Motivarea funcţionarilor publici

Conexiunea management –
motivaţie în sistemul
administraţiei publice
 Definiţii
În management, sensul adevărat al acţiunilor angajaţilor
nu poate fi descoperit fără cunoaşterea motivelor care le-
au generat.
Din punct de vedere etimologic, motivaţia provine din
cuvântul latin "movere" şi înseamnă deplasare, mişcare.
Prin urmare, motivaţia reprezintă suma forţelor interne şi
externe care iniţiază şi dirijează comportamentul spre un
scop care odată atins va determina satisfacerea unei
necesităţi.
Rezultatul unei motivaţii este întotdeauna acţiunea.
 Definiţii
Motivaţia reprezintă procesul
antrenării personale
şi a altora
către activitate
pentru a atinge
obiectivul
personal şi
organizaţional
 Puţină psihologie
Aceşti trei angajaţi au acelaşi motiv, dar
comportamente diferite pentru a-şi realiza dorinţa.
Angajatul 1 doreşte promovarea, îşi va propune
obţinerea unei performanţe excelente în munca sa.
Angajatul 2, care doreşte de asemenea
promovarea, poate încerca să-şi "perie" şeful
pentru a-şi atinge obiectivul,
Angajatul 3, care doreşte acelaşi lucru, îi
discreditează pe 1 şi 2 în ochii şefului.
Ce concluzie tragem din exemplul de mai sus?
Modelul managerial al motivării
Factori care motivează/demotivează
Teorii ale motivaţiei în muncă
şi implicaţii manageriale în
sectorul public
 Nevoile umane
 Teoria lui Maslow – nevoi fiziologice (apă,
mâncare), nevoi de apărare, nevoi sociale (de
apartenenţă), nevoie de respect, nevoie de
autorealizare.
 Teoria lui McClelland – nevoie de putere, nevoie
de succes, nevoie de afiliere
 Concluzie?
 Putere asupra omului are acela şi numai acela
care îi poate satisface o nevoie, sau îi poate
încurca la satisfacerea unei nevoi.
 Teoriile motivaţiei
Teoriile motivaţionale se împart în teorii primare şi
contemporane.
Teorii primare privind motivarea. Dezvoltarea teoriilor
motivaţionale a început sub influenţa lucrărilor lui
Sigmund Freud, care a înaintat ipoteza că acţiunile
oamenilor nu sunt întotdeauna raţionale. Cea mai celebră
teorie primară este teoria pedepselor şi recompenselor.
Prevede: pentru ca salariatul să lucreze bine, el trebuie
recompensat în cazul lucrului eficient, iar în cazul când
salariatul are încălcări de disciplină, el trebuie pedepsit.
 Teoriile motivaţiei
Primele cercetări – ale lui Elton Mayo, care, studiind
situaţia la fabrica textilă din Philadelphia, a tras
concluzia că pentru a înţelege motivaţia personalului
trebuie luată în consideraţia psihologia salariaţilor,
în special, faptul că comportamentul individului este
deseori nelogic.
Teoria lui McGregor, numită şi teoria X-Y: X este
muncitorul leneş, Y – muncitorul sârguincios.
Pedeapsa sau recompensa îl va motiva doar pe X.
Concluzia?
 2 tipuri de motivare
 Convingerea (motivare pozitivă)
 aprecierea reuşitei angajaţilor
 încurajarea iniţiativei
 stabilirea unui climat productiv
 relaţii bune în colectiv
 satisfacţia în muncă
 Constrângerea (motivare negativă)
 sancţiuni
 ameninţări
 Motivare pozitivă a funcţionarilor
 Financiară
 Salariu
 Premiu
 Nefinanciară
 mulţumire
 diplomă de onoare
 distincţii de stat.
 Salarizarea funcţionarilor
 Potrivit Legii 158/2008, salarizarea asigură
funcţionarului public condiţii necesare pentru
exercitarea eficientă a atribuţiilor şi contribuie la
completarea autorităţilor publice cu personal
competent.
 Salarizarea funcţionarilor publici se stabileşte în
condiţiile legislaţiei privind sistemul de salarizare
în sectorul bugetar.
 În concret – În Legea 270/2018 privind sistemul
unitar de salarizare în sectorul bugetar

Legea 270/2018
Salariul lunar al personalului din unităţile bugetare este constituit din:
a) partea fixă, compusă din:
– salariul de bază;
– sporul lunar pentru gradul profesional;
– sporul lunar pentru deţinerea titlului ştiinţific şi/sau ştiinţifico-didactic;
– sporul lunar pentru deţinerea titlului onorific (Artist al Poporului”, „Maestru în
Artă”, „Om Emerit”, „Maestru al Literaturii”, „Meşter-Faur”, „Maestru Emerit
al Sportului”, „Maestru Internaţional al Sportului”, etc.);
b) partea variabilă, care cuprinde:
– sporul pentru performanţă;
– sporuri cu caracter specific.
Suplimentar personalul unităţilor bugetare beneficiază, după caz, de:
– sporul de compensare pentru munca prestată în condiţii nefavorabile;
– sporuri pentru munca suplimentară, pentru munca de noapte şi/sau pentru
munca prestată în zilele de sărbătoare nelucrătoare şi/sau în zilele de repaus;
– supliment pentru participare în proiecte de dezvoltare;
– premii unice (cu prilejul sărbătorilor profesionale şi al zilelor de sărbătoare
nelucrătoare).
 Stimulările
 Funcţionarul public este stimulat pentru
exercitarea eficientă a atribuţiilor, manifestarea
spiritului de iniţiativă, pentru activitate
îndelungată şi ireproşabilă în serviciul public
 Stimulările se aplică de conducere.
 Stimulările se înscriu în carnetul de muncă şi în
dosarul personal al funcţionarului public.
 Stimularea funcţionarului public poate fi sub
formă de: a) premiu; b) mulţumire; c) diplomă de
onoare.
 Alte opţiuni de motivare nefinanciară
 Menţionarea în public
 Plasarea pe Panoul de onoare a fotografiei
 Organizarea de programe de divertisment
 Organizarea de excursii/activităţi în echipă în
timpul liber
 Oferirea de oportunităţi de instruire peste hotare
(seminare, cursuri de instruire etc.).
 Organizarea unor cursuri de învăţare a unei limbi
străine sau utilizare a calculatorului.
 Opţiuni creative
 “Funcţionarul public al lunii/trimestrului/anului”
 Felicitare plasată în holul autorităţii publice cu
ocazia căsătoriei, naşterii primului copil, jubileelor
 Ziua complimentelor - în perioadele de tensiune se
stabileşte o zi deosebită (de obicei, vineri sau 1
aprilie)
 Premiul „Ideea strălucită”
 Altceva?
 Motivare negativă
 Pentru comiterea abaterilor disciplinare, funcţionarului
public îi pot fi aplicate următoarele sancţiuni
disciplinare:
 a) avertisment;
 b) mustrare;
 c) mustrare aspră;
 d) suspendarea dreptului de a fi promovat în funcţie în
decursul a doi ani;
 g) destituirea din funcţia publică;
 h) retrogradarea în funcţie şi/sau în grad de calificare.
 Abateri disciplinare
 a) absenţa sau întârzierea nemotivată la serviciu ori plecarea înainte de termenul
stabilit în program, admisă în mod repetat;
 c) intervenţiile în favoarea soluţionării unor cereri în afara cadrului legal;
 d) nerespectarea cerinţelor privind păstrarea secretului de stat sau a confidenţialităţii
 e) refuzul nejustificat de a îndeplini atribuţiile de serviciu, dispoziţiile conducătorului;
 f) neglijenţa şi/sau tergiversarea, în mod repetat, a îndeplinirii sarcinilor;
 g) acţiunile care aduc atingere prestigiului autorităţii publice în care activează;
 h) încălcarea normelor de conduită a funcţionarului public;
 i) desfăşurarea în timpul programului de muncă a unor activităţi cu caracter politic
(exprimarea sau manifestarea publică a preferinţelor politice);
 j) încălcarea prevederilor referitoare la obligaţii şi restricţii stabilite prin lege;
 k) încălcarea regulilor de organizare şi desfăşurare a concursului, a regulilor de
evaluare a performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici;
 l) alte fapte considerate ca abateri disciplinare în legislaţia din domeniul funcţiei
publice şi funcţionarilor publici.
 Proceduri
 Sancţiunea disciplinară se aplică de către conducere în baza
recomandării Comisiei de disciplină
 Sancţiunile disciplinare se aplică în termen de cel mult 6 luni de
la data săvârşirii abaterii
 Sancţiunea disciplinară nu poate fi aplicată decât după cercetarea
prealabilă a faptei imputate şi după audierea echitabilă a
funcţionarului public de către comisia de disciplină
 Comisia de disciplină este obligată să ceară funcţionarului public
o explicaţie scrisă privind fapta comisă
 După cercetarea prealabilă, comisia de disciplină propune
autorităţii publice respective sancţiunea aplicabilă
funcţionarului public vinovat.
Vă mulţumesc pentru atenţie