Raportul SOER 2020 : Starea mediului în Europa

Europa a înregistat progrese semnificative privind utilizarea eficientă a resurselor și

economiei circulare, însă tendințele recente evidențiază o încetinire în domenii precum
reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, a emisiilor industriale, a deșeurilor generate, dar
și a creșterii eficienței energetice și a ponderii energiei regenerabile. Este nevoie de o
schimbare de direcție urgentă pentru a face față provocărilor legate de schimbările climatice,
pentru a inversa procesul de degradare și pentru a asigura prosperitatea în viitor.

Europa nu își va atinge obiectivele stabilite pentru 2030 dacă nu se întreprind acțiuni urgente
în următorii 10 ani pentru a soluționa rata alarmantă a pierderii biodiversității, impactul
crescând al schimbărilor climatice și consumul excesiv de resurse naturale. Potrivit raportului
privind „Starea Mediului”, publicat de Agenția Europeană de Mediu (AEM), Europa se
confruntă cu provocări în domeniul mediului de o amploare și o urgență fără precedent. Cu
toate acestea, raportul susține că există motive de speranță în contextul creșterii sensibilizării
publicului cu privire la necesitatea orientării către un viitor durabil, al inovațiilor tehnologice,
al inițiativelor comunitare în creștere și al intensificării acțiunilor UE, precum Pactul ecologic
european.

Deși politicile europene în domeniul mediului și al climei au contribuit la îmbunătățirea

condițiilor de mediu în ultimele decenii, Europa nu înregistrează suficiente progrese, iar
perspectivele pentru mediu în următorul deceniu nu sunt pozitive, potrivit raportului
„European environment — state and outlook 2020 (SOER 2020)” (Mediul european - situația
actuală și perspective 2020). 

SOER 2020 reprezintă cea mai cuprinzătoare evaluare de mediu realizată vreodată pentru
Europa. Aceasta oferă o imagine clară a poziției în care se află Europa în contextul
îndeplinirii obiectivelor politice pentru 2020 și 2030, precum și a obiectivelor pe termen mai
lung și a aspirațiilor pentru 2050 în vederea orientării către un viitor durabil, cu un volum
scăzut de emisii de dioxid de carbon. Raportul arată că Europa a înregistrat deja progrese
semnificative în ultimele două decenii în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice,
reducând nivelul emisiilor de gaze cu efect de seră. Semne de progres sunt evidente și în alte
domenii, precum combaterea poluării aerului și a apei și introducerea de noi politici pentru
combaterea deșeurilor de plastic și pentru sprijinirea adaptării la schimbările climatice, a
economiei circulare și a bioeconomiei. Mai mult, inițiativa finanțării durabile a UE este prima
de acest gen în ceea ce privește rolul sectorului financiar de încurajare a orientării necesare
către un viitor durabil.

În ciuda acestor realizări importante, Europa nu își va atinge viziunea de sustenabilitate

privind „o viață bună, în limitele planetei noastre” doar continuând să promoveze creșterea
economică și căutând să gestioneze impactul asupra mediului și la nivel social. Raportul
îndeamnă țările europene, liderii și factorii de decizie să profite de ocazie și să utilizeze
următorul deceniu pentru a extinde și a accelera în mod radical acțiunile de reimpulsionare a
Europei în scopul atingerii obiectivelor și țintelor în materie de politică de mediu pe termen
mediu și mai lung, pentru a evita schimbări și daune ireversibile.
Seria actuală de acțiuni în materie de politică europeană oferă o bază esențială pentru
progresele viitoare, dar acestea nu sunt suficiente. Europa trebuie să facă lucrurile mai bine,
trebuie să abordeze anumite provocări în mod diferit și trebuie să își regândească investițiile.

Atingerea obiectivelor Europei va necesita o mai bună punere în aplicare și coordonare la

nivelul politicilor actuale. De asemenea, se vor impune acțiuni politice suplimentare în scopul
realizării schimbărilor fundamentale la nivelul sistemelor-cheie de producție și consum, cum
ar fi alimentația, energia și mobilitatea, care stau la baza stilurilor noastre de viață moderne și
care generează un impact substanțial asupra mediului.

Raportul subliniază, de asemenea, importanța modului în care guvernele pot facilita o tranziție
către sustenabilitate, precum și necesitatea unei abordări diferite. De exemplu, Europa ar
trebui să regândească modul în care utilizează inovațiile și tehnologiile existente, modul în
care ar putea fi îmbunătățite procesele de producție, modul în care ar putea fi stimulată
cercetarea și dezvoltarea în domeniul sustenabilității și modul în care ar putea fi stimulate
schimbările la nivelul tiparelor de consum și al modurilor de viață.

În cele din urmă, realizarea unei astfel de schimbări va necesita investiția într-un viitor durabil
și încetarea utilizării fondurilor publice pentru subvenționarea activităților care dăunează
mediului. Europa va înregistra un câștig enorm de pe urma unei astfel de schimbări la nivelul
priorităților de investiții datorită oportunităților economice și sociale pe care le poate genera.
În același timp, un element crucial îl va reprezenta ascultarea preocupărilor publice și
asigurarea unui sprijin larg pentru o astfel de schimbare – o tranziție socială echitabilă.

Raportul privind starea mediului este perfect sincronizat pentru a ne oferi impulsul
suplimentar de care avem nevoie la începutul unui nou ciclu de cinci ani în cadrul Comisiei
Europene și pe măsură ce ne pregătim să prezentăm Pactul ecologic european. În următorii
cinci ani vom pune în aplicare o agendă cu adevărat transformatoare, introducând noi
tehnologii nepoluante, sprijinind cetățenii în procesul de adaptare la noi oportunități de muncă
și industrii în schimbare, precum și îndreptându-ne către sisteme de mobilitate mai curate și
mai eficiente și către o alimentație și agricultură mai durabile. Vor exista multiple beneficii
pentru Europa și pentru europeni dacă reușim aceste schimbări, iar economia și planeta
noastră vor avea de câștigat, de asemenea. Aceasta este o provocare globală urgentă și o
oportunitate unică pentru Europa

Starea mediului s-a agravat, perspectivele sunt eterogene

În ansamblu, tendințele în materie de mediu la nivel european nu s-au îmbunătățit de la data

ultimului raport al AEM privind starea mediului din 2015. Evaluarea relevă faptul că, deși
majoritatea obiectivelor pentru anul 2020 nu vor fi realizate, în special cele privind
biodiversitatea, există încă șanse pentru a atinge țintele și obiectivele pe termen mai lung, și
anume pentru 2030 și 2050.

Europa a înregistrat progrese mari din perspectiva utilizării eficiente a resurselor și a

economiei circulare. Tendințele recente evidențiază însă o încetinire a progresului înregistrat
în domenii precum reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, a emisiilor industriale, a
deșeurilor generate, precum și a creșterii eficienței energetice și a ponderii energiei
regenerabile. În perspectivă, rata actuală a progresului nu va fi suficientă pentru a atinge
țintele privind clima și energia pentru 2030 și 2050.

Protecția și conservarea biodiversității și a naturii la nivel european reprezintă în continuare

cel mai vast domeniu în care nivelul progresului este descurajator. Dintre cele 13 obiective
specifice de politică stabilite pentru 2020 în acest domeniu, doar două vor fi probabil
îndeplinite: desemnarea ariilor protejate marine și a ariilor protejate terestre. În perspectiva
anului 2030, dacă tendințele actuale se mențin, acestea vor avea ca rezultat continuarea
deteriorării naturii și a poluării aerului, apei și solului.

Impactul schimbărilor climatice și a poluării atmosferice și fonice asupra mediului și sănătății

umane reprezintă și ele în continuare motive de îngrijorare. Expunerea la pulberi în suspensie
duce în fiecare an la aproximativ 400 000 de cazuri de deces prematur la nivel european, țările
din centrul și estul Europei fiind afectate în mod disproporționat. De asemenea, motivele de
îngrijorare în ceea ce privește substanțele chimice periculoase și riscurile pe care acestea le
prezintă sunt în creștere. În viitor, perspectivele de reducere a riscurilor de mediu asupra
sănătății ar putea fi îmbunătățite printr-o mai bună integrare a politicilor în domeniul mediului
și sănătății.

Tendințe și proiecții ale emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul UE-28, 1990-2050

Sursa: SOER 2020 p.158

Sinteza tendințelor din trecut, a perspectivelor și a posibilității de realizare a
obiectivelor/țintelor de politică
Îndeplinirea obiectivelor UE privind o economie sustenabilă, cu emisii reduse de carbon este
încă posibilă. Raportul evidențiază șapte domenii-cheie în care se impun acțiuni îndrăznețe
pentru a reimpulsiona Europa în vederea atingerii obiectivelor și aspirațiilor sale pentru 2030
și 2050.

1. Realizarea potențialului neîndeplinit al politicilor existente în materie de mediu.

Punerea în aplicare în totalitate a politicilor existente ar face ca Europa să avanseze
puternic către îndeplinirea obiectivelor de mediu pe care și le-a asumat pentru 2030.
2. Adoptarea sustenabilității drept cadru pentru elaborarea politicilor. Dezvoltarea
cadrelor de politici pe termen lung, cu ținte obligatorii — începând cu sistemul
alimentar, substanțele chimice și amenajarea teritoriului — va stimula și orienta
întreprinderea de acțiuni coerente la nivelul domeniilor de politică și al societății.
3. Poziționarea în fruntea acțiunilor internaționale de obținere a sustenabilității. UE
ar trebui să se folosească de influența diplomatică și economică pentru a încuraja
adoptarea de acorduri internaționale ambițioase în domenii precum biodiversitatea și
utilizarea resurselor.
4. Stimularea inovării în întreaga societate. Schimbarea traiectoriei actuale va depinde
mult de apariția și răspândirea diverselor forme de inovare care pot genera noi moduri
de gândire și de viață.
5. Extinderea investițiilor și reorientarea sectorului financiar în vederea sprijinirii
proiectelor și afacerilor durabile. Aceasta presupune investiții în viitor, prin
utilizarea deplină a fondurilor publice în scopul de a sprijini inovațiile și soluțiile
bazate pe natură, prin achiziții durabile și prin măsuri de susținere a sectoarelor și
regiunilor afectate. De asemenea, aceasta presupune implicarea sectorului financiar în
investiții durabile, prin punerea în aplicare și dezvoltarea Planului de acțiune al UE
privind finanțarea durabilă.
6. Gestionarea riscurilor și asigurarea unei tranziții echitabile din punct de vedere
social. Pentru o tranziție reușită către sustenabilitate este nevoie ca societățile să
recunoască riscurile potențiale, oportunitățile și compromisurile și să găsească
modalități de a le gestiona. Politicile UE și naționale au un rol esențial în realizarea
„tranzițiilor echitabile”, asigurându-se că nimeni nu este lăsat în urmă.
7. Consolidarea cunoștințelor și a know-how-ului. Aceasta presupune punerea unui
accent mai mare pe înțelegerea sistemelor care generează presiuni asupra mediului, a
căilor de parcurs către sustenabilitate, a inițiativelor promițătoare și a obstacolelor din
calea schimbării. Continuarea consolidării capacității este necesară pentru a ne croi un
drum într-o lume caracterizată de schimbări rapide, investind în educație și
competențe.