UNIVERSITATEA CREŞTINĂ „DIMITRIE CANTEMIR”

Facultatea de Stiinte Juridice si Administrative

Administratie si Management Public

REFERAT

- STATUTUL FUNCŢIONARULUI PUBLIC NAŢIONAL ŞI

EUROPEAN-

TEMA
5 propuneri de modificări ale Statutului funcționarului public din
România/ Uniunea Europeană

ÎNDRUMĂTOR:
Prof. univ. dr. DRAGOȘ RĂDULESCU

Masterand:
STĂNCIULESCU ILIE ALEXANDRU
IF, MASTER An II

-2021-
 UNIVERSITATEA CREŞTINĂ „DIMITRIE CANTEMIR”
Facultatea de Stiinte Juridice si Administrative
Administratie si Management Public
PROPUNEREA 1

REGLEMENTAREA ACTUALĂ PROPUNEREA DE MODIFICARE

Articolul 475 Finalizarea perioadei de
stagiu1
La terminarea perioadei de stagiu, pe baza
rezultatului evaluării activității, funcționarul
public debutant va fi:
a) numit funcționar public de execuție
definitiv în clasa corespunzătoare studiilor
absolvite, în funcțiile publice prevăzute
la art. 392, în gradul profesional asistent;
b) eliberat din funcția publică, în cazul în
care a obținut la evaluarea activității
calificativul necorespunzător.
Articolul 475 Finalizarea perioadei de
stagiu
La terminarea perioadei de stagiu,
funcționarul public debutant va susține un
examen de promovare pe baza atribuțiilor
din fișa postului de debutant. Nota necesară
promovării examenului va trebui să fie
minimum nota 7.
Pe baza rezultatului examenului de
promovare, funcționarul public debutant va
fi:
a)numit funcționar public de execuție
definitiv în clasa corespunzătoare studiilor
absolvite, în funcțiile publice prevăzute
la art. 392, în gradul profesional asistent;
b) eliberat din funcția publică, în cazul în
care a obținut la examenul de promovare o
nota mai mică decât 7.

EXPLICAȚIE:
Îmi doresc această modificare legislativă privind promovarea in gradul profesional
imediat superior celui de debutant, deoarece practica a dovedit că au existat cu prilejul acestei
evaluări, nuanțe de subiectivism din partea evaluatorilor sau din partea conducătorilor
instituției, care s-au folosit de actuala legislație pentru a nu-l evalua obiectiv pe candidatul
debutant și a nu-l definitiva la locul de muncă unde a petrecut deja 12 luni, prestând
activitatea conform fișei postului de debutant.
De ce nota 7 pentru promovare? Se presupune în mod logic că după 12 luni de
activitate în cadrul unei instituții publice, ai asimilat teoria și ai corelat-o cu partea practică
mai mult decât a trebuit să știi la examenul de recrutare, așa că nota 7 o putem asemăna cu un
procent de cunoaștere de 70%.

PROPUNEREA 2
1
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/226422
 UNIVERSITATEA CREŞTINĂ „DIMITRIE CANTEMIR”
Facultatea de Stiinte Juridice si Administrative
Administratie si Management Public

REGLEMENTAREA ACTUALĂ PROPUNEREA DE MODIFICARE

Articolul 478 Promovarea în grad
profesional
(1) Promovarea în grad profesional este
modalitatea de dezvoltare a carierei prin
ocuparea unei funcții publice de execuție de
grad profesional imediat superior celui
deținut de funcționarul public.
(2) Promovarea în grad profesional se face
prin concurs sau examen, organizat de către
autoritățile și instituțiile publice, cu
încadrarea în fondurile bugetare alocate,
prin transformarea postului ocupat de
funcționarul public ca urmare a promovării
concursului sau examenului.
(3) Fișa postului funcționarului public care a
promovat în grad profesional se completează
cu noi atribuții și responsabilități sau, după
caz, prin creșterea gradului de complexitate
a atribuțiilor exercitate.
(4) În situația promovării în gradul
profesional imediat superior celui deținut de
funcționarul public care ocupă o funcție
publică temporar vacantă, postul aferent
funcției publice se transformă până la data
încetării raporturilor de serviciu ale acestuia,
în condițiile legii.
Articolul 478 Promovarea în grad
profesional
(1) Promovarea în grad profesional este
modalitatea de dezvoltare a carierei prin
ocuparea unei funcții publice de execuție de
grad profesional imediat superior celui
deținut de funcționarul public.
(2) Promovarea în grad profesional se face
prin concurs sau examen, organizat de către
autoritățile și instituțiile publice, cu
încadrarea în fondurile bugetare alocate,
prin transformarea postului ocupat de
funcționarul public ca urmare a promovării
concursului sau examenului.
(3) Fișa postului funcționarului public care a
promovat în grad profesional se completează
cu noi atribuții și responsabilități sau, după
caz, prin creșterea gradului de complexitate
a atribuțiilor exercitate.
(4) În situația promovării în gradul
profesional imediat superior celui deținut de
funcționarul public care ocupă o funcție
publică temporar vacantă, postul aferent
funcției publice se transformă până la data
încetării raporturilor de serviciu ale acestuia,
în condițiile legii.
(5) Concursul de promovare în grad
profesional trebuie să se organizeze în luna
imediat următoare a îndeplinirii cumulative
a condițiilor de promovare din articolul
479, ori de câte ori este nevoie în timpul
anului.

EXPLICAȚIE:
Pe baza datelor deținute de departamentul de resurse umane, instituția publică ar trebui
să organizeze concursuri de promovare în grad profesional în luna imediat următoare a
îndeplinirii cumulative a condițiilor pentru funcționarii publici în cauză. Conform cazurilor
întâlnite de mine funcționarii publici promovează în grad de obicei la finalul anului în urma
organizării de către instituția publică a unui singur concurs de promovare deși îndeplinește
toate condițiile în mod cumulativ, poate de la jumătatea anului sau chiar mai devreme. Astfel
îi este încălcat dreptul de promovare la timp prin lipsa organizării concursului periodic și de
asemenea atât drepturile salariale de care ar beneficia cât și perioada de timp pierdută pe
funcția publică actuală ar creea o situație discriminatorie față de cei ce nu au avut de așteptat
mai multe luni până la obținerea gradului profesional superior.
 UNIVERSITATEA CREŞTINĂ „DIMITRIE CANTEMIR”
Facultatea de Stiinte Juridice si Administrative
Administratie si Management Public
PROPUNEREA 3

REGLEMENTAREA ACTUALĂ PROPUNEREA DE MODIFICARE

Articolul 215 Alte tipuri de concediu
(1) În afara concediului de odihnă,
președinții și vicepreședinții consiliilor
județene, primarii și viceprimarii au dreptul
la concedii medicale, dovedite cu certificat
medical, concediu de maternitate, precum și
la alte concedii, în conformitate cu legislația
în vigoare.
(2) Persoanele prevăzute la art.
213 beneficiază de concediu fără plată și
concediu pentru formare profesională,
potrivit prevederilor Legii nr. 53/2003 –
Codul muncii, republicată, cu modificările și
completările ulterioare.
(3) Pentru evenimente familiale deosebite,
persoanele prevăzute la art. 213 au dreptul,
în afara concediului anual de odihnă, la zile
de concediu plătit după cum urmează:
a) 5 zile pentru căsătoria celui în cauză;
b) 3 zile pentru nașterea sau căsătoria unui
copil;
c) 3 zile în caz de deces al soțului/soției sau
al unei rude sau afin de până la gradul II
inclusiv.
(4) Concediile fără plată sau pentru
evenimente familiale deosebite, precum și
durata acestora, în cazul viceprimarilor și
vicepreședinților consiliilor județene, se
aprobă de către primar, respectiv de către
președintele consiliului județean.
Articolul 215 Alte tipuri de concediu
(1) În afara concediului de odihnă,
președinții și vicepreședinții consiliilor
județene, primarii și viceprimarii au dreptul
la concedii medicale, dovedite cu certificat
medical, concediu de maternitate, precum și
la alte concedii, în conformitate cu legislația
în vigoare.
(2) Persoanele prevăzute la art.
213 beneficiază de concediu fără plată și
concediu pentru formare profesională,
potrivit prevederilor Legii nr. 53/2003 –
Codul muncii, republicată, cu modificările și
completările ulterioare.
(3) Pentru evenimente familiale deosebite,
persoanele prevăzute la art. 213 au dreptul,
în afara concediului anual de odihnă, la zile
de concediu plătit după cum urmează:
a)  10 zile pentru căsătoria celui în cauză;
b)  15 zile pentru nașterea unui copil;
c) 5 zile pentru căsătoria copilului;
d)  6 zile în caz de deces al soțului/soției sau
al unei rude sau afin de până la gradul II
inclusiv care pot fi luate împreună sau în 2
intervale de timp separate în decurs de 60
zile.
(4) Concediile fără plată sau pentru
evenimente familiale deosebite, precum și
durata acestora, în cazul viceprimarilor și
vicepreședinților consiliilor județene, se
aprobă de către primar, respectiv de către
președintele consiliului județean.

EXPLICAȚIE:
Având în vedere importanța oricăruia dintre evenimentele mai sus menționate din viața
unui om este normal ca numărul de zile libere oferite de stat în afara celor de concediu să fie
mai multe.
 UNIVERSITATEA CREŞTINĂ „DIMITRIE CANTEMIR”
Facultatea de Stiinte Juridice si Administrative
Administratie si Management Public
Consider că în cazul căsătoriei, ar fi necesar 10 zile libere, deoarece atât înainte de
eveniment cât și după, timpul este unul absolut necesar pentru rezolvarea multor atribuții care
țin chiar de miri în cauză. Astfel numărul de zile de concediu de drept pot fi folosite și în alte
scopuri sau cauze nestabilite, dar 10 zile pentru căsătorie ar ajuta funcționarul public în cauză
să aibă o oarecare siguranță, indiferent cum și-ar dori acesta să le împartă înainte sau după
eveniment, pentru a se reface și a se întoarce într-o formă bună la locul de muncă.
Cred cu ardoare că în cazul nașterii unui copil sunt absolut necesare cât mai multe zile
a sta acasă cu soția și copilul în primele momente de viață ale acestuia. Spun 15 zile deoarece
și soția și copilul au nevoie de sprijin permanent, dar cel puțin două săptămâni le consider
necesare mai ales dacă mama a suferit o intervenție și are nevoie de refacere, dar și pentru
bucuria tatălui de a petrece cât mai mult timp cu cel mic în primele zile din viața acestuia.
Spun 5 zile pentru căsătoria copilului, deoarece în calitate de părinte este necesar să-i
fii alături într-unul dintre momentele importante din viața lui precum și pentru a-l putea ajuta
scutindu-l de diverse activități care ar cădea în sarcina acestuia.
Evenimentul nefericit al unui deces nu se oprește doar la ziua înhumării. În tradiția
românească fiind cunoscute și alte momente ulterioare decesului, acestea necesită timp și
diverse pregătiri la intervale concentrate in primele 60 zile, motiv pentru care sunt de părere
că această modificare legislativă ar fi utilă.

PROPUNEREA 4
REGLEMENTAREA ACTUALĂ
Articolul 458 Formarea și perfecționarea
profesională
-//-//-
(9) Nu constituie formare și perfecționare
profesională și nu pot fi finanțate din
bugetul de stat sau din bugetul local studiile
universitare definite în condițiile prevăzute
de legislația specifică.
-//-//-
PROPUNEREA DE MODIFICARE
Articolul 458 Formarea și perfecționarea
profesională
-//-//-
(9) Constituie forme de perfecționare
profesională studiile universitare. Acestea
pot fi finanțate din bugetul de stat sau
bugetul local în proporție de 50% din
cuantumul total al taxei pentru studiile
universitare (nivelul master sau doctorat)
realizate în domeniul activității desfășurate
de funcționarul public în cadrul instituției.
-//-//-.

EXPLICAȚIE:
Consider că această modificare legislativă ar încuraja personalul din instituții să se
îndrepte mai mult către aceste forme de specializare profesională, ajutând astfel la
profesionalizarea corpului funcționarilor publici.
 UNIVERSITATEA CREŞTINĂ „DIMITRIE CANTEMIR”
Facultatea de Stiinte Juridice si Administrative
Administratie si Management Public
Ajutați de acest procent de 50% din cuantumul taxei de școlarizare suportat de către
stat, cred că ar fi destui doritori care ar fi motivați să-și continue studiile masterale sau
doctorale, acest ajutor nefiind de neglijat având în vedere că rata de școlarizare a
învățământului superior este mică în România și datorită taxelor de școlarizare.
În acest caz există și un beneficiu imediat pentru instituția publică, având personal
încadrat deja care cunoaște și partea practică, fiindu-i mai ușor să înțeleagă partea teoretică
asimilata prin formarea continua universitară. Bineînțeles că odată cu acest beneficiu,
funcționarul public se obligă să nu părăsească instituția finanțatoare pentru următorii 5 ani
după finalizarea studiilor.
PROPUNEREA 5
REGLEMENTAREA ACTUALĂ PROPUNEREA DE MODIFICARE
Articolul 426 Drepturi ale membrilor Articolul 426 Drepturi ale membrilor
familiei funcționarului public, în situația familiei funcționarului public, în situația
decesului acestuia decesului acestuia
(1) În caz de deces al funcționarului public, (1) În caz de deces al funcționarului public,
membrii familiei care au, potrivit legii, membrii minori ai familiei, care au mai
dreptul la pensie de urmaș primesc pe o puțin de 18 ani, au dreptul potrivit legii, la
perioadă de 3 luni echivalentul salariului de pensie de urmaș până la împlinirea vârstei
bază din ultima lună de activitate a de 18 ani inclusiv, aceasta reprezentând
funcționarului public decedat. echivalentul salariului de bază din ultima
(2) În cazul în care decizia pentru pensia de lună de activitate a funcționarului public
urmaș nu a fost emisă din vina autorității sau decedat. În cazul membrilor familiei de
a instituției publice în termen de 3 luni de la peste 18 ani, potrivit legii vor beneficia de
data decesului, aceasta va achita în pensie de urmaș pe o perioadă de 3 luni
continuare drepturile prevăzute la alin. echivalentul salariului de bază din ultima
(1) până la emiterea deciziei pentru pensia lună de activitate a funcționarului public
de urmaș. decedat.
(2) În cazul în care decizia pentru pensia de
urmaș nu a fost emisă din vina autorității sau
a instituției publice în termen de 3 luni de la
data decesului, aceasta va achita în
continuare drepturile prevăzute la alin.
(1) până la emiterea deciziei pentru pensia
de urmaș.

EXPLICAȚIE:
Văd în această modificare legislativă ajutorul oferit atat soțului supraviețuitor rămas
singur cu un copil minor, sau chiar mai mult în cazul în care membrii minori nu mai au niciun
alt ajutor, această sumă fiind un mare sprijin pentru a ajuta la îngrijirea lor si a le menține
nivelul de trai. Până la vârsta de 18 ani urmașii nu pot fi siguri pe o sursă de venit și nu
trebuie să-și pericliteze viața academică din această cauză. Prin această pensie trebuie să fie
evident rolul social al statului care trebuie să aibă grijă de această categorie profesională care
a depus un jurământ de credință în momentul angajării.