CREDITELE BUGETARE

Creditele bugetare constituie sume aprobate prin buget, reprezentând limita maximă
până la care se pot ordonanţa şi efectua plăţi în cursul anului bugetar pentru angajamentele
contractate în cursul exerciţiului bugetar şi/sau din exerciţii anterioare pentru acţiuni multianuale,
respectiv se pot angaja, ordonanţa şi efectua plăţi din buget pentru celelalte acţiuni. Creditele
bugetare nu sunt rambursabile, nu sunt purtătoare de dobândă, sunt definitive şi gratuite. Acestea
reprezintă în acelaşi timp şi un mijloc de “protejare” a disponibilităţilor bugetului.
Credite destinate unor acţiuni multianuale - sume alocate unor programe, proiecte,
subproiecte, obiective şi altele asemenea, care se desfăşoară pe o perioada mai mare de un an şi
dau loc la credite de angajament şi credite bugetare;
Credit de angajament - limita maxima a cheltuielilor ce pot fi angajate, în timpul
exerciţiului bugetar, în limitele aprobate;
Creditele bugetare, precum şi structura funcţională şi economică a acestora, sunt aprobate
prin legile bugetare anuale pentru cheltuielile fiecărui exerciţiu bugetar

Utilizarea creditului bugetar

Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi
bugetele fondurilor speciale pot fi utilizate, la cererea ordonatorilor principali de credite, numai
după deschiderea de credite, repartizarea creditelor bugetare şi/sau alimentarea cu fonduri a
conturilor deschise pe seama acestora. Destinaţia utilizării creditelor bugetare de către
ordonatorii principali, secundari şi terţiari de credite este prevăzută în bugetele de venituri şi
cheltuieli aprobate legal în vederea realizării sarcinilor instituţiilor publice cărora le sunt alocate.
Pe baza creditelor bugetare deschise şi în limita acestora unităţile trezoreriei statului efectuează
plăţi prin conturile bancare sau cu numerar dispuse de instituţiile publice pentru îndeplinirea
sarcinilor previzionate ce poartă denumirea de plăţi de casă.
Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate şi
utilizate pentru finanţarea altui ordonator principal de credite. De asemenea, creditele bugetare
aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru finanţarea altui capitol, cu anumite excepţii
prevăzute de lege.

Deschiderea şi repartizarea/ retragerea creditelor bugetare

În urma aprobării creditelor bugetare, acestea trebuie deschise de către instituţiile publice
destinatare în vederea efectuării de cheltuieli în conformitate cu reglementările legale în vigoare.
Nedeschiderea creditelor bugetare de către instituţiile publice conduce la imposibilitatea
utilizării creditelor aprobate.
Deschiderea de credite bugetare delimitează în cadrul procesului bugetar faza de aprobare
a bugetului de cea de execuţie a bugetului de către instituţiile publice. Aceasta are loc la
începutul fiecărui trimestru.
 Aprobarea deschiderii de credite bugetare se face în limita prevederilor din bugetul de
stat, prin legea bugetară anuală pentru cheltuielile fiecărui exerciţiu bugetar pentru cheltuielile
curente – de personal, materiale şi servicii, subvenţii şi transferuri – şi de capital, pe capitole şi
subcapitole de cheltuieli potrivit clasificaţiei bugetare elaborată de Ministerul Finanţelor Publice,
în raport cu gradul de folosire a fondurilor puse la dispoziţie anterior şi cu gradul de încasare a
veniturilor bugetare şi de posibilităţile de acoperire a deficitului bugetar. Creditele bugetare se
solicită pentru necesarul de cheltuieli pe un trimestru şi în limita prevederilor trimestriale, pentru
cheltuielile strict legate de activitatea instituţiilor publice şi cu respectarea dispoziţiilor legale.

PROCEDURA PRIN CARE ARE LOC DESCHIDEREA CREDITELOR BUGETARE

ESTE URMĂTOAREA:
1. Cererea de deschidere a creditelor bugetare la nivelul ordonatorului principal de credite
Ordonatorul principal de credite întocmeşte o „Cerere de deschidere a creditelor
bugetare” în două exemplare. Aceasta cuprinde:
 borderou pentru transmiterea dispoziţiilor pentru repartizarea/retragerea creditelor
bugetare - pe fiecare judeţ, cu sumele defalcate pe titluri;
 notă justificativă pentru deschiderea de credite;
 dispoziţie bugetară privind repartizarea/retragerea creditelor bugetare pentru cheltuieli
proprii, pentru cheltuielile ordonatorilor secundari şi terţiari de credite.
Repartizarea pe trimestre a creditelor bugetare se aprobă de către Ministerul Finanţelor
Publice în limita creditelor bugetare şi potrivit destinaţiilor aprobate pe capitole, subcapitole,
titluri de cheltuieli sau alte subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare, în raport cu gradul de folosire a
fondurilor puse la dispoziţie anterior, cu respectarea dispoziţiilor legale care reglementează
efectuarea cheltuielilor respective, precum şi în funcţie de gradul de încasare a veniturilor
bugetare şi de posibilităţile de finanţare a deficitului bugetar.
Ministerul Finanţelor Publice, după verificarea şi aprobarea în condiţiile legii a „Cererii
de deschidere a creditelor bugetare”, confirmă deschiderea creditelor pe trimestrul respectiv
atât ordonatorilor principali de credite cât şi trezoreriei centrale.
Creditele bugetare aprobate pot fi folosite pentru finanţarea cheltuielilor, la cererea
ordonatorilor principali de credite, numai după deschiderea de credite de către Ministerul
Finanţelor Publice, prin deschiderea conturilor pe seama acestora la Trezoreria Statului.

2. Repartizarea creditelor bugetare bugetare la nivelul ordonatorului principal de credite

Pe baza cererii de deschidere se întocmeşte „Dispoziţia bugetară de repartizare”, în
patru exemplare, care se transmite spre aprobare Ministerului Finanţelor Publice, iar după ce
aceasta este aprobată parcurge următorul circuit: un exemplar este transmis la Trezoreria
centrală, un exemplar se transmite la Trezoreria judeţului sau sectorului, unde ordonatorul îşi are
conturile de disponibilităţi şi de finanţări, un exemplar rămâne după aprobare la ordonatorul
principal, iar cel de-al patrulea exemplar se transmite instituţiilor subordonate.
3. Repartizarea creditelor la nivelul ordonatorilor secundari şi terţiari de credite
La rândul lor, ordonatorii principali de credite, aprobă repartizarea pe trimestre a
creditelor bugetare pentru celelalte subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare, pentru bugetele proprii
şi pentru bugetele ordonatorilor secundari de credite bugetare sau ale ordonatorilor terţiari de
credite, după caz. De asemenea, ordonatorii secundari de credite aprobă creditele bugetare pentru
bugetele proprii şi pentru bugetele ordonatorilor terţiari. Aprobarea şi repartizarea creditelor
bugetare la nivel secundar şi terţiar se realizează pe baza „Dispoziţiei bugetare de repartizare a
creditelor bugetare”.

4. Suplimentarea şi retragerea creditelor bugetare repartizate

Pe parcursul exerciţiului bugetar pot apărea situaţii neprevăzute prin care este necesară
suplimentarea creditelor bugetare, ce se face prin Hotărâre de Guvern, care se va include într-o
lege rectificativă ce va fi aprobată de către Parlament în cursul exerciţiului.
Dacă în cursul execuţiei bugetare unele credite bugetare deschise trebuie retrase parţial
sau total această operaţiune se efectuează din iniţiativa ordonatorului de credite principal,
secundar sau terţiar pe baza „Dispoziţiei bugetare pentru retragerea creditelor deschise”.
Ordonatorii principali de credite sunt obligaţi să analizeze lunar necesitatea menţinerii
unor credite bugetare pentru care, în baza unor dispoziţii legale, sarcinile au fost diminuate,
desfiinţate sau amânate şi de a propune Ministerului Finanţelor Publice reducerea sau anularea
acestora.