Curs 1

Def. Este acea fapta savarsita cu vinovatie care este sanctionata prin lege , ordonanta de
guvern, hotarare de guvern sau printr-o hotarare de consilui local.Art 1 din ordonanta de
guverm nr 2 din 2001 prevede ca legea contraventionala apara acle vaolri sociale care nu
sunt ocrotite prin legea penala.
In literatura de specialitate , contraventia a fost definita ca fiind acea fapta savarsita cu
vinovatie, care prezinta un grad de pericol social mai redus decat infractiunea si care este
sanctionata prin legi si alte acte normative.
In practica judiciara este inadmisibil sa coexiste raspunderea penala cu raspunderea
contraventionala.
Asemanari drept penal- drept contraventional
In dreptul contraventional actul sactionator este emis de agentul constatator la fel ca
si in dreptul penal unde hotararea judecatoresca sanctioneza personele care au savarsit o
infractiune.
Procedura contraventionala cunoaste interventia instantelor judecatoresti atunci cand se
solutioneza plangerea contraventionala.
Ordonanta de guvern din 2001 care regementeza raspunderea contraventionala se
completeza din pct. de vedere material cu Codul Penal de la care imprumuta un nr
semnificativ de notiuni , in schimb din pct. de vedere procesual ordonanta de guvern nr 2
din 2001 se completeza cu codul de procedura civila dupa regulile caruiase solutioneaza
plangerea contraventionala.
Deosebiri drept penal- drept contraventional
Diferenta esentiala dintre dreptul contraventional si dreptul penal consta in faptul ca faptele
contraventionale au o gravitate mult mai redusa decat infractiunile.In materie penala de
regula procurorul coordoneza toata activitatea de cercetare a faptelor,procurorul este cel
care apreciaza asupra oportunitatii sesizarii instanetei de judecata.
In materie contraventionala datorita gravitatii reduse a faptei procedura este mult
simplificata , deoarece roulul de agent constatator revine unei personecare face parte dintro
institutie a statului, agentul constatator va constata printr-un proces verbal savarsirea
faptei contraventionale si de asemenea va aplica sanctiunea contraventionala.Pentru a se
asigura legalitatea si temeinicia actelor de sanctionare ordonanata de guvern nr 2 din 2001 a
prevazut o cale de atac specifica dreptului contraventional si anume plangerea
contraventionala.Acesta plangere poate fi esercitata in fata instantelor de judecata ,situatie
care a generat o jurisprudenta atat in instanetele nationale cat si la curtea europena a
drepturilor omolui.
Din pct de vedere a normelor procedurale ordonanat de guv. Nr 2 din 2001 se
completeaza cu codul de procedura civila si nu cu ccel de procedura penala . Din punct de
vedere material dreptul contraventional se completeza cu normele codului penal.
 Un alt element imporatnat in solutionarea procesului penal il prezinta prezumtia de
vinovatie care trebuie sa existe pe tot parcursul cercetarii penale pana in momentul in care
se pronunta o hotarare judecatoresca de condamnare a autorului faptei ilicite ,hotarare
pronuntata pe baza probelor administrate in acel proces penal.In schim in procesul
contraventional pentul este cel care trebuie sa isi dovedesca vinovatia.
Elementele constitutive ale contraventiei :
Potrivit ordonantei de guvern nr 2 2001 fapta contraventionala prezinta 4 elemenet
constitutive :obicctul contraventiei , subiectul contraventiei, latura obiectiva si latura
subeictiva a contraventiei.
Obiectul infractiunii il reprezinta valorile social care sunt aparaate de normele sociale. Spre
deosebire de obiectul contraventiuni in dreptul contraventional valorile sociale, bunurile sau
interesele legitime au o importanta sociala mai redusa decat in cazul infractiunilor .
Subiectul activ al contraventiei este autorul faptei ilicite iar subeictul pasiv al
contraventiei este reprezentat de persona asupra caruia se rasfrange starea de pericol social
asfel subiectul raspunderii contraventionale poate fi o presona fizaica sau o persona
juridica.In ceia ce priveste persona fizica subiectul contraventional trebuie sa indeplinesca
urmatorele conditii pentru a raspunde din punct de vedere contraventional si anume : sa
aibe varsta de cel putin 14 ani impliniti, iar pentru minorii cu varsta cuprinsa intre 14 si 18
ani poate fi aplicata o sanctiune contraventionala dar care este redusa la jumatate din
minimul ori maximul amenzi stabilite de lege astfel minorii beneficiaza de un regim
sanctionator mai putin sever in comparatie cu persona majora.In cea ce priveste persona
juridica art.3 al 2 din ordonanta de guvern nr 2 din 2001 regelmenteza expres acesta
raspundere a persoanelor juridice care se realizeaza in fapt prin personele fizice ce comit
fapta contraventionala in numele persoanei juridice.
Modalitatile prin care se poate comite o fapta contraventionala poate sa fie prin actiune
sau omisiune.
Spre deosebire de dreptul penal in materia contraventionala nu se sanctioneza actele
pregatitoare sau tentativa .
In cea ce priveste latura subiectiva ordonanat de guvern nr 2 din 2001 nu distinge intre
formele de vinovatie astefel incat o fapta este sanctionata indiferent daca ea a fost comisa
cu intentie sau din culpa, motiv pentru care agentul constatator trebuie sa dovedeasca ca
exista cel putin o culpa din partea autorului faptei.
Sanctiunile contraventionale principale sunt : avertismentul, amenda si prestarea unei
munci in folosul comunitatii. In afara de aceste sanctiuni principale art. 5 din ordonanta de
guvern nr 2 din 2001 prevede si o serie de sanctiuni complementare: confiscarea bunurilor
care au fost folosite sau rezultatea dintr-o fapta contraventionala, suspendarea sau anularea
autorizatiei de exercitare a unei activitati , inchiderea unitatii echonomice, blocarea contului
bancar, suspendarea activitatii agentului economic, retragerea licentei sau a avizului
pentru anumite operatiuni, desfiintarea lucrarilor si aducerea terenului in starea initiala.