Tema 1-1)Notiuni de baza-Agentia AP- autoritat ea

administrative in subordinea ministerului finantelor, care

efectueaza supracegherea, controlulk ex-post(dup ace a avut
loc) si coordonarea intermorala in dom. A.P

Agentia nationala pentru solutionarea contestatiilor –

autoritatea publica autonoma care solutioneaza contestatiilor
– autoritatea publica autonoma care solutioneaza
contestatiilor formulate in cadrul procedurilor de A.P.

A.P. – procurarea de bunuri, executarea de lucruru sau

prestare de servicii pentru necesitatile uneia sau mai multor
autoritati contractante.

Autoritatea contractanta – autoritate publica, persoana

juridical de drept public, asociatioa a acestor autoritati sau
personae.

Bani publici – este resursele financiare ale bugetului de stat,

ale bugetului asigurarilor sociale de stat si ale fondurilor
asigurarii obligatorii de asistenta medicala.

Candidat – operator economic care a depus candidature

restrinsa, de negociere sau de dialog competitive.

Contractul de A.P.- este un contract cu titlul oneros, incheiat

in scris intre unul sau mai multi operatori economici si una
sau mai multe autoritati contractante de bunuri, executarea
de lucrari sau prestarea de servicii in sensul legii 131 cu
privire la A.P.

Documentatia de atribuire – este documentatia care

cuprinde, toate informatiile legate de obiectul contractului de
A.P. si de procedura de atribuire de acestuia, inclusive caietul
de sarcini sau dupa caz, documentatia descriptiva.

Grup de lucruri – este grup de specialist in cadrul autoritatii

contractante care realizeaza procedura de A.P.

Ofertant – este operatorul econ. Care a prezentat o oferta in

cadrul procedurii de atribuire a contractului de A.P.

Oferta- act.jur. prin care operatorul economic isi manifesta

vointa de a se angaja din punct de vedere juridic intron
contract de A.P. si cuprinde oferta fnanciara si oferta tehnica.

Operator economic- este furnizorul de bunuri, executantul de

lucrari si/sau prestatorul de servicii, care poate fi orice pers
fiz/jur, orice entitate publica sau asociatia a acestor personae
si/sau entitati, care furnizeaza pe piata bunurilor, executa
lucrari si/sau presteaza servicii.

Vocabularul comun privind A.P. – repr. Nomenclatura de

referinta aplicabila contractelor de A.P.

---

Documentaţie standard - documentaţia ce cuprinde toate

informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie
publică/acordului-cadru şi de procedura de atribuire a
acestuia, inclusive

Candidat - oricare operator economic sau asociere de

operatori economici care a depus o candidatură în cadrul
primei etape a unei proceduri de licitaţie limitată, dialog
competitiv, procedură negociată;

Candidatură - documentele prin care un candidat îşi

demonstrează situaţia personală, capacitatea de exercitare a
activităţii profesionale, situaţia economică şi financiară,
capacitatea tehnică şi profesională, în vederea obţinerii
invitaţiei 4 5 de participare pentru depunerea ofertei (în cazul
licitaţiei limitate) sau pentru derularea negocierilor (în cazul
procedurilor negociate) / derularea dialogului (în cazul
dialogului competitiv);

Documente de preselecţie – parte a documentaţiei standard

pe baza căreia se realizează calificarea şi ierarhizarea
candidaţilor, care cuprinde toate informaţiile legate de
obiectul contractului de achiziţii publice şi de modul de
derulare a procedurii de atribuire, inclusiv instrucţiuni pentru
candidaţi, condiţii de contractare orientative şi documentaţia
descriptivă (în cazul procedurilor negociate şi a dialogului),
respectiv extrase relevante din caietul de sarcini (în cazul
licitaţiei limitate);

Documentaţie de atribuire finală – noțiune utilizată în cadrul

procedurii de atribuire dialog competitiv și care se referă la
documentaţia finală obţinută în urma dialogului cu candidaţii
admişi, ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul
contractului de achiziţie publică, fiind formată din caietul de
sarcini şi clauzele contractuale stabilite în procesul de dialog,
pe baza cărora urmează a se depune oferta finală de către
candidații cu care s-a derulat dialogul;

Invitaţie de participare la preselecţie/depunerea de

candidaturi – document formal care îndeplineşte toate
regulile de transparenţă prevăzute de Legea 96/2007, prin
care se iniţiază o procedură de licitaţie limitată, dialog
competitiv sau procedură negociată;
Documente de atragere a ofertelor – documente formale
publicate în B.A.P sau transmise operatorilor economici, în
funcție de tipul procedurii de atribuire utilizate, în urma
cărora: • operatorii economici depun oferte, ce stau la baza
desemnării câștigătorului și încheierii contractului, în cazul
aplicării unei proceduri de atribuire ce se derulează într-o
singură etapă (licitație deschisă, cerere a ofertelor de prețuri
sau procedura derulată în vederea încheierii unui acord-
cadru); • candidații selectați/admiși depun oferte, ce stau la
baza desemnării câștigătorului și încheierii contractului, în
cazul aplicării unei proceduri de atribuire ce se derulează în
două etape (licitație limitată, dialog competitiv sau procedură
negociată);

 Criterii de preselecţie – criteriile prevăzute în documentele

de preselecţie (în cazul licitaţiei limitate), pe baza cărora se
realizează calificarea candidaţilor şi ierarhizarea acestora în
funcţie de potenţialul tehnic, financiar şi organizatoric al
fiecăruia;

Ofertă preliminară – document prin care operatorul

economic candidat (candidatul): • demonstrează în cadrul
primei etape a procedurii de dialog competitiv faptul că
înţelege contextul în care se încadrează obiectul contractului
ce rezultă în urma derulării acesteia şi, de asemenea,
propune soluţii preliminare generale, care răspund
necesităţilor şi constrângerilor autorităţii contractante ce au
fost prezentate prin documentaţia de preselecţie;
propune soluţii tehnice, însoţite de condiţiile comerciale şi
financiare aferente implementării acestora, care răspund
necesităţilor şi constrângerilor autorităţii contractante ce au
fost prezentate prin documentaţia de preselecţie, aceste
soluţii urmând a fi îmbunătăţite pe parcursul negocierilor;

Ofertă – actul juridic prin care un operator economic îşi

manifestă voinţa de a se angaja din punct de vedere juridic
într-un contract de achiziţie publică/acordcadru, în urma
finalizării unei proceduri de atribuire; Oferta cuprinde oferta
financiară şi oferta tehnică;

 Ofertă tehnică – document al ofertei, elaborat în baza

cerinţelor din caietul de sarcini, stabilite de autoritatea
contractantă;

Ofertă financiară – document al ofertei, prin care se

furnizează informaţiile cerute prin documentaţia standard cu
privire la preţuri unitare, tarife, alte condiţii financiare şi
comerciale;

Termenul „în scris” - comunicare în formă scrisă, emisă cu

confirmare de primire;

Operator economic - oricare furnizor de produse, prestator

de servicii sau executant de lucrări - persoană fizică/juridică,
de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu
activitate în domeniul aferent obiectului contractului ce
urmează a fi atribuit, care oferă în mod licit pe piaţă produse,
servicii şi/sau lucrări;

Lista scurtă - document care conţine numele candidaţilor ce

au îndeplinit cerinţele minime de calificare în urma derulării
etapei de calificare (în cazul aplicării unei proceduri negociate
sau a procedurii de dialog competitiv) sau în urma derulării
etapei de calificare şi preselecţie (în cazul aplicării procedurii
de licitaţie limitată) şi care urmează a fi invitaţi să participe la
negocieri/dialog, respectiv să depună oferte, în următoarea
etapă a procedurilor enumerate mai sus;

 Ofertant – orice operator economic care a depus ofertă în

termenul limită de depunere a ofertelor indicat în cadrul
anunţului de participare (în cazul aplicării unei proceduri de
licitaţie deschisă, cerere de oferte sau procedură de atribuire
derulată în vederea încheierii unui acord-cadru), precum şi
oricare candidat aflat pe Lista scurtă care participă în a doua
etapă a unei proceduri de licitaţie limitată, dialog competitiv
sau proceduri negociate, prin transmiterea unei oferte;

Operator economic implicat în procedura de atribuire - orice

candidat/ofertant pe care autoritatea contractantă nu l-a
informat încă despre decizii care îi vizează direct
candidatura/oferta proprie sau orice candidat/ofertant a
cărui candidatură/ ofertă nu a fost încă respinsă definitiv de
autoritatea contractantă. O respingere este considerată
definitivă dacă a fost comunicată operatorului economic în
cauză şi fie a fost considerată legală de către Agenția Achiziții
Publice sesizată în legătură cu acest aspect, fie nu a făcut ori
nu mai poate face obiectul unei căi de atac.

---Principiile A.P. – 1utilizarea eicienta a finantelor publice si

minimalizareariscurilor autoritatilor contractante.2
transparenta A.P. 3 nediscriminarea 4 trataemnt egal –
impartialitate 5 liberalizarea si extinderea comertului
international 6 libera circulatie a marfurilor 7 libertatea de
stabilire si de prestare a serviciilor 8 asumarea raspunderii in
cadrul procedurilor de A.P. 9 proportionalitate 10
recunoasterea reciproca 11 protectia mediului si promovarea
unei dezvoltari durabile prin intermediul A.P. 12 mentinerea
ordinii publice, bunelor moravuri si sigurantei sanatatii,
protejarea vietii oamenilor, florii si faunei.