Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2
Informații generale
Potrivit art. 1 din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală este un organ de stat
independent, înfiinţat pentru realizarea politicii electorale în scopul unei bune organizări a
alegerilor, precum și pentru supravegherea şi controlul respectării prevederilor legale privind
finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale.
Articolul 30 alin. (4) al Legii nr. 294/2007 privind partidele politice stabilește atribuția
Comisiei Electorale Centrale de a prezenta anual, în faţa Parlamentului, până la data de 1 iunie, un
raport privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale (în continuare – raport).
Prin prezentul raport Comisia face cunoscut nivelul de realizare a activităților și atribuțiilor
în domeniul finanțării partidelor politice şi a campaniilor electorale pe parcursul perioadelor de
raportare ale anului 2021.
În activitatea sa de supraveghere şi control al respectării legislaţiei cu privire la finanțarea
partidelor politice şi a campaniilor electorale, Comisia Electorală Centrală se ghidează de actele
normative în domeniu, după cum urmează:
- Codul electoral al Republicii Moldova;
- Codul contravențional;
- Legea nr. 294/2007 privind partidele politice;
- Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărârea CEC
nr. 4401 din 23 decembrie 2015;
- Regulamentul privind finanțarea campaniilor electorale ale concurenților electorali,
aprobat prin hotărârea CEC nr. 2704 din 17 septembrie 2019;
- Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă pentru colectarea semnăturilor în
susținerea unui candidat la funcție electivă sau în vederea inițierii referendumului, aprobat prin
hotărârea CEC nr. 4176 din 3 septembrie 2020.
3
d) analizează și verifică informația din rapoartele prezentate și adoptă hotărâri executorii
privind rezultatele verificării;
e) asigură publicarea pe pagina sa oficială a informaţiilor şi rapoartelor prezentate în
condițiile Codului electoral și ale Legii nr. 294/2007 privind partidele politice;
f) examinează sesizările şi contestaţiile privind încălcarea legislaţiei cu privire la finanţarea
partidelor politice, a campaniilor electorale și a activității grupurilor de inițiativă;
g) conlucrează, în vederea asigurării respectării legislației privind finanțarea partidelor
politice, a campaniilor electorale și a activității grupurilor de inițiativă, cu autoritățile publice
centrale și ale administrației publice locale, precum și cu alte instituții sau entități, indiferent de
forma juridică de organizare.
Prezentul raport conține, de asemenea, concluzii și recomandări privind implementarea
procedurilor ce vizează finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, fiind structurat în
4 capitole, după cum urmează.
4
Capitolul 1. Finanțarea partidelor politice în anul 2021
1.1. Subvențiile de la bugetul de stat alocate partidelor politice pe parcursul anului 2021
În conformitate cu art. 27 alin. (1) și (2) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice
și pct. 38 din Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărârea
Comisiei Electorale Centrale nr. 4401/2015, partidele politice au dreptul să primească anual
finanțare de la bugetul de stat prin intermediul Comisiei Electorale Centrale.
Potrivit Legii bugetului de stat pentru anul 2021, nr. 258/2020, au fost aprobate și
distribuite în bugetul Comisiei Electorale Centrale alocații pentru finanțarea partidelor politice în
sumă de 34 150 500,00 lei.
Prin hotărârea nr. 4580/2021, Comisia a stabilit:
- cuantumul subvenției lunare pentru fiecare vot valabil exprimat acordat partidelor politice
și blocului electoral în cadrul alegerilor parlamentare din 24 februarie 2019 în mărime de
0,3131604 lei;
- cuantumul subvenției lunare pentru fiecare vot valabil exprimat acordat partidelor politice
și blocurilor electorale în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019 în mărime
de 0,2943115 lei;
- cuantumul subvenției lunare pentru fiecare vot valabil exprimat la alegerile prezidențiale
din 1 noiembrie 2020 în mărime de 0,4696923 lei;
- cuantumul subvenției lunare pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor
parlamentare din 24 februarie 2019 în mărime de 8.209,2548077 lei;
- cuantumul subvenției lunare pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor locale
generale din 20 octombrie 2019 în mărime de 51,8185543 lei;
- cuantumul subvenției lunare pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor
parlamentare în mărime de 10 945,6730769 lei și cuantumul subvenției lunare pentru
fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019 în
mărime de 84,2473357 lei.
Respectiv, în vederea executării legii, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârea nr.
4580/2021 prin care a dispus distribuirea unui număr de 30 de partide politice alocații conform
performanțelor obținute de acestea în alegerile prezidențiale din 2020, în alegerile parlamentare
din 2019 și în alegerile locale generale din 2019.
Prin Decretul Președintelui Republicii Moldova nr. 77-IX din 28 aprilie 2021 privind
dizolvarea Parlamentului, a fost stabilită data de 11 iulie 2021 pentru desfășurarea alegerilor
parlamentare anticipate. Curtea Constituțională, prin Hotărârea nr. 20/2021, a confirmat rezultatele
alegerilor parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 și a validat mandatele deputaților aleși. Pentru
a asigura executarea prevederilor art. 27 alin. (1) lit. a), d) și f) din Legea nr. 294/2007 privind
partidele politice, prin hotărârea nr. 5207/2021, Comisia Electorală Centrală a stabilit:
- cuantumul subvențiilor lunare pentru fiecare vot valabil exprimat la alegerile parlamentare
anticipate din 11 iulie 2021 în mărime de 0,5828916 lei;
- cuantumul subvenției lunare pentru fiecare femeie aleasă efectiv în cadrul alegerilor
parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 în mărime de 5336,0156500 lei;
- cuantumul subvenției lunare pentru fiecare tânăr ales efectiv în cadrul alegerilor
parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 în mărime de 8893,3593750 lei.
Ca urmare a alegerilor parlamentare anticipate, prin hotărârea nr. 5207/2021 s-a revizuit
cuantumul alocațiilor, inclusiv conform performanțelor obținute de acestea în alegerile
parlamentare anticipate din 11 iulie 2021. În consecință, pentru perioada august-decembrie 2021
a fost dispusă distribuirea alocațiilor unui număr de 37 de partide politice.
Subvențiile de stat se virează lunar de către Comisia Electorală Centrală într-un cont bancar
deschis de către partidul politic. În acest sens, au deschis cont destinat exclusiv subvențiilor de stat
29 de partide.
5
Pentru performanțele obținute în alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 au
beneficiat de subvenții de la bugetul de stat și au informat Comisia despre deschiderea
contului în acest sens 16 partide politice.
Pentru performanțele obținute în alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 au
beneficiat de subvenții de la bugetul de stat și au informat Comisia despre deschiderea
contului în acest sens 18 partide politice.
Pentru performanțele obținute în alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 au
beneficiat de subvenții de la bugetul de stat 23 partide politice.
Pentru performanțele obținute în alegerile prezidențiale din 1 noiembrie 2020 au
beneficiat de subvenții de la bugetul de stat 10 partide politice, fiind prezentată Comisiei
informația despre deschiderea contului pentru alocarea subvențiilor de la bugetul de stat.
6
Tabelul nr. 1
7
14 Partidul Acțiunea Democratică 0.00 0.00 0.00 9804.10 621.82 2021.94 0.00 12447.86
Partidul Politic Mișcarea Populară
15 18924.57 0.00 0.00 2154.36 0.00 0.00 0.00 21078.93
Antimafie
Partidul Politic „Platforma Demnitate
16 904971.95 229859.14 229859.14 1241290.92 308734.95 206237.48 247569.17 3368522.75
și Adevăr”
17 Partidul Regiunilor din Moldova 11674.16 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11674.16
Partidul Politic „Partidul Acțiune și
18 2963329.22 896861.10 763460.70 1241290.92 308734.95 206237.48 2748460.82 9128375.19
Solidaritate”
Partidul Politic „VOINȚA
19 5929.70 0.00 0.00 43348.55 2487.29 8087.74 0.00 59853.28
POPORULUI”
Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa -
20 14396.21 0.00 0.00 2701.78 0.00 0.00 0.00 17097.99
Надежда”
21 Partidul Politic „PATRIA” 2264.43 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2264.43
Partidul Politic „Partidul Popular
22 0.00 0.00 0.00 61826.60 8705.52 2021.94 0.00 72554.06
European din Moldova”
Partidul Politic „UNIUNEA
23 0.00 0.00 0.00 84341.42 11192.81 13142.58 22766.46 131443.27
SALVAȚI BASARABIA”
Partidul Politic „Partidul Unității
24 19369.49 0.00 0.00 172062.72 11192.81 21230.33 153138.48 376993.83
Naționale”
Partidul Politic „Uniunea Creștin-
25 0.00 0.00 0.00 54417.01 621.82 4043.87 0.00 59082.70
Socială din Moldova”
Partidul Politic „Partidul Dezvoltării și
26 18404.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18404.80
Consolidării Moldovei”
Partidul Politic „Partidul Acțiunii
27 32843.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 32843.03
Comune - Congresul Civic”
Partidul Politic Partidul Acasă
28 43789.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 43789.15
Construim Europa „PACE”
29 Partidul Politic Puterea Oamenilor 4701.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4701.02
TOTAL FINANȚAT PARTIDE POLITICE 33194401.25
8
Partidelor politice beneficiare de subvenții de la bugetul de stat, care nu au prezentat datele conturilor bancare destinate în exclusivitate
subvențiilor de la bugetul de stat pentru performanțele obținute, subvenții de la bugetul de stat nu au fost repartizate.
Informație totalizatoare cu privire la numărul partidelor politice care au deschis cont, care nu au deschis cont și cărora le-a fost
reținută/suspendată virarea subvențiilor
9
Tabelul ce urmează reflectă datele referitoare la 8 partide politice care nu au prezentat
informația cu privire la contul bancar destinat subvențiilor de la bugetul de stat și nu au beneficiat
de acestea. Suma totală a subvențiilor care nu a fost transferată acestor 8 partide politice constituie
41013,15 lei, ceea ce reprezintă doar 0,12% din suma totală alocată din contul bugetului de stat.
Tabelul nr. 2
(lei)
Alegerile parlamentare Alegerile locale generale
24.02.2019 și 11.07.2021 20.10.2019
proporțional: proporțional:
cu performanțele
Nr. cu
Partidul politic obținute în cu cu cu cu Total
d/o performanțele
alegerile femeile tinerii femeile tinerii
obținute în
parlamentare și alese aleși alese aleși
alegerile locale
parlamentare efectiv efectiv efectiv efectiv
generale
anticipate
Partidul „Patrioții
1 2590,95 0,00 0,00 4958,52 1865,52 1011,00 10425,99
Moldovei”
Partidul Politic
2 „Partidul Legii și 4208,48 0,00 0,00 2023,68 0,00 0,00 6232,16
Dreptății”
Partidul Politic
„PARTIDUL RUSO-
3 0,00 0,00 0,00 3549,36 621,84 0,00 4171,20
SLAVEAN DIN
MOLDOVA”
Partidul Politic
4 Partidul Oamenilor 4275,51 0,00 0,00 2242,68 0,00 0,00 6518,19
Muncii
Partidul Socialist din
5 0,00 0,00 0,00 1765,87 0,00 0,00 1765,87
Moldova
Partidul Politic
6 4170,59 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4170,59
”NOI”
Partidul Politic
7 „PARTIDUL 7154,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7154,99
SCHIMBĂRII”
Partidul Politic
8 NOUA OPȚIUNE 574,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 574,16
ISTORICĂ
TOTAL 41013,15
Răspunderea pentru încălcarea legislației electorale, potrivit art. 75 alin. (2) lit. a) din Codul
electoral prevede lipsirea de alocații de la bugetul de stat, ca sancțiune de bază sau complementară.
În acest sens, pentru abaterile constatate de Comisia Electorală Centrală, pe parcursul
anului 2021 au fost aplicate sancțiuni de lipsire de subvenții de la bugetul de stat următoarelor 4
partide politice:
1. Partidul Politic „NOI” - prin hotărârea Comisiei nr.141/2021 pentru o perioadă de 6 luni
(ianuarie 2022 - iunie 2022);
10
2. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii - prin hotărârea Comisiei nr.141/2021 pentru
o perioadă de 6 luni (ianuarie 2022 - iunie 2022);
3. Partidul Liberal - prin hotărârea Comisiei nr.168/2021 pentru o perioadă de 6 luni
(ianuarie 2022 – iunie 2022);
4. Partidul Politic ”Șor” - prin hotărârea Comisiei nr.205/2021 pentru o perioadă de 12 luni
(ianuarie 2022 – decembrie 2022).
Totodată, conform pct. 4 din dispozitivul hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.
108/2021 cu privire la exercitarea atribuției de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea
financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021, Partidul Politic „Partidul
Acțiune și Solidaritate” (100 000,00 lei), Partidul Politic „Partidul Dezvoltării și Consolidării
Moldovei” (40 000,00 lei), Partidul Politic „Partidul Popular din Republica Moldova (12 000,00
lei), Partidul Politic „Democrația Acasă” (7 000,00 lei) și Partidul Politic Partidul Acasă
Construim Europa „PACE” (30 000,00 lei) au fost obligate să verse la bugetul de stat sumele
primite contrar art.26 alin. (6) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice. La fel, acestea au
fost obligate să informeze Comisia despre măsurile întreprinse și să prezinte documentele
confirmative.
În acest context, din suma totală de 189000,00 lei încasată de partidele politie contrar legii,
40000,00 lei au fost vărsate benevol în bugetul de stat. Din suma totală de 149000,00 lei ce urma
a fi reținută din contul subvențiilor de la bugetul de stat, în luna decembrie a anului 2021 a fost
reținută suma de 118269,00 lei, iar restul sumei de 30731,00 lei urmează să fie reținută începând
cu anul 2022 până la stingerea acestora.
De menționat că Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa „PACE” a acționat
Comisia Electorală Centrală în instanța de judecată, solicitând verificarea legalității hotărârilor nr.
108/2021, nr. 140/2021 și nr. 254/2021, anularea acestora cu dispunerea întoarcerii sumei reținute
din contul subvențiilor. Dosarul se află pe rolul instanței de contencios administrativ, fiind la etapa
pregătirii pentru dezbaterile judiciare.
Întrucât contul curent și cel destinat exclusiv pentru subvenții ale Partidului Politic „Șor”
au fost blocate de instituția bancară în care acesta le avea deschise, alocațiile de la bugetul de stat
pentru lunile septembrie – decembrie 2021, în cuantum de 796 816,55 lei, calculate de Comisia
Electorală Centrală nu au fost transferate. Urmează de menționat că mijloacele financiare din
bugetul de stat nerepartizate partidelor politice în anul pentru care au fost prevăzute nu vor fi
disponibile pentru a fi utilizate în anii următori. Astfel, există riscul existenței unor litigii pentru a
fi solicitată încasarea acestor sume, deoarece nerepartizarea alocațiilor nu este determinată de
vinovăția sau responsabilitatea partidului politic.
Datele generalizate cu privire la sumele reținute din subvențiile de la bugetul de stat în anul
2021 sunt redate în tabelul ce urmează:
Tabelul nr. 3
(lei)
Partidul politic suma reținută în anul 2021
Partidul Politic ,,Partidul Acțiune și Solidaritate" 100 000,00
Partidul Politic „Șor” 796 816,55
Partidul Politic „Democraţia Acasă” 7 000,00
Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova 321,71
Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa „PACE” 10 947,29
Total 915 085,55
Potrivit art. 27 alin. (4) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, mijloacele
financiare din bugetul de stat nerepartizate partidelor politice în anul pentru care au fost prevăzute
nu vor fi disponibile pentru a fi utilizate în anii următori și rămân venit la bugetul de stat. Astfel,
11
din suma de 34 150 500,00 lei, destinată finanțării partidelor politice în anul 2021, a fost transferată
către partidele politice suma de 33 194 101,25 lei , iar suma de 956 098,70 lei a rămas venit la
bugetul de stat.
Partidele politice își utilizează alocațiile de la bugetul de stat primite prin decizia organelor
sale de conducere, pentru destinații expres prevăzute în art.28 din Legea nr.294/2007 privind
partidele politice, precum și în pct.61 din Regulamentul privind finanțarea activității partidelor
politice, după cum urmează:
a) cheltuieli pentru întreţinerea și/sau locațiunea sediilor;
b) cheltuieli de personal;
c) cheltuieli pentru presă şi materialul promoţional;
d) cheltuieli de deplasare în ţară şi în străinătate;
e) cheltuieli pentru telecomunicaţii;
f) cheltuieli pentru primirea delegaţiilor din străinătate;
g) plata cotizaţiilor de membru al organizaţiilor internaţionale din care partidul respectiv
face parte;
h) investiţii în bunuri mobile şi imobile necesare activităţii partidului respectiv;
i) cheltuieli de birotică;
j) cheltuieli de audit (extern/obligatoriu);
k) cheltuieli pentru organizarea de întruniri, manifestații publice, seminare şi alte cursuri de
instruire pentru membrii de partid, desfăşurate pe teritoriul ţării.
l) cheltuieli pentru programe pentru tineret și femei.
12
10.Partidul Politic "Uniunea Creștin-Socială din Moldova" - suma cheltuielilor pentru
întreținerea și/sau locațiunea sediilor din subvenții de la bugetul de stat și celor pentru
programe pentru tineri și femei diferită de cea raportată în anexa nr.7;
11.Partidul Politic „Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei” - suma cheltuielilor
pentru întreținerea și/sau locațiunea sediilor și cheltuielilor de personal nu corespund cu
sumele raportate lunar în anexa nr. 7;
12.Partidul Popular Creștin Democrat nu a beneficiat de subvenții în anul 2021, însă, având
sold în contul pentru subvenții, a raportat cheltuieli.
13
Tabelul nr. 4
14
Cheltuieli de audit
0,00 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00
(extern/obligatoriu)
Cheltuieli pentru organizarea de
întruniri, manifestații publice,
seminare și alte cursuri de
0,00 21140,00 159992,3 109450 30000 0,00 0,00 0,00
instruire pentru membrii de
partid, desfășurate pe teritoriul
țării
Cheltuieli pentru programe
0,00 237158,74 2411057,74 2570228,32 206.258,50 532797,22 17672,00 0,00
pentru tineret și femei, total:
- a. pentru tineret 0,00 58265,56 891006,86 817799,92 65.404,50 177599,06 7894,00 0,00
- b. pentru femei 0,00 178893,18 1520050,88 1752428,40 140854 355198,16 9778,00 0,00
Cheltuieli în Campania
0,00 0,00 1207446,29 1801335,68 0 0,00 0,00 0,00
Electorală
Alte cheltuieli 0,00 0,00 0 0,00 26092,42 0,00 0,00 0,00
Soldul la data de 31.12.2021: 54154,74 150916,04 264574,59 301896,80 3688458,29 567640,54 4149,78 18676,09
Notă:
* Partidul Democrat din Moldova - a prezentat anexa nr. 8 cu divergențe la soldul inițial de la bugetul de stat și soldul inițial indicat informația lunară
privind cheltuielile din subvențiile de la bugetul de stat
**Partidul Liberal Democrat din Moldova - cheltuielile de personal și cheltuielile pentru programe pentru tineri și femei nu corespund cu sumele raportate
în informația lunară privind cheltuielile din subvențiile de la bugetul de stat
***Partidul politic „Partidul Nostru” - suma cheltuielilor din subvenții pentru tineri și femei diferă (2 bani) de sumele raportate în informația lunară
privind cheltuielile din subvențiile de la bugetul de stat
la aceste categorii de cheltuieli
15
Tabelul nr. 4.1
16
Cheltuieli de birotică. comision
2595,81 1585,00 1002,50 5681,40 4578,43 1312,65 2638,74 26344,04
bancar
Cheltuieli de audit
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(extern/obligatoriu)
Cheltuieli pentru organizarea de
întruniri, manifestații publice,
seminare și alte cursuri de
0,00 0,00 0,00 11500,00 0,00 0,00 0,00 27363,63
instruire pentru membrii de
partid, desfășurate pe teritoriul
țării
Cheltuieli pentru programe
0,00 11210,72 0,00 14864,00 127963,00 0,00 3931,20 877217,88
pentru tineret și femei, total:
- a. pentru tineret 0,00 3734,44 0,00 4121,00 40400,00 0,00 0,00 323551,23
- b. pentru femei 0,00 7476,28 0,00 10743,00 87563,00 0,00 3931,20 553666,65
Cheltuieli în campania
0,00 0,00 0,00 0,00 620500 0,00 0,00 235000,00
electorală
Alte cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Soldul la data de 31.12.2021: 1012,04 9322,08 676,66 9725,25 0,00 531,58 2577,86 175085,93
Notă:
*Partidul Politic Partidul Verde Ecologist - suma cheltuielilor pentru întreținerea și/sau locațiunea sediilor și cheltuielile pentru programe pentru tineri și
femei, inclusiv soldul nu corespund cu sumele raportate în anexa nr.7
**Partidul Politic „Democrația Acasă”- suma cheltuielilor pentru întreținerea și/sau locațiunea sediilor, cheltuielile de deplasare în țară și în străinătate,
cheltuielile pentru organizarea de întruniri, manifestații publice, seminare și alte cursuri de instruire pentru membrii de partid, desfășurate pe teritoriul
țării și cheltuielile pentru programe pentru tineri și femei nu corespund cu sumele raportate în anexa nr.7
****Partidul Acțiunea Democratică - sumele indicate în tabel sunt din informațiile lunare prezentate pentru întregul an, raportul privind gestiunea
financiară partidul nu a prezentat
***** Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” - cheltuielile de deplasare în țară și în străinătate, cheltuielile pentru primirea delegațiilor din
străinătate, plata cotizațiilor de membru în organizațiile internaționale din care partidul face parte nu corespund cu sumele reflectate în anexa nr.7
****** Partidul Politic „Șor” - suma cheltuielilor din subvenții pentru tineri și femei diferă (1 ban) de sumele raportate în anexa nr.7 la aceste categorii
de cheltuieli
17
Tabelul nr. 4.2
(lei)
Partidul
Partidul Partidul Partidul
Partidul Partidul Mișcarea Politic
Politic Partidul Politic Politic
Regiunilor Politic Profesioniștilor „Partidul
„Partidul Politic „UNIUNEA „Partidul
Indicatori din „VOINȚA „Speranța - Popular
Acțiune și „PATRIA” SALVAȚI Unității
Moldova POPORULUI” Надежда” European din
Solidaritate” BASARABIA” Naționale”*
Moldova”
17 18 19 20 21 22 23 24
Sold la începutul perioadei
2805,10 125005,89 41138,06 1783,92 7163,38 146673,77 1663,36 3011,94
de raportare
Subvenții de la bugetul de
11674,16 9128375,19 59853,28 17097,99 2264,43 72554,06 131443,27 376993,83
stat pentru anul 2021:
Plăți pentru următoarele
9520,00 9052292,09 60795,00 16562,54 667,00 94925,16 133068,38 351426,84
destinații, total:
Cheltuieli pentru
0,00 787840,95 25000,00 0,00 0,00 0,00 99352,15 183653,02
întreținerea sediilor
Cheltuieli de personal 0,00 2644421,08 0,00 15388,54 0,00 56767,20 25709,87 81349,29
Cheltuieli pentru presă și
0,00 1312655,12 0,00 0,00 0,00 1083,60 420,00 23285,96
materiale promoționale
Cheltuieli de deplasare în
0,00 394728,00 30000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5000,00
țară și în străinătate
Cheltuieli pentru
0,00 258850,82 0,00 0,00 0,00 497,00 400,00 17663,10
telecomunicații
Cheltuieli pentru primirea
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
delegațiilor din străinătate
Plata cotizațiilor de
membru în organizațiile
0,00 3817,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
internaționale din care
partidul face parte
Investiții în bunuri mobile
și imobile necesare 0,00 121561,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
activității partidului
18
Cheltuieli de birotică.
1520,00 108819,37 1795,00 1174,00 667,00 1218,81 585,35 1485,99
comision bancar
Cheltuieli de audit
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(extern/obligatoriu)
Cheltuieli pentru
organizarea de întruniri,
manifestații publice,
seminare și alte cursuri de 0,00 35655,24 0,00 0,00 0,00 6881,00 0,00 0,00
instruire pentru membrii
de partid desfășurate pe
teritoriul țării
Cheltuieli pentru
programe pentru tineret și 0,00 2991894,20 4000,00 0,00 0,00 28477,55 6601,01 77893,80
femei, total:
- a. pentru tineret 0,00 1058812,97 1701,12 0,00 0,00 9492,53 3300,5 38946,90
- b. pentru femei 0,00 1933081,23 2298,88 0,00 0,00 18985,02 3300,51 38946,90
Cheltuieli în campania
8000,00 392048,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
electorală
Alte cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Soldul la data de
4959,26 201088,99 40196,34 2319,37 8760,81 124302,67 38,25 28578,93
31.12.2021:
Notă:
*Partidul Politic „Partidul Unității Naționale” - suma cheltuielilor pentru întreținerea și/sau locațiunea sediilor și cheltuielile pentru programe pentru
tineri și femei nu corespund cu sumele raportate în anexa nr.7.
19
Tabelul nr. 4.3
(lei)
Partidul Partidul
Partidul Partidul
Politic Politic
Politic Politic Partidul Partidul
”Partidul Partidul
"Uniunea „Partidul Politic Popular
Acțiunii Acasă
Indicatori Creștin- Dezvoltării și Puterea Creștin
Comune - Construim
Socială din Consolidării Oamenilor Democrat ***
Congresul Europa
Moldova"* Moldovei”**
Civic” „PACE”
25 26 27 28 29 30
Sold la începutul perioadei de raportare 8065,22 0,00 0,00 0,00 0,00 663,11
Subvenții de la bugetul de stat pentru anul 2021: 59082,7 18404,80 32843,03 43789,15 4701,02 0,00
Plăți pentru următoarele destinații, total: 57413,47 11988,71 22597,78 28623,51 0,00 600,00
Cheltuieli pentru întreținerea sediilor 47740,00 8701,25 13002,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli de personal 0,00 623,96 9500,00 8253,69 0,00 0,00
Cheltuieli pentru presă și materiale promoționale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli de deplasare în țară și în străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli pentru telecomunicații 0,00 2400,00 0,00 9686,32 0,00 0,00
Cheltuieli pentru primirea delegațiilor din străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Plata cotizațiilor de membru în organizațiile
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
internaționale din care partidul face parte
Investiții în bunuri mobile și imobile necesare
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
activității partidului
Cheltuieli de birotică. comision bancar 8173,47 263,50 95,78 480,00 0,00 600,00
Cheltuieli de audit (extern/obligatoriu) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli pentru organizarea de întruniri,
manifestații publice, seminare și alte cursuri de
0,00 0,00 0,00 2500,00 0,00 0,00
instruire pentru membrii de partid desfășurate pe
teritoriul țării
Cheltuieli pentru programe pentru tineret și femei,
1500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
total:
- a. pentru tineret 1500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
20
- b. pentru femei 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli în campania electorală 0,00 0,00 0,00 7703,50 0,00 0,00
Alte cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Soldul la data de 31.12.2021: 9734,45 6416,09 10245,25 15165,64 4701,02 63,11
Notă:
*Partidul Politic "Uniunea Creștin-Socială din Moldova" - suma cheltuielilor pentru întreținerea și/sau locațiunea sediilor din subvenții de la bugetul de
stat, și cheltuieli pentru programe pentru tineri și femei diferită de cea raportată în anexa nr.7
**Partidul Politic „Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei” - suma cheltuielilor pentru întreținerea și/sau locațiunea sediilor și cheltuielilor de
personal nu corespund cu sumele raportate lunar prin anexa nr. 7
***Partidul Popular Creștin Democrat nu a beneficiat de subvenții în anul 2021, însă, având sold în contul pentru subvenții, a raportat cheltuieli
21
Totodată, art.28 alin. (21) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice prevede că
partidele politice beneficiare de subvenții de la bugetul de stat sunt obligate să utilizeze 20% din
valoarea alocațiilor anuale de la bugetul de stat în scopul promovării și încurajării participării
femeilor în procesele politic și electoral, iar 10% din valoarea alocațiilor primite să le utilizate
pentru promovarea și încurajarea tinerilor în procesele politic și electoral. Astfel, tabelul ce
urmează prezintă date generalizatoare privind subvențiile de la bugetul de stat primite de partidele
politice în anul 2021 și privind utilizarea acestora în scopul promovării și încurajării participării
femeilor și tinerilor în procesele politic și electoral.
Tabelul nr. 5
10% din
Suma
Valoarea Executarea suma Executarea
subvențiilor
Partidele politice care totală a cheltuielilor subvențiilor cheltuielilor
de la bugetul
au beneficiat de subvențiilor raportate de la bugetul raportate
Nr. de stat
subvenții de la de la față de de stat față de
d/o reflectate în
bugetul de stat în anul bugetul de valoarea reflectate în valoarea
rapoartele
2021 stat în anul subvențiilor rapoartele subvențiilor
financiare
2021 (lei) % financiare %
(lei)
(lei)
Partidul Democrat din
1 5203795,39 1520050,88 29,21% 891006,86 17,12%
Moldova
Partidul Comuniștilor
2 1094110,43 140854,00 12,87% 65404,50 5,98%
din Republica Moldova
Mişcarea
3 Profesioniştilor 17097,99 0,00 0,00% 0,00 0,00%
„Speranţa - Надежда”
4 Partidul Liberal 341530,14 0,00 0,00% 0,00 0,00%
Partidul Politic
5 „Uniunea Creștin- 59082,70 0,00 0,00% 1500,00 2,54%
Socială din Moldova”*
Partidul Politic
"Partidul Socialiștilor
6 7789539,50 1752428,40 22,50% 817799,92 10,50%
din Republica
Moldova"
7 Partidul Politic "Șor" 1973531,68 87563,00 4,44% 40400,00 2,05%
Partidul Politic Partidul
8 45673,82 7476,28 16,37% 3734,44 8,18%
Verde Ecologist**
Partidul politic
9 2233370,11 355198,16 15,90% 177599,06 7,95%
„Partidul Nostru”
Partidul Național
10 59107,58 0,00 0,00% 0,00 0,00%
Liberal
Partidul Politic
11 „UNIUNEA SALVAȚI 131443,27 3300,51 2,51% 3300,50 2,51%
BASARABIA”
Partidul Liberal
12 Democrat din 892728,24 178893,18 20,04% 58265,56 6,53%
Moldova***
22
Partidul Politic
13 "Partidul Stînga 3891,97 0,00 0,00% 0,00 0,00%
Europeană"
Partidul Politic
14 Mișcarea Populară 21078,93 3931,20 29,21% 0,00 0,00%
Antimafie
Partidul Politic Partidul
15 Popular din Republica 3538,72 0,00 0,00% 0,00 0,00%
Moldova
Partidul Politic
16 "Democrația 97728,55 10743,00 10,99% 4121,00 4,22%
Acasă"****
Partidul Regiunilor din
17 11674,16 0,00 0,00% 0,00 0,00%
Moldova
Partidul Acțiunea
18 12447,86 0,00 0,00% 0,00 0,00%
Democratică
Partidul Politic
19 "Platforma Demnitate 3368522,75 553666,65 16,44% 323551,23 9,61%
și Adevăr"
Partidul Politic
ALIANȚA PENTRU
20 94728,67 9778,00 10,32% 7894,00 8,33%
UNIREA
ROMÂNILOR
Este de remarcat faptul că, din 29 de partide politice beneficiare de subvenții de la bugetul
de stat și obligate să utilizeze alocațiile in scopul promovării femeilor și tinerilor în procesele
politic și electoral 12 partide politice nu au declarat nicio cheltuială în acest sens, 4 partide politice
au declarat că au cheltuit mai mult de 20% și, respectiv, 10%, indicate în lege, iar 13 partide politice
au declarat cheltuieli mai puține decât cuantumul prevăzut. Totodată, 11 partide politice (indicate
cu valoare negativă în tabelele de mai jos), au declarat că au cheltuit mijloace financiare din
alocațiile din bugetul de stat în sumă totală de 576189,76 lei destinate promovării și încurajării
participării femeilor și tinerilor în procesele politic și electoral pentru alte tipuri de cheltuieli, adică
contrar destinației stabilite de lege.
Comisia Electorală Centrală atrage atenția partidelor politice și Curții de Conturi că,
potrivit art. 28 alin. (1) lit. l) și alin. (21) din Legea nr. 294/2007 privind partidele politice, 20%
din valoarea alocațiilor anuale de la bugetul de stat vor fi utilizate în scopul promovării și
încurajării participării femeilor în procesele politic și electoral, iar 10% din valoarea alocațiilor
primite vor fi utilizate pentru promovarea și încurajarea tinerilor în procesele politic și electoral.
Astfel, potrivit art. 28 alin. (3) din Legea nr.294/2007, alocațiile de la bugetul de stat utilizate
pentru alte destinații decât cele prevăzute la alin. (1) și (21) se restituie bugetului de stat în baza
unei hotărâri a Curții de Conturi, în mărimea utilizată contrar destinației, fapt pentru care instituția
vizată a fost sesizată de către Comisie.
Informația din tabelele ce urmează reflectă sumele planificate în acest sens, sumele
declarate, diferența dintre sumele planificate și cele raportate, soldul din subvenții la sfârșitul
anului 2021 și diferența cu suma neutilizată și/sau utilizată contrar prevederilor legale.
23
Lista partidelor politice care au depășit cota procentuală stabilită de art. 28 alin. (21) al Legii nr.294/2007
Sumele
Sumele declarate
calculate/deduse
pentru promovarea
Valoarea totală a pentru promovarea și Soldul
și încurajarea
Nr. Partidele politice care au beneficiat de subvențiilor de la încurajarea subvențiilor la
participării
d/o subvenții de la bugetul de stat în anul 2021 bugetul de stat în participării femeilor sfârșitul anului
femeilor și tinerilor
anul 2021 (lei) (20%) și tinerilor 2021
în procesele politic
(10%) în procesele
și electoral
politic și electoral
1 Partidul Democrat din Moldova 5203795,39 1561138,62 2411057,74 264574,59
Partidul Politic "Partidul Socialiștilor din
2
Republica Moldova" 7789539,50 2336861,85 2570228,32 301896,80
Partidul Politic „Partidul Popular European din
3
Moldova” 72554,06 21766,22 28477,55 124302,67
Partidul Politic „Partidul Acțiune și
4
Solidaritate” 9128375,19 2738512,56 2991894,20 201088,99
24
Lista partidelor politice care au declarat cheltuieli mai puține decât cota procentuală stabilită de art.28 alin. (21) al Legii nr.294/2007
Sumele
Valoarea Sumele declarate Diferența
planificate/calculate
totală a pentru promovarea dintre suma
pentru promovarea și Diferența dintre Soldul
Partidele politice care au subvențiilor și încurajarea neutilizată și
Nr. încurajarea sumele subvențiilor
beneficiat de subvenții de la de la bugetul participării femeilor soldul
d/o participării femeilor planificate și la sfârșitul
bugetul de stat în anul 2021 de stat în și tinerilor în subvențiilor la
(20%) și tinerilor cele raportate anului 2021
anul 2021 procesele politic și sfârșitul anului
(10%) în procesele
(lei) electoral 2021
politic și electoral
Partidul Comuniștilor din Republica
1 1094110,43 328233,13 206258,50 121974,63 3688458,29 3566483,66
Moldova
Partidul Politic „Uniunea Creștin-
2 59082,70 17724,81 1500,00 16224,81 9734,45 -6490,36
Socială din Moldova”*
3 Partidul Politic "Șor" 1973531,68 592059,50 127963,00 464096,50 0,00 -464096,50
Partidul Politic Partidul Verde
4 45673,82 13702,15 11210,72 2491,43 9322,08 6830,65
Ecologist**
5 Partidul politic „Partidul Nostru” 2233370,11 670011,03 532797,22 137213,81 567640,54 430426,73
Partidul Politic „UNIUNEA
6 131443,27 39432,98 6601,01 32831,97 38,25 -32793,72
SALVAȚI BASARABIA”
Partidul Liberal Democrat din
7 892728,24 267818,47 237158,74 30659,73 150916,04 120256,31
Moldova***
Partidul Politic Mișcarea Populară
8 21078,93 6323,68 3931,20 2392,48 2577,86 185,38
Antimafie
Partidul Politic "Democrația
9 97728,55 29318,57 14864,00 14454,57 9725,25 -4729,32
Acasă"****
Partidul Politic "Platforma
10 3368522,75 1010556,83 877217,88 133338,95 175085,93 41746,98
Demnitate și Adevăr"
Partidul Politic ALIANȚA
11 94728,67 28418,60 17672,00 10746,60 4149,78 -6596,82
PENTRU UNIREA ROMÂNILOR
Partidul Politic „Partidul Unității
12 376993,83 113098,15 77893,80 35204,35 28578,93 -6625,42
Naționale”*****
Partidul Politic „VOINȚA
13 59853,28 17955,98 4000,00 13955,98 40196,34 26240,36
POPORULUI”
25
Lista partidelor politice care nu au declarat cheltuieli conform art.28 alin. (21) al Legii nr.294/2007
Sumele
Valoarea Sumele declarate
planificate/calculate
totală a pentru promovarea și Diferența
pentru promovarea și Diferența Soldul
Partidele politice care au subvențiilor încurajarea dintre
Nr. încurajarea dintre sumele subvențiilor
beneficiat de subvenții de la de la bugetul participării femeilor planificat -
d/o participării femeilor planificate și la sfârșitul
bugetul de stat în anul 2021 de stat în și tinerilor în declarat -
(20%) și tinerilor cele raportate anului 2021
anul 2021 procesele politic și sold
(10%) în procesele
(lei) electoral
politic și electoral
Mişcarea Profesioniştilor
1 17097,99 5129,40 0,00 5129,40 2319,37 -2810,03
„Speranţa - Надежда”
2 Partidul Liberal 341530,14 102459,04 0,00 102459,04 54154,74 -48304,30
3 Partidul Național Liberal 59107,58 17732,27 0,00 17732,27 18676,09 943,82
Partidul Politic "Partidul Stînga
4 3891,97 1167,59 0,00 1167,59 676,66 -490,93
Europeană"
Partidul Politic Partidul Popular
5 3538,72 1061,62 0,00 1061,62 1012,04 -49,58
din Republica Moldova
6 Partidul Regiunilor din Moldova 11674,16 3502,25 0,00 3502,25 4959,26 1457,01
7 Partidul Acțiunea Democratică 12447,86 3734,36 0,00 3734,36 531,58 -3202,78
8 Partidul Politic „PATRIA” 2264,43 679,33 0,00 679,33 8760,81 8081,48
Partidul Politic ”Partidul Acțiunii
9 32843,03 9852,91 0,00 9852,91 10245,25 392,34
Comune - Congresul Civic”
Partidul Politic Partidul Acasă
10 43789,15 13136,75 0,00 13136,75 15165,64 2028,89
Construim Europa „PACE”
Partidul Politic Puterea
11 4701,02 1410,31 0,00 1410,31 4701,02 3290,71
Oamenilor
Partidul Politic „Partidul
12 Dezvoltării și Consolidării 18404,80 5521,44 0,00 5521,44 6416,09 894,65
Moldovei”
26
1.2. Prezentarea, recepționarea, publicarea și verificarea rapoartelor pentru prima jumătate
a anului 2021
În temeiul art. 22 alin. (2) lit. c) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală, în calitate
de organ independent de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a
campaniilor electorale, are atribuția de a colecta și sistematiza rapoartele privind gestiunea
financiară a partidelor politice, rapoartele privind auditul partidelor politice și rapoartele privind
finanțarea campaniilor electorale prezentate de concurenții electorali.
În acest sens, partidele politice au obligația să prezinte Comisiei semestrial, până la data de
15 iulie a anului de gestiune, și, anual, până la data de 31 martie, rapoartele privind gestiunea lor
financiară, atât în formă electronică, prin intermediul SSI „Control Financiar”, cât și pe suport de
hârtie în două exemplare, în conformitate cu dispozițiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 294/2007
privind partidele politice și ale pct. 65, pct. 67 din Regulamentul privind finanțarea activității
partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4401/2015 (în
continuare – regulament).
Astfel, în urma examinării informațiilor din rapoartele financiare pentru primul semestru
al anului 2021 prezentate de partidele politice, Comisia Electorală Centrală a adoptat trei hotărâri:
- hotărârea nr. 5184/2021 „Cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea
financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021”;
- hotărârea nr.108/2021cu privire la exercitarea atribuției de supraveghere a rapoartelor
privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021;
- hotărârea nr.14/2021 privind executarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 108
din 2 noiembrie 2021 „Cu privire la exercitarea atribuției de supraveghere a rapoartelor privind
gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021”.
Prin hotărârea nr. 5184/2021 „Cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea
financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021”, Comisia a constatat că, din
cele 53 de partide politice înregistrate în Registrul de stat al persoanelor juridice conform datelor
comunicate de Agenția Servicii Publice, 42 de partide au depus rapoartele financiare. Dintre 42 de
partide care au depus rapoartele financiare, au respectat termenul de prezentare următoarele 35 de
partide:
1. Partidul Democrat din Moldova;
2. Partidul Politic „Partidul Legii și Dreptății”;
3. Partidul Liberal;
4. Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”;
5. Partidul Politic „Șor”;
6. Partidul Politic „Partidul Nostru”;
7. Partidul Național Liberal;
8. Partidul Politic „UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA”;
9. Partidul Liberal Democrat din Moldova;
10. Mișcarea social-politică a Romilor din Republica Moldova;
11. Partidul „Patrioții Moldovei”;
12. Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova;
13. Partidul Popular Socialist din Moldova;
14. Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”;
15. Partidul Politic „PATRIA”;
16. Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”;
17. Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”;
18. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;
19. Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI”;
20. Partidul Politic „Partidul Acțiunii Comune – Congresul Civic”;
21. Partidul Politic „PRO MOLDOVA”;
22. Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa „PACE”;
23. Partidul Politic „Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei”
24. Partidul Politic „Partidul Stânga Europeană”;
27
25. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova
26. Partidul Popular Creștin Democrat
27. Mișcarea Profesioniștilor „Speranța – Надежда”
28. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist
29. Partidul European
30. Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova”
31. Partidul Conservator
32. Partidul Regiunilor din Moldova
33. Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA”
34. Partidul Politic „Pentru Oameni, Natură și Animale”
35. Partidul Politic „Puterea Oamenilor”.
d) Atenționarea despre necesitatea respectării prevederilor art. 28 alin. (21) din Legea
nr.294/2007 privind partidele politice a fost aplicată în cazul a 29 de partide politice beneficiare
de subvenții de la bugetul de stat.
e) Reținerea virării alocațiilor de la bugetul de stat din contul subvențiilor a fost dispusă în
cazul a 4 partide politice:
1. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”
2. Partidul Politic „Democrația Acasă”
3. Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa PACE.
4. Partidul Politic „Partidul Popular din Republica Moldova”
29
1.3. Prezentarea, recepționarea, publicarea și verificarea rapoartelor totalizatoare pentru
anul 2021
Conform informației prezentate de Agenția Servicii Publice la situația din 28 martie 2022,
în Republica Moldova erau înregistrate 56 de partide politice. În context, Comisia reține că
obligația de a prezenta rapoartele privind gestiunea financiară pentru anul 2021 o au 55 de partide
politice, deoarece Partidul Politic Forța de Alternativă și de Salvare a Moldovei a fost înregistrat
la data de 22 martie 2022, respectiv acesta nu se încadrează în perioada de raportare.
Prin hotărârea nr. 432/2022 „Cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea
financiară a partidelor politice pentru anul 2021”, Comisia a constatat că, din cele 55 de partide
politice înregistrate în Registrul de stat al persoanelor juridice, 44 de partide au depus rapoartele
financiare.
Dintre 44 de partide care au depus rapoartele financiare, au respectat termenul de
prezentare următoarele 33 de partide:
1. Partidul Democrat din Moldova
2. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova
3. Partidul Politic „Partidul Legii şi Dreptăţii”
4. Partidul Popular Creştin Democrat
5. Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда”
6. Partidul Liberal
7. Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din Republica Moldova”
8. Partidul Politic „Șor”
9. Partidul politic „Partidul Nostru”
10. Partidul Republican din Moldova
11. Partidul Naţional Liberal
12. Partidul Politic ”MOLDOVA MARE”
13. Partidul Liberal Democrat din Moldova
14. Mişcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova
15. Partidul „Patrioţii Moldovei”
16. Partidul Politic „Partidul Stînga Europeană”
17. Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie
18. Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova
19. Partidul Regiunilor din Moldova
20. Partidul Popular Socialist din Moldova
21. Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”
22. Partidul Politic „ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR"
23. Partidul Politic „PATRIA”
24. Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA”
25. Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”
26. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”
27. Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI”
28. Partidul Politic ”Partidul Acțiunii Comune - Congresul Civic”
29. Partidul Politic „PRO MOLDOVA”
30. Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa „PACE”
31. Partidul Politic „Pentru Oameni, Natură şi Animale”
32. Partidul Politic „PARTIDUL SCHIMBĂRII”
33. Partidul Politic „Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei”.
Alte 2 partide politice, Partidul Politic Partidul Verde Ecologist și Partidul Politic
„Democrația Acasă”, au prezentat rapoartele în termen doar într-un format.
Următoarele 9 partide politice au prezentat rapoartele privind gestiunea financiară pentru
anul 2021 cu depășirea termenului legal:
30
1. Partidul Comuniştilor din Republica Moldova
2. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii
3. Partidul Politic „Uniunea Creştin-Socială din Moldova”
4. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova
5. Partidul European
6. Partidul Conservator
7. Partidul Politic „UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA”
8. Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”
9. Partidul Politic „Puterea Oamenilor”.
Următoarele 3 partide politice au prezentat rapoartele financiare pentru anul 2021 atât cu
depășirea termenului legal, cât și/sau contrar modalităților de depunere stabilite la pct. 67 din
regulament:
1. Partidul Socialist din Moldova
2. Partidul Politic „NOI”
3. Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova”.
31
1. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii
2. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova
3. Partidul European
4. Partidul Conservator
5. Partidul Politic „UNIUNEA SALVAȚI BASARABIA”
6. Partidul Politic „Puterea Oamenilor”
7. Partidul Socialist din Moldova
8. Partidul Politic „NOI”.
Prin hotărârea nr.530 din 31 mai 2022 cu privire la rapoartele privind gestiunea financiară
a partidelor politice pentru anul 2021, Comisia Electorală Centrală s-a pronunțat asupra
informațiilor conținute în rapoartele anuale ale partidelor politice.
Potrivit art. 25 din Legea nr. 294/2007, partidele politice sunt finanțate din următoarele
surse: cotizații de membru de partid, donații de la persoane fizice și juridice, subvenții de la bugetul
de stat, precum și alte venituri legal obținute.
Astfel, ca urmare a examinării informațiilor despre cotizațiile de membru de partid,
prezentate de partidele politice, Comisia reține că pentru anul 2021 sursa de finanțare sub formă
de cotizații de membru de partid a fost obținută de către 15 partide politice, iar 34 au indicat
valoarea „0” la această rubrică.
Potrivit pct. 19-20 din regulament, la încasarea cotizației de membru, este obligatorie
identificarea membrului de partid prin verificarea numelui, prenumelui. În cazul încasării sumelor
cotizațiilor de membru în numerar, persoana responsabilă de încasarea cotizațiilor de membru va
elibera bonul de încasare și va înregistra imediat operațiunea de încasare în Registrul cotizațiilor
de membru conform modelului din anexa nr. 1 la regulament. Adițional, potrivit aceleiași anexe
nr. 1, la încasarea cotizației, în afară de numele și prenumele cotizantului, data colectării și sumă,
obligatoriu se indică următoarele date cu privire la cotizant: IDNP-ul, anul nașterii, domiciliul,
locul de muncă/ocupația, sursa de venit.
În acest sens, verificând corectitudinea și plenitudinea informațiilor despre cotizațiile de
membru de partid pentru anul 2021, se constată că nu toate persoanele responsabile de finanțarea
partidelor politice completează corespunzător rubricile cuprinse în capitolul ,,Cotizații de membru
de partid” din compartimentul II al anexei nr. 8 la regulament. Astfel, Comisia a constatat carențe
în cazul următoarelor 5 partide politice:
1) Partidul Comuniștilor din Republica Moldova, în informația privind cotizațiile de
membru de partid din raportul financiar prezentat doar pe suport de hârtie, în cazul a 40
de cotizanți, a indicat greșit, la rubrica ,,sursa de venit” textul ,,cotizații CR PCRM mun.
Chișinău”, doar suma cotizațiilor colectate total pe raion, aceasta constituind 69 166,50
lei, fără a fi indicată sursa personalizată de venit;
32
2) Partidul Socialist din Moldova nu a reflectat, în raportul financiar prezentat doar pe
suport de hârtie, informația cu privire la cotizanți, indicând doar suma totală, aceasta
constituind 34380,00 lei;
3) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, în cazul majorității cotizanților, a
reflectat informația incompletă la rubrica ,,domiciliul”;
4) Partidul Național Liberal în tabelul generalizator a reflectat greșit suma cotizațiilor de
membru de partid în mărime de 4700,00 lei, alta decât cea indicată la capitolul ,,Cotizații
de membru de partid” în mărime de 6700,00 lei;
5) Partidul Politic Moldovenesc „Ai Noștri” a reflectat greșit suma de 10550, 00 lei privind
cotizațiile de membru de partid la rubrica ,,donații”.
Întrucât informațiile sunt greșite, incomplete ori lipsesc, apar dificultăți la identificarea
persoanei, fapt pentru care Comisia reține dispozițiile pct. 25 din regulament, potrivit cărora
cotizațiile anonime sunt interzise. Totodată, neindicarea datelor despre fiecare cotizant face
imposibilă și verificarea respectării plafonului donațiilor de către membrii de partid. În acest sens,
Comisia reține prevederile art. 26 alin. (4) din Legea 294/2007, conform cărora ,,Dacă persoana
fizică este membru de partid, în suma-limită a donației se include și suma cotizațiilor de membru
de partid plătite de aceasta într-un an, cotizația și donația fiind reflectate separat în contabilitatea
partidului politic și în rapoartele privind gestiunea financiară a acestuia”.
Nr.
Nr. Suma totală a
Nr. membrilor
Partidul politic membrilor de cotizațiilor,
d/o care au
partid anul 2021 (lei)
cotizat
1 Partidul Democrat din Moldova 3385 0 0,00
Partidul Comuniștilor din Republica
2 9100 51 74766,50
Moldova *
Partidul Politic Partidul Agrar din
3 4000 0 0,00
Moldova
4 Partidul Socialist din Moldova 5691 ** 34380,00
Partidul Politic „Partidul Legii și
5 3180 0 0,00
Dreptății”
6 Partidul Popular Creștin Democrat 5123 0 0,00
Mișcarea Profesioniștilor „Speranța -
7 386 0 0,00
Надежда”
8 Partidul Liberal 10600 0 0,00
Partidul Politic Partidul Oamenilor
9 5000 0 0,00
Muncii
10 Partidul Social Democrat *** 0 0,00
Partidul Politic "Uniunea Creștin-
11 3046 0 0,00
Socială din Moldova"
Partidul Politic „Partidul Socialiștilor
12 15399 1473 769407,00
din Republica Moldova”
13 Partidul Politic „Șor” 74777 0 0,00
Partidul Politic Partidul Verde
14 *** 26 4950,00
Ecologist
Partidul Politic NOUA OPȚIUNE
15 Nu a prezentat raportul
ISTORICĂ
33
16 Partidul politic „Partidul Nostru” 7179 543 51720,00
17 Partidul Republican din Moldova 2000 0 0,00
18 Partidul Politic „NOI” 250 0 0,00
Partidul Politic Uniunea Centristă din
19 4370 0 0,00
Moldova
20 Partidul European 4500 0 0,00
Partidul Politic „Partidul Popular
21 8700 0 0,00
Democrat din Moldova”
Partidul „Moldova Unită – Eдиная
22 Nu a prezentat raportul
Молдова”
23 Partidul Conservator 5500 0 0,00
24 Partidul Național Liberal 4963 6 6700,00
Partidul Politic „UNIUNEA SALVAȚI
25 4100 0 0,00
BASARABIA”
26 Partidul Politic „MOLDOVA MARE” 121 0 0,00
27 Partidul Liberal Democrat din Moldova 6476 4 960,00
Mișcarea Social-Politică a Romilor din
28 0 0 0,00
Republica Moldova
29 Partidul „Patrioții Moldovei” 4221 0 0,00
Partidul Politic "Partidul Stînga
30 150 0 0,00
Europeană"
Partidul Politic Mișcarea Populară
31 4700 0 0,00
Antimafie
Partidul Politic Partidul Popular din
32 5012 0 0,00
Republica Moldova
33 Partidul Politic „Democrația Acasă” 6186 0 0,00
34 Partidul Regiunilor din Moldova 3123 0 0,00
35 Partidul Popular Socialist din Moldova 4350 0 0,00
36 Partidul Acțiunea Democratică Nu a prezentat raportul
37 Partid Politic Partidul „RENAȘTERE” Nu a prezentat raportul
Partidul Politic „Platforma Demnitate și
38 14000 52 10240,00
Adevăr”
Partidul Politic „ALIANȚA PENTRU
39 5965 92 10000,00
UNIREA ROMÂNILOR"
40 Partidul Politic „PATRIA” 4443 0 0,00
Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-
41 4850 0 0,00
SLAVEAN DIN MOLDOVA”
Partidul Politic „Partidul Societății
42 Nu a prezentat raportul
Progresiste”
Partidul Politic „Partidul Popular
43 7825 5 500,00
European din Moldova”
Partidul Politic „Partidul Unității
44 6000 0 0,00
Naționale”
Partidul Politic „Partidul Acțiune și
45 12648 6525 625400,00
Solidaritate”
Partidul Politic „VOINȚA
46 5421 0 0,00
POPORULUI”
Partidul Politic ”Partidul Acțiunii
47 1200 73 2465,00
Comune - Congresul Civic”
34
48 Partidul Politic „PRO MOLDOVA” 5400 0 0,00
Partidul Politic Partidul Acasă
49 20000 20 4060,00
Construim Europa „PACE”
Partidul Politic „Pentru Oameni, Natură
50 155 0 0,00
și Animale”
51 Partidul Politic „Puterea Oamenilor” 1449 0 0,00
Partidul Politic „PARTIDUL
52 2153 0 0,00
SCHIMBĂRII”
Partidul Politic „Partidul Dezvoltării și
53 1715 23 10960,00
Consolidării Moldovei”
Partidul Politic Moldovenesc „Ai
54 1028 5 10550,00
Noștri”
Partidul Politic „Partidul Progresului
55 Nu a prezentat raportul
Național”
Potrivit alin. (4) – (5) ale art. 26 din Legea nr. 294/2007, o persoană fizică poate face donații
unui sau mai multor partide politice. Donațiile făcute de o persoană fizică unui sau mai multor
partide politice într-un an bugetar nu pot depăși suma a 6 salarii medii lunare pe economie pe anul
respectiv. În cazul cetățenilor Republicii Moldova cu venituri obținute în afara țării, suma
donațiilor nu poate depăși 3 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. În cazul cetățenilor
Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcție de demnitate publică, de funcționari publici,
inclusiv cu statut special, sau de angajați în organizații publice în sensul Legii nr. 133/2016 privind
declararea averii și a intereselor personale, suma donațiilor nu poate depăși 10% din venitul anual
al acestora, totodată, nu poate depăși 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Dacă
persoana fizică este membru de partid, în suma-limită menționată se include și suma cotizațiilor
de membru de partid plătite de aceasta într-un an, cotizația și donația fiind reflectate separat în
contabilitatea partidului politic și în rapoartele privind gestiunea financiară a acestuia.
O persoană fizică, în decursul unui an bugetar, poate face donații în numerar unui sau mai
multor partide politice în sumă de până la 3 salarii medii pe economie stabilite pe anul respectiv.
Donațiile care depășesc această limită se vor face exclusiv prin operațiuni bancare.
Donațiile făcute de o persoană juridică unui sau mai multor partide politice într-un an
bugetar nu pot depăși suma a 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv.
Persoana juridică care face o donație în bani unui partid politic trebuie să prezinte decizia organelor
sale abilitate privind efectuarea donației, să înregistreze donația și să o reflecte în rapoartele sale
contabile, de asemenea să informeze pe acționarii sau membrii săi despre operațiunile efectuate.
Din informațiile privind donațiile primite de la persoane fizice din țară, prezentate de
partidele politice pentru anul 2021, Comisia constată că 17 partide politice au beneficiat de astfel
de donații în sumă totală de 9 785 092,42 lei, iar 32 au indicat valoarea „0” la această rubrică.
Verificând corectitudinea și plenitudinea informațiilor reflectate în capitolul ,,Donații de la
persoane fizice din țară” din compartimentul II al anexei nr. 8 la regulament, parte integrantă a
rapoartelor financiare prezentate, Comisia a constatat deficiențe în cazul următoarelor 8 partide
politice:
1) Partidul Liberal nu a completat rubrica ,,ocupația” la unicul donator, iar informația din
rubrica ,,domiciliul” este incompletă, suma totală constituie 47000,00 lei;
2) Partidul Politic „NOI” nu a completat rubrica ,,domiciliul” în cazul celor 2 donatori,
suma totală constituie 25963,37 lei;
3) Partidul Politic „Partidul Unității Naționale” a prezentat informații incomplete la rubrica
,,domiciliul” în cazul celor 9 donatori, suma totală constituie 74450,00 lei;
4) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, în cazul a 18 donatori, informațiile
din rubricile ,,domiciliul” și ,,locul de muncă” sunt incomplete și/sau necompletate,
suma totală constituie 85301,00 lei;
35
5) Partidul Politic ”Partidul Acțiunii Comune - Congresul Civic”, în cazul a 8 donatori, nu
a completat rubrica ,,locul de muncă” și/sau „ocupația”, suma totală constituie
132200,00 lei;
6) Partidul Politic „PARTIDUL SCHIMBĂRII”, în cazul a 3 donatori, nu a completat
rubricile ,,domiciliul”, ,,locul de muncă” și ,,ocupația”, suma totală constituie 11500,00
lei;
7) Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”, în tabelul generalizator din anexa nr.
8, a reflectat suma de 246990,00 lei la rubrica ,,donații din partea membrilor de partid”,
însă aceasta nu coincide cu suma din compartimentul „surse de finanțare” de la rubrica
respectivă. La fel, a reflectat suma de 77650,00 lei la rubrica ,,donații din partea altor
persoane fizice din țară” care diferă de suma reflectată în compartimentul „surse de
finanțare” al aceleiași rubrici;
8) Partidul Politic „PRO MOLDOVA”, în tabelul generalizator, la rubrica ,,donații din
partea altor persoane fizice din țară” a reflectat eronat suma totală de ,,0,00” lei, deși în
capitolul ,,Donații de la persoane fizice din țară” a indicat suma de 103800,00 lei.
Suplimentar, ca urmare a celor sus-menționate, Comisia a atenționat partidele politice că
prezentarea, întocmirea corespunzătoare și deplină a datelor despre donatori este obligatorie,
întrucât prezentarea incompletă a datelor reprezintă o încălcare a legislației privind gestionarea
mijloacelor financiare ale partidelor politice și este pasibilă de răspunderea contravențională
potrivit art. 481 alin. (3) din Codul contravențional.
Prin urmare, Comisia, în temeiul art. 311 alin. (2) din Legea nr. 294/2007, a somat partidele
politice menționate să verse în bugetul de stat sumele primite peste plafonul prevăzut de lege și să
prezinte în termen de 3 zile lucrătoare de la data solicitării informația care dovedește virarea în
bugetul de stat a sumelor încasate cu încălcarea legii.
Sub aspectul donațiilor primite de la persoane fizice din afara țarii, din informațiile
prezentate, se constată că au beneficiat de astfel de donații următoarele 4 partide politice în sumă
totală de 324 072,00 lei:
1) Partidul politic „Partidul Nostru”, în mărime de 194106,00 lei;
2) Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”, în mărime de 25965,00 lei;
3) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, în mărime de 101001,00 lei;
36
4) Partidul Politic ”Partidul Acțiunii Comune - Congresul Civic”, în mărime de 3000,00 lei.
Alte 44 de partide politice au prezentat informațiile privind donațiile de la persoane fizice
din afara țarii cu indicarea cifrei 0 (zero), dintre care 35 le-au prezentat prin intermediul sistemului
„Control Financiar” și pe suport de hârtie, iar 9 doar pe suport de hârtie.
Nu a prezentat informații despre donațiile de la persoanele fizice din afara țarii în raportul
financiar depus numai pe suport de hârtie Partidul Socialist din Moldova.
Cât privește donațiile de la persoane juridice, conform rapoartelor financiare prezentate, s-
a constatat că în perioada raportată au beneficiat de astfel de donații 6 partide politice în sumă
totală de 718 172,00 lei, după cum urmează:
1) Partidul politic „Partidul Nostru”, în mărime de 204592,00 lei;
2) Partidul Politic „Democrația Acasă”, în mărime de 7000,00 lei;
3) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” , în mărime de 185000,00 lei;
4) Partidul Politic ,,Partidul Acțiunii Comune-Congresul Civic”, în mărime de 100000,00
lei;
5) Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa „PACE”, în mărime de 95580,00 lei;
6) Partidul Politic „Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei”, în mărime de
126000,00 lei.
Informații privind donațiile de la persoane juridice cu indicarea cifrei 0 (zero) au prezentat
43 de partide politice, dintre care 33 le-au prezentat atât prin intermediul sistemului „Control
Financiar”, cât și pe suport de hârtie, iar 10 doar pe suport de hârtie.
Nu a prezentat informații despre donațiile de la persoane juridice în raportul depus pe
suport de hârtie Partidul Politic Mișcarea Populară Antimafie.
Sub aspectul sursei de finanțare sub formă de donații de la persoane juridice, Comisia a
atenționat partidele politice asupra respectării prevederilor art. 26 alin. (6) lit. e), e1) și f) din Legea
nr. 294/2007, potrivit cărora ,,se interzice finanțarea, prestarea unor servicii cu titlu gratuit ori
susținerea materială sub orice formă, directă și/sau indirectă, a partidelor politice de către:
e) persoanele juridice care, la data efectuării donației, au datorii restante mai vechi de 60
de zile la bugetul de stat, la bugetul asigurărilor sociale de stat sau la fondul asigurărilor medicale
obligatorii;
e1) persoanele juridice care, în ultimii 3 ani, au încheiat contracte de achiziții publice de
lucrări, bunuri sau servicii în sensul Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice;
g) alte state și organizații internaționale, inclusiv organizațiile politice internaționale”.
În vederea verificării respectării de către partidele politice a restricțiilor prenotate, Comisia
a solicitat Agenției Achiziții Publice, Agenției Servicii Publice, Serviciului Fiscal de Stat, Casei
Naționale de Asigurări Sociale și Companiei Naționale de Asigurări în Medicină verificarea
persoanelor juridice care au făcut donații subiecților politici în primul semestru al anului 2021.
Astfel, prin hotărârea nr. 108/2021 și hotărârea nr. 140/2021, Comisia a constatat încălcarea
prevederilor referitor la modul de primire a donațiilor din partea persoanelor juridice de către 6
partide politice. În acest sens, Comisia a obligat partidele vizate să verse în bugetul de stat sumele
primite cu încălcarea legii, în caz contrar sumele datorate se vor reține la bugetul de stat din contul
subvențiilor.
Potrivit răspunsurilor autorităților publice sus-menționate, în cazul persoanelor juridice
care au efectuat donații partidelor politice în semestrul II al anului 2021 neconformități în sensul
prevederilor art. 26 alin. (6) lit. e), e1) și f) din Legea nr. 294/2007 nu s-au constatat.
În conformitate cu art. 24 alin. (3) și art. 25 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 294/2007, partidele
au dreptul să desfășoare activități ce aduc venituri pentru nevoile partidului, dacă aceste activități
nu sunt interzise prin lege și sunt prevăzute în mod expres în statutul partidului politic.
Sub aspectul veniturilor obținute de către partid în urma activităților economice
desfășurate, din informațiile prezentate, se constată că 5 partide politice au reflectat venituri la
acest capitol în sumă totală de 56 395,00 lei:
1) Partidul Democrat din Moldova - 6000,00 lei, venituri obținute din activitatea legată
nemijlocit de administrarea proprietății sale (vânzarea mijloacelor fixe);
37
2) Partidul Comuniștilor din Republica Moldova - 50395,00 lei, venituri obținute din
activitatea legată nemijlocit de administrarea proprietății sale (vânzarea proprietății
partidului) și 510 502,72 lei – din alte venituri (depozit bancar);
3) Partidul politic „Partidul Nostru” - 365744,00 lei, venituri obținute din alte venituri
(vânzarea bunurilor - mijloace fixe);
4) Partidul Liberal Democrat din Moldova - 945,00 lei, venituri obținute din alte venituri
(restituire avans neutilizat);
5) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”- 7360,00 lei, venituri obținute din alte
venituri (comercializarea produselor cu simbolica „PAS”).
Informații despre veniturile obținute de către partid în urma activităților economice
desfășurate cu indicarea cifrei 0 (zero) au prezentat 43 de partide politice, dintre care 35 le-au
prezentat prin atât intermediul sistemului „Control Financiar”, cât și pe suport de hârtie, iar 8 doar
pe suport de hârtie. Partidul Socialist din Moldova nu a prezentat informații despre veniturile
obținute de către partid în urma activităților economice desfășurate.
Donațiile sub formă de proprietăți, bunuri, servicii gratuite sau în condiții mai avantajoase
decât valoarea comercială, achitarea unor bunuri sau servicii utilizate de partid au fost reflectate
în rapoartele financiare prezentate de 9 partide politice, acestea fiind evaluate de partide în valoare
totală de 529 537,21 lei:
1) Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova, în mărime de 12000,00 lei;
2) Partidul Politic „PATRIA”, în mărime de 1200,00 lei;
3) Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”, în mărime de 6000,00 lei;
4) Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, în mărime de 282690,00 lei;
5) Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI”, în mărime de 141006,00 lei;
6) Partidul Politic ,,Partidul Acțiunii Comune - Congresul Civic”, în mărime de 2525,81 lei;
7) Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa „PACE”, în mărime de 23000.00 lei;
8) Partidul Politic „Puterea Oamenilor”, în mărime de 77496.00 lei;
9) Partidul Politic „Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei”, în mărime de 2640,00
lei.
Alte 40 de partide politice au prezentat informațiile privind donațiile sub formă de
proprietăți, bunuri, servicii gratuite sau în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială cu
indicarea cifrei 0 (zero), dintre care 31 le-au prezentat atât prin intermediul sistemului „Control
Financiar”, cât și pe suport de hârtie, iar 9 doar pe suport de hârtie.
38
Informațiile sistematizate despre sursele de finanțare indicate în rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2021 se
prezintă după cum urmează:
39
Pаrtidul Politic Partidul Verde
14 45673,82 4950,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50623,82 0,00
Ecologist
Partidul Politic NOUA
15 Nu a prezentat raportul
OPȚIUNE ISTORICĂ
Partidul politic „Partidul
16 2233369,97 51720,00 553000,00 2059179,00 194106,00 204592,00 0,00 365744,00 5661710,97 0,00
Nostru”
Partidul Republican din
17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Moldova
18 Partidul Politic „NOI” 0,00 0,00 82993,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 82993,37 0,00
Partidul Politic Uniunea
19 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Centristă din Moldova
20 Partidul European 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Partidul Politic „Partidul
21 Popular Democrat din 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Moldova”
Partidul „Moldova Unită –
22 Nu a prezentat raportul
Eдиная Молдова”
23 Partidul Conservator 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
24 Partidul Național Liberal 59107,58 6700,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 65807,58 0,00
Partidul Politic „UNIUNEA
25 131443,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 131443,27 0,00
SALVAȚI BASARABIA”
Partidul Politic ”MOLDOVA
26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
MARE”
Partidul Liberal Democrat din
27 892728,36 960,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 945,00 894633,36 0,00
Moldova
Mișcarea Social-Politică a
28 Romilor din Republica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Moldova
29 Partidul „Patrioții Moldovei” 0,00 0,00 2000,00 27000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 29000,00 0,00
Partidul Politic "Partidul
30 3891,97 0,00 2810,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6701,97 0,00
Stînga Europeană"
Partidul Politic Mișcarea
31 21078,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21078,93 0,00
Populară Antimafie
40
Partidul Politic Partidul
32 Popular din Republica 3538,70 0,00 12180,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15718,70 0,00
Moldova
Partidul Politic „Democrația
33 97728,55 0,00 0,00 0,00 0,00 7000,00 0,00 0,00 104728,55 0,00
Acasă”
Partidul Regiunilor din
34 11674,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11674,16 0,00
Moldova
Partidul Popular Socialist din
35 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Moldova
36 Partidul Acțiunea Democratică Nu a prezentat raportul
Partid Politic Partidul
37 Nu a prezentat raportul
„RENAȘTERE”
Partidul Politic „Platforma
38 3368522,75 10240,00 246990,00 77650,00 25965,00 0,00 0,00 0,00 3729367,75 0,00
Demnitate și Adevăr”
Partidul Politic „ALIANȚA
39 PENTRU UNIREA 94728,69 10000,00 75725,00 20000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200453,69 0,00
ROMÂNILOR"
40 Partidul Politic „PATRIA” 2264,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2264,43 1200,00
Partidul Politic „PARTIDUL
41 RUSO-SLAVEAN DIN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
MOLDOVA”
Partidul Politic „Partidul
42 Nu a prezentat raportul
Societății Progresiste”
Partidul Politic „Partidul
43 Popular European din 72554,06 500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 73054,06 0,00
Moldova”
Partidul Politic „Partidul
44 376993,83 0,00 39450,00 35000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 451443,83 0,00
Unității Naționale”
Partidul Politic „Partidul
45 9128375,19 625400,00 330560,28 610380,00 101001,00 185000,00 0,00 7360,00 10988076,47 282690,00
Acțiune și Solidaritate”
Partidul Politic „VOINȚA
46 59853,28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 59853,28 139986,00
POPORULUI”
Partidul Politic ”Partidul
47 Acțiunii Comune - Congresul 32843,03 2465,00 968030,00 124350,00 3000,00 100000,00 0,00 0,00 1230688,03 2525,81
Civic”
41
Partidul Politic „PRO
48 0,00 0,00 293050,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 293050,00 0,00
MOLDOVA”
Partidul Politic Partidul Acasă
49 43789,16 4060,00 505549,69 41750,00 0,00 95580,00 0,00 0,00 690728,85 23000,00
Construim Europa „PACE”
Partidul Politic „Pentru
50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Oameni, Natură și Animale”
Partidul Politic „Puterea
51 4701,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4701,02 77496,00
Oamenilor”
Partidul Politic „PARTIDUL
52 0,00 0,00 62960,08 110400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 173360,08 0,00
SCHIMBĂRII”
Partidul Politic „Partidul
53 Dezvoltării și Consolidării 18404,80 10960,00 275985,00 218700,00 0,00 126000,00 0,00 0,00 650049,80 2640,00
Moldovei”
Partidul Politic Moldovenesc
54 0,00 10550,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10550,00 0,00
„Ai Noștri”
Partidul Politic „Partidul
55 Nu a prezentat raportul
Progresului Național”
42
Informațiile cu privire la cheltuielile partidelor politice din sursele proprii – cotizații, donații și alte venituri pentru anul 2021 sunt prezentate după
cum urmează:
Partidul Partidul
Partidul
Partidul Partidul Partidul Politic Politic
Partidul Politic Partidul Partidul Mișcarea
Comuniștilor Politic Politic Partidul "Uniunea „Partidul Partidul
Democrat Partidul Socialist Popular Profesioniștilor Partidul
din „Partidul Partidul Social Creștin- Socialiștilor Politic
Indicatori din Agrar din Creștin „Speranța - Liberal
Republica Legii și Oamenilor Democrat Socială din „Șor”
Moldova din Moldova Democrat Надежда”
Moldova Dreptății” Muncii din Republica
Moldova
Moldova" Moldova”
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Plăți pentru următoarele
9000,00 2732,50 0,00 34380,00 0,00 0,00 575,37 48614,20 0,00 0,00 0,00 769210,50 3012231,67
destinații, total:
Cheltuieli pentru
întreținerea și/sau 0,00 2579,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 47167,20 0,00 0,00 0,00 238149,06 621156,80
locațiunea sediilor
Cheltuieli de personal 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 178037,61 383697,52
Cheltuieli pentru presă și
0,00 0,00 0,00 7800,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 203773,11 1286143,39
materiale promoționale
Cheltuieli de deplasare
0,00 0,00 0,00 4300,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
în țară și în străinătate
Cheltuieli pentru
0,00 0,00 0,00 3500,00 0,00 0,00 450,00 0,00 0,00 0,00 0,00 18793,97 84876,62
telecomunicații
Cheltuieli pentru
primirea delegațiilor din 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
străinătate
Plata cotizațiilor de
membru în organizațiile
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
internaționale din care
partidul face parte
Investiții în bunuri
mobile și imobile
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
necesare activității
partidului
Cheltuieli de birotică,
7,00 153,50 0,00 2000,00 0,00 0,00 125,37 1447,00 0,00 0,00 0,00 9929,76 2804,79
comision bancar
Cheltuieli de audit
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(extern/obligatoriu)
43
Cheltuieli pentru
organizarea de întruniri,
manifestații publice,
seminare și alte cursuri
8993,00 0,00 0,00 16780,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 39280,86
de instruire pentru
membrii de partid,
desfășurate pe teritoriul
țării
Cheltuieli pentru
programe pentru tineret 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 114771,69
și femei, total:
pentru tineret 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 51630,78
pentru femei 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 63140,91
Alte cheltuieli, total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3209,99 0,00
alte cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3209,99 0,00
Cheltuieli în campania
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 117317,00 479500,00
electorală:
Alegeri parlamentare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
anticipate 11.07.2021 0,00 479500,00
Alegeri locale noi
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
21.11.2021 0,00 0,00
Alegeri pentru Adunarea
Populară a Găgăuziei 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 117317,00 0,00
19.09.2021
44
Continuare
Partidul Mișcarea
Partidul Partidul Partidul
Partidul Politic Partidul Social-
Partidul Partidul Politic Politic Partidul Politic
Politic Partidul „Partidul Partidul Partidul Liberal Politică a Partidul
politic Republican Uniunea Partidul „UNIUNEA Politic "Partidul
Partidul Politic Popular Conserv Național Democrat Romilor „Patrioții
Indicatori „Partidul din Centristă European SALVAȚI ”MOLDOVA Stînga
Verde „NOI” Democrat ator Liberal din din Moldovei”
Nostru” Moldova din BASARABIA MARE” Europeană
Ecologist din Moldova Republica
Moldova ” "
Moldova” Moldova
14 16 17 18 19 20 21 23 24 25 26 27 28 29 30
Plăți pentru
următoarele 5,00 3445443,78 0,00 81511,06 0,00 0,00 0,00 0,00 499,94 2411,03 0,00 3917,50 0,00 29000,00 2670,00
destinații, total:
Cheltuieli pentru
întreținerea și/sau
0,00 97390,81 0,00 12099,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
locațiunea
sediilor
Cheltuieli de
0,00 10127,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
personal
Cheltuieli pentru
presă și materiale 0,00 102300,76 0,00 57524,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25837,21 0,00
promoționale
Cheltuieli de
deplasare în țară 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
și în străinătate
Cheltuieli pentru
0,00 89251,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 300,00 0,00 0,00 2070,00
telecomunicații
Cheltuieli pentru
primirea
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
delegațiilor din
străinătate
Plata cotizațiilor
de membru în
organizațiile
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
internaționale din
care partidul face
parte
Investiții în
bunuri mobile și
imobile necesare 0,00 313580,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 984,00 0,00 0,00 0,00
activității
partidului
45
Cheltuieli de
birotică, 5,00 35792,05 0,00 11886,77 0,00 0,00 0,00 0,00 499,94 2411,03 0,00 1633,50 0,00 1526,20 600,00
comision bancar
Cheltuieli de
audit
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(extern/obligatori
u)
Cheltuieli pentru
organizarea de
întruniri,
manifestații
publice, seminare
și alte cursuri de 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
instruire pentru
membrii de
partid,
desfășurate pe
teritoriul țării
Cheltuieli pentru
programe pentru
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
tineret și femei,
total:
pentru tineret 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
pentru femei 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Alte cheltuieli,
0,00 97000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1000,00 0,00 1636,59 0,00
total
alte cheltuieli 0,00 97000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1000,00 0,00 1636,59 0,00
Cheltuieli în
campania 0,00 2700000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
electorală:
Alegeri
parlamentare
0,00 2700000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
anticipate
11.07.2021
Alegeri locale
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
noi 21.11.2021
Alegeri pentru
Adunarea
Populară a 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Găgăuziei
19.09.2021
46
Continuare
Partidul
Partidul Politic Partidul
Partidul Politic Partidul Partidul Partidul Politic
Partidul Partidul „PARTIDUL Politic
Politic Partidul Popular Politic „ALIANȚA Partidul
Politic Regiunilor RUSO- „Partidul
Mișcarea Popular Socialist „Platforma PENTRU Politic
Indicatori „Democrația din SLAVEAN Popular
Populară din din Demnitate și UNIREA „PATRIA”
Acasă” Moldova DIN European din
Antimafie Republica Moldova Adevăr” ROMÂNILOR"
MOLDOVA” Moldova”
Moldova
31 32 33 34 35 38 39 40 41 43
Plăți pentru următoarele
0,00 12156,60 7000,00 0,00 0,00 449153,49 100503,18 151919,14 0,00 587,47
destinații, total:
Cheltuieli pentru
întreținerea și/sau 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 51273,45 0,00 0,00 0,00
locațiunea sediilor
Cheltuieli de personal 0,00 0,00 1900,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli pentru presă și
0,00 5000,00 0,00 0,00 0,00 101500,00 43560,00 0,00 0,00 0,00
materiale promoționale
Cheltuieli de deplasare în
0,00 0,00 700,00 0,00 0,00 117500,00 0,00 0,00 0,00 0,00
țară și în străinătate
Cheltuieli pentru
0,00 6405,00 0,00 0,00 0,00 4153,36 3510,39 0,00 0,00 0,00
telecomunicații
Cheltuieli pentru primirea
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
delegațiilor din străinătate
Plata cotizațiilor de
membru în organizațiile
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
internaționale din care
partidul face parte
Investiții în bunuri mobile
și imobile necesare 0,00 0,00 2266,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
activității partidului
Cheltuieli de birotică,
0,00 28,00 2134,00 0,00 0,00 1995,10 1733,34 1919,14 0,00 587,47
comision bancar
Cheltuieli de audit
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(extern/obligatoriu)
Cheltuieli pentru
organizarea de întruniri,
manifestații publice,
seminare și alte cursuri de 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 426,00 0,00 0,00 0,00
instruire pentru membrii de
partid, desfășurate pe
teritoriul țării
47
Cheltuieli pentru programe
pentru tineret și femei, 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
total:
pentru tineret 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
pentru femei 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Alte cheltuieli, total 0,00 723,60 0,00 0,00 0,00 4005,03 0,00 150000,00 0,00 0,00
alte cheltuieli 0,00 723,60 0,00 0,00 0,00 4005,03 0,00 150000,00 0,00 0,00
Cheltuieli în campania
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 220000,00 0,00 0,00 0,00 0,00
electorală:
Alegeri parlamentare
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 220000,00 0,00 0,00 0,00 0,00
anticipate 11.07.2021
Alegeri locale noi
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
21.11.2021
Alegeri pentru Adunarea
Populară a Găgăuziei 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
19.09.2021
48
Continuare
Partidul Partidul
Partidul Partidul
Partidul Partidul Politic Politic
Politic Partidul Politic Partidul
Politic Politic Partidul Politic ”Partidul Partidul Partidul Partidul Politic
„Pentru Politic „Partidul Politic
„Partidul „Partidul „VOINȚA Acțiunii Politic „PRO Acasă „PARTIDUL
Indicatori Oameni, „Puterea Dezvoltării și Moldovenesc
Unității Acțiune și POPORULUI” Comune - MOLDOVA” Construim SCHIMBĂRII”
Natură și Oamenilor” Consolidării „Ai Noștri”
Naționale” Solidaritate” Congresul Europa
Animale” Moldovei”
Civic” „PACE”
44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
Plăți pentru
următoarele 74214,50 1842384,84 0,00 1014595,62 290974,29 657547,67 0,00 0,00 171002,50 628848,90 350,00
destinații, total:
Cheltuieli pentru
întreținerea și/sau 5132,58 477682,06 0,00 642875,69 201205,53 500880,14 0,00 0,00 29160,76 351001,33 0,00
locațiunea sediilor
Cheltuieli de
20249,60 0,00 0,00 172616,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20998,65 0,00
personal
Cheltuieli pentru
presă și materiale 18800,00 319835,98 0,00 106183,83 16236,11 54858,00 0,00 0,00 67003,16 4298,00 0,00
promoționale
Cheltuieli de
deplasare în țară și 0,00 229180,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20000,00 0,00 0,00
în străinătate
Cheltuieli pentru
29641,32 72472,72 0,00 16817,99 720,00 2624,76 0,00 0,00 404,08 1064,52 0,00
telecomunicații
Cheltuieli pentru
primirea delegațiilor 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
din străinătate
Plata cotizațiilor de
membru în
organizațiile
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
internaționale din
care partidul face
parte
Investiții în bunuri
mobile și imobile
0,00 61788,60 0,00 0,00 0,00 22893,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
necesare activității
partidului
49
Cheltuieli de
birotică, comision 391,00 36694,69 0,00 6803,71 3461,42 8538,00 0,00 0,00 989,50 5290,40 350,00
bancar
Cheltuieli de audit
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(extern/obligatoriu)
Cheltuieli pentru
organizarea de
întruniri,
manifestații publice,
seminare și alte 0,00 47449,80 0,00 0,00 52604,00 4500,00 0,00 0,00 53445,00 21100,00 0,00
cursuri de instruire
pentru membrii de
partid, desfășurate
pe teritoriul țării
Cheltuieli pentru
programe pentru
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
tineret și femei,
total:
pentru tineret 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
pentru femei 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Alte cheltuieli, total 0,00 90280,00 0,00 69297,45 16747,23 63253,77 0,00 0,00 0,00 25096,00 0,00
alte cheltuieli 0,00 90280,00 0,00 0,00 16747,23 63253,77 0,00 0,00 0,00 25096,00 0,00
Cheltuieli în
0,00 507000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200000,00 0,00
campania electorală:
Alegeri
parlamentare
0,00 507000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200000,00 0,00
anticipate
11.07.2021
Alegeri locale noi
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
21.11.2021
Alegeri pentru
Adunarea Populară
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
a Găgăuziei
19.09.2021
50
Concomitent cu prezentarea raportului privind gestiunea financiară, conform pct. 67 din
regulament, partidele politice au obligația de a prezenta și informația despre bunurile imobile pe
care partidele politice le dețin în gestiune, conform modelului din anexa nr. 9 la regulament. Astfel,
din cele 49 de partide politice, care au prezentat informații despre patrimoniul partidului politic,
doar Partidul Comuniștilor din Republica Moldova a indicat sedii proprii cu valoare de bilanț, în
sumă de 1720299,04 lei, alte 43 de partide politice nu au indicat deținerea sediilor proprii.
Lipsește informația privind patrimoniul partidului politic în cazul următoarelor 5 partide
politice:
1. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii
2. Partidul Politic „NOI”
3. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova
4. Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”
5. Partidul Politic „PARTIDUL SCHIMBĂRII”.
51
Partidul Politic „Partidul Popular
21 0 0 0,00 0,00
Democrat din Moldova”
Partidul „Moldova Unită – Eдиная
22 Nu a prezentat raportul
Молдова”
23 Partidul Conservator 1 0 0,00 0,00
24 Partidul Național Liberal 0 0 0,00 0,00
Partidul Politic „UNIUNEA
25 0 1 99 352,15 0,00
SALVAȚI BASARABIA”
Partidul Politic ”MOLDOVA
26 0 0 0,00 0,00
MARE”
Partidul Liberal Democrat din
27 0 2 503 471,84 0,00
Moldova
Mișcarea Social-Politică a Romilor
28 0 0 0,00 0,00
din Republica Moldova
29 Partidul „Patrioții Moldovei” 0 1 0,00 0,00
Partidul Politic "Partidul Stînga
30 0 0 0,00 0,00
Europeană"
Partidul Politic Mișcarea Populară
31 0 0 5 223,00 0,00
Antimafie
Partidul Politic Partidul Popular din
32 0 1 0,00 0,00
Republica Moldova
33 Partidul Politic „Democrația Acasă” 0 2 58 050,75 0,00
34 Partidul Regiunilor din Moldova 0 0 0,00 0,00
Partidul Popular Socialist din
35 0 0 0,00 0,00
Moldova
36 Partidul Acțiunea Democratică Nu a prezentat raportul
Partid Politic Partidul
37 Nu a prezentat raportul
„RENAȘTERE”
Partidul Politic „Platforma Demnitate
38 0 28 688965,41 0,00
și Adevăr”
Partidul Politic „ALIANȚA PENTRU
39 0 7 92975,86 0,00
UNIREA ROMÂNILOR"
40 Partidul Politic „PATRIA” 0 0 0,00 0,00
Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-
41 0 0 0,00 0,00
SLAVEAN DIN MOLDOVA”
Partidul Politic „Partidul Societății
42 Nu a prezentat raportul
Progresiste”
Partidul Politic „Partidul Popular
43 0 0 0,00 **
European din Moldova”
Partidul Politic „Partidul Unității
44 0 2 188785,60 0,00
Naționale”
Partidul Politic „Partidul Acțiune și
45 0 32 1265523,01 0,00
Solidaritate”
Partidul Politic „VOINȚA
46 1 0 25 000,00 0,00
POPORULUI”
Partidul Politic „Partidul Acțiunii
47 0 14 655877,69 0,00
Comune - Congresul Civic”
48 Partidul Politic „PRO MOLDOVA” 0 1 201205,35 0,00
Partidul Politic Partidul Acasă
49 0 1 500880,14 0,00
Construim Europa „PACE”
52
Partidul Politic „Pentru Oameni.
50 0 0 0,00 0,00
Natură și Animale”
51 Partidul Politic „Puterea Oamenilor” 0 1 0,00 0,00
Partidul Politic „PARTIDUL
52 0 1 29160,78 **
SCHIMBĂRII”
Partidul Politic „Partidul Dezvoltării
53 0 1715 359702,58 0,00
și Consolidării Moldovei”
Partidul Politic Moldovenesc „Ai
54 0 0 0,00 0,00
Noștri”
Partidul Politic „Partidul Progresului
55 Nu a prezentat raportul
Național”
Notă: Datele din prezentul tabel sunt sistematizate în baza rapoartelor privind gestiunea financiară
pentru anul 2021 (anexa nr.8) și în baza informației privind patrimoniul partidului politic (anexa
nr. 9).
* Nu poate fi identificat numărul, deoarece informația nu a fost completată în raport.
** Nu a prezentat anexa nr. 9.
53
pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale în termen de 48 de ore de la recepționarea și
acceptarea lor, precum și pe paginile web ale partidelor politice, în cazul existenței acestora.
Rapoartele de audit prezentate la Comisie sunt publicate pe pagina web oficială, la rubrica
Finanțarea, Auditul partidelor politice (https://a.cec.md/ro/auditul-partidelor-politice-4310.html).
54
2. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova
3. Partidul European
4. Partidul Conservator
5. Partidul Politic „Puterea Oamenilor”
6. Partidul Socialist din Moldova
7. Partidul Politic Moldovenesc „Ai Noștri”.
d) Somarea de a vărsa în bugetul de stat sumele primite peste plafonul prevăzut de lege în
mărime de 3852,00 lei în privința Partidului Politic ,,Șor” și în mărime de 184,00 lei în cazul
Partidului Politic „Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei”.
55
1.4. Informația privind procesul contravențional în legătură cu prezentarea rapoartelor
privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2021
În temeiul hotărârilor Comisiei Electorale Centrale nr. 5184/2021 și nr. 234/22 decembrie
2021, procedura contravențională a fost inițiată în privința persoanelor cu funcție de răspundere
din cadrul a 25 de partide politice. În cazul a 11 partide pentru neprezentarea rapoartelor, în șapte
cazuri pentru neprezentarea în termen, în alte șase cazuri prezentarea a fost doar pe suport de hârtie
sau doar în formă electronică/prezentarea cu date incomplete a raportului privind gestiunea
financiară pentru primul semestru al anului 2021.
56
Conform hotărârii nr. 432/2022 „Cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea
financiară a partidelor politice pentru anul 2021”, pentru raportarea anuală procesul
contravențional a fost inițiat în privința persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul a 16 partide
politice. În opt cazuri pentru neprezentarea rapoartelor, în alte două cazuri pentru depășirea
termenului legal de prezentare, la fel în șase cazuri raportul a fost prezentat fie doar pe suport de
hârtie, fie doar electronic.
Nr. Tip
Tip contravenient Partid politic Tip încălcare
d/o raportare
1. conducător Partidul Politic Uniunea Prezentarea Anual 2021
Centristă din Moldova raportului privind
2. conducător Partidul European gestiunea financiară
3. conducător/trezorier Partidul Politic Partidul doar pe suport de
Oamenilor Muncii hârtie
4. conducător/trezorier Partidul Conservator
5. conducător/trezorier Partidul Politic „Puterea
Oamenilor”
6. conducător/trezorier Partidul Politic Prezentarea Anual 2021
„UNIUNEA SALVAȚI raportului privind
BASARABIA” gestiunea financiară
doar în formă
electronică prin
intermediul SSI
„Control Financiar”
7. conducător Partidul Politic „Partidul Neprezentarea Anual 2021
Progresului Național” raportului privind
8. conducător/trezorier Partidul Acțiunea gestiunea financiară
Democratică
9. conducător/trezorier Partidul Politic „Partidul
Societății Progresiste”
10. conducător Partidul Politic
Moldovenesc „Ai
Noștri”
11. Conducător/trezorier Partidul Politic Partidul
„RENAȘTERE”
12. conducător/trezorier Partidul „Moldova Unită
– Единая Молдова”
13. conducător/trezorier Partidul Social
Democrat
14. conducător Partidul Politic NOUA
OPȚIUNE ISTORICĂ
15. conducător/trezorier Partidul Politic „NOI” Neprezentarea Anual 2021
16. conducător/trezorier Partidul Socialist din raportului privind
Moldova gestiunea financiară
în termen
În urma inițierii procesului contravențional prin hotărârile nr. 5184/2021 și nr. 234/2021,
au fost întocmite 20 procese-verbale cu privire la contravenție. Dintre acestea, în cazul a două
procese-verbale cu privire la contravenție, instanța de judecată a recunoscut vinovăția
contravenienților și le-a aplicat sancțiunea sub formă de amendă. În cazul unui proces-verbal cu
57
privire la contravenție, procesul contravențional a fost încetat, iar alte 17 procese-verbale cu privire
la contravenție sunt în proces de examinare.
58
gestiunea financiară
în termen
13. conducător Partidul Neprezentarea Semestrial În proces de
Republican din raportului privind 2021 examinare
Moldova gestiunea financiară
în termen
14. trezorier Partidul Politic Neprezentarea Semestrial În proces de
„Alianța pentru raportului privind 2021 examinare
Unirea gestiunea financiară
Românilor” în termen
15. conducător Partidul Politic Neprezentarea Semestrial În proces de
„Uniunea raportului privind 2021 examinare
Creștin-Socială gestiunea financiară
din Moldova” în termen
16. conducător Partidul Politic Neprezentarea Semestrial În proces de
„Uniunea raportului privind 2021 examinare
Centristă din gestiunea financiară
Moldova”
17. conducător Partidul Prezentarea Semestrial În proces de
Conservator raportului privind 2021 examinare
gestiunea financiară
doar pe suport de
hârtie
18. conducător Partidul Politic Prezentarea Semestrial În proces de
„PARTIDUL raportului privind 2021 examinare
RUSO- gestiunea financiară
SLAVEAN DIN doar în formă
MOLDOVA” electronică prin
intermediul SSI
„Control Financiar”
19. conducător Partidul Prezentarea Semestrial În proces de
Regiunilor din raportului privind 2021 examinare
Moldova gestiunea financiară
doar în formă
electronică prin
intermediul SSI
„Control Financiar”
20. conducător Partidul Prezentarea Semestrial În proces de
European raportului privind 2021 examinare
gestiunea financiară
doar pe suport de
hârtie
59
Capitolul 2. Finanțarea campaniilor electorale organizate pe parcursul anului
2021
2.1. Alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021
Prin Decretul Președintelui Republicii Moldova nr. 77-IX din 28 aprilie 2021 privind
dizolvarea Parlamentului, a fost stabilită data de 11 iulie 2021 pentru desfășurarea alegerilor
parlamentare anticipate.
Cu privire la finanțarea campaniei electorale și pornind de la prevederile art. 41 alin. (2)
lit. d) din Codul electoral și pct. 10 din Regulamentul privind finanțarea campaniilor electorale ale
concurenților electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2704/2019, cu
modificările ulterioare (în continuare – regulament), plafonul general pe țară al mijloacelor
financiare ce pot fi transferate pe contul „Fond electoral” al concurentului electoral constituie 0,5%
din veniturile prevăzute în legea bugetului de stat pentru anul 2021 și se stabilește de către Comisia
Electorală Centrală, luând ca bază de calcul un coeficient înmulțit cu numărul de alegători din
circumscripția electorală în care au loc alegerile.
Art. 1 alin. (1) din Legea bugetului de stat pentru anul 2021, nr. 258/2020, modificat prin
Legea nr. 27/2021, veniturile la bugetul de stat pentru anul 2021 aprobate au fost în sumă de 41
415 400,00 mii lei. Astfel, prin hotărârea CEC nr. 4831/2021, a fost stabilit plafonul general al
mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul „Fond electoral” al concurentului electoral la
alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 în mărime de 20 707,70 mii lei.
De asemenea, prin hotărârea nr. 4832/2021, CEC a stabilit cuantumul creditului fără
dobândă acordat concurenților electorali la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021,
acesta constituind 50,00 mii lei pentru fiecare partid, organizație social-politică, bloc electoral, și
suma de 10,00 mii lei pentru fiecare candidat independent. Elaborarea și aprobarea
Regulamentului privind modul de acordare a creditelor fără dobândă concurenților electorali în
vederea desfășurării campaniei electorale pentru alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie
2021 au fost puse în sarcina Ministerului Finanțelor.
În temeiul art. 43 alin. (1) din Codul electoral, pct. 24 subpct. 1) din Regulamentul privind
finanțarea campaniilor electorale ale concurenților electorali, precum și potrivit Programului
calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor parlamentare
anticipate din data de 11 iulie 2021, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4987
din 10 iunie 2021, concurenții electorali prezintă Comisiei Electorale Centrale, săptămânal,
rapoarte privind finanțarea campaniei electorale.
Prin urmare, conform Programului calendaristic, concurenții electorali au avut obligația să
prezinte săptămânal, în ziua de vineri, 9 rapoarte privind finanțarea campaniei electorale la situația
din 14 mai 2021, 21 mai 2021, 28 mai 2021, 4 iunie 2021, 11 iunie 2021, 18 iunie 2021, 25 iunie
2021, 2 iulie 2021 și raportul final – la 9 iulie 2021.
Pentru alegerile parlamentare anticipate au fost înregistrați 23 de concurenți electorali,
după cum urmează:
Din cei 23 de concurenți electorali înregistrați, 19 au prezentat rapoarte financiare, iar cele
mai mari venituri a avut Blocul electoral „RENATO USATÎI”, în mărime de 14 335 466,31, dintre
care 9706210,00 lei obținute din donații de la persoane fizice din țară, 912898,00 lei din donații
de la persoane fizice din afara țării și 409184,00 lei din donații de la persoane juridice, 2700000,00
lei din sursele proprii și 607174,31 din donații în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii în perioada
electorală, evaluate în lei.
Cele mai mici venituri a avut concurentul electoral Partidul Regiunilor din Moldova, cu o
sumă totală de 9200,00 lei, dintre care 5200,00 lei obținute din donațiile persoanelor fizice din țară
și 4000,00 lei din donații în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii în perioada electorală, evaluate în
lei.
Din cele 20 de partide politice, două blocuri electorale și un candidat independent care s-
au înregistrat în calitate de concurenți electorali la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie
2021:
1) și-au deschis cont cu mențiunea „Fond electoral” 16 partide și ambele blocuri electorale,
după cum urmează:
1. Blocul electoral al Comuniștilor și Socialiștilor
2. Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa „PACE”
3. Partidul Politic „Partidul Acțiunii Comune - Congresul Civic”
4. Blocul electoral „RENATO USATÎI”
5. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”
6. Partidul Politic „Șor”
7. Partidul Democrat din Moldova
8. Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”
61
9. Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”
10. Partidul Politic „Democrația Acasă”
11. Partidul Politic „Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei”
12. Partidul Politic ALIANȚA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR
13. Partidul Politic „Noi”
14. Partidul Politic „Partidul Legii și Dreptății”
15. Partidul Politic „Puterea Oamenilor”
16. Partidul Regiunilor din Moldova
17. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii
18. Partidul Politic „PARTIDUL SCHIMBĂRII”.
2) a prezentat rapoarte financiare, însă a declarat doar „Donații în mărfuri, obiecte, lucrări
sau servicii”:
1. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist;
Așadar, după data înregistrării în calitate de concurent electoral, rapoarte privind finanțarea
campaniei electorale au prezentat 19 concurenți electorali, iar alți 4 concurenți electorali au depus
declarații privind faptul că nu au suportat cheltuieli financiare pe parcursul campaniei electorale.
În acest sens, Comisia a adoptat 7 hotărâri cu privire la supravegherea veniturilor și
cheltuielilor concurenților electorali. Prin hotărârile nr. 4975/2021, nr. 5035/2021, nr. 5061/2021,
nr. 5105/2021, nr. 5157/2021, nr. 5160/2021 și nr. 5176/2021, s-a luat act de informațiile cuprinse
în rapoartele pentru situația din 14, 21 și 28 mai, 4, 11, 18 și 25 iunie, 2 și 9 iulie 2021.
62
Tabelul nr. 6
Date generalizatoare privind veniturile concurenților electorali în campania electorală pentru alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021
63
Tabelul nr. 7
Date generalizatoare privind cheltuielile în campania electorală ale concurenților electorali la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021
(lei)
Cheltuieli în campania electorală
Costuri de
delegare sau
detașare a
Cheltuieli Costul Cheltuieli Total cheltuieli
Nr. Costul Cheltuieli persoanelor
pentru serviciilor Costurile de în campania
Concurentul electoral întrunirilor și Cheltuieli de pentru (inclusiv Alte
d/o transport de sondare suplimentare consultanță electorală
evenimentelor publicitate materialele recompensele/ cheltuieli
de persoane a opiniei de întreținere electorală și
electorale promoționale diurnele
și bunuri publice politică
observatorilor
și
voluntarilor)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Blocul electoral al
1 1457084,47 2507621,23 2288095 115380,01 0 0 22430 0 1520 6392130,71
Comuniștilor și Socialiștilor
Partidul Politic Partidul
2 Acasă Construim Europa 4000 452849,48 94240 16046,48 0 4295 0 0 21382,1 592813,06
„PACE”
Partidul Politic „Partidul
3 Acțiunii Comune - 46612 681143,05 363200 46800 0 0 0 0 86224,3 1223979,35
Congresul Civic”
Blocul electoral „RENATO
4 756401,18 10758952,59 994665 1133360 0 15500 0 0 69413,23 13728292
USATÎI”
Partidul Politic „Partidul
5 240420,91 2928559,44 2667135,85 437000 0 38436,53 0 0 104751,65 6416304,38
Acțiune și Solidaritate”
6 Partidul Politic „Șor” 90473,64 4467767,67 528672,55 19440,24 0 0 0 0 264245,9 5370600
Partidul Democrat din
7 52850 482467,39 697310 85000 0 0 0 0 385,5 1318012,89
Moldova
Partidul Politic „Platforma
8 95585,6 1034001,86 336224,97 99215 0 1888,6 0 0 813,97 1567730
Demnitate și Adevăr”
Partidul Politic „Partidul
9 400 31110,84 236555 0 0 0 0 0 96,5 268162,34
Unității Naționale”
Partidul Politic „Democrația
10 0 0 83845 11900 0 0 0 0 11252,36 106997,36
Acasă”
64
Partidul Politic „Partidul
11 Dezvoltării și Consolidării 25116,1 1085942,37 242010 22000 0 5701,69 0 0 18059,78 1398829,94
Moldovei”
Partidul Politic ALIANȚA
12 PENTRU UNIREA 660 576454,79 232348 105000 0 15000 0 21550 34942,33 985955,12
ROMÂNILOR
13 Partidul Politic „NOI” 5660 42664,6 0 0 0 0 0 0 5070,23 53394,83
Pаrtidul Politic Partidul
14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Verde Ecologist
Partidului Politic „Partidul
15 37579,78 493084,87 8050 39250 0 5000 0 0 5903,9 588868,55
Legii şi Dreptății”
Partidului Politic „Puterea
16 44754,5 9064 42415,5 0 0 400 0 0 5366 102000
Oamenilor”
Partidului Regiunilor din
17 10460 0 17000 0 0 0 0 0 348 27808
Moldova
Partidului Politic Partidul
18 0 0 0 0 0 0 0 0 5200 5200
Oamenilor Muncii
Partidului Politic
19 „PARTIDUL 0 128848,22 43237,53 12000 0 0 0 0 154,5 184240,25
SCHIMBĂRII”
65
În urma activității de supraveghere privind veniturile și cheltuielile aferente campaniei
electorale, Comisia Electorală Centrală a adoptat 7 hotărâri prin care a aplicat următoarele
sancțiuni:
- în 4 cazuri, concurenții electorali au fost atenționați despre necesitatea de a completa și
prezenta raportul privind finanțarea campaniei în corespundere cu dispozițiile legale și
regulamentare;
- în 2 cazuri, concurenții electorali au fost obligați să prezinte informația despre
nedeschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral”/neefectuarea cheltuielilor, după caz raportul
privind finanțarea campaniei;
- în 2 cazuri, concurenții au fost obligați să verse în bugetul de stat, în termen de 24 de ore,
contravaloarea donației care depășește plafonul prevăzut pentru donațiile din partea persoanelor
fizice stabilit la art. 41 alin. (2) lit. e) și alin. (3) lit. e) din Codul electoral;
- în 12 cazuri, dintre care unul repetat, s-a dispus aplicarea sancțiunii sub formă de
avertisment.
66
bancă cu mențiunea „Fond
electoral”.
Obligarea de a vărsa Partidul Politic Pentru admiterea depășirii
la bugetul de stat, în „Democrația plafonului donațiilor în
termen de 24 de ore, Acasă” numerar cu încălcarea art.
suma de 17704,00 41 alin. (2) lit. e) din Codul
lei, contravaloarea electoral și pct. 13 din
donațiilor primite regulament. Prezentarea în
peste plafon. termen de 24 de ore a
documentelor doveditoare.
Obligarea de a vărsa Partidul Politic Termen de 24 de ore.
la bugetul de stat „Platforma La data de 25 iunie 2021 a
suma de 5000,00 lei Demnitate și rambursat la bugetul de stat
primită de la Adevăr” suma de 5000,00 lei.
persoana juridică,
donație contrară
HCEC nr.5061 prevederilor art. 41
3
din 25.06.2021 alin. (3) lit. e) din
Codul electoral.
Avertisment Partidul Politic Pentru completarea eronată
„Democrația a raportului privind
Acasă” finanțarea campaniei
electorale la situația din 4
iunie 2021.
Avertisment Partidul Politic A fost obligat să prezinte,
Partidul Oamenilor în termen de 24 de ore,
Muncii raportul privind finanțarea
campaniei electorale la
Avertisment PARTIDUL situația din 18 iunie 2021
POLITIC NOUA sau, după caz, să informeze
HCEC nr.5105 OPȚIUNE
4 Comisia despre neîncasarea
din 30.06.2021 ISTORICĂ veniturilor și neefectuarea
cheltuielilor.
Avertisment Partidul Politic Pentru reflectarea incorectă
ALIANȚA a donațiilor din afara țării.
PENTRU UNIREA
ROMÂNILOR
Avertisment Partidul Politic Pentru nerespectarea
„NOI” termenului de prezentare a
rapoartelor privind
finanțarea campaniei
electorale, inclusiv a fost
obligat repetat să prezinte,
HCEC nr.5157 în termen de 24 de ore,
5
din 06.07.2021 raportul privind finanțarea
campaniei electorale la
situația din 18 iunie 2021
sau, după caz, să informeze
Comisia despre neîncasarea
veniturilor și neefectuarea
cheltuielilor.
67
Avertisment Partidul Politic Pentru nerespectarea
„Puterea termenului de prezentare a
Oamenilor” rapoartelor privind
Avertisment Partidul Politic finanțarea campaniei
Partidul Oamenilor electorale.
Muncii
Avertisment repetat Partidul Politic Pentru neexecutarea pct. 2
Partidul Oamenilor din hotărârea CEC nr. 5105
Muncii 30.06.2021 (neprezentarea
raportului privind
finanțarea campaniei
electorale la situația din 18
iunie 2021 sau a informației
despre neîncasarea
veniturilor și neefectuarea
cheltuielilor pentru
perioada de raportare).
Avertisment Partidul Politic Pentru nerespectarea
„NOI” termenului de prezentare a
rapoartelor privind
finanțarea campaniei
electorale.
HCEC nr.5160
6 Avertisment Blocul electoral Pentru admiterea depășirii
din 14.07.2021
„RENATO plafonului donațiilor în
USATÎI” numerar cu încălcarea art.
41 alin. (2) lit. e) din Codul
electoral și pct. 16 din
regulament.
Avertisment Partidul Politic Pentru neînlăturarea
„Democrația neconformităților din
Acasă” raportul privind finanțarea
campaniei electorale la
HCEC nr.5176
7 situația din 9 iulie 2021.
din 18.07.2021
Avertisment Partidul Politic Pentru reflectarea incorectă
ALIANȚA a donațiilor.
PENTRU UNIREA
ROMÂNILOR
68
12. Partidul Politic „NOI”
13. Partidul Politic „Partidul Legii și Dreptății”
14. Partidul Politic „Puterea Oamenilor”
15. Partidul Regiunilor din Moldova
16. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii
17. Partidul Politic „PARTIDUL SCHIMBĂRII”.
69
„Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei”, Partidul Politic „PARTIDUL SCHIMBĂRII”, iar
plafonul stabilit în acest sens la art. 41 alin. (2) lit. e) din Codul electoral a fost respectat.
În vederea asigurării respectării interdicției stabilite la art. 41 alin. (3) lit. e) din Codul
electoral la acceptarea donațiilor de la persoane juridice, Comisia Electorală Centrală a colaborat
cu Agenția Achiziții Publice în vederea verificării dacă persoanele juridice donatoare au încheiat,
în ultimii 3 ani înainte de începerea perioadei electorale, contracte de achiziții publice de lucrări,
bunuri sau servicii. Drept rezultat, s-a identificat în cazul a 7 donații că persoanele juridice, în
perioada de referință, au avut încheiate contracte de achiziții publice, iar în urma somării
concurenților electorali de către Comisia Electorală Centrală, 6 donații au fost returnate către
persoanele juridice donatoare, iar o donație a fost transferată la bugetul de stat.
Totodată, Comisia notează că au fost raportate donații oferite în mărfuri, obiecte, lucrări și
servicii de către următorii concurenți electorali: Blocul electoral al Comuniștilor și Socialiștilor,
Blocul electoral „RENATO USATÎI”, Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, Partidul
Politic „Șor”, Partidul Democrat din Moldova, Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”,
Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”, Partidul Politic „Democrația Acasă”, Partidul Politic
„Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei”, Partidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul
Politic „Partidul Legii și Dreptății”, Partidul Politic „Puterea Oamenilor”, Partidul Politic Partidul
Oamenilor Muncii.
70
organizare și desfășurare a alegerilor locale noi pentru funcția de primar în unele localități din data
de 21 noiembrie 2021, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.3/2021, concurenții
electorali prezintă Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu
mențiunea „Fond electoral” și, ulterior, săptămânal, rapoarte privind finanțarea campaniei
electorale sau, în caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu mențiunea „Fond electoral”, în
termen de 3 zile de la înregistrare, informează despre acest fapt Comisia, asigurând desfășurarea
activităților ce nu implică cheltuieli financiare.
Pentru al doilea tur al alegerilor în circumscripția electorală municipală Bălți din data de
19 decembrie 2021, Comisia a aprobat prin hotărârea nr. 208 din 8 decembrie 2021 un Program
calendaristic ajustat la datele de executare a acțiunilor de organizare și desfășurare a scrutinului.
Menționăm că, prin hotărârea nr. 203 din 6 decembrie 2021, a fost stabilită data de 19 decembrie
2021 pentru desfășurarea turului doi al alegerilor locale noi pentru funcția de primar în
circumscripția electorală municipală Bălți.
Conform acestor programe calendaristice, concurenții electorali au prezentat săptămânal,
în ziua de vineri, rapoarte privind finanțarea campaniei electorale la situația din 8 octombrie 2021,
15 octombrie 2021, 22 octombrie 2021, 29 octombrie 2021, 5 noiembrie 2021, 12 noiembrie 2021
și 19 noiembrie 2021. În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, rapoartele au vizat situația
din 26 noiembrie 2021, 3 decembrie 2021, iar pentru concurenții care au participat la turul doi în
circumscripția Bălți termenul de prezentare a rapoartelor a fost stabilit pentru 10 decembrie și,
respectiv, 17 decembrie 2021.
Rapoartele privind finanțarea campaniei electorale conțin date privind toate veniturile și
cheltuielile concurentului electoral și se prezintă conform modelului din anexa nr. 4 la regulament.
Potrivit pct. 24 din regulament, raportul privind finanțarea campaniei electorale în cazul
alegerilor locale se prezintă de către partidul politic Comisiei Electorale Centrale.
Informația privind partidele politice care au desemnat candidați și candidații înregistrați în
calitate de concurenți electorali este prezentată tabelul ce urmează.
71
Construim Europa
„PACE”
Partidul Politic - pe data de 14 octombrie 2021, la CECEM Bălți nr. 2
3. „Partidul Unității
Naționale”
- pe data de 14 octombrie 2021, la CECEC Camenca nr. 19/4, raionul
Glodeni
Partidul Democrat din - pe data de 15 octombrie 2021, la CECEC Negurenii Vechi nr.
4.
Moldova 35/23, raionul Ungheni
- pe data de 25 octombrie 2021, la CECEC Cneazevca nr. 22/8,
raionul Leova
5. - pe data de 14 octombrie 2021, la CECES Opaci nr. 10/16, raionul
Partidul Politic
Căușeni
„Platforma Demnitate
- pe data de 15 octombrie 2021, la CECES Bălceana nr. 20/2, raionul
și Adevăr”
Hâncești
6. - pe data de 15 octombrie 2021, la CECEC Ucrainca nr. 10/25,
raionul Căușeni, CECEO Cupcini nr. 16/2, raionul Edineț, CECES
Hlinaia nr. 16/21, raionul Edineț, CECEC Ișcălău nr. 17/16, raionul
Fălești, CECEC Negurenii Vechi nr. 35/23, raionul Ungheni
Blocul electoral al pe data de 18 octombrie 2021, la CECEM Bălți nr. 2
Comuniștilor și - pe data de 19 octombrie 2021, la CECES Ștefănești nr. 32/20,
Socialiștilor raionul Ștefan Vodă
- pe data de 20 octombrie 2021, la CECES Palanca nr. 32/14, raionul
Ștefan Vodă
- pe data de 21 octombrie 2021, la CECEC Cneazevca nr. 22/8,
raionul Leova
7. Partidul Politic - pe data de 19 octombrie 2021, la CECEC Negurenii Vechi nr.
Partidul Verde 35/23, raionul Ungheni
Ecologist
8. Partidul Liberal - pe data de 20 octombrie 2021, la CECEM Bălți nr. 2
9. Partidul „Patrioții - pe data de 21 octombrie 2021, la CECEM Bălți nr. 2.
Moldovei”
10. Partidul Politic - pe data de 21 octombrie 2021, la CECEM Bălți nr. 2
Partidul Oamenilor
Muncii
11. - pe data de 21 octombrie 2021, la CECEC Ișcălău nr. 17/16, raionul
Partidul Politic „Șor” Fălești;
- pe data de 25 octombrie 2021, la CECEM Bălți nr. 2
12. Partidul Politic - pe data de 22 octombrie 2021, la CECEC Hârtop nr. 11/10, raionul
,,VOINȚA Cimișlia
POPORULUI”
13. Partidul Politic - pe data de 25 octombrie 2021, la CECEM Bălți nr. 2
Moldovenesc „Ai
Noștri”
14. Partidul Politic „NOI” - pe data de 26 octombrie 2021, la CECEM Bălți nr. 2.
Din cele 13 partide politice și un bloc electoral care și-au înregistrat candidați în calitate de
concurenți electorali:
1) și-au deschis cont cu mențiunea „Fond electoral” - 8 partide politice:
- Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”
- Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa „PACE”
- Partidul Democrat din Moldova
- Blocul electoral al Comuniștilor și Socialiștilor
72
- Partidul Politic „Șor”
- Partidul Politic „Patrioții Moldovei”
- Partidul Politic Moldovenesc „Ai Noștri”
- Partidul Politic „NOI”.
73
Tabelul nr. 8
74
Tabelul nr. 9
Date generalizatoare privind cheltuielile în campania electorală a concurenților electorali pentru alegerile locale noi
din 21 noiembrie 2021 și pentru turul doi de scrutin din 5 și 19 decembrie 2021
(lei)
Cheltuieli în campania electorală
Costuri de
delegare sau
Cheltuieli Costul detașare a Cheltuieli
Costul Cheltuieli Total
Cheltuieli pentru serviciilor Costurile persoanelor de
Concurentul electoral întrunirilor și pentru Alte cheltuieli în
de transport de de sondare a suplimentare (inclusiv consultanță
evenimentelor materialele cheltuieli campania
publicitate persoane și opiniei de întreținere recompensele / electorală și
electorale promoționale electorală
bunuri publice diurnele politică
observatorilor și
voluntarilor)
Partidul Politic
1 „Partidul Acțiune 85880.00 172772.26 146865.00 23400.00 0.00 0.00 0.00 0.00 134.50 429051.76
și Solidaritate”
Partidul Politic
Partidul Acasă
2 0.00 0.00 7600.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 63.50 7663.50
Construim Europa
„PACE”
Partidul Democrat
3 0.00 0.00 8250.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7.00 8257.00
din Moldova
Blocul electoral al
4 Comuniștilor și 0.00 35450.00 246230.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 894.00 282574.00
Socialiștilor
Partidul Politic
5 82200.00 333565.97 21800.00 0.00 0.00 40765.03 0.00 0.00 6852.00 485183.00
„Șor”
Partidul „Patrioţii
6 0.00 25837.21 0.00 1636.59 0.00 0.00 0.00 0.00 1526.20 29000.00
Moldovei”
Partidul Politic
7 Moldovenesc „Ai 0.00 1569.95 2950.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 120.00 4639.95
Noștri”
Partidul Politic
8 0.00 1000.00 8200.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45.55 9245.55
„NOI”
75
Prin urmare, în urma realizării atribuției de supraveghere privind veniturile și cheltuielile
aferente campaniei electorale, Comisia Electorală Centrală a aplicat următoarele sancțiuni:
1) atenționarea concurentului electoral, în două cazuri:
- Partidul Politic „Șor”;
- Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”.
2) avertismentul în cinci cazuri, dintre care două repetat:
1. Partidul Liberal;
2. Partidul Politic „NOI”;
3. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii.
3) somarea concurentului electoral să verse la bugetul de stat contravaloarea donației
încasate în numerar cu depășirea plafonului, într-un singur caz:
1. Partidul Politic „Patrioții Moldovei”.
2) un caz de depășire a cheltuielilor peste plafonul mijloacelor din fondul electoral stabilit
76
prin hotărârea nr. 28/2021:
1. Partidul Politic „Șor”.
Subsecvent, în corespundere cu prevederile art. 75 alin. (2) din Codul electoral, Comisia a
aplicat următoarele sancțiuni:
1) atenționarea concurentului electoral în 4 cazuri:
1. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;
2. Blocul electoral al Comuniștilor și Socialiștilor;
3. Partidul Politic „Șor”;
4. Partidul Politic „Patrioții Moldovei”.
77
Avertisment Partidul Politic Pentru neexecutarea
Partidul Oamenilor punctului 5 din hotărârea
Muncii Comisiei Electorale
Centrale nr. 109/2021 și
pentru nerespectarea
prevederilor ce vizează
finanțarea campaniei
electorale.
Somație să verse la Partidul „Patrioții La data de 12 noiembrie
bugetul de stat, în Moldovei” 2021 a rambursat la bugetul
termen de 3 zile de stat suma de 852,00 lei.
lucrătoare suma de
852,00 lei, adică
contravaloarea
donației încasate în
numerar cu depășirea
plafonului
Avertisment repetat Partidul Politic „NOI” Pentru neexecutarea pct. 5
din hotărârea Comisiei
Electorale Centrale nr. 127
din 9 noiembrie 2021.
Lipsire de alocații de Pentru perioada decembrie
la bugetul de stat, 2021 - mai 2022.
sancțiune
complementară pentru
o perioadă de 6 luni
Avertisment repetat Pentru neexecutarea
HCEC nr. 141
punctului 5 din hotărârea
3 din 15.11.2021
Comisiei Electorale
supraveghere
Centrale nr. 109/2021 și
pentru neexecutarea
Partidul Politic punctului 8 din hotărârea
Partidul Oamenilor Comisiei Electorale
Muncii Centrale nr. 127/2021.
Lipsire de alocații de Pentru perioada decembrie
la bugetul de stat, 2021 - mai 2022.
sancțiune
complementară pentru
o perioadă de 6 luni
Demers de anulare a Partidul Politic „NOI” Pentru folosirea fondurilor
înregistrării financiare și materiale
HCEC nr. 155
concurentului nedeclarate la alegerile
4 din 17.11.2021
electoral Vladimir locale noi în circumscripția
control
Dachi electorală municipală Bălți
nr. 2.
HCEC nr. 156 Atenționare Partidul Politic Pentru utilizarea fondurilor
5 din 19.11.2021 „Partidul Acțiune și nedeclarate.
control Solidaritate”
HCEC nr. 157 Atenționare Partidul Politic Pentru nerespectarea art. 41
din 20.11.2021 „Partidul Acțiune și alin. (2) lit. i) din Codul
6
supraveghere Solidaritate” electoral.
Partidul Politic „Șor”
78
HCEC nr. 167 Atenționare Blocul electoral al Pentru utilizarea fondurilor
7 din 20.11.2021 Comuniștilor și nedeclarate.
control Socialiștilor
Avertisment repetat Pentru neraportarea în
HCEC nr. 168 termenul stabilit a donației
din 20.11.2021 materiale sub formă de
control materiale de agitație
electorală în valoare de
4500,00 lei, achitată din
contul pentru activitatea de
8 Partidul Liberal
bază fără prezentarea
raportului financiar.
Lipsire de alocații de Pentru perioada decembrie
la bugetul de stat 2021 - mai 2022.
pentru o perioadă de 6
luni, sancțiune
complementară
Atenționare Atenționare asupra
necesității respectării art. 52
alin. (10) din Codul
electoral la contractarea
serviciilor de confecționare,
HCEC nr. 169 plasare, distribuire și
9 din 20.11.2021 Partidul Politic „Șor” achitare a publicității
control electorale.
Avertisment Pentru neraportarea donației
materiale sub formă de
locațiune a spațiilor
publicitare în valoare de
9049,00 lei.
Demers de anulare a Pentru folosirea fondurilor
înregistrării financiare și materiale
HCEC nr. 188 concurentului nedeclarate și depășirea
Candidatul Marina
din 01.12.2021 electoral plafonului mijloacelor din
10 Tauber, Partidul
control fondul electoral la alegerile
Politic „Șor”
locale noi în circumscripția
electorală municipală Bălți
nr. 2.
Avertisment repetat Pentru utilizarea fondurilor
nedeclarate în mărime de
HCEC nr. 205
minim 21665,01 lei pentru
din 08.12.2021
organizarea întrunirii din 3
executarea
11 Partidul Politic „Șor” decembrie 2021.
pct. 2 din
Lipsire de alocații de Pentru perioada ianuarie –
HCEC
la bugetul de stat decembrie 2022.
nr. 190/2021
pentru o perioadă de
un an, complementar
HCEC nr. 229 Atenționare Partidul „Patrioții Pentru utilizarea fondurilor
12 din 21.12.2021 Moldovei” nedeclarate .
control
Ca urmare a sancțiunilor aplicate de către Comisia Electorală Centrală în cadrul alegerilor
locale noi, pentru 4 partide politice au fost suspendate subvențiile de la bugetul de stat pentru
diverse perioade ale anului 2022, în sumă totală de 3120738,28 lei.
79
Informația generalizată privind suspendarea este prezentată în tabelul ce urmează:
Suma totală de
Nr. Temeiul de Perioada
Partidul politic subvenții suspendată /
d/o suspendare suspendării
reținută (lei)
Hotărârea CEC
1 Partidul Liberal ianuarie-iunie 2022 164818,89
nr.168/2021
Partidul Politic
Hotărârea CEC
2 Partidul Oamenilor ianuarie-iunie 2022 7694,62
nr.141/2021
Muncii
Partidul Politic Hotărârea CEC
3 ianuarie-iunie 2022 6159,58
„NOI” nr.141/2021
Partidul Politic Hotărârea CEC ianuarie-decembrie
4 2942065,19
„Șor” nr.205/2021 2022
Total 3120738,28
În conformitate cu art. 41 alin. (7) din Codul electoral, banca la care este deschis contul cu
mențiunea „Fond electoral” informează zilnic Comisia despre mijloacele bănești virate în acesta.
Astfel, băncile, la care concurenții electorali Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” ,
Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa „PACE”, Partidul Democrat din Moldova,
Blocul electoral al Comuniștilor și Socialiștilor, Partidul „Patrioții Moldovei”, Partidul Politic
„Șor”, Partidul Politic Moldovenesc „Ai Noștri” și Partidul Politic „NOI” au avut deschise
conturile respective, au prezentat informația în termenele stabilite.
Totodată, instituția bancară la care și-a deschis cont concurentul electoral Partidul Politic
Partidul Oamenilor Muncii nu a prezentat nicio informație privind fluxul mijloacelor bănești ale
concurentului din contul „Fond electoral”. Prin intermediul unui apel telefonic, Comisia a solicitat
instituției respective să se conformeze prevederilor Codului electoral și să informeze zilnic
Comisia privind viramentele din acest cont, însă răspunsul acesteia a fost negativ, fiind invocat
faptul că un cont cu o astfel de mențiune pentru Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii în
calitate de concurent electoral în campania electorală pentru alegerile locale noi din 21 noiembrie
2021 nu a fost activat.
Cu referire la candidații independenți, potrivit art. 43 alin. (5) din Codul electoral, aceștia
prezintă la consiliul electoral de circumscripție corespunzător rapoartele privind veniturile
acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală.
În cazul candidaților independenți PINTEAC Roman, RUSSU Ghennadi, PROCOPCIUC
Ala, ISTRATI Valeriu, GUȘTIUC Nicolae, BABEI Tatiana și MARLEAN Viorel, aceștia au
informat consiliul electoral de circumscripție despre faptul că nu își vor deschide cont cu
mențiunea „Fond electoral” și, respectiv, vor desfășura activități de campanie sau promovare
electorală ce nu vor implica cheltuieli financiare.
Din 4 concurenți electorali candidați independenți, cele mai mari venituri a înregistrat
GRIGORIȘIN Nicolai în mărime de 354976,00 lei, dintre care 288200,00 lei obținute din donații
de la persoane fizice din țară și 66767,00 lei din donații în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii în
perioada electorală, evaluate în lei.
Cele mai mici venituri la acest scrutin au fost înregistrate de concurentul CORLĂTEANU
Radu, cu o sumă totală de 710,00 lei, dintre care 510,00 lei obținute din donații de la persoane
fizice din țară și 200,00 lei din donații în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii în perioada electorală,
evaluate în lei.
80
Tabelul nr. 10
81
Tabelul nr.11
Date generalizatoare privind cheltuielile în campania electorală a concurenților electorali candidați independenți în alegerile locale noi din
21 noiembrie 2021 și în turul doi de scrutin din 5 și 19 decembrie 2021
(lei)
Cheltuieli în campania electorală
Costuri de
delegare sau
Concurentul Cheltuieli Costul detașare a Cheltuieli Total
Nr. Costul Cheltuieli
electoral candidat întrunirilor și Cheltuieli de pentru serviciilor Costurile persoanelor de cheltuieli
pentru Alte
d/o
independenț transport de de sondare suplimentare (inclusiv consultanță în
evenimentelor publicitate materialele cheltuieli
persoane și a opiniei de întreținere recompensele / electorală și campania
electorale promoționale
bunuri publice diurnele politică electorală
observatorilor
și voluntarilor)
GRIGORIȘIN
1 19640.00 218600.00 20260.00 21337.05 0.00 1650.00 0.00 0.00 6168.95 287656.00
Nicolai
2 CARAJA Vitalie 0.00 0.00 0.00 475.00 0.00 0.00 0.00 0.00 25.00 500.00
CORLĂTEANU
3 0.00 0.00 490.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 490.00
Radu
4 MAGU Ludmila 0.00 0.00 500.00 440.00 0.00 0.00 0.00 0.00 711.00 1651.00
82
Capitolul 3. Activitatea CEC aferentă finanțării partidelor politice și a
campaniilor electorale
3.1. Instruirea trezorierilor
Pe parcursul anului 2021, au fost desfășurate 4 instruiri pe diferite tematici pentru subiecții
implicați și interesați în procesul de finanțare a partidelor politice și a campaniilor electorale, după
cum urmează:
1.„Metodologia întocmirii și prezentării Raportului privind gestiunea financiară pentru
anul 2020 prin sistemul SSI „Control Financiar”
Pentru perioada de raportare financiară din anul 2020, Comisia a organizat un seminar
pentru persoanele responsabile de finanțele partidelor politice. În cadrul acestor seminare a fost
prezentată „Metodologia întocmirii și prezentării Raportului privind gestiunea financiară pentru
anul 2020 prin sistemul SSI „Control Financiar” pentru care s-a elaborat și un îndrumar cu aceeași
tematică. Seminarele s-au desfășurat în perioada 15-19 martie. Din 50 de partide politice
înregistrate, au confirmat și au participat 35 de reprezentanți din partea acestora.
2.„Instruirea persoanelor responsabile de finanțele concurentului electoral la alegerile
parlamentare anticipate din 11 iulie 2021”
Pentru campania electorală din alegerile parlamentare din 11 iulie 2021 s-au elaborat
îndrumare pentru trezorierii concurenților electorali. Seminarele s-au desfășurat începând cu
25.05.2021, 02.06.2021, 09.06.2021 și până la 19.06.2021. Din 22 partide politice concurenți
electorali și un candidat independent concurent electoral înregistrat, au participat în total 21
reprezentanți.
3.„Instruirea persoanelor responsabile de finanțele concurentului electoral la alegerile
locale noi din 21 noiembrie 2021”
Pentru campania electorală a alegerilor locale noi din 21 noiembrie 2021 s-a petrecut un
seminar cu tema „Instruirea persoanelor responsabile de finanțele concurentului electoral la
alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021” care a avut loc în mun. Bălți la data de 09.10.2021 și
la sediul Comisiei pe 11.10.2021, 21.10.2021 și 27.10.2021. La acest scrutin s-au înregistrat 14
partide politice concurenți electorali, iar la instruiri au participat 15 reprezentanți din partea
acestora. Totodată, cu aceeași tematică s-au petrecut seminare și pentru concurenții electorali
candidați independenți în data de 23.10.2021, 24.10.2021 și 30.10.2021 la care au participat 17
reprezentanți din 11 concurenți electorali candidați independenți înregistrați.
4.„Recomandări metodologice privind determinarea și reflectarea cheltuielilor pentru
promovarea și încurajarea participării femeilor și a tinerilor în procesele politic și electoral.
Colectare de fonduri”
Având în vedere că toții beneficiarii de subvenții de la bugetul de stat sunt obligați să
opereze cheltuieli pentru încurajarea participării femeilor și tinerilor în procesele politic și
electoral, înainte de a sfârși perioada de gestiune financiară a partidelor politice, Comisia a
organizat un seminar în data de 25.11.2021, pentru care a elaborat Îndrumarul „Recomandări
metodologice privind determinarea și reflectarea cheltuielilor pentru promovarea și încurajarea
participării femeilor și a tinerilor în procesele politic și electoral. Colectare de fonduri”. La această
instruire au fost invitate toate 55 partide politice, dintre care au participat doar 25 de reprezentanți
din partea acestora.
Majoritatea partidelor politice prezintă rapoartele financiare prin intermediul SSI „Control
Financiar”. Modulul SSI „Control Financiar” este interconectat cu pagina web oficială a Comisiei
Electorale Centrale.
Sistemul Informatic „Control Financiar” este o soluție pentru automatizarea proceselor de
perfectare, expediere, verificare, aprobare și publicare a rapoartelor financiare expediate de
83
partidele politice/organizațiile social-politice la adresa Comisiei Electorale Centrale. Vizualizarea
rapoartelor financiare depuse electronic este publică și se regăsește pe pagina web a Comisiei, la
compartimentul „Finanțarea”, rubrica „Finanțarea partidelor”.
Ca urmare a exploatării SSI „Control Financiar”, au fost identificate un șir de deficiențe și
necesități de implementare a unor funcționalități suplimentare destinate implementării cadrului
legal în vigoare și sporirii ergonomiei de utilizare a aplicației informatice.
84
De asemenea, Comisiei i-a fost solicitată avizarea proiectelor de acte normative care au
avut ca scop modificarea legislației electorale pe segmentul finanțării campaniei concurenților
electorali, precum și a legislației conexe privind finanțarea activității partidelor politice.
Astfel, au fost adoptate două hotărâri, nr. 4641/2021 și nr. 126/2021, prin care au fost
înaintate un șir de propuneri.
În linii generale, inițiativa legislativă nr. 14 din 27 ianuarie 2021 vine să instituie
obligativitatea pentru instituțiile bancare de a deschide la solicitarea concurenților electorali
conturi bancare speciale. Comisia de principiu a avizat pozitiv această inițiativă.
Cu privire la proiectul de lege nr. 465/MJ/2021, prin care s-a propus modificarea Codului
electoral, Codului penal, Codului contravențional și a Legii nr. 294/2007 privind partidele politice
cu introducerea unor sancțiuni graduale în funcție de gravitatea faptei și subiect, Comisia a salutat
operarea modificărilor, precum și a înaintat mai multe propuneri.
În anul 2021, Comisia Electorală Centrală și-a propus să fortifice capacitățile de control
financiar prin antrenarea în proces a reprezentanților unor instituții abilitate ale statului cu atribuții
în verificarea documentației primare economice-financiare.
Astfel, prin Dispoziția nr. 57, emisă de președintele Comisiei Electorale Centrale, în
premieră a fost constituit Grupul de lucru interinstituțional pentru examinarea și verificarea
rapoartelor privind finanțarea activității grupurilor de inițiativă și privind finanțarea campaniilor
electorale ale concurenților electorali. Reprezentanții Comisiei Electorale Centrale, Serviciului
Fiscal de Stat și Inspecției Financiare au făcut schimb de opinii referitoare la principiile și
mecanismele de activitate a grupului, interacțiunea autorităților implicate și elaborarea unei
metodologii în acest sens. Alte subiecte discutate și în același timp operate s-au referit la controlul
sporit asupra veniturilor și cheltuielilor concurențelor electorali, atât declarate, cât și, eventual,
nedeclarate. Suplimentar, au fost discutate metode de prevenire și, după caz, de combatere a
utilizării resurselor administrative în campaniile electorale.
În partea ce vizează donațiile de la persoane fizice cu venituri din afara țării, Comisia s-a
adresat Serviciului de Informații și Securitate, Serviciului Prevenirea și Combaterea Spălării
Banilor din cadrul Centrului Național Anticorupție, Procuraturii Generale, Parlamentului
Republicii Moldova, Guvernului Republicii Moldova și Băncii Naționale a Moldovei cu solicitarea
de a-i fi acordat suport în identificarea unor instrumente de verificare a donațiilor provenite de la
persoane fizice din afara țării.
Pentru verificarea surselor donațiilor făcute partidelor politice sau concurenților electorali
din partea persoanelor fizice sau juridice din țară, Comisia s-a adresat Serviciului Fiscal de Stat,
Casei Naționale pentru Asigurări Sociale, Casei Naționale pentru Asigurări în Medicină, Agenției
Servicii Publice, Agenției Achiziții Publice. Ca urmare, au fost identificate situații de încasare a
donațiilor contrar prevederilor legale și întreprinse eforturi pentru a transfera în bugetul de stat
sumele încasate contrar prevederilor legale. Detalii la acest subiect sunt descrise în capitolele
corespunzătoare din prezentul raport.
Atragem atenția că, în primul semestru al anului 2021, a fost dezvoltat un nou proiect de
asistență, finanțat de Consiliul Europei - Îmbunătățirea practicilor electorale în Republica Moldova
(IEPRM), faza a II-a, pentru perioada 2021-2023. Acesta vizează consolidarea și supravegherea și
controlul finanțării politice. Pe parcursul anului, au fost organizate două ședințe ale comitetului de
coordonare a proiectului.
Un exemplu al colaborării internaționale a autorităților publice îl constituie schimbul de
experiență și preluare de bune practici pe partea de asigurare a controlului financiar și dezvoltarea
tehnologiilor informaționale în domeniul electoral la Autoritatea Electorală Permanentă din
România (în perioada 06-09 decembrie 2021, cu participarea a 3 membri CEC și 5 funcționari
CEC), realizat în baza dispoziției președintelui CEC nr. 401-p din 24 noiembrie 2021.
85
3.5. Dosare contravenționale examinate de către instanța de judecată în anul 2021
În anul 2021 pe rolul instanței de judecată au fost opt cauze contravenționale, inițiate în
anul 2020. Cauzele au fost inițiate în privința a șapte persoane cu funcție de răspundere, într-un
caz o persoană a figurat în două dosare contravenționale. Asupra acestora instanța a decis: în patru
cazuri a aplicat amenda contravențională, în două cazuri a încetat procesul contravențional din
motivul expirării termenului de prescripție, într-un caz persoana a fost recunoscută vinovată însă
fără a-i fi aplicată sancțiunea fiind încetat procesul pentru expirarea termenului de prescripție și
un caz se află la etapa rejudecării.
Soluția instanței
Nr. Tip Partidul Tip
Tip încălcare Anual
d/o contravenient politic raportare Semestrial 2020
2019
1. conducător Partidul Neprezentarea Anual Amendă 9000 lei
Politic raportului privind 2019 (180 u.c.).
Partidul gestiunea
Oamenilor financiară.
Muncii
2. conducător Partidul Neprezentarea Anual Amendă 9000 lei
Regiunilor raportului privind 2019 (180 u.c.).
din gestiunea
Moldova financiară.
3. conducător Partidul Neprezentarea Anual Amendă 9000 lei
Politic raportului privind 2019 (180 u.c.).
„Partidul gestiunea
Societății financiară.
Progresiste”
4. conducător Partidul Neprezentarea Anual Încetarea procesului
„Patrioții raportului privind 2019 contravențional din motivul
Moldovei” gestiunea expirării termenului de tragere la
financiară. răspundere contravențională.
5. conducător Partidul Neprezentarea Anual Recunoașterea vinovăției și
Conservator raportului privind 2019 încetarea procesului
gestiunea contravențional din motivul
financiară. expirării termenului de tragere la
răspundere contravențională.
6. conducător Partidul Neprezentarea Anual Amendă Încetarea procesului
Politic raportului privind 2019/ 9000 lei contravențional din
„Uniunea gestiunea semestrial (180 u.c.) motivul expirării
Centristă financiară. 2020 termenului de
din tragere la răspundere
Moldova” contravențională.
7. trezorier Partidul Neprezentarea Semestrial În proces de rejudecare
Politic raportului privind 2020
„Partidul gestiunea
Unității financiară.
Naționale”
86
Capitol 4. Totalizare și concluzii
În finalul activităților desfășurate în anul 2021 pe domeniul finanțării partidelor politice și
campaniei electorale reflectate în prezentul raport, remarcăm următoarele:
De nivel organizațional
Atribuția de supraveghere și control al activității financiare a partidelor politice este proprie
Comisiei Electorale Centrale din anul 2015, iar cea privind finanțarea campaniei electorale din
momentul adoptării Codului electoral.
Pe parcursul a 25 de ani, domeniul finanțării s-a desfășurat cu schimbări intense care au
interferat în mod evident cu perfecționarea acestuia, iar odată cu aceasta a crescut și interesul
public față de acest domeniu.
Reamintim că în anul 2015, deși fiind învestită cu atribuții noi în domeniul supravegherii
și controlului finanțării partidelor politice, precum și cu atribuții de constatare a contravențiilor,
Comisiei nu i s-a modificat statul de personal sub acest aspect.
Astfel, cu scopul de a face față proceselor actuale și diversificării acestora, la data de 30
decembrie 2021 Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârea nr. 261 „Cu privire la aprobarea
efectivului-limită, structurii organizatorice şi organigramei Comisiei Electorale Centrale”.
Având în vedere specificul domeniului controlului privind finanțarea partidelor politice și
importanța acestuia pentru asigurarea transparenței în activitatea partidelor politice, Comisia a
pledat pentru crearea unei noi subdiviziuni în cadrul Aparatului CEC. Or, crearea unei noi
subdiviziuni specializate în domeniul finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale va
permite implementarea unor mecanisme de verificare complexă atât a rapoartelor financiare, cât
și a activităților financiare ale partidelor politice. Necesitatea instituirii unei noi subdiviziuni se
datorează și măririi numărului partidelor politice, ceea ce implică activități de supraveghere
suplimentare.
În baza concluziilor experților, inclusiv internaționali, și experiențelor pozitive din alte țări,
s-a propus crearea unei subdiviziuni pentru asigurarea exercitării plenare a atribuției de
supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, care să
cuprindă toate cele 3 domenii de specializare (economic, juridic și al tehnologiilor informaționale)
și să acopere toate atribuțiile de activitate ale subdiviziunii.
Cu toate că au fost întreprinse mai multe acțiuni și aduse argumente suficiente din partea
Comisiei pentru instituirea noii direcții cu limita necesară de funcții, timp de șase luni nu a fost
posibil de obținut avizul pozitiv al Cancelariei de Stat în vederea demarării procesului de angajare.
Pe latura contravențională
Potrivit art. 22 alin. (2) lit. f) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală are atribuția
de a constata contravenții și de a încheia procese-verbale cu privire la contravențiile ce vizează
87
neprezentarea în termen ori prezentarea neconformă a rapoartelor financiare ale partidelor politice,
ale altor organizații social-politice sau ale concurenților electorali.
Conform practicii formate, Comisia inițiază procedura contravențională în cazul în care
constată încălcarea art. 481 alin. (3) din Codul contravențional (versiunea 2021), care prevede că,
pentru neprezentarea de către partidele politice a rapoartelor privind gestiunea lor financiară în
termenul și formatul stabilite de către Comisie, inclusiv prezentarea unor date incomplete în raport,
persoanei cu funcție de răspundere se aplică sancțiunea sub formă de amendă în mărime de la 180
la 300 de unități convenționale.
În această ordine de idei, având calitatea de agent constatator, în realizarea atribuției,
atestăm dificultăți atât la etapa de constatare și încheiere a procesului-verbal, cât și la etapa de
examinare a contravențiilor de către instanțele de judecată.
I. Astfel, la etapa de constatare a contravențiilor, Comisia întâmpină următoarele dificultăți,
cum ar fi:
1.1. Imposibilitatea citării persoanei în privința căreia a fost pornit procesul
contravențional, din cauza următoarelor situații:
- decesul persoanei cu funcție de răspundere din cadrul partidului politic și neprezentarea
la solicitarea Comisiei a datelor privind persoana care ar fi preluat conducerea partidului. Mai mult
ca atât, în lista partidelor politice și altor organizații social-politice înscrise în Registrul de stat al
persoanelor juridice, până în prezent figurează datele președintelui decedat al partidului (cazul
fostului președinte al Partidului Politic Partidul ,,RENAȘTERE”, V.M.);
- nerecepționarea intenționată, de către persoana cu funcție de răspundere din cadrul
partidului politic, a citației pentru înfățișarea la sediul Comisiei în vederea întocmirii procesului-
verbal cu privire la contravenție. Comisiei îi sunt improprii acțiunile procesuale de căutare a
contravenienților, iar lipsa citării poate duce la anularea procesului-verbal cu privire la
contravenție.
1.2. Imposibilitatea încheierii procesului-verbal cu privire la contravenție în cazul
persoanei cu funcție de răspundere din cadrul partidului politic care are imunitate parlamentară
(cazul domnului V.V., pentru neprezentarea în termenul stabilit de către Partidul Comuniștilor din
Republica Moldova a raportului privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului
2021, constatată prin hotărârea CEC nr. 5184 din 28 iulie 2021 „Cu privire la prezentarea
rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului
2021”).
1.3. Imposibilitatea identificării exacte a persoanei cu funcție de răspundere în privința
căreia a fost pornit procesul contravențional (cazul domnului V.A., pentru neprezentarea
raportului privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2017 de către PARTIDUL
POLITIC NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ, constatată prin hotărârea CEC nr. 1118 din 19
septembrie 2017; cazul domnului I.G., pentru neprezentarea în termenul stabilit de către Partidul
Politic „MOLDOVA MARE” a raportului privind gestiunea financiară pentru primul semestru al
anului 2021, constatată prin hotărârea CEC nr. 5184 din 28 iulie 2021).
II. La etapa de examinare a contravențiilor de către instanțele de judecată, Comisia se
confruntă cu următoarele probleme:
2.1. Anularea procesului-verbal pentru următoarele motive:
Încheierea procesului-verbal cu privire la contravenție în lipsa confirmării recepționării
citației. În cazul domnului N.U., persoana cu funcție de răspundere din cadrul Partidului Politic
,,PENTRU NEAM ȘI ȚARĂ” (a se vedea speța menționată la 1.1. liniuța a doua), Comisia a
întocmit procesul-verbal cu privire la contravenție în lipsa confirmării recepționării citației. Prin
hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, procesul-verbal cu privire la contravenție a fost
anulat pentru motivul că a fost încheiat în lipsa confirmării recepționării citației. Instanța de apel
a dispus rejudecarea fondului, însă aplicarea sancțiunii contravenționale nu a fost posibilă,
deoarece termenul de prescripție expirase.
2.2. Tergiversarea procesului contravențional, care duce la încetarea procesului din
motivul expirării termenului de prescripție a răspunderii contravenționale.
Conform art. 30 din Codul contravențional, termenul general de prescripție a răspunderii
contravenționale este de un an care începe să curgă de la data săvârșirii contravenției și până la
88
data rămânerii definitive a hotărârii cu privire la cauza contravențională. Pornind de la faptul că
prescripția înlătură răspunderea contravențională, se consideră că nu a fost supus răspunderii
contravenționale contravenientul în a cărui privință procesul contravențional a încetat, iar drept
temei de încetare, conform prevederii art. 441 alin.(1) lit. f) din același cod, poate servi faptul că
termenul prescripției tragerii la răspundere contravențională a expirat. În astfel de situații, persoana
în a cărei privință a fost întocmit procesul-verbal cu privire la contravenție nu va putea fi
sancționată chiar dacă s-a constatat că a săvârșit contravenția. Faptul de tergiversare a examinării
cauzei de către instanța de fond, consumând în totalitate termenul de prescripție, a dus la
imposibilitatea agentului constatator de a exercita calea de atac.
89