Aprob,

Nicolae-Ionel CIUCĂ
Prim – Ministru

ME MO RA N D UM

Avizat: Bogdan AURESCU, ministru - Ministerul Afacerilor Externe

Adrian CÂCIU, ministru – Ministerul Finanțelor

De la: Sebastian-Ioan BURDUJA, ministru - Ministerul Cercetării, Inovării și

Digitalizării

_____________________________________________________________________________

Ref: Aprobarea contribuției financiare a României la programele opționale ale

Agenției Spațiale Europene (ESA) pentru perioada 2023-2028
_____________________________________________________________________________
I. Introducere

În urmă cu 20 ani sectorul spațial în România era reprezentat de un laborator IFA Măgurele,
de sistemele de prelucrare a imaginilor satelitare din câteva instituții și stația de sol pentru
telecomunicații de la Cheia, fără a putea spune că exista ”industrie spațială națională”.
Singurele capacități de producție relativ înrudite erau la fabrica ROMARM de la Crîngul lui
Bot (rachete).

Sectorul spațial real a fost inițiat odată cu aderarea la ESA.

- În învățământ au apărut primele cursuri de master/doctorat/post-doctorat pentru
pregătirea viitorilor specialiști.
- În cercetare au fost create 10 centre de cercetare cu specializări în domeniu.
- A existat un prim program național de cercetare care a avut printre obiective și
sectorul spațial. Prin programul de asistență ESA dedicat industriei au fost
 identificate și încurajate competențele naționale susceptibile de a-și adauga spațiul
ca domeniu de activitate.
- După aderarea la UE au început să apară și primele investiții străine în domeniu.

II. Contextul evenimentului

România este stat membru al Agenției Spațiale Europene din decembrie 2011, conform
Legii nr.262 din 07/12/2011 pentru ratificarea Acordului dintre România și Agenția Spațială
Europeană (ESA) privind aderarea României la Convenția pentru înființarea Agenției
Spațiale Europene și termenii și condițiile aferente. România are o contribuție financiară
la ESA, care se suportă integral de la bugetul de stat, iar Agenția Spațială Română (ROSA)
este autoritatea desemnată să reprezinte România în aplicarea Acordului. Activitățile ESA
includ activități obligatorii, la care participă toate statele membre, și activități opționale,
la care vor participa toate statele membre care se declară interesate să participe la
acestea.
Guvernanța ESA se asigură de către Consiliul ESA, fie la nivel de delegat, fie la nivel
ministerial, și directorul general al agenției, asistat de echipa acestuia. Consiliul ESA la
nivel ministerial se organizează cu o periodicitate, de regula, de 3-4 ani.

Consiliul ESA la nivel ministerial va avea loc la Paris, Franța, în perioada 22 – 23 noiembrie
2022. Consiliul ESA la nivel ministerial are o importanță deosebită, miniștrii luând decizii
privind programele opționale propuse, care au fost grupate în următoarele categorii:
Observarea Pământului, Transport Spațial, Explorare Spațială, Navigație, Telecomunicații
și Aplicații Integrate, Suport Tehnologic, Apărare Planetară, Alte programe (Program
SCALE-UP).
Prin platforma digitală de subscriere (DST) delegații la reuniunea Consiliului ESA la nivel
ministerial vor putea să opteze pentru programele opționale la care vor contribui. În ultima
zi a reuniunii, Președintele reuniunii Consiliului la nivel ministerial va declara că
subscrierile sunt confirmate oficial de către statele participante și că Declarațiile de
program relevante vor include noile angajamente financiare. În consecință, contribuțiile
financiare confirmate de statele participante vor fi definitive și nu pot face obiectul unor
condiții sau confirmări ulterioare. Ultima revizuire a acestui document va raporta
contribuțiile financiare confirmate, care vor fi inserate în tabelele de contribuții ale
Declarațiilor de Program corespunzătoare care urmează să fie publicate în zilele următoare
întâlnirii, cu data de intrare în vigoare la 23 noiembrie 2022. Angajamentele financiare
rezultate din subscrierile efectuate în cadrul ședinței Consiliului la nivel ministerial vor fi
guvernate de fiecare Declarație de program aplicabilă.

III. Mecanismul de subscriere la programele opționale ESA pentru perioada 2023-2028

Abordarea Agenției Spațiale Europene și Agenției Spațiale Române în domeniul industrial a

fost focalizată pe domeniile/tehnologiile/echipamentele de nișă care pornesc de la
competențe existente și care acoperă o lipsă la nivel european simultan cu existența unei
nevoi recurente care să asigure în timp supraviețuirea pe piață (puncte slabe ale
concurenței).
2
Astfel, astăzi avem construite lanțurile învățământ-cercetare-dezvoltare-
producție/integrare-testare-servicii pe următoarele zone:
1. MATUR: sectorul de procesare și de extragere a informațiilor din imaginile satelitare.
2. NOU INTRAT PE PIAȚĂ: comunicațiile la bord (radio și cablaje), software pentru
centrele de control (detectarea riscului de coliziune și manevrele de evitare),
software de bord, sisteme de ghidare, navigație și control (inclusiv autonom) pentru
navigația generală și manevrele de apropiere de precizie in spațiu, sistemele de
descoperire și urmărire a obiectelor pe orbită.
3. EMERGENT: producția de elemente complexe din aliaje speciale prin printare 3D,
roți volante de reacție pentru controlul atitudinii vehiculului, pompe pentru
motoare rachetă și fluide de bord, elemente optice, componente structurale pentru
rachete lansatoare, motoare cu plasmă, motoare rachetă, vehicul-platformă de
testare pentru aterizare pe alt corp ceresc, diverse alte componente, integrarea de
sisteme.
Toate acestea au fost inițiate în cadrul programului de asistență și dezvoltate ulterior în
cadrul programelor opționale ESA. Subliniem că singurul program obligatoriu al ESA este
programul știintific (cercetare fundamentală).

Stadiul la care a ajuns sectorul spațial permite nu doar participarea la misiuni spațiale ESA
și la piața internațională, ci este și baza participării României la programele spațiale ale
UE (GPS Galileo, Copernicus, GOVSATCOM, comunicații cuantice, secure connectivity), la
relații bi- și multilaterale, inclusiv cu Comandamentul Spațial al SUA (US Space Command)
și Consorțiul european pentru urmărirea sateliților (EU-SST). De asemenea, face fezabilă
realizarea în țară de misiuni spațiale civile și militare.

Pentru fundamentarea subscripției României la ESA pentru exercițiul bugetar 2023-2028,

au fost avute în vedere următoarele criterii, în ordinea priorităților, astfel:
1. Continuarea participării la misiunile/proiectele la care există deja participare
națională și care au planificate spre licitare faze în noua perioadă.
2. Menținerea avantajului competitiv pentru zonele de maturitate (în special
prelucrarea imaginilor de satelit)
3. Consolidarea pozițiilor pe piață a zonelor în care sectorul spațial românesc este
nou intrat pe piață (echipamente de integrare, navigație, cablaje cu fir,
comunicații wireless, software de bord)
4. Continuarea procesului de maturizare a tehnologiilor/echipamentelor care au
șansa de a intra pe piață în viitorul apropiat (în particular platforma de aterizare,
roțile de reacție, pompele pentru motoare rachetă, subansamble printate 3D,
testare, simulare)
5. Subscripții simbolice pentru noile inițiative cu scopul de a marca interesul pentru
România în viitor (programe UE, start-up)

Procesul de fundamentare a inclus:

a. sesiune publică de informare urmată de expresii de interes din partea actorilor
sectorului spațial
b. consultare cu fiecare directorat din ESA și cu Directorul General
c. Reconciliere și decizie cu toți delegații români din toate comitetele de program
ale ESA.

3
Conform convenției ESA, Art. XIII Contribuții financiare, pct. 1,2 și 3 un stat membru poate
alege să nu participe la un program opțional, însă dacă dorește să fie parte la acesta,
trebuie să contribuie cu cel puțin 25% din contribuția sa procentuală la programele
obligatorii. Scara de contribuții la programele obligatorii se va baza pe venitul național
mediu al fiecărui stat membru, pe ultimii 3 ani pentru care sunt disponibile statistici. De
asemenea, sistemul statistic de utilizat pentru stabilirea scărilor de contribuții va fi același
şi va fi stabilit conform regulamentelor financiare.
În rezoluția ESA/C(2020)134 -Rezoluția privind scara contribuțiilor la activitățile obligatorii
pentru perioada 2021-2023, valoarea pentru România este de 1,16.
Astfel, subscripția României la programele opționale trebuie să fie cel puțin 0.29% din
valoarea respectivului program opțional.

În urma acestor analize, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării propune o contribuție

a României la programele opționale ale ESA pentru perioada 2023-2028, în limita unui
plafon maxim de 62,5 milioane euro (ce va distribuit anul conform planificărilor ESA).
Plățile anuale se vor face conform documentelor transmise de ESA.

Distribuția pe programe – orientativă

Domain Programme Continuare Suma Oportunitate participare

program in
MEur
Human and CS#2: Humans BLEO Da 2.5 Participarea Ro via ESA la programul
Robotic Artemis al SUA (aici la Statia spatiala
Exploration in jurul Lunii Lunar Gateway) 1.
Continuarea participării la modulul
European I-HAB 2. Oportunitatea de
extindere în aceleași domenii
tehnologice la modulul ESPRIT
CS#3: Lunar Robotic Da 2.15 Participarea Ro via ESA la programul
Artemis al SUA (aici explorarea
suprafeței lunii - Modulul European de
Aselenizare si Sprijin Logistic EL3)
CS#4: Mars Robotic Da 4 Continuarea participării la Misiunea
comuna Europa-SUA Mars Sample
Return (aducerea pe Terra de mostre
de sol marțian). Oportunitatea de
participare la misiunea europeana cu
Rover Martian (respectiv la modulul l
de aterizare) - in urma anularii
cooperării cu Rusia

4
Space Safety S2P P2 COSMIC Da 3.4 1/ Utilizarea radarului de la Cheia
pentru detecție statistica a obiectelor
spațiale nefuncționale; 2/
Valorificarea cunoștințelor,
competentelor si realizărilor din RO in
domeniul asteroizilor cu potențial
periculos (NEO), prin participare la
misiunea APOPHIS, vizualizarea NEO
din directa soarelui si integrare senzori
în rețeaua europeana NEO-ESA 3/
Participare prin competentele
acumulate in proiectarea bazei de
date cu efecte NEO la proiectarea
misiunii DRACO, in partea de simulare
a fragmentarii corpurilor artificiale
care reintra in atmosfera 4/ Utilizarea
potențialului RO în domeniul
nanosatelitilor, pentru contribuție la
servicii operaționale de vreme spațiala
(SWE); 5/ Realizare demonstrator
pentru misiune CREAM, in continuarea
perioadei 1, competente construite pe
nișă de oportunitate; 6/ Studii și
cercetări experimentale specifice
domeniului de siguranța spațială.

S2P P2 VIGIL DA 0.8 Misiunea Vigil consta in amplasarea

unui satelit ESA pentru monitorizarea
activității solare in proximitatea
Soarelui. Simulatorul end to end la
care participam cu proiectare si
realizare este destinat pentru
verificarea si validarea instrumentelor
optice utilizate de acest satelit.

S2P P2 HERA DA 4.65 Continuarea și finalizarea activităților

derulate de organizații industriale din
Romania in Perioada 1 (2019-2022)
Contribuție la misiune pionier a ESA
pentru apărare planetară. RO a
contribuit cu proiectare și dezvoltare
software de bord pentru procesare de
imagini, avionică, controlul navigației,
analiza misiunii cube-sat, validarea
sistemului de ghidare, navigație și
control, cablaje și conexiuni
satelitare, componente de sol
destinate simularii). Asigurarea
costurilor lansării in general si a
componentelor dezvoltate de RO.

5
 S2P P2 ADRIOS DA 1.48 1/Dezvoltarea, verificarea si validarea
aplicației software a unității de
procesare pentru senzorii de întâlnire
(ADRIOS); 2/ Contribuție la fabricarea
echipament suport terestru (MGSE) 3/
Studiu pentru sistem de in orbit
servicing (servicii de mentenanța pe
orbita) OBS: Participarea la aceasta
misiune este relevanta pentru
Romania, fiind prima misiune a ESA
pentru demonstrarea capacitaților de
îndepărtare a fragmentelor de
infrastructura spațială nefuncțională
de pe orbite joase.

Earth Future EO-1 segment Da 8.0 Continuarea activităților de dezvoltare

Observation 2 în jurul instrumentului LIDAR pentru
teledetecția atmosferei (Multiply),
inclusiv îmbarcare pe o aeronava RO
pentru efectuarea observațiilor -
contribuție la dezvoltarea capacității
europene în domeniu, cu aplicații
numeroase în domeniul mediului.
Sisteme software pentru procesarea
datelor satelitare de uz general (SNAP
- pachet software cu peste 1 Milion
descărcări dezvoltat cu contribuție
RO) sau pentru domenii specifice
(Sen4CAP - pachet software pentru
monitorizarea activităților agricole
dezvoltat cu contribuție RO ce sta la
baza unor servicii comerciale livrate cu
ajutorul platformelor cloud).

TRUTHS Da 1 Program la care RO participa în

premiera din faza prototip validata
pentru continuarea finanțării (avantaj
pentru achiziție semnificativă de
competente în propunerea si
dezvoltarea misiunilor spațiale
specializate); continua investițiile din
ciclul anterior; buget estimat cu
ajutorul participanților din industrie si
discuțiilor cu ESA si UK Space Agency.
Telecommunic Future preparation Da 0,6 Valoare stabilita de ESA, reprezentând
ation and contribuția obligatorie pentru
Integrated participarea la ARTES 4.0
Applications

6
Core Da 1 Suma necesara dezvoltării unui sistem
Competitiveness de GNC pentru vehiculul ADAMP.
Continuarea participării in linia de
program reprezintă soluția pentru
dezvoltări tehnologice în gama TRL 3-
TRL 6. Suma menționată este necesară
dezvoltării unui sistem de GNC pentru
vehiculul ADAMP

Partnership Projects Da 1 Suma necesara continuării elaborării

software-ului de la bordul noii
generații de sateliți Space Inspire
Business Applications Da 1 Suma necesara pentru continuarea
and Space Solutions unor proiecte cu cofinanțare legate
(BASS) de:
folosirea SatCom + GPS + AI in
mentenanța preventivă la parcul
eolian COGEALAC;
predicția recoltelor de toamna in
județul CALARASI folosind AI + imagini
satelitare + GPS + info Santinel;
Finalizarea cu succes a unui astfel de
proiect conduce la stabilirea unui
business pentru cei care îl realizează.
Renunțarea la finanțarea liniei de
program echivalează cu abandonul
ideii de crearea de noi business-uri in
zona "downstream" pe baza
tehnologiilor spațiale.
Space for 5G/6G and Da 1 Activități pentru:
Sustainable Dezvoltarea unui simulator de canal de
Connectivity transmisie prin sateliți pentru 5G, cu
perspectiva exploatării lui comerciale;
Adaptarea unui produs deja dezvoltat
pentru sincronizarea rețelelor 5G/6G
Secure Connectivity Nou 2.1 Program derulat in colaborare cu
Comisia Europeana pentru realizarea
unei constelații de sute de sateliți si în
care experiența dobândită în
construcția sateliților NEOSAT si SPACE
INSPIRE ne poate asigura o piața de
desfacere daca satelitul se realizează -
suma menționată este cea minima
pentru participare la program.

7
Navigation NAVISP Phase 3 E1 Da 0.4 Element în care sunt deschise ITT-uri
pe baza unui program de lucru stabilit
anual. Entitățile interesate să
participe în programul NAVISP și care
nu au mai lucrat anterior cu ESA sunt
încurajate să aplice la ITT-urile din
acest element, în acest fel putându-și
arăta capabilitățile pentru acest
domeniu

NAVISP Phase 3 E2 Da 0.7 În cadrul acestui element, industria

vine cu idei pentru dezvoltarea unor
servicii PNT (positioning, navigation,
timing) care pot fi comercializate.
Pentru participarea în cadrul acestui
element este nevoie de cofinanțare.
Pentru noua perioadă, există entități
care vor să lucreze în continuarea unor
proiecte din faza anterioară.
NAVISP Phase 3 E3 Da 0.5 Există capabilități dezvoltate în fazele
anterioare ale programului, care pot fi
continuate atât pentru domeniul
rezilienței PNT în domeniul maritim
cât și aeronautic. Proiectele din acest
element sunt legate de dezvoltarea
unor capabilități și infrastructuri la
nivel național, în fazele anterioare
având implicarea instituțiilor
coordonatoare din domeniul
maritime/fluvial și din domeniul
aeronautic.

8
 LEO PNT NOU 0.9 Prima componentă a noului program
FutureNAV. În cadrul acestei
componente se dorește dezvoltarea
unui demonstrator constelație sateliți
LEO care să fie utilizați pentru PNT,
complementar Galileo, EGNOS. În vară
a fost deschis un Request for
Information din partea ESA pentru a
vedea care este interesul statelor
membre ESA cu privire la acest
program și au existat și actori din
România care au răspuns în calitate de
parteneri în cadrul unor consorții. Din
discuțiile purtate cu ESA și cu industria
am concluzionat că există capacitate
pentru a participa în acest program.
Există deja implicare pe domeniu în
cadrul unui apel ESA din cadrul H2020.
Este o oportunitate de a fi implicați
într-o misiune de la începutul acesteia.

Technology GSTP - Element 1 - Da 4 Continuarea participării la program

Develop reprezintă soluția pentru dezvoltările
tehnologice generale in
gama TRL 3 - TRL 6. Activitățile
îmbracă un spectru larg:
- realizarea de pompe pentru circuitul
de răcire al sateliților si pentru
alimentarea motoarelor de racheta cu
combustibil lichid;
- realizarea unui receptor GPS cu
rezoluție de nivel centimetric pentru
misiuni de cuplare in orbita;
- realizarea unui sistem de magistrale
termice pentru răcirea sateliților in
orbita;
realizarea de motoare pas-cu-pas
pentru poziționarea antenelor in
orbita;
-printare 3D a structurilor spațiale;
- continuarea proiectului de realizare
a unui vehicul cu decolare si aterizare
verticala;
- dezvoltarea unui motor cu plasma
folosind o arhitectura elicoidala.
GSTP - Element 3 Da 1.7 Dezvoltarea unui vehicul sub-orbital cu
"Fly" decolare si aterizare verticala

9
Space Vega E Da 9 Dezvoltare stand turbopompe,
Transportation onboard software, sisteme de
telemetrie, studii GNC, participare in
inflight demonstrator, activități suport
automatizare alimentare LOX/LCH4
ptr M10, dezvoltare capabilități
naționale producție ajutaje (ex.: SAB
Aerospace)
Boost!2 NOU 1 Dezvoltare infrastructura port spațial
(ex. Capu Midia), dezvoltare sistem
complementar pentru tracking si
telemetrie BLOS (beyond visual line of
sight), facilitați pentru integrare
sisteme de zbor (ex. integrare rachete
sondaj atmosferic, potențial suport
pentru reusable upper stage
demonstration element)

Space Rider 3.1. - DA 9 Evolution Element: GNC reintrare

Evolution Element atmosfera/aterizare, teste de zbor
(drop tests), sisteme avionica, sisteme
telemetrie, elemente de propulsie
(complementare/înlocuire capabilități
AVUM), software ambarcabil

Commercialisat Scale-Up! Element 1 NOU 0,5 Program nou in care suma subscrisa
ion "INNOVATE" permite demararea procesului de
înființare a unui BIC in UPB
TOTAL 62,38 milioane euro condiții economice ale declarațiilor programelor și 62,5 milioane
euro condiții economice 2022

IV. Mandatul delegatului României

În numele Guvernului României, ministrul Sebastian-Ioan Burduja este mandatat să subscrie
la programele opționale ESA pe perioada 2023-2028 o contribuție a României, în limita unui
plafon maxim de 62,5 milioane euro. În cazul unor situații neprevăzute, ministrul Sebastian-
Ioan Burduja are dreptul de a delega acest mandat domnului Flaviu Răducanu, director
general ROSA pentru ducere la îndeplinire a acestuia.

Distribuția pe programe de mai sus reprezintă intenția de negociere. In limita plafonului

maxim, delegatul României este mandatat să negocieze cu celelalte state membre ESA și
să subscrie, conform rezultatului negocierilor, sumele detaliate pe fiecare capitol de
subscripție.

Menționăm că aceste contribuții (subscrieri) țin seama de obiectivele operaționale ale

programelor şi de capacitatea industrială şi științifică românească de a răspunde acestor
cerințe şi de a utiliza eficient sumele planificate astfel încât România să poată obține la
finalul acestora un coeficient de retur industrial maxim.
10
Totodată, subliniem că locurile de muncă create sau menținute prin contractele pe care
organizațiile din România le câștigă la competițiile și licitațiile organizate și finanțate de
ESA sunt locuri de muncă înalt calificate.

Organizațiile care câștigă competițiile și licitațiile organizate și finanțate de ESA, sunt

puternic interconectate cu organizații similare din spațiul european, contribuind major la
consolidarea procesului de integrare al României în UE. Aceste contracte conduc și la
creșterea returului din programul spațial al UE.

V. Propuneri

Propunem ca:

- Contribuția financiară a României la programele opționale ESA pe perioada 2023-2028

să fie în valoare de 62,5 milioane euro.
- Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării să inițieze și să promoveze un proiect de
act normativ (Hotărâre a Guvernului) pentru aprobarea mecanismului de subscriere
la programele opționale ale ESA și pentru aprobarea plății contribuției financiare a
României la programele opționale ale ESA pe perioada 2023-2028.

VI. Solicitarea avizului / aprobării

Propunem aprobarea Memorandumului cu tema: Aprobarea contribuției financiare a

României la programele opționale ale Agenției Spațiale Europene (ESA) pentru perioada
2023-2028.

Anexăm:
- Scurtă prezentare a programelor opționale ESA pe perioada 2023-2028

AVIZAT:

MCID Tudor Prisecaru, secretar de stat

Lucia Moise, director

Viorel Vulturescu, director

ROSA Flaviu Răducanu, director general

Întocmit:

MCID: Letiția Clara Pavelescu, șef serviciu

ROSA: Oana Neagu, expert

11