CURS Expert Accesare Fonduri UE PDF

CURS
EXPERT ACCESARE FONDURI

STRUCTURALE I DE COEZIUNE
EUROPENE
CUPRINS
INTRODUCERE
CAPITOLUL 1. ROMNIA BENEFICIAR AL POLITICII DE
COEZIUNE
1.1.
1.2.
1.3.
Cadrul instituional
Programe operaionale
Reguli pentru beneficiari
CAPITOLUL
2.
STRUCTURALE
SURSE
DE
FINANARE
DIN
FONDURI
2.1. Identificarea sursei de finanare

2.2. analiza programelor operaionale aflate n implementare n Romnia pentru
perioada 2007-2013
CAPITOLUL 3. CUM COMPLETEZ O CERERE DE FINANARE?
CAPITOLUL 4. CUM ASIGUR MANAGEMENTUL PROIECTULUI
CONCLUZII
SURSE BIBLIOGRAFICE
GLOSAR DE TERMENI
INTRODUCERE
Europa, n ntregul su, este una dintre cele mai bogate regiuni din lume, ns n
interiorul su, ntre statele europene sau chiar regiunile statale, exist mari
decalaje n ceea ce privete dezvoltarea economic i social. Pentru a corecta
aceste dispariti a fost promovat Politica de Coeziune care are la baz dou
concepte fundamentale: solidaritatea i coeziunea. Principiul solidaritii
orienteaz politica european spre ajutarea acelor regiuni i ceteni din
Uniunea European care sunt dezavantajate, economic i social, n comparaie
cu media european. Coeziunea presupune generarea unor beneficii pentru toi,
ca urmare a reducerii disparitilor dintre rile i regiunile mai srace, pe de o
parte, i cele mai dezvoltate, pe de alt parte.
Fondurile Structurale i de coeziune sunt instrumente financiare prin care
Uniunea European acioneaz pentru realizarea celor trei obiective ale Politicii
de Coeziune prin implementarea Programelor Operaionale, pentru eliminarea
disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii
economice i sociale. Obiectivele Politicii de Coeziune a Uniunii Europene n
perioada 2007-2013:
Obiectivul Convergen: destinat sa grbeasc dezvoltarea economic
pentru regiunile rmase n urm, prin investiii n capitalul uman i
infrastructura de baz;
Obiectivul Competitivitate Regional i Ocuparea Forei de Munc
destinat s consolideze competitivitatea i atractivitatea regiunilor, precum i
capacitatea de ocupare a forei de munc printr-o dubl abordare (angajai i
angajatori);
Obiectivul Cooperare Teritorial European: urmrete ntrirea

cooperrii la nivel transfrontalier, transnaional i interregional.
La nivel european, pentru perioada 2007-2013 exist trei instrumente financiare
cunoscute ca Fonduri Structurale, respectiv: Fondul European de Dezvoltare
Regional (FEDR): sprijin pentru IMM-uri, infrastructur de transport, mediu,
energie, educaie, sntate, turism, cercetare-dezvoltare, cooperare teritorial;
Fondul Social European (FSE): educaie i formare profesional, adaptabilitatea
forei de munc i a ntreprinderilor, incluziunea social, creterea eficienei
administrative; Fondul de Coeziune (FC): infrastructura mare de transport i
mediu.
1. ROMNIA - BENEFICIAR AL POLITICII DE COEZIUNE
1.1.Cadrul instituional
Fondurile comunitare pe care Romnia le-a primit n cadrul politicii de
coeziune au umrit dou din cele trei Obiective, pentru care ara noastr este
eligibil. Romnia, cu ntreg teritoriul se va ncadra la Obiectivul
Convergen. De asemenea, pentru cooperarea trans-frontalier, Romnia va
fi eligibil cu 19 judee, opt numai la frontiera intern, cu Bulgaria i Ungaria;
trei judee eligibile pentru cooperare trans-frontalier att intern ct i extern;
opt judee numai la frontierele externe, cu Serbia, Moldova i Ucraina. Anumite
regiuni din Romnia vor fi de asemenea eligibile pentru cooperare transnaional, n funcie de lista adoptat de Comisie. De asemenea, regiunile
Romniei vor putea participa la cooperarea inter-regional, n funcie de
proiectele concrete ce vor fi dezvoltate.
Pentru a defini alocarea acestor fonduri, Romnia a pregtit o serie de
documente strategice i operaionale prin care se stabilesc prioritile de
dezvoltare ale Romniei i alocarea financiar pe fiecare obiectiv n parte: att
finanarea naional (public i privat), ct i co-finanarea din partea Uniunii

Europene.
Planul Naional de Dezvoltare (PND)
cuprinde strategia naional de dezvoltare, n contextul aderrii la UE. n acest document, finalizat la
sfritul anului 2005, sunt prezentate obiectivele strategice, aciunile planificate i sursele de finanare
din perspectiv multi-anual.
http://www.aippimm.ro/files/otimmc_files/71/172/planul-national-de-dezvoltare-2007-2013.pdf
Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) are la baz Planul Naional de Dezvoltare i identific
legtura dintre prioritile naionale i regionale i proritile comunitare susinute de Comisia
European. n CSNR se specific alocarea anual a fondurilor europene pe fiecare obiectiv, pe fiecare
instrument i pe fiecare program operaional.
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/Doc_prog/CSNR/1_CSNR_2007-2013_(eng.).pdf
2013_(eng.).pdf
Programele Operaionale (PO) sunt documentele ce identific, pentru fiecare obiectiv strategic din
CSNR, axele prioritare i domeniile de intervenie, furniznd detalii despre finanarea naional public i
privat i co-finanarea de la Uniunea European.
1.2.
Operaionale
AttProgramele
CSNR, ct i Programele
Operaionale au fost transmise, n aprilie 2006, Comisiei Europene pentru
negociere informal. Negocierile formale s-au finalizat n momentul n care Romnia a devenit stat
Programele
Operaionale
sunt
documentele
sefondurilor
realizeaz
membru al Uniunii
Europene, permind
stabilirea
detaliilor finaleprin
privindcare
alocarea
structurale
implementarea
aciunilor
strategice
prevzute
n
Cadrul
Strategic
Naional
de
pentru ara noastr.
Referin i implicit accesarea efectiv a Instrumentelor Structurale. Au fost
elaborate apte Programe Operaionale (PO), n cadrul Obiectivului
Convergen.
Proiectele celor apte Programe Operaionale au fost elaborate de ctre
Autoritile de Management responsabile (ministerele de linie), n
coordonarea Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, n
cadrul grupurilor de lucru inter-instituionale i parteneriale. Ca urmare a
finalizrii negocierilor i a aprobrii CSNR, toate Programe Operaionale au
fost aprobate de Comisia European.
A fost stabilit structura instituional pentru administrarea fondurilor

structurale, fiecare PO urmnd s fie administrat de o Autoritate de
Management (AM). Aceste organisme, instituii publice centrale, asigur i
rspund pentru corectitudinea operaiunilor finanate prin programele
operaionale. Autoritile de Management vor avea un rol i n certificarea
documentelor primite de la beneficiarii de finanare nerambursabil ce atest
cheltuielile fcute n cadrul proiectelor. Autoritile de Management au dreptul
s delege o parte din responsabiliti unor Organisme Intermediare (OI), spre
exemplu lansarea cererilor de proiecte, primirea propunerilor etc.
Cadrul instituional de management al fondurilor structurale mai cuprinde o
Autoritate Naional de Coordonare (Ministerul Finanelor Publice), o
Autoritate de Certificare a Plilor (Ministerul Finanelor Publice), o Autoritate
de Audit (Curtea de Conturi), iar pentru verificarea modului n care se vor face
subcontractrile de lucrri, bunuri i servicii a fost nfiinat Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
organism aflat n subordinea direct a Primului-Ministru.
Unul dintre principiile de baz ale alocrii financiare nerambursabile este cel al
cofinanrii/adiionalitii, care presupune c resursele comunitare nu trebuie s
nlocuiasc cheltuielile naionale pentru prioritile de dezvoltare, ci s le
completeze.
Reglementrile europene prevd, pentru cele trei fonduri ale politicii de
coeziune - FEDR, FSE i Fondul de Coeziune - o rat de co-finanare din
partea Uniunii de maxim 85%, restul de minim 15% fiind acoperii din
finanare public sau co-finanare privat. De aceea, n programarea
financiar global pe care a fcut-o Romnia pentru perioada 2007-2013,
fondurile de la Uniunea European reprezint 79,32% din totalul cheltuielilor.
Restul de 20,68% vor fi acoperii din surse publice naionale (14,89%) i din
surse private (5,79%).
Programele Operaionale pentru protecia mediului i pentru infrastructura de

transport dispun de cele mai mari sume (23,8% i, respectiv, 23,5%), urmate de
Programul pentru Dezvoltare Regional (19.4%).
Alocarea procentual pe fiecare program operaional din cadrul Obiectivului
Convergen este ilustrat i de graficul urmtor:
Fig.1. Alocare procentual pe PO
Resurse umane
18,08%
Capacitate
administrativa
1,10%
Competitivitate
13,28%
Asistenta Tehnica
0,89%
Transport 23,77%
Dezvoltare
regionala 19,41%
Mediu 23,47%
Sursa: Cadrul Naional Strategic de Referin, aprilie 2006

1.3. Reguli pentru beneficiari
1. Regula rambursrii
Pentru toate tipurile de beneficiari (firme, ONG, autoriti publice centrale sau
locale) exist cteva provocri comune. Una dintre ele este regula
rambursrii, care cere beneficiarilor s finaneze demararea unui proiect i
apoi s solicite Comisiei decontarea cheltuielii efectiv fcute. Experiena unora
dintre noile state membre a artat c, deseori, iniiatorii de proiecte au
ntmpinat dificulti n a gsi resursele financiare necesare asigurrii fluxurilor
financiare, pn la rambursarea lor din fondurile comunitare. Aceste dificulti
au dus la ntrzierea implementrii proiectelor. De aceea Romnia vrea s
foloseasc o parte din pre-finanarea pe care o va primi de la Uniunea

European1 pentru a pre-finana, la rndul ei, anumite operaiuni 2.
2. Eligibilitatea cheltuielilor
O alt provocare cu care se vor confrunta beneficiarii o reprezint eligibilitatea
cheltuielilor pentru care pot depune cererile de rambursare. Regulamentele
europene privind instrumentele structurale stabilesc n mod clar cheltuielile ce
nu pot fi finanate din fonduri comunitare. Spre exemplu, plata dobnzilor
mprumuturilor sau achiziionarea de terenuri sunt cheltuieli ce nu pot fi fcute
din bani comunitari. Detalii privind cheltuielile eligibile sunt prezentate n
Programele Complement. De aceea, pentru a uura procesul de certificare a
cheltuielilor, beneficiarii trebuie s se asigure c cererile de plat pe care le
depun la Autoritatea de Management sau la Organismul Intermediar (dup caz)
cuprind numai cheltuieli eligibile, conform regulamentelor europene i
cerinelor specificate n cererile de propuneri de proiecte.
3. Reguli de monitorizare i evaluare
De asemenea, se vor aplica reguli stricte de evaluare i monitorizare asupra
modului n care se vor cheltui aceste fonduri. Evaluarea se realizeaz att exante (n perioada de programare), ct i n timpul implementrii proiectelor
(evaluare intermediar) i ex-post (dup ncheierea programelor operaionale).
4. Regula n+2 sau n+3
nc o regul ce se aplic cheltuirii fondurilor comunitare este aa-numita regul
n+2 (sau n+3). Aceast regul spune c dac, n anul n, Romnia (sau oricare
alt Stat Membru) se angajeaz s cheltuiasc o anumit sum de bani, aceast
sum trebuie cheltuit i banii pltii efectiv beneficiarilor pn cel trziu la
sfritul celui de-al doilea an de la angajarea cheltuielilor. n caz contrar,
alocarea financiar pentru anul urmtor va fi diminuat semnificativ. Romnia
beneficiaz pn n 2009 de regula n+3, putnd s cheltuiasc efectiv banii
Romnia va primi, n avans, de la UE, 2% n 2007, 3% n 2008, 2% n 2009 din FEDR i FES, iar din Fondul
de Coeziune - 2,5% n 2007 i 4% n 2008 i 2009;
2
Operaiunile care vor beneficia de pre-finanare sunt stabilite de Ministerul Finanelor Publice, iar Autoritile
de Management stabilesc ce beneficiari i ce tipuri de proiecte vor primi pre-finanare i ce sume vor fi alocate;
1
angajai n anul n pn la sfritul celui de-al treilea an. Din perspectiva

beneficiarilor, regula n+2(3) constrnge radical implementarea proiectelor
acceptate spre finanare n termenele stabilite. Orice ntrziere peste cei 2 (3) ani
stipulai ca durat maxim de implementare duce la pierderea posibilitii
rambursrii cheltuielilor angajate.
2. SURSE DE FINANARE DIN FONDURI STRUCTURALE
2.1. Identificarea sursei de finanare
Cum identific o surs de finanare?
n vederea identificrii surselor de finanare pentru o idee de proiect sau un
proiect, orice aplicant trebuie s parcurg urmtorii pai:
a. Stabilii ideea de proiect pentru care dorii s obinei finanarea
n aceast etap aplicantul trebuie s analizeze i s decid asupra urmtoarelor
elemente:
o Definirea problemei sau nevoii care este abordat prin proiect;
o Definirea scopului proiectului;
o Definirea obiectivelor proiectului;
o Definirea rezultatelor urmrite prin proiect.
b. Analizai sursele de finanare existente
n aceast etap aplicantul trebuie s parcurg urmtoarele etape:
o Analizarea urmtoarelor documente pentru identificarea sursei de
finanare n raport cu obiectivele urmrite de aplicant: Programele
Operaionale, Documentele Cadru de Implementare, Ordinele de
cheltuieli eligibile; n funcie de rezultatul analizei se va identifica
legtura direct dintre obiectivele acestor documente i obiectivele ideii
de proiect a aplicantului;
o Identificarea sursei de finanare n detaliu, pe baza unei corespondene
directe ntre obiectivele Programului Operaional i obiectivele
identificate de aplicant pentru ideea sa de proiect.
Cum analizez sursele de finanare existente?

Documentele prin care Comisia European a aprobat finanarea pentru Romnia
au o ierarhie clar i un nivel de complexitate diferit.
Astfel, pentru a putea analiza i identifica sursa de finanare cea mai potrivit
pentru ideea de proiect promovat de un potenial aplicant, acesta trebuie s
parcurg urmtoarele etape n analizarea unui Program Operaional:
1. Identificarea obiectivelor generale i specifice ale Programului
Operaional se va verifica dac obiectivele ideii de proiect pentru care
cutm finanare se ncadreaz sau corespund cu obiectivele generale i
specifice ale Programului Operaional; n urma analizei pot aprea dou
situaii:
a. Obiectivele ideii noastre de proiect nu corespund cu obiectivele
Programului Operaional se va analiza un alt Program
Operaional;
b. Obiectivele ideii noastre de proiect corespund cu obiectivele
Programului Operaional se va trece la etapa numrul 2;
2. Identificarea axei prioritare i a obiectivelor acesteia dac obiectivele
generale ale Programului Operaional definesc cadrul mai amplu de
intervenie urmrit, obiectivele axei prioritare transpun n practic o arie
de intervenie mai concret. De obicei, obiectivele specifice ale
Programului Operaional se materializeaz n axele prioritare. n cadrul
acestei etape, potenialul aplicant va verifica dac obiectivele ideii sale de
proiect corespund cu obiectivele unei axe prioritare. n urma analizei, pot
aprea dou situaii:
a. Obiectivele ideii noastre de proiect nu corespund cu obiectivele
axei prioritare se va analiza o alt ax prioritar;
b. Obiectivele ideii noastre de proiect corespund cu obiectivele axei
prioritare se va trece la etapa numrul 3;
3. Identificarea domeniului major de intervenie n aceast etap
potenialul aplicant va identifica dac obiectivele propriei idei de proiect
se suprapun ct mai bine cu obiectivele unui domeniu major de
intervenie. Ca i structur, domeniile majore de intervenie
operaionalizeaz i detaliaz ct mai clar o ax prioritar. Astfel, fiecare

domeniu major de intervenie va defini un sector clar i restrns pentru
care ofer finanare. n urma analizei, pot aprea dou situaii:
a. Obiectivele ideii noastre de proiect nu corespund cu obiectivul
domeniului major de intervenie se va analiza un alt domeniu de
intervenie;
b. Obiectivele ideii noastre de proiect corespund cu obiectivul
domeniului major de intervenie se va trece la etapa numrul 4;
4. Identificarea operaiunilor orientative
n cadrul fiecrui domeniu major de intervenie sunt definite mai multe
operaiuni orientative, operaiuni care detaliaz tipul de obiective i activiti
finanabile; n aceast etap un potenial aplicant va trebui s identifice cel puin
un set de operaiuni orientative n care s se ncadreze ideea sa de proiect. Dup
identificarea operaiunilor orientative se va trece la etapa nr. 5.
5. Identificarea activitilor eligibile orientative
Chiar dac ideea noastr de proiect corespunde cu obiectivele Programului
Operaional, Axei prioritare i a domeniului de intervenie, este posibil ca
activitile gndite de noi pentru obinerea rezultatelor s nu fie considerate
eligibile. Din aceste considerente, n aceast etap vor fi analizate activitile
eligibile orientative finanate de un Program Operaional i dezvoltarea ideii
noastre de proiect n funcie de acestea.
6. Identificarea categoriei de beneficiari eligibili i a grupului int
eligibil.
n aceast etap este important ca un potenial aplicant s verifice dac instituia
din care face parte (i n numele creia depune proiectul pentru finanare) este
considerat eligibil. Astfel, n analiza documentelor se va verifica rubrica
beneficiari eligibili, n care orice Autoritate de Management definete n mod
clar lista de instituii de drept public sau privat care pot primi finanare din
Programul Operaional n cauz. Dup verificarea eligiblitii insituiei n
calitate de beneficiar al finanrii, aplicantul va trebui s verifice dac grupul de
persoane crora li se adreseaz activitile proiectului este considerat eligibil.
Aceste date sunt verificate la categoria grup int eligibil.
n aceast etap este important ca un potenial aplicant s fac diferena ntre

seminificaia celor doi termeni menionai mai sus: beneficiari eligibili i grup
int eligibil.
Beneficiar eligibil = aplicantul, ca i instituie de drept public sau privat, poate
beneficia de finanare din Programul Operaional analizat (n aceast
categorie pot aprea: administraia public central, administraia public
local, ONG-uri, firme, intreprinderi mici i mijlocii, etc)
Grup int eligibil = grupul care va beneficia n mod direct de activitile
finanate prin proiect este considerat eligibil n cadrul Programului
Operaional n cauz (n aceast categorie pot aprea: funcionari publici,
personal contractual, funcionari publici cu statut special, grupuri defavorizate
precum tineri, omeri, persoane cu dizabiliti, etc).
Exemplul nr. 1: n cazul n care, n cadrul analizei unui Program Operaional,
observai c beneficiari eligibili sunt: administraia public local, Ministerul
Educaiei i Cercetrii i Ministerul Sntii, acest lucru indic faptul c doar
aceste instituii publice pot beneficia de finanare din acel Program Operaional.
Exemplul nr. 2: n cazul n care, n cadrul analizei unui Program Operaional,
observai c grup int eligibil sunt: funcionari publici, personal contractual i
funcionari publici cu statut special, acest lucru indic faptul c doar aceste
categorii de personal pot beneficia n mod direct de activitile finanate prin
acel Program Operaional.
*Important de reinut Ideea de proiect pentru care un potenial aplicant caut
finanare trebuie s se ncadreze ntr-o singur ax prioritar, ntr-un singur
domeniu major de intervenie, dar se poate regsi n mai multe operaiuni
indicative. ntr-o reprezentare schematic, aceast regul va arta astfel:
Axa prioritar 1.
Domeniul major de intervenie
1.1.
Operaiunea orientativ 1.1.1.
Operaiunea orientativ 1.1.2
Operaiunea orientativ 1.1.4
Ce documente trebuie s analizez n aceast etap?

nc din faza de definire a ideii de proiect un potenial aplicant trebuie s
analizeze principalele documente strategice care stau la baza propriei activiti
i care traseaz viziunea strategic a domeniului n care activeaz. Din aceast
categorie de documente fac parte:
Programul de Guvernare;
Strategii sectoriale de activitate;
Planuri strategice;
Legislaie primar i secundar care reglementeaz un anumit sector de
activitate;
o Documente de politici publice.
o
o
o
o
De ce este important analiza acestor documente?

Ideea de proiect nu poate aprea independent de domeniul de activitate n care
performeaz potenialul aplicant.
Prin ideea de proiect conturat se ncearc satisfacerea unor nevoi sau

soluionarea unor probleme cu impact major asupra sectorului de activitate al
potenialului aplicant.
Pentru a analiza nevoia sau problema abordat i pentru a defini n mod ct mai
clar scopul, obiectivele i rezultatele urmrite prin ideea de proiect trebuie s se
in cont de toate documentele strategice care au impact asupra problemei
abordate. Mai mult, orice potenial aplicant trebuie s justifice relevana ideii
sale de proiect, acest lucru fiind posibil doar prin realizarea unei corelri clare
cu documentele strategice relevante pentru sectorul de activitate n care i
deruleaz activitatea.
Dup analizarea documentelor strategice din propriul sector de activitate,
necesare pentru fundamentarea ideii de proiect, un potenial aplicant trebuie s
analizeze urmtoarele tipuri de documente, n vederea identificrii sursei sau
surselor de finanare:
o Programul Operaional cel mai apropiat de sectorul de activitate din care
i desfoar activitatea potenialul beneficiar;
o Documentul Cadru de Implementare a Programului Operaional
Respectiv;
o Ordinul de cheltuieli eligibile care reglementeaz tipul de cheltuieli
eligibile pentru proiectele finanate din acel Program Operaional;
o Ghidul Solicitantului elaborat pentru liniile de finanare deschise;
o Reguli elaborate de Autoritile de Management pentru ndrumarea
aplicanilor n redactarea cererii de idei de proiecte sau a cererilor de
finanare.
2.2. Analiza Programelor Operaionale aflate n implementare n

Romnia pentru perioada 2007-2013
2.2.1. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii

Administrative (PODCA)
Obiectivele Programului Operaional
Obiectivul general al PO DCA este de a contribui la crearea unei
administraii publice mai eficiente i mai eficace n beneficiul socioeconomic al societii romneti.
Obiective specifice:
1. Obinerea unor mbuntiri structurale i de proces ale
managementului ciclului de politici publice.
2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu
accentul pus pe procesul de descentralizare.
Axe prioritare i Domenii majore de intervenie
I. Axa prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului
ciclului de politici publice.
Domenii de intervenie:
1.1.mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ;
1.2.Creterea responsabilizrii administraiei publice;
1.3.mbuntirea eficacitii organizaionale.
II. Axa prioritar 2: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor
publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare.
2.1. Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor;
2.2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor.
2.2.2. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice (POSCCE)
Obiectivul general al POS CCE este creterea productivitii
ntreprinderilor romneti, n conformitate cu principiile unei dezvoltri
durabile i reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul

UE.
1.
Consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv romnesc n
conformitate cu cerinele de mediu;
2. Constituirea unui mediu favorabil pentru o dezvoltarea durabil a
ntreprinderilor;
3. Creterea capacitii C&D, stimularea cooperrii ntre instituiile de CDI
i ntreprinderi, i creterea accesului ntreprinderilor la CDI;
4. Valorificarea potenialului TIC i aplicarea acestuia n sectorul public
(administraie) i cel privat (cetaeni, ntreprinderi);
5. Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul
combaterii schimbrilor climatice.
Axe prioritare i domenii majore de intervenie
I. Axa prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eco-eficient
1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a
ntreprinderilor, n special a IMM;
1.2.Accesul IMM la finanare;
1.3.Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului.
II. Axa prioritar 2: Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare pentru
competitivitate
2.1. Cercetare-dezvoltare n parteneriat ntre universiti/institute de cercetare
dezvoltare i ntreprinderi n vederea obinerii de rezultate aplicabile n
economie;
2.2. Investiii n infrastructura de CDI i dezvoltarea capacitii administrative;

2.3. Accesul ntreprinderilor la activiti de cercetare-dezvoltare i inovare.
III. Axa prioritar 3: TIC pentru sectoarele privat i public
3.1. Susinerea utilizrii TIC;
3.2. Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice moderne;
3.3. Dezvoltarea e-economiei.
IV. Axa prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii,
n contextul combaterii schimbrilor climatice .
4.1. Energie eficient i durabil (mbuntirea eficienei energetice i
dezvoltarea durabil a sistemului energetic din punct de vedere al mediului);
4.2. Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei
verzi;
4.3. Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii
furnizrii energiei.
2.2.3. Programul Operaional Regional (POR)

Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri
economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a Regiunilor
Romniei, corespunztor nevoilor lor i resurselor specifice, prin
concentrarea asupra polilor urbani de cretere, mbuntirea condiiilor
infrastructurale i ale mediului de afaceri, pentru a face din regiunile
Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a

locui, a le vizita, a investi i a munci.
Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o
abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat
a Regiunilor.
mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a accesibilitii
centrelor urbane i a legturilor lor cu arealele nconjurtoare.
Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor.
Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri.
Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor.
Axe prioritare i Domenii majore de intervenie
I. Axa prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani
de cretere
1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban.
II. Axa prioritar 2: mbuntirea infrastructurii regionale i locale de
transport
2.1. Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane
inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur;
III. Axa prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale
3.1. Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate;
3.2. Reabilitarea /modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii
serviciilor sociale;
3.3. mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru

intervenii n situaii de urgen;
3.4. Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea infrastructurii educaionale
preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional
continu
IV. Axa prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i
local
4.1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan
regional i local;
4.2. Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru
noi activiti;
4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor;
V. Axa prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
5.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i
crearea/modernizarea infrastructurilor conexe
5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru
valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice;
5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n
scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic;
2.2.4. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor

Umane (POSDRU)
Obiectivul general al POSDRU l constituie dezvoltarea capitalului
uman i creterea competitivitii acestuia, prin conectarea educaiei i
nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea participrii
crescute pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv, pentru 1
650.000 de persoane.
- Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate,
inclusiv a nvmntului superior i cercetrii;
- Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i
productivitii muncii;
- Facilitarea accesului tinerilor pe piaa muncii;
- Dezvoltarea unei piee a muncii modern, flexibil i inclusiv;
- Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive,
inclusiv n mediul rural;
- mbuntirea Serviciului Public de Ocupare;
- Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa
muncii.
Axe prioritare i domenii majore de intervenie
I. Axa prioritar 1: Educaia i formarea profesional n sprijinul
creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
1.1.Acces la educaie si formare profesional iniial de calitate;
1.2.Calitate n nvmntul superior;
1.3.Dezvoltarea resurselor umane n educaie si formare profesional;
1.4.Calitate n FPC;
1.5.Programe doctorale si post-doctorale n sprijinul cercetrii.
II. Axa prioritar 2: Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa

muncii
2.1.Tranziia de la scoal la viaa activ;
2.2.Prevenirea si corectarea prsirii timpurii a scolii;
2.3. Acces si participare la FPC.
III. Axa prioritar
ntreprinderilor
3:
Creterea
adaptabilitii
lucrtorilor
3.1.Promovarea culturii antreprenoriale;
3.2.Formare si sprijin pentru ntreprinderi si angajai pentru promovarea
adaptabilitii;
3.3.Dezvoltarea parteneriatelor si ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali si
societii civile.
IV. Axa prioritar 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
4.1. ntrirea capacitii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea
serviciilor de ocupare;
4.2. Formarea personalului propriu al Serviciului Public de Ocupare.
V. Axa prioritar 5: Promovarea msurilor active de ocupare
5.1.Dezvoltarea si implementarea msurilor active de ocupare;
5.2.Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce
priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea forei de munc.
VI. Axa prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale

6.1.Dezvoltarea economiei sociale;
6.2. mbuntirea accesului si a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa
muncii;
6.3.Promovarea egalitii de sanse pe piaa muncii;
6.4. Iniiative trans-naionale pentru o pia inclusiv a muncii.
2.2.5. Programul Operaional Sectorial Mediu (POSMediu)
Obiectivul general al POS Mediu const n mbuntirea standardelor de
via ale populaiei i a standardelor de mediu, viznd, n principal, respectarea
acquis-ului comunitar de mediu i urmrete reducerea diferenei dintre
infrastructura de mediu care exist ntre Romnia i Uniunea European, att
din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ. Implementarea programului se va
concretiza n servicii publice mai eficiente i mai performante legate de
furnizarea apei, canalizare i nclzire, cu luarea n considerare a principiului
dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete.
Obiectivele specifice ale POS Mediu sunt:

1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat,
prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n
majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale
eficiente pentru managementul serviciilor de ap/ap uzat.
2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin
mbuntirea managementului deeurilor i reducerea numrului de zone
poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015.
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor

climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate
localiti pn n 2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin
sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea
reelei Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra
populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai
vulnerabile zone pn n 2015.
Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
Axa prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor
i reabilitarea siturilor contaminate istoric
Axa prioritar 3 Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor
climatice prin restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban pentru
atingerea intelor de eficien energetic n localitile cele mai afectate de
poluare
Axa prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru
protecia naturii
Axa prioritar 5 Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a
riscurilor naturale n
zonele cele mai expuse la risc
Axa prioritar 6 Asisten Tehnic
2.2.6. Programul Operaional Sectorial Transport (POST)

Obiectivul general POST este de promova un sistem de transport durabil n
Romnia, care va facilita transportul n condiii de siguran, rapid i eficient,
pentru persoane i mrfuri cu un nivel de servicii la standarde europene, la
nivel naional, european, ntre i n cadrul regiunilor din Romnia.
Modernizarea i mbuntirea infrastructurii de transport va conduce direct la
creterea competitivitii produselor i aprovizionarea serviciilor, n sectoarele
cheie ale economiei i n cadrul tuturor regiunilor din Romnia. Impactul

global va conduce n general la mbuntirea activitii economice n
Romnia.
i. Promovarea circulaiei internaionale i de tranzit a persoanelor i bunurilor n
Romnia prin asigurarea de conexiuni pentru portul Constana, precum i
creterea tranzitului dinspre UE ctre sud, prin modernizarea i dezvoltarea
axelor prioritare TEN-T relevante, cu aplicarea msurilor necesare n domeniul
mediului nconjurtor.
ii. Promovarea circulaiei eficiente a persoanelor i bunurilor ntre regiunile
Romniei i transferul acestora din interiorul rii ctre axele prioritare prin
modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale i TEN-T n conformitate cu
principiile dezvoltrii durabile.
iii. Promovarea dezvoltrii unui sistem de transport echilibrat n ceea ce privete
toate modurile de transport, prin ncurajarea dezvoltrii sectoarelor feroviar,
naval i inter-modal.
iv. Sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor
adverse ale transportului asupra mediului i prin mbuntirea siguranei
traficului i a sntii umane.
Axele Prioritare POS-T
Axa prioritar 1: Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n
scopul dezvoltrii unui system durabil de transport i integrrii acestuia n
reelele de transport ale UE
Domenii majore de intervenie:
1.1.
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei
prioritare TEN-T nr. 7
1.2.
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de cale ferat de-a
lungul Axei prioritare TEN-T nr. 22
1.3.
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii navale de-a lungul Axei
prioritare TEN-T nr. 18
Axa prioritar 2: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de

transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui system
naional durabil de transport.
2.1. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere
2.2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de cale ferat
2.3. Modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime i fluvial
2.4.Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian
Axa prioritar 3: Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii
proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor
3.1. mbuntirea siguranei traficului pentru toate modurile de transport
3.2. Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului
3.3. Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului
2.2.7. Programul Operaional Asisten Tehnic (POAT)
Obiectivul general
- Sprijinul procesului de coordonare n vederea implementrii i absorbiei
eficace, eficiente i transparente a instrumentelor structurale n Romnia.
-
Sprijin pentru coordonarea i implementarea eficient i eficace a

instrumentelor structurale n perioada 2007-2013 i pregtirea urmtoarei
perioade de programare 2004-2020.
- Diseminarea sistematic la nivel naional a mesajelor generale cu privire la

Instrumentele Structurale i implementarea Planului de Aciuni al ACIS
pentru comunicare conform Strategiei Naionale de Comunicare pentru

Instrumentele Structurale.
II.
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
III.
H.
I.
J.
K.
Programe de cooperare la graniele interne ale Uniunii Europene

Programul Operational de Cooperare Transfrontalier Romania-Bulgaria
2007-2013
Programul Operational de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romania
2007-2013
Programul Operational de Cooperare Transnational Sud Estul Europei
2007-2013
Programul Operational de Cooperare Interregional INTERREG IV C
Programul Operational de Cooperare Interregional URBACT II
Programul Operaional de Cooperare Interregional INTERACT II
Programul Operational de Cooperare Interregional ESPON 2013
Programe de cooperare la graniele externe ale Uniunii Europene
Programul IPA de Cooperare Transfrontalier Romnia-Serbia
Programul Operaional Comun Marea Neagr 2007-2013
Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova
2007-2013
Programul Operaional Comun Ungaria-Slovacia-Romnia-Ucraina
2007-2013
3. CUM COMPLETEZ O CERERE DE FINANARE?
Pentru obinerea finanrii din Programul Operaional identificat, un potenial

aplicant trebuie s completeze i s depun, n termen, la Autoritatea de
Management, o cerere de finanare.
Prin cererea de finanare al crei format standard este definit n mod clar de
Autoritatea de Management i explicat n Ghidurile Solicitanilor se urmrete
prezentarea ntr-o manier clar, logic i concis a ideii de proiect pentru care
un aplicant solicit finanare.
Cererea de finanare depus de aplicant va intra n procesul de evaluare
organizat de Autoritatea de Management, intrnd n competiie cu cereri de
finanare depuse de ali poteniali beneficiari.
n urma procesului de evaluare, fiecare idee de proiect prezentat ntr-o cerere
de finanare va primi un punctaj, finanarea fiind acordat n ordinea
descresctoare a punctajului.
Avnd n vedere c exist nite criterii clare dup care se acord punctajele,
precum i faptul c fondurile alocate pentru o anumit linie de finanare sunt
limitate, este foarte important ca cererea de finanare s fie completat corect,
astfel nct s reducem riscurile de a nu primi finanare pentru ideea noastr de
proiect.
Etapele seleciei proiectelor:
Verificarea conformitii administrative

Verificarea eligibilitii
Evaluarea tehnic
Evaluarea financiar
Cererea de Finanare
nregistrarea cererilor
Conformitate administrativ
& eligibilitate
Evaluarea tehnic
Evaluarea financiar
Raport de evaluare
ntiinarea solicitanilor
Decizia oficial de aprobare a

proiectelor
Conformitatea administrativ exemple de condiii:
Termenul limit pentru primirea cererilor de finanare i anexelor;

Forma de transmitere a documentelor (electronic/ n plic etc.);
Prezentarea cererii de finanare i a anexelor n formatul standard;
Prezentarea tuturor anexelor solicitate n Ghidul solicitantului;
Eligibilitatea criterii:
Solicitantul i partenerii;
Tipul de activiti pentru care se solicit finanare;
Valoarea finanrii solicitate/ valoarea total a proiectului ;
Elemente cum sunt: durata proiectului, locul de desfurare, grupul-int/
beneficiarii proiectului;
Evaluarea tehnic i financiar tipuri de criterii:

Relevana proiectului fa de :
obiectivele programului de finanare
nevoile/ problemele identificate

Metodologia proiectului
Sustenabilitatea proiectului
Bugetul proiectului
Capacitatea solicitantului i a partenerilor de a implementa proiectul
Evaluarea tehnic i financiar: relevana proiectului:

Ct de mult contribuie proiectul la realizarea obiectivelor programului
operaional/ axei prioritare/ domeniului major de intervenie?
Ct de folositor este proiectul fa de nevoile grupului-int/ beneficiarilor
identificai?
Ct de adecvat este proiectul fa de specificul zonei de desfurare?
Evaluarea tehnic i financiar: metodologia proiectului:
Ct de bine legate ntre ele sunt scopul, obiectivele, activitile i
rezultatele proiectului?
Ct de bine sunt planificate activitile?
Ct de bine sunt distribuite responsabilitile ntre parteneri?
Ct de adecvate sunt criteriile i metodele propuse pentru monitorizarea i
evaluarea proiectului?
Sunt beneficiarii/ grupul int implicai n activitile proiectului n mod
satisfctor?
Evaluarea tehnic i financiar: bugetul proiectului:
Ct de bine corelate sunt costurile estimate cu activitile proiectului?
Ct de realist sunt estimate costurile?
Ct de satisfctor este raportul cost/ beneficii n cadrul proiectului?
Evaluarea tehnic i financiar: capacitatea operaional a solicitantului/

partenerilor:
Au solicitantul/ partenerii :
resursele materiale?
resursele umane?
experiena organizaional?
capacitatea financiar necesare implementrii proiectului?
Tipuri de informaii incluse n cererea de finanare
A. Informaii generale legate de ideea de proiect
n prima parte a cererii de finanare aplicantul trebuie s furnizeze urmtoarele
informaii:
Numele solicitantului: - se va prezenta numele instituiei (exemplu Compania
SC. XYZ SRL) precum i numele structurii care aplic (exemplu
Departamentul de Marketing)
Titlul proiectului: - se va alege un titlu relevant pentru ideea noastr de proiect;
este important ca titlul s fie expresiv, relevant, scurt pentru a putea fi uor de
reinut - i s nu fie formulat ca un obiectiv.
Axa prioritar: - se va indica axa prioritar a Programului Operaional n care
se ncadreaz obiectivele ideii noastre de proiect. n aceast rubric se copiaz
cu exactitate numrul axei i titlul axei (exemplu: Axa prioritar 1
mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici
publice).
Domeniul de intervenie: - se va indica domeniul de intervenie n care se
ncadreaz obiectivele ideii noastre de proiect; foarte important domeniul de
intervenie identificat trebuie s fac parte din axa prioritar identificat mai sus
(exemplu: Domeniul 1.1 mbuntirea procesului de luare a deciziilor).
Operaiunea: - se va indica operaiunea sau operaiunile n care se ncadreaz
obiectivele ideii noastre de proiect; foarte important operaiunea sau
operaiunile identificate trebuie s fie dintre cele definite pentru domeniul de
intervenie definit mai sus (exemplu: Elaborarea unui set de instrumente,

metode i a unui cadru instituional (inclusiv planificarea strategic i bugetarea
pe programe) specific unei abordri orientate ctre politici publice, care s duc
la o mai bun reglementare (i la reducerea costurilor administrative) n
administraia public).
Identificarea i completarea corect a acestor informaii influeneaz modul n
care va fi evaluat i apreciat ideea noastr de proiect. De aceea, nc de la
definirea obiectivelor ideii noastre de proiect este foarte important s
identificm n mod corect Programul Operaional, axa prioritar, domeniul de
intervenie i operaiunea n care se ncadreaz cel mai bine.
B. Informaii privind solicitantul i partenerul
n acest capitol se solicit date de identificare despre solicitantul principal,
precum i despre partener/parteneri (n cazul n care acetia exist).
Date despre solicitant
Date de identificare
n aceast rubric se va completa numele solicitantului, cod de nregistrare
fiscal, adresa instituiei, adresa oficial de email, precum i pagina web. Se vor
completa doar acele informaii care exist i se aplic instituiei din care facei
parte. n cazul n care anumite informaii solicitate nu se aplic instituiei
dumneavoastr, vei completa n rubrica respectiv nu este cazul sau nu se
aplic. Este foarte important ca toate rubricile s fie completate. n cazul n
care o rubric apare ca fiind necompletat se va considera c ai omis
informaiile respective, ceea ce poate atrage depunctarea sau respingerea cererii
de finanare.
Statutul juridic al solicitantului
Aceast rubric se va completa cu date conform cu actul de nfiinare i temeiul
legal.
Reprezentantul legal
n aceast rubric vor fi prezentate datele de contact ale reprezentantului legal.
n
cazul
n
care
persoana
nominalizat
aici
nu
este
ordonatorul/principal/secundar/teriar de credite se va anexa acestei cereri actul

administrativ prin care a fost desemnat/ i s-a delegat aceast calitate.
Persoana de contact
Vor fi trecute datele de contact ale persoanei nominalizate de ctre structura
dumneavoastr ca i manager de proiect.
Descrierea solicitantului
n aceast rubric vor fi trecute data de nfiinare a organizaiei precum i
principalele activiti desfurate. Este foarte important s trecei datele
referitoare la instituie ca ntreg i dupa aceea ale departamentului de
specialitate care aplic.
Date despre experiena organizaiei
n aceast rubric se vor solicita date clare referitoare la alte proiecte
desfurate n ultimii 5 ani, alte lucrri derulate, etc. Este important s furnizai
toate datele solicitate n cererea de finanare.
Date despre partener

n cazul n care depunei cererea de finanare n parteneriat cu alt organizaie,
aceleai date prezentate mai sus vor trebui prezentate i n legtur cu
partenerul: date de identificare, descrierea partenerului, experiena similar
desfurat n ultimii 5 ani, etc. n cazul n care nu avei nici un partener, la
aceste rubrici vei completa cu formula nu este cazul sau nu se aplic.
n cazul n care avei mai muli parteneri se vor compla toate rubricile pentru
fiecare partener n parte.
C. Date despre proiect
ncepnd cu aceast rubric, vor trebui prezentate datele legate de ideea de
proiect pentru care solicitai finanare.
Obiectivele proiectului
n aceast rubric vor fi prezentate obiectivul general i obiectivele specifice ale
ideii de proiect pentru care solicitai finanare.
Pe lng prezentarea obiectivelor, n aceast etap trebuie s se prezinte legtura
dintre obiectivele ideii noastre de proiect i obiectivele axei prioritare i
domeniului de intervenie din Programul Operaional din care solicitm

finanarea.
n momentul n care concepem justificarea trebuie s reprezentm urmtoarea
ierarhie: obiectivele ideii noastre de proiect se ncadreaz n obiectivele
domeniului major de intervenie precum i n obiectivele axei prioritare.
Obiectivele
axei
prioritare
Obiectivele
domeniului
de interventie
Obiectivele ideii
de proiect
Justificarea necesitii implementrii proiectului

n aceast rubric trebuie prezentat problema pe care proiectul dorete s o
rezolve i trebuie justificat necesitatea proiectului.
Aceast rubric este esenial pentru a demonstra importana ideii noastre de
proiect. Din aceste considerente trebuie s se acorde o importan deosebit
tipului de informaii incluse n aceast seciune.
Cum abordm justificarea necesitii?
Pentru nceput este important de tiut c o ideea de proiect primete finanare
dac este considerat necesar, urgent i important. Sunt preferate spre
finanare (primesc un punctaj mai mare la evaluare) acele ideii de proiecte a
cror implementare imediat aduc o mbuntire a strii de fapt existente,
conduc la eficacitate i eficien i a cror amnare ar genera costuri mai mari
pentru situaia de fapt.
Din aceste considerente, n rubrica de justificare a necesitii va fi inclus mai

nti analiza problemelor pe care dorim s le soluionm. Se va prezenta
problema central, precum i legtura de tip cauz efect dintre problemele
care au condus la problema central. Este bine s se anexeze cererii de finanare
chiar analiza arborelui problemelor sau analiza de tip os de pete pe care am
desfurat-o anterior pentru identificarea problemei.
Paii necesari:
Se analizeaz situaia existent relevant pentru ideea de proiect
Se identific problemele principale
Se structureaz problemele identificate pe baza relaiei cauz efect
Se refer la o situaie existent
definete un aspect negativ
indic efectele negative pe care le genereaz
este raportat la unul sau mai multe grupuri sau categorii bine
determinate de persoane fizice sau juridice, a cror situaie e afectat de
existena sa
Se va pune accent pe argumentarea problemelor identificate cu date
oficiale, studii, rapoarte etc.
Se va alege problema principal innd cont i de problemele considerate
de program ca prioritare
Scopul proiectului este reprezentat de schimbarea care trebuie realizat pentru

rezolvarea problemei principale.
Obiectivele proiectului sunt principalii pai care trebuie realizai pentru a
determina schimbarea definit n cadrul scopului.
Dup prezentarea problemei centrale i a efectelor generate de aceasta se va
explica de ce problema identificat este considerat major i de ce rezolvarea
acesteia este considerat necesar i urgent.
n cadrul acestor justificri vor fi folosite date statistice relevante rezultate din
analiza problemelor care s susin necesitatea i urgena rezolvrii problemei,
date extrase din rapoarte, analize, studii, precum i alte documente relevante.
n acelai timp, aplicantul trebuie s demonstreze c rezolvarea problemelor
abordate prin proiect este relevant i pentru ndeplinirea obiectivelor i
indicatorilor stabilii n Programul Operaional prin care se solicit finanarea.
Cu alte cuvinte, este important ca ideea de proiect finanat s fie necesar i
important i raportat la obiectivele axei prioritare i ale domeniului de
intervenie.
n momentul n care se va concepe justificarea se va face referire i la legtura
direct dintre problema identificat prin proiect i problemele crora dorete s
se rspund prin Programul Operaional.
La finalul justificrii, aplicantul va trebui s prezinte succint maniera n care
dorete s rezolve problema identificat.
Scopul proiectului poate fi privit ca reformulare pozitiv a problemei
principale, respectiv a primului nivel de cauze identificate n cursul analizei
problemelor.
Exemplu:
Problema principal: starea deficitar/sau incipient a implementrii standardelor de calitate n
cadrul instituiei X
Scop: mbuntirea stadiului implemetrii standardelor de calitate i a certificrii structurilor
din cadrul instituiei x
Legtura dintre scop i obiective trebuie s fie direct
Exemplu:
Scopul : mbuntirea stadiului implementrii standardelor de calitate i certificrii
structurilor din cadrul instituiei x
se va atinge prin urmtoarele obiective:
1. Dezvoltarea nivelului de pregtire a personalului din instituia x
2. mbuntirea accesului la serviciile novatoare de tip IT.
3. Ameliorarea i eficientizarea fluxului informaional i decizional n cadrul instituiei x
Relevan
n aceast etap aplicantul va justifica relevana ideii sale de proiect. Astfel, n
cadrul rubricii va trebui s fie prezentate urmtoarele aspecte:
o explicarea modului n care proiectul contribuie la realizarea strategiilor
Guvernului n domeniul abordat. Vor fi incluse detalii referitoare la modul
n care proiectul se ncadreaz n strategia instituiei, n strategiile locale,
regionale sau naionale; modalitile n care contribuie la realizarea
obiectivului domeniului major de intervenie al Programului Operaional n
care se ncadreaz precum i modul n care interacioneaz cu alte
programe/proiecte. Pentru aceast cerin vor fi identificate documentele
strategice n care se ncadreaz obiectivele ideii noastre de proiect (exemplu
Programul de Guvernare, strategia sectorial, Planul Strategic Instituional,
etc) i se prezint legtura dintre obiectivele (sau anumite seciuni) din

aceste documente strategice i obiectivele ideii de proiect prezentate. n
acelai timp se explic relevana obiectivelor ideii de proiect pentru
obiectivele domeniului de intervenie (se prezint legtura dintre obiectivele
ideii de proiect i obiectivele domeniului major de intervenie). Nu n ultimul
rnd se accentueaz complementaritatea ideii de proiect cu alte proiecte
implementate de instituie i se justific importana corelrii dintre aceste
obiective pentru atingerea rezultatelor.
o prezentarea opiunilor de rezolvare a problemei (descris la justificarea
necesitii proiectului) i motivarea alegerii opiunii pentru care se solicit
finanare prin cererea depus. Pentru aceast cerin aplicantul va trebui
s prezinte opiunile pe care le-a luat n calcul pentru rezolvarea problemei
identificate n proiect (cel puin 2 variante diferite propuse n vederea
soluionrii/rectificrii problemei), s indice avantajele i dezavantajele
fiecrei opiuni (acentund asupra aspectelor legate de impact economic,
social, de mediu) i s prezinte varianta aleas de ctre aplicant pentru
soluionarea acelei probleme. n aceast etap aplicantul va trebui s
sublinieze de ce a ales acea variant i s justifice de ce este considerat ca
fiind cea mai avantajoas opiune. Este important ca n justificare s se fac
referire la aspectele legate de: relevan, urgen, eficacitate i eficien i s
se fac trimitere la contribuia adus prin proiect i la ndeplinirea altor
obiective strategice superioare (exemplu: obiectivele din programul de
guvernare, obiective din strategii sectoriale, obiectivele din programul
operaional, etc).
Foarte important!
Se pstreaz n structura final a problemelor, scopului i obiectivelor
proiectului doar anumite elemente, selectate pe baza unor criterii ca:
Nesuprapunerea cu proiecte aflate deja n derulare/deja derulate
i finalizate
Capacitatea administrativ i financiar a instituiei/ a
solicitantului
Posibilitatea acoperirii costurilor necesare
Respectarea politicilor/ /documentelor /strategiilor n domeniu

Grup int
n aceast rubric vor fi descrise grupurile/entitile care sunt vizate direct sau
indirect de implementarea i de rezultatele proiectului precum i implicarea lor
n elaborarea/implementarea proiectului.
n momentul n care se va completa aceast rubric se va ine cont ca grupul
int urmrit prin ideea de proiect propus corespunde cu grupul int pentru
care domeniul de intervenie din Programul Operaional ofer finanare. Din
aceste considerente se va analiza cu mare atenie Documentul Cadru de
Implementare al Programului Operaional, astfel nct grupul int definit s fie
eligibil.
Mod de prezentare: se vor prezenta date legate de grupul int, cum ar fi
numrul, categoria din care face parte, modaliti i criterii de selecie, instituia
din care provine, etc.
n mod suplimentar se pot prezenta i beneficiarii indireci ai proiectului.
NU UITAI!
Grupul-int = grupul de persoane fizice i/sau juridice asupra crora trebuie
acionat n cadrul proiectului pentru a produce schimbrile dorite
Beneficiarii direci/ indireci= grupul de persoane fizice i/sau juridice n
favoarea crora se produc schimbrile dorite
Exemplu:
1. Grupul int i beneficiarii se pot suprapune n totalitate. Exemplu:
Instruirea a 50 de funcionari din 10 de instituii publice centrale n
elaborarea de propuneri de finanare pentru accesarea de fonduri
nerambursabile
Prin proiect se va aciona direct asupra celor 50 de funcionari

din 10 de instituii publice (grup-int).
Proiectul va produce avantaje n favoarea celor 50 de funcionari
din 10 de instituii publice(beneficiari direci), care vor putea
accesa mult mai uor finanri nerambursabile
2. Se pot suprapune parial. Exemplu:
Sprijinirea a 50 de omeri dintr-un sat aparintor localitii X n iniierea i
dezvoltarea de afaceri bazate pe meteuguri tradiionale (olrit, esut
artizanal, realizarea de ciubere/butoaie de vin)
Prin proiect se va aciona direct asupra celor 50 de omeri (grupint).
Proiectul va produce avantaje n favoarea ntregii comuniti,
inclusiv asupra celor 50 de omeri (beneficiari direci), al cror
nivel de trai va crete, iar rata omajului n satul aparintor
localitii urbane va scdea.
3. Pot fi complet diferite. Exemplu:
Organizarea unei campanii de informare i promovare a PODCA
Prin proiect se va aciona direct asupra persoanelor cu atribuii
n domeniul programrii i implementrii proiectelor ce pot fi
finanate din PODCA (grup-int).
Proiectul va produce avantaje n favoarea celorlali angajai ai
MAI (beneficiari direci), care va beneficia de o mai bun
nelegere i (re)cunoatere a beneficiilor implementrii
proiectelor cu fiinanare extern.
Activiti i graficul de implementare
n aceast rubric vor fi descrise activitile, n ordine cronologic, care au avut
loc pn la momentul depunerii cererii de finanare precum i cele previzionate
a se realiza n vederea implementrii proiectului. Pentru fiecare activitate se va
prezenta: titlul activitii, descrierea activitii (n care vor fi prezentate etapele

activitii, scopul urmrit, mod de desfurare, precum i alte informaii
relevante), locul de desfurare, durata, costurile presupuse i persoana
responsabil de implementarea acelei activiti. Astfel, exist urmtoarele
conexiuni:
Activiti: Aciunile specifice care trebuie ntreprinse pentru a produce
rezultate.
Mijloace: Resurse (intrri) materiale si nemateriale necesare pentru a
desfura activitile (cum ar fi: personal, echipament i materiale).
Costuri: Costurile reprezint traducerea n termeni financiari a resurselor
identificate (mijloacelor)
Rezultate: sunt produse obinute ca urmare a desfurarii activitilor,
a cror combinaie va conduce la realizarea scopului proiectului
Alturi de aceast prezentare a activitilor, va fi stabilit un calendar prin care se
estimeaz durata i perioada de implementare a fiecrei activiti. Este
important ca acest grafic s fie ct mai realist ntocmit, astfel nct s va
asigurai c activitile sunt implementate integral n termenele prevzute de
dumneavoastr. n funcie de acest grafic se va face i monitorizarea
implementrii proiectului, n urma primirii finanrii.
nainte de definirea i prezentarea activitilor este esenial s verificai
eligibilitatea acestor activiti. Este posibil ca ideea dumneavoastr de proiect s
fie eligibil, dar unele activiti s nu poat fi finanate din domeniul de
intervenie pentru care aplicai. De aceea trebuie s verificai aceste informaii
n Documentul Cadru de Implementare.
Durata de implementare a proiectului
La aceast rubric va fi indicat numrul de luni necesare pentru implementarea
proiectului. La calcularea acestei perioade se va lua n calcul perioada de
ncepere reprezentat de data semnrii contractului pn la finalizarea
ultimei activiti prevzute n graficul de implementare.
ATENIE! Evaluai corect durata de implementare a fiecrei activiti, innd

cont de complexitatea acesteia ( mrimea grupului int cui ne adresm,
rezultatele ce trebuie a fi atinse), costurile aferente, resursele ce urmeaz a fi
implicate i termenele legale ce trebuie a fi respectate ( de exemplu n cazul
procedurilor de achiziii publice).
Rezultate
Vor fi prezentate rezultatele directe ateptate la sfritul implementrii
proiectului.
Aceste rezultate trebuie s fie clar definite, cuantificate i legate direct de
implementarea ideii de proiect.
Este indicat s prezentai rezultatele urmrite corelat cu activitile planificate.
Indicatori
Se vor completa indicatorii care msoar atingerea rezultatelor, respectiv
ndeplinirea scopului proiectului.
Este foarte important ca indicatorii definii s fie msurabili, s fie direct legai
de ndeplinirea scopului proiectului. Acetia trebuie s fie mprii n indicatori
de output (care msoar gradul de ndeplinire a activitilor i rezultatelor
proiectului) i indicatori de rezultat (care msoar ndeplinirea scopului
proiectului).
Este esenial ca indicatorii definii n proiect s contribuie la realizarea

indicatorilor prevzui n Documentul Cadrul de Implementare al Programului
Operaional i chiar s cuprind o parte din indicatorii obligatorii solicitai prin
Exemple
Exemplul 1: definire indicatori de output.
Activitatea definit prin proiect: susinerea unui modul de curs n domeniul politicilor publice, pentru
30 de beneficiari din organizaia x.
Rezultat: 30 de persoane instruite n domeniul politicilor publice
Indicator: numr de persoane instruite n domeniul politicilor publice 30
Numr de module de instruire desfurate
-1
Exemplul 2: definire indicatori de result

Scopul proiectului: mbuntirea procesului de politici publice n instituia x prin implementarea de
bune practici la nivelul structurilor strategice din instituie;
Indicator: - numrul de documente de politici publice elaborate de structurile strategice din instituia
x
-
numrul de documente de politici publice elaborate de structurile strategice din

instituia x i avizate favorabil de instituia y.
Documentul Cadru de Implementare.

Foarte important!
Cel puin un indicator pentru fiecare nivel al obiectivelor

Indicatorul s poat fi msurat in limita unor costuri rezonabile
Indicatorii vor fi independeni unul de celalalt
Indicatorii se trec in dreptul rezultatelor si NU in dreptul activitatilor
Riscuri
Vor fi prezentate riscurile care pot afecta ndeplinirea rezultatelor proiectelor i
vor fi descrise msurile pentru prevenirea i/sau gestionarea acestora.
Pentru definirea riscurilor se vor analiza ameninrile i factorii externi care pot
avea un impact n implementarea proiectului. Este important s se identifice
msuri clare de prevenire a riscurilor.
Formularea riscurilor nu trebuie s fie general (trebuie s indice un risc clar,
direct, relevant). De asemenea, riscurile nu trebuie s fie confundate cu punctele
slabe (interne) care in de organizaia din care facei parte.
Sustenabilitate
n evaluarea cererii de finanare, pentru evaluator, este foarte important ca ideea
de proiect finanat s poat avea continuitate i s produc efecte i dup ce
nceteaz finanarea. Din aceste considerente aplicantul trebuie s prezinte
modul n care va utiliza sau continua rezultatele obinute prin proiect dup
implementarea acestuia. n cadrul acestei justificri aplicantul trebuie s
prezinte metode i mecanisme clare prin care s demonstreze c rezultatele
proiectului vor produce efecte i dup finalizarea finanrii, vor putea fi folosite,
mbuntite i continuate pe termen mediu.
Informare i publicitate
Vor fi prezentate msurile de informare i publicitate ale proiectului. Acestea
trebuie s fie n conformitate cu prevederile din Documentul Cadru de
Implementare a Programului Operaional i s cuprind cel puin elementele
obligatorii prevzute n acesta. Exemple de msuri de informare i publicitate:
conferine, anunuri publicitare, participare la emisiuni, elaborarea i
distribuirea de afie, bannere, brouri, creare i utilizare de pagin web, etc.
Management
n procesul de evaluare a cererii de finanare este important ca aplicantul s fac
dovada capacitii de a implementa ideea de proiect pentru care solicit
finanare. Astfel, aplicantul trebuie s completeze toate rubricile solicitate. Se

va preciza locul de desfurare a activitilor de management a proiectului: ara,
regiunea, judeul, localitatea.
Se va preciza care sunt persoanele implicate n implementarea proiectului prin
prisma rolurilor (atribuiilor) pe care le vor avea. Este important ca
managementul proiectului s fie definit nc din aceast etap, s fie prezentate
rolurile i atribuiile ndeplinite de fiecare rol, precum i experiena solicitat
pentru fiecare rol n parte.
Alturi de echipa de proiect se vor prezenta resursele materiale deinute i cele
care urmeaz s fie achiziionate pentru implementarea i managementul
proiectului. Aceste date vor demonstra faptul c aplicantul deine capacitatea de
a implementa ideea de proiect.
Ca ultim cerin, se va solicita prezentarea metodologiei de implementare a
proiectului, inclusiv sistemele de monitorizare i evaluare. Aceast cerin va
demonstra faptul c aplicantul a prevzut anumii pai operaionali prin care se
va asigura de implementarea corect i la timp a proiectului. Astfel, se va
descrie ct mai clar sistemul de monitorizare, control i de proceduri aplicat n
timpul implementrii proiectului i rezultatele urmrite prin aceste sisteme.
D. Concordana cu politicile i legislaia naional
Dezvoltarea durabil i egalitate de anse
Toate proiectele finanate din instrumente structurale au componente obligatorii
legate de respectarea dezvoltrii durabile i egalitii de anse. n aceste etape
vor fi incluse cel puin prevederile obligatorii prevzute n Documentul Cadru
de Implementare al Programului Operaional. Din categoria acestor msuri,
amintim:
- pentru dezvoltare durabil: msuri de protecie a mediului cum ar fi
module de formare n domeniu, utilizare de materiale reciclabile,
reciclarea materialelor folosite, promovarea de mesaje specifice,
etc.
- pentru egalitate de anse: module de formare n domeniu,

conferine i dezbateri, respectarea legislaiei n domeniu,
asigurarea accesului liber al grupului int la activitile din proiect,
etc.
Achiziii publice
Pentru a se asigura transparena i respectarea legislaiei n vigoare, nc din
aceast etap, se solicit planificarea tuturor achiziiilor publice care vor fi
derulate pentru implementarea proiectului.
Tot n aceast etap aplicantul va stabili perioada de timp n care se vor
desfura procedurile de achiziii i valoarea acesteia. Este important ca
perioada indicat n aceast etap s fie corelat de graficul de implementare a
activitilor. De asemenea trebuie luate n calcul perioadele exacte pentru
derularea procedurilor de achiziii, oferindu-v suficient timp pentru: elaborarea
caietului de sarcini i a documentaiei aferente, obinerea avizelor necesare
pentru demararea procedurii, perioada obligatorie de postare a anunului de
achiziie, perioada necesar pentru evaluarea ofertelor, precum i termenele
necesare pentru semnarea contractului.
E. Pachetul de finanare al proiectului

La aceast seciune va fi prezentat bugetul proiectului n formele solicitate
de ctre Autoritatea de Management.
Tipuri de bugete
buget pe categorii de cheltuieli grupeaz veniturile i cheltuielile pe
categorii.
buget pe categorii de cheltuieli i pe activiti grupeaz cheltuielile pe
categorii i pe activiti, n cadrul acelui proiect.
buget pe surse grupeaz cheltuielile pe categorii i pe surse de
finanare care particip cu fonduri ( cine susine bugetul i n ce msur)
Etape n realizarea bugetului:
Defalcarea proiectului n activiti care consum resurse;
Calcularea resurselor pentru fiecare activitate i subactivitate;

Estimarea cheltuielilor n detaliu, pentru fiecare activitate i
subactivitate precum i a celor totale;
Estimarea potenialelor surse de venituri.
De ce trebuie s inem cont n definirea bugetului?
n definirea bugetului trebuie s se in cont de anumite aspecte
eseniale:
Verificai eligiblitatea cheltuielilor prevzute; informaiile prevzute n
buget trebuie s fie eligibile, conform datelor prevzute n Documentul
Cadru de Implementare i n Ordinul prin care sunt aprobate cheltuielile
eligibile pentru acel Program Operaional.
Exprimai cheltuielile n lei, fr TVA;
ncadrai cu atenie cheltuielile n capitolele i subcapitolele definite n
formularul de buget din cererea de finanare;
n cazul n care avei cheltuieli neeligibile acestea vor fi prezentate
distinct, n capitol separat;
ntreg bugetul proiectului va trebui ncadrat n forma pe capitole i
subcapitole precum i pe activiti;
La prezentarea bugetului pe activiti este important s definii corect
preul/unitate;
Definii n mod clar i relevant unitatea de msur (exemplu persoan,
zi, bucat, etc)
n momentul n care stabilii preul/unitate asigurai-v c estimarea este
corect, conform preurilor existente pe pia;
La estimarea valorii TVA (care este cheltuial neeligibil) se vor studia
actele normative n vigoare astfel nct s stabilii corect cotele de TVA
specifice diverselor categorii de cheltuieli (exemplu: TVA pentru cri
9%; TVA pentru diurn 0; TVA pentru mobilier 19%);
Defalcai n mod corect totalul cheltuielilor eligibile n funcie de
contribuia fiecruia (exemplu: 85% finanare nerambursabil din FSE;
15% contribuia din bugetul naional). Aceste cote se verific n

Documentul Cadru de Implementare precum i n Ghidul Solicitantului.
Recomadri:
ntocmirea unui buget corect va dura destul de mult, deci ncepei din
timp ;
Asigurai-v c organizaia dumneavoastr poate susine financiar
proiectul;
Asigurai-v c bugetul proiectului se va inter-corela cu bugetul
organizaiei;
Consultai, la ntocmirea bugetului, toate persoanele implicate n
proiect.
4. CUM ASIGUR MANAGEMENTUL PROIECTULUI?

Dup depunerea ideii dumneavoastr de proiect la Autoritatea de Managment,
aceasta intr ntr-o etap de evaluare pe baza unor criterii clar stabilite. De
obicei aceste criterii de evaluare pot fi consultate i de ctre dumneavoastr n
Ghidul Solicitantului al Programului Operaional respectiv, astfel nct s v
estimai singuri punctajul pe care l vei primi.
Ca urmare a parcurgerii etapei de evaluare, ideea dumneavoastr de proiect
poate fi: respins de la finanare, nendeplinind punctajul minim necesar sau
poate fi finanat, caz n care Autoritatea de Management v notific acest
lucru. n baza acestei notificri dumneavoastr va trebui s trimitei ctre
Autoritatea de Management urmtoarele documente necesare pentru semnarea
contractului de finanare:
Asumarea implementrii proiectului finanat de ctre reprezentantul legal
al instituiei;
Transmiterea specimenului de semnturi utilizate n efectuarea plilor;
Transmiterea formularului de identificare financiar prin care indicai

contul financiar distinct utilizat de instituia dumneavoastr pentru
efectuarea plilor n procesul de implementare al proiectului;
Transmiterea planificrii achiziiilor publice care trebuie s se deruleze n
implementarea proiectului;
Graficul estimativ de transmitere ctre Autoritatea de Management a
cererilor de rambursare.
n baza acestor documente se semneaz contractul de finanare al proiectului.
Aa cum reiese din lista documentelor prezentate mai sus, nc din faza de
semnare a contractului trebuie s stabilii o relaie de colaborare distinct cu
departamentul financiar, departamentul logistic i departamentul juridic din
organizaia dumneavoastr, astfel nct s putei elabora ntr-o manier coerent
documentele solicitate de ctre Autortiatea de Management.
Important de reinut ! Data semnrii contractului de finanare reprezint i
prima zi din implementarea activitilor din proiect. Excepie fac situaiile n
care n contractul de finanare se precizeaz o alt dat ulterioar de ncepere a
implementrii proiectului.
Prin implementarea proiectului se urmrete:
realizarea activitilor propuse, obinerea rezultatelor anticipate i atingerea
obiectivelor stabilite;
gestionarea resurselor disponibile n mod eficient;
desfurarea la termenele stabilite a activitilor propuse.
Astfel, pentru a realiza acest scop, un manager de proiect, care deine
responsabilitatea pentru ndeplinirea obiectivelor proiectului trebuie s i
stabileasc un plan detaliat prin care s clarifice urmtorii pai:
1. Analiza obiectivelor proiectului pentru a clarifica faza de proiectare;
2. nelegerea procedurilor de implementare pentru a determina nevoile de
informaii de la diferite nivele ale structurii de management a proiectului i de la
structuri suport din cadrul instituiei;
3. nelegerea indicatorilor utilizai n msurarea realizrii obiectivelor;

4. nelegerea formatelor de raportare, pentru a putea furniza structurii de
management accesul n timp util la informaii relevante care s faciliteze o
analiz ct mai uoar;
5. Analiza planului de implementare i revizuirea permanent a acestuia.
Alturi de aceste aspecte, managerul de proiect trebuie s stabileasc n mod
clar echipa de implementare a proiectului, resursele necesare i distribuirea
acestora, precum i metodologiile utilizate pe parcursul procesului de
implementare.
Stabilirea echipei de implementare a proiectului
nc din faza de scriere a cererii de finanare vei fi pui n situaia de a defini
echipa de implementare a proiectului. Chiar dac n aceast etap nu este
obligatorie nominalizarea unor persoane cu responsabiliti n echipa de proiect,
trebuie definite rolurile de care avei nevoie i atribuiile detaliate pentru fiecare
rol.
Stabilirea rolurilor
n general se recomand ca o echip de implementare a proiectului s includ

persoane care s ndeplineasc urmtoarele roluri:
-
managerul de proiect: este recomandat ca maangerul de proiect s fie ales

dintre persoanele care au contribuit la scrierea ideii de proiect, cunoate
obiectivele i rezultatele propuse i are abiliti manageriale de
implementare a acestora; n cazul n care managerul de proiect este adus din
afar sau nu cunoate proiectul care urmeaz s fie implementat, apare
riscul unor ntrzieri n implementare generate n primul rnd de lipsa
coeziunii echipei i necunoaterea ideii de proiect care trebuie

implementat;
- responsabilul financiar: n aceast situaie se recomand includerea n
echipa de proiect a unei persoane din departamentul financiar, deoarece, pe
de o parte, angajaii din aceste departamente dein abilitile necesare pentru
ndeplinirea acestui rol, iar pe de alt parte, dein i atribuiile necesare n
acest domeniu. n cazul n care nu este posibil includerea n echipa de
proiect a unei persoane din departamentul financiar, selectai din
departamentul dumneavoastr o persoan cu specializare n acest domeniu,
dar este indicat stabilirea unui contact ct mai timpuriu al acestei persoane
cu departamentul specializat din departamentul financiar pentru
familiarizarea cu procedurile interne de lucru.
- responsabil tehnic: acest rol urmrete atragerea de persoane cu abiliti i
cunotine n domeniul achiziiilor publice, organizare, logisitic, etc. Se
recomand ca pentru aceast poziie s atragei o persoan cu specializare
juridic sau tehnic.
Cele trei roluri prezentate mai sus sunt eseniale pentru implementarea
proiectului. Pe lng acestea mai pot fi incluse roluri distincte n domeniul
comunicrii, relaiilor publice, promovrii, juridic. Alegerea acestor roluri se
face de ctre dumneavoastr n funcie de natura activitilor pe care le
implementai n proiect, ct i de complexitatea acestora.
De asemenea, este important de reinut c, pentru un singur rol de exemplu cel
financiar- putei nominaliza una sau mai multe persoane, cu condiia s detaliai
i s distingei ntre atribuiile fiecreia.
Alegerea numrului de persoane rmne la latitudinea dumneavoastr dar
justificarea trebuie s se bazeze pe complexitatea activitilor din proiect i
volumul de munc presupus pentru fiecare post din echipa de proiect.
Stabilirea fielor de post
Dup primirea finanrii pentru ideea noastr de proiect, una din primele
activiti demarate const n definirea fielor de post pentru rolurile desmenate
n echipa de proiect, conform cererii de finanare.
Astfel, n calitate de manager de proiect, va trebui s parcurgei

urmtorii pai:
Realizai o analiz detaliat a posturilor;
Stabilii tipurile de competene necesare pentru fiecare post;
Detaliai atribuiile fiecrui post n funcie de aceste analize;
Includei aceste date n fia de post specific rolului din echipa de proiect;
n cazul n care persoanele incluse n echipa de proiect sunt deja angajate
n instituia dumneavoastr includei aceste atribuii ntr-o anex la fia
lor de post anex cu valabilitate limitat;
o Realizai o separare clar a atribuiilor specifice postului din cadrul
instituiei i al postului ocupat n echipa de proiect i cuantificai, n
procente, volumul de munc zilnic pentru fiecare tip de atribuie.
Important de reinut!
o
o
o
o
o
- n fia de post includei atribuii ct mai exacte, astfel nct

persoana care va ndeplini acel rol s neleag ce are de fcut;
- evitai suprapunerile de atribuii pentru a nu difuza
responsabilitatea;
- stabilii nc de la nceput relaiile ierarhice ntre membrii echipei
de proiect.
Stabilirea procedurilor de management de proiect i procesul
de
implementare
n aceast etap trebuie s utilizai ct mai mult analizele pe care le-ai realizat
n momentul elaborrii cererii de finanare, de tipul: arborele problemei, analiza
obiectivelor, alegerea strategiei de implementare, planificarea activitilor etc.
Astfel, pornind de la obiectivele pe care le avei incluse i aprobate n cererea de

finanare i a planului de activiti care decurge din acestea, va trebui s realizai
o serie de analize i de planificri, astfel nct s v asigurai c distribuirea
resurselor i metodele de implementare pe care le alegei sunt cele mai adecvate

pentru atingerea indicatorilor.
Imediat dup semnarea contractului de finanare, n calitatea de manager de
proiect, va trebui s organizai o edin cu echipa de proiect i s stabilii
mpreun urmtoarele elemente:
Care sunt activitile proiectului?
o Defalcai fiecare activitate n subactiviti i vedei ct timp
presupune ndeplinirea acestora;
o Stabilii numrul de persoane necesar pentru ndeplinirea fiecrei
subactiviti i abilitile necesare acestor persoane;
o Stabilii interdependena dintre subactiviti i cea dintre activiti,
astfel nct s putei identifica din timp unde pot aprea elementele
critice ale proiectului;
o Stabilii ce activiti pot fi demarate independent;
o Stabilii alte tipuri de resurse necesare pentru implementarea
fiecrei activiti i subactiviti:
n funcie de rezultatul acestor analize vei stabili strategiia exact
prin care vei implementa proiectul: alegei metodele de
implementare, resursele umane, planificai n timp fiecare activitate i
subactivitate.
! Important de reinut n momentul planificrii activitilor i
subactivitilor i n baza analizelor realizate mai sus, determinai acele
activiti care v permit s economisii timp. n aceast etap este important s
v lsai o marja de 2-3 sptmni fa de termenul aprobat prin contractul de
finanare, astfel nct s putei gestiona din timp eventualele situaii
neprevzute.
De ce este important aceast analiz?

o V permite s v estimai corect i s alocai eficient resursele umane,
materiale, tehnice, de timp;
o V permite s stabilii atribuiile n cadrul echipei de implementare a
proiectului;
o Permite stabilirea clar a responsabilitilor n echip i evitarea
suprapunerilor;
o V permite s identificai acele activiti eseniale pentru implementarea
proiectului, astfel nct s alocai din timp resursele potrivite pentru
implementarea acelor activiti;
o V permite s estimai drumul cel mai lung i drumul cel mai scurt
pentru implementarea proiectului, printr-o analiz i planificare riguroas
a activitilor n timp.
Care sunt riscurile care pot aprea i cum le gestionez?
o n baza analizei realizate mai sus sunt determinate principalele riscuri
care pot influena derularea proiectului;
o Se realizeaz o list cu aceste riscuri, cu identificarea activitii n care
pot aprea, precum i cu estimarea n timp a apariiei acelui potenial risc;
o Odat cu determinarea acestora, mpreun cu echipa de proiect, vei
stabili msurile de evitare a riscurilor;
o Vei elabora un sistem de monitorizare al acestora i vei desemna
persoanele cu responsabiliti n acest domeniu;
o Principala responsabilitate de monitorizare i gestionare a riscurilor
revine managerului de proiect.
Elaborarea planului de management al proiectului
Urmtorul pas n implementarea proiectului va fi reprezentat de elaborarea
unei proceduri specifice acestei etape n care vor fi stabilite n mod clar
urmtoarele aspecte:
o Operaionalizarea
implementare;
activitilor
din
proiect
modalitile
de
o Stabilirea programului de ntlniri/edine/dezbateri ale echipei de

proiect;
o Stabilirea sistemului de raportare i monitorizare periodic a
implementrii proiectului: n aceast etap este important s se
stabileasc periodicitatea raportrii, formatul raportrii, persoanele
responsabile, domeniile supuse monitorizrii (ex. financiar, achiziii
publice, comunicare, etc);
o Stabilirea responsabilitilor n cadrul echipei de proiect;
o Stabilirea indicatorilor pentru sistemul de monitorizare i control exercitat
de manager n timpul implementrii proiectului;
! Important de reinut: la elaborarea documentelor specifice acestei etape este
important s inei cont de specificul documentelor solicitate de Autoritatea de
Management n procesul lor de monitorizare i control. n acest sens, vei studia
manualul de implementare specific acelei Autoriti de Management, astfel
nct s ideintificai:
- tipul de informaii solicitate la raportri;
- tipul de documente care trebuie elaborate i ataate;
- formatul rapoartelor;
- tipul de indicatori urmrii;
- alte tipuri de formulare i informaii solicitate;
Cum m pregtesc pentru raportrile de progres i de rambursare?
Un element important n managementul proiectului l reprezint raportrile
trimestriale de progres i cererile de rambursare pe care le transmitei ctre
Autoritatea de Management.
Prin intermediul acestor instrumente Autoritatea de Management v
monitorizeaz, pe de o parte, stadiul ndeplinirii indicatorilor i a activitilor
din proiect, iar pe de alt parte, v ramburseaz sumele cheltuite deja prin
proiect.
Din aceste considerente este important acordarea unei atenii sporite acestor
activiti.
Tipuri de raportri
n relaia cu Autoritatea de Management vei utiliza 3 tipuri de raportri:
raportul tehnic de progres (R1), raportul tehnic de progres R2 i raportarea
final.
a. Raportul tehnic de progres trimestrial R1
Acest tip de raport este necesar n vederea prevenirii i identificrii din timp a
oricror dificulti i/sau probleme ce ar putea aprea pe perioada de
implementare a proiectului, pentru a contribui astfel la gestionarea eficient a
activitilor prevzute n contract i la evitarea eventualelor nereguli. De
asemenea, raportul este necesar n vederea colectrii, nregistrrii i prelucrrii
datelor care relev stadiul implementrii, utile pentru ntocmirea rapoartelor
anuale i a celui final de implementare.
Raportul tehnic de progres trimestrial, completat dup ncheierea fiecrui
trimestru calendaristic, descrie activitile realizate i cele aflate n desfurare
i precizeaz valorile indicatorilor pentru activitile finalizate n trimestrul
precedent.
b. Raportul tehnic de progres R2
Raportul R2 se va transmite mpreun cu fiecare cerere de rambursare, conform
graficului estimativ de rambursare a cheltuielilor, cu excepia cererii finale de
rambursare, care va fi nsoit de raportul final R3.
Raportul R2 va fi completat astfel:
la prima cerere de rambursare:
o cu activitile cuprinse n cererea de finanare i acceptate de
Autoritatea de Management n urma evalurii tehnice i financiare
a Proiectului, desfurate nainte de semnarea contractului de
finanare (acolo unde este cazul);
o cu activitile derulate de la semnarea contractului de finanare
pn n momentul raportrii;
la urmtoarele cereri de rambursare: cu activitile derulate de la data

transmiterii cererii de rambursare anterioare, pn n momentul raportrii;
c. Raportul final R3
R3 va fi transmis de ctre Beneficiar n termen de maximum 30 de zile
calendaristice de la finalizarea perioadei de implementare a proiectului i va
nsoi ultima cerere de rambursare.
Raportul final R3 este necesar pentru evaluarea final a proiectului i are un rol
esenial n identificarea cheltuielilor eligibile din cadrul proiectului, n vederea
rambursrii ultimelor sume.
R3 include activitile desfurate pe ntreaga perioad de implementare a
proiectului.
Raportul R3 mpreun cu documentele justificative, formularele i rapoartele
aferente, va fi trimis de Beneficiar dup finalizarea proiectului i va nsoi
ultima cerere de rambursare.
4.1. ACHIZIII PUBLICE
Una din activitile principale din implementarea proiectului, de care depinde n
mare msur ndeplinirea obiectivelor propuse i a indicatorilor urmrii, se
refer la desfurarea procedurilor de achiziii publice.
Impactul major reprezentat de aceast activitate este determinat de
urmtorii factori:
o Necesitatea elaborrii unor caiete de sarcini exacte, detaliate, clare
i complete, care s exprime n mod clar voina Autoritii
Contractante, fr a lsa loc de interpretri, neclariti sau lacune;
o Definirea unor factori de calificare i evaluare ct mai relevani n
raport cu necesitatea serviciilor care urmeaz s fie furnizate, clari,
uor de cuantificat i raportai la cerinele stabilite n Caietul de
Sarcini;
o Termenele stabilite prin legislaia n vigoare pentru derularea

procedurilor de achiziii publice;
o Termenele necesare pentru aprobarea documentelor interne
necesare pentru demararea i derularea procedurilor de achiziii
publice (exemplu: note raport, documentaia de atribuire, semnarea
contractului etc);
o Necesitatea unie bune colaborri i comunicri cu mai multe
structuri de specialitate din instituia dumneavoastr, cu
responsabiliti n domeniu (ex. Deparetamentul financiar,
departamentul logistic, departamentul juridic etc);
Avnd n vedere aceste elemente, este necesar o bun planificare a activitilor
de achiziii publice, astfel nct s ne asigurm de reducerea riscurilor de
ntrziere a implementrii proiectelor.
Pentru a putea planifica ct mai n detaliu activitile care presupun derularea de
proceduri de achiziii publice, se recomand parcurgerea urmtoarelor etape:
n faza de elaborare a cererii de finanare va trebui s concepei o list cu
principalele bunuri i servicii pe care le vei achiziiona n faza de implementare
a proiectului. Aceste bunuri i servicii pot fi achiziionate de sine stttor (ex.
achiziie de lectori, sau achiziie de computere personale) sau pot fi grupate n
funcie de natura lor (ex. achiziie servicii de consultan n cercetare i
dezvoltare, elaborare de studii i asigurarea publicitii, achiziie de
echipamente IT, achiziie de materiale consumabile). Pentru a identifica natura
bunurilor i serviciilor pe care dorii s le achiziionai i pentru stabilirea
obiectului contractelor de achiziie public, se impune consultarea i realizarea
corespondenei cu sistemul de grupare i codificare utilizat n Vocabularul
Comun al Achiziiilor Publice (CPV). Aceasta se realizeaz prin ncadrarea
produsului, serviciului sau lucrrii n codul de 8 cifre care descrie cu cea mai
mare acuratee acel produs/serviciu/lucrare.
Tot n aceast etap se stabilete i valoarea estimat a achiziiei. Aceste
informaii sunt necesare n primul rnd pentru a fi incluse n cererea de
finanare, astfel nct s se asigure principiile transparenei, planificrii i
eficientizrii cheltuielilor, ct i pentru programarea achiziiilor publice. Pentru
o estimare ct mai corect a valorii este indicat s realizai prospectri ale pieei
i s alegei o valoare medie identificat pe pia pentru un anumit produs sau
serviciu.
Programarea achiziiilor publice. n momentul n care vi se comunic
faptul c ideea dumneavoastr de proiect a fost evaluat, a ndeplinit punctajul
minim necesar i urmeaz s semnai un contract de finanare, va trebui s
realizai un plan al achiziiilor.
Elaborarea caietului de sarcini. Urmtorul pas pe care va trebui s l

ntreprindei n calitate de Beneficiar al unui contract de finanare din fonduri
externe, este elaborarea caietului de sarcini.
Cum elaborm caietul de sarcini? n caietul de sarcini, vom descrie obiectiv
produsele/serviciile/lucrrile (cerine, caracteristici tehnice etc.) n raport cu
necesitile de implementare ale proiectului. Astfel, este foarte important s
structurm informaia ct mai simplu, clar i coerent, astfel nct orice Ofertant
s disting fr echivoc ce anume trebuie s furnizeze.
Ce trebuie s conin specificaiile tehnice dezvoltate n Caietul de Sarcini?

Specificaiile tehnice descriu produsele sau serviciile solicitate, prin definirea,
n general, a unor:
Caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan;

Cerine privind impactul asupra mediului nconjurtor;
Dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare,
etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului;
Sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru certificarea conformitii
cu standarde relevante sau altele asemenea;
Prescripii de proiectare i de calcul al costurilor;
Condiii de recepie.
n elaborarea Caietului de Sarcini trebuie s asigurai, prin cerinele

elaborate, accesul liber al pieei la procedur. n acelai timp, cerinele
formulate trebuie s acopere nevoile pe care dorii s le satisfacei prin
intermediul achiziiei n cauz. Din aceste considerente, mai ales dac
vorbim despre achiziia de servicii, n momentul definirii cerinelor din
Caietul de Sarcini, trebuie studiate regulile stabilite de legislaia romneasc

precum i de alte documente strategice i programatice de nivel naional i
european n baza crora ne implementm proiectul. De exemplu: respectarea
regulilor de vizibilitate i publicitate ale proiectului, respectarea cerinelor
referitoare la raportri care trebuie transmise ctre Autoritatea de
Management sau alte organisme de control, respectarea legislaiei n ceea ce
privete condiiile de cazare, transport i diurn pentru personalul angajat n
administraiea public, respectarea regulilor referitoare la plata TVA,
respectarea regulilor referitoare la efectuarea cheltuielilor eligibile i
documentele justificative care trebuie s nsoeasc aceste pli. Astfel, n
cazul n care prin legislaia romneasc se prevede c personalul angajat n
administraia public nu poate deconta dect cazare n regim de trei stele, n
Caietul de Sarcini nu vom putea stabili un regim de cazare superior
prevederilor legale. Sau, n cazul n care, n momentul depunerii cererilor de
rambursare, Autoritarea de Management ne solicit naintarea unui raport n
care s fie analizate n detaliu cheltuielile efectuate pn la acel moment i
certificarea acestora de ctre un auditor financiar, n Caietul de Sarcini
aferent achiziiei serviciilor de audit va trebui s includem toate cerinele
referitoare la acest raport, aa cum sunt ele solicitate n Manualul de
Implementare sau Ghidul Solicitantului elaborat de ctre Autoritatea de
Management care ne finaneaz proiectul.
Prin urmare, pentru aceast etap este important s consultm i s studiem
urmtoarele tipuri de documente:
- Legislaia romneasc referitoare la chletuielile eligibile;
- Legislaia invocat de o Autoritate de Management n
implementarea propriului Program Operaional (din care noi
solicitm finanarea);
- Ghidul Solicitantului elaborat de Autoritatea de Management;
- Manualul de Implementare al Programului Operaional din care
solicitm finanarea;
- Alte documente strategice, metodologii, rapoarte n care sunt

stabilite reguli de urmat pentru implementarea proiectelor finanate
din fonduri externe.
n cazul n care optai pentru criteriul de atribuire oferta cea mai avantajoas
din punct de vedere economic trebuie s acordai o mare atenie definirii
factorilor de evaluare. Astfel, pentru a v asigura de derularea n condiii bune a
procesului de achiziie public trebuie s inei cont de cteva elemente n
momentul n care ncepei conceperea factorilor de evaluare:
- Factorii de evaluare s fie definii n raport direct cu cerinele formulate n
caietul de sarcini (adic orice element evaluat i dezvoltat n oferta unui
operator economic s i gseasc corespondent n caietul de sarcini);
- Factorii de evaluare s fie cunatificabili sau ct mai uor de evaluat i punctat;
- Factorii de evaluare trebuie concepui astfel nvt s fie aplicai individual
fiecrei oferte evaluate, raportai la cerinele caietului de sarcini i nu
comparativ (este incorect evaluarea comparativ a ofertelor; acestea trebuie
evaluate i punctate doar n raport cu cerinele caietului de sarcini);
- Factorii de evaluare trebuie s exprime ct mai clar i transparent modalitatea

de punctare i de evaluare, fr a lsa loc interpretrilor (factorii de evaluare
trebuie detaliai ct mai cunatificabil cu putin).
Concluzii
Parcurgnd informaiile existente n domeniul fondurilor structurale i de

coeziune, devenim contieni de faptul c instituiile publice i private din
Romnia au la dispoziie o gam relativ variat de oportuniti de finanare,
unele cu caracter mai general, altele adresate n mod direct anumitor structuri
sau organisme.
n momentul n care este contientizat existena acestor surse este important
decizia de la nivel managerial, astfel nct aceste oportuniti s fie concretizate
n cereri de finanare, n contracte de finanare i nu n ultimul rnd s fie
implementate.
n urmrirea firului logic al acestui proces, orice potenial Beneficiar, trebuie s
se focalizeze pe urmtorii pai:
identificarea surselor de finanare;
analizarea surselor de finanare;
stabilirea tipurilor de documente care trebuie analizate i analizarea
acestora;
completarea cererilor de finanare;
asigurarea managementului proiectului.
Surse bibliografice
Programul Operational Dezvoltarea Capacitaii Administrative;
Documentul Cadru de Implementare a Programului Operational pentru
Dezvoltarea Capacitatii Administrative;
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS
DRU);
Documentul Cadru de Implementare a POS DRU;
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice;
Document Cadru de Implementare a Programului Operaional Creterea
Competitivitii Economice;
Programul Operaional Regional;
Documentul Cadru de Implementare al Programului Operaional
Regional;
Programul Operational de Cooperare Transfrontaliera Romania-Bulgaria
2007-2013
Programul Operational de Cooperare Transfrontaliera Ungaria-Romania
2007-2013
http://www.southeast-europe.net/en/Programul Operational de Cooperare
Transnationala Sud-Estul Europei 2007-2013
Programul Operational de Cooperare Interregionala INTERREG IVC
Programul Operational de Cooperare Interregionala URBACT II
Programul Operational de Cooperare Interregionala INTERACT II
http://www.espon.eu/Programul
Operational
de
Cooperare
InterregionalaESPON 2013
Programului IPA de Cooperare Transfrontalier Romnia Republica
Serbia
http://www.blacksea-cbc.net/Programul Operational Comun Bazinul Marii
Negre 2007-2013
Programul Operational Comun Romania - Ucraina - Republica Moldova
2007 - 2013
Programul Operational Comun de Cooperare Transfrontaliera UngariaSlovacia-Romania-Ucraina 2007-2013
Anexa nr. 1
Glosar de Termeni
Autoritatea de Management - Structur din cadrul unei autoriti centrale

publice, responsabil pentru gestionarea unui Program Operaional.
Autoritatea de Certificare i Plat - Structur din cadrul unei autoriti
centrale publice, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de
cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor
transferate Romniei din Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul
Social European i Fondul de Coeziune i asigurarea transferului acestora ctre
beneficiari, precum i a sumelor de pre-finanare i cofinanare aferente acestora
din fonduri alocate de la bugetul de stat.
Ax prioritar - una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional;
cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice
msurabile; una din prioritile strategiei dintr-un program operaional
cuprinznd un grup de operaiuni care sunt descrise i au scopuri specifice i
msurabile.
Beneficiarul - organism sau instituie cu capital public sau privat responsabil/
cu execuia proiectului, n urma aprobrii cererii de finanare.
Cerere de finanare - formularul completat de ctre solicitant n vederea
obinerii finanrii.
Cerere de rambursare cerere adresat instituiei finanatoare, de ctre
beneficiar, prin care acesta solicit decontarea unor cheltuieli deja efectuate.
Comitetul de monitorizare organism constituit la nivelul Autoritii de
Management care asigur coordonarea finanrii precum i urmrirea eficienei
i calitii implementrii asistenei comunitare, modul de utilizare i impactul
acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare n materie. Se constituie un
comitet de monitorizare pentru cadrul de sprijin comunitar i cte un comitet de
monitorizare pentru fiecare program operaional.
Cheltuieli eligibile - Cheltuieli realizate de ctre beneficiar pentru

implementarea proiectelor finanate, care pot fi finanate att din Instrumentele
Structurale, ct i din
bugetul de stat i din contribuia proprie a beneficiarului; cheltuieli care pot fi

co-finanate prin programele de finanare rambursabil sau nerambursabil.
Pentru a fi considerate eligibile n contextul proiectului, cheltuielile trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
- S fie necesare pentru desfurarea proiectului, s fie prevzute n cadrul
contractului de finanare i s fie n conformitate cu principiile unui
management financiar solid;
- S fie efectiv realizate pe perioada execuiei proiectului i s respecte
prevederile din Contractul de finanare;
- S figureze n registrele contabile ale beneficiarului, s fie identificabile i
verificabile i s fie susinute de originalele actelor de plat justificative.
Comitet de selecie - Organism, fr personalitate juridic, care are ca scop
selectarea proiectelor depuse de solicitani n scopul finanrii.
Durata de implementare a proiectului - perioada cuprins ntre data semnrii
contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul
proiectului.
Fondurile structurale - instrumente financiare prin care Uniunea European
acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n
scopul realizrii coeziunii economice i sociale:
a) Fondul European pentru Dezvoltare Regional este fondul structural
care sprijin regiunile mai puin dezvoltate, prin finanarea de investiii n
sectorul productiv, infrastructur, educaie, sntate, dezvoltare local i
ntreprinderi mici i mijlocii (conform HG 497/2004);
b) Fondul Social European este fondul structural destinat politicii sociale
a Uniunii Europene, care sprijin msuri de ocupare a forei de munc i
dezvoltare a resurselor umane. (conform HG 497/2004)
Instrumente structurale - denumesc fondurile structurale i fondul de coeziune
luate n ansamblu; mijloace de aciune ale Uniunii Europene, pentru ndeplinirea
politicii de coeziune economic i social. Instrumentele structurale apar sub

forma asistenei financiare nerambursabile primit de Romnia, n calitate de
stat membru al Uniunii
Europene, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regional

(FEADR), Fondului Social European (FSE) i Fondului de Coeziune (FC).
Organism Intermediar instituia desemnat de autoritile de management
i/sau de autoritatea de plat care, prin delegare de atribuii de la acestea,
implementeaz msurile din programele operaionale. Delegarea de atribuii
ctre organismul intermediar i reglementarea mecanismelor de coordonare i
control ale acestuia de ctre autoritatea care deleag se fac pe baz de
acord/protocol. Autoritile de management i/sau autoritatea de plat rmn
responsabile pentru ndeplinirea corespunztoare a atribuiilor delegate, precum
i a operaiunilor finanate prin instrumentele structurale.
Program operaional - document prezentat de un stat membru i adoptat de
Comisie care definete o strategie de dezvoltare n conformitate cu un ansamblu
coerent de prioriti, pentru a crui realizare se face apel la un Fond sau n cadrul
obiectivului Convergen, la Fondul de Coeziune i la Fondul European de
Dezvoltare Regional; Document strategic de programare elaborat de Statul
Membru i aprobat de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de
dezvoltare sectorial sau regional printr-un set de prioriti coerente.
Raportul de progres - documentul standard de monitorizare ce prezint
progresul fizic al proiectului.
SMIS - Single Management Information Sistem = Sistem Unic de Management
a Informaiilor - este un sistem informatic naional, n sprijinul organismelor
naionale.
TIC - ITC - IT&C - Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor

CURS Expert Accesare Fonduri UE PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CURS Expert Accesare Fonduri UE PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CURS

EXPERT ACCESARE FONDURI

2.1. Identificarea sursei de finanare

Obiectivul Cooperare Teritorial European: urmrete ntrirea

1. ROMNIA - BENEFICIAR AL POLITICII DE COEZIUNE

finanarea naional (public i privat), ct i co-finanarea din partea Uniunii

A fost stabilit structura instituional pentru administrarea fondurilor

Programele Operaionale pentru protecia mediului i pentru infrastructura de

Sursa: Cadrul Naional Strategic de Referin, aprilie 2006

foloseasc o parte din pre-finanarea pe care o va primi de la Uniunea

angajai n anul n pn la sfritul celui de-al treilea an. Din perspectiva

Cum analizez sursele de finanare existente?

operaionalizeaz i detaliaz ct mai clar o ax prioritar. Astfel, fiecare

n aceast etap este important ca un potenial aplicant s fac diferena ntre

Operaiunea orientativ 1.1.1.

Operaiunea orientativ 1.1.2

Operaiunea orientativ 1.1.4

Ce documente trebuie s analizez n aceast etap?

De ce este important analiza acestor documente?

Prin ideea de proiect conturat se ncearc satisfacerea unor nevoi sau

2.2. Analiza Programelor Operaionale aflate n implementare n

2.2.1. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii

durabile i reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul

2.2. Investiii n infrastructura de CDI i dezvoltarea capacitii administrative;

2.2.3. Programul Operaional Regional (POR)

Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a

3.3. mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru

2.2.4. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor

II. Axa prioritar 2: Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa

VI. Axa prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale

Obiectivele specifice ale POS Mediu sunt:

3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor

2.2.6. Programul Operaional Sectorial Transport (POST)

cheie ale economiei i n cadrul tuturor regiunilor din Romnia. Impactul

Axa prioritar 2: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de

Sprijin pentru coordonarea i implementarea eficient i eficace a

- Diseminarea sistematic la nivel naional a mesajelor generale cu privire la

pentru comunicare conform Strategiei Naionale de Comunicare pentru

Programe de cooperare la graniele interne ale Uniunii Europene

Pentru obinerea finanrii din Programul Operaional identificat, un potenial

Verificarea conformitii administrative

Decizia oficial de aprobare a

Conformitatea administrativ exemple de condiii:

Termenul limit pentru primirea cererilor de finanare i anexelor;

Evaluarea tehnic i financiar tipuri de criterii:

nevoile/ problemele identificate

Evaluarea tehnic i financiar: relevana proiectului:

Evaluarea tehnic i financiar: capacitatea operaional a solicitantului/

intervenie definit mai sus (exemplu: Elaborarea unui set de instrumente,

ordonatorul/principal/secundar/teriar de credite se va anexa acestei cereri actul

Date despre partener

domeniului de intervenie din Programul Operaional din care solicitm

Justificarea necesitii implementrii proiectului

Din aceste considerente, n rubrica de justificare a necesitii va fi inclus mai

Scopul proiectului este reprezentat de schimbarea care trebuie realizat pentru

etc) i se prezint legtura dintre obiectivele (sau anumite seciuni) din

Respectarea politicilor/ /documentelor /strategiilor n domeniu

Prin proiect se va aciona direct asupra celor 50 de funcionari

prezenta: titlul activitii, descrierea activitii (n care vor fi prezentate etapele

ATENIE! Evaluai corect durata de implementare a fiecrei activiti, innd

Este esenial ca indicatorii definii n proiect s contribuie la realizarea

Exemplul 2: definire indicatori de result

numrul de documente de politici publice elaborate de structurile strategice din