EXPERT ACCESARE

FONDURI EUROPENE

CURS DE PERFECŢIONARE
Bine aţi venit ! 

Lector:
Dr. Elena PAVEL

2
 PROGRAMUL
”EXPERT ACCESARE FONDURI
EUROPENE”

Acreditat de:
• Ministerul Educaţiei - ME
• Ministerul Muncii și Protecției Sociale - MMPS
• COMISIA DE AUTORIZARE A FURNIZORILOR DE FORMARE
PROFESIONALĂ A ADULŢILOR A MUNICIPIULUI BUCUREŞTI -
CAFFPA (inlocuieste Autoritatea Naţională pentru Calificări – ANC)

3
 OBIECTIVELE CURSULUI

• Înţelegerea conceptelor utilizate în accesarea fondurilor europene

• Analiza şi aplicarea instrumentelor utilizate în accesarea fondurilor
structurale și de coeziune
• Înţelegerea mecanismelor specifice fondurilor europene
• Scrierea cererii de finanțare
• Programele Operaționale pe care se pot depune proiecte
• Criterii de eligibilitate pentru proiect – Ghidul Solicitantului
• Întocmirea graficului de activități și estimarea bugetului necesar
• Cunoașterea procedurilor de achiziții publice necesare derulării
proiectelor
• Certificarea cunoştintelor dobândite

4
ABORDĂRI ŞI CONCEPTE FOLOSITE
ÎN ACCESAREA FONDURILOR
EUROPENE

5
 Noţiuni şi concepte
 Proiect
 Caracteristicile proiectului
 Factori de succes ai proiectelor

6
 Ce este un proiect?
Istoric, conceptul a fost folosit prima oară de
arhitecţi (Filippo Brunelleschi), în secolul XV, când
a fost conceput domul catedralei din Florenţa
(projetto)
Definiţii:
• PCM: succesiune logică de activităţi coordonate şi controlate, de
natură variată, realizate într-o manieră organizată metodic şi
progresiv, având constrângeri de timp, resurse şi cost, destinate
obţinerii de rezultate, necesare pentru îndeplinirea unor obiective
clar definite.
• PM(BOK): efort temporar pentru a crea un produs sau serviciu
unic.

7
 Caracteristicile proiectului
• Obiectiv/e
• Limitare în timp
• Resurse limitate
• Desfăşurare în mod progresiv
• Produs/ serviciu/ rezultat unic
• Derulare organizată, planificată, controlată
• Realizare de către oameni
• Desfăşurare într-un mediu de risc

8
 Factori de succes ai proiectelor

• Înţelegerea corectă a nevoilor reale

• Obiective clare, bine definite
• Identificarea realistă a aşteptărilor tuturor celor
implicaţi, a mediului şi a resurselor
• Planificarea realistă
• Viziune şi strategie clare
• Buna comunicare între factorii interesaţi
• Înţelegerea uniformă a proiectului de către toţi
membrii echipei de proiect

9
 Factori de succes ai proiectelor
• Identificarea timpurie a problemelor
(simptomelor) şi asigurarea unor reacţii
rapide şi corecte
• Urmărirea şi controlul execuţiei; ajustarea
planurilor iniţiale
• Măsurarea şi înţelegerea evoluţiei proiectului
• Folosirea învăţămintelor trase din proiectele,
situaţiile, evenimentele anterioare
• Gestionarea schimbărilor şi riscurilor

10
Cadrul programatic şi instituţional al
Fondurilor Europene în România
 Politici europene
Politici/strategii naţionale

UE/ Guvern Programe operaţionale

Proiecte
Beneficiari
ai finanţării
Idei de proiecte

Oportunităţi/ nevoi de
dezvoltare/ investiţii
 Politici ale
Uniunii Europene
• Politica agricolă comună - PAC
– Nivel de trai rezonabil pentru agricultori
– Produse de calitate pentru consumatori
• Politica de coeziune economică și socială a UE
– Reducerea diferenţelor socio-economice
– Revitalizare economică, creare de noi locuri de muncă
• Politica europeană privind pescuitul și afacerile
maritime
– Protejarea comunităţilor pescăreşti şi consumatorilor
– Prevenirea pescuitului în exces
 INSTRUMENTE FINANCIARE SPECIFICE
POLITICILOR UE

• Politica agricolă comună

– Fondul european pentru agricultură şi dezvoltare rurală - FEADR
• Politica de Coeziune
– Instrumente structurale - IS
• Fonduri structurale – FS
- Fondul european de dezvoltare regională – FEDR/FEDER
- Fondul social european - FSE
• Fondul de coeziune - FC
• Politica europeană pentru pescuit și afaceri maritime
– Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime - FEPAM
 Obiectivele politicii Instrumentele structurale
de coeziune

Fondul de
Convergenţă FEDR FSE Coeziune
Competitivitate regională
şi ocuparea forţei de FEDR FSE
muncă

Cooperare teritorială
europeană FEDR
Infrastructură, Pregătire Infrastructură de
inovare, vocaţională, mediu
ajutoare pentru şi de transport,
investiţii
creşterea ocupării
etc. energie alternativă
etc.
 Fondul European de Dezvoltare
Regională (FEDR)
Urmăreşte reducerea disparităţilor regionale şi sprijinirea ajustărilor
structurale, în special, în zonele industriale în declin, prin finanţarea următoarelor
domenii:
– inovare, cercetare-dezvoltare, tehnologie informaţională
– antreprenoriat, servicii de asistenţă şi servicii pentru întreprinderi (în special,
IMM-uri), crearea de instrumente de finanțare, fonduri de garantare
– investiţii productive în scopul creării de noi locuri de muncă
– investiţii în infrastructură
– turism
– mediu - prevenirea riscurilor şi accidentelor ecologice
– educaţie
– sănătate
– cultură
 Fondul Social European
(FSE)
Sprijină politicile active pentru combaterea şi prevenirea pe
termen lung a şomajului, prin finanţarea următoarelor domenii:

• Promovarea incluziunii sociale şi a şanselor egale

• Dezvoltarea educaţiei şi a formării profesionale continue
• Promovarea unei forţe de muncă adaptabile şi calificate,
sprijinirea inovaţiei în organizarea muncii
• Sprijinirea întreprinzătorilor şi a creării de noi locuri de muncă
• Susţinerea potenţialului uman în cercetare, ştiinţă şi tehnologie
• Îmbunătăţirea participării categoriilor defavorizate pe piaţa
muncii
 Fondul de Coeziune (FC)
• Sprijină proiecte privind:

- măsuri în domeniul mediului:

* măsuri de dezvoltare durabilă, avantajoase pentru
mediu
- infrastructura de transport:
* reţele trans-europene, în special proiecte de interes
european;
* transport feroviar, maritim, rutier etc.
 Documente de programare 2014-2020

• Orientările strategice comunitare

• Acordul de parteneriat RO - UE
• Planul Naţional de Dezvoltare (PND)
• Cadrul Strategic Comun (CSC)
• Programele Operaţionale (PO)
 Orientările strategice comunitare
– priorităţi coeziune 2014-2020 –

•Transformarea Europei şi a regiunilor sale într-o zonă

mai atractivă pentru investiţii şi muncă
•Îmbunătăţirea cunoştinţelor şi inovării în vederea creşterii
economice
•Asigurarea de locuri de muncă mai multe şi mai bune
 PND
- priorităţi generale 2014 – 2020 -

1. Creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea

economiei bazate pe cunoaştere
2. Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport
3. Protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului
4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării, a
incluziunii sociale şi întărirea capacităţii administrative
5. Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii
în sectorul agricol
6. Diminuarea disparităţilor de dezvoltare dintre regiunile
ţării
 Cadrul Strategic Comun
2014 – 2020
• Documentul strategic fundamental pentru
programarea instrumentelor structurale în perioada
2014-2020
• Reprezintă strategia naţională privind utilizarea
fondurilor europene, elaborată de fiecare stat
membru şi negociată cu Comisia Europeană
• Reflectă armonizarea intereselor naţionale (PND)
cu cele comunitare
• Fundamentează strategic programele operaţionale
(PO)
 CSC
2014 - 2020

Cooperare teritorială
Convergenţă
europeană
PO Cooperare
POR transfrontalieră
- La graniţele interne:
PO România-Ungaria
POC PO România-Bulgaria
- La graniţele externe:
PO România-Moldova- Ucraina
PO România-Ucraina-
POCU Ungaria-Slovacia
PO România-Serbia
PO Bazinul Mării Negre
POAT

Cooperare transnaţională
POCA PO Sud-Estul Europei

Cooperare interregională
POIM Interreg, Interract, Urbact, Espon
 POAT

POC POCU

COMPETITIVITATE CAPITAL
ECONOMICĂ UMAN

Obiectiv general:
POR Reducerea disparităţilor socio- POCA
economice între Romania si UE

INFRASTRUCTURA CAPACITATE
ADMINISTRATIVĂ
POIM

POS-URI
COOPERARE
TERITORIALĂ
 Programe Operaţionale – structură I
• Listă de acronime şi abrevieri
• Introducere
• Analiză a situaţiei actuale în sectorul relevant
• Analiză SWOT
– Puncte tari (Strengths)
– Puncte slabe (Weaknesses)
– Oportunităţi (Opportunities)
– Ameninţări (Threats)
Programe Operaţionale – structură II

• Strategia programului operaţional (PO)

– Obiectivele PO – se realizează prin:
– Axe prioritare – se realizează prin:
• Obiective Specifice sau
– Operaţiuni/(sub)MĂSURI (dacă este cazul)
 Programe Operaţionale – structură
III
• Implementare
– Management
– Evaluare şi monitorizare
– Management financiar
– Informare şi publicitate
– Sistemul informatic de management
• Parteneriat
• Anexe
 Documentul Cadru de Implementare
• Cuprinde:
– Descrierea axelor prioritare/ domeniilor majore de intervenţie/
operaţiunilor
– Realizări aşteptate, rezultate și impact
– Tipuri de beneficiari finali/ domenii majore de
intervenţie/operaţiuni
– Grupuri ţintă eligibile
– Activităţi eligibile/costuri eligibile
– Criterii de eligibilitate şi selecţie
– Buget; valoare proiect
– Principii orizontale aplicabile: dezvoltare durabilă, egalitate de
şanse, acţiuni inovative etc.
 Cadrul instituţional – Schema de implementare a unui PO

Uniunea Europeană
Plăţi UE pentru
România

Comitet de Autoritate de Autoritate de

monitorizare management plată
Criterii evaluare Aprobare
si selecţie Plăţi indirecte

Comitet de Evaluare Organism

evaluare si selecţie intermediar
Cereri de Plăţi directe
plată
Rapoarte Propuneri
proiecte

Beneficiar
 CIRCUITUL PROIECTULUI
Comitet de
monitorizare

Verificare Listă proiecte

Cerere Organismul tehnică Autoritatea de selectate Organismul
Beneficiar şi financiară
finanţare Intermediar / Management Intermediar
Evaluarea şi selecţia
alte instituții proiectelor
regionale/terit
oriale

Plată Încheiere contract

de finanţare
U.E.

Unitatea de Autoritatea Cerere de Autoritatea

Cerere de Organismul Implementare
Plată (AM) Plată Certificare/Plată
rambursare de rambursare Intermediar Beneficiar
certificată autorizată Management verificată
Cerere de
rambursare
 Cadrul programatic.
Programele operaţionale
PO Instrument
POR FEDR

POC FEDR

POCU FSE

PO(D)CA FSE

POAT FEDR

POIM FEDR+FC

31
 Reguli specifice
• Principiul rambursării – principiu cheie

• Prefinanţarea – dacă este cazul

• Axe prioritare – Obiective specifice

• Regulile de eligibilitate – stabilite la nivel naţional, pentru

fiecare PO prin Ghidul Solicitantului

• Flexibilitatea FSE/ FEDR – până la X% din cheltuielile

fiecărei axe prioritare a unor PO se pot folosi pentru acţiuni
specifice altui fond (specificate în Documentul Cadru de
Implementare și Ghidul Solicitantului)
32
FONDURI EUROPENE
2021-2027

33
 Propuneri legislative UE

În perioada 29 – 30 mai 2018,Comisia Europeană a publicat propunerea

privind pachetul legislativ privind Politica de Coeziune (PC) 2012-
2027. Acesta cuprinde:

• Regulamentul privind prevederile comune (CPR)

• Regulamentul privind Fondul european de dezvoltare
regională (FEDR) și Fondul de coeziune (FC)
• Regulamentul privind cooperarea teritorială;
• Regulamentul privind mecanismul de cooperare
transfrontalieră;
• Regulamentul privind „Fondul social european plus”
(FSE+).
34
 5 priorități investiționale

• Investițiile în dezvoltare regională se vor axa mai ales pe obiectivele 1 și

2. Acestor priorități li se vor aloca 65 % - 85 % din resursele FEDR și ale
Fondului de coeziune, în funcție de prosperitatea relativă a statelor membre.

• O Europă mai inteligentă, prin inovare, digitalizare, transformare economică

și sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii
• O Europă mai verde, fără emisii de carbon, punerea în aplicare a Acordului
de la Paris și investiții în tranziția energetică, energia din surse regenerabile și
combaterea schimbărilor climatice
• O Europă conectată, cu rețele strategice de transport și digitale
• O Europă mai socială, pentru realizarea pilonului european al drepturilor
sociale și sprijinirea calității locurilor de muncă, a învățământului, a
competențelor, a incluziunii sociale și a accesului egal la sistemul de sănătate
• O Europă mai apropiată de cetățenii săi, prin sprijinirea strategiilor de
dezvoltare conduse la nivel local și a dezvoltării urbane durabile în UE.
35
• Regulamentul privind prevederile comune conține un set
unic de norme pentru 7 fonduri UE implementate în
gestiune partajată, respectiv:

 Fondul european de dezvoltare regional (FEDR),

 Fondul de coeziune (FC),
 Fondul social european+ (FSE+),
 Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM),
 Fondul pentru azil și migrație (FAMI),
 Fondul pentru securitate internă (ISF) și
 Instrumentul pentru frontiere externe și vize (IBMF).

* Comparativ cu actuala perioadă de programare, CPR nu mai acoperă Fondul european pentru agricultură și dezvoltare
rurală (FEADR).

36
Evoluția bugetară a celor mai importante
direcții de politică

37
38
 Propunerile MFE pentru următorul exercițiu
financiar:

1.PO Creștere Inteligentă și Digitalizare (redenumit PO Creștere Inteligentă,

Digitalizare și Instrumente Financiare)
2.PO Dezvoltare Durabilă
3.PO Transport
4.PO Capital Uman (redenumit PO Educație și Ocupare)
5.PO Combaterea Sărăciei (redenumit PO Incluziune și Demnitate Socială)
6.PO Sănătate
7.PO Regionale
8.PO Asistență Tehnică
9.PO pentru Tranziție Echitabilă (redenumit PO Tranziție Justă)

39
40
 Linii de finanțare pentru companii
Conform propunerii făcute publice de autorități, companiile
vor putea accesa în următoarea perioadă financiară
granturi/instrumente financiare prin intermediul mai multor
programe:
• Programele operaționale regionale vor adresa „smart
specialization”, transferul tehnologic, inovarea, sprijinirea
IMM și digitalizare.

• Programul Operațional Creștere Inteligentă și

Digitalizare va pune la dispoziție instrumente financiare
specifice.

41
 Linii de finanțare pentru companii
Tipuri de proiecte finantate prioritar:

• Dezvoltarea unui ecosistem antreprenorial care favorizează apariția și

maturizarea start-up/spin-off inovative
• Facilitarea investițiilor în noi tehnologii – intervenţii regionale
• Sprijin pentru internaţionalizare – intervenţii regionale
• Susţinerea adoptării tehnologiilor IT&C de către IMM – intervenţii
regionale
• Sprijinirea clusterelor în vederea integrării acestora în lanțuri de
valoare europene – intervenţii regionale
• Susținerii implementării mecanismelor economiei circulare în cadrul
întreprinderilor românești – intervenţii regionale
• Promovarea spiritului antreprenorial, sprijinirea inițiativelor
antreprenoriale și a economiei sociale
42
 4 noi linii pentru startup-uri, la orașe și
sate
Obiectivul de Politică 4: Fonduri pentru startup-uri în 4
apeluri
• Conform negocierilor România-Comisia Europeană din
acest moment, la Obiectivul de Politică (OP) 4: O Europă
mai socială, derulat prin Fondul Social European (FSE),
vor fi 4 linii de finanțare pentru „Încurajarea
antreprenoriatului”:
• StartUp Student
• StartUp Diaspora
• StartUp Rural
• StartUp Restart.
43
La acest obiectiv se vor mai aloca bani europeni și pentru:
• Instrumente financiare - Credite de lucru care ajută
afacerile nou înființate să funcționeze, oferind dobânzi
subvenționate.
• Un Program pilot în Valea Jiului, cu regătire profesională
și antreprenorială. Persoanele disponibilizate care nu vor
să devină antreprenori se pot recalifica.
• Calificarea angajaților - consolidarea participării
populației în procesul de învățare pe tot parcursul vieții și
de reconversie profesională pentru facilitarea tranzițiilor și
a mobilității de pe piața muncii.
44
 Obiectivul de Politică 1: bani pentru IMM,
startup-uri și scale-up pe tehnologie

Obiectivul de Politică 1: O Europă mai inteligentă.

• Aici se vor pune la bătaie 6 miliarde de euro (adică 35%

din toți banii care revin României din Fondul European de
Dezvoltare Regională - FEDR). Evident, nu toți banii vor fi
pentru antreprenori, cele mai mari sume ducându-se la
beneficiari de stat.

45
Din acești bani se vor aloca resurse pentru:

 Consolidarea competitivității economiei românești:

• investiții în noi tehnologii (Internetul lucrurilor - IoT,
Automatizare, Robotică, Inteligență Artificială)
• investiții pentru adoptarea de către IMM-uri a tehnologiilor
în domeniul tehnologia informației și a comunicațiilor
(digitalizarea proceselor de producție)
• investiții pentru clustere în vederea integrării acestora în
lanțurile de valoare europene
• Internaționalizare.

46
 Crearea de noi firme și creșterea ratei de supraviețuire a lor
• crearea de noi întreprinderi
• sprijin pentru trecerea de la start-up la scale–up pentru întreprinderile
cu potențial mare de creștere.
 Facilitarea accesului la finanțare pentru IMM-uri, inclusiv prin
încurajarea finanțării inițiale și timpurii a startup-urilor. Aici vor fi
instrumente financiare de tip:
• credite,
• equity (fonduri de investiții care acordă fnanțări în schimbul unor părți
sociale),
• garanții publice la credite bancare în condiții avantajoase.

* De aici vor fi finanțate și investiții de stat foarte utile, cum ar fi obținerea

vaccinului tetravalent (cu patru tulpini) la Institutul Cantacuzino sau înființarea
unui institut de cercetare în medicină genetică. 47
• Toți acești bani vor fi atrași de către beneficiarii din România în principal prin 2
tipuri de programe operaționale:
- cele 8 Programe Operaționale Regionale. Reamintim că Guvernul actual vrea
să spargă Programul Operațional Regional (POR), gestionat acum de Ministerul
Lucărilor Publice, în 8 POR-uri mai mici, de sine stătătoare, câte unu pe fiecare
regiune de dezvoltare, cu câte o autoritate de management.
• Aici vor intra investiții în digitalizarea serviciilor publice locale, smart city;
Smart specialization și transfer tehnologic, inovare, parcuri smart; IMM,
robotică, digitalizare.
- Programul Operațional Creștere inteligentă și digitalizare. Aici se vor face
proiecte de specializare inteligentă la nivel național, în sinergie cu programul UE
Horizon, care este accesat direct de la Comisia Europeană de către beneficiari
din UE și din state partenere (cum este Israelul, de exemplu).
• Tot la acest program operațional vor intra și proiecte de internaționalizare,
tranziție industrială, nanotehnologii, roboticaă, infrastructură de cercetare-
dezvoltare-inovare, precum și instrumente financiare pentru finanțarea
firmelor.
48
 Metodologia de accesare
- Elementele cererii de finantare -

• Identificarea ideii de proiect

• Analiza factorilor interesaţi
• Definirea problemei
• Stabilirea titlului proiectului
• Stabilirea scopului proiectului
• Stabilirea obiectivelor proiectului
• Stabilirea activităţilor
49
 Metodologia de accesare
- Elementele cererii de finantare -

• Dezvoltarea contextului și a justificării proiectului

• Realizarea bugetului
• Stabilirea elementelor privind monitorizarea şi
evaluarea
• Identificarea posibilităţilor de asigurare a
durabilităţii proiectului
• Realizarea rezumatului proiectului

50
IDENTIFICAREA IDEILOR DE
PROIECT
 De la idee la proiect

Pentru a transforma o idee într-un proiect, trebuie

identificate următoarele elemente:
• Problema pe care o rezolvă proiectul
• Scopul si obiectivele proiectului
• Activitătile prin care se vor atinge obiectivele
proiectului
• Resursele necesare realizării activitătilor

52
 De la idee la proiect

De asemenea, se va descrie situatia la care se

doreste să se ajungă cu ajutorul proiectului:

• Impactul proiectului
• Rezultatele proiectului
• Produsele generate de activitătile proiectului
• Costul realizării activitătilor

53
ANALIZA PROBLEMELOR
 Pasi strategici
1. Identificarea problemei principale
2. Structurarea problemei principale, pe baza legăturii
cauză-efect
• Problemele care generează direct problema
principală sunt asezate sub aceasta, ca și cauze
• Problemele care sunt generate direct de
problema principală sunt asezate deasupra
acesteia, ca efecte
3. Completarea schemei cu alte cauze/efecte ale
problemelor identificate deja
55
 Analiza problemelor

Structură

EFECTE

Problema
principală

CAUZE

56
 NIVEL DE SIGURANÞĂ
REDUS PENTRU
POPULAÞIA DIN ZONĂ

EFECTE

ACCENTUAREA UNOR DEZV. PROBLEME DE

MORTALITATE SĂNĂTATE MINTALĂ CE
MANIFESTĂRI
RIDICATĂ INCLUD AGRESIVITATE
ANTISOCIALE

STAREA DE SĂNĂTATE
DEFICITARĂ A
COPIILOR STRĂZII DIN
ORAªUL X

CONDIÞII DE ACCESUL LIMITAT LA INCAPACITATEA DE A-

VIAÞĂ INSALUBRE SERVICIILE DE ªI ASIGURA
SĂNĂTATE ALIMENTAÞIA
NECESARĂ
CAUZE
PRECARITATEA
INSUFICIENTE SPAÞII VENITURILOR
DE CAZARE

POSIBILITATEA
REDUSĂ DE A OBÞINE
LOCURI DE MUNCĂ
57
JUSTIFICAREA PROIECTULUI

58
 Justificarea proiectului

 Descrierea grupului țintă – dacă este cazul

 Necesitatea și relevanța proiectului

DIRECȚII urmărite în vederea prezentării argumentelor:

• date oficiale, studii, rapoarte, strategii, statistici etc.

• prioritățile/obiectivele specifice ale programului operațional în care
este încadrat proiectul

 Descrierea valorii adaugate a proiectului

59
CONTEXTUL PROIECTULUI

60
 Contextul proiectului
•relevanţa proiectului faţă de politicile si strategiile
comunitare/naționale/regionale/locale, PO şi DCI.

•nevoia identificată la nivelul naţional/regional/local/ aria de

implementare a proiectului şi justificarea acesteia în raport
cu PO şi DCI.

•soluţia adoptată şi justificarea acesteia pentru rezolvarea

nevoii identificate în domeniile abordate de PO şi detaliate
în DCI.

61
SCOPUL SI OBIECTIVELE PROIECTULUI

62
 Scopul si obiectivele proiectului

= soluții pentru rezolvarea problemei

(nevoii/oportunității) identificate:
• Scopul proiectului este reprezentat de
schimbarea care trebuie realizată pentru
rezolvarea problemei principale.
• Obiectivele proiectului sunt principalii pași
care trebuie realizați pentru a realiza
schimbarea definită în cadrul scopului.

63
 Scopul si obiectivele proiectului

 Legătura dintre scop si obiective trebuie să fie

DIRECTĂ
Exemplu:
Scopul îmbunătățirea stării de sănătate a copiilor străzii din orasul
x
se va atinge prin următoarele obiective:
 Dezvoltarea nivelului de salubritate a condițiilor de viață...
 Îmbunătățirea accesului la serviciile de sănătate...
 Ameliorarea alimentației...

64
 Scopul si obiectivele proiectului:
recomandări
• Scopul și obiectivele:
Trebuie să fie exprimate prin cuvinte care denotă un proces,
parcurgerea unui drum:
• îmbunătătirea, creșterea, scăderea, înființarea, crearea,
promovarea, dezvoltarea etc.

• Scopul:
• Fiecare proiect va avea un singur scop.
• Obiectivele:
• Fiecare proiect poate avea 2-3 obiective.

65
 Recomandări
Scopul si obiectivele proiectului

• De asemenea, orice obiectiv trebuie să fie:

• Specific – ce? în avantajul cui?
• Măsurabil – poate fi măsurat?
• Accesibil – poate fi atins un asemenea obiectiv, în
general?
• Realist – poate fi atins cu mijloacele/ resursele
existente?
• Temporal determinat – se raportează la un anumit
termen/ anumită durată de realizare?
66
 Scopul si obiectivele proiectului
Se va verifica dacă:

• Scopul proiectului contribuie la realizarea obiectivelor

programului operațional/ axei prioritare

• Obiectivele proiectului se încadrează în domeniile

majore de intervenție/ obiectivele operaționale din
cadrul programului

67
PLANIFICAREA ACTIVITĂȚILOR
 Planificarea proiectelor

• Work Breakdown Structure (WBS)

• Calendarul activităților/Graficul Gantt

69
 WBS

• Defalcarea/diviziunea ierarhică a proiectului

• Reprezintă baza pentru

– lucrările ce vor fi realizate,
– responsabilităţile pentru fiecare parte de lucrare,
– datele şi bugetul necesar
– metodele de planificare şi control

70
 WBS

Reguli de elaborare:

 Totalul pentru fiecare nivel trebuie să fie egal cu

suma totalurilor elementelor componente
 Fiecare element va fi introdus doar o singură dată

71
 WBS

Pasul 1: Introduceţi
numele proiectului

Pasul 2: Descompuneţi PR/Scop/Obiectiv

proiectul în activităţi 1
şi introduceţi-le pe nivelul
al doilea

Activitatea Activitatea
Pasul 3. ETC.
1.1. 1.2.
Descompuneţi
fiecare com-
ponentă în
elementele Subactivitate Subactivitate
1.2.3.
sale pentru 1.2.1 1.2.2
nivelele mai
detaliate
72
 Graficul GANTT

• Scop:
– Stabilirea duratei şi desfăşurării în timp a proiectului
• Descriere:
– Afişarea grafică a informaţiilor privind desfăşurarea în timp a proiectului
– Include relaţiile de interdependenţă şi evenimentele importante din
cadrul proiectului
• Instrumente ajutătoare:
– Program Evaluation & Review Technique (PERT)
– Analiza drumului critic (ADC)
– Aplicații/Soft-uri de management de proiect
(ex: Primavera, Microsoft Project etc.)

73
 Graficul GANTT
Pasul 3:
Stabiliți durata fiecărei
Pasul 2: Stabiliți cea mai activități și desenați sau
potrivită unitate de timp (ex: hașurați timpul alocat!
Pasul 1: săptămâni, luni, trimestre)! Marcaţi momentul
Stabiliti lista de de început și pe cel de
activitati/subactivi- sfârșit!
Tăţi!

Unitate de timp
Activităţi Durata 1. 2. 3. ...
1. Pasul 5:
Pasul 4: Afișati
Afișați relațiile 2. evenimentele
critice dintre 3. importante
activități cu triunghiuri!
utilizând săgeți! 4.

74
 PROIECT: STABILIREA UNITATILOR DE PLANIFICARE, MINISTERUL AGRICULTURII
EXPERTI
ACTIVITATI ANUL 1 EXPERTS
PM OM E1 E2 E3
Luna 1 Luna 2 Luna 3 Luna 4 Luna 5 Luna 6 Luna 7 Luna 8 Luna 9 Luna 10 Luna 11 Luna 12

1,1 Stabilirea Unitatii de Planificare

L
1.1.1 Organizarea birourilor si a echipamentelor
L
1.1.2 Identificarea si recrutarea personalului omolog

1,2 Legatura cu departamente guvernamentale 1 2 3

relevante

1.2.1 Convocarea comitetului consultativ L S

1.2.2 Organizarea întâlnirilor comitetului consultativ L

1.2.3 Organizarea de informari regulate pentru L

Minister si functionarii de conducere

1,3 Realizarea unor studii de planificare 4 5 6 7 8 9

1.3.1 Stabilirea impreuna cu Guvernul a unor L

domenii prioritare pentru studiile de planificare

1.3.2 Organizarea unor grupuri de lucru pentru realizarea L L L

unor studii de planificare

1.3.3 Realizarea unor studii de planificare impreuna L L L

cu Guvernul

1,4 Furnizarea de planuri strategice Guvernului 10

1.4.1 Recomandari facute Guvernului L S S S

1.4.2 Asistarea guvernului in dezvoltarea unui L S S S
cadru pentru formularea de politici

Jaloane importante
1 In cadrul Comitetului Director al Proiectului sunt prezenti si reprezentanti cu functii de conducere din toate departamentele relevante CHEIE
2 Stabilirea Termenilor de Referinta si programarea Comitetelor Consultative
3 Primele 3 intalniri de informare organizate conform planului PM = Managerul proiectului
4 Acorduri scrise asupra ariilor de prioritate
OM = Director de birou
5 Stabilirea grupurilor de lucru convocate si a programarii activitatii
E1 = Economist Ag.
6 Primele drafturi de studii distribuite
E2 = Specialist in Politici
7 Comentarii de la Ministerele&departamentele relevante
E3 = Economia septelului
8
9
Încheierea studiilor
Stabilirea grupurilor de lucru pe baza recomandarilor
75
L = Rolul de conducere
10 Recomandarile de strategie transmise guvernului
S = Rolul de sprijin
ESTIMAREA RESURSELOR PROIECTULUI
 I. Identificarea resurselor necesare
pentru fiecare sub/activitate

• Planificarea activităţilor şi împărţirea pe subactivităţi;

• Definirea sarcinilor în cadrul fiecăreia dintre acestea

– inclusiv cu privire la realizarea documentaţiei, instruirea
membrilor echipei, întocmirea evaluărilor intermediare, revizuirile
aduse proiectului, raportarea proiectului etc.

• Identificarea resurselor necesare

77
 I. Identificarea resurselor necesare
pentru fiecare sub/activitate

• Identificarea resurselor umane:

- Personal angajat
- cu normă întreagă/ parţială
- Colaboratori
- Experţi independenţi
• Experienţă/ specializare necesară
• Estimarea duratei pentru realizarea sarcinii de către
o singură persoană

78
 I. Identificarea resurselor necesare
pentru fiecare sub/activitate
Identificarea resurselor materiale:

- Bunuri:
- echipamente, consumabile, spaţii, vehicule, mobilier etc.
- inclusiv specificarea caracteristicilor tehnice
- Lucrări:
- renovare, modernizare, extindere, construcţie etc.
- Servicii:
- întreţinere, organizare de evenimente, instruire, audit etc.

79
 I. Identificarea resurselor necesare
pentru fiecare sub/activitate

Resursele proiectului pot fi grupate astfel:

- Financiare
- Materiale
- Umane
- Informaționale
- De timp
- Naturale

80
BUGETUL PROIECTULUI
 BUGETUL PROIECTULUI – tipuri

• buget pe CATEGORII DE CHELTUIELI – grupează

veniturile şi cheltuielile în funcție de categoriile eligibile
predefinite în cadrul fiecărui PO

• buget pe CATEGORII DE CHELTUIELI ŞI PE

ACTIVITĂŢI - grupează cheltuielile pe categorii şi pe
activităţile specifice fiecărui proiect

• buget pe SURSE DE VENIT – grupează cheltuielile pe

categorii şi pe sursele de finanţare ale proiectului

82
 Etape în realizarea bugetului

I. Identificarea resurselor necesare pentru fiecare

activitate/subactivitate
II. Estimarea cheltuielilor detaliate, pentru fiecare
activitate/subactivitate
III. Organizarea cheltuielilor pe categorii
IV. Identificarea potenţialelor surse de venit/ finanţare

83
CATEGORII DE CHELTUIELI IN CADRUL
PROGRAMELOR DE FINANTARE
 Estimarea cheltuielilor detaliate

• Pe baza preţurilor unitare

• Estimarea costurilor - raportată la preţurile pieţei:

 din informaţii colectate de la furnizori

 de la membrii echipei/ organizaţiei, în special cei din
departamentele specializate
 din proiecte anterioare ale organizaţiei

85
 Organizarea costurilor pe categorii

• COSTURI DIRECTE – generate în mod nemijlocit de implementarea

activităţilor proiectului

• COSTURI INDIRECTE – generate de implementarea proiectului în

mod indirect, în cadrul organizaţiei care asigură realizarea proiectului
– Calculate, de obicei, ca procent din totalul costurilor directe
– Dificil de individualizat din cauza caracterului lor general
Ex: % din cheltuielile generale de administrație ale clădirii care
găzduieşte sediul proiectului etc.

86
 Organizarea costurilor pe categorii
COSTURI DIRECTE:
• Personal
• Echipamente
• Transport
• Publicaţii
• Consumabile
• Organizare de evenimente
• Evaluare externă/audit
• Promovare
COSTURI INDIRECTE – x % din chelt. cu echipamentele

87
IDENTIFICAREA POTENTIALELOR SURSE
DE VENIT
 Identificarea potenţialelor
surse de venit/ finanţare

• Determinarea potenţialelor surse de finanţare

• Determinarea cheltuielilor eligibile în cadrul fiecărei surse

de finanţare

– Contribuții financiare
– Limite procentuale impuse anumitor categorii de cheltuieli
– Categorii de cheltuieli neeligibile (TVA, costuri indirecte, dobânzi
etc.)
– Cheltuieli accidentale si/sau conexe

89
 Întocmirea bugetului –
RECOMANDĂRI

• Întocmirea unui buget corect este o activitate ce

durează - Începeţi din timp!

• Consultaţi toate persoanele implicate în proiect -

veţi avea mai multe şanse să întocmiţi un buget
realist, şi, în plus, vã asiguraţi că acesta va fi
înţeles şi acceptat şi nu va fi privit ca o măsură
birocratică de control!
90
 Întocmirea bugetului –
RECOMANDĂRI

• Bugetul realizat trebuie să corespundă perfect

activităţilor astefl încât să existe corelații clare și bine
determinate între activități și costurile bugetate!
• Justificaţi costurile pentru a demonstra necesitatea lor!
• Ţineţi cont de taxele aferente salariilor (impozitul pe
venit, asigurările sociale etc.) şi de numărul de ore
lucrate (normă întreagă sau parţială)!

91
 Întocmirea bugetului –
RECOMANDĂRI
• Includeţi costurile legate de monitorizare şi
evaluare şi de organizare a procesului de achiziţii
publice!
• Includeţi şi costurile legate de deprecierea şi
întreţinerea echipamentului pe care îl folosiţi (dacă
este cazul și dacă acestea sunt eligibile)!
• Luaţi în considerare posibilele fluctuaţii generate
de rata inflaţiei, scăderea puterii de cumpărare,
alinierea preţurilor la cele internaţionale etc.!
92
MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA
PROIECTELOR
 Monitorizarea

Mecanism de urmărire/colectare/înregistrare
de informaţii, în mod regulat, ce pregăteşte
evaluarea analitică pentru managementul
proiectului şi/sau alţi factori interesaţi.

94
 Cum se realizează
monitorizarea?

Monitorizarea trebuie să respecte planul de

desfăşurare a activităţilor cheie din proiect
Sistemul de culegere a datelor şi cel de
monitorizare trebuie stabilite la începutul
proiectului
Monitorizarea trebuie să fie un proces continuu pe
perioada de implementare a proiectului

95
 Definiţia evaluării

Proces prin care se analizează relevanţa,

performanţa, succesul şi eficienţa, în cadrul
unui anumit interval de timp, a proiectelor în
derulare şi a celor care s-au încheiat.

96
 Stadii ale evaluării

Situaţie dorită
Beneficii durabile
şi impact

Situaţie iniţială
Timp
Evaluarea impactului

Evaluare la finalul proiectului sau

Evaluare iniţială
evaluare finală
Evaluare intermediară

97
 Evaluarea - identificarea lecțiilor învățate și
a bunelor practici
• Intervine în faza de închidere a proiectului
• Întâlnirea de evaluare:
– Ce a mers bine și ce nu a mers bine
– Inventar al bunelor practici pentru a facilita implementarea viitoarelor
proiecte
– Oportunitate de învățare pentru îmbunătățirea proceselor și evitarea
problemelor în proiecte viitoare
– Condusă, de preferință, de către o persoană independentă care are o
imagine de ansamblu asupra proiectului și nu e implicată emoțional

98
 Monitorizarea şi evaluarea –
recomandări
• Întotdeauna trebuie avute în vedere nevoile utilizatorului de
informaţie. Pentru cine sunt informaţiile? Cum vor fi ele folosite?
• Mai multe informaţii nu înseamnă neapărat o mai bună informare!
• Se recomandă realizarea unui echilibru între informaţiile
cantitative şi cele calitative!
• Colectarea şi folosirea informaţiilor cere timp şi resurse – acestea
trebuie alocate în faza de elaborare a proiectului!

99
 Criterii de evaluare
a proiectelor (exemple)

100
• Relevanţă
• Eficienţă
• Eficacitate
• Impact
• Sustenabilitate

101
 Criterii de evaluare

• Relevanţă

Proiectul se adresează problemelor reale

ale beneficiarilor vizaţi şi contribuie
semnificativ la obiectivele de dezvoltare
pe termen lung.

102
 Criterii de evaluare

• Eficienţă
Rezultatele sunt realizate cu un cost
rezonabil.
• Eficacitate
Rezultatele contribuie în mod direct la
realizarea scopului proiectului.

103
 Criterii de evaluare

• Impact
Prin îndeplinirea scopului său, proiectul
generează schimbări asupra mediului în
care se desfăşoară.
• Durabilitate/Sustenabilitate
Beneficiile produse ca urmare a
proiectului se vor menţine/dezvolta şi
după încetarea finanţării.
104
 Sustenabilitatea proiectului

Capacitatea de a asigura operarea şi întreţinerea investiţiei după

finalizarea proiectului timp de minim X ani (perioadă specificată în Ghidul
Solicitantului, respectiv în contractul de finanțare).

Exemplu:

Sustenabilitate financiară – ex. previziunea fluxului de numerar

Sustenabilitate organizaţională – ex. menținerea locuri de muncă

Sustenabilitatea tehnică – ex. mentenanţa post implementare şi/sau

scalabilitatea soluţiei informatice (ex. in proiectele in care s-a
dezvoltat o aplicatie soft)
CONTRACTUL DE FINANŢARE

106
 Contractul de finanţare
Părţi
– Autoritatea de management
– Beneficiar

Termen
– X zile lucrătoare/calendaristice de la data primirii de către solicitant a
notificării privind selectarea Cererii de finanţare.

Valoare
– Defineşte bugetul aprobat şi acceptat al proiectului

Condiţii de implementare a proiectului

Condiţii post-implementare
 Contractul de finanţare
DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE BENEFICIARULUI

Ref. la implementare:
Monitorizare
Transmiterea cererilor de rambursare
Respectarea politicilor privind:
- achiziţiile publice,
- temele/obiectivele orizontale,
- regulile de informare si publicitate.
Asigurarea co-finanţării şi a cheltuielilor neeligibile
Evidenţa contabilă distinctă
Control şi audit extern
Păstrarea/Arhivarea documentelor

ATENŢIE!!!
Nerespectarea prevederilor contractuale poate duce la rambursarea integrală sau
parţială a sumelor primite!
 ACHIZIȚIILE PUBLICE
ÎN CADRUL PROIECTELOR EUROPENE
 ACHIZIŢIILE PUBLICE – REGLEMENTĂRI

• Baza legală:
Ordonanţa de urgenţă nr. 98 din 19 aprilie 2016,
cu modificările și completările ulterioare.
 Legea nr. 98/2016: scop

• Promovarea concurenţei între operatorii economici

• Garantarea tratamentului egal şi nediscriminarea
operatorilor economici
• Asigurarea transparenţei şi integrităţii procesului de
achiziţie publică
• Asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin
aplicarea procedurilor de atribuire de către autorităţile
contractante
 Legea nr. 98/2016 : structură (III)

• Proceduri de atribuire a contractului de achiziţie publică:

– Cererea de oferte
– Licitaţia deschisă/restrânsă
– Negocierea cu/fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare
– Dialogul competitiv
– Concursul de soluţii
 Contractele de achiziţie publică

• Contracte de furnizare bunuri

• Contracte de servicii

• Contracte de lucrări
 Autoritatea contractantă: definiţie

• Pot fi autorităţi contractante, cu respectarea

anumitor condiţii, următoarele categorii de
persoane juridice:
– Autorităţi/ instituţii publice centrale/ regionale/
locale
– Alte organisme publice de interes general fără
caracter comercial/ industrial
– Întreprinderi publice sau alte subiecte de drept cu
activitate în domeniile apă, energie, transport sau
poştă
 Legea nr. 98/2016 - NU se aplică
în cazul contractului de servicii care:

• are ca obiect cumpărarea/ închirierea de terenuri, clădiri

existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra
acestora;

• se referă la angajarea de forţă de muncă, respectiv

încheierea contractelor de muncă.
 Proceduri de atribuire
a contractelor de achiziţie publică

• cererea de oferte – AC solicită oferte de la mai mulţi OE;

• licitaţia deschisă – orice OE interesat are dreptul de a depune ofertă;
• licitaţia restrânsă – orice OE are dreptul de a-şi depune candidatura;
numai candidaţii selectaţi au dreptul de a depune ofertă;
• negocierea – AC derulează consultări cu candidaţii selectaţi şi negociază
clauzele, inclusiv preţul, cu unul/ mai mulţi dintre aceştia;
• dialogul competitiv – orice OE are dreptul de a-şi depune candidatura;
AC conduce un dialog cu candidaţii admişi, pentru identificarea de soluţii
apte să răspundă necesităţilor sale; pe baza soluţiilor, candidaţii selectaţi
elaborează oferta finală.
 Atribuirea contractelor
de achiziţie publică

• Autoritatea contractantă nu are dreptul de a

diviza contractul de achiziţie publică în mai
multe contracte distincte de valoare mai mică
şi nici de a utiliza metode de calcul care să
conducă la o subevaluare a valorii estimate a
contractului de achiziţie publică, cu scopul de a
evita aplicarea prevederilor ordonanţei 34 care
instituie obligații ale autorității contractante în
raport cu anumite praguri valorice.
 Reguli de elaborare
a documentaţiei de atribuire

• Documentaţia de atribuire trebuie să cuprindă orice

cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru
a asigura ofertantului/ candidatului o informare
completă, corectă şi explicită cu privire la modul de
aplicare a procedurii de atribuire.
 Reguli de elaborare
a documentaţiei de atribuire

Specificaţiile tehnice
• se definesc astfel încât să corespundă, atunci când este
posibil, necesităţilor/ exigenţelor oricărui utilizator,
inclusiv ale persoanelor cu dizabilităţi;
• trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la
procedura de atribuire;
• nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole
nejustificate de natură să restrângă concurenţa între
operatorii economici.
 Reguli de elaborare
a documentaţiei de atribuire

• Se interzice definirea în caietul de sarcini a unor

specificaţii tehnice care indică o anumită origine, sursă,
producţie, un procedeu special, o marcă de fabrică
sau de comerţ, un brevet de invenţie, o licenţă de
fabricaţie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea
anumitor operatori economici sau a anumitor produse.
 Conflictul de interese
Nu au dreptul să fie implicate în procesul de verificare/ evaluare:
• persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din
capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi/ candidaţi/subcontractanţi;
• persoane care fac parte din consiliul de administraţie/ organul
de conducere/ supervizare a unuia dintre ofertanţi/ candidaţi/
subcontractanţi;
• soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu
persoane care fac parte din consiliul de administraţie/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi/candidaţi;
• persoane despre care se constată că pot avea un interes de natură
să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/
evaluare.
MANAGEMENTUL ECHIPEI DE PROIECT
MANAGEMENTUL COMUNICĂRII
 Etape în dezvoltarea echipei

Performanţă

Transformare

Performanţă

Normare

Formare

Încheiere
Furtună

Timp
123
 Elemente care blochează
lucrul în echipă

• Lipsa de claritate a obiectivelor şi

responsabilităţilor
• Definirea neclară a problemelor
• Lipsa de cooperare
• Procesele consultative defectuoase
• Informaţia inadecvată
• Planificarea defectuoasă a timpului

124
 Elemente care blochează
lucrul în echipă
• Proceduri inadecvate de luare a deciziilor
• Comportamentul dominator
• Comportamentul opresiv
• Lipsa de încredere
• Teama de implicare
• Nefinalizarea proiectului

125
 Lecţii generale despre echipe

• Echipele adună împreună calităţi complementare care le

depăşesc pe acelea ale oricărui membru
• Echipele stabilesc comunicarea care susţine iniţiativa şi
rezolvarea problemelor
• Echipele motivează, provoacă, recompensează şi
susţine indivizii care încearcă să îndeplinească
obiectivele
• Munca în echipă este mult mai distractivă!

126
 Planul de comunicare al proiectului

Elaborarea planului de comunicare:

• Stabilirea părţilor interesate
• Definirea nevoilor de comunicare ale acestora
• Brainstorming în cadrul echipei de proiect => identificarea celor
mai adecvate căi pentru a răspunde nevoilor
• Introducerea detaliilor legate de comunicare în planul de
activităţi al proiectului
• Monitorizarea şi eventualele ajustări ale planului de comunicare
pe parcursul proiectului pentru asigurarea tuturor informaţiilor
necesare

127
 Planul de comunicare al
proiectului

• Mijloace de comunicare în proiect:

– Obligatorii: rapoartele privind situaţia curentă,
raportări financiare
– Informaţionale: informaţiile pe care oamenii vor să le
aibă/ informaţii pe care echipa de proiect vrea să le
comunice
– De marketing: materiale şi informări care captează
interesul şi stimulează entuziasmul pentru proiect și
rezultatele acestuia

128
SCRIEREA CERERII
DE FINANŢARE
Porniți de la o IDEE sau o NECESITATE REALĂ!
Încadraţi-o în priorităţile programului operațional!
Completați corect Cererea de Finanţare(CF)!
 CEREREA DE FINANTARE (CF)

 Trebuie completată conform informaţiilor incluse in Ghidul Solicitantului valabil la

data publicării apelului de propuneri de proiecte!

 Reprezintă un angajament oficial al solicitantului pentru implementarea

proiectului.

 Informaţiile din CF trebuie să corespundă cu documentele anexate.

 CONȚINUTUL CERERII DE FINANȚARE

1. Informaţii privind solicitantul

2. Descrierea proiectului
3. Concordanţa cu politicile UE şi legislaţia naţională
4. Finanţarea proiectului
5. Listă anexe
 1. INFORMAŢII PRIVIND SOLICITANTUL

1.1 Solicitant - Identificare legală

1.2 Tipul solicitantului

1.3 Înfiinţare şi date privind activitatea solicitantului

1.4 Reprezentant legal – conform actelor de constituire

Exemple - anexe justificative

Statut/Extras de la Registrul Comerţului

Certificat de înregistrare la Registrul Comerţului
Declaratie privind încadrarea întreprinderii în categoria IMM-urilor
 1. INFORMAŢII PRIVIND SOLICITANTUL
1.5 Persoana de contact

1.6 Banca/Trezorerie, Cont bancar (în LEI) – va fi menţionat şi în contractul de

finanţare

1.7 Sprijin primit în prezent sau anterior din Fonduri Publice şi/sau împrumuturi
 descriere pentru maxim 3 proiecte implementate
 contribuie la evaluarea capacităţii de implementare

Evitarea dublei finanţări va fi confirmată prin Declaraţia de angajament!

ATENŢIE!
Dacă declaraţia privind dubla finanţare este falsă se retrage întreaga finanţare
Declaraţia în fals este considerată infracţiune conform legislației în vigoare.
 2. DESCRIEREA PROIECTULUI

2.1 Încadrarea proiectului – PO/AXA/DMI/O (dacă este cazul)

2.2 Locaţia – obligatoriu în România (8 regiuni de dezvoltare)
2.3 Descrierea proiectului

 Obiective

General (Scopul) - în conformitate cu obiectivele axei prioritare şi obiectivul

general al programului operațional
Specifice – în conformitate cu obiectivele DMI –ului; trebuie să fie,
măsurabile/cuantificabile > conduc la rezultatele pe termen mediu.

 Specifice (să măsoare exact ceea ce îsi propune să măsoare),

 Măsurabile (să poată fi cuantificate)
 Accesibile
 Realiste/Relevante
 Temporal determinate/cu determinare temporală
Reducerea reală a costurilor interne cu x% în y luni.
Creşterea productivităţii cu x% în y luni

 Context – dacă proiectul este componentă a unui proiect, condiţionalităţi

financiare şi tehnice.
2.3 Descrierea proiectului

 Activităţi previzionate a se realiza

 trebuie să conţină una sau mai multe activitati eligibile definite

pentru DMI sau operațiune

 trebuie să urmeze o secvenţă logică şi să conducă la rezultatele

propuse iar resursele umane şi financiare să fie estimate şi
repartizate adecvat pe activităţi

 trebuie să fie realiste si fezabile având în vedere resursele alocate

implementării proiectului
ATENŢIE!
Trebuie să includeţi obligatoriu activităţile specifice pentru respectarea
cerinţelor privind informarea si publicitatea!
2.3 Descrierea proiectului

• Justificarea necesităţii implementării proiectului

 problema/nevoia căreia i se adresează proiectul

 soluţia pe care o propune proiectul pentru a rezolva această problemă;

 valoarea adaugată, beneficii măsurabile

• Resursele materiale implicate în realizarea proiectului (dotări,

echipamente etc.)
2.3 Descrierea proiectului

 Rezultate anticipate

 Rezultatele anticipate ale proiectului trebuie să fie cuantificate,

măsurabile și verificabile.

 Potenţialii beneficiari ai proiectului - grupul ţintă cuantificat.

 direcţi, indirecţi
 este indicat sa fie definiţi concret, numeric şi, eventual, prin
exemplificare.
2.4 Managementul de proiect

 Managementul propriu
 resurse umane existente – evaluarea capacităţii de implementare
viitoare – evaluarea sustenabilităţii
Număr, poziţie, atribuţii, experienţă
 metodologia de implementare
 atribuţii clare privind monitorizarea proiectului

 Management subcontractat
 Cerinţele minime impuse de solicitant (din caietul de sarcini)
 Activităţile de management al proiectului care fac obiectul contractului
 Monitorizarea activităţii contractorului

ATENŢIE!
Obiectivele monitorizării de către solicitant/beneficiar sunt:
 de a compara planul iniţial cu modul în care proiectul evoluează în mod real!
 de a actualiza şi revizui planul iniţial!
2.5 Durata proiectului

 între data semnării contractului şi finalizarea ultimei activităţi în limitele

menţionate în contractul de finanțare

Nu se vor lua în calcul activităţile preliminarii, anterioare semnării contractului de

finanţare (acestea vor fi evidenţiate separat)!

2.6 Calendarul de Implementare

 succesiunea activităţilor, datele de început şi de sfârşit ale activităţilor,

reflectă relaţiile de interdependenţă dintre activităţi, corelare cu graficul
activităţilor din Planul de afaceri (dacă este cazul) şi cu metodologia de
implementare

ATENŢIE!
Anticipaţi bine toate activităţile, o activitate necesară dar neidentificată afectează
ansamblul, datele de început şi de sfârşit ale celorlalte activităţi!
2.7 Indicatori

Predefiniţi (din care se pot selecta minim 2, unul de realizare şi unul de rezultat,
specifici operaţiunii)

 Realizare (imediată) - măsoară tot ceea ce este obţinut în urma utilizării

asistenţei financiare acordate.
Exemple:
 Nr. de module funcţionale ale sistemului informatic integrat
 Nr. de produse/servicii care sunt disponibile spre comercializare electronică
 Număr de produse/servicii proiectate pe calculator
 Număr de cursuri on-line care pot fi furnizate prin aplicaţia de e-learning

 Rezultat (în urma implementări)

Exemple:
 Nr. de persoane instruite
 Nr. de utilizatori ai aplicaţiilor informatice
 Nr. de IMM-uri care realizează tranzacţii prin aplicaţia informatică
 Nr. de clienţi noi atraşi prin proiect
2.7 Indicatori

Indicatorii vor fi monitorizaţi prin rapoartele de progres!

Nerespectarea indicatorilor, fara o justificare bine fundamentată, poate

duce la retragerea proportională sau chiar totală a finanţării!

2.8 Partenerii implicaţi în derularea proiectului

2.9 Relaţia cu alte programe / strategii / proiecte

2.10 Taxa pe valoarea adăugată (DA/NU)

2.11 Proiect generator de venituri (DA/NU)

2.12 Sustenabilitatea proiectului

Capacitatea de a asigura operarea şi întreţinerea investiţiei după finalizarea
proiectului timp de X ani (perioadă specificată în contractul de finanțare).
2.13 Impactul asistenţei financiare nerambursabile asupra implementării
proiectului (dacă este cazul)

 Corelare cu planul de afaceri, analizând comparativ activitatea

firmei în condiţiile nefinanţării cu efectele rezultate din finanţare.

2.14 Informare şi publicitate

 Activităţi obligatorii privind cerinţele de vizibilitate a proiectului
Exemple:
• comunicat de presă cel puţin într-un cotidian local privind începerea
proiectului
• editarea sau afişarea de pliante, broşuri, afişe, bannere, etichete,
etc.
• anunţ de presă la închiderea proiectului în ziarul local cu cea mai
mare audienţă.
 3. CONCORDANŢA CU POLITICILE UE ŞI LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ

• Dezvoltarea durabilă
Cerinţele minime - respectarea regulamentelor naţionale şi europene de
protectie a mediului.

• Egalitatea de şanse
Nediscriminarea în elaborarea proiectului, managementul proiectului sau
implementarea ulterioară etc.

• Achiziţii publice
Calendarul achiziţiilor, valoarea estimată, procedura utilizată, în
conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare etc.

ATENTIE!
Respectarea temelor/obiectivelor orizontale
• element de eligibilitate în cadrul proiectului;
• monitorizare pe durata de implementare a proiectului, cât şi după finalizarea
acestuia.
 Exemple NORME INTERNE DE ACHIZIŢIE
ETAPA OPERAȚIUNEA

1 PROGRAMAREA ACHIZIŢIEI - Identificarea necesitatii, estimarea valorii

- elaborarea calendarului achizitiei

2 ELABORAREA DOCUMENTATIEI DE - elaborarea caietului de sarcini

ATRIBUIRE - stabilirea clauzelor contractuale
- stabilirea cerintelor minime de calificare, a criteriilor de selectare
- stabilirea criteriului de atribuire
- reguli de participare si de evitare a conflictului de interese

3 ANUNTUL DE PARTICIPARE - elaborarea si trimiterea invitatiei de participare la cel putin 3 operatori

economici
- trimiterea documentatiei de atribuire
- raspuns la solicitarile de clarificari

4 DERULAREA PROCEDURII - primirea si inregistrarea ofertelor

- deschiderea ofertelor
- evaluarea ofertelor
- elaborarea procesului-verbal de evaluare a ofertelor si de adjudecare a
ofertei castigatoare

5 ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE - comunicarea rezultatului procedurii catre ofertanti

ACHIZITIE - semnarea contractului
 4. FINANŢAREA PROIECTULUI

BUGETUL proiectului

 Categorii de cheltuieli eligibile

 Cheltuieli neeligibile,care vor fi suportate din alte surse (venituri proprii,

alte fonduri împrumutate etc.).
• TVA aferent cheltuielilor eligibile
• alte cheltuieli neeligibile
 4. FINANŢAREA PROIECTULUI

BUGETUL

 Includeţi toate cheltuielile absolut necesare şi încadrati-le corect (eligibile şi

neeligibile)!
 Bugetul trebuie să fie realist şi fezabil!
 Liniile de buget trebuie să reflecte activităţile menţionate în CF!

ATENŢIE!

Solicitările de modificare a bugetului pot fi acceptate de către autoritatea

responsabilă în mod justificat şi între anumite limite (de regilă, 10% între linii
bugetare).

Nu supraestimaţi cheltuielile - evaluatorii pot să reducă bugetul alocat pentru

acea linie bugetară dar nu vor putea realoca surplusul la o altă linie bugetară!
 SURSE DE FINANŢARE A PROIECTULUI

CHELTUIELI ELIGIBILE PE PROIECT CHELTUIELI NEELIGIBILE

Finanţare din Contribuţie proprie Contribuţie proprie

FEDR/FSE/FC eligibilă neeligibilă

- numerar - numerar
- împrumuturi - împrumuturi
ATENŢIE!
Contribuţia în natură nu este eligibilă şi nu poate fi trecută ca şi contribuţie
proprie eligibilă solicitantului!
 DOCUMENTE ANEXE CERERII DE FINANŢARE

• Documente de identificare – exemple:

 Statut
 Extras de la ONRC
 Certificat de înregistrare la ONRC
 Declaratie privind încadrarea întreprinderii în categoria IMM

• Declaraţia de eligibilitate completată conform modelului standard (reprezentant legal)

• Declaraţia de angajament completată conform modelul standard (reprezentant legal)

• Situaţii financiare şi fiscale – exemple:

 Bilanţul contabil pentru ultimul an fiscal încheiat, inclusiv Contul de Profit si Pierdere
 Adeverinţa că solicitantul nu are datorii la bugetul de stat (de la Administraţia Financiară)
 Cazierul judiciar al reprezentantului legal al solicitantului/Cazierul fiscal al reprezentantului
legal al solicitantului, ataşat în original
 DOCUMENTE ANEXE CERERII DE FINANŢARE

• Documente privind capacitatea de asigurare a contribuţiei proprii

 Hotărârea AGA/CA de aprobare a proiectului şi a cheltuielilor legate de proiect

 Declaraţia partenerilor privind contribuţia lor prevazută în cererea de finanţare

• Actul de împuternicire al reprezentantului legal autentificat

• Dovada sediului social sau a punctului de lucru unde se implementează proiectul

• Matricea logica, Planul de afaceri, Proiect tehnic, Diagrama GANTT (exemple)

• Capacitatea de implementare - exemple

 CV-urile şi fişele de post pentru persoanele implicate în managementul proiectului

 CV-urile şi fişele de post pentru persoanele ce fac parte din echipa tehnică a
proiectului

• Caiet de sarcini şi/sau copia anunţului de lansare a procedurilor de achiziţie, dacă este
cazul.
 MATRICEA LOGICĂ A PROIECTULUI

Surse de
Indicatori Ipoteze
verificare

Pentru realizarea Pentru Pentru susţinerea

Obiectiv general obiectivului respectivii realizării obiectivului
general indicatori general pe termen lung
Pentru realizarea Pentru
Obiective pentru realizarea
obiectivelor respectivii
specifice obiectivului general
specifice indicatori
Pentru
Pentru obţinerea Pentru realizarea
Rezultate respectivii
rezultatelor obiectivelor specifice
indicatori
Specificarea resurselor/costurilor
Pentru obţinerea
Activităţi fiecărei activităţi (umane,
rezultatelor
materiale, de timp)
 LOGICA ORIZONTALĂ

Intervenţia logică Indicatori Surse de verificare

Privind obiectivul … pentru respectivii

Obiectiv general
general indicatori

Privind obiectivele … pentru respectivii

Obiective specifice
specifice indicatori

… pentru respectivii
Rezultate Privind rezultatele
indicatori

Nu indicatori, ci
Activităţi
resurse/costuri
 LOGICA VERTICALĂ

Intervenţia logică Legătură Ipoteze

Obiectiv general Pentru susţinerea

realizării obiectivului
general/al strategiei
pe termen lung
Obiective specifice Atinse Pentru realizarea
obiectivului general

Rezultate Obţinute Pentru atingerea

obiectivelor specifice

Activităţi Realizate Pentru obţinerea

rezultatelor
 PRIMA COLOANĂ
INTERVENŢIA LOGICĂ

Obiectivul general explică măsura în

proiectul care duce la rezolvarea Obiectiv
problemei/nevoii companiei – corelat cu general
obiectivul PO

Ele definesc ceea ce dorim să Obiective

realizăm prin proiectul nostru pentru specifice
a rezolva necesităţile companiei
Resurse
necesare
Produsele activităţilor derulate (umane,
Rezultate
materiale, de
timp)
Sarcinile ce trebuie realizate
pentru obţinerea rezultatelor
Activităţi Resurse
 A DOUA COLOANĂ
INDICATORII

Indicatorii măsurabili reprezintă descrierea operaţională a:

– Obiectivului general
– Obiectivelor specifice
– Rezultatelor

Indicatorii:

• Permit măsurarea gradului în care obiectivele au fost atinse;

• Nu ar trebui să fie o sinteză a activităţilor listate, ci mai degrabă

să descrie consecinţele!
 A TREIA COLOANĂ
SURSELE DE VERIFICARE

Exemple:
Situaţii financiare ale beneficiarului;
Rapoarte de progres, raport final de implementare;
Alte studii/statistici privind implementarea proiectului.

Sursele de verificare trebuie să specifice:

– formatul în care informaţia trebuie să fie disponibilă;
– cine ar trebui să furnizeze informaţiile;
– cu ce periodicitate ar trebui să fie acestea furnizate (ex: lunar,
trimestrial, anual etc.)
 A PATRA COLOANA
IPOTEZELE

Ipotezele reprezintă răspunsul la următoarea întrebare:

• Care factori externi nu sunt influenţaţi de proiect, însă îi pot afecta

implementarea şi sustenabilitatea pe termen lung?

• Trebuie evaluat cât de important este factorul extern pentru succesul

proiectului şi în ce măsură s-ar putea realiza, după care se decide
dacă:
– va fi inclus drept ipoteză;
– proiectul va fi refăcut, astfel încât să poată influenţa factorul extern;
– se renunţă la planificare deoarece proiectul nu este fezabil.
Vă mulțumesc pentru participarea la
acest curs!

Elena PAVEL