Universitatea „Petru Maior”

Facultatea de Ştiinţe Economice, Juridice şi Administrative

Ghid pentru obţinere de fonduri

Europene structurale pentru
microintreprinderi - Acvacultura

Prof. univ.: Tripon Avram

Student: Buzdugan Dan
Specializare: ECTS, anul I, gr I
I. FONDURI EUROPENE STRUCTURALE

• Ce sunt fondurile europene structurale?

Fondurile structurale sunt fondurile nerambursabile puse la dispoziţia ţărilor membre ale Uniunii
Europene care au nevoie de asistenţă pentru a putea depăşi deficienţele structurale cu care se
confruntă şi pentru a-şi dezvolta competitivitatea pentru a putea concura cu succes atât pe piaţa
internă cât şi pe cea externă. Asistenţa de acest tip e cu atât mai importantă acum, dată fiind creşterea
decalajelor între regiuni pe care le antrenează extinderea Uniunii Europene.

• Ce inseamnă fond nerambursabil ?

Fondurile nerambursabile sunt acele ajutoare financiare care se acordă fară a mai fi restituite. Nu
sunt credite, nu se percep dobânzi pentru acordarea lor, nu trebuie să restituiţi nici măcar 1 euro.

• Pentru ce sunt alocate aceste fonduri ?

Fondurile nerambursabile au ca ţintă foarte multe activităţi şi investiţii precum:

- investiţii în infrastructură (drumuri, canalizări, aducţiuni de apă, gaze, electricitate);
- ferme zootehnice (vaci, porci, oi, capre, tauri, găini ouatoare, pui pentru carne, iepuri, struţi);
- stupi de albine, ferme de melci, mesteşugărit, prelucrarea lemnului;
- abatoare;
- centre de prelucrare (carne, lapte - iaurt, branză, caşcaval, smântână) ;
- turism (pensiuni, cabane, hoteluri) ;
- sere (de flori, de legume) ;
- achiziţii de utilaje agricole;
- plantaţii de pomi fructiferi;
- modernizare plantaţii de viţa de vie;
- laboratoare de prelucrare şi îmbuteliere miere;
- centre de colectare şi producere plante medicinale;
- centre de colectare şi ambalare fructe şi legume;
- pastrăvării;

2
- azile de bătrâni, şcoli, grădiniţe, spitale, medicamente, laboratoare;
- IMM-uri (industrie, transporturi, prelucrare, servicii, etc).

• Cum obţii finanţarea? Paşi urmăţi în procesul de obţinere a finanţării

Pasul 1: Beneficiarii eligibili completează cererea de finanţare şi anexele solicitate de Autoritatea de

Management. Exista un model unic de cerere de finanţare pentru toate cele trei instrumente
structurale, cu anexe diferenţiate pe fiecare fond în parte.
Pasul 2: Cererea de finantare este transmisă Organismului Intermediar / Autorităţii de Management.
Pasul 3: Se verifica conformitatea administrativă a cererii de finanţare, în conformitate cu
procedurile interne ale fiecarei AM.
Pasul 4: Dupa verificarea conformităţii administrative urmează verificarea eligibilitatii proiectului.
Criteriile de eligibilitate a proiectelor sunt prezentate în Programul Complement şi trebuie aprobate
de catre Comitetul de Monitorizare.
Pasul 5: Evaluarea tehnică si financiara a proiectului.
Pasul 6: Selectarea proiectului conform criteriilor aprobate de Comitetul de Monitorizare.
Pasul 7: Aprobarea proiectului şi semnarea contractului de finanţare.

• Criterii de eligibilitate a beneficiarilor (în cazul nostru o microintreprindere

specializată în acvacultura)

Solicitantul se incadrează în categoria microintreprinderilor (are sub 10 angajati şi cifra de afaceri

anuala nu depăşeşte 2 milioane euro);
Solicitantul are cel puţin un specialist în acvacultura sau are o persoana cu experienţa în domeniul
acvaculturii de cel puţin 5 ani (angajat sau cu contract de colaborare care poate să-şi produca efecte
dupa semnarea contractului de finanţare) ;
În ultimul Bilant contabil anual, însoţit de contul de profit şi pierdere înregistrat la Administraţia
Financiară, rezultatul operaţional (rezultatul de exploatare din bilanţ) este pozitiv sau Procese
verbale de calamitate în cazul in care solicitantul a suferit din cauza calamitaţilor în anul precedent
depunerii Cererii de Finanţare şi are rezultatul operational negativ care sunt insoţite de bilanţul şi
contul de profit şi pierderi ale anului anterior celui în care s-a produs calamitatea;
Solicitantul nu are datorii publice restante catre bugetele locale;

3
 Solicitantul nu are datorii la bugetul de stat consolidat;
Solicitantul desfăşoara activitate în domeniul acvaculturii şi nu se află în proces de lichidare,
fuziune, reorganizare;
În cazul „speciilor străine nou introduse” în acvacultură, avizul ANPA şi MMP şi respectarea
Regulamentului (EC) No 708/2007;
Solicitantul nu este inscris în Registrul debitorilor cu sume neachitate pentru POP;
Solicitantul nu se află în situaţii litigioase cu DGP-AMPOP;
Cererea de Finanţare îndeplineste condiţiile pentru a fi declarata eligibilă în urma verificării pe
teren.

• Cum este proiectul eligibil?

- este dezvoltat şi implementat pe teritoriul României;

- se regăseşte pe lista operaţiunilor eligibile prezentate în Programul Complement, pentru fiecare
domeniu major de intervenţie;
- se adresează unei zone sau grup ţintă (dacă este cazul), aşa cum este prezentat în Programul
Complement sau in Ghidul Solicitantului;
- durata şi valoarea finanţării solicitate se incadrează în limitele stabilite în „cererea de proiecte”;
- respectă politicile şi normele comunitare şi naţionale în ce priveşte ajutorul de stat, achiziţiile
publice, respectiv egalitatea de şanse, dezvoltare durabilă.

• Durata, valoarea proiectului şi cofinanţare

Durata maximă de implementare este de 24 de luni de la semnarea contractului de finanţare de

către ultima parte.
Valoarea totală maximă a contribuţiei nerambursabile pentru o cerere de finanţare este de
3.000.000 euro.
Din costul total al proiectului, beneficiarul trebuie să acopere cheltuielile neeligibile, precum şi
cofinanţarea. Cofinanţare reprezintă 40% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile. Cofinanţarea
poate fi reprezentată şi de contribuţia în natură a beneficiarului. De asemenea, cheltuielile eligibile
pentru fiecare proiect în parte vor fi stabilite de către Autoritatile de Management în conformitate cu

4
 regulile naţionale de eligibilitate. Astfel, în momentul lansării unei „cereri de proiecte”, Autoritatea
de Management va face cunoscută şi lista cu cheltuielile eligibile pentru acele proiecte.

• Activitaţi eligibile
 modernizarea şi reabilitarea unitaţilor de acvacultură tradiţională prin investiţii pentru
refacerea digurilor, canalelor si infrastructurii de pescuit, noi echipamente de pompare,
construirea şi modernizarea staţiilor de reproducere
 construirea de noi ferme
 diversificarea produselor obtinute prin acvacultura în concordanţă cu cererile de piaţa
prin construirea de noi ferme specifice noilor specii de cultură cum ar fi: peşti (sturioni, salau,
calcan, somn african), crustacee, moluşte, etc.
 achiziţionarea de tehnologii
 construirea de micro-unitaţi de procesare primară, cu condiţia ca cel putin 50% din
materia primă să provină din producţie proprie
 achiziţionarea de teren, dacă valoarea acestuia nu depaşeste 10% din cheltuielile eligibile
totale pentru operaţiunea în cauză şi respectă condiţiile stabilite prin HG 442/2009 cu
modificările şi completările ulterioare
 achiziţionarea echipamentelor de ocazie, cu respectarea condiţiilor stabilite prin HG
442/2009 cu modificarile şi completarile ulterioare
 capacitaţi de depozitare a peştelui şi a subproduselor din peşte
 construirea sau amenajarea unui centru de vânzare directă către consumatorii finali, în
interiorul fermei de acvacultură şi numai pentru produsele piscicole obţinute în cadrul fermei de
acvacultură
 achiziţionarea de mijloace de transport specifice pentru transportul peştelui viu, peştelui
proaspăt, a produselor rezultate în urma procesării şi aprovizionarea cu materii prime, care să fie
folosite numai în interes propriu
 achiziţionarea de maşini, utilaje şi echipamente folosite la întreţinerea bazinelor,
digurilor, barajelor, canalelor din cadrul fermei de acvacultură. Achiziţionarea acestor mijloace
de transport specializate, necesare activitaţii de producţie, trebuie identificată ca fiind necesară
prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ. Mijloacele de transport specializate –

5
 reprezintă autovehiculele adaptate la cerinţele de transport în cont propriu a materiilor prime
şi/sau producţiei obtinute, vehiculele care indeplinesc aceeaşi cerinţă de mai sus şi au o funcţie
specifică ce necesită adaptări ale caroseriei şi/sau echipamente speciale
 drumuri şi platforme tehnologice din interiorul fermelor de acvacultură
 construirea şi/sau modernizarea depozitelor de furaje
 achiziţionarea echipamentelor şi instalaţiilor de producere a furajelor
 achiziţionarea de plase, garduri şi alte tipuri de echipamente pentru protecţia împotriva
prădătorilor
 echipamente de pescuit, unelte de pescuit, instalaţii şi ambarcaţiuni folosite pentru
furajare, tratamente, distribuire de ingrăsăminte, pescuit şi transport peşte
 achiziţionarea de software şi sisteme de monitorizare a activităţii de producţie în cadrul
unităţlor de acvacultură
 achiziţionarea de echipamente şi îmbunatăţirea condiţiilor de muncă şi securitate a
lucratorilor din acvacultură

• Cheltuieli eligibile

 Contribuţia în natură va fi luată în calculul bugetului total al proiectului, dar valoarea totală
eligibila a proiectului se va calcula ca diferenţa între totalul proiectului din care se vor deduce
cheltuielile neeligibile, TVA şi contribuţiile în natură.
 Contribuţia în natură pentru a fi recunoscută de AM POP trebuie să respecte prevederile art. 55
din Regulamentul CE al Consiliului nr 1198/2006 privind Fondul European pentru Pescuit, precum
şi HG 442/2009 cu modificarile şi completările ulterioare.
 Cheltuielile privind plata salariilor, remuneraţiilor şi stimulentelor pentru personalul având
atribuţii în implementarea operaţiunii/proiectului efectuate de beneficiar în cadrul şi exclusiv pe
durata implementarii proiectului/operaţiunii sunt eligibile şi reprezintă o cheltuială generală a
proiectului.

• Urmatoarele cheltuieli sunt neeligibile:

 taxa pe valoarea adaugată

6
  dobânda la datorie
 contravaloarea aferentă bunurilor furate, pierdute, confiscate sau disparute, care fac obiectul
proiectului
 impozitele, taxele vamale şi taxele cu efect echivalent cu al celor vamale de platit la importul
de mărfuri
 costurile de schimb valutar, taxele şi pierderile ocazionate de schimburile valutare asociate
contului euro FEP
 în cazul contractelor de leasing nu sunt eligibile costurile aferente: taxa de management,
dobânzile
 cheltuiala legată de proiectele care au generat taxe de utilizator sau participant înainte de
încheierea proiectului, fară ca sumele respective să fi fost deduse din costurile eligibile
 amenzile, penalităţile şi cheltuielile de judecată
 achiziţionarea de terenuri pentru o sumă care depăşeşte 10% din cheltuielile eligibile totale
pentru operaţiunea în cauză
 achiziţionarea de locuinţe
• Dosarul de finantare cuprinde
 Cerere de finanţare
 Plan de afaceri
 Studiul de fezabilitate pentru proiecte cu lucrări de construcţii-montaj sau memoriul justificativ
pentru proiecte fară lucrari de construcţii montaj sau care nu necesită certificat de urbanism,
original Insotite de devizul pe obiect şi devizul general al investiţiei
 Copia ultimului bilanţ anual insoţit de contul de profit şi pierdere înregistrat la Administraţia
Financiară sau Copia Proceselor verbale de calamitate în cazul în care Solicitantul a suferit din
cauza calamităţilor în anul precedent depunerii Cererii de Finanţare şi are rezultatul operaţional
negativ insoţite de bilanţul şi contul de profit şi pierderi ale anului anterior celui în care s-a produs
calamitatea.
 Certificate privind datoriile restante fiscale şi sociale emise de primariile pe raza cărora îşi au
sediul social sau puncte de lucru, conform cu natura investiţiei
 Certificatul de atestare fiscală eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice
 Cazierul fiscal al agentului economic eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice

7
 Certificat constatator complet emis de Oficiul Registrului Comerţului
 Copia Certificatului de înmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului
 Copia actului de identitate pentru responsabilul legal de proiect, daca este cazul
 Actul de împuternicire autentificat, pentru responsabilul legal de proiect
 Copie după Diploma de studii sau copie după cartea de muncă sau copie după contractul de
colaborare a specialistului în acvacultură care implementează proiectul
 Notificare emisă de DSVSA, dupa caz
 Act de proprietate asupra cladirilor şi terenului pe care se fac investiţii, însoţit de Fisa de
cadastru şi întăbularea / Contract din care să rezulte dreptul de folosinţă asupra cladirilor sau
terenului pentru minim 7 ani de la data semnării contractului de finanţare
 Documente emise de experţi autorizaţi privind valoarea aportului în natură
 Expertiză tehnică de specialitate asupra construcţiei existente şi/sau raportul privind stadiul fizic
al lucrarilor, pentru proiectele care prevăd modernizarea/finalizarea construcţiilor
existente/achiziţii de utilaje cu montaj şi care schimbă regimul de exploatare al construcţiei
existente
 Pentru unităţile supuse avizării sanitare, conform legislaţiei în vigoare: avizul sanitar sau adresa
emisă de Autoritatea de sănatăte publică judeţeană care să menţioneze că proiectul propus pentru
finanţare nu face obiectul avizării/autorizării sau întocmirii unui proces verbal de conformitate
 Certificat de urbanism/autorizaţie de construcţie pentru proiecte care prevăd construcţii
 Licenţa de acvacultura pentru unităţile care se extind sau se modernizează
 Aviz de mediu insoţit de studiu de impact (daca este cazul) sau dovadă că a iniţiat procedura
pentru obţinerea acordului de mediu. În cazul în care la depunerea cererii de finanţare solicitantul
prezintă numai dovada că a initiat procedura de obţinere a acordului de mediu, după verificarea
eligibilitaţii şi selectarea proiectului acesta nu se contractează până la depunerea acordului de
mediu. Durata maximă până la depunerea documentului este de 3 luni de la data primirii notificării
privind selectarea sau de 6 luni în cazul în care proiectul necesită studiu de impact.
 În cazul „speciilor străine” nou introduse în acvacultură, aprobarea ANPA şi MMP
 Copia Statutului sau actului de înfiinţare, după caz

8
 Dosarul se depune la MADR(Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale)

Cererea de Finanţare (originalul şi cele două copii, împreună cu formatul electronic-CD)

este depusă personal sau prin intermediul unei persoane împuternicite, prin procură
legalizată, în original, odata cu lansarea apelului pentru depunerea cererilor de finanţare.

• Criterii de evaluare şi selecţie a dosarelor de finanţare

 Relevanţa proiectului pentru obiectivele axei prioritare şi ale măsurii
 Calitatea şi maturitatea proiectului
 Buget
 Sustenabilitatea tehnică şi financiară a proiectului după încetarea finanţarii
nerambursabile
 Capacitatea beneficiarului pentru implementarea proiectului
• Cine ma poate ajuta in acest sens?

Primul şi cel mai important lucru pe care trebuie sa-l faceţi după ce v-aşi hotărât să realizţti o
investiţie sau dupa ce aţi avut o idee în acest sens, este să contactaţi o firmă de consultanţa.
Nicio carte, niciun articol din vreun ziar, nicio stire, nicio discuţie cu vreun prieten sau alt
beneficiar de vreun fond de acest gen, nu vă poate fi de folos ca ţi un consultant.
Trebuie să reţineţi că niciun proiect nu seamănă cu altul, chiar daca ambele să spunem, sunt în
acvacultură. Pentru că niciun beneficiar nu seamănă cu altul, niciun teren nu seamănă cu altul, sunt
situaţii şi probleme diferite, pe care numai un consultant vi le poate gasi în primul rând şi apoi
rezolva.
Costurile eligibile cu consultanta nu pot depăsi 5% pentru proiectele fară construcţii şi 10%
pentru cele cu construcţii. Aceste procente sunt calculate la valoarea totală eligibila a investiţiei.
Cheltuielile cu consultanţa, proiectare, sunt cheltuieli eligibile şi sunt singurele cheltuieli
eligibile acceptate cu plată în avans, adică înainte de aprobarea proiectului. Restul cheltuielilor
eligibile trebuie să fie efectuate după aprobarea proiectului.

9
 • Alte informaţii utile

Cum se fac achiziţiile de utilaje, echipamente, lucrări, etc?

Orice achiziţie ce depăşeşte suma de 10.000 euro, trebuie facută cu organizare de licitaţie.
Cum se primesc banii de la fond ?
Banii de la fond se primesc în tranşe. Primul faceţi d-voastră cheltuială şi fondul vă returnează
cel putin 50% din aceea cheltuială. O noutate a fondurilor structurale pentru investiţiile agricole, faşa
de Sapard, este că veţi primi imediat dupa aprobarea proiectului 20% din valoarea nerambursabilă,
drept avans.

10