ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURETI MANAGEMENT MARKETING

PROIECT DE FINANARE EUROPEAN REALIZAREA SISTEMULUI CENTRALIZAT DE AP N COMUNA DOMNETI, JUDEUL PRAHOVA

Student: Alexandru Bogdan seria A, grupa 1

2011

CUPRINS

Capitolul 1: Dezvoltarea satelor, i punerea n valoare a motenirii rurale..........................3 1.1 Solicitani eligibili. Activiti eligibile i neeligibile...........................................3 1.2 Criteriile de selecie a proiectelor........................................................................7 1.3 Documentele necesare cererii de finanare.........................................................10 Capitolul 2: Cerere de finanare. Programul Naional de Dezvoltare Rural.......................14 2.1 Date generale......................................................................................................14 2.2 Prezentarea proiectului.......................................................................................16 2.3 Bugetul proiectului.............................................................................................29 Bibliografie...........................................................................................................................31

CAPITOLUL I DEZVOLTAREA SATELOR I PUNEREA N VALOARE A MOTENIRII RURALE

1.1. SOLICITANI ELIGIBILI. ACTIVITI ELIGIBILE I NEELIGIBILE Msura 322 "Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale" face parte din Axa III - "Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale". Obiectivele programului: -mbuntirea infrastructurii fizice de baz n spaiul rural; -mbuntirea accesului la serviciile publice de baz pentru populaia rural; -Creterea numrului de sate renovate; -Creterea numrului de obiective de patrimoniu din spaiul rural sprijinite. Solicitanii eligibili pot fi: -Comunele prin reprezentanii lor legali conform legislaiei naionale n vigoare; -Autoritile locale (comune) sau Asociaii de Dezvoltare Intercomunitare prin operatorii regionali pentru investiiile n infrastructura de ap/ap uzat; -Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitare (ADI) realizate ntre dou sau mai multe comune nfiinate conform legislaiei naionale n vigoare (Legea nr. 215/2001 a Administraiei publice locale cu modificrile i completrile ulterioare i Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare); -ONG-uri, Aezminte culturale i Instituii de cult definite conform legislaiei naionale n vigoare; -Persoane fizice i juridice care dein n proprietate sau administreaz obiective de patrimoniu cultural sau natural de interes local i care aplic pentru protejarea patrimoniului cultural de interes local i natural din spaiul rural. Finanarea unui proiect depus n cadrul Msurii 322 derulat prin PNDR este restricionat pentru urmtoarele categorii de beneficiari: a) beneficiarii nregistrai n lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD i pentru FEADR, pentru un an de la achitarea debitului; b) beneficiarii care au contracte de finanare reziliate, pentru FEADR, din iniiativa APDRP, pentru un an de la data rezilierii; c) beneficiarii care se afl n situaii litigioase cu APDRP, pn la soluionarea definitiv a litigiului

Criteriile de eligibilitate pentru acordarea sprijinului 1. Proiectul trebuie s fie realizat n spatiul rural conform definiiei din PNDR iar beneficiarul se identific ntr-una din categoriile de beneficiari definite; 2. Nu este permis dubla finanare a aceleai activiti/investiii din alte fonduri comunitare sau naionale; 3. Beneficiarul trebuie s prezinte toate avizele i autorizaiile necesare investiiei; 4. Prin memoriul justificativ/studiul de fezabilitate, proiectul trebuie s demonstreze oportunitatea i necesitatea socio-economica a investiiei; 5. Proiectul propus este n conformitate cu normele de mediu1, (inclusiv Directiva Cadru Apa) i legislaia n vigoare cu privire la normele de siguran n transport / energie; 6. Proiectele de investiii n infrastructura de ap/ap uzata vor trebui s prezinte fie un aviz tehnico-economic din partea operatorului regional acolo unde acesta exist, fie un aviz din partea consiliului judeean prin care se dovedete i conformitatea proiectului cu strategia regional/judetean de ap/ap uzat, iar n cazul n care un astfel de proiect nu se regasete n situaiile mai sus menionate, proiectul va fi nsoit de angajamentul autoritilor locale de a asigura gestionarea i mentenana investiiei; 7. Investiia s respecte Planul Urbanistic General; 8. Construcia, modernizarea i extinderea cldirilor trebuie s respecte/pstreze arhitectura specific local; 9. Orice beneficiar al acestei msuri poate aplica pentru maxim 2 proiecte individuale pe ntreaga perioada de programare (2007-2013); 10. Pentru investiiile n infrastructura fizic de baz, beneficiarii trebuie s prezinte lista cu semnturi ale locuitorilor, agenilor economici i instituiilor publice care au depus la primrie adeziunea privind necesitatea investiiei i angajamentul de racordare din surse proprii la reeaua de ap/canalizare/gaze/energie electric sau acordul privind plata colectrii deeurilor; 11. Beneficiarul se angajeaz s asigure mentenana investiiei. Activiti eligibile Pentru crearea i modernizarea infrastructurii fizice de baz: - nfiinarea de drumuri noi, extinderea i mbunatirea reelei de drumuri de interes local (drumuri comunale, vicinale i strzi din interiorul comunei) ce aparin proprietii publice a unitii administrative (comuna) pe teritoriul careia se afl, aa cum sunt definite i clasificate n conformitate cu legislatia national n vigoare; - Prima nfiinare, extindere i mbuntirea reelei publice de ap (captare, staii de tratare, alimentare) pentru localitile rurale avnd sub 10.000 populaie echivalent - Prima nfiinare, extindere i mbuntirea reelei publice de ap uzat (canalizare, staii de epurare) pentru localitile rurale avnd sub 10.000 populaie echivalent - Prima nfiinare i extinderea reelei publice de joas tensiune i/sau a reelei publice deiluminat - Prima nfiinare i extinderea reelei publice locale de alimentare cu gaz ctre alte localiti rurale sau ctre zone rurale care nu sunt conectate la reea;

- Investiii n staii de transfer pentru deeuri i dotarea cu echipamente de gestionare a deeurilor. Pentru crearea i dezvoltarea serviciilor de baz pentru populaia rural: - nfiinarea, amenajarea spaiilor publice de recreere pentru populaia rural (parcuri, spaii de joac pentru copii, terenuri de sport, piste de biciclete); - Renovarea cldirilor publice (ex. primrii) i amenajri de parcri, piee, spaii pentru organizarea de trguri etc.); - Investiii n sisteme de producere i furnizare de energie din surse regenerabile ca parte component a unui proiect integrat (n situaia n care este vorba de un proiect derenovare a unei cldiri publice); - Prima nfiinare i dotarea infrastructurii aferenta serviciilor sociale precum centrele de ngrijire copii, btrni i persoane cu nevoi speciale; - Investiii n construcia de gradinie noi pentru copii, inclusiv dotarea acestora; - Achiziionarea de microbuze care s asigure transportul public pentru comunitatea local n zonele unde o astfel de investiie nu este atractiv pentru companiile private dar care este indispensabil pentru comunitate i vine n sprijinul rezolvrii unei importante nevoi sociale inclusiv construirea de staii de autobuz; - Achiziionarea de utilaje i echipamente pentru serviciile publice (de deszpezire, ntreinere spaii verzi etc.) dac fac parte din investiia iniial pentru nfiinarea serviciului; - Investiii de renovare, modernizarea i dotarea aferent a aezmintelor culturale, inclusiv prima achiziie de crti, materiale audio, achiziionarea de costume populare i instrumente muzicale tradiionale n vederea promovrii patrimoniului cultural imaterial ca parte component a proiectului. De asemenea, vor fi susinute cheltuielile cu achiziionarea de echipamente hardware, software, inclusiv costurile de instalare i montaj; Pentru protejarea patrimoniului cultural i natural de interes local: - Restaurarea, consolidarea i conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural grupa B5 i natural din spaiul rural (peteri, arbori seculari, cascade etc.) -Studii privind patrimoniul cultural (material i imaterial) din spaiul rural cu posibilitatea de valorificare a acestora i punerea acestora la dispoziia comunitii - Achiziionare de echipamente pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural. Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile Finalizarea proiectului FEADR, presupune ca beneficiarul s finalizeze att partea de investiie suportat prin cheltuielile eligibile ct i partea de investiie realizat prin cheltuielile neeligibile. Prin Msura 322 nu se pot finana investiii care se ncadreaza n urmatoarele categorii: 1. Cumprarea de teren i/sau de imobile; 2. Impozite i taxe fiscale; 3. Costuri operaionale inclusiv costuri de ntretinere i chirie; 4. Comisioane bancare, costurile garantiilor, cheltuieli de nfiintare i cheltuieli similare;

5. Achiziionarea de bunuri second-hand (utilizate), cu excepia celor care au ca obiectiv obinerea caracterului tradiional autentic; 6. TVA, cu excepia TVA-ului nedeductibil, n cazul n care este n mod real i definitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele scutite de plata impozitului, conform art.71 (3), lit. a din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005; 7. Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; 8. Contribuia n natur; 9. Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de asigurare etc.; 10. Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate; 11. Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente; 12. Achiziia de mijloace de transport pentru uz personal; 13. Achiziia de mijloace de transport rutier de mrfuri pentru a presta servicii de transport n numele terilor; 14. Proiectele de utilitate public care nu respect normele privind calitatea n construcii i nu sunt conforme cu normativele de proiectare; 15. Investiii care fac obiectul Msurii 125 din Axa 1 a PNDR (drumurile de acces la ferma i cele de exploataie forestier); De asemenea, sunt neeligibile investiiile care fac obiectul altor programe cu finanare comunitar sau national dup cum urmeaz: 16. Investiiile privind infrastructura de ap/ap uzat pentru localitile rurale care intra ub incidena proiectelor regionale finanate prin POS Mediu pe baza Master Planurilor Regionale; 17. Drumurile judeene, naionale i reeaua TEN-T; 18. Renovarea i construcia de scoli, dispensare i spitale; 19. Investiiile n obiective de patrimoniu cultural UNESCO i naional; 20. Construcia de aezminte culturale noi. Lista investiiilor i costurilor neeligibile se completeaz cu prevederile Hotarrii de Guvern privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013.

1.2. CRITERIILE DE SELECIE A PROIECTELOR Proiectele prin care se solicit finantare prin FEADR sunt supuse unui sistem de selecie, n baza cruia fiecare proiect este punctat, conform urmatoarelor criterii de selecie: 1. Localitile rurale care nu au mai primit anterior sprijin comunitar pentru o investiie similar; 2. Localiti rurale din regiunile cu grad de srcie ridicat; 3. Proiectele care se ncadreaza ntr-o strategie de dezvoltare local sau judeean 4. Proiecte integrate de investiii; 5. Proiectele de investiii n infrastructura de ap/ap uzat n localitile rurale ntre 2.000 10.000 de persoane identificate prin Master Planurile Regionale, dar care nu sunt finanate din POS Mediu 6. Proiecte de investiii n infrastructura de drumuri care asigur legatura cu principalele ci rutiere (drumurile judeene, naionale) sau alte ci principale de transport (feroviare i fluviale); 7. Proiecte de investiii n infrastructura de alimentare cu ap n zonele n care apa este insuficient sau n zonele care prezint inciden ridicat a perioadelor de secet. 8. Proiectele de investiii n infrastructura de ap/ap uzat pentru zonele n care apa prezint un grad ridicat de poluare sau zonele n care apa freatica prezint o concentraie ridicat de nitrai ce afecteaza sntatea populaiei . 9. Proiecte de investiii n infrastructura sociala - acest criteriu se va puncta n cazul n care investiia vizeaza doar prima nfiinare i dotarea infrastructurii aferent serviciilor sociale precum centrele de ngrijire copii, btrni i persoane cu nevoi speciale. 10. Proiectele care promoveaz investiii n scopul conservrii specificului local i a motenirii culturale. Selecia proiectelor Msura va beneficia de o alocare financiar anual. Numrul maxim al sesiunilor de depunere de proiecte ce poate avea loc anual, va fi stabilit de Comitetul de Monitorizare. Autoritatea de Management, n consultare cu Comitetul de Monitorizare, va stabili, naintea lansrii sesiunii depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selecie, precum i criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal. APDRP va puncta fiecare proiect eligibil n funcie de sistemul de punctaj stabilit i va ntocmi o list a proiectelor eligibile n ordinea punctajului obinut i dup caz, o list a celor care ndeplinesc pragul minim de punctaj i o va transmite Comitetului de Selecie. Comitetul de Selecie este un organism tehnic, prezidat de ctre Autoritatea de Management i are n componen reprezentani ai Autoritii de Management i ai Ageniei de Pli. Rolul Comitetului de Selecie este de a face propuneri ctre Autoritatea de Management pentru finanarea proiectelor pe baza listei primite de la Agenia de Pli, dup cum urmeaz: Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz sub valoarea total alocat msurii 322 n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie propune aprobarea pentru finanare a tuturor proiectelor. n acest sens, se ntocmete un raport cu proiectele

propuse pentru finanare care se supune aprobrii directorului general al Autoritii de Management; Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz peste valoarea total alocat msurii 322 n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie analizeaz listele proiectelor eligibile cu punctajul acordat i realizeaza selectia n ordinea descresctoare a punctajului de selecie, n cadrul sumei alocate. n cazul proiectelor cu acelai punctaj, departajarea acestora, se face n funcie de sectorul prioritar (componenta dominant a proiectului ca i valoare financiar), n urmtoarea ordine: 1. infrastructura de drum/infrastructura de ap; 2. alimentare cu energie electric; 3. altele. In cazuri excepionale n care exist proiecte cu punctaj egal ncadrate la categoria de sector prioritar altele, atunci selecia se va face pe baza principiului primul venit primul servit. Dup parcurgerea procedurii de selecie i dup caz, a celei de departajare, se ntocmete un raport cu proiectele propuse pentru finanare care se supune aprobrii directorului general al Autoritii de Management. Acest raport va cuprinde i lista proiectelor selectate rmase fr finanare, care se propun s fie incluse automat n urmtoarea sesiune i care vor urma procedura normal de selecie. Iar n cazul n care valoarea anual alocat pentru o msur nu se angajeaz n totalitate, cu diferena se va suplimenta alocarea financiar a anului urmtor. Aprobarea directorului general al Autoriti de Management reprezint decizia final asupra seleciei proiectelor depuse i finanarea lor. Punctaje de selecie Tabel 5: Punctaje de selecie a proiectelor Nr.crt Criterii de selecie Localitile rurale care nu au primit anterior sprijin 1 comunitar pentru o investiie similar Localitile rurale din regiunile cu grad de srcie ridicat: 2 -localiti cu grad de srcie ridicat (rata srciei 60%89,6%) -localiti cu grad de srcie mediu (rata srciei 40%59,9%) -localiti cu grad de srcie sczut (rata srciei<40%) Proiectele care se ncadreaz ntr-o strategie de dezvoltare local sau judeean Proiecte integrate de investiii Proiectele de investiii n infrastructura de ap/ap uzat n localitile rurale ntre 2000-10.000 de persoane identificate prin Master Planurile Originale, dar care nu sunt finanate prin POS Mediu Proiecte de investiii n infrastructura de drumuri care asigur legtura cu principalele ci rutiere (drumurile

Punctaj 10 Maxim 15 15 10 5 5 5 10 10

3 4 5 6

judeene, naionale) sau alte ci principale de transport (feroviare i fluviale) Proiecte de investiii n infrastructura de alimentare cu ap n zonele n care apa este insuficient sau n zonele care prezint inciden ridicat a perioadelor de secet Proiectele de investiii n infrastructura de ap/ap uzat pentru zonele n care apa prezint un grad ridicat de poluare sau zonele n care apa freatic prezint o concentraie ridicat de nitrai ce afecteaz sntatea populaiei. Proiecte de investiii n infrastructura social: -realizate de ctre ONG-uri i uniti de cult -realizate de ctre ali beneficiari Proiectele care promoveaz investiii n scopul conservrii specificului local i a motenirii culturale (arhitectura tradiional, conservare patrimoniu material, imaterial, promovare, organizare festivaluri cu specific local etc).

10

5 Maxim 15 15 10 Maxim 15

10

-realizate de ctre ONG uri, uniti de cult, persoane fizice 15 i juridice -realizate de ctre ali beneficiari 10 TOTAL 100 Sursa: Msura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale" Intensitatea sprijinului Sprijinul public (comunitar si national) acordat n cadrul Msurii 322 va fi: a) 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele de utilitate public, negeneratoare de profit, dar valoarea totala eligibil a proiectului nu va depi: - 1 milion Euro/proiect individual n cazul unui proiect de investiii n infrastructura de baz al crui beneficiar este un Consiliu Local; - 3 milioane Euro/proiect n cazul unui proiect individual de investiii n infrastructura de baz al crui beneficiar este o asociaie de dezvoltare intercomunitar; - 2,5 milioane Euro/proiect n cazul unui proiect integrat al crui beneficiar este un Consiliu Local; - 6 milioane Euro/proiect n cazul unui proiect integrat al crui beneficiar este o asociaie de dezvoltare intercomunitar; - 500.000 Euro/proiect individual pentru celelalte tipuri de aciuni vizate de aceasta msura, altele dect cele mai sus menionate. b) de pna la 70% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de profit. Volumul sprijinului nu poate depai plafonul de 200.000 Euro/beneficiar pentru o perioad de minimum 3 ani fiscali conform regulii de minimis" stipulat n Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006 Jurnalul Oficial L 379 din 28.12.2006. Plafonul minim acceptat pentru un proiect finanat prin Msura 322 este de 5.000 de Euro aceasta sum reprezentnd valoarea totala eligibil a proiectului.

1.3. DOCUMENTELE NECESARE CERERII DE FINANARE 1.a)Memoriu justificativ pentru proiectele care nu prevad lucrri de construcii montaj. Acest document se va ntocmi de ctre toi solicitanii pentru proiectele individuale care nu prevad lucrri de construcii-montaj. b) Studiu de fezabilitate/ Documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii(unde este cazul) ntocmit/ actualizat conform continuului cadru i metodologiei stipulate n HG nr. 28/09.01.2008 i avizat conform legislaiei n vigoare. Pentru proiectele care vizeaz investiii asupra obiectivelor de patrimoniu, solicitantul va prezenta i: - documentaia ntocmit conform Coninutului Cadru al documentaiilor de restaurare a monumentelor istorice (DISPOZITIE Nr. 4300/VN/03.11.2005 privind unele msuri pentru mbunatirea activitii n domeniul avizrii, elaborat de Ministerul Culturii i Cultelor, pentru investiii de restaurare/ consolidare a obiectivelor de patrimoniu; sau: - documentaie justificativ pentru investiii de conservare a obiectivelor de patrimoniu, avizat de Direcia judeean de cultur. 2.Certificatul de urbanism sau Autorizaie de construire pentru proiecte care prevad construcii. Pentru investiiile care vizeaz componenta B, Certificatul de urbanism trebuie s fie nsoit de Avizul cu recomandri emis de ctre filiala teritorial a Ordinului Arhitecilor care confirm respectarea arhitecturii specifice locale (daca este cazul). 3.Documente pentru teren/cldiri: 3.a Pentru primrii i ADI-uri I) n cazul n care cldirea/ terenul este proprietatea primrieiilor Inventarul primriilor ntocmit conform legislaiei n vigoare privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia/acestora; II) n cazul n care terenul este inclus n proprietatea public sau administrarea unei autoriti publice locale, alta dect solicitantul - Inventarul domeniului public pentru terenul pe care se realizeaz investiia, nsoit de acordul Autoritii detinatoare; III) i avizul Administratorului terenului aparinnd domeniului public, altul dect cel administrat de primrie, dac este cazul. 3.b Pentru ONG, aezaminte culturale, instituii de cult I) Document care s ateste dreptul de proprietate sau contract de concesiune asupra cldirii pe o perioad de minim 10 ani de la depunerea cererii de finanare. II) Document care atest dreptul de proprietate asupra terenului sau Contract de consesiune pentru terenul pe care va fi amplasat construcia, pe o perioad de minim 10 ani de la depunerea cererii de finanare. Contractul de concesiune va fi nsoit de adresa emis de concendent care conine: - situaia privind respectarea clauzelor contractuale, dac este n graficul de realizare a investiiilor prevzute n contract i alte clauze; - suprafaa concesionat la zi - dac pentru suprafaa concesionat exist solicitri privind retrocedarea sau diminuarea i dac da, s se menioneze care este suprafaa supus acestui proces. 3.c Pentru persoane fizice i juridice

10

I) Document care s ateste dreptul de proprietate/document ncheiat la notariat care atest dreptul de administrare asupra obiectivului ce se va restaura, consolida, conserva pe o perioada de minim 10 ani de la depunerea cererii de finanare. 4.Adeverin sau Acord de mediu nsoit, dac este cazul, de studiul de impact, eliberate de Autoritatea competent pentru protecia mediului. 5.Contractul cadru privind racordarea la sistemul de distribuie a gazelor naturale, ntre operatorul liceniat de distribuie a gazelor naturale i solicitant (reprezentantul legal), pentru investiia de nfiinare i extindere a reelei publice locale de alimentare cu gaz, dac este cazul. 6.Avizul de amplasament sau Aviz de racordare eliberat de sucursale ale ANRE10, privind investiii asupra reelei de joas tensiune sau asupra reelei publice de iluminat, dac este cazul. 7.Avizul sanitar privind constatarea conformitii proiectului cu condiiile de igien sau Notificare privind conformitatea proiectului cu condiiile de igien sau Notificare ca investiia nu face obiectul evalurii condiiilor de igien, dac este cazul. 8.Documentul emis de DSVSA, Conform Protocolului de colaborare dintre APDRP i ANSVSA. Formatul documentelor va putea fi descrcat de pe site-ul www.apdrp.ro 9.Avizul eliberat de Direcia judetean de cultur, care s confirme faptul c obiectivul propus spre finanare face parte din patrimoniul cultural de interes local grupa B i c se poate interveni asupra lui (documentaia este adecvat), dac este cazul. 10.Expertiza tehnica de specialitate asupra construciei existente, inclusiv pentru investiii de restaurare, consolidare i conservare a obiectivelor de patrimoniu, ntocmit, semnat i stampilat de un expert tehnic i raportul privind stadiul fizic al lucrrilor, pentru proiectele care prevd modernizarea construciilor existente, semnat de o comisie format din beneficiar, proiectant i un inginer constructor. b) Pentru investiii de restaurare, consolidare i conservare a obiectivelor de patrimoniu expertiza tehnica va avea avizul Comisiei zonale a monumentelor istorice (cf. Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice). 11.Pentru Consilii Locale i ADI-uri, Hotarrea Consiliului Local / Consiliilor Locale pentru instrumentarea proiectului, cu referire la urmatoarele puncte obligatorii: - necesitatea i oportunitatea investiiei; - numrul de locuitori ai comunei/lor solicitante; - lucrrile sunt prevazute n bugetul local pentru perioada de realizare a investiiei - angajamentul de a asigura exploatarea drumurilor n conformitate cu reglementrile n vigoare privind condiiile de exploatare a drumurilor (dac este cazul); - investiia face parte din strategia de dezvoltare local sau judetean dovedit prin prezentarea unei adrese de la Consiliul judetean/ Agenia de Dezvoltare Regional (ADR) sau investiia se regseste n scopul i obiectivele nfiinrii ADI-ului respectiv, (dac este cazul) ; - angajamentul de a suporta cheltuielile de mentenan i gestionarea investiiei, pe o perioad de cel puin 5 ani de la data la care investiia a fost data n exploatare. b) Pentru celelalte categorii de solicitani eligibili se va prezenta angajamentul c vor asigura mentenana investiiei, pe o perioad de cel puin 5 ani de la data la care investiia a fost dat n exploatare. 12.Actul de nfiinare i statutul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar. 13.Certificatul de nregistrare fiscal;

11

b) Certificatul de nregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerului (ORC) conform legislaiei n vigoare; c) Certificat constatator emis de ORC care specific: faptul c societatea este n funciune, codul CAEN conform activitii pentru care se solicit finanare, existena punctului de lucru (dac este cazul). 14.ncheierea privind nscrierea n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, solicitat doar pentru ONG-uri i ADI-uri; b) Certificatul de nregistrare i actul de nfiinare i funcionare emis de unitatea ierarhic superioar (episcopie, arhiepiscopie, mitropolie, patriarhie), solicitat doar pentru instituii de cult; c) Document privind nfiinarea, organizarea i funcionarea aezmntului cultural, solicitat doar pentru aezminte culturale; 15.Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de gestionare a reelei de ap/canalizare, precum i atestarea operatorului regional care va gestiona serviciul public de alimentare cu ap i canalizare, dac este cazul. 16.Lista agenilor economici i a instituiilor de interes public, deservii de proiect, care va conine denumirea, adresa, activitatea desfaurat, domeniul de activitate; b) Lista gospodriilor care au depus la primrie adeziunea privind necesitatea investiiei i angajamentul de racordare din surse proprii la reeaua de ap/canalizare/gaze/energie electric, sau c sunt de acord cu plata colectrii deeurilor. c) Lista trebuie s conina numele, prenumele, semnatura, adresa, perioada de racordare precum i tariful perceput. 17.Hotrrea Consiliului Parohial privind realizarea investiiei i asigurarea cofinanrii, dac este cazul. 18.Precontract cu o firma autorizat, viznd ridicarea, sortarea deeurilor i transportul acestora la un depozit zonal, dac este cazul. 19.Cazierul judiciar fr nscrieri care privesc sanciuni economico-financiare, al reprezentantului legal de proiect. 20.Copia actului de identitate pentru reprezentantul legal. 21.Declaraie pe proprie rspundere a solicitantului dat de reprezentantul legal de proiect c va asigura cofinanarea proiectului i cu precizarea sursei de cofinanare. b) Document de la banc/trezorerie cu datele de identificare ale bancii/trezoreriei i ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa bncii/ trezoreriei, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu APDRP. 22.Declaraie pe propria rspundere a solicitantului privind respectarea regulii de minimis, dac este cazul. 23.Certificate care s ateste lipsa datoriilor fiscale i sociale restante i graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat, dac este cazul. b) Cazierul fiscal eliberat de Direcia General a Finanelor Publice, eliberat n conformitate cu legislaia national n vigoare. c) Graficul de rambursare a datoriilor ctre bnci i document de la banc pentru certificarea respectrii graficului de rambursare, dac este cazul. 24.Notificarea beneficiarului cu privire la confirmarea pltii la ultima cerere de plat pentru solicitanii care au beneficiat de finanare prin FEADR i au finalizat proiectul; b) Raport asupra utilizrii altor programe de finanare nerambursabil (obiective, tip de investiie, costuri i stadiul proiectului, perioada derulrii proiectului), ntocmit de

12

solicitant, pentru solicitanii care au mai beneficiat de alte programe de finanare nerambursabil ncepnd cu anul 2002 pentru aceleai tipuri de investiii. 25.Autorizaiile de funcionare pentru reeaua de alimentare cu ap i/sau canalizare numai pentru extinderea i/sau reabilitarea reelei existente, dac este cazul. 26.Avizul tehnico-economic din partea operatorului regional/ Aviz tehnico economic din partea Consiliului judeean din care s rezulte i conformitatea proiectului cu strategia regional/judeean de ap/ap uzat. b) Avizul tehnico-economic emis de Comisia tehnic de specialitate din cadrul Consiliului local. 27.Adresa emisa de Consiliul judeean/ADR care s confirme c investiia se ncadreaza ntr-o strategie de dezvoltare local sau judeean, dac este cazul. 28.Aviz eliberat de Apele Romne care s certifice c investiia de alimentare cu ap se realizeaz ntr-o zon n care apa este insuficient, dac este cazul. 29.Buletin de analiz a apei emis de un laborator acreditat care s confirme c apa n zona respectiv este poluat sau prezint o concentraie ridicat de nitrai, dac este cazul. 30.Document din care s rezulte atestarea profesional a persoanelor care realizeaz studii privind patrimoniul cultural local, dac este cazul. 31.Contract/angajament cu primria, coala, cminul cultural, muzeul/muzeele, etc. din localitatea respectiv, n cazul investiiilor de realizare a studiilor privind patrimonial cultural local, dac este cazul. 32.Situaia achiziiilor publice efectuate pn la depunerea Cererii de Finanare(conform modelului din cererea de finanare), dac este cazul. 33.Alte documente justificative (se vor specifica dup caz).

13

CAPITOLUL II PROPUNERE DE PROIECT PENTRU REALIZAREA SISTEMULUI CENTRALIZAT DE AP N COMUNA DOMNETI, JUDEUL PRAHOVA

2.1. DATE GENERALE 1. Denumirea obiectivului de investiii Sistem centralizat de alimentare cu ap potabil a comunei Domneti, judeul Prahova 2. Amplasament Judeul Prahova, comuna Domneti 3. Titularul proiectului Consiliul Local Domneti 4. Beneficiarul investiiei Consiliul Local Domneti 5. Informaii privind solicitantul Denumirea solicitantului: Consiliul Local Domneti Cod unic de nregistrare sau codul de nregistrare fiscal: 5463217 Adresa: Comuna Domneti, judeul Prahova, nr.7 Telefon: 0256243513 Fax: 0256342555 E-mail: consiliuldomnesti@yahoo.com 6. Informaii referitoare la reprezentantul legal Nume i prenume: Zete Vasile Data naterii: 09.11.1955 Cod numeric personal: 1551109241019 Domiciliul: Comuna Domneti, Judeul Prahova, Strada Principal, nr. 303 Numr de fax:0262123432 Numr de telefon:0720222301 Adresa de e-mail:vasilezete@yahoo.com

14

Finanri nerambursabile solicitate i/sau obinute Solicitantul a mai obinut finanri nerambursabile pentru acelai tip de investiie? Dac da, declarai cu datele solicitate n tabelul de mai jos. Titlul proiectelor i Numrul contractelor de finanare -

Da

Titlu Program Program Naional Program Naional SAPARD SAPARD FEADR Alte programe europene Alte programe europene Alte programe europene Alte programe internaionale Alte programe internaionale Alte programe internaionale

Numr proiecte -

Data Finalizrii -

Valoarea sprijinului (Euro) -

15

2.2 PREZENTAREA PROIECTULUI Titlul proiectului: nfiinarea reelei publice de ap n comuna Domneti Beneficiarul (Aplicantul): Consiliul Local Domneti Aria tematic - programul naional: Dezvoltare rural - axa prioritar:3 Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale - domeniul de intervenie: 3.2.2. Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale - operatiunea: nfiinarea reelei publice de ap Locaia proiectului: regiunea Nord Vest judeul Prahova localitatea Domneti Durata proicetului: 15 luni Descrierea proiectului: Scop: Dezvoltarea comunei, dotarea acestuia cu o reea public de ap care va duce la o mbuntire a condiiilor de via pentru populaia localitii, asigurarea accesului la serviciile de baz i realizarea unei dezvoltri durabile. Obiective: -mbuntirea accesului la servicii de baz pentru populaia din aceasta zon rural -creterea numrului de locuitori din aceast localitate prin modernizarea comunei i prin dispunerea acestora de un confort mai mare -satisfacerea deplin a cerintelor de ap ale populaiei prin montarea de cimele n fiecare curte -avnd n vedere legtura strns dintre mediu i celelalte sectoare economice i sociale, implementarea acestui proiect va contribui la o dezvoltare durabil a ntregii zone -asigurarea calitii apei potabile i ncadrarea n cerinele impuse de Directiva CE 98/83 OC -protejarea santii populaiei de efectele oricrui tip de contaminare a apei destinate consumului uman -reducerea discrepanelor dintre zonele rurale i urbane -atragerea de investitori care s contribuie la crearea de noi locuri de munc i implicit la creterea veniturilor locuitorilor

16

Justificarea proiectului: Majoritatea judeelor regiunilor se confrunt cu probleme de alimentare cu ap potabil. Reeaua public de alimentare cu ap potabil este insuficient dezvoltat pentru a corespunde nevoilor populaiei, att n mediul rural ct i n mediul urban, iar n Prahova poluarea straturilor freatice datorat infiltrrilor de reziduuri nemetalifere, pericliteaz grav sntatea populaiei, chiar n arealele cu reele convenionale sau unde instalaiile de tratare sunt insuficiente sau vechi. n localitile rurale din Podiul Transilvaniei resursele de ap sunt reduse i nepotabile din cauza domurilor gazeifere i a zcmintelor saline. Aceste zone necesit lucrri prioritare de alimentare cu ap n sistem centralizat. Calitatea mediului din regiune este afectat de impactul negativ al unor activiti economice. Principalii poluani sunt: pulberile sedimentabile n judeele Cluj i Slaj; amoniac n judeele Bistria-Nsud, Prahova, Slaj; dioxid de sulf i cadmiu n judeele Cluj i Slaj; fluor i compui ai acestuia n judeul Satu Mare, pulberi de metale cuprifere i plumb. La sfritul anului 2005 numrul localitilor cu instalaii de alimentare cu ap potabil din regiune a fost de 330, lungimea total simpl a reelei de distribuie a apei fiind de 7.245 km. O problem major a spaiului rural este lipsa reelei de ap potabil - dintr-un total de 1.802 de localiti, sunt racordate la reeaua de ap potabil doar 40%. Se consider necesar i oprtun realizarea unui sistem de alimentare cu ap a comunei Domneti. Este necesar s se asigure debitul si presiunea la toi consumatorii concomitent cu asigurarea calitii apei furnizate. Calitatea apei furnizate va fi asigurat i meninut prin prevederea parametrilor de protecie sanitar i printr-un control sanitar riguros a ntregului sistem de alimentare cu ap. Realizarea acestui proiect va fi de mare ajutor i n cazul n care apar incendii, astfel prin realizarea proiectului se intenioneaz s fie montai hidrani supraterani n locurile accesibile. De asemenea, prin acest proiect se urmrete o mbuntire a nivelului de trai a locuitorilor, atragerea ct mai multor investitori, asigurarea unui confort ridicat, reducerea disparitilor dintre zone. n momentul actual, principala ocupaie a localnicilor este agricultura de subzisten, iar o mica parte dintre acetia lucreaz in municipiul Baia Mare. Prin realizarea acestui proiect se estimeaz o scadere a migraiei populaiei datorit crerii de noi locuri de munc n zon. Realizarea proiectului poate atrage investitori n zon att datorit amplasamentului ct i facilitilor create. Proiectul poate duce la dezvoltarea sectoarelor agricole, economice, turismul i serviciile, contribuind astfel la creterea veniturilor proprii ale populaiei i implicit a nivelului de trai.

17

Contextul proiectului: Alimentarea cu ap potabil n sistem centralizat a satelor din Romnia este n msur s ilustreze, alturi de alte elemente ale infrastructurii edilitare, deficitul de utiliti i de servicii publice din mediul nostru rural n comparaie cu cel urban. Se apreciaz c din 10,1 milioane de locuitori din mediul rural, in anul 2000 doar circa 3,3 milioane, adic 32,7%, beneficiau de alimentarea cu ap n sistem centralizat. n ceea ce privete numrul de sate racordate la reeaua de alimentare curent, acesta era, la nivelul aceluiai an, de 2 734, reprezentnd puin peste o cincime (20,9%) din totalul aezrilor rurale romneti de peste 13 000 de localiti. Astfel, n 20 din cele 41 de judee ale rii ponderea satelor cu sisteme de alimentare cu ap potabil nu depete 20%, respectiv 6,5% din numrul total al aezrilor rurale. n cadrul acestora se detaeaz o prim grup de 8 judee ce se remarc prin numrul extrem de sczut al satelor cu reele de ap curent, al cror procent se nscrie n limita de 10%, fiind cuprins ntre 1,3% n Dolj (cu doar 5 sate) i 9,6% n Suceava. Urmeaz o grup de 12 judee, ale cror sate sunt racordate la sistemele centralizate n proporie de 10,1 20,0%, i care deine 5,5% din totalul satelor rii. n cazul ambelor grupe este vorba, n general, de judee cu un nivel de dezvoltare comunitar sczut, cum ar fi de pild, unitile teritorial-administrative din sudul rii (Dolj, Giurgiu, Teleorman, Mehedini sau Gorj), precum i cele din partea de nord-est (Bacu, Iai, Suceava, Vaslui i Mehedini). n ceea ce privete lungimea reelei de distribuie a apei potabile din mediul rural, aceasta era, n anul 2000, de 15 616,4 km, reprezentnd 40,8% din totalul reelei publice a rii. Fa de 1999, lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile a crescut cu doar 642,6 km, adic cu 4,1%. Un alt indicator important pentru aprecierea influenei apei curente asupra calitii vieii populaiei rurale se refer la ponderea locuinelor dotate cu instalaii de alimentare cu ap. Astfel, datele recensmntului din anul 1992 arat c doar 11,45% din locuinele steti prezentau astfel de instalaii. Confortul realizat de prezena apei este reflectat i de posibilitatea dotrii locuinei cu baie sau toalet cu ap. Din capacitatea total a instalaiilor de captare i tratare a apei potabile la nivelul Romniei, de 10 570 mii mc/zi, n anul 2000 doar 1 116 mii mc/zi (10,6%) revenea localitilor rurale. Aceeai situaie necorespunztoare se nregistra i n privina cantitii de ap distribuite n mediul rural. Astfel, din cele 1 700 349 mii mc distribuii consumatorilor din toat ara, celor din mediul stesc le-a revenit 157 785 mii mc, adic doar 9,3%. Se apreciaz c, n cazul localitilor rurale, consumurile medii de ap sunt mult mai mici, media pe ar cifrndu-se n jurul a 160 l/om/zi. Conform recensmntului din 2002, comuna Domneti are o populaie de 4811 locuitori. Comuna nu beneficiaza de alimentare cu ap sau canalizare menajer n sistem centralizat, alimentarea cu ap a gospodariilor individuale i instituiilor publice se face din surse locale (fntni). Exist un izvor situat in zona de deal a satului capabil s alimenteze cu ap satul Domneti dar nu i ntrega comun. Municipiul Baia-Mare deine un sistem centralizat de alimentare cu ap avnd ca surs de alimentare barajul de acumulare de la Firiza care are un debit suficient de mare astfel nct populaia muncipiului ct i localitile limitrofe s poat s se racordeze la sistemul de distribuie. Prezentul proiect prezint crearea unui sistem centralizat de alimentare cu ap a comunei Cicrlau prin racordarea comunei la sistemul de alimentare cu ap al Bii Mari.

18

Necesitatea investiiei este determinat i de amplasarea satului la numai 15 km de municipiul Baia Mare, pe drumul european E58 care face legatura ntre municipiile Baia Mare i Satu Mare. Mai mult, distana mic fa de Baia Mare favoreaz migrarea populaiei urbane n zona rural, sezonier sau permanent. Activitile proiectului: Activitile de nfiinare a reelei publice de ap: 1. Organizarea de licitaie de proiectare. Aceast etap const n alegerea unei echipe specializate, care s corespund cerinelor solicitantului pentru ntocmirea proiectului aferent investiiei. 2. Studii de teren. Aceste studii vor face referire la amplasarea geografic a satului, altitudine, tipul de sol specific, rocile i sedimentele din componena solului. 3. ntocmirea proiectului tehnic, inclusiv documentaii pentru avize i autorizaii. n aceast etap are loc realizarea proiectului tehnic precum i ntocmirea tuturor avizelor i autorizaiilor necesare realizrii obiectivului investiional, dup care aceste avize i acorduri vor fi trimise pentru a fi aprobate. 4. Organizare licitaie de execuie. Aceast etapa cuprinde alegerea unei firme specializate care s se ocupe cu realizarea propriu-zis a proiectului. 5. Organizarea antierului 6. Furnizare utilaje i echipamente 7. Montarea utilajelor 8. Executarea lucrrilor la surs. n aceast etapa va avea loc captarea apei care se va face dintr-un izvor situat n zona de deal care are un debit suficient de ap pentru alimentrea ntregului sat. La locul de captare se va construi i un rezervor care va duce la o siguran mai mare n funcionare prin volumul de ap nmagazinat. 9. Reele de transport i distribuie. Aduciunea apei se va face prin aduciune gravitaional deoarece izvorul este situat la o nlime care permite alimentarea satului cu ap n mod gravitaional. Se vor spa anurile pentru conducte, se vor monta conducte din PVC, robinei, cimele etc. 10. Verificarea tehnica a lucrrii, probe i teste. Se vor verifica toate conductele i robineii pentru a se evita pierderile de ap i orice alte eventuale probleme ce pot aprea. ntre comuna Cicrlau i municipiul Baia-Mare exist un ora care de asemenea este alimentat cu ap. Alimentarea cu ap a comunei Domneti din sistemul centralizat al municipiului Baia Mare se va face prin racord n oraul Tuii Mgheru, ora care se afl situat ntre comun si municipiu. Apa este n mod continuu tratat i se monitorizeaz astfel nct s se evite poluarea cu diferite substane toxice. Aduciunea apei se va face prin montare unei conducte n subteran sub adncimea maxim de nghe de -0,9 m. Poziionarea conductei se va face pe terenuri aparinnd domeniului public. Pe toat lungimea traversrii conducta de aduciune va fi protejat mpotriva ngheului, coroziunii i deformrii prin aezarea acesteia pe un strat de nisip i mbrcarea cu saltele de vat mineral.

19

Se vor construi cateva rezervoare de nmagazinare pe sol, din motive economice i tehnice, fiind o construcie obligatorie n sistemul de alimentare cu ap. Ele asigur: -siguran n funcionarea sistemului prin cota i volumul de ap nmagazinat -economie n funcionare pentru c perminte dimensionarea tuturor obiectelor amonte Rezervoarele se construiesc pentru echilibrarea presiunilor n reeaua de distribuie i pentru evitarea scderii debitului de ap n perioadele de consum maxim. Rezervoarele vor fi de suprafa, construite din beton, cu o capacitate de 100 m. Aduciunea apei de la punctul de racord se va face printr-o conduct PEID. Pentru aduciunea apei se vor folosi i hidrofoare montate n satul Domneti. Reelele de distribuie au fost prevzute din tubulatur PEID i au o lungime total de 4180 m. Reelele coboar de la rezervor pna n zona central a localitii Domneti. De asemenea s-au luat msuri pentru a peveni racordrile ilegale ale populaiei. Alimentarea cu ap a consumatorilor se va face prin branamente individuale. Reeaua de distribuie va fi prevzut cu un hidrant de incendiu amplasat n vecintatea primriei. nainte de darea n exploatare, reeaua de distribuie se spal cu un curent de ap curat timp de 2-3 ore, apoi se dezinfecteaz cu soluie de hipoclorit de sodiu, clorur de var sau clor n ap, timp de 24 de ore. Darea n exploatare se va face numai dup splarea reelei cu ap curat. Rezultatele proiectului: Realizarea acestui proiect va avea implicaii majore n special asupra nivelului de via al populaiei: Creterea nivelului de trai asupra populaiei din zon Creterea calitii apei potabile furnizate ctre populaie mbuntirea accesului populaiei la serviciile de ap Reducerea discrepanelor dintre zonele rurale i urbane ale judeului Creterea potenialului economic zonal Protecia populaiei prin asigurarea apei de consum din surse verificate i controlul sanitar al ntregului sistem Apariia unor noi opotuniti pentru investiii private i comer Beneficiarii proiectului: 1. Beneficiari direci: -populaia care beneficiaz de prezentul proiect -agenii economici aflai n zon 2. Beneficiari indireci: - ntreaga populaie a satului -agenii economici poteniali - Primria Domneti prin atragerea de fonduri (impozite i taxe) odata cu dezvoltarea economic a zonei Pe lng aceste dou categorii de beneficiari direci i indireci, realizarea acestui proiect poate aduce i o serie de beneficii socio-economice cum ar fi: 20

-creterea nivelului de trai al populaiei -atragerea populaiei urbane pentru construirea de locuine -protecia mediului nconjurtor i a sntii populaiei Managementul proiectului i metodologia de implementare Echipa de proiect: 1.Managerul de proiect Atribuii: -urmrete ca proiectul s fie finalizat la momentul stabilit -supravegheaz activitatea de la momentul nceperii si pn la finalizarea ei -supravegheaz n mod constant cheltuielile astfel nct sa nu se depeasc bugetul stabilit -obine aprobrile necesare pentru demararea lucrrilor -va fi responsabil de proiect i dup finalizarea lui, astfel orice pentru neregularitate va trebui s gseasc soluii 2. Managerul contabil Atribuii: -nregistreaz toate intrrile i ieirile de materii prime, materiale, echipamente etc -face un bilan al cheltuielilor i veniturilor, urmrind prin acesta limitarea bugetul iniial stabilit 3. Managerul de resurse umane Atribuii: -se ocup cu recrutarea i selecia personalului care va participa la realizarea proiectului -supravegheaz activitatea personalului implicat n activitate -contacteaz firmele care se ocup cu activitile conexe proiectului 4. Personal specializat pe partea de instalaii: Atribuii: -sunt cei care se ocupa de partea de instalaii a proiectului. -ofer informaii despre partea tehnic a proiectului -urmresc desfurarea ntregii activiti n conformitate cu standardele prevzute 7. Reprezentantul legal de la Direcia de ape Atribuii: -va monitoriza desfurarea proiectului n conformitate cu normele Direciei publice de ap. -se asigur c apa este potabil i c nu prezint un pericol pentru populaie -va inspecta proiectul o perioad de timp dup finalizarea lui Echipa de execuie este format din totalitatea muncitorilor care particip n mod direct la desfaurarea lucrrilor, supervizai i coordonai n mod continuu de ctre inginerul executant i proiectant.

21

Metodologia de implementare Exist 3 metodologii de implementare a proiectului i anume: managementul prin proiecte, managementul prin obiective i managementul prin buget. Managementul prin proiecte reprezint un sistem de management cu o durat de aciune limitat pn la caiva ani. Este conceput n vederea soluionrii problemelor cu un puternic caracter inovaional care implic aportul a mai multor specialiti din diferite compartimente, viznd de asemenea activitile desfurate n perioada de implementare a proiectului cum ar fi stabilirea suprafeei de desfurare a proiectului, pregtirea izvorului de unde se va capta apa etc. Managementul prin obiective-este o tehnic prin care se fixeaz scopuri precise pentru organizatie, managerii definesc responsabilitile fiecrui participant la proiect, prezint rezultatele la care doresc s se ajung i ateptrile pe care le au de la fiecare compartiment n parte. Managementul prin buget-se refer la totalitatea activitilor proiectului desfurate n perioada de implementare, desfurate n raport cu bugetul estimat al proiectului. Acesta se refer att la procesul de achiziie de echipamente necesare ct i la procesul de acoperire a costurilor aferente proiectului. Riscuri: Nr. Crt. TIPURI DE RISC Riscuri Financiare -lipsa surselor interne i/sau externe de finanare -creterea total a costurilor -majorarea impozitelor -scderea disponobilitilor de plat ale populaiei Riscuri contractuale -ntrzieri ale procesului de licitaie -erori n documentaia de execuie -subiectivitate n selectarea contractului -ntrzieri n ndeplinirea obligaiilor contractuale Riscuri naturale -inundaii -cutremure -incendii MSURI -monitorizarea atenta a desfaurarii proiectelor -planificarea bugetului -urmrirea i planificarea cheltuielilor -controlul alocrii veniturilor -deinerea de informaii despre furnizori i despre contractele anterioare ale acestora -acordarea unei atenii sporite fazei de negociere a contractelor Riscurile naturale sunt greu de prevzut, controlat i evitat, de accea este necesar s se in cont de condiiile climatice din zon

22

Riscuri tehnice -lipsa de personal specializat i calificat -evaluri geotehnice neadecvate -control defectuos al calitii -nerespectarea condiiilor de sntate i securitate Riscuri politice i sociale -retragerea sprijinului politic local -renunarea la derularea proiectului n urma presiunilor politice sau a reorientrii investiionale -nelarea ateptrilor comunitii Riscuri operaionale -probleme de comunicare -probleme n funcionarea echipamentelor, utilajelor etc.

-selectarea persoanelor calificate i specializate n funcie de cerinele postului -monitorizarea desfurrii proiectului astfel nct s se respecte condiiile de calitate, sntate i securitate -evaluarea ateptrilor comunitii -planificarea, monitorizarea i controlul proiectului

-monitorizarea funcionrii utilajelor astfel nct orice problem s poat s fie rezolvat n cel mai scurt timp

Publicitate Promovarea acestui proiect se poate face n media local sau naional. n ceea ce privete metodele de informare a populaiei cu privire la implementarea proiectului, se pot utiliza: 1. Metode active menite s cuantifice realizarea obiectivelor propuse: Sondaje de opinie i discuii directe cu cetenii realizate de Consiliul Local Domneti sau de reprezentani ai Consiliului Judeean Prahova Informarea populaiei prin raportarea periodic a stadiului de evoluie a lucrrilor. Informarea populaiei privind beneficiile aduse de proiect n ceea ce privete starea de sntate, creterea nivelului de trai, etc. 2. Metode inactive, menite s cuantifice atitudinea cetenilor, agenilor economici de pe teritoriul oraului fa de implementarea proiectului: Educarea cetenilor pentru exploatarea i ntreinerea obiectivului realizat Educarea cetenilor i ntreprinztorilor particulari n ceea ce privete consumul raional de ap. Avize i acorduri principale Pentru prezentul proiect se vor obine: Avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei Certificatul de urbanism Avize i acorduri de privind asigurarea utilitilor: energie electric, telecomunicaii, ap, etc. Avize i acorduri pentru protecia mediului i a apelor Aviz favorabil din partea operatorului regional de ap-canal Alte avize de specialitate

23

Durata activitilor: (grafic Gantt)

Nr crt

Activitate

Persoana Responsabil cu implementarea 1 activitii

Luna

3 4 5 6 7 8 9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

15

1 2

Organizare licitaie de proiectare Studii de teren ntocmire proiect tehnic+documentaii pentru avize i acorduri Organizarea licitaiei de execuie Organizarea antierului Furnizare utilaje i echipamente Montare utilaje Executarea lucrrilor la surs Reele de transport i distribuie

Solicitantul Echipa de proiectare

x X

Solicitantul

x x

4 5 6 7 8 9

Solicitantul Echipa de execuie Furnizorul de echipamente Furnizorul Echipa de execuie Echipa de execuie Solicitantul+ echipa de execuie

x x x x x x x x x

Verificarea tehnic 10 a lucrrii, probe i teste

24

Recepia finala a 11 lucrrii

Solicitantul

25

Relaia cu alte programe sau strategii naionale europene: Prin programul SAPARD s-au realizat o serie de proiecte de infastructura rural (2.558 km de drumuri construite i modernizate, 4.918 km de reea de alimentare cu ap, 863 km de reea de canalizare) nsa necesitile de renovare i dezvoltare a satelor sunt nca destul de mari. Numrul comunelor care au beneficiat de infastructura fizic de baz (drum , ap i canalizare) au fost de 821 din care 441 au beneficiat de proiecte pentru drumuri, 295 pentru ap i 85 pentru canalizare. Programul a contribuit n mod semnificativ la mbuntirea nivelului de trai din zona rural prin investiii n infrastructura rural i prin crearea de noi posibiliti de obinere de venituri alternative. Programul a fcut ca spaiul rural s fie un loc cu conditii mai bune de trai comparativ cu situaia n care nu ar fi existat sprijinul financiar al Programului. Complementaritatea cu POS Mediu. n zonele rurale, 67% din locuitori nu au acces la alimentarea cu ap potabil, iar aproximativ 90% nu sunt conectai la sistemele de canalizare. Conform Institutului Naional de Statistic, reelele de alimentare cu ap din zonele rurale au fost n parte reabilitate n perioada 1998 2005, fiind extinse de la 16.245 km n 1998 pn la aproximativ 22.660 n 2005. Totui, utilitile publice rmn insuficiente avnd n vedere c nu toate gospodriile dintr-o localitate sunt conectate la reeaua de alimentare cu ap, chiar dac localitatea respectiv beneficiaz de astfel de faliciti. n majoritatea gospodriilor din zona rural sunt utilizate puurile pentru alimentarea cu ap potabil (aproximativ 70% dintre acestea). n Romnia, multe din fermele individuale i din cele de tipul micilor proprieti folosesc ngrmntul natural drept principal fertilizator, ntruct acesta este cel mai ieftin i mai disponibil. Astfel, utilizarea fertilizatorilor chimici a sczut. n anul 2000, cantitatea medie de fertilizatori chimici era de 36 kg pe hectar (din totalul suprafeei arabile), de aproximativ 4 ori mai mic dect n 1989. Prin nfiinarea reelei de ap se va asigura mbuntirea calitii i accesului la infrastructura de ap, se vor reduce riscurile contaminrii populaiei cu diferite substane toxice din ap, datorit monitorizrii permanente a calitii apei. Astfel se contribuie la o dezvoltare durabil, la meninerea i mbuntirea calitii apei i de asemenea este mult mai uor de monitorizat i descoperit persoanele care contamineaz apa cu diferite substane toxice i astfel vor putea fi pedepsite mult mai uor persoanele care polueaz apa. Complementaritatea cu POR Prin nfiinarea reelei publice de ap n localitatea Domneti, situat n regiunea de Nord Vest se contribuie ntr-o mic dar sigur msur la dezvoltarea regiunii, att din punct de vedere social ct i economic i durabil. Prin dotarea localitii cu utilitile necesare va crete att gradul de confort al locuitorilor dar acest lucru va duce i la o sporire a atractivitii zonei pentru a locui. Prin contribuirea la o dezvoltare echilibrat a satelor i oraselor din toate regiunile rii se va ajunge la un echilibru al dezvoltrii regionale, ceea ce este de fapt i ceea ce se dorete.

26

Complementaritatea cu POS DRU Programul Naional pentru Dezvoltare Rural include activiti care privesc dezvoltarea resurselor umane i prin urmare, acest program se afl n relaie de complementaritate cu POS DRU. Delimitarea dintre POS DRU i PNDR are la baz tipul de intervenii i nu demarcarea teritoriala. n ceea ce privete educaia i formarea profesionala iniiala, POS DRU, prin AP 1 Educaie i formare profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere va oferi, prin intermediul colilor i liceelor specializate, programe de formare iniial n agricultura, finalizate cu o atestare n acest domeniu,. Formarea profesional continu pentru persoanele din agricultura, agricultura de subzisten i semisubzisten, va fi realizat n cadrul POS DRU prin AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii sau prin AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare. Pentru persoanele ocupate n agricultura i n agricultura de subzisten, POS DRU, va finana n cadrul AP 2 doar formarea profesional n vederea calificrii (inclusiv recalificarea), ca i pentru celelalte sectoare. Prin AP 5 a POS DRU se va promova orientarea, consultana i formarea n domeniul antreprenorial i n domenii nonagricole. Prin PNDR, AP 1 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier se vor finana numai programe de formare de scurta durat (cursuri de baz i specializri) pentru perfecionarea cunotiinelor lucrtorilor din agricultur i silvicultur. Pentru absolvenii acestor cursuri de formare se vor acorda atestate de participare. Referitor la ncurajarea mbtrnirii active, POS DRU va susine msurile care urmresc creterea ratei ocuprii. PNDR are n vedere pensionarea timpurie cu scopul de a se transfera exploatrile agricole de la fermierii btrni la cei tineri n schimbul unor plti compensatorii. Astfel, creterea competitivitii agriculturii va fi urmarit prin stimularea transformrii gospodriilor rurale n ferme agricole familiale cu caracter comercial, precum i prin creterea clasei de mijloc n zonele rurale prin promovarea tinerilor fermieri i a concentrrii exploataiilor agricole. n ceea ce privete promovarea incluziunii sociale, PNDR va susine msuri de reabilitare i construire a infrastructurii de baz de mici dimensiuni (drumuri, aduciuni de ap, sisteme de aprovizionare cu ap curent) i noi investiii n infrastructura legat de serviciile sociale din zonele rurale. Aceste msuri completeaz operaiunile de promovare a incluziunii sociale finanate n cadrul POS DRU, fcnd astfel mai accesibil implementarea proiectelor de incluziune social n zonele rurale izolate.

27

Sustenabilitatea proiectului: Estimm c datorit experienei acumulate de ctre echipa de proiect n proiectele anterioare, desfurarea proiectului se va face conform previziunilor i de asemenea, obiectivele vor fi realizate conform planificrilor. Prin realizarea acestui proiect gradul de confort al populaiei din localitatea Domneti va crete, condiiile de via se vor mbuntii, de asemenea vor beneficia de o ap potabil fr impuriti, care va fi testata n mod frecvent pentru a putea depista eventualele nereguli la timp. n urma realizrii acestui proiect vor beneficia de ap toate instituiile administrative din localitate precum i fiecare gospodrie. Estimm ca acest proiect va duce la beneficii sociale, economice: de exemplu cantitatea de produse agricole obinute de ctre locuitori poate crete simitor prin efectuarea de irigaii n perioadele de secet. De asemenea i creterea numrului populaiei din localitate poate constitui un beneficiu, multe dintre persoanele care vor dori s locuiasc la sat, vor alege aceast localitate datorit utilitilor de care dispune. Concordana cu politicile UE i legislaia naional: Egalitatea de anse are la baz asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la viaa economic i social, fr discriminri de origine etnic, sex, religie, vrst, dizabiliti sau orientare sexual. Potrivit ultimului recensmnt efectuat n Romnia, 47,3% din populaie triete la sat. O analiz a populaiei active arat o puternic deplasare a populaiei ctre mediul urban, i o dramatic scdere a celei active din mediul rural. Aceast tendin trebuie corelat i cu alte elemente care definesc calitatea locuinei i a locuirii precum i mediul n care s-au realizat (urban sau rural). Calitatea locuirii este definit n mare parte de accesul populaiei rurale la utiliti. S-a constatat c numai 17,51% din populaia mediului rural beneficiaz de accesul la alimentarea cu ap fa de 88,04% din populaia mediului urban, de asemenea, 16,26% din populaia rural beneficiaz de canalizare fa de 87,15% din populaia urban, 8,21% din populaia rural beneficiaz de gaze fa de 74,65% din populaia urban etc. S-a constatat de asemenea c datorit acestor lipsuri exist n prezent o depopulare a satelor i o mbtrnire a populaiei de la sat. Acest lucru se poate remedia prin mbuntirea accesului populaiei rurale la utiliti, prin creterea gradului de confort, prin oferirea de servicii egale att pentru populaia urban ct i pentru cea rural, trebuie s se ajung la o egalitate n ceea ce privete dezvoltarea ntre sat i ora. Astfel prin nfiinarea unei reele publice de ap n localitatea Domneti, populaia va beneficia de un plus de confort i se va realiza astfel unul din marii pai care trebuie urmai pentru a diminua discrepanele dintre zonele rurale i urbane, lista satelor care nu beneficiaz de aceste utiliti se va mai micora cu unul. Dezvoltarea durabil este cea care urmrete nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile. n prezent s-a constatat o diminuare masiv a resurselor, din aceste resurse fcnd parte i apa. Unii cercetatori sunt de prere c dispariia oamenilor de pe pmnt ar putea fi cauzat de lipsa apei potabile sau de inundaii catastrofale naintea altor factori distructivi ca penuria de alimente sau bolile contagioase.

28

n zonele rurale nu exist o preocupare pentru calitatea apei. Apa din fntni conine de regul azotai provenii de la ngraminte, n multe cazuri nu se respect perimetrul de protecie fa de haznale, iar n regiunile petroliere, apa din fntni este poluat cu hidrocarburi. n urma inundaiilor apa este poluat i nu poate fi consumat. De aceea se consider necesar din punct de vedere al dezvoltrii durabile nfiinarea de reele de ap unde poate fi tratat apa i de asemenea se poate controla consumul de ap i astfel se poate economisii. n prezent doar 33% din locuitorii spaiului rural beneficiaz de acces la reeaua de alimentare cu ap potabila. Apa total pierdut din cauza avariilor este de aproximativ 10%, un procent relativ sczut deoarece multe reele de ap s-au construit n ultimii 20 de ani. Astfel prin nfiinarea acestei reele de ap n localitatea Domneti oamenii vor putea beneficia att de ap potabil, se va putea controla consumul de ap astfel nct apa s nu fie risipit, iar totodat prin acest mod se va contribui la o dezvoltare durabil. Poluatorul pltete- principiul vizeaz imputarea poluatorului a costului social al polurii pe care o genereaz. Potrivit acestui principiu cheltuielile relative la msurile de prevenie i lupt mpotriva polurii stabilite de puterile publice pentru asigurarea unei stri acceptabile a mediului trebuie sa fie imputate poluatorului, costul acestor msuri trebuie s se recupereze din costul bunurilor i serviciilor. Penalitile n ceea ce privete apa, se aplica doar acelor utilizatori la care se constat abateri de la pevederile reglementate att pentru depirea cantitilor de ap utilizat, ct i a concentraiilor de substane impurificatoare evacuate n resursele de ap.

29

2.3 BUGETUL PROIECTULUI Nr.Crt. 1 1 Denumirea capitolelor i subcapitolelor 2 Capitolul 1 Cheltuieli pentru obinera i amenajarea terenului Capitolul 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului Capitolul 3 Cheltuieli pentru proiectare i asistan tehnic Capitolul 4 Cheltuieli pentru invastiia de baz Capitolul 5 Alte cheltuieli Capitolul 6 Cheltuieli aferente implementrii proiectului TOTAL CHELTUIELI Alte cheltuieli neeligibile TOTAL GENERAL Cheltuieli neeligibile 3 Cheltuieli eligibile 4 Total Euro 3+4=5 TVA 6

15000

45000

60000

11400

4500

13500

18000

3420

20000

60000

80000

15200

140000 12500 1375 193375 0 193375

420000 37500 4125 580125 0 580125

560000 50000 5500 773500 0 773500

106400 9500 1045 146965 0 146965

5 6

I II III

Sursa: Msura 322 "Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale"

30

Surse de finanare:

Nr. Crt. I A B C II A

Surse de finanare

Valoare (EURO) 920465 193375 580125 146965

Valoarea total a proiectului, din care Valoarea neeligibil a proiectului Valoarea eligibil a proiectului TVA Contribuia proprie n proiect, din care Contribuia solicitantului la cheltuielile eligibile Contribuia solicitantului la cheltuielile neeligibile Autofinanarea proiectului TVA

193375

0 146965 =I b-II a-II c 580125

IV

Asisten financiar nerambursabil solicitat

n care: I Valoarea total a proiectului = Valoarea neeligibil a proiectului + Valoarea eligibil a proiectului + TVA II Contribuia proprie n proiect = Contribuia solicitantului la cheltuieli eligibile + Contribuia solicitantului la cheltuieli neeligibile + Autofinanarea proiectului *Autofinanarea proiectului se va calcula numai n cazul proiectelor generatoare de venit

31

BIBLIOGRAFIE
1. Anexa 1- Cerere de finanare pentru Msura 3.2.2 available on-line http://www.apdrp.ro/content.aspx?lang=RO&item=1696 2. Complementaritatea PNDR cu POS-DRU available on-line http://www.fonduri-structurale-europene.ro/posdru/complementaritateapndr.html 3. Fonduri structurale available on-line http://www.fonduri-structurale.ro/Detaliu.aspx?t=dezvoltarerurala 4. Impactul socio-economic al apei asupra calitii vieii populaiei din Romnia http://www.iccv.ro/oldiccv/romana/revista/rcalvit/pdf/cv2001.1-4.a06.pdf 5. Informaii privind situaia comunei Domneti- Primria Domneti 6. Infrastructura regiunii Nord-Vest available on-line http://www.fonduri-structurale-europene.ro/por/infrastructura-nord-vest.html 7. ndrumtor practic FEADR available on-line http://www.fonduristructurale.ro/Document_Files//dezvoltarerurala/00000033/892ql_Indrumar_pract ic_FEADR_ian_2007_.pdf 8. Ghidul solicitantului pentru Msura 3.2.2 available on-line http://www.brd.ro/&files/ghid-solicitant-masura322.pdf 9. Ghid de proiectare, execuie i exploatare a lucrrilor de alimentare cu ap i canalizare n mediul rural- Monitorul oficial al Romniei

32