GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2023
Chișinău

Pentru inițierea negocierilor și aprobarea semnării Înțelegerii, întocmite

prin schimb de note, dintre Guvernul Republicii Moldova și Guvernul
Republicii Federale Germania privind cooperarea financiară („Producerea
de energie ecologică și eficiența energetică” și „Alimentarea cu apă și
evacuarea apelor uzate în raionul Cahul II”)
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 7 alin. (2) și art. 81 alin. (3) din Legea nr. 595/1999 privind
tratatele internaționale ale Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2000, nr. 24-26, art. 137), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂȘTE:

1. Se ia act de proiectul Înțelegerii, întocmite prin schimb de note, dintre

Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Federale Germania privind
cooperarea financiară („Producerea de energie ecologică și eficiența energetică”
și „Alimentarea cu apă și evacuarea apelor uzate în raionul Cahul II”).

2. Se inițiază negocierile asupra proiectului Înţelegerii, întocmite prin

schimb de note, dintre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii
Federale Germania privind cooperarea financiară („Producerea de energie
ecologică și eficiența energetică” și „Alimentarea cu apă și evacuarea apelor
uzate în raionul Cahul II”).

3. Se aprobă semnarea Înţelegerii, întocmite prin schimb de note, dintre

Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Federale Germania privind
cooperarea financiară („Producerea de energie ecologică și eficiența energetică”
și „Alimentarea cu apă și evacuarea apelor uzate în raionul Cahul II”).
Y:\300\2023\HOTĂRÂRI\14086\14086-redactat-ro.docx
 2

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial

al Republicii Moldova.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
și integrării europene Nicolae POPESCU

Ministrul energiei Victor Parlicov

Ministrul infrastructurii
și dezvoltării regionale Lilia Dabija

Y:\300\2023\HOTĂRÂRI\14086\14086-redactat-ro.docx
 Argumentarea necesității pentru inițierea negocierilor și aprobarea semnării
înțelegerii, întocmite prin schimb de note, dintre Guvernul Republicii Moldova și
Guvernul Republicii Federale Germane privind cooperarea financiară
(„Producerea de energie ecologică și eficiența energetică” și „Alimentarea cu apă și
evacuarea apelor uzate în raionul Cahul II”)
A. Descrierea tratatului
Înțelegerea propusă pentru negocieri reprezintă un tratat bilateral care va fi încheiat prin
schimb de note, dintre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Federale
Germania. Autoritatea împuternicită de către Guvernul Republicii Federale Germania să
implementeze tratatul sus-menționat este Banca de Dezvoltare a Germaniei KfW
(Institutul de Credit pentru Reconstrucție).
Înțelegerea prin schimb de note are drept scop facilitarea obținerii contribuțiilor de
finanțare a părții germane (asistență nerambursabilă), în valoare de până la 48,7 mil. Euro,
pentru implementarea următoarelor proiecte:
1. „Producerea de energie ecologică și eficienta energetica” (proiect nou), (38,7 mil.
Euro); Implementat de către Ministerul Energiei cu suportul Agenției pentru Eficiență
Energetică (instituție publică) care asigură suportul în implementarea politicii statului
în domeniul eficienței energetice și al promovării utilizării energiei din surse
regenerabile.
2. „Alimentarea cu apă și evacuarea apelor uzate în raionul Cahul II” (mijloace
suplimentare), (10 mil. Euro); Implementat de către Ministerul Infrastructurii și
Dezvoltării Regionale cu Suportul Agenției de Dezvoltare Regională Sud.
Utilizarea sumei în valoare de până la 48,7 mil. Euro şi condiţiile în care aceasta va fi pusă
la dispoziţie, precum şi procedura de atribuire a contractelor se vor derula în baza
contractelor care urmează să fie încheiate între KfW şi beneficiarii contribuţiilor
financiare, contractele fiind guvernate de legislaţia în vigoare a Republicii Federale
Germania.
Înțelegerea, întocmită prin schimb de note, va intra în vigoare la data recepționării de către
partea germană, prin canale diplomatice, a Notei de răspuns din partea Guvernul
Republicii Moldova privind consimțământul exprimat în acest sens urmare a îndeplinirii
procedurilor stabilite de legislația națională pentru intrarea în vigoare a Înțelegerii date.
Sumele alocate fiind valabile până la data de 12 decembrie 2027, în condițiile semnării
contractelor de finanțare dintre KfW și beneficiarii contribuțiilor financiare într-un termen
de 5 ani de la anul alocării.

1
Înţelegerea privind cooperarea financiară reprezintă angajamentul Ambasadei
Republicii Federale Germania (nota verbală nr. 165/2022 din 12 decembrie 2022),
răspunsul Ministerului Afacerilor Externe și Integrări Europene al Republicii Moldova
(nota verbală DI/2/290-14222 din 29 decembrie 2022), precum și prevederile Acordului
dintre Guvernul Republicii Federale Germania şi Guvernul Republicii Moldova privind
cooperarea pentru dezvoltare din 10 iulie 2014.
Înţelegerea între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Federale Germania
privind cooperarea financiară, va intra în vigoare la data Notei de răspuns a fi transmisă
de către Guvernul Republicii Moldova Guvernului Republicii Federale Germania.
Nivelul tratatului: interguvernamental.
B. Analiza de impact
Informații generale. Actualitatea Înțelegerii rezidă în necesitatea valorificării
oportunităților cooperării bilaterale pentru dezvoltare moldo-germană.
Prin urmare, asistența financiară direcționată prin KfW, în valoare de până la 48,7 mil.
EUR, vizează:
(i) ,,Producerea de energie ecologică și eficiența energetică”, cuantumul alocat pentru
proiectul dat urmează a fi utilizat pentru implementarea unui program național de
reabilitare energetică a fondului imobiliar al Republicii Moldova ce cuprinde clădiri
rezidențiale și publice care este caracterizat printr-o performanță energetică scăzută,
urmare a vechimii construcțiilor cât și a lipsei acute a investițiilor în lucrările de
consolidare și sporire a eficienței energetice pe parcursul utilizării lor.
Principala categorie de beneficiari ai Proiectului „Producerea de energie ecologică și
eficiența energetică”, sunt instituțiile publice (de importanță socială) de importanță locală/
municipală (grădinițe, școli, spitale municipale și raionale) cât și clădirile rezidențiale.
Obiectivele specifice ale proiectului constau în îmbunătățirea indicatorilor de performanță
energetică a clădirilor existente, axându-se pe îmbunătățirea anvelopei clădirilor,
sistemelor de încălzire, ventilație și aer condiționat, implementarea sistemelor de iluminat,
distribuție a energiei termice și integrarea resurselor de energie regenerabilă, atunci când
acest fapt este permis din punct de vedere tehnic.
Mai mult, este urmărită îmbunătățirea confortului interior al clădirilor, reducerea
consumului de energie cu minim 30% și totodată, reducerea emisiilor de CO2, astfel
reducând importurile de energie contribuind la creșterea securității energetice și atenuând
impactul asupra schimbărilor climaterice.

2
Totodată, vor fi luate în considerare și implementarea lucrărilor de consolidare a clădirilor
(pereți, temelie, etc.) recomandate din motive de siguranță și sănătate.
Proiectul va fi implementat de către Ministerul Energiei cu suportul Agenției pentru
Eficiență Energetică (instituție publică) care asigură suportul în implementarea politicii
statului în domeniul eficienței energetice și al promovării utilizării energiei din surse
regenerabile.
Resursele financiare obținute din partea Guvernului Federal al Germaniei vor fi
complimentate cu resursele financiare oferite de către Agenția Franceză pentru
Dezvoltare. Astfel, în cadrul proiectului vor fi puse la dispoziție, beneficiarilor selectați
în cadrul unui apel de propuneri, resurse financiare sub formă de împrumut cu componentă
de grant.
Merită a fi menționat, că potențialii beneficiari ai proiectului cât și beneficiile a fi atinse
urmare implementării proiectului urmează a fi stabilită urmare a efectuării unui studiu de
fezabilitate finanțat cu suportul Agenției Franceze pentru Dezvoltare.
(ii) „Alimentare cu Apă și Canalizare în raionul Cahul II” este orientat spre îmbunătățirea
condițiilor de viață a populației din municipiul Cahul și localitățile Cotihana și Crihana
Veche, prin accesul sigur la serviciile de alimentare cu apă și canalizare.
Proiectul prenotat este finanțat din sursele grant al Guvernului German (23,5 mil. EUR)
și al Uniunii Europene (12,9 mil. EUR) prin intermediul băncii Germane KfW.
Managementul Proiectului, precum și Procedurile de achiziție sunt efectuate conform
procedurilor stabilite de reprezentantul Finanțatorului (KfW).
Lucrările de proiectare și construcție sunt executate conform standardelor Europene
FIDIC.
Subsidiar, urmare a evoluției prețurilor din ultimul an, s-a constatat majorarea costului
inițial al proiectului. Prin urmare, din cauza discrepanțelor dintre costurile inițiale și cele
actualizate, este necesară alocarea suplimentară a surselor financiare în sumă de circa 10
mil. EUR.
Sursele adiționale sunt solicitate pentru acoperirea deficitului de buget pentru Contractul
nr.1, și anume:
a) Lotul 1 Alimentare cu Apă: instalarea apeductului magistral nou de la SP-1 Prut
până la STA (Stația de Tratare Ape) – 8,3 km; precum și reabilitarea unor segmente de
alimentare cu apă din municipiul Cahul (până la 6 km).
Lotul 2 Canalizare (opțional, ce a fost exclus din contractul de bază, semnat la data de 27
martie 2023): extinderea a circa 2 km canalizare din Cahul (cu circa 212 conectări
3
individuale); renovarea a 2 Stații de Pompare de canalizare, reabilitarea a 4,5 km de
colectoare din Cahul
Aspectul politic, cultural, social. Prevederile Acordului nu contravin politicii externe
promovate de către Republica Moldova. Mai mult ca atât, prevederile și obiectivele
Acordului sunt în strictă concordanță cu angajamentele asumate în cadrul Tratatului
Comunității Energetice, Acordului de Asociere RM-UE și corespunde obiectivelor
Strategiei Energetice a Republicii Moldova până în anul 2030.
Totodată, în urma implementării proiectelor, cetățenii vor avea acces la servicii de calitate
și condiții de trai mai bune.
Aspectul economic si de mediu. Proiectul Înțelegerii nu conține prevederi care ar avea
repercusiuni negative asupra economiei și mediului Republicii Moldova.
Aspectul normativ. Prevederile Acordului nu contravin Constituției Republicii Moldova,
Cartei ONU, precum şi altor tratate internaționale la care Republica Moldova face parte.
Încheierea Acordului este în concordanță cu angajamentele asumate în cadrul Tratatului
prevederile Tratatului de instituire a Comunității Energetice şi ale Acordului de asociere
RM-UE, care promovează cooperarea părților privind aspecte legate de energie pe baza
principiilor de parteneriat, interes reciproc, transparență şi previzibilitate.
Aspectul instituțional si organizatoric. Aplicarea prevederilor Înțelegerii nu necesită
întreprinderea măsurilor suplimentare privind înființarea unor structuri noi sau
modificarea celor existente și nu va abilita instituțiile implicate cu împuterniciri noi.
Negocierea tratatului în cauză vizează competențele funcționale ale Ministerului Energiei
și Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, prin prisma rolului de coordonatori
sectoriali ai asistenței externe, definit în Hotărârea Guvernului nr.377/2018, iar
promovarea semnării tratatului, prin schimb de note, se va asigură de către Ministerul
Afacerilor Externe și Integrării Europene în conformitate cu Hotărârea Guvernului
nr.442/2015.
Aspectul financiar. Tratatul nu implică costuri suplimentare pentru asigurarea acțiunilor
legate de aspectele normativ, instituțional și organizatoric. Înțelegerea privind cooperarea
financiară presupune facilitarea obținerii contribuțiilor de finanțare (asistență
nerambursabilă) din partea Institutului de Credit pentru Reconstrucție (KfW), în valoare
de până la 48,7 mil. Euro.
Cu toate acestea, ținem să menționăm despre intenția de a scuti proiectul de achitarea
taxelor, prin includerea acestuia în Hotărârea Guvernului nr. 246/2010 cu privire la modul
de aplicare a facilităților fiscale și vamale aferente realizării proiectelor de asistență
4
tehnică şi investițională în derulare, care cad sub incidența tratatelor internaționale la care
Republica Moldova este parte.
Aspectul temporar. Înțelegerea, întocmită prin schimb de note, se încheie pe o perioadă
nedeterminată și va intra în vigoare la data Notei de răspuns a fi transmisă de către
Guvernul Republicii Moldova Guvernului Republicii Federale Germania. De asemenea,
Înțelegerea poate fi reziliată în orice moment, la solicitarea fiecărei părți contractante,
remisă în scris, prin canale diplomatice. Rezilierea Înțelegerii va produce efecte din prima
zi a lunii, care urmează după expirarea a douăsprezece (12) luni de la primirea notificării,
de către cealaltă parte.
Termenul de valorificare a resurselor este 12 decembrie 2027.
Rezultatul negocierilor. Textul tratatului propus pentru semnare nu va conține diferențe
de fond față de proiectul inițial al tratatului. Prin urmare, se consideră oportună inițierea
negocierilor și aprobarea semnării Înțelegerii printr-o singură hotărâre de Guvern.
Diferendele privind interpretarea sau aplicarea prezentei Înțelegeri vor fi soluționate de
către părțile contractante, pe cale amiabilă, în cadrul unor negocieri (convorbiri, consultări
etc).

B. Aspectul procedural al negocierilor / semnării tratatului,

Inițiativa de a încheia un asemenea tratat, prin schimb de note, aparține ambelor Guverne,
ca urmare a angajamentului Ambasadei Republicii Federale Germania (nota verbală nr.
165/2022 din 12 decembrie 2022), răspunsul Ministerului Afacerilor Externe și Integrări
Europene al Republicii Moldova (nota verbală DI/2/290-14222 din 29 decembrie 2022),
în temeiul prevederilor art. 2 alin. (2) din Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova și
Guvernul Republicii Federale Germania privind cooperarea pentru dezvoltare, semnat la
10 iulie 2014, la Berlin, precum și a disponibilității părților de a continua cooperarea
bilaterală în domeniile stabilite drept prioritare în comun acord.
Tratatul în cauză, întocmit prin schimb de note, va fi semnat în limba română și limba
germană, ambele texte fiind egal autentice, și va intra în vigoare la data recepționării de
către partea germană, prin canale diplomatice, a Notei de răspuns din partea Guvernul
Republicii Moldova.

Ministru Victor PARLICOV

5