nu-1177-men-2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2024
Chișinău
Cu privire la aprobarea Programului de finanțare

„Fondul pentru eficiență energetică în sectorul rezidențial
din Republica Moldova”
------------------------------------------------------------
În temeiul art. 71 alin. (6) și art. 10 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 139/2018
cu privire la eficiența energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018,
nr. 309-320, art. 476), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:
1. Se aprobă:
1) Programul de finanțare „Fondul pentru eficiență energetică în sectorul
rezidențial din Republica Moldova”, conform anexei nr. 1;
2) modificările ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului, conform
anexei nr. 2.
2. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă, în termen

de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri:
1) va asigura elaborarea și punerea în aplicare a unui sistem de
monitorizare, raportare și verificare anuală a economiilor de energie obținute în
urma implementării măsurilor de eficiență energetică și valorificare a surselor
regenerabile de energie în cadrul proiectelor finanțate sau cofinanțate din
resursele financiare ale Programului de finanțare „Fondul pentru eficiență
energetică în sectorul rezidențial din Republica Moldova”;
2) va elabora și va aproba manualul operațional pentru implementarea
Programului de finanțare „Fondul pentru eficiență energetică în sectorul
rezidențial din Republica Moldova” și ghidul de aplicare la acesta.
3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina

Ministerului Energiei.
Y:\1.DRAN\300\2024\HOTĂRÂRI\9432\9432-redactat-ro.docx
2
4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial

al Republicii Moldova.
Prim-ministru DORIN RECEAN
Contrasemnează:
Ministrul energiei Victor Parlicov
4
Anexa nr. 1
la hotărârea Guvernului nr. /2024
PROGRAM DE FINANȚARE
„Fondul pentru eficiență energetică în sectorul rezidențial
din Republica Moldova”
I. DISPOZIȚII GENERALE
1. Programul de finanțare „Fondul pentru eficiență energetică în sectorul

rezidențial din Republica Moldova” (în continuare – Program FEERM) are drept
scop crearea instrumentelor financiare sub formă de grant și alocații, în calitate
de stimulente financiare acordate beneficiarilor din cadrul acestuia, în calitate de
măsură privind politicile publice în domeniul eficienței energetice, în vederea
îmbunătățirii eficienței energetice de către consumatorii finali din sectorul
rezidențial (în continuare – consumatori casnici).
2. Implementarea Programului FEERM se realizează din contul

valorificării resurselor financiare colectate în cadrul Programului privind
implementarea schemei de obligații în domeniul eficienței energetice pentru
perioada 2024-2026, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1064/2023, al
resurselor financiare atrase sub formă de donații sau granturi în baza acordurilor
semnate cu partenerii de dezvoltare și donatorii, precum și din contul Fondului
de reducere a vulnerabilității energetice (în continuare – FRVE), în calitate de
măsuri de asistență socială pentru implementarea măsurilor prevăzute la art. 5
alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 241/2022 privind Fondul de reducere a
vulnerabilității energetice.
3. Valorificarea resurselor financiare în cadrul Programului FEERM este

organizată în baza produselor de finanțare, aprobate de către Instituția Publică
Centrul Național pentru Energie Durabilă, și destinate finanțării sau cofinanțării
proiectelor de eficiență energetică și valorificare a surselor regenerabile de
energie în cadrul clădirilor rezidențiale.
4. Obiectivul general al Programului FEERM este promovarea și

facilitarea utilizării eficiente a energiei de către consumatorii casnici prin
valorificarea potențialului de eficientizare a consumului de energie în clădirile
rezidențiale, având drept rezultat reducerea cheltuielilor populației pentru resurse
energetice, sporirea nivelului de confort în locuințe, îmbunătățirea aspectului
estetic al clădirilor, creșterea valorii imobilelor și reducerea emisiilor de gaze cu
efect de seră.
5
5. Programul FEERM urmărește atingerea obiectivelor specifice:

1) realizarea a minimum 5,76 mii tone echivalent petrol (ktep) de noi
economii de energie la consumatorii casnici;
2) asigurarea renovării unei suprafețe încălzite de cel puțin 507 mii m2 din
clădirile rezidențiale.
6. În sensul prezentului Program FEERM se utilizează noțiunile definite în

Legea nr. 139/2018 cu privire la eficiența energetică, Legea nr. 187/2022 cu
privire la condominiu, Legea nr. 75/2015 cu privire la locuințe și Legea
nr. 92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării, Legea
nr. 282/2023 privind performanța energetică a clădirilor, precum și următoarele
noțiuni:
1) alocație – ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse
energetice, acordat în conformitate cu art. 5 alin. (1) lit. c) din Legea
nr. 241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilității energetice, destinat
gospodăriei vulnerabile pentru acoperirea parțială a costurilor, cu investiția
eligibilă din contul contribuției beneficiarului;
2) asociație de proprietari din condominiu (în continuare – asociație) –
astfel cum este definită în Legea nr. 187/2022 cu privire la condominiu;
3) beneficiar – asociație de proprietari din condominiu sau proprietar al
casei individuale, care a obținut stimulente financiare din mijloacele financiare
ale Programului FEERM;
4) casă individuală (casă la curte) – astfel cum este definită în Legea
nr. 75/2015 cu privire la locuințe. În sensul prezentului Program FEERM, casele
de tip duplex se vor considera case individuale;
5) contract de finanțare – contract încheiat în scris între Centrul Național
pentru Energie Durabilă și beneficiarul produsului de finanțare al Programului
FEERM;
6) contribuția beneficiarului – mijloace financiare ale beneficiarului
obținute din capitalul său propriu sau din credite și utilizate pentru cofinanțarea
proiectului de implementare a măsurilor de eficiență energetică și valorificare a
surselor regenerabile de energie, în conformitate cu produsul de finanțare
respectiv;
7) gospodărie vulnerabilă energetic (în continuare – gospodărie
vulnerabilă) – consumator casnic de energie căruia i-a fost atribuită una dintre
categoriile de vulnerabilitate energetică în conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 704/2022 privind aprobarea Regulamentului cu privire la
atribuirea categoriilor de vulnerabilitate energetică și modul de stabilire și plată a
compensațiilor pentru achitarea facturilor la energie și a compensațiilor la
energie sub formă de plată monetară;
8) investiție eligibilă – suma tuturor cheltuielilor eligibile pentru finanțare
sau cofinanțare în cadrul proiectelor de eficiență energetică și valorificare a
6
surselor regenerabile de energie în conformitate cu produsul de finanțare

aplicabil în cadrul Programului FEERM;
9) produs de finanțare – totalitatea condițiilor pentru accesarea și
acordarea stimulentelor financiare din mijloacele financiare ale Programului
FEERM;
10) sistem de alimentare centralizată cu energie termică (în continuare –
SACET) – ansamblu de instalații de producere, de rețele termice și de instalații de
utilizare a energiei termice dintr-o localitate sau dintr-o zonă a unei localități,
legate printr-un proces comun de funcționare, destinate producerii, distribuției și
utilizării energiei termice sub formă de aburi sau de apă fierbinte.
11) solicitant – asociație de proprietari din condominiu și/sau proprietar al
casei individuale care solicită stimulente financiare din mijloacele financiare ale
Programului FEERM;
12) stimulente financiare – suport financiar nerambursabil, sub formă de
grant și alocație, acordat beneficiarilor din mijloacele financiare ale Programului
FEERM pentru finanțarea sau cofinanțarea proiectelor de eficiență energetică și
de valorificare a surselor regenerabile de energie;
13) venituri confirmate – veniturile efectiv încasate, ce pot fi confirmate
documentar din surse oficiale deținute de autoritățile publice, bănci, entitățile din
domeniul financiar nebancar și/sau birourile istoriilor de credit, inclusiv
remitențele care pot fi confirmate documentar, precum și veniturile confirmate în
baza documentelor primare cu regim special prevăzute în Hotărârea Guvernului
nr. 294/1998 cu privire la executarea Decretului Președintelui Republicii
Moldova nr. 406-II/1997.
7. Principiile de funcționare ale Programului „FEERM„ sunt:

1) transparență – principiu conform căruia se asigură punerea la dispoziția
solicitanților și a beneficiarilor Programului FEERM, precum și a altor părți
interesate a informațiilor complete și pertinente privind produsele de finanțare și
activitatea acestuia;
2) eficiență – principiu conform căruia se asigură formarea și gestionarea
Programului FEERM în vederea atingerii obiectivelor acestuia și obținerii celui
mai bun rezultat pentru beneficiari;
3) echitate – principiu conform căruia se asigură drepturi egale pentru
fiecare solicitant și beneficiar din cadrul Programului FEERM;
4) previzibilitate – principiu conform căruia se asigură formarea și
gestionarea Programului FEERM în baza documentelor și a actelor normative;
5) eficiența energetică înainte de toate – principiu conform căruia în
deciziile de finanțare va fi acordată prioritate soluțiilor care majorează eficiența
utilizării energiei și care asigură economii maxime de energie prin investiții
minime.
7
II. ELIGIBILITATE ȘI EVALUARE
8. Stimulentele financiare, conform produselor de finanțare, sunt oferite

solicitanților în baza următoarelor criterii de eligibilitate:
1) nu au restanțe față de bugetul public național;
2) nu au inițiate proceduri judiciare care ar periclita derularea proiectului
de eficiență energetică și de valorificare a surselor regenerabile de energie;
3) întrunesc următoarele criterii specifice:
a) pentru asociații:
- sunt înregistrate în Registrul de stat al unităților de drept din Republica
Moldova;
- dispun de hotărârea adunării generale a asociației privind aprobarea
implementării măsurilor de reabilitare energetică a blocului locativ pentru care se
solicită oferirea stimulentelor financiare din cadrul Programului FEERM , a
cuantumului contribuției beneficiarului, precum și a modului de finanțare a
acesteia (capital propriu credit bancar sau alte surse neinterzise de legislație și
produsele de finanțare), în conformitate cu prevederile Legii nr. 187/2022 cu
privire la condominiu;
- confirmă disponibilitatea acoperirii contribuției beneficiarului, în
conformitate cu prevederile produsului de finanțare;
- nu au restanțe față de prestatorii de servicii intermediate, furnizorii de
resurse energetice (energie electrică, gaze naturale, energie termică), apă și
canalizare, și/sau servicii publice de comunicații electronice, în conformitate cu
prevederile produsului de finanțare;
- nu sunt în procedură de insolvabilitate sau în curs de lichidare;
b) pentru proprietari ai caselor individuale:
- sunt cetățeni ai Republicii Moldova;
- confirmă disponibilitatea acoperirii contribuției beneficiarului, și anume
prin: documentele privind veniturile confirmate, în cazul achitării acesteia din
contul mijloacelor financiare proprii ale proprietarului și/sau decizia băncii de
acordare a creditului, după caz, în conformitate cu condițiile produselor de
finanțare aplicabile;
- nu au restanțe la serviciile comunale și necomunale prestate conform
contractelor încheiate direct cu prestatorii de servicii, precum și pentru
întreținerea, deservirea și reparația proprietății comune, în situația în care casele
individuale sunt amplasate pe terenurile aferente, transmise în administrarea
asociației, și în cazul beneficierii de aceste servicii, indiferent dacă proprietarii
acestor case sunt sau nu membri ai asociației menționate, în conformitate cu
condițiile produselor de finanțare aplicabile.
9. Proiectele finanțate sau cofinanțate în cadrul Programului FEERM

întrunesc cumulativ următoarele cerințe:
8
1) promovează soluții de renovare, fezabile din punct de vedere tehnico-

economic, în conformitate cu cerințele minime de performanță energetică, cu
respectarea principiului „eficiența energetică înainte de toate”, în baza raportului
de audit energetic efectuat de către un auditor energetic calificat și înregistrat în
Registrul electronic al auditorilor energetici;
2) soluțiile promovate demonstrează un nivel minim de economii de
energie în funcție de categoria măsurilor propuse spre implementare;
3) respectă, pentru fiecare categorie de măsuri, plafonul maxim de
finanțare stabilit în baza produsului de finanțare respectiv;
4) de fezabilitate tehnică, care constă în evaluarea a cel puțin următoarelor
aspecte:
a) relevanța soluțiilor propuse pentru necesitățile specifice ale
clădirii/clădirilor;
b) corespunderea caracteristicilor sistemelor, tehnologiilor și materialelor
propuse cerințelor tehnice minime înaintate;
c) respectarea tuturor cerințelor normative și a reglementărilor tehnice
aplicabile, inclusiv referitoare la autorizarea lucrărilor de construcție și calitatea
în construcții;
d) starea tehnică a clădirii;
e) corespunderea planului și calendarului de execuție cu setul de măsuri
propuse și gradul de complexitate a proiectului în conformitate cu produsul de
finanțare respectiv;
f) corectitudinea și completitudinea estimărilor privind costurile
proiectului, inclusiv ale celor legate de proiectare, instalare, mentenanță etc.;
g) capacitatea soluțiilor propuse de asigurare a economiilor de energie și
reducere a emisiilor cu efect de seră în raport cu obiectivele propuse;
h) prevederea măsurilor ce permit asigurarea acțiunilor de monitorizare,
raportare și verificare a rezultatelor proiectelor implementate.
5) de fezabilitate economico-financiară, stabilită în baza analizei cost-
beneficiu, care constă în evaluarea a cel puțin următoarelor aspecte:
a) eficiența economică a proiectului, în baza indicatorilor (venitul net
actualizat, rata internă de rentabilitate și/sau durata de recuperare a investiției)
stabiliți în conformitate cu metoda selectată pentru produsul financiar respectiv;
b) capacitatea asigurării contribuției beneficiarului în conformitate cu
condițiile de finanțare pentru produsul financiar respectiv.
6) care țin de respectarea cerințelor de responsabilitate socială, de mediu și
de guvernanță, care constă în evaluarea a cel puțin următoarelor aspecte:
a) conformitatea proiectului cu prevederile legislației în domeniul
protecției mediului și schimbărilor climatice;
b) proiectul ar trebui să aibă o abordare sustenabilă, utilizând materiale și
tehnologii care au un impact redus asupra mediului și care sunt durabile pe
termen lung;
9
c) corespunderea structurii de guvernanță a asociațiilor cu prevederile

Legii nr. 187/2022 cu privire la condominiu;
d) demonstrarea respectării drepturilor sociale în procesul decizional al
asociației.
10. La elaborarea și aprobarea produselor de finanțare se ține cont de

necesitatea promovării proiectelor în cadrul:
1) gospodăriilor vulnerabile, inclusiv în cele aflate în situație de sărăcie
energetică, și, după caz, în cele atribuite la locuințe sociale;
2) asociațiilor reorganizate prin transformare în asociații de proprietari din
condominiu în temeiul art. 87 din Legea nr. 187/2022 cu privire la condominiu;
3) asociațiilor cu blocuri locative și caselor individuale racordate la
SACET;
4) asociațiilor ce demonstrează existența fondului de reparație și
dezvoltare;
5) asociațiilor cu blocuri locative unde există sistem de distribuție a
agentului termic pe orizontală, inclusiv contoare individuale pentru fiecare
apartament racordat.
11. Pentru finanțare sau cofinanțare din resursele Programului FEERM

sunt eligibile investiții exclusiv în: (i) măsuri de eficiență energetică și de
valorificare a surselor regenerabile de energie, fezabile din punct de vedere
tehnic și economic, inclusiv a celor ce se referă la puncte de reîncărcare pentru
vehiculele electrice și a infrastructurii integrate pentru reîncărcarea vehiculelor
electrice, în conformitate cu cerințele din Legea nr. 282/2023 privind
performanța energetică a clădirilor; (ii) lucrări de reparație sau instalare, care
sunt strict necesare pentru a proteja sau facilita implementarea măsurilor
identificate în baza raportului de audit energetic și a proiectului tehnic detaliat în
cazurile prevăzute de legislație; (iii) servicii de elaborare a documentației de
proiect, a expertizei tehnice și a rapoartelor de audit energetic, precum și alte
servicii și asistență tehnică necesare pentru pregătirea și implementarea
proiectelor care sunt considerate ca parte a contribuției beneficiarului în
conformitate cu condițiile produselor de finanțare aplicabile.
12. În cadrul Programului FEERM nu sunt eligibile pentru finanțare sau

cofinanțare:
1) proiectele care promovează măsuri de eficiență energetică și valorificare
a surselor regenerabile de energie la nivel individual de proprietari din
condominiu din blocurile locative;
2) proiectele care promovează măsuri privind deconectarea de la SACET
sau instalarea sistemelor individuale de producere a energiei termice în raza de
acțiune a SACET;
10
3) proiectele care promovează măsuri de eficiență energetică și valorificare

a surselor regenerabile de energie în cadrul construcțiilor temporare sau care nu
sunt date în exploatare, cu excepțiile stabilite în conformitate cu produsul de
finanțare;
4) clădiri nesigure, cu probleme structurale grave, constatate în baza
raportului de expertiză tehnică a clădirii, elaborat în conformitate cu cerințele
legislației;
5) lucrări de reparație a clădirilor, unităților acestora și a sistemelor
inginerești aferente, în urma cărora nu se obțin economii de energie măsurabile
directe, cu excepția lucrărilor de reparație sau instalare, în conformitate cu
produsul de finanțare, care sunt strict necesare pentru a proteja sau facilita
implementarea măsurilor de eficiență energetică și de valorificare a surselor
regenerabile de energie eligibile spre finanțare sau cofinanțare în cadrul
Programului FEERM și care se încadrează în plafonul maxim de finanțare,
stabilit conform produsului de finanțare respectiv.
13. Stimulentele financiare, în conformitate cu produsul de finanțare

aplicabil în cadrul Programului FEERM, pot fi oferite solicitanților pentru
cofinanțarea proiectelor/programelor în domeniul eficienței energetice și
valorificării surselor de energie regenerabilă, finanțate de donatori, parteneri de
dezvoltare, autorități/instituții publice, asociații.
14. Cheltuieli neeligibile din contul stimulentelor financiare, precum și al

contribuției beneficiarului în cadrul Programului FEERM, sunt:
1) costuri pentru achiziția de aceleași bunuri și servicii ori pentru aceeași
cotă-parte a acestora acoperite de alte programe/proiecte de asistență și/sau
subvenții de stat;
2) costuri suportate de către solicitant la componenta II înainte de
depunerea cererii, cu excepția costurilor serviciilor de elaborare a rapoartelor de
audit energetic efectuate de către un auditor energetic calificat și înregistrat în
Registrul electronic al auditorilor energetici și costurile serviciilor de proiectare;
3) achiziționarea bunurilor de mâna a doua (second hand), cu excepția
situațiilor prevăzute în manualul operațional pentru implementarea Programului
FEERM;
4) impozite și taxe care nu se includ în valoarea bunurilor, conform
situațiilor financiare, cu excepția TVA;
5) plăți de locațiune a spațiilor și echipamentelor, care nu sunt necesare
pentru implementarea proiectelor finanțate sau cofinanțate în cadrul Programului
FEERM;
6) consumabile și cheltuieli administrative;
7) cheltuieli de remunerare a membrilor organelor de conducere și a
angajaților asociației;
11
8) costurile aferente amenajării teritoriului, exploatării instalațiilor, de

întreținere și reparație a clădirii, cu excepția celor menționate la pct. 11;
9) achiziționarea de terenuri și clădiri;
10) achiziția de autovehicule pentru necesitățile asociației, ale membrilor
organelor de conducere și ale angajaților asociației.
III. COMPONENTELE ȘI ACTIVITĂȚILE PRINCIPALE

ALE PROGRAMULUI FEERM
15. Activitățile Programului FEERM sunt structurate în următoarele

componente:
1) componenta I – informare și promovare;
2) componenta II – identificare, selectare și finanțare;
3) componenta III – monitorizare și evaluare.
Secțiunea 1
Componenta I – informare și promovare
16. Componenta I are scopul de diseminare a informației privind

obiectivele, produsele de finanțare disponibile și avantajele acestora, condițiile
de eligibilitate și evaluare, derularea implementării tuturor etapelor Programului
FEERM pentru eliminarea barierelor informaționale și pentru atingerea
obiectivului privind valorificarea resurselor financiare în cadrul acestuia.
17. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă:

1) acordă suport informațional asociațiilor și proprietarilor caselor
individuale pentru a facilita participarea la Programul FEERM;
2) elaborează materiale promoționale, inclusiv prin furnizarea către
publicul larg a informațiilor și a sfaturilor tehnice specializate, precum și a
exemplelor de soluții tehnologice fiabile oferite de piață pentru reabilitarea
energetică a clădirilor rezidențiale și pentru creșterea gradului de conștientizare a
efectului diferitelor grade de renovare (simplă, medie și majoră) asupra
performanței energetice a clădirilor;
3) elaborează ghidul de aplicare la Programul FEERM și îl publică pe site-
ul web oficial al acesteia;
4) organizează evenimente de promovare a Programului FEERM.
Secțiunea a 2-a
Componenta II – identificare, selectare și finanțare
18. Stimulentele financiare se acordă beneficiarilor Programului FEERM

în limitele bugetului disponibil, având scopul de facilitare a realizării proiectelor
de renovare a blocurilor locative și a caselor individuale prin implementarea
12
măsurilor de eficiență energetică și valorificare a surselor regenerabile de

energie.
19. Stimulentul financiar sub formă de grant se acordă următoarelor

categorii de beneficiari:
1) asociații;
2) proprietari ai caselor individuale.
20. Stimulentul financiar sub formă de alocație se acordă beneficiarilor

Programului FEERM, proprietari din condominiu și proprietari ai caselor
individuale. Alocațiile sunt acordate din contul Fondului de reducere a
vulnerabilității energetice și/sau resurselor financiare atrase sub formă de donații
sau granturi în baza acordurilor semnate cu partenerii de dezvoltare și cu
donatorii.
21. Suma alocației constituie cel mult 100% din valoarea contribuției
beneficiarului pentru investiția eligibilă în conformitate cu prevederile
produsului de finanțare. Suma alocației este corelată cu categoria de
vulnerabilitate energetică a gospodăriei vulnerabile din care face parte
proprietarul respectiv, după caz. Suplimentar, pentru proprietarii din condominiu,
suma alocațiilor este corelată cu cota de contribuție a proprietarului respectiv din
condominiu la finanțarea cheltuielilor asociației, conform prevederilor Legii
nr. 187/2022 cu privire la condominiu.
22. Grantul constituie cel mult 70% din valoarea investiției eligibile și nu
poate depăși plafonul maxim de finanțare stabilit în conformitate cu produsul de
finanțare aplicabil pentru fiecare categorie de beneficiari. La stabilirea valorii
grantului, în conformitate cu condițiile produsului financiar respectiv, se vor lua
în considerare prevederile stabilite la art. 13 alin. (2) și alin. (5) din Legea
nr. 282/2023 privind performanța energetică a clădirilor.
23. Mijloacele financiare sunt acordate exclusiv pentru acoperirea

cheltuielilor investiției eligibile, în conformitate cu produsul de finanțare aprobat
de către Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă în
conformitate cu statutul acesteia.
24. Fiecare produs de finanțare dezvoltat în cadrul Programului FEERM

specifică, dar nu se limitează la următoarele aspecte:
1) categoria de beneficiari eligibilă;
2) condițiile acordării stimulentelor financiare;
3) categoriile de măsuri de eficiență energetică și de valorificare a surselor
regenerabile de energie, precum și lucrări de reparație a clădirilor eligibile pentru
finanțare;
13
4) plafonul maxim de finanțare stabilit pentru fiecare categorie de măsuri;

5) lista indicativă a măsurilor de eficiență energetică și de valorificare a
surselor regenerabile de energie pentru fiecare categorie de beneficiari;
6) indicatorii principali de proiect pentru fiecare categorie de măsuri;
7) cerințele detaliate cu privire la tipul și la caracteristicile materialelor și
ale echipamentelor eligibile pentru finanțare.
25. Principiile, procedurile și regulile ce urmează a fi aplicate la

implementarea fiecărui produs financiar se descriu în manualul operațional
pentru implementarea Programului FEERM și în ghidul de aplicare la Programul
FEERM, aprobate în conformitate cu statutul Instituției Publice Centrului
Național pentru Energie Durabilă.
26. Modalitatea de identificare, selectare și finanțare a beneficiarilor în

cadrul componentei II este prevăzută în manualul operațional pentru
implementarea Programului FEERM și descrisă în ghidul de aplicare al acestuia,
care include, dar fără a se limita, următoarele aspecte:
1) modalitatea de depunere și colectare a cererilor de participare;
2) principiile, procedurile și regulile aplicate pentru evaluarea eligibilității
și a fezabilității tehnice, economico-financiare și de mediu, selectarea și modul
de acordare a stimulentelor financiare;
3) procedura de aprobare a finanțării;
4) etapele și modul de implementare a proiectelor acceptate spre finanțare;
5) proiectul contractului de finanțare și procedura de semnare a acestuia;
6) modalitatea de finanțare;
7) monitorizarea procesului de implementare și postimplementare;
8) condițiile de modificare și încetare a contractului de finanțare și efectele
încetării;
9) formulare, modele și șabloane aplicabile actelor necesare etc.
27. Pentru a accesa produsele de finanțare ale Programului FEERM,

fiecare solicitant depune o cerere/formular de aplicare, la care se anexează un set
de acte obligatorii indicate în manualul operațional pentru implementarea
Programului FEERM și în ghidul de aplicare al acestuia.
28. Perioada de înscriere și de depunere a cererilor de participare este

anunțată pe site-ul web oficial al Ministerului Energiei și al Instituției Publice
Centrul Național pentru Energie Durabilă.
29. Acordarea stimulentelor financiare în cadrul Programului FEERM este

condiționată de asigurarea contribuției beneficiarului în valoare egală cu
diferența dintre valoarea totală a proiectului și valoarea stimulentelor financiare
eligibile în conformitate cu condițiile produsului de finanțare aplicabil.
14
30. Beneficiarii care nu dispun de resurse financiare proprii suficiente

pentru implementarea proiectului aprobat spre finanțare pot acoperi insuficiența
de capital din surse creditare, din contul programelor sau al proiectelor finanțate
de donatori, parteneri de dezvoltare, autorități/instituții publice, asociații sau prin
intermediul contractelor de performanță energetică în conformitate cu
prevederile art. 8 alin. (13) din Legea nr. 139/2018 cu privire la eficiența
energetică.
31. Beneficiarii pot solicita stimulente financiare până la atingerea

plafonului maxim de finanțare stabilit în conformitate cu produsul de finanțare
aplicabil pentru fiecare categorie de beneficiari.
32. Responsabilitățile privind implementarea proiectului sunt stabilite în

conformitate cu produsul de finanțare aplicabil și cu condițiile contractului de
finanțare.
33. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă acordă

suport informațional și metodologic, precum și ghidaj, beneficiarului în procesul
de implementare a proiectului, la solicitarea ultimului.
Secțiunea a 3-a
Componenta III – monitorizare și evaluare
34. Activitățile componentei III au scopul de a monitoriza realizarea

proiectelor finanțate sau cofinanțate în cadrul Programului FEERM, de a
identifica și de a diminua riscurile care pot influența implementarea cu succes a
proiectului, inclusiv prin neasigurarea nivelului minim de economii de energie
pentru fiecare categorie de măsuri implementate, și pot afecta negativ
durabilitatea măsurilor implementate.
35. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă asigură

evaluarea de prefinanțare, monitorizarea și evaluarea postfinanțare privind
implementarea fiecărui proiect finanțat în cadrul Programului FEERM, ceea ce
presupune:
1) urmărirea respectării condițiilor de finanțare și a utilizării resurselor
financiare conform destinației stabilite în contractul de finanțare;
2) urmărirea procesului de achiziții a bunurilor și a serviciilor, în
conformitate cu condițiile contractului de finanțare, și colectarea datelor cu
privire la costurile totale de proiect, la categoriile principale de cheltuieli și
costurile măsurilor individuale;
3) urmărirea procesului de implementare, a respectării etapelor și
calendarului de implementare;
15
4) colectarea datelor relevante privind indicatorii de eficiență energetică,

valorificare a surselor regenerabile de energie și reducere a emisiilor de gaze cu
efect de seră pe categorii de măsuri implementate;
5) evaluarea impactului măsurilor implementate.
36. Perioada de monitorizare postimplementare a beneficiarilor

Programului FEERM constituie 24 de luni de la data finalizării proiectului.
37. În cazul nerespectării condițiilor Programului FEERM, beneficiarul

stimulentelor financiare este obligat să ramburseze mijloacele financiare
valorificate în vederea realizării proiectului.

publicarea pe site-ul web al acesteia a listei beneficiarilor proiectelor finanțate
sau cofinanțate din resursele financiare ale Programului FEERM, precum și
întocmește rapoarte de monitorizare, evaluare și verificare finală a fiecărui
proiect finanțat în cadrul Programului FEERM.

elaborarea și punerea în aplicare a unui sistem de monitorizare, raportare și
verificare anuală a economiilor de energie obținute în urma implementării
măsurilor de eficiență energetică și valorificare a surselor regenerabile de energie
în cadrul proiectelor finanțate sau cofinanțate din resursele financiare ale
Programului FEERM.
IV. MONITORIZAREA PROCESULUI DE IMPLEMENTARE

A PROGRAMULUI FEERM
Secțiunea 1
Perioada de implementare, bugetul Programului FEERM
și estimarea costurilor
40. Perioada de implementare a Programului FEERM este corelată cu

durata implementării schemei de obligații în domeniul eficienței energetice prin
intermediul Programului privind implementarea schemei de obligații în domeniul
eficienței energetice pentru perioada 2024-2026, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 1064/2023.
41. Bugetul Programului FEERM este constituit din mijloacele financiare

colectate în cadrul Programului privind implementarea schemei de obligații în
domeniul eficienței energetice pentru perioada 2024-2026, din granturi și donații
din partea partenerilor de dezvoltare și/sau a organizațiilor internaționale, din
mijloacele financiare prevăzute în cadrul Fondului de reducere a vulnerabilității
16
energetice pentru implementarea măsurilor prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. c) din
Legea nr. 241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilității energetice,
precum și din alte mijloace neinterzise de lege.
42. Bugetul Programului FEERM este parte a bugetului Instituției Publice

Centrul Național pentru Energie Durabilă, aprobat în conformitate cu statutul
Instituției Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă.
43. Cheltuielile administrative ale Instituției Publice Centrul Național

pentru Energie Durabilă privind gestionarea, monitorizarea și controlul
implementării Programului FEERM sunt suportate din bugetul anual al acesteia.
Plafonul acestor cheltuieli se stabilește la aprobarea bugetului Programului
FEERM, în mărime de până la 10% din bugetul anual al acestuia, în conformitate
cu prevederile art. 11 alin. (3) din Legea nr. 139/2018 cu privire la eficiența
energetică.
44. Gestionarea mijloacelor financiare ale Programului Centrului Național

pentru Energie Durabilă se realizează în conformitate cu prevederile statutului
Centrului Național pentru Energie Durabilă.
Secțiunea a 2-a
Indicatori de monitorizare a Programului FEERM
45. În procesul de implementare a Programului FEERM, Instituția Publică

Centrul Național pentru Energie Durabilă urmărește realizarea următorilor
indicatori de produs:
1) cel puțin patru activități de mediatizare și informare cu privire la
promovarea Programului FEERM organizate;
2) asigurarea renovării unei suprafețe încălzite de cel puțin 373 mii m2 în
blocurile locative și cel puțin 134 mii m2 în case individuale;
3) realizarea a minimum 5.76 mii tone echivalent petrol de noi economii
de energie la consumatorii finali din sectorul rezidențial.
46. În procesul de implementare a Programului FEERM, Instituția Publică

Centrul Național pentru Energie Durabilă urmărește realizarea următorilor
indicatori de rezultat:
1) cel puțin 50% din suprafețele încălzite supuse renovării în cadrul
Programului FEERM revin gospodăriilor vulnerabile, inclusiv celor aflate în
situație de sărăcie energetică stabilite în conformitate cu produsele de finanțare,
și, după caz, celor atribuite la locuințe sociale;
2) cel puțin 75% din valoarea stimulentelor financiare acordate este
alocată pentru acoperirea cheltuielilor pentru realizarea măsurilor de eficiență
17
energetică și valorificarea surselor regenerabile de energie în cadrul blocurilor

locative;
3) cel puțin 50% din valoarea stimulentelor financiare acordate vor fi
alocate asociațiilor cu blocuri locative, racordate la SACET.
Secțiunea a 3-a
Implementarea și supravegherea Programului FEERM
47. Gestionarea, monitorizarea și controlul Programului FEERM se

realizează de către Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă în
conformitate cu manualul operațional pentru implementarea acestuia.
48. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă elaborează

și prezintă anual, după examinarea de către Comitetul de finanțare și risc, spre
aprobare Consiliului Instituției Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă
și Ministerului Energiei un raport privind implementarea Programului FEERM și
atingerea indicatorilor de impact, cu publicarea acestuia pe site-ul web al
Instituției Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă
49. Pentru implementarea măsurilor în domeniul eficienței energetice

prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 241/2022 privind Fondul de
reducere a vulnerabilității energetice, Ministerul Energiei, cu suportul Instituției
Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă, asigură planificarea,
executarea și raportarea alocațiilor bugetare, în conformitate cu regulile și cu
principiile stabilite în Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale
nr. 181/2014.
50. Comitetul de finanțare și risc al Instituției Publice Centrul Național

pentru Energie Durabilă examinează raportul de evaluare a dosarelor
solicitanților de stimulente financiare din cadrul Programului FEERM și decide
cu privire la acceptarea sau respingerea spre finanțare a acestora.
51. În procesul de examinare, Comitetul de finanțare și risc al Instituției

Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă se conduce de condițiile și
criteriile de evaluare stipulate în prezenta hotărâre, de produsul de finanțare și de
manualul operațional de implementare a Programului FEERM.
52. Funcția de supraveghere și de evaluare a activităților și a modului de

implementare a Programului FEERM este exercitată de către Consiliul Instituției
Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă, în conformitate cu statutul
Centrului Național pentru Energie Durabilă.
18
Anexa nr. 2
la Hotărârea Guvernului nr. /2024
Modificările
ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului
1. Hotărârea Guvernului nr. 1060/2023 cu privire la organizarea și

funcționarea Instituției Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr. 515-518, art. 1276) se
modifică după cum urmează:
1) în anexa nr. 1:
a) punctul 39 se completează cu subpunctul 17 cu următorul cuprins:
„17) emite ordine şi dispoziții executorii pentru angajații Centrului şi
verifică executarea acestora”;
b) la punctul 49, în subpunctele 1) și 2) textul „5 (cinci) ani” și, respectiv,
„cinci ani” se substituie cu textul „2 (doi) ani” și, respectiv, „doi ani”.
2. Hotărârea Guvernului nr. 141/2014 privind crearea sistemului de

statistică energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 53-59,
art. 165), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) pe tot parcursul textului hotărârii și al anexei, cuvintele „Ministerul
Economiei şi Infrastructurii”, la orice formă gramaticală, se substituie cu
cuvintele „Ministerul Energiei”, la forma gramaticală corespunzătoare;
2) în anexă:
a) pe tot parcursul textului, cuvintele „Agenția pentru Eficiență
Energetică”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „Instituția
Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă”, la forma gramaticală
corespunzătoare;
b) la punctul 2.1 subpunctul 3, litera a) va avea următorul cuprins:
„a) Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă în care
Ministerul Energiei are calitatea de fondator – de datele privind eficienţa
energetică şi sursele de energie regenerabilă, inclusiv de datele referitoare la
proiectele finanţate din sursele financiare ale Instituției Publice Centrul Național
pentru Energie Durabilă şi/sau cu suportul financiar al acestuia”.
NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea
Programului de Finanțare
Fondul pentru eficiență energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova
1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului
Proiectul actului normativ a fost elaborat de Ministerul Energiei.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite
Republica Moldova se confruntă cu problema consumului mare de energie pentru activitățile

economice și în sectorul rezidențial și nu dispune de propriile resurse energetice pentru a asigura un
grad înalt de independență energetică și competitivitate economică.
Evenimentele din perioada anilor 2021-2022 au ridicat semnificativ gradul de vulnerabilitate a
Republicii Moldova în domeniul energetic. Începând cu a doua jumătate a anului 2021, prețurile
foarte mari de import pentru gazele naturale au reprezentat o provocare pentru țară, generând
creșterea tarifelor la energia termică și gaze naturale pentru consumatori, iar prin aceasta -
amplificarea fenomenului de sărăcie energetică.
Datele privind monitorizarea pieței gazelor naturale arată practic o triplare a costului gazelor
naturale livrate populației din Moldova în anul 2022 față de media perioadei 2019-2021 – de la
2183.2 milioane lei la 6381.8 milioane lei. Această creștere abruptă a costurilor pentru consumatorii
din sectorul rezidențial a impus introducerea unui program amplu de subvenții pe perioada
sezonului de încălzire 2022-2023, dat fiind faptul că circa 80% din populație a fost calificată în
categoria cu vulnerabilitate foarte ridicată, iar altele peste 10% - în categoria cu vulnerabilitate
ridicată. Astfel, până la finele lunii aprilie 2023 au fost achitate compensații în valoare de circa 3.5
miliarde lei.
Creșterea esențială a tarifelor, pe fundalul unor probleme semnificative de eficiență energetică a
părții preponderente a fondului locativ, a determinat creșterea gradului de vulnerabilitate a
populației, reducând esențial capacitatea de plată a consumatorilor.
Sectorul locuințelor/rezidențial este compus din case de locuit unifamiliale și blocuri locative
Clădirile rezidențiale din RM sunt vechi și din cauza lipsei de mentenanță și reconstrucții capitale
ele se află în stare deplorabilă. Conform datelor din Publicația „Consumul de energie în
gospodăriile casnice", ediția 2022, realizat de Biroul Național de Statistică, analiza anilor de
construcție a locuințelor arată că 75% din clădiri au fost date în exploatare până în anul 1990.
O mare parte din fondul de locuințe al țării este caracterizat de un nivel scăzut al eficienței
energetice, cu o rată redusă de înlocuire a vechilor clădiri din fondul locativ național. Conform
datelor Ministerului Energiei, peste 70% din blocurile locative au un nivel scăzut de eficiență
energetică. Aceasta impune o regândire a politicilor orientate spre sporirea eficienței energetice.
Eficiența energetică redusă în sectorul rezidențial creează presiuni pe consumatorii casnici care sunt
afectați direct de creșterea la nivel internațional a prețurilor pentru resursele energetice în măsura în
care veniturile disponibile nu le permit să acopere cheltuielile pentru asigurarea nivelului de confort
termic minim, conform normativelor sanitare. Aceasta impune implementarea unor mecanisme
direcționate spre o îmbunătățire semnificativă a eficienței energetice în special în clădirile
rezidențiale, care sunt responsabile pentru aproximativ jumătate din consumul final energetic al
țării.
Potrivit datelor colectate în cadrul exercițiului de elaborare a proiectului Strategiei sectoriale pe
termen lung pentru renovarea fondului imobiliar național (mai 2020), realizat cu suportul Uniunii
Europene, potențialul de reducere a consumului final de energie în clădirile rezidențiale este de
aproximativ 45%, în cazul aplicării unui pachet de măsuri încadrate convențional într-un nivel
mediu de renovare a clădirilor, ce țin de izolarea termică a pereților exteriori, acoperiș, subsol etc.,
înlocuirea ferestrelor și ușilor neeficiente energetic cu cele performante, măsuri de reglare a
consumului de energie termică și îmbunătățirea sistemului de iluminat.
Vârsta mare a clădirilor, împreună cu lipsa întreținerii corespunzătoare indică potențialul
semnificativ de sporire a performanței energetice. Până în prezent investițiile în renovarea clădirilor
rezidențiale au fost limitate prin lipsa de programe și scheme de finanțare atractive, dedicate
măsurilor de îmbunătățire a eficienței energetice și reducerea considerabilă a cheltuielilor pentru
mentenanță. Barierele financiare în calea renovării clădirilor sunt recunoscute ca fiind cele mai
importante nu doar în Republica Moldova, dar și în majoritatea țărilor din Uniunea Europeană.
Îmbunătățirea performanței energetice a clădirilor rezidențiale este metoda cea mai sustenabilă
pentru diminuarea impactului prețurilor și tarifelor mari la energie asupra populației. Facilitarea
acestui proces poate fi realizată prin operaționalizarea unui mecanism atractiv de finanțare a
măsurilor de renovare și îmbunătățire a eficienței energetice a locuințelor.
În conformitate cu art. 11 alin. (3) lit. a) din Legea 139/2018 cu privire la eficiența energetică, în
vederea promovării și facilitării utilizării eficiente a energiei de către consumatorii mici de energie,
inclusiv de către consumatorii casnici, organul central de specialitate al administrației publice în
domeniul energeticii elaborează și înaintează Guvernului spre aprobare măsuri care includ
instrumente și politici de promovare a schimbării comportamentale, precum stimulentele financiare,
accesul la programe de finanțare, suport financiar nerambursabil și alocații.
Astfel, proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul
pentru eficiență energetică în sectorul rezidențial din Republica Moldova propune crearea
stimulentelor financiare sub formă de suport financiar nerambursabil și alocații în calitate de
instrumente și politici de promovare a schimbării comportamentale privind consumul de energie de
către consumatorii casnici, prin valorificarea resurselor financiare colectate în cadrul Programului
privind implementarea schemei de obligații în domeniul eficienței energetice, aprobat prin
Hotărârea de Guvern nr. 1064/2023.
Intrarea în vigoare a Hotărârii de Guvern la data publicării în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova este argumentată prin faptul că prin intermediul acestei HG se urmărește
stabilirea cadrului regulator în vederea valorificării contribuțiilor colectate ca rezultat al punerii în
aplicare a Programului privind implementarea schemei de obligații în domeniul eficienței
energetice pentru perioada 2024-2026, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1064/2023.
Este de menționat faptul că conform prevederilor art. 2 lit. k) din Legea Bugetului de Stat
pentru anul 2024 pentru implementarea măsurilor de eficiență energetică în sectorul rezidențial au
fost alocate mijloace financiare în sumă de 307 900,0 mii de lei, dintre care 75 000,0 mii de lei din
Fondul de reducere a vulnerabilității energetice.
Aceste mijloace financiare urmează a fi gestionate de către Instituția publică de Suport în
domeniul eficienței energetice și valorificării surselor de energie regenerabilă – Centrul Național
pentru Energie Durabilă, având la bază prevederile prezentului proiect de Hotărâre de Guvern.
Totodată, ținem să menționăm că implementarea proiectelor de eficiență energetică și/sau
valorificare a surselor de energie regenerabilă necesită parcurgerea anumitor etape în vederea
implementării cu succes a acestora, unele dintre care sunt prevăzute inclusiv în proiectul
Programului de finanțare Fondul pentru eficiență energetică în sectorul rezidențial din Republica
Moldova.
Mai mult ca atît, eficientizarea energetică a clădirilor reprezintă prioritatea nr. 2 din planul
Național „Construim Moldova Europeană” aprobat de Guvern, iar lansarea mai multor programe
Guvernamentale în domeniul eficienței energetice inclusiv a Fondului pentru eficiență energetică
în sectorul rezidențial, care ar contribui la implementarea planului sus menționat, este dependentă
de aprobarea inclusiv a prezentei Hotărârii de Guvern.
Astfel, din aceste considerente, intrarea în vigoare a prezentei Hotărâri de Guvern la data publicării
în Monitorul Oficial, este imperios necesară în vederea atingerii obiectivelor stabilite.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea
legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul Hotărâri Guvernului nu transpune careva prevederi ale legislației Uniunii Europene.
4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi
Proiectul Programului de finanțare Fondul pentru eficiență energetică în sectorul rezidențial din
Republica Moldova (în continuare – FEERM) are drept scop crearea stimulentelor financiare sub
formă de grant și alocații, în calitate de stimulente financiare acordate beneficiarilor din cadrul
FEERM, în calitate de măsură de politică în domeniul eficienței energetice, în vederea îmbunătățirii
eficienței energetice de către consumatorii finali din sectorul rezidențial (în continuare –
consumatori casnici).
Valorificarea resurselor financiare în cadrul FEERM este organizată în bază de produse de finanțare
destinate finanțării proiectelor de eficiență energetică și valorificare a surselor regenerabile de
energie în cadrul clădirilor rezidențiale.
Obiectivul general al FEERM este promovarea și facilitarea utilizării eficiente a energiei de către
consumatorii casnici prin valorificarea potențialului de eficientizare a consumului de energie în
clădirile rezidențiale, rezultând în reducerea cheltuielilor populației pentru resurse energetice,
sporirea nivelului de confort în locuințe, îmbunătățirea aspectului estetic al clădirilor, creșterea
valorii imobilelor și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
FEERM urmărește atingerea următoarelor obiective specifice pe perioada implementării:
1. Realizarea a minimum 5.76 mii tone echivalent petrol (ktep) de noi economii de energie la
consumatorii casnici;
2. Asigurarea renovării unei suprafețe încălzite de cel puțin 507 mii m2 din clădirile rezidențiale
FEERM este organizat sub forma unei subdiviziuni interne în cadrul Instituției Publice Centrul
Național pentru Energie Durabilă (în continuare – CNED) și este destinat asociațiilor de proprietari
din condominiu (în continuare – asociații) și proprietarilor de case individuale, în calitate de
solicitanți de stimulente financiare pentru implementarea proiectelor de eficiență energetică și
valorificare a surselor regenerabile de energie în cadrul clădirilor deținute de aceștia.
Stimulentele financiare, conform produselor de finanțare, sunt oferite solicitanților în baza
următoarelor criterii de eligibilitate:
1) nu au restanțe față de bugetul public național;
2) nu au inițiate proceduri judiciare care ar periclita derularea proiectului de eficiență energetică și
de valorificare a surselor regenerabile de energie;
3) întrunește următoarele criterii specifice:
a) pentru asociații:
- sunt înregistrate în Registrul de stat al unităților de drept din Republica Moldova;
- dispune de hotărârea adunării generale a asociației privind aprobarea reabilitării
energetice a blocului locativ, a cuantumului contribuției beneficiarului, precum și a
modului de finanțare a acesteia (capital propriu, credit bancar sau alte surse neinterzise de
legislație și produsele de finanțare);
- confirmă disponibilitatea acoperirii contribuției beneficiarului, în conformitate cu
prevederile produsului de finanțare;
- nu au restanțe față de prestatorii de servicii intermediate, furnizorii de resurse energetice
(energie electrică, gaze naturale, energie termică), apă și canalizare, și/sau servicii publice
de comunicații electronice, în conformitate cu prevederile produsului de finanțare;
- nu sunt în procedură de insolvabilitate sau în curs de lichidare;
b) pentru proprietari ai caselor individuale:
- sunt cetățeni ai Republicii Moldova;
- confirmă disponibilitatea acoperirii contribuției beneficiarului, și anume prin:
documentele privind veniturile confirmate, în cazul achitării acesteia din contul
mijloacelor financiare proprii ale proprietarului și/sau decizia băncii de acordare a
creditului;
- nu au restanțe la serviciile comunale și necomunale prestate conform contractelor
încheiate direct cu prestatorii de servicii, precum și pentru întreținerea, deservirea și
reparația proprietății comune, în situația când casele individuale sânt amplasate pe
terenurile aferente, transmise în administrarea asociației, și în cazul beneficierii de aceste
servicii, indiferent dacă proprietarii acestor case sânt sau nu membri ai asociației
menționate, în conformitate cu condițiile produselor de finanțare aplicabile;
4) proiectele întrunesc următoarele cerințe:
a) promovează soluții de renovare, fezabile din punct de vedere tehnico-economic, cu
respectarea principiului “eficiența energetică înainte de toate”, în baza raportului de audit
energetic efectuat de către un auditor energetic calificat și înregistrat în Registrul electronic
al auditorilor energetici;
b) soluțiile promovate demonstrează un nivel minim de economii de energie în funcție de
categoria măsurilor propuse spre implementare;
c) respectă pentru fiecare categorie de măsuri plafonul maxim de finanțare stabilit în baza
produsului de finanțare respectiv;
d) de fezabilitate tehnică, care constă în evaluarea a cel puțin următoarelor aspecte:
- relevanța soluțiilor propuse pentru necesitățile specifice ale clădirii/clădirilor;
- corespunderea caracteristicilor sistemelor, tehnologiilor și materialelor propuse cerințelor
tehnice minime înaintate;
- respectarea tuturor cerințelor normative și a reglementărilor tehnice aplicabile, inclusiv
referitoare la autorizarea lucrărilor de construcție și calitatea în construcții;
- starea tehnică a clădirii în baza raportului de expertiză tehnică a clădirii, elaborat în
conformitate cu cerințele legislației;
- corespunderea planului și calendarului de execuție cu setul de măsuri propuse și gradul de
complexitate a proiectului;
- corectitudinea și completitudinea estimărilor privind costurile proiectului, inclusiv a celor
legate de proiectare, instalare, mentenanță etc;
- capacitatea soluțiilor propuse de asigurare a economiilor de energie și reducere a
emisiilor cu efect de seră în raport cu obiectivele propuse;
- prevederea măsurilor ce permit asigurarea acțiunilor de monitorizare, raportare și
verificare a rezultatelor proiectelor implementate etc.
e) de fezabilitate economico-financiară, stabilită în baza analizei cost-beneficiu, care constă în
evaluarea a cel puțin următoarelor aspecte:
- eficiența economică a proiectului, în baza indicatorilor (venitul net actualizat, rata internă
de rentabilitate și/sau durata de recuperare a investiției) stabiliți în conformitate cu
metoda selectată pentru produsul financiar respectiv;
- capacitatea asigurării contribuției beneficiarului în conformitate cu condițiile de finanțare
pentru produsul financiar respectiv.
f) care țin de respectarea cerințelor de responsabilitate socială, de mediu și de guvernanță, ,
care constă în evaluarea a cel puțin următoarelor aspecte:
- conformarea proiectului cu prevederile legislației în domeniul protecției mediului și
schimbărilor climatice;
- proiectul ar trebui să aibă o abordare sustenabilă, utilizând materiale și tehnologii care au
un impact redus asupra mediului și care sunt durabile pe termen lung;
- corespunderea structurii de guvernanță a asociațiilor cu prevederile Legii nr.187/2022 cu
privire la condominiu;
- demonstrarea respectării drepturilor sociale în procesul decizional al asociației.
La elaborarea și aprobarea produselor de finanțare se va ține cont de necesitatea promovării
proiectelor în cadrul:
1) gospodăriilor vulnerabile, inclusiv în cele aflate în situație de sărăcie energetică, și, după caz, în
cele atribuite la locuințe sociale;
2) asociațiilor reorganizate prin transformare în asociații de proprietari din condominiu în temeiul
art. 87 din Legea 187/2022 cu privire la condominiu;
3) asociațiilor cu blocuri locative și caselor individuale racordate la SACET;
4) asociațiilor ce demonstrează existența fondului de reparație și dezvoltare;
5) asociațiilor cu blocuri locative unde există sistem de distribuție a agentului termic pe orizontală,
inclusiv contoare individuale pentru fiecare apartament racordat.
Proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru
eficiență energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova stabilește tipurile proiectelor,
lucrărilor și cheltuielilor neeligibile pentru finanțare din contul resurselor financiare ale FEERM.
Astfel, în cadrul FEERM nu sunt eligibile pentru finanțare:
1) proiectele, care promovează măsuri de eficiență energetică și valorificare a surselor regenerabile
de energie la nivel individual de proprietari din condominiu din blocurile locative;
2) proiectele, care promovează măsuri privind deconectarea de la SACET sau instalarea sistemelor
individuale de producere a energiei termice în raza de acțiune a SACET;
3) proiectele care promovează măsuri de eficiență energetică și valorificare a surselor regenerabile
de energie în cadrul construcțiilor temporare sau care nu sunt date în exploatare, cu excepțiile
stabilite în conformitate cu produsul de finanțare;
4) clădiri nesigure, cu probleme structurale grave, constatate în baza raportului de expertiză tehnică
a clădirii, elaborat în conformitate cu cerințele legislației;
5) lucrări de reparație a clădirilor, unităților acestora și a sistemelor inginerești aferente, în urma
cărora nu se obțin economii de energie măsurabile directe, cu excepția lucrărilor de reparație sau
instalare, în conformitate cu produsul de finanțare, care sunt strict necesare pentru a proteja sau
facilita implementarea măsurilor de eficiență energetică și de valorificare a surselor regenerabile
de energie eligibile spre finanțare în cadrul FEERM și care se încadrează în plafonul maxim de
finanțare stabilit conform produsului de finanțare respectiv.
În cadrul FEERM sunt stabilite următoarele cheltuieli neeligibile din contul stimulentelor
financiare, precum și a contribuției beneficiarului:
1) costuri pentru achiziția de aceleași bunuri și servicii ori aceeași cota-parte a acestora acoperite
de alte programe/proiecte de asistență și/sau subvenții de stat;
2) costuri suportate înainte de depunerea cererii de către solicitant la componenta II prevăzută la
pct.15, cu excepția costurilor serviciilor de elaborare a rapoartelor de audit energetic efectuate
de către un auditor energetic calificat și înregistrat în Registrul electronic al auditorilor
energetici și costurile serviciilor de proiectare;
3) achiziționarea bunurilor de mâna a doua (second hand), cu excepția situațiilor prevăzute în
manualul operațional pentru implementarea FEERM;
4) impozite și taxe care nu se includ în valoarea bunurilor, conform situațiilor financiare, cu
excepția TVA;
5) plăți de locațiune a spațiilor și echipamentelor, care nu sunt necesare pentru implementarea
proiectelor finanțate în cadrul FEERM;
6) consumabile și cheltuieli administrative;
7) cheltuieli de remunerare a membrilor organelor de conducere și angajaților asociației;
8) costurile aferente amenajării teritoriului, exploatării instalațiilor, de întreținere și reparație a
clădirii, cu excepția celor menționate la pct. 11,;
9) achiziționarea de terenuri și clădiri;
10) achiziția de autovehicule pentru necesitățile asociației, membrilor organelor de conducere și
angajaților asociației.
În conformitate cu proiectul Hotărârii Guvernului, programul de finanțare este structurat în trei
componente: (1) componenta I – informare și promovare; (2) componenta II – identificare, selectare
și finanțare și (3) componenta III – monitorizare și evaluare.
Componenta I are scopul de diseminare a informației privind obiectivele, produsele de finanțare
disponibile și avantajele acestora, condițiile de eligibilitate și evaluare, derularea implementării
tuturor etapelor FEERM pentru eliminarea barierelor informaționale și atingerea obiectivului
privind valorificarea resurselor financiare în cadrul FEERM. În cadrul acesteia este stabilită
obligația CNED de:
- acordare a suportului informațional asociațiilor și proprietarilor de case individuale pentru a
facilita participarea la FEERM;
- elaborare a materialelor promoționale, inclusiv a informațiilor, sfaturilor tehnice specializate și
exemple de soluții tehnologice fiabile oferite de piață pentru renovarea clădirilor rezidențiale,
inclusiv pentru creșterea gradului de conștientizare a efectului diferitor grade de renovare
(simplă, medie și profundă) asupra performanței energetice a clădirilor;
- elaborare a ghidului de aplicare la FEERM și publicare a acestuia pe pagina web oficială a
CNED;
- organizare a evenimentelor de promovare a FEERM.
În cadrul componentei II sunt stabilite condițiile pentru identificarea, selectarea și finanțarea
proiectelor beneficiarilor. Stimulentele financiare se acordă beneficiarilor FEERM în limita
bugetului disponibil, având scopul de facilitare a realizării proiectelor de renovare a blocurilor
locative și caselor individuale prin implementarea măsurilor de eficiență energetică și valorificare a
surselor regenerabile de energie.
Stimulentul financiar sub formă de grant este dedicat următoarelor categorii de beneficiari: 1)
asociații și 2) proprietari ai caselor individuale.
Stimulentul financiar sub formă de alocație este dedicat beneficiarilor FEERM, proprietari din
condominiu și proprietari ai caselor individuale. Alocațiile sunt acordate din contul Fondului de
reducere a vulnerabilității energetice și/sau resurselor financiare atrase sub formă de donații sau
granturi în baza acordurilor semnate cu partenerii de dezvoltare și donatorii.
Suma alocației constituie cel mult 100% din valoarea contribuției beneficiarului pentru investiția
eligibilă. Suma alocației este corelată cu categoria de vulnerabilitate energetică a gospodăriei
vulnerabile din care face parte proprietarul respectiv, după caz. Suplimentar, pentru proprietarii din
condominiu, suma alocațiilor este corelată cu cota de contribuție a proprietarului respectiv din
condominiu la finanțarea cheltuielilor asociației, conform prevederilor Legii nr. 187/2022 cu privire
la condominiu.
Grantul constituie cel mult 70% din valoarea investiției eligibile și nu poate depăși plafonul maxim
de finanțare stabilit în conformitate cu produsul de finanțare aplicabil pentru fiecare categorie de
beneficiar.
Resursele financiare sunt acordate exclusiv pentru acoperirea costului investiției eligibile, în
conformitate cu produsul de finanțare respectiv, elaborat și aprobat de Instituția Publică Centrul
Național pentru Energie Durabilă.
În cadrul componentei II este stabilit că fiecare produs de finanțare dezvoltat în cadrul FEERM va
specifica, dar nu se va limita la următoarele aspecte:
a) categoria de beneficiari eligibilă;
b) condițiile acordării stimulentelor financiare;
c) categoriile de măsuri de eficiență energetică și de valorificare a surselor regenerabile de
energie, precum și lucrări de reparație a clădirilor eligibile pentru finanțare;
d) plafonul maxim de finanțare stabilit pentru fiecare categorie de măsuri;
e) lista indicativă a măsurilor de eficiență energetică și de valorificare a surselor regenerabile de
energie pentru fiecare categorie de beneficiari;
f) nivelul minim de economii de energie a fi asigurate de fiecare categorie de măsuri;
g) cerințele detaliate cu privire la tipul și caracteristicile materialelor și echipamentelor eligibile
pentru finanțare;
h) clasa energetică a clădirii ce urmează a fi obținută ca rezultat al implementării proiectului.
Principiile, procedurile și regulile ce urmează a fi aplicate la implementarea fiecărui produs
financiar, precum și modalitatea de identificare, selectare și finanțare a beneficiarilor în cadrul
componentei II se descriu în manualul operațional pentru implementarea programului de finanțare și
în ghidul de aplicare la FEERM, care FEERM printre altele va include, dar nu se va limita la
următoarele aspecte:
a) modalitatea de depunere și colectare a cererilor de participare;
b) principiile, procedurile și regulile aplicate pentru evaluarea eligibilității și a fezabilității
tehnice, economico-financiare și de mediu, selectarea și modul de acordare a stimulentelor
financiare;
c) aprobarea spre finanțare;
d) etapele și modul de implementare a proiectelor acceptate spre finanțare;
e) proiectul contractului de finanțare și procedura de semnare a acestuia;
f) modalitatea de finanțarea;
g) monitorizarea procesului de implementare și post-implementare;
h) condițiile de modificare și încetare a contractului de finanțare, și efectele încetării;
i) formulare, modele și șabloane aplicabile actelor necesare etc.
De asemenea, în cadrul componentei II este stabilit că:
- pentru a participa la FEERM, fiecare solicitant depune o cerere/formular de aplicare, care
conține în mod obligatoriu un set de acte indicat în manualul operațional pentru implementarea
FEERM și în ghidul de aplicare la FEERM;
- perioada de înscriere și de depunere a cererilor de participare este anunțată pe paginile web
oficiale ale Ministerului Energiei și a Instituției Publice Centrul Național pentru Energie
Durabilă;
- acordarea stimulentelor financiare în cadrul FEERM este condiționată de asigurarea contribuției
beneficiarului în valoare egală cu diferența dintre valoarea totală a proiectului și valoarea
stimulentelor financiare eligibile în conformitate cu condițiile produsului de finanțare aplicabil;
- beneficiarii care nu dispun de resurse financiare proprii suficiente pentru implementarea
proiectului aprobat spre finanțare pot acoperi insuficiența de capital din surse creditare sau prin
intermediul contractelor de performanță energetică în conformitate cu prevederile alin. (13),
art. 8 din Legea nr. 139/2018 cu privire la eficiența energetică;
- beneficiarii pot solicita stimulente financiare până la atingerea plafonului maxim de finanțare
stabilit în conformitate cu produsul de finanțare aplicabil pentru fiecare categorie de beneficiar;
- responsabilitățile privind implementarea proiectului sunt stabilite în conformitate cu produsul de
finanțare aplicabil și condițiile contractului de finanțare;
- instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă are obligația de a oferi suport
informațional și metodologic, precum și ghidaj beneficiarului în procesul de implementare a
proiectului, la solicitarea ultimului.
Comitetul de finanțare și risc al CNED examinează raportul de evaluare a dosarelor solicitanților de
suport din cadrul FEERM și decide cu privire la acceptarea și aprobarea spre finanțare sau
respingerea acestora.
Activitățile componentei III au scopul de monitorizare a realizării proiectelor finanțate în cadrul
FEERM, identificarea și diminuarea riscurilor care pot amenința implementarea cu succes a
proiectului, inclusiv prin neasigurarea nivelului minim de economii de energie pentru fiecare
categorie de măsuri implementate, și afecta negativ durabilitatea măsurilor implementate.
CNED va asigura evaluarea de pre-finanțare, monitorizarea și evaluarea post-finanțare privind
implementarea fiecărui proiect finanțat în cadrul FEERM, în baza unui sistem de monitorizare,
raportare și verificare anuală a economiilor de energie obținute în rezultatul implementării măsurilor
de eficiență energetică și valorificare a surselor regenerabile de energie în cadrul proiectelor
finanțate din resursele financiare ale FEERM. Sistemul respectiv de monitorizare, raportare și
verificare anuală a economiilor de energie va fi elaborat și pus în aplicare de CNED.
Proiectul Hotărârii Guvernului prevede că perioada de implementare a FEERM este corelată cu
durata implementării schemei de obligații în domeniul eficienței energetice prin intermediul
Programului SOEE, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1064/2023.
Bugetul FEERM este constituit din mijloacele financiare colectate în cadrul Programului privind
implementarea schemei de obligații în domeniul eficienței energetice pentru perioada 2024-2026,
granturi și donații din partea partenerilor de dezvoltare și/sau organizațiilor internaționale precum și
din mijloacele financiare prevăzute în cadrul Fondului de reducere a vulnerabilității energetice, alte
mijloace neinterzise de lege. Bugetul FEERM este constituit din mijloacele financiare colectate în
cadrul Programului privind implementarea schemei de obligații în domeniul eficienței energetice
pentru perioada 2024-2026, granturi și donații din partea partenerilor de dezvoltare și/sau
organizațiilor internaționale precum și din mijloacele financiare prevăzute în cadrul Fondului de
reducere a vulnerabilității energetice pentru implementarea măsurilor prevăzute la art. 5 alin. (1) lit.
b și c) din Legea 241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilității energetice, alte mijloace
neinterzise de lege.
Gestionarea, monitorizarea și controlul programului de finanțare este pusă în responsabilitatea
CNED, care, în procesul de implementare a programului de finanțare, va urmări realizarea
următorilor indicatori de produs:
1) cel puțin patru activități de mediatizare și informare cu privire la promovarea FEERM
organizate;
2) asigurarea renovării unei suprafețe încălzite de cel puțin 373 mii m2 în blocurile de locuit și cel
puțin 134 mii m2 în case individuale;
3) realizarea a minimum 5.76 mii tone echivalent petrol de noi economii de energie la
consumatorii finali din sectorul rezidențial.
De asemenea, în procesul de implementare a programului de finanțare, CNED va urmări realizarea
următorilor indicatori de rezultat:
1) cel puțin 50% din suprafețele încălzite supuse renovării în cadrul FEERM revin gospodăriilor
vulnerabile, inclusiv celor aflate în situație de sărăcie energetică, și, după caz, celor atribuite la
locuințe sociale;
2) cel puțin 75% din valoarea stimulentelor financiare acordate este alocată pentru acoperirea
cheltuielilor pentru realizarea măsurilor de eficiență energetică și valorificarea surselor
regenerabile de energie în cadrul blocurilor de locuit;
3) cel puțin 50% din valoarea stimulentelor financiare acordate vor fi alocate asociațiilor cu blocuri
locative, racordate la SACET.
Funcția de supraveghere și de evaluare a activităților și a modului de implementare a FEERM este
exercitată de către Consiliul CNED, care aprobă manualul operațional și raportul anual de
implementare a programului de finanțare.
Totodată, prin intermediul proiectului Hotărârii de Guvern se propune aprobarea modificărilor la
Hotărârea Guvernului nr. 1060/2023 cu privire la organizarea și funcționarea Instituției Publice
Centrul Național pentru Energie Durabilă prin completarea acesteia cu un aliniat nou la pct. 39 prin
care se urmărește completarea funcțiilor Directorului CNED de a emite ordine şi dispoziții
executorii pentru angajații Centrului cu verificarea executării acestora. Totodată, se propune
reducerea perioadei de la 5 la 2 ani pentru confirmarea statutului de membru independent al
Comitetului de Finanțare și Risc, perioadă în care aceștia nu trebuie să fi fost membru al organului
de conducere al Centrului și al finanțatorilor.
Aceste modificări sunt incluse ca rezultat al propunerilor parvenite din partea Centrului
Național pentru Energie Durabilă (CNED), prin avizul oferit la proiectul Hotărârii de Guvern, prin
care au solicitat de a reduce perioada de la 5 la 2 ani pentru confirmarea statutului de membru
independent al Comitetului de Finanțare și Risc, pe motiv că nu au putut fi identificați reprezentanți
ai donatorilor/partenerilor de dezvoltare care să corespundă criteriilor de selectare în vigoare.
Totodată, prin același aviz a fost solicitat completarea funcțiilor Directorului CNED, după cum
urmează: „emite ordine şi dispoziții executorii pentru angajații Centrului şi verifică executarea
acestora”, funcție care nu a fost prevăzută inițial la etapa de elaborare a proiectului HG 1060/2023
cu privire la organizarea și funcționarea Instituției Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă
Totodată, prin intermediul Hotărârii de Guvern se propune modificarea Hotărârii Guvernului
nr.141/2014 privind crearea sistemului de statistică energetică prin substituirea sintagmei
„ Ministerul Economiei şi Infrastructurii” cu sintagma "Ministerul Energiei" precum și a sintagmei
„Agenției pentru Eficiență Energetică” cu sintagma „"Instituția Publică Centrul Național pentru
Energie Durabilă”
5. Fundamentarea economico-financiară
În conformitate cu În temeiul art. 71 alin. (6) și art. 10 alin (2) lit. e) din Legea nr.139/2018 cu
privire la eficiența energetică, proiectul Programului de finanțare Fondul pentru eficiență energetică
în sectorul rezidențial din Republica Moldova (în continuare – FEERM) are drept scop crearea
instrumentelor financiare sub formă de grant și alocații, în calitate de stimulente financiare acordate
beneficiarilor din cadrul FEERM, în calitate de măsură de politică în domeniul eficienței energetice,
în vederea îmbunătățirii eficienței energetice de către consumatorii finali din sectorul rezidențial
(consumatori casnici), prin valorificarea resurselor financiare colectate în cadrul Programului
privind implementarea schemei de obligații în domeniul eficienței energetice pentru perioada 2024-
2026, aprobat de prin Hotărîrea de Guvern nr. 1064/2023 și din contul Fondului de reducere a
vulnerabilității energetice (FRVE) în calitate de măsuri de asistență socială pentru reducerea
Bugetul anual al FEERM, fiind parte a bugetului CNED, este corelat cu volumul și disponibilitatea
resurselor financiare colectate în cadrul Programului SOEE 2024-2026, aprobat de Guvern și
mijloacele financiare prevăzute în cadrul Fondului de reducere a vulnerabilității energetice pentru
acordarea stimulentelor financiare sub formă de alocație beneficiarilor FEERM, proprietari din
condominiu și proprietari ai caselor individuale, încadrați în una din categoriile de vulnerabilitate,
în conformitate cu art. 7 din Legea 241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilității
energetice.
Cheltuielile administrative ale CNED pentru gestionarea, monitorizarea și controlul implementării
FEERM sunt plafonate în mărime de până la 10% din bugetul anual al FEERM, conform
prevederilor art. 11 alin. (3) din Legea 139/2018 cu privire la eficiența energetică și urmează a fi
suportate din cadrul bugetului CNED, fără a fi necesare resurse adiționale a fi alocate din contul
bugetului de stat.
Astfel, pentru perioada de implementare a FEERM, 1 ianuarie 2024 – 31 decembrie 2027 pentru
realizarea indicatorilor de produs propuși în proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea
Programului finanțare sunt necesare resurse financiare în conformitate cu următorul tabel:
Categoria de cheltuieli Suma, lei Sursa
Grant 1,029,973,850 Programul privind implementarea
schemei de obligații în domeniul
eficienței energetice 2024-2026
Alocații 335,191,536 Fondul pentru reducerea
vulnerabilității energetice
Cheltuieli administrative CNED 136,516,539 Programul privind implementarea
schemei de obligații în domeniul
eficienței energetice 2024-2026
Valoarea cheltuielilor administrative ale CNED au fost estimate prin acceptarea valorii de
10% din totalul mijloacelor financiare ce urmează a fi administrate prin intermediului Programului
FEERM, având la baza prevederile art. 11 alin.(3) din Legea 139/2018 cu privire la eficiența
energetică și totodată în baza informației incluse în Analiza de impact care a fost elaborată la etapa
de promovare a HG 1060/2023, cu privire la organizarea și funcționarea Instituției Publice Centrul
Național pentru Energie Durabilă, care va fi instituția responsabilă de implementarea programului
FEERM.
Astfel, având în vedere faptul că Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă
este o instituție nouă care urmează să implementeze mai multe programe de eficiență energetică,
pentru început, când este necesar mai mult efort administrativ pentru lansarea programelor, se
propune ca suma alocată pentru gestionarea, monitorizarea și controlul Programului FEERM să fie
de 10 %, însă odată ce instituția va deveni operațională și va implementa mai multe Programe de
eficiență energetică și/sau valorificare a surselor de energie regenerabilă, din care va fi posibilă
deducerea cheltuielilor administrative această valoare urmează a fi aprobată de Consiliul CNED,
după consultarea acestora cu Comitetul de Finanțare și Risc, conform prevederilor pct. 16 alin. 9)
din HG nr. 1060/2023.
Este de menționat că la elaborarea calculelor cu privire la estimarea impactului asupra bugetului de
stat pentru alocațiile din contul Fondului de Reducere a Vulnerabilității Energetice au fost luate în
considerare următoarele informații, care derivă din prevederile Programului de Finanțare, cum ar fi:
cheltuielile specifice medii pentru aplicarea măsurilor pentru renovarea medie a 1 m2 de suprafață
încălzită, suprafața încălzită ce urmează a fi supusă renovării în rezultatul implementării
Programului FEERM, ponderea contribuției beneficiarilor, ponderea maximă a alocației din contul
contribuției beneficiarilor pe categorii de vulnerabilitate energetică din sezonul 2023-20241.
De menționat că conform legii bugetului pentru anul 2024, din fondul de reducere a vulnerabilității
energetice, pentru implementarea proiectelor de eficiență energetică în cadrul FEERM au fost
alocate 75 milioane lei.
1
https://social.gov.md/comunicare/comunicate/guvernul-a-aprobat-plafoanele-maxime-si-preturile-compensate-la-
energie-pentru-perioada-noiembrie-2023-martie-2024/
Astfel, pentru implementarea FEERM pe parcursul perioadei 1 ianuarie 2024 – 31 decembrie 2027
sunt necesare aproximativ 1.5 miliarde lei. Totodată, aproximativ 1.44 miliarde lei este estimat a fi
colectate în cadrul Programului privind implementarea schemei de obligații în domeniul eficienței
energetice pentru perioada 2024-2026, conform HG nr. 1064/2023 și care a fost estimat că vor fi
valorificate în proporție de cca. 80%.
Valorificarea resurselor financiare în cadrul FEERM urmează a fi organizată în bază de produse de
finanțare destinate finanțării proiectelor de eficiență energetică și valorificare a surselor
regenerabile de energie în cadrul clădirilor rezidențiale. Măsurile de eficiență energetică ce vor fi
implementate în sectorul rezidențial vor avea un efect de reducere cu până la 50% a consumului de
energie în clădirile reabilitate în cadrul FEERM, iar prin aceasta – un impact pozitiv semnificativ pe
termen lung asupra facturilor populației beneficiare a produselor de finanțare respective.
Astfel, implementarea FEERM va contribui la reducerea cheltuielilor bugetului de stat alocate anual
pentru acordarea ajutorului pentru perioada rece a anului, în calitate de compensații pentru
consumul de resurse energetice (gaze naturale, energie termică și electrică, lemne și/sau cărbune)
pentru gospodăriile vulnerabile, inclusiv în cele aflate în situație de sărăcie energetică.
Mai mult, măsurile de eficiență energetică vor contribui la renovarea clădirilor respective, ceea ce
va avea impact pozitiv asupra condițiilor de trai a locatarilor, dar și asupra valorii imobilelor
reabilitate.
Adițional, implementarea proiectelor de îmbunătățire a eficienței energetice în cadrul programului
dat de finanțare vor avea un impact pozitiv la nivelul întregii economii naționale, inclusiv un nivel
sporit al securității aprovizionării cu energie prin reducerea costurilor la importurile de resurse
energetice. Beneficii adiționale vor fi înregistrate din creșterea activității economice ca rezultat a
investițiilor în reabilitarea energetică a clădirilor. Reducerea facturilor la energie pentru populație
crește nivelul disponibil pentru alte cheltuieli, bunuri și servicii. Investițiile în reabilitarea
energetică a clădirilor stimulează creșterea economică în sectorul construcțiilor, în industria
producătoare a materialelor de construcții, în sectorul transporturilor și serviciilor, etc. Aceste
procese stimulează piața muncii prin crearea de locuri de muncă. La fel, procesele investiționale în
reabilitarea energetică a clădirilor, bazate pe strategii pe termen mediu și lung, cu un grad mare de
previzibilitate, facilitează piața serviciilor energetice și activitatea companiilor de prestare a
serviciilor în acest domeniu. Nu în ultimul rând, prin sporirea performanței energetice a clădirilor
rezidențiale se aduc beneficii de sănătate pentru populație și reduceri asociate cheltuielilor în
medicină.
Astfel, beneficiile economice și sociale cumulative ca rezultat al implementării programului de
finanțare sunt estimate a genera un efect economic de cca. 4 ori mai mare decât beneficiile
economice directe.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru

Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova propune crearea instrumentelor
financiare sub formă de grant și alocații, în calitate de stimulente financiare acordate beneficiarilor
din cadrul FEERM, în calitate de măsură de politică în domeniul eficienței energetice, în vederea
îmbunătățirii eficienței energetice de către consumatorii finali din sectorul rezidențial, în
conformitate cu art. 71 alin. (6) și art. 10 alin (2) lit. e) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficiența
energetică.
Proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru
eficiență energetică în sectorul rezidențial din Republica Moldova creează cadrul normativ pentru
valorificarea resurselor financiare colectate în cadrul Programului privind implementarea schemei
de obligații în domeniul eficienței energetice, aprobat prin Hotărârea de Guvern nr. 1064/2023.
7. Avizarea și consultarea publică a proiectului
Proiectul de lege este supus avizării și consultării publice în conformitate cu prevederile cadrului
legal al Republicii Moldova.
În conformitate cu procedurile stabilite pentru transparența în procesul decizional și în vederea
elaborării actelor normative, proiectul Hotărârii Guvernului și nota informativă au fost plasate
pentru inițierea procedurii de avizare/expertizare și consultare publică, pe platforma
guvernamentală (www.particip.gov.md).
În procesul de consultări publice au fost implicate următoarele părți interesate:
- Cancelaria de Stat;
- Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării;
- Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale;
- Ministerul Muncii și Protecției Sociale;
- Ministerul Finanțelor;
- Ministerul Mediului;
- Ministerul Justiției;
- Centrul Național Anticorupție;
- Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică;
- Agenția Proprietății Publice;
- Centrul Național pentru Energie Durabilă;
- Banca Națională a Moldovei;
- Congresul Autorităților Locale din Moldova;
- Camera de Comerț și Industrie a Republicii Moldova;
- Asociația Băncilor din Moldova;
- CET Nord SA;
- Termoelectrica SA.
8. Constatările expertizei anticorupție

Proiectul de Hotărâre de Guvern a fost supus expertizei anticorupție, conform art.35 din Legea
nr.100/2017 cu privire la actele normative, iar în rezultatul expertizei a fost menționat că proiectul
de Hotărâre de Guvern, în redacția propusă, nu conține factori de risc care să genereze apariția
riscurilor de corupție.
9. Constatările expertizei de compatibilitate

Prezentul proiect de Hotărâre de Guvern nu conține norme privind armonizarea legislației naționale
cu legislația Uniunii Europene.
10. Constatările expertizei juridice
Proiectul de Hotărâre de Guvern a fost supus expertizei juridice, conform art.37 din Legea
nr.100/2017 cu privire la actele normative, iar propunerile și obiecțiile formulate de Ministerul
Justiției au fost luate în considerare la etapa de definitivare a Proiectului de Hotărâre de Guvern,
fapt confirmat și prin avizul repetat al Ministerului Justiției nr. 04/2-1604 din 19.02.2024, prin care
a fost comunicată lipsa de obiecții și propuneri de ordin juridic la forma actuală a proiectului.
11. Constatările altor expertize
Proiectul nu conține prevederi de reglementare a activității de întreprinzător în sensul Legii nr.
235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activității de întreprinzător, astfel
decăzând necesitatea examinării acestuia de către Grupul de lucru al Comisiei de stat pentru
reglementarea activității de întreprinzător, conform Legii nr. 235/2006 cu privire la principiile de
bază de reglementare a activității de întreprinzător.
De asemenea, proiectul nu cade sub incidența altor expertize necesare a fi efectuate în condițiile
Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative.
Ministrul Energiei Victor PARLICOV

SINTEZA
obiecțiilor și propunerilor/recomandărilor
la proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență
Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova
Participantul la Conținutul obiecției/ Argumentarea
avizare propunerii/recomandării autorului proiectului
(expertizare)/cons
ultare publică
I. Obiecțiile, propunerile/recomandările
Ministerul Muncii Ministerul Muncii și Protecției Sociale (în continuare – Ministerul) a examinat
și Protecției demersul Cancelariei de Stat nr. 18-69-13510 din 26.12.2023 cu referire la
Sociale avizarea proiectului de Hotărâre de Guvern cu privire la aprobarea
nr. 17/140 din Programului de finanțare a Fondului pentru Eficiență Energetică în sectorul
11.01.2024 Rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023) și, conform
competenței funcționale, comunică că proiectul de hotărâre se susține cu
următoarele propuneri:
În Anexă:
1. La pct. 2, textul “lit. c)”, se substituie cu textul “lit. b)”. Se acceptă parțial. Pct. 2 a fost
2. La pct. 7 subpct. 1), textul „lit. c)” se substituie cu textul “lit. b)”. completat inclusiv cu referința la
Argumentare: lit. b) din Legea 241/2022 privind
Menționăm că propunerile înaintate anterior sunt esențiale, deoarece Fondul de reducere a
proiectele integrate în cadrul Programului de finanțare al Fondului pentru vulnerabilității energetice.
Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova, conform Referința la lit. c) a fost menținută,
prevederilor Legii nr. 241/2022, respectă condițiile stabilite în art. 5 alin. (1) deoarece prin lit.b) nu sunt
lit. b), însă nu corespund celor din art. 5, alin. (1) lit. c). cuprinse toate măsurile de
Totodată, informăm că potrivit art. 4 alin. (5) din Legea nr. 241/2022, eficiență energetică ce urmează a fi
Ministerul Muncii și Protecției Sociale monitorizează și raportează finanțate prin intermediul
implementarea măsurilor prevăzute la art. 5, alin. (1), lit. a), a1) și c), finanțate FEERM, cum a fi instalarea
din contul Fondului. punctelor termice individuale
Ministerul Energiei monitorizează și raportează implementarea măsurii împreună cu sistemele de
prevăzute la art. 5, alin. (1), lit. b), finanțată din contul Fondului. distribuție pe orizontală a energiei
termice în cadrul blocurilor
locative, termoizolarea anvelopei
clădirilor și nu doar a unor
locuințe, dar în întregime pe toată
clădirea.
Mai mult ca atît, la lit. b) din Legea
241/2022 se face referință inclusiv
la măsuri de eficiență energetică
cum ar fi: „…schimbarea
ferestrelor, modernizarea
sistemelor individuale de
încălzire, termoizolarea
locuințelor…”, care nu pot fi
asociate programului de acordare a
ajutorului financiar pentru
înlocuirea aparatelor
electrocasnice și nu pot fi parte a
acestuia.
Prin intermediul programului
FEERM se urmărește alocarea
stimulentelor financiare atît sub
formă de grant cît și sub formă de
alocație pentru asociațiile de
proprietari din condominiu și
proprietarii caselor individuale.
Suma alocației constituie cel mult
90% din valoarea contribuției
beneficiarului pentru investiția
eligibilă, iar aceasta este corelată
cu categoria de vulnerabilitate
energetică a gospodăriei
vulnerabile din care face parte
proprietarul respectiv, după caz.
Suplimentar, pentru proprietarii
din condominiu, suma alocațiilor
este corelată cu cota de contribuție
a proprietarului respectiv din
condominiu la finanțarea
cheltuielilor asociației, conform
prevederilor Legii nr. 187/2022 cu
privire la condominiu. Astfel,
perceperea alocațiilor va fi
efectuată doar o singură dată,
iar acest fapt va permite
reducerea gradului de
vulnerabilitate energetică a
consumatorilor, în special pentru
cei amplasați în cadrul Acociațiilor
de Proprietari în Condominiu, care
trebuie să asigure o contribuție în
valoare de pînă la 30 % din
valoarea investiției eligibile.
Coordonatarea implementării
măsurilor prevăzute la alin. (1) lit.
a), a1) și c) de către autoritatea
centrală responsabilă de politica de
protecție socială poate fi efectuată
în mod continuu pe parcursul
implementării Programului
FEERM atît prin prezentarea
informațiilor necesare la etapa de
elaborare a produselor de
finanțare, cît și a deciziilor ce
urmează a fi luate de Consiliul
Instituției Publice „Centrul
Național pentru Energie
Durabilă”, din care face parte
inclusiv un reprezentant al
Ministerului Muncii și Protecției
Sociale.
3. La pct. 7, subpct. 3 se exclude textul “asociație de proprietari din Nu se acceptă. Programul

condominiu”. FEERM este destinat atît
Argumentare: proprietarilor de case individuale
Reiterăm prevederile art. 3 din Legea nr. 241/2022, care definește noțiunea de cît și asociațiilor de proprietari în
„consumator vulnerabil de energie”drept consumator casnic, familie sau condominiu, astfel cum sunt
persoană singură, care, din motive de venituri insuficiente, componență a definite în Legea nr. 187/2022 cu
familiei, sau după alte criterii, necesită măsuri de protecție socială pentru a-și privire la condominiu. Totodată,
asigura nevoile energetice casnice. este principial ca măsurile de
Subsecvent, menționăm că potrivit pct. 1 din Programul de finanțare Fondul îmbunătățire a eficienței
pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova (în energetice în cazul asociațiilor de
continuare - FEERM) are drept scop crearea instrumentelor financiare sub proprietari în condominiu să
formă de grant și alocații, în calitate de stimulente financiare acordate vizeze blocurile locative
beneficiarilor din cadrul FEERM, în calitate de măsură de politică în domeniul gestionate de acestea cu clădirile
eficienței energetice, în vederea îmbunătățirii eficienței energetice de către respective desemnate în totalitate,
consumatorii finali din sectorul rezidențial (în continuare – consumatori evitîndu-se finanțarea măsurilor
casnici). individuale pentru fiecare
gospodărie în parte din cadrul
asiciației. Or, în cazul alocațiilor,
pornind de la caracterul individual
al acestora, ele vor fi stabilite
pentru fiecare gospodărie
vulnerabilă energetic. Adițional a
se vedea comentariul de mai sus cu
explicația corespunzătoare cu
privire la modul de repartizare a
alocațiilor pentru potențialii
beneficiari ai FEERM.
4. La pct. 7, subpct. 7 se propune în următoarea redacție: Nu se acceptă.
„7) gospodărie vulnerabilă energetic (în continuare – gospodărie vulnerabilă) Atribuirea categoriei de
– consumator casnic căruia i-a fost atribuită una din categoriile de vulnerabilitate energetică are loc
vulnerabilitate energetică în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului în conformitate cu prevederile
nr. 704/2022 privind aprobarea Regulamentului cu privire la atribuirea „Hotărârii Guvernului nr.
categoriilor de vulnerabilitate energetică și modul de stabilire și plată a 704/2022 privind aprobarea
compensațiilor pentru achitarea facturilor la energie și compensațiilor la Regulamentului cu privire la
energie sub formă de plată monetară;” atribuirea categoriilor de
Argumentare: vulnerabilitate energetică și modul
Potrivit pct. 2 din Regulamentul cu privire la atribuirea categoriilor de de stabilire și plată a
vulnerabilitate energetică și modul de stabilire și plată a compensațiilor pentru compensațiilor pentru achitarea
achitarea facturilor la energie și compensațiilor la energie sub formă de plată facturilor la energie”. Astfel
monetară, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 704/2022, în Regulament se completarea propusă, prin
definește următoarea noțiune: adăugarea la sfîrșit a sintagmei
„consumator casnic – persoană fizică care procură gaze naturale sau energie „ …și compensațiilor la energie
electrică ori utilizează energia termică pentru propriile necesități casnice, sub formă de plată monetară” nu
excluzând utilizarea acestora în scopuri comerciale, pentru desfășurarea poate fi acceptată, deoarece
activității de întreprinzător sau profesionale” contravene denumirii stabilite a
Totodată, reiterăm că potrivit pct. 36 din Regulamentul sus-menționat, dreptul Hotărîrii de Guvern.
la compensații pentru achitarea facturilor la energie se accord „consumatorilor
casnici”.
Astfel, subliniem că categoriile de vulnerabilitate se acordă consumatorilor
casnici.
Ministerul Muncii Ministerul Muncii și Protecției Sociale a examinat demersul Ministerului
și Protecției Energiei nr.05-393 din 12.02.2024 cu referire la avizarea repetată a proiectului
Sociale Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programului de finanțare a
nr. 17/837 din Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica
15.02.2024 Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), și, în limita competenței funcționale,
comunică susținerea proiectului, cu următoarele obiecții:
Cu referire la Anexă: 1. La pct. 2, textul “lit. c)”, reiterăm propunerea Nu se acceptă. În data de
substituirii cu textul “lit. b)”. 2. La pct. 7 subpct. 1), textul „lit. c)” se propune 29.02.2024 a avut loc o ședință cu
de substituit cu textul “lit. b)”. reprezentanții Ministerului Muncii
Argumentare: Menționăm că, propunerile expuse în avizul anterior (nr 17/140 și protecției Sociale în cadrul
din 11.01.2024) sunt esențiale, având în vedere că proiectele integrate în căreia sa convenit că aceștia vor
cadrul Programului de finanțare al Fondului pentru Eficiență Energetică în veni cu o propunere de completare
sectorul Rezidențial din Republica Moldova, conform prevederilor Legii nr. a proiectului Hotărîrii de Guvern
241/2022, și respectă condițiile stabilite în art. 5 alin.(1) lit.b), însă, totodată, prin care să se descrie modalitatea
nu corespund celor din art. 5 alin. (1) lit. c). Conex, evocăm, că potrivit art. 4 de coordonare, monitorizare și
alin. (5) din Legea nr. 241/2022, Ministerul Muncii și Protecției Sociale raportare a măsurilor de asistență
monitorizează și raportează implementarea măsurilor prevăzute la art. 5 alin. socială prevăzute de art. 5 lit. c)
(1) lit. a), a1) și c), finanțate din contul Fondului. Or, Ministerul Energiei din Legea 241/2022 privind
monitorizează și raportează implementarea măsurii prevăzute la art. 5 alin. (1) Fondul de reducere a
lit. b), finanțată din contul Fondului. vulnerabilității energetice, cu
expedierea ulterioară a Proiectului
definitivat pentru consultare
repetată.
La pct. 7 subpct. 7 nu era completă denumirea Hotărârii nr. 704/2022 și Se acceptă.

respectiv s-a propus completarea pct. 7, subpct. 7 cu cuvintele „și Pct. 7, subpct. 7 din proiectul
compensațiilor la energie sub formă de plată monetară”. În acest sens, se face inițial propus spre consultare a
trimitere la prevederile pct. 2 subpct. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 806/2023 devenit pct. 6, subpct 7 in proiectul
privind modificarea unor hotărâri ale Guvernului (acordarea compensațiilor la propus spre avizare repetată.
energie pentru perioada rece a anului), prin care denumirea Hotărârii nr. Astfel, completările propuse, se
704/2022 a fost completată cu cuvintele „și compensațiilor la energie sub acceptă și au fost incluse în cadrul
formă de plată monetară”. În sinteza obiecțiilor și propunerilor/recomandărilor pct. 6 subpct. 7.
s-a menționat că această propunere nu se acceptă din motiv că contravine
Hotărârii nr. 704/2022, dar în Anexa la proiectul de Hotărâre actualizat și
remis pentru avizare repetată pct. 7 subpct. 7 a fost exclus.
Ministerul Muncii Ministerul Muncii și Protecției Sociale a examinat demersul Ministerului Se acceptă.
și Protecției Energiei nr. 05-626 din 04.03.2024 cu referire la avizarea proiectului de
Sociale Hotărâre de Guvern cu privire la aprobarea Programului de finanțare a Fondul
nr. 17/1350 din pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova
14.03.2024 (număr unic 1177/MEn/2023) și în limita competenței funcționale comunică
susținerea proiectului cu următoarele propuneri. Punctul 49, Secțiunea a 3-a
din proiectul Programului de finanțare a Fondul pentru Eficiență Energetică în
sectorul Rezidențial din Republica Moldova va avea următorul curins: „49.
Pentru implementarea măsurilor în domeniul eficienței energetice prevăzute
la art. 5 alin. (1) lit. b) și c) din Legea 241/2022 privind Fondul de reducere a
vulnerabilității energetice Ministerul Energieicu suportul Instituției Publice
Centrul Național pentru Energie Durabilă asigură planificarea, executarea și
raportarea alocațiilor bugetare, în conformitate cu regulile și principiile
stabilite în Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale nr.
181/2014.
Argumentare: Luând în considerare că măsurile menționate la articolul 5

alineatul (1) litera c) din Legea 241/2022 privind Fondul de reducere a
vulnerabilității energetice sunt exprimate în termeni generali, se propune ca
doar acțiunile legate de eficiența energetică derulate prin intermediul
Programului de finanțare a Fondului pentru Eficiență Energetică în sectorul
Rezidențial din Republica Moldova să fie supuse raportării, implementării și
planificării, respectând normele și principiile stabilite în Legea finanțelor
publice și responsabilității bugetar-fiscale nr. 181/2014.
Ministerul Lipsă de propuneri și obiecții Se ia act de informare
Mediului
02-07/44 din
09.01.2024
Ministerul Urmare examinării repetate a proiectului de hotărâre de Guvern cu privire la Se ia act de informare
Mediului aprobarea Programului de finanțare a Fondului pentru Eficiență Energetică în
02-07/419 din sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023),
16.02.2024 autor - Ministerul Energiei, Ministerul Mediului comunică susținerea acestuia,
exprimând lipsa de obiecții și propuneri.
Ministerul Urmare a solicitării, Ministerul Mediului a examinat repetat proiectului de Se ia act de informare
Mediului hotărâre de Guvern cu privire la aprobarea Programului de finanțare a
02-07/707 din Fondului pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica
14.03.2024 Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), autor - Ministerul Energiei, și
comunică susținerea acestuia, fără obiecții și propuneri.
Ministerul La indicația Cancelariei de Stat, nr.18-69-13510 din 26 decembrie 2024,
Finanțelor Ministerul Finanțelor a examinat proiectul hotărârii cu privire la aprobarea
Nr. 07/5- Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul
03/2979/141 din Rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023) și, în limita
26.01.2024 competențelor funcționale, comunică următoarele.
La proiectul de hotărâre:
Potrivit prevederilor pct.2, una dintre sursele de implementare ale Fondului Se acceptă parțial. Pct. 2 a fost
pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova (în completat inclusiv cu referința la
continuare – FEERM) o constituie Fondul de reducere a vulnerabilității lit. b) din Legea 241/2022 privind
energetice – în calitate de măsuri de asistență social pentru implementarea Fondul de reducere a
măsurilor prevăzute la art.5, alin.(1), lit.c) din Legea nr.241/2022 privind vulnerabilității energetice.
Fondul de reducere a vulnerabilității energetice. Referința la lit. c) a fost menținută,
În același timp, prevederile art.5 alin.(4) din Legea nr.242/2022 stipulează deoarece prin lit.b) nu sunt
expres că, implementarea măsurilor prevăzute la alin. (1), lit.c) este cuprinse toate măsurile de
coordonată de către autoritatea centrală responsabilă de politica de protecție eficiență energetică ce urmează a fi
socială. finanțate prin intermediul
Drept urmare, se atestă o contradicție între Legea nr.241/2022 și prevederile FEERM, cum a fi instalarea
proiectului de hotărâre, care stipulează că FEERM este organizat sub forma punctelor termice individuale
unei subdiviziuni interne în cadrul Instituției Publice Central Național pentru împreună cu sistemele de
Energie Durabilă (în continuare – CNED). distribuție pe orizontală a energiei
termice în cadrul blocurilor
locative, termoizolarea anvelopei
clădirilor și nu doar a unor
locuințe, dar a clădirii în totalitate
în cazul blocurilor locative.
Mai mult ca atît, la lit. b) din Legea
241/2022 se face referință la
măsuri de eficiență energetică cum
ar fi: „…schimbarea ferestrelor,
modernizarea sistemelor
individuale de încălzire,
termoizolarea locuințelor…”, care
nu au nimic cu programului de
acordare a
ajutorului financiar pentru
înlocuirea aparatelor
electrocasnice și nu pot fi parte a
acestuia.
Prin intermediul programului
FEERM se urmărește alocarea
stimulentelor financiare atît sub
formă de grant cît și sub formă de
alocație pentru asociațiile de
proprietari din condominiu și
proprietarii caselor individuale.
Suma alocației constituie cel mult
90% din valoarea contribuției
beneficiarului pentru investiția
eligibilă, iar aceasta este corelată
cu categoria de vulnerabilitate
energetică a gospodăriei
vulnerabile din care face parte
proprietarul respectiv, după caz.
Suplimentar, pentru proprietarii
din condominiu, suma alocațiilor
este corelată cu cota de contribuție
a proprietarului respectiv din
condominiu la finanțarea
cheltuielilor asociației, conform
prevederilor Legii nr. 187/2022 cu
privire la condominiu. Astfel,
perceperea de către gospodării a
alocațiilor va fi efectuată doar o
singură dată, iar acest fapt va
permite reducerea gradului de
vulnerabilitate energetică a
consumatorilor, inclusiv pentru
membrii Acociațiilor de
Proprietari în Condominiu
Coordonatarea implementării
măsurilor prevăzute la alin. (1) lit.
a), a1) și c) de către autoritatea
centrală responsabilă de politica de
protecție socială poate fi efectuată
în mod continuu pe parcursul
implementării Programului
FEERM atît prin prezentarea
informațiilor necesare la etapa de
elaborare a produselor de
finanțare, cît și a deciziilor ce
urmează a fi luate de Consiliul
Instituției Publice „Centrul
Durabilă”, din care face parte
inclusiv un reprezentant al
Ministerului Muncii și Protecției
Sociale.
Prin urmare, coordonarea
implementării va fi realizată
conform cadrului normativ, însă
acest aspect nu reduce din
posibilitatea implementării
policilor publice de către o
instituție publică specializată în
domeniul eficienței energetice,
indiferent cine este fondatorul
acestei.
Se acceptă parțial. Secțiunea 1 a
Totodată, se propune de completat prevederile proiectului Programului de fost completată cu un punct nou.
finanțare cu o secțiune nouă, care va prevedea modul de utilizare a mijloacelor Includerea altor prevederi ar fi
Financiare, și anume: modalitatea de gestionare a mijloacelor financiare ale redundantă, deoarece gestionarea
FEERM prin intermediul conturilor trezoreriale, precum și în conformitate cu Programului FEERM va fi
respectarea prevederilor Legii finanțelor publice și responsabilității bugetar- efectuată de CNED, care are reguli
fiscale nr.181/2014. stabilite în acest sens în Capitolul
IV din Statutul Instituției Publice
Centrul Național pentru Energie
Durabilă aprobat prin Hotărîrea
Guvernului nr.1060/2023
Nu se acceptă. În proiectul
Conform prevederilor pct.3, valorificarea resurselor financiare în cadrul programului FEERM este
FEERM este organizată în bază de produse de finanțare, aprobate de către prezentată noțiunea de „produs de
Consiliul CNED. Totodată, nu este clar ce se subînțelege sub noțiunea de finanțare – totalitatea condițiilor
„produse de finanțare”, întrucât legislația în domeniul bugetar-fiscal nu pentru accesarea și acordarea
reglementează astfel de noțiuni. Respectiv, se propune de a substitui sintagma stimulentelor financiare din
„produse de finanțare” cu noțiunile utilizate în actele normative în vigoare. mijloacele financiare ale
Programului FEERM” Mai mult
ca atît, printre atribuțiile
Consiliului CNED, pct. 16 alin. (2)
din HG 1060/2023 cu privire la
organizarea și funcționarea
Instituției Publice
Centrul Național pentru Energie
Durabilă se regăsește inclusiv
aprobarea „…obiectivelor
strategice, politicile, manualele
operaționale și regulamentele
interne ale Centrului (în
continuare – acte normative
interne), produsele/mecanismele
de finanțare”
Potrivit prevederilor pct.43, plafonul cheltuielilor administrative pentru Se acceptă. Nota Informativă a
gestionarea, monitorizarea și controlul implementării FEERM se stabilește în fost completată cu informații care
mărime de până la 10% din bugetul anual FEERM. În acest sens, menționăm au stat la baza estimării sumei de
că, nu este clar cum a fost stabilit plafonul de cheltuieli de 10% și dacă la 135 647 523 lei
estimarea ponderii respective au fost luate în calcul tipuri de cheltuieli
concrete. Mai mult ca atât, nici nota informativă nu oferă anumite detalii cu
privire la estimarea plafonului cheltuielilor administrative, este doar indicată
suma de 135 647 523 lei pentru anii 2024-2027.
În concluzie, Ministerul Finanțelor este disponibil de a examina repetat
proiectul hotărârii, în urma perfectării acestuia prin prisma obiecțiilor și
propunerilor formulate.
Ministerul Ministerul Finanțelor a examinat repetat proiectul hotărârii Guvernului cu Se ia act de informare.
Finanțelor privire la aprobarea Programului de finanțare a Fondului pentru Eficiență
Nr. 07/5-09/1957 Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr unic
din 23.01.2024 1177/MEn/2023), autor Ministerul Energiei, și, în limita atribuțiilor
funcționale, comunică susținerea de principiu a acestuia.
Totodată, asupra obiecției Ministerului Finanțelor expusă anterior prin avizul Se acceptă. În data de 29.02.2024
nr. 07/05-03/2979/141 din 26.01.2024, referitor la implementarea măsurilor a avut loc o ședință cu
din Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial, conform art.5, reprezentanții Ministerului Muncii
alin.(1), lit. c) din Legea privind Fondul de reducere a vulnerabilității și protecției Sociale în cadrul
energetice nr.241/2022, se consideră oportun de a consulta suplimentar opinia căreia sa convenit că aceștia vor
Ministerului Muncii și Protecției Sociale, care potrivit legislației este veni cu o propunere de completare
responsabil de implementarea măsurilor prevăzute la art.5, alin.(1), lit. c). a proiectului Hotărîrii de Guvern
prin care să se descrie modalitatea
de coordonare, monitorizare și
raportare a măsurilor de asistență
socială prevăzute de art. 5 lit. c)
din Legea 241/2022 privind
Fondul de reducere a
vulnerabilității energetice, cu
expedierea ulterioară a Proiectului
definitivat pentru consultare
repetată.
Ministerul Ministerul Finanțelor a examinat repetat proiectul hotărârii Guvernului cu
Finanțelor privire la aprobarea Programului de finanțare a Fondului pentru Eficiență
Nr. 07/5-09/3072 Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr unic
din 14.03.2024 1177/MEn/2023), autor Ministerul Energiei și comunică susținerea de
principiu a acestuia.
Totodată, se reiterează obiecția ce ține de necesitatea excluderii textului „și Nu se acceptă. În data de
c)” din pct.2 al proiectului, reieșind din următoarele argumente: 29.02.2024 a avut loc o ședință cu
- potrivit prevederilor art.5 alin.(4) din Legea nr.241/2022, implementarea reprezentanții Ministerului Muncii
măsurilor prevăzute la alin.(1) lit.c) din Fondul de reducere a vulnerabilității și protecției Sociale în cadrul
energetice (FRVE) este coordonată de către autoritatea centrală responsabilă căreia sa convenit că aceștia vor
de politica de protecție socială; veni cu o propunere de completare
- conform art.12 alin.(1) lit.d1) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficiența a proiectului Hotărîrii de Guvern
energetică, I.P. Centrul Național pentru Energie Durabilă implementează prin care să se descrie modalitatea
mecanismul de subvenționare pentru eficientizarea consumului de resurse de coordonare, monitorizare și
energetice, în sensul art.5 alin.(1) lit.b) din legea nr.241/2022; raportare a măsurilor de asistență
- poziția Ministerului Muncii și Protecției Sociale expusă în Sinteza obiecțiilor socială prevăzute de art. 5 lit. c)
și propunerilor/recomandărilor la proiectul de hotărâre. din Legea 241/2022 privind
vulnerabilității energetice. Astfel,
în regim de lucru s-a convenit
asupra completărilor necesare a fi
efectuate asupra proiectului
Programului FEERM, cu
expedierea ulteruioară a acestuia
spre consultare repetată.
Drept Urmare, Ministerul Muncii
și Protecției Sociale prin avizul nr.
nr. 17/1350 din 14.03.2024 a
comunicat susținerea Proiectului
Programului FEERM, prin
prezentarea unei propuneri de
completare a acestuia, care a fost
acceptată.
Ministerul Urmare examinării proiectului hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea
Justiției Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul
04/2-436 din Rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023),
12.01.2024 comunicăm următoarele.
Sub aspectul intenţiei de reglementare, potrivit notei informative, prin
aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în
sectorul Rezidențial din Moldova se propune crearea stimulentelor financiare
sub formă de suport financiar nerambursabil și alocații în calitate de
instrumente și politici de promovare a schimbării comportamentale privind
consumul de energie de către consumatorii casnici, prin valorificarea
resurselor financiare colectate în cadrul Programului privind implementarea
schemei de obligații în domeniul eficienței energetice, aprobat de Guvern.
Astfel, îmbunătățirea performanței energetice a clădirilor rezidențiale
constituie metoda cea mai sustenabilă pentru diminuarea impactului prețurilor
și tarifelor mari la energie asupra populației, iar facilitarea acestui proces poate
fi realizată prin operaționalizarea unui mecanism atractiv de finanțare a
măsurilor de renovare și îmbunătățire a eficienței energetice a locuințelor. În
context, raţionamentele expuse de iniţiator în notă reflectă motivul emiterii
actului normativ. Totodată, aferent rigorilor de tehnică legislativă, se vor
reține următoarele:
La proiectul hotărârii Guvernului: La pct. 2 sbp. 2), abrevierea „FEERM”, Se acceptă.
în ambele cazuri, se va expune desfășurat.
La pct. 4 semnalăm că, regula generală privind intrarea în vigoare a actelor Se acceptă.
normative, statuată în art. 56 alin. (1) din Legea nr. 100/2017 cu privire la
actele normative, prevede că actele normative intră în vigoare peste o lună de
la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Totodată, alin.
(3) al acestui articol dispune că „Intrarea în vigoare a actelor normative poate
fi stabilită pentru o altă dată doar în cazul în care se urmăreşte protecţia
drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, realizarea angajamentelor
internaţionale ale Republicii Moldova, conformarea cadrului normativ
hotărârilor Curţii Constituţionale, eliminarea unor lacune din legislație sau
contradicţii între actele normative ori dacă există alte circumstanţe obiective.”.
Astfel, intrarea în vigoare a actului normativ la data publicării trebuie să fie
argumentată în nota informativă.
În parafa de aprobare cuvintele „Anexă la” se vor substitui cu cuvintele Se acceptă.

„Aprobat prin”.
La pct. 1 urmează a fi menționat obiectul de reglementare al Programului, iar Se acceptă parțial. Textul „(în
scopul acestuia se va indica în nota informativă. Totodată, textul „(în continuare –FEERM)” a fost
continuare –FEERM)” se va substitui cu textul „(în continuare – Program)”. substituit cu textul „(în continuare
– Programul FEERM)”.
La pct. 2 și în continuarea textului, se va ține cont că prin prezentul proiect se Se acceptă. Prevederea de la pct.
va implementa Programul de finanțare, dar nu Fondul. 2 a fost ajustată prin completarea
acesteaia cu Programul FEERM.
De asemenea, la pct. 3 atragem atenția că, promovarea și facilitarea utilizării Nu se acceptă.

eficiente a energiei de către consumatorii casnici prin valorificarea În conformitate cu proiectul HG cu
potențialului de eficientizare a consumului de energie în clădirile din sectorul privire la aprobarea Programului
rezidențial, rezultând în reducerea cheltuielilor populației pentru resurse de finanțare Fondul pentru
energetice, sporirea nivelului de confort în locuințe, îmbunătățirea aspectului Eficiență Energetică în sectorul
estetic al clădirilor, creșterea valorii imobilelor și reducerea emisiilor de gaze Rezidențial din Republica
cu efect de seră, reprezintă un obiectiv general al Programului de finanțare și Moldova se propune instituirea
nu al Fondului, însă, acesta se va realiza prin intermediul Fondului (a se vedea: programului de finanțare cu
pct. 5, 7 etc.). În acest context, este necesară o distincție clară în textul denumirea ”Fondul pentru
proiectului referitor la obiectul de reglementare: fie participarea solicitanților Eficiență Energetică în sectorul
în cadrul Programului de finanțare, fie beneficierea de stimulente financiare Rezidențial din Republica
din Fondul pentru eficiență energetică, conform criteriilor stabilite. Moldova”. Astfel, nu poate exista
diferențiere dintre obiectul de
reglementare al programului de
finanțare și al ”Fondului pentru
Eficiență Energetică în sectorul
Rezidențial din Republica
Moldova”.
La pct. 6, semnalăm că, cuprinsul acestuia vizează forma de organizare a Se acceptă.

Fondului și nu se referă la obiectul de reglementare al Programului. Astfel,
respectiva normă se va exclude din Program, mai mult, aceasta se regăsește în
anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1060/2023.
Concomitent, pornind de la faptul că în continuarea textului se propune
utilizarea abrevierii „CNED”, proiectul se va revedea în acest sens.
La pct. 7 sbp. 2), propoziția a doua se va exclude ca irelevantă, în măsura în

care potrivit art. 103 alin. (2) din Legea nr. 187/2022 cu privire la condominiu, Se acceptă. A fost exclusă a doua
trimiterile din legislație, la asociația coproprietarilor în condominiu, la propoziție.
cooperative de construcție a locuințelor ori la asociațiile proprietarilor de
locuințe privatizate se consideră trimiteri la asociații ale proprietarilor din
condominiu până la aducerea legislației în concordanță cu Legea nr. 187/2022,
iar până la 29 iulie 2024, asociațiile de proprietari ai
locuințelor/apartamentelor privatizate, cooperativele de locuințe și
cooperativele de construcție a locuințelor urmează să se reorganizeze prin
transformare în asociații de proprietari din condominiu (art. 87 alin. (1) din
Legea nr. 187/2022).
La pct. 10 sbp. 4), pct. 26 lit. i) se va exclude acronimul „etc.”, deoarece

semnificaţia acestuia este periculoasă sub aspect de interpretare extensivă. Se acceptă.
La pct. 19 și 20, cuvintele „este dedicat” se vor substitui cu cuvintele „se

acordă”. Se acceptă.
La pct. 23 se va ține cont, că produsul de finanțare se aprobă de Consiliul Se acceptă parțial. Principiile,
Instituției Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă, dar nu în procedurile și regulile ce urmează
conformitate cu Statutul acestuia. a fi aplicate la implementarea
fiecărui produs financiar se descriu
în manualul operațional pentru
implementarea Programului
FEERM și în ghidul de aplicare la
Programul FEERM, aprobate în
conformitate cu prevederile
Statutul Centrului Național pentru
Energie Durabilă.
În aceeași ordine de idei, la pct. 25 cuvintele „în conformitate cu Statutul Se acceptă.

Centrului” se vor substitui cu cuvintele „aprobate de Centrul”.
La pct. 33, textul „are obligația de a oferi suport informațional și metodologic, Se acceptă.
precum și ghidaj” se va substitui cu cuvintele „acordă suport informațional și
metodologic”.
La pct. 40, nu este clară semnificația expresiei „prin intermediul Programului Se acceptă.
SOEE, aprobat prin Hotărâre de Guvern”, deci se va revedea și indica
desfășurat abrevierea utilizată.
Proiectul se va revizui prin prisma art. 54 din Legea nr. 100/2017, potrivit
căruia, textul punctelor trebuie să aibă un caracter dispozitiv, să prezinte Se acceptă
norma instituită fără explicaţii sau justificări. Verbele utilizate în text se vor
expune la timpul prezent, forma afirmativă, pentru a se accentua caracterul
imperativ al dispoziţiei respective.
Numerotarea elementelor structurale se va efectua conform art. 52 din Legea
nr. 100/2017. Astfel, se va ține cont că, principalul element structural al actului Se acceptă
normative este punctul. Punctele se divid în subpuncte şi în alineate.
Subpunctele se numerotează cu cifre arabe şi o paranteză şi pot avea diviziuni
numerotate cu litere latine şi o paranteză (a se vedea: pct. 9, 10, 17, 24, 26).
Adițional, se va ține cont că, elementele structural-complexe cum ar fi
secțiunile și capitolele nu pot fi constituite dintr-un singur punct (a se vedea: Se acceptă. Secțiunea 4 a fost
pct. 50 secțiunea a 4-a din capitolul IV). combinată cu secțiunea 3
Ministerul Referitor la proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programului Se ia act de informare
Justiției de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din
04/2-1604 din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), prezentat repetat pentru
19.02.2024 avizare, ținând cont că propunerile și observațiile Ministerului Justiției,
formulate prin avizul cu nr. 04/2436 din 12.01.2024, au fost luate în
considerare la definitivarea acestuia, comunicăm lipsa obiecțiilor și
propunerilor de ordin juridic la forma actuală a proiectului.
Ministerul Referitor la proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programului
Justiției de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din
04/2-2398 din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), prezentat repetat spre
13.03.2024 examinare, comunicăm următoarele.
Pe plan redacţional în raport cu normele de tehnică legislativă facem Se acceptă.

următoarele observaţii şi propuneri la forma actuală a proiectului.
Nota informativă necesită a fi completată cu argumente pertinente privind
justificarea intervenţiei normative asupra Hotărârii Guvernului nr. 1060/2023
cu privire la organizarea și funcționarea Instituției Publice Centrul Național
pentru Energie Durabilă.
Titlul proiectului urmează a fi reformulat în scopul redării clarităţii actului Se acceptă parțial. În anexa 2 au
normativ care urmează a fi aprobat. Astfel, atenţionăm că, proiectul propune fost completată cu modificări ce
1) aprobarea Programul de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în se operează asupra Hotărârii
sectorul Rezidențial din Republica Moldova şi 2) aprobarea modificărilor ce Guvernului nr.141/2014 privind
se operează în Hotărârea Guvernului nr. 1060/2023 cu privire la organizarea crearea sistemului de statistică
și funcționarea Instituției Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă. energetică
Pct. 40, 45 și 46 se vor corela cu data intrării în vigoare a actului normativ Se acceptă.
pentru a nu admite retroactivitate.
La Anexa nr. 2 din proiect atenţionăm că, se propune modificarea Anexei nr. Se acceptă parțial. În anexa 2 au
1 la Hotărârea Guvernului nr. 1060/2023, prin urmare dispoziția de modificare fost completată cu modificări ce
necesită a fi reformulată. Totodată, atragem atenția că, în anexă se prezintă se operează asupra Hotărârii
modificările ce vizează mai mult de două acte normative. Astfel, modificările Guvernului nr.141/2014 privind
propuse se vor indica în textul proiectului hotărârii cu excluderea numerotării crearea sistemului de statistică
Anexei nr. 1, care va fi anexă unică. energetică
La amendamentul propus la pct. 1 sbp. 1) lit. a) cuvintele „un aliniat nou” se

vor substitui cu textul „sbp. 17)”. În acest context, la amendamentele de la lit. Se acceptă.
b) și c) se va face referință la subpuncte, dar nu la alineate.
Conform uzanţelor, recomandăm redarea modificărilor propuse la pct. 49 din
Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1060/2023 sub un singur subpunct Se acceptă.
deoarece vizează același punct.
La formularea amendamentelor se va ține cont că, în conformitate cu uzanțele
de tehnică legislativă, cuvântul „sintagma” se utilizează cu referire la un grup Se acceptă.
de două sau mai multe cuvinte între care există raporturi de subordonare;
cuvântul „textul” se folosește pentru individualizarea unor cuvinte și cifre,
cuvinte și semne de punctuație, cifre și semne de punctuație, iar în celelalte
cazuri, pentru formularea dispozițiilor de modificare, se utilizează termenii
„cuvântul”/„cuvintele”, după caz, termenii „cifra”/„cifrele”.
Complementar numerotarea elementelor structurale ale Anexei nr. 1 și 2 se va

realiza, ținând cont de prevederile art. 52 alin. (3) din Legea nr. 100/2017 cu Se acceptă.
privire la actele normative. Adițional, se va ține cont că, capitolele și secțiunile
reprezintă elemente de structură complexe, motiv pentru care nu pot fi
constituite dintr-un singur punct.
Agenția Națională Lipsă de propuneri și obiecții Se ia act de informare
pentru
Reglementare în
Energetică
Nr. 06-02/165 din
10.01.2024
Agenția Națională Cu referire la proiectul de hotărâre privind aprobarea Programului de finanlare

pentru Fondul pentru Eficienlă Energetică în sectorul Rezidențial din Republica
Reglementare în Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), remis spre avizare repetată de către
Energetică Ministerul Energiei, Agenția Națională pentru Reglementare in Energetică
Nr. 06-01/893 din intervine cu următoarele propuneri.
16.02.2024 La pct.8, sbpct.3), liniuta 4, considerăm că urmează a fi exclusă. Nu se acceptă.
Argumentare: Majoritatea clădirilor din fondul locativ vechi care necesită Conform prevederilor art. 87 alin.
renovare şi unde sunt cele mai mari pierderi de energie cu impact negativ (1) din Legea nr. 187 din
asupra indicatorului de eficiență energetică pe țară, nu vor fi eligibile pentru a 14.07.2022 cu privire la
beneficia de fonduri din Programul respectiv, neintrunind în totalitate condominiu „În termen de 18 luni
condițiile, dat fund faptul că sunt gestionate de IMGFL aflate in proces de de la data intrării în vigoare a
insolvabilitate sau declarate insolvabile. prezentei legi, asociațiile de
Prin unnare, eficientizarea energetică a clădirilor, imbunătățirea performanței proprietari ai
energetice a clădirilor rezidențiale fund obiectivele prioritare ale Programului locuințelor/apartamentelor
nu vor putea fi atinse, intrucât clădirile care necesită renovare şi unde se privatizate, cooperativele de
consumă aproximativ jumătate din consumul final energetic al țării, nu locuințe și cooperativele de
intrunesc in totalitate condițiile de eligibilitate. construcție a locuințelor se
reorganizează prin transformare
în asociații de proprietari din
condominiu”.
Prin urmare, în cazul în care
consumatorii din cadrul blocurilor
locative gestionați la moment de
către IMGFL vor dori să fie
beneficiari ai Programului, vor
trebui să se conformeze
prevederilor legii nr. 187 din
14.07.2022 cu privire la
condominiu.
Agenția Națională Cu referire la proiectul de hotărâre Cu privire la aprobarea Programului de
pentru finanlare Fondul de Eficienlă Energetic ă in sectorul Rezidenlial din Republica
Reglementare în Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), remis spre avizare repetată de către
Energetică Ministerul Energiei, Agenția Națională pentru Reglementare in Energetică
Nr. 06-01/1397 din comunică următoarele propuneri şi obiecții:
13.03.2024 1. La pet. 4, propunem să fie exclusă sintagma „cresterea valorii imobilelor ". Nu se acceptă.
Argumentare: Scopul proiectului respectiv este promovarea şi facilitarea Obiectivul general al Programului
utilizării eficiente a energiei de către consumatorii casnici. Considerăm că, FEERM este promovarea și
indicatorul „creşterea valorii imobilelor" nu este prevăzut in scopul facilitarea utilizării eficiente a
proiectului, prin urmare acesta urmează a fi exclus din acest proiect. energiei de către consumatorii
casnici prin valorificarea
potențialului de eficientizare a
consumului de energie în clădirile
rezidențiale, rezultând în
reducerea cheltuielilor populației
pentru resurse energetice, sporirea
nivelului de confort în locuințe,
îmbunătățirea aspectului estetic al
clădirilor, creșterea valorii
imobilelor și reducerea emisiilor
de gaze cu efect de seră.
2. La pct. 6 - sbp. 2, 4, propunem să fie excluse.

Argumentare: Considerăm că indicarea utilizării noțiunilor de „asocialie de Nu se acceptă. În cadrul pct. 6 -
proprietari in condominiu", „casă individuală" urmează a fi excluse, intrucât sbp. 2, 4, se face referință la
acestea sunt definite in Legea nr. 187/2022 cu privire la condominiu şi Legea nr. 187/2022 cu privire la
respectiv in Legea nr. 75/2015 Cu privire la locuinte. condominiu pentru a evita diferite
intepretări ce pot apărea la
implementarea programului.
Totodată, la noțiunea de casă
individuală se face referință la
Legea 75/2015 cu privire la
locuințe, și totodată se
menționează că în sensul
Programului FEERM casele de tip
duplex se vor considera case
individuale.
- sbp. 3, precum şi pe tot parcursul textului, propunem să fie substituită Nu se acceptă. Prin stimulente
sintagma „stimulente financiare " cu sintagma „ instrumente financiare și de financiare se urmărește acordarea
sprijin ". suportului financiar nerambursabil
Argumentare: Considerăm că, sintagma „stimulente financiare " nu se sub formă de grant din cadrul
incadrează in proiectul respectiv. Prin urmare, aceasta urmează a fi substituită mijloacelor financiare colectate ca
cu sintagma „ instrumente financiare și de sprijin" (mecanisme de sprijin) in rezultat al impleemntării schemei
cazul dat semnificând ajutor financiar. Totodată, mentionăm că, Legea nr. de obligații în domeniul eficienței
282/2023 privind performanța energetică a clădirilor prevede „instrumente energetice și alocație calitate de
financiare, și de sprijin", iar Legea nr. 139/2018 cu privire la eficienta măsuri de asistență socială pentru
energetică prevede „scheme de sprijin". implementarea măsurilor
prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. b) și
c) din Legea 241/2022 privind
Totodată, conform prevederilor
art. 5 alin.(3), lit.e) din Legea nr.
139/2018 cu privire la eficiența
energetică este menționat că
acordarea de stimulente financiare
este unul din obiectivele politicii
de stat în domeniul eficienșei
energetice. Mai mult ca atît,
noțiunea de stimulent financiar
este prezentată în sbp. 12.
- sbp. 7, propunem să fie substituită sintagma „gospodărie vulnerabil energetic Nu se acceptă.

(în continuare gopodărie vulnerabil)" cu sintagma „consumator vulnerabil". În sbp. 7 este prezentată noținea de
Argumentare: Menlionăm ca ,,în legislația națională cât şi în Directivele gospodărie vulnerabilă energetic,
Europene se utilizează sintagma „consumator vulnerabil". Prin urmare, in care este utilizată ulterior în textul
vederea excluderii ambiguităților de interpretare a notiunilor existente, este Programului de finanțare FEERM.
necesară uniformizarea sensului notiunii respective.
- sbp. 10, propunem să fie substituită sintagma „sistem de alimentare Nu se acceptă.

centralizată Cu energie termică" cu sintagma „sistem centralizat de alimentare Alimentarea este centralizată și nu
cu energie termică ". Argumentare: Este oportun să fie utilizată noțiunea stistemul de alimentare cu energie.
indicată in Legea nr. 92/2014, pentru a nu se crea confuzii in interpretare. În proiectul de lege privind
(Remarcă. În proiectul de modificare a Legii nr. 92/2014, autoritatea publică modificarea Legii nr. 92/2014 cu
central a prevăzut utilizarea sintagmei „sistem centralizat de alimentare cu privire la energia termică și
energie termică "). promovarea cogenerării este
prăvăzută înlocuirea sintagmei
„sistem centralizat de alimentare
cu energie termică” la orice formă
gramaticală cu sintagma „sistem
de alimentare centralizată cu
energie termică”, la forma
gramaticală corespunzătoare
- sbp. 13, propunem să fie revizuită sintagma„venituri efectiv incasate ". Nu se acceptă.
Argumentare: Considerăm că, este oportun de revizuit prevederea respectiv, Sintagma „Venituri efectiv
intrucât veniturile se obtin, dar nu se incasează. De asemenea, persoanele încasate„ se referă la veniturile
fizice ar putea prezenta declara~ii cu privire la de~inerea mijloacelor primite și este pe larg utilizată în
financiare proprii. Legisla~ia nu obligă ca toate sursele financiare ale domeniul financiar.
persoanelor fizice să fie delinute exclusiv la bancă etc.
Nu se acceptă.
3. La pct. 7, sbp. 3, propunem după cuvântul „beneficiar" să fie completat cu Drepturi egale pentru fiecare
„să obțină ajutor financiar în ", iar în continuare după text. solicitant și beneficiar nu
presupune neapărat să beneficiaze
de ajutor financiar, dar și de alte
drepturi cum ar fi drepturi la
informare, participare în cadrul
diferitor sesiuni de informare a
programului, etc.
- sbp. 5, propunem să fie expus în următoarea redacție: „eficiența energetică Se acceptă parțial. Noțiunea a
înainte de toate — principiu conform căruia în deciziile de investitii va fi fost redactată.
acordată prioritate soluțiilor care majorează eficienta utilizării energiei, la
investitii minime care rezultă în economii de energie". Totodată, este de
menționat că in Regulamentul UE 2018/199 există definiția „eficiența
energetică înainte de toate" care inseamnă că in planificarea energetică şi in
deciziile de politici şi de investitii se ține seama in mod strict de măsurile
alternative rentabile privind eficiența energetică, care să eficientizeze cererea
şi oferta de energie, in special prin economiile de energie la nivelul utilizării
finale rentabile din punct de vedere a1 costurilor, prin initiative de participare
activă a cererii şi prin eficientizarea conversiei, transportului şi a distribiției
de energie, fund indeplinite totodată obiectivele deciziilor respective.
Argumentare: Considerăm că, scopul este de a obține economii maxime de
energie cu costuri de investiții minime şi respectiv majorarea eficientei
utilizării energiei (creşterea randamentului), ceea ce va duce şi la o
rentabilitate mai mare a investiției.
4. La pct. 8, lit. a), liniuța 4, lit. b), liniuța 3 se propune a fi excluse. Se acceptă parțial. Pct. 8 lit. b),
Argumentare: Este oportun de exclus, deoarece toate serviciile comunale, liniuța 3 a fost completată cu
necomunale urmează a fi prestate în conformitate cu condițiile contractelor sintagma „în conformitate cu
semnate. În cazul in care nu se achită serviciul, partea considerată vătămată se condițiile produselor de finanțare
adresează in instanța de judecată pentru recuperarea prejudiciului sau se aplicabile”, similar cum este
deconectează instalatia de utilizare şi astfel se responsabilizează prezentat și la lit. a), liniuța 4 din
consumatorul. Programul FEERM nu este o instituție extrajudiciară sau de același punct.
control a relaliilor contractuale dintre consummator şi prestatorul de servicii
comunale, necomunale. Reiterăm că, eficientizarea energetică a clădirilor,
imbunătățirea performanței energetice a clădirilor rezidentiale fund
obiectivele prioritare ale Programului nu vor putea fi atinse, intrucât clădirile
care necesită renovare şi unde se consumă aproximativ jumătate din consumul
final energetic al țării, nu intrunesc in totalitate condițiile de eligibilitate. În
plus se consumă cantități mari de energie din lipsa implementării măsurilor de
eficiență energetică şi lipsa performanlelor energetice ale edificiilor.
5. La pct. 9, - sbp. 2 se propune ca cuvântul ,,minim" de substituit cu cuvântul Nu se acceptă.

„maxim ". În funcție de categoria de măsuri
Argumentare: Considerăm că, este oportun ca solu#iile promovate să propuse în cadrul proiectului este
demonstreze un nivel maxim de economii de energie, dar nu minim. - sbp. 6 necesar ca soluțiile propuse să
de exclus cuvântul „necare". demonstreze un nivel minim de
economii de energie, care urmează
a fi specificat în produsele de
finanțare.
Nu se acceptă. Nu considerăm
6. La pct. 10, de substituit cuvântul „în cadrul" cu cuvântul „la". oportună modificarea propusă
7. La pet. 10, sbp. 1 de substituit cuvântul „gospodăriilor" cu cuvântul Nu se acceptă.

„consumatorii ". 1) gospodăriilor vulnerabile,
inclusiv în cele aflate în situație de
sărăcie energetică, și, după caz, în
cele atribuite la locuințe sociale –
în cazul substituirii cuvîntului
gospodăriilor cu cuvîntul
consumatorii, sbp 1 nu va avea
sens, deoarece gospodăriile se
atribuie la locuințe sociale nu
consumatorii;
8. După pet. 39 de adăugat un punt nou, cu următorul conținut: „40. Instituția

Publică Centrul Nalional pentru Energie Durabilă asigură publicarea listei Se acceptă parțial.
beneficiarilor proiectelor finanțate sau cofinan/ate din resursele financiare ale Propunerea a fost inclusă în cadrul
Programului FEERM ,si respectiv rezultatele obținute ". Argumentare: prevederii pct. 38.
Considerăm că, odată ce se indică că unul din principiile de bază este
transparența, atunci acesta urmează a fi asigurat, ținând cont de faptul că
mijloacele financiare din Programul FEERM se achită de către toți
consumatorii de energie din Republica Moldova, conform schemei de obligații
in domeniul eficienlei energetice.
Centrul Național Prin prezenta, Agenția pentru Eficiență Energetică, în calitate de autoritate
pentru Energie administrativă în domeniul eficienței energetice, a examinat solicitarea
Durabilă Ministerului Energiei cu nr. 05-2293 din 28 decembrie 2023 privind
Nr. 25-039 din examinarea și avizarea proiectului Hotărârii Guvernului cu privire la
12.01.2024 aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în
sectorul Rezidențial din Moldova și vă prezintă următoarele comentarii și
propuneri asupra proiectului:
1. În Anexa la proiectul Hotărârii de Guvern, pct. 7 se propune a fi completat
cu Legea nr. 282 din 05.10.2023 privind performanța energetică a clădirilor; Se acceptă.
2. La punctul 43, se propune menționarea art. 11, alin. 3 din Legea nr.
139/2018 cu privire la eficiență energetică. Se acceptă.
3. Peste tot de revizuit denumirea Fondului, conform pct. 6, subpct. 3, alin. a)
din HG 1060/2023 cu privire la organizarea și funcționarea Instituției Publice Se acceptă.
Centrul Național pentru Energie Durabilă: Programul de finanțare „Fondul
pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova”.
Centrul Național Prin prezenta, Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă Se ia act de informare
pentru Energie (CNED), instituția publică de suport care are misiunea de a coordona și de a
Durabilă organiza activitățile orientate spre asigurarea implementării politicii de stat în
Nr. 25-098 din domeniile de activitate atribuite în conformitate cu HG 1060/2023, cu referință
16.02.2024 la examinarea și avizarea repetată a proiectului definitivat de Hotărâre de
Guvern cu privire la aprobarea Programului de finanțare a Fondului pentru
Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr
unic 1177/MEn/2023), Vă comunică susținerea acestuia cu lipsa de propuneri
sau obiecții.
Centrul Național Prin prezenta, Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă Se acceptă.
pentru Energie (CNED), instituția publică de suport care are misiunea de a coordona și de a
Durabilă organiza activitățile orientate spre asigurarea implementării politicii de stat în
Nr. 25-105 din domeniile de activitate atribuite în conformitate cu HG 1060/2023, cu referință
20.02.2024 la examinarea și avizarea repetată a proiectului definitivat de Hotărâre de
Guvern cu privire la aprobarea Programului de finanțare a Fondului pentru
Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr
unic 1177/MEn/2023), solicită respectuos retragerea avizului CNED oferit în
data de 16 februarie curent cu nr. de ieșire 25-098 și recepția propunerilor de
modificare a Proiectului Hotărârii de Guvern menționate după cum urmează:
În Programul de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul Se acceptă.
Rezidențial din Republica Moldova din Anexa la proiectul Hotărârii, la
Compartimentul II. Eligibilitate și evaluare, pct. 8, subpct. 3, b) pentru
proprietari ai caselor individuale, se recomandă precizarea criteriilor de
eligibilitate și detalierea acestora în situațiile:
1. Când beneficiarii independent realizează lucrările și la finalul realizării
acestora CNED decontează partea de grant și cea de alocație, aspect valabil și
pentru asociații;
2. Când CNED contractează în numele beneficiarului servicii de
audit/proiectare (după caz) și lucrări.
De asemenea, se recomandă completarea la subpct. 3, b) ,,confirmă Se acceptă parțial. Alin. 3 litera

disponibilitatea acoperirii contribuției beneficiarului, și anume prin: b) a fost reformulată.
documentele privind veniturile confirmate, în cazul achitării acesteia din
contul mijloacelor financiare proprii ale proprietarului și/sau decizia băncii de
acordare a creditului, în cazul în care achitarea contribuției beneficiarului este
prevăzută în produsele de finanțare în cazul în care achitarea contribuției
beneficiarului este prevăzută în produsele de finanțare.”
Totodată, în contextul diversității produselor de finanțare, se recomandă Se acceptă parțial. A fost inclus
includerea subpunctului 4 la pct. 8, care ar avea denumirea de ,,Criterii de un alineat nou la pct. 8
eligibilitate suplimentare stabilite de Comitetul de Finanțare și Risc al CNED
sau Consiliu.
La Compartimentul III. Componentele și activitățile principale ale

Programului FEERM, Secțiunea a 2-a, Componenta II – identificare, selectare Se acceptă parțial.
și finanțare, pct. 20, se propune modificarea: ,,Suma alocației constituie cel Pct. 20 a fost reformulat.
mult 100 % din valoarea contribuției beneficiarului pentru valoarea
proiectului aplicat spre finanțare.”
La Compartimentul IV. Monitorizarea procesului de implementare a

Programului FEERM, Secțiunea a 2-a. Indicatori de monitorizare a
Programului FEERM, pct. 45, subpct. 1), se propune următoarea redacție: ,,1) Se acceptă parțial. Pct. 45, alin.1)
cel puțin 50 % din suprafețele încălzite supuse renovării în cadrul Programului a fost reformulat
FEERM revin unor categorii de gospodării vulnerabile (extremă, foarte
ridicată și ridicată), inclusiv celor aflate în situație de sărăcie energetică,
stabilite conform prevederilor din Produsele de finanțare și după caz, celor
atribuite la locuințe sociale”.
În completarea propunerilor de mai sus, solicităm să includeți încă o propunere Se acceptă.

de amendare a HG 1060/2023 și anume completarea punctului 39 cu un
subpunct nou cu următorul conținut: „emite ordine şi dispoziții executorii
pentru angajații Centrului şi verifică executarea acestora”. Totodată, în
legătură cu lipsa candidaturilor pentru calitatea de membru al Comitetului de
Finanțare și Risc, reprezentanți ai donatorilor/partenerilor de dezvoltare care
să corespundă criteriilor de selectare, recomandăm de asemenea modificarea
punctului 49, subpct. 1) și 2) al Anexei nr. 1 din HG 1060/2023 și anume
reducerea termenului de la 5 la 2 ani.
Centrul Național Prin prezenta, Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă
pentru Energie (CNED), în rezultatul examinării demersului cu nr. 05-626 din 04.03.2024, cu
Durabilă privire la avizarea repetată a proiectului de Hotărâre de Guvern cu privire la
Nr. 25-148 din aprobarea Programului de finanțare a Fondului pentru Eficiență Energetică în
15.03.2024 sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023),
vine cu următoarele propuneri de modificare a Proiectului Hotărârii de Guvern
menționate după cum urmează:
1. De înlocuit din 3 în 12 luni termenul specificat în pct. 2 din proiectul Se acceptă.
Hotărârii de Guvern.
2. În Anexa 1 la Hotărârea de Guvern:
a) În Anexa 1 la Hotărârea de Guvern: La punctul 8, subpunctul 3, litera a),
liniuța a doua se propune următoarea redacție: „dispun de hotărârea adunării
generale a asociației privind aprobarea implementării măsurilor de reabilitare
energetică a blocului locativ pentru care se solicită oferirea stimulentelor
financiare din contul FEERM, a cuantumului contribuției beneficiarului,
precum și a modului de finanțare a acesteia (capital propriu, credit bancar sau
alte surse neinterzise de legislație și produsele de finanțare), în conformitate
cu prevederile Legii nr.187/2022 cu privire la condominiu”.
b) La punctul 9, subpunctul 4, litera d), se propune următoarea redacție: „starea Se acceptă.

tehnică a clădirii”.
c) La punctul 9, subpunctul 5 se propune următoarea redacție: „de fezabilitate Se acceptă.

economico-financiară, stabilită în baza analizei cost-beneficiu, care constă în
evaluarea a cel puțin următoarelor aspecte...”.
d) La punctul 12, subpunctul 5 se propune excluderea cuvântului – minore. Se acceptă.
e) La punctul 14, subpunctul 8, se propune următoarea redacție: „costurile Se acceptă.

aferente amenajării teritoriului, exploatării instalațiilor, de întreținere și
reparație a clădirii, cu excepția celor menționate la pct. 11”.
f) La punctul 17, subpunctul 2, se propune următoarea redacție: „elaborează

materiale promoționale, inclusiv prin furnizarea publicului larg a informațiilor Se acceptă.
și a sfaturilor tehnice specializate precum și exemple de soluții tehnologice
fiabile oferite de piață pentru reabilitarea energetică a clădirilor rezidențiale,
inclusiv pentru creșterea gradului de conștientizare a efectului diferitor grade
de renovare (simplă, medie și majoră) asupra performanței energetice a
clădirilor”.
g) La punctul 21, se propune următoarea redacție: „Suma alocației constituie

cel mult 100% din valoarea contribuției beneficiarului pentru investiția Se acceptă.
eligibilă în conformitate cu prevederile produsului de finanțare. Suma alocației
este corelată cu categoria de vulnerabilitate energetică a gospodăriei
vulnerabile din care face parte proprietarul respectiv, după caz. Suplimentar,
pentru proprietarii din condominiu, suma alocațiilor este corelată cu cota de
contribuție a proprietarului respectiv din condominiu la finanțarea cheltuielilor
asociației, conform prevederilor Legii nr. 187/2022 cu privire la condominiu”.
h) La punctul 24, subpunctul 6, se propune următoarea redacție: „indicatorii
principali de proiect pentru fiecare categorie de măsuri”. Se acceptă.
i) La punctul 24, de exclus subpunctul 8. Argumentare: Clasa energetică a Se acceptă.

clădirii ce urmează a fi obținută ca rezultat al implementării proiectului va fi
indicată în produsele de finanțare odată cu lansarea procesului de certificare a
performanței energetice a clădirilor în conformitate cu Legea Nr. LP282/2023
privind performanța energetică a clădirilor.
j) La punctul 26, subpunctul 5, se propune următoarea redacție: „proiectul Se acceptă.

contractului de finanțare și procedura de semnare a acestuia”.
k) La punctul 46 subpunctul 3, se propune următoarea redacție: „cel puțin 50% Se acceptă.

din valoarea stimulentelor financiare acordate vor fi alocate asociațiilor cu
blocuri locative racordate la SACET”.
Ministerul Ca urmare a examinării proiectului de hotărâre a Guvernului cu privire la
Infrastructurii aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru eficiență energetică în
și Dezvoltării sectorul rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), în
Regionale limitele competențelor funcționale, comunicăm următoarele.
Nr.21/1-173 din 12 Autorul proiectului propune aprobarea Programului de finanțare Fondul
ianuarie 2024 pentru eficiență energetică în sectorul rezidențial, în vederea instituirii
instrumentelor financiare sub formă de grant și alocații, în calitate de
stimulente financiare acordate beneficiarilor fondului și în calitate de măsură
privind politicile publice în domeniul eficienței energetice, prevederi cu
impact asupra îmbunătățirii eficienței energetice în cazul consumatorilor finali
din clădirile rezidențiale.
Un aspect important pe care-l sesizăm constituie necesitatea utilizării pe tot Se acceptă.
textul proiectului de hotărâre, a terminologiei „clădire rezidențială”, în loc de
„clădire din sectorul rezidențial”.
Totodată, recomandăm a se ține cont de sensul noțiunii de „clădire” (ansamblu
de spații și încăperi cu funcții precizate, delimitat de elementele de construcție Se acceptă.
care alcătuiesc anvelopa clădirii, incluzând instalațiile aferente ale acesteia.
Prin clădire se înțelege atât clădirea în ansamblu, cât și părțile acesteia care au
fost proiectate, construite sau modificate pentru a fi utilizate separat) și
„clădire rezidențială” (casă individuală destinată pentru traiul unei familii;
casă individuală amplasată separat, cuplat sau înșiruit, de tip duplex (triplex),
destinată pentru traiul mai multor familii;bloc locativ), astfel cum sunt
reglementate prin proiectul Codului urbanismului și construcțiilor, adoptat în
lectura a 3-a în ședința plenară a Parlamentului din 28 decembrie 2023 (art.3),
pentru a asigura o interpretare unitară și consecventă a terminologiei de
specialitate în cadrul sistemului normativ.
Acestui scop, facem remarca necesară că, inclusiv Legea nr.282/2023 privind
performanța energetică a clădirilor operează cu noțiunile de „clădire” și
„clădire rezidențială”, corespunzător definițiilor transpuse prin proiectul
Codului urbanismului și construcțiilor.
În continuare, propunem revizuirea parafei de aprobare a Programului de
finanțare, după cum urmează: „aprobat prin Hotărârea Guvernului Se acceptă.
nr.___/2024”.
Subsecvent, la pct.1 din proiectul Regulamentului de finanțare, recomandăm Se aaceptă.
substituirea cuvintelor „măsură de politică” cu cuvintele „măsură privind
politicile publice”, pentru a nu admite o confuzie cu un oarecare caracter
„politic” al reglementării.
La pct.44 subpct.2) și pct.45 subpct.2), cuvintele „blocuri de locuit” se vor Se acceptă.
substitui cu cuvintele „blocuri locative”, conform terminologiei utilizate prin
Legea nr.75/2015 cu privire la locuințe.
La pct.17 lit.c) și pct.28, cuvintele „pagina web oficială” se vor substitui cu
cuvintele „site web oficial”, în conformitate cu prevederile Hotărârii de Se acceptă.
Guvern nr.728/2023 cu privire la site-urile web oficiale ale autorităților și
instituțiilor publice și cerințele minime privind profilurile de socializare ale
acestora.
Ministerul Ca urmare a examinării repetate a proiectului de hotărâre a Guvernului cu Se ia act de informare.
Infrastructurii privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență
și Dezvoltării Energetică în sectorul rezidențial din Republica Moldova (număr unic
Regionale 1177/MEn/2023), în limitele competențelor funcționale, comunicăm lipsa
Nr.21/1-799 din 13 obiecțiilor și propunerilor pe marginea proiectului definitivat.
februarie 2024
Ministerul Ca urmare a examinării repetate, în a 3-a avizare, a proiectului de hotărâre a Se acceptă parțial. În Nota
Infrastructurii Guvernului cu privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru informativă a fost prezentată
și Dezvoltării Eficiență Energetică în sectorul rezidențial din Republica Moldova (număr argumentarea modificărilor
Regionale unic 1177/MEn/2023), în limitele competențelor funcționale, obiectăm asupra propose.
Nr.21-1411 din 13 includerii la această etapă în proiect a Anexei nr. 2 în vederea modificării
martie 2024 Hotărârii Guvernului nr. 1060/2023 cu privire la organizarea și funcționarea
Instituției Publice Centrul Național pentru Energie Durabilă. În acest sens,
evocăm faptul că Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale a exprimat
deja obiecții în privința proiectului prenotat, iar după transmiterea sintezei și
proiectului definitivat (însoțit de nota informativă), s-a comunicat absența
obiecțiilor și propunerilor pentru varianta definitivată a proiectului, fiind
exclusă etapa unei alte avizări repetate, cum ar fi avizarea 3, or în speță,
definitivarea proiectului printr-o astfel de procedură afectează întregul proces
de avizare și consultare publică a unui proiect de act normativ. Astfel,
considerăm judicios că modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1060/2023 poate
constitui obiectul de reglementare a unui proiect separat de act normativ.
Complementar, având în vedere că Hotărârea Guvernului nr. 1060/2023 a

intrat în vigoare la 1 ianuarie 2024, statuăm că modificarea suplimentară Se acceptă parțial. În Nota
propusă prin prezentul proiect este contrară prevederilor art. 64 alin. (3) al informativă a fost prezentată
Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative, potrivit cărora propunerile argumentarea modificărilor
privind modificarea unui act normativ nu se prezintă, de regulă, mai devreme propose.
de 6 luni de la data intrării în vigoare a actului respectiv, aspect neargumentat
de autor.
Ministerul Cu referire proiectul de hotărâre cu privire la aprobarea Programului de Nu se acceptă. Obiectivele
Dezvoltării finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din specifice formulate în redacția
Economice și Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), reieșind din competențele actuală, sunt de tip SMART și prin
Digitalizării funcționale, comunicăm următoarele. urmare acestea corespund nomelor
Nr.03-191 din La punctul 5, Cap. I Dispoziții Generale metodologice descrise în Ghidul
23.01.2024 Cu titlu de recomandare, propunem revizuirea Obiectivelor specifice în sensul metodologic privind integrarea
alinierii la normele metodologice descrise în Ghidul metodologic privind prevederilor Strategiei Naționale
integrarea prevederilor Strategiei Naționale de Dezvoltare în documentele de de Dezvoltare în documentele de
planificare și documentele de politici publice (2021), elaborat de Cancelaria planificare și documentele de
de Stat. Obiectivele specifice formulate în versiunea actuală generează politici publice (2021), elaborat de
indicatori de rezultat, astfel, se sugerează ajustarea acestora pentru a reflecta Cancelaria de Stat.
direcțiile clare de formulare a acțiunilor Programului.
La Secțiunea 1, Cap. IV Monitorizarea Procesului de Implementare a FEERM Nu se acceptă. Bugetul

Punctul 41, urmează a fi completat în conformitate cu prevederile pct.11 Programului FEERM este
supct.6) din Hotărârea Guvernului nr. 386/2020 cu privire la planificarea, constituit din mijloacele financiare
elaborarea, aprobarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea colectate în cadrul Programului
documentelor de politici publice, cu reflectarea cheltuielilor prevăzute în acest privind implementarea schemei de
scop. Astfel, se recomandă stabilirea sumei estimative a resurselor financiare obligații în domeniul eficienței
necesare în implementarea acestui Program, cât și resursele parvenite din surse energetice pentru perioada 2024-
externe, inclusive donatorii strategici naționali. 2026 (SOEE) aprobat prin
Hotărîrea Guvernului nr.
1064/2023, granturi și donații din
partea partenerilor de dezvoltare
și/sau organizațiilor internaționale
precum și din mijloacele
financiare prevăzute în cadrul
Fondului de reducere a
vulnerabilității energetice pentru
implementarea măsurilor
prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. c)
din Legea 241/2022 privind
vulnerabilității energetice, alte
mijloace neinterzise de lege.
Prin urmare, valorile estimative ale
programului privind
implementarea SOEE sunt deja
indicate în Anexa 4 la HG
1064/2023. Mai mult ca atît,
Programul FEERM nu este un
document de politici publice dar
este un program de finanțare și
prin urmare nu necesită ca acesta
să corespundă cu prevederile HG
386/2020.
La Secțiunea a 2-a, Cap. IV Monitorizarea Procesului de Implementare a Se acceptă.

FEERM Considerăm oportun substituirea sintagmei „Indicatorii de impact ai
produselor FEERM” cu sintagma „Indicatorii Programului” sau „ Indicatorii
de monitorizare ai Programului”, ținând cont de faptul că la această secțiune
sunt reflectați doar indicatorii de produs și cei de rezultat. Indicatorii de impact
se utilizează în documentele de planificare și/sau documentele de politici
publice, măsurând efectul unei politici publice asupra bunăstării societății în
ansamblu sau a unei părți a societății.
Apreciem necesitatea aprobării acestui document, creând astfel baza pentru Se ia act de informare.
îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor din sectorul rezidențial, precum
și diminuarea gradului de vulnerabilitate energetică a consumatorilor finali.
Ministerul Cu referire la proiectul definitivat al hotărârii Guvernului cu privire la Se ia act de informare.
Dezvoltării aprobarea Programului de finanțare a Fondului pentru Eficiență Energetică în
Economice și sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023),
Digitalizării având în vedere argumentele invocate în Sinteza la obiecțiile și propunerile
Nr.03-535 din prezentate în cadrul primei avizări, în limita competențelor funcționale,
19.02.2024 comunicăm lipsa de obiecții.
Ministerul Cu referire la avizarea repetată a proiectului de hotărâre de Guvern cu privire Se ia act de informare.
Dezvoltării la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în
Economice și sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), în
Digitalizării limita competențelor funcționale, comunicăm lipsa obiecțiilor și propunerilor.
Nr.03-870 din
20.03.2024
Centrul Național Prin prezenta, cu referire la proiectul de hotărâre a Guvernului cu privire la Se ia act de informare.
Anticorupție aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în
Nr. 06/2/148 din sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023),
04.01.2024 comunicăm următoarele.
Potrivit art.25 alin.(1) al Legii integrității nr.82/2017, eficiența cultivării
climatului de integritate instituțională și profesională este supusă verificărilor
din partea conducătorilor entităților publice, a autorităților anticorupție, a
societății civile și mass mediei.
În acest sens, în conformitate cu prevederile art.25 alin.(3) lit.a), art.28 alin.(4)
al Legii prenotate, expertiza anticorupție, în calitate de măsură de control al
integrității în sectorul public, se va efectua doar asupra proiectului definitivat
în baza propunerilor și obiecțiilor expuse în procesul de avizare și/sau de
consultare a părților interesate.
Proiectul propus pentru expertiza anticorupție, nu este însoțit de avizele
instituțiilor implicate în procesul de avizare/sinteza recomandărilor
recepționate în cadrul consultării publice, fapt ce presupune că ulterior
redacția proiectului poate suferi modificări și completări.
Urmare celor expuse, solicităm respectuos expedierea în adresa Centrului
Național Anticorupție a proiectului definitivat, pentru efectuarea expertizei
anticorupție.
Centrul Național În nota informativă se menționează că: „Proiectul Programului de finanțare Se ia act de informare.
Anticorupție Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Moldova (în
Raport nr. continuare – FEERM) are drept scop crearea stimulentelor financiare sub
EHG24/9463 din formă de grant și alocații, în calitate de stimulente financiare acordate
20.02.2024 beneficiarilor din cadrul FEERM, în calitate de măsură de politică în domeniul
eficienței energetice, în vederea îmbunătățirii eficienței energetice de către
consumatorii finali din sectorul rezidențial (...). Obiectivul general al FEERM
este promovarea și facilitarea utilizării eficiente a energiei de către
consumatorii casnici prin valorificarea potențialului de eficientizare a
consumului de energie în clădirile rezidențiale, rezultând în reducerea
cheltuielilor populației pentru resurse energetice, sporirea nivelului de confort
în locuințe, îmbunătățirea aspectului estetic al clădirilor, creșterea valorii
imobilelor și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră”. Potrivit punctului
2 din proiectul Programului de finanțare: „Implementarea Programului
FEERM se realizează din contul valorificării resurselor financiare colectate în
cadrul Programului privind implementarea schemei de obligații în domeniul
eficienței energetice pentru perioada 2024-2026, aprobat prin Hotărârea de
Guvern nr. 1064/2023, resurselor financiare atrase sub formă de donații sau
granturi în baza acordurilor semnate cu partenerii de dezvoltare și donatorii,
precum și din contul Fondului de reducere a vulnerabilității energetice (în
continuare – FRVE) în calitate de măsuri de asistență socială pentru
implementarea măsurilor prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. b) și c) din Legea
241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilității energetice”.
În final, menționăm că, în redacția propusă, proiectul nu conține factori de risc

care să genereze apariția riscurilor de corupție.
Cancelaria de Stat Urmare a examinării proiectului de hotărâre a Guvernului cu privire la
Nr. 26-69-66 din aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în
Se ia act de informare
03 ianuarie 2024 sectorul Rezidențial din Republica Moldova, în limita competențelor
funcționale comunicăm despre lipsa obiecțiilor și/sau propunerilor.
Cancelaria de Stat Urmare a examinării repetateaproiectuluidehotărâreaGuvernuluicuprivire
Nr. 26-69-1815 din laaprobareaProgramului de finanțareaFondului pentruEficiențăEnergetică în
16 februarie 2024 sectorulRezidențial dinRepublicaMoldova, în limitacompetențelor funcționale
comunicămdesprelipsaobiecțiilorși/saupropunerilor.
Cancelaria de Stat Urmare a examinării repetate a proiectului de hotărâre a Guvernului cu privire
Nr. 26-78-2741 din la aprobarea Programului de finanțare a Fondului pentru Eficiență Energetică
12 martie 2024 în sectorul Rezidențial din Republica Moldova, în limita competențelor
funcționale comunicăm despre lipsa obiecțiilor și/sau propunerilor.
Agenția Urmare demersului Cancelariei de Stat nr. 18-69-13510 din 26 decembrie Se ia act de informare
Proprietății 2023, Agenția Proprietății Publice a examinat proiectul de hotărâre cu privire
Publice la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în
Nr. 05-03-58 din sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023) și,
04 ianuarie 2024 în limita competențelor funcționale, comunică lipsa obiecțiilor.
Totodată, reieșind din faptul că, potrivit proiectului, Programul de finanțare
FEERM are drept scop crearea stimulentelor financiare sub formă de grant și
Se acceptă. Proiectul HG a fost
alocații, în calitate de stimulente financiare acordate beneficiarilor din cadrul
expediat în adresa SA
FEERM, în calitate de măsură de politică în domeniul eficienței energetice, în
Termoelectrica și SA CET Nord
pentru avizare.
vederea îmbunătățirii eficienței energetice de către consumatorii finali din
sectorul rezidențial, considerăm oportun expedierea spre consultare a
proiectului promovat și societăților pe acțiuni din domeniul energetic, în care
statul deține cotă-parte din capitalul social, iar la definitivarea proiectului
solicităm a se ține cont de poziția acestora.
Agenția Urmare demersului Ministerului Energiei nr. 05-393 din 12 februarie 2024, Se ia act de informare
Proprietății Agenția Proprietății Publice a examinat repetat proiectul de Hotărâre de
Publice Guvern cu privire la aprobarea Programului de finanțare a Fondului pentru
Nr. 05-04-914 din Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr
14 februarie 2024 unic 1177/MEn/2023) și, în limita competențelor funcționale, comunică lipsa
obiecțiilor. Totodată, reieșind din faptul că, unele obiecții și propuneri expuse
de către S.A. „Centrala Electrică de Termoficare Nord din Bălți” au fost
neacceptate sau acceptate parțial, solicităm să se ajungă la un consens în
privința acestora.
Agenția Urmare demersului Ministerului Energiei nr. 05-626 din 04 martie 2024, Se ia act de informare
Proprietății Agenția Proprietății Publice a examinat repetat proiectul de Hotărâre de
Publice Guvern cu privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru
Nr. 05-04-1464 din Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova (număr
14 martie 2024 unic 1177/MEn/2023) și, în limita competențelor funcționale, comunică lipsa
obiecțiilor.
Totodată, reieșind din faptul că, unele obiecții și propuneri expuse de către Se acceptă. Prin avizele repetate
S.A. „Centrala Electrică de Termoficare Nord din Bălți” și S.A. ale SA Termoelectrica si SA CET
„Termoelectrica” au fost neacceptate sau acceptate parțial, solicităm a se Nord au fost prezentate lipsă de
ajunge la un consens în privința acestora. obiecții și propuneri
Camera de Camera de Comerț și Industrie a Republicii Moldova (CCI a RM), vă asigură Se ia act de informare
Comerț și de înalta sa considerație și, în temeiul prevederilor Legii 393/1999 referitoare
Industrie la reprezentarea intereselor agenților economici în relațiile cu autoritățile
Nr. 54-03/17 din publice, comunică susținerea fără obiecții a proiectului de hotărâre cu privire
15.01.2024 la aprobarea Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în
sectorul Rezidențial din Moldova (FEERM ).
Ne exprimam convingerea în faptul că relațiile de colaborare dintre instituțiile
noastre se vor intensifica pentru dezvoltarea si îmbunătățirea mediului de
afaceri.
Camera de Camera de Comerț și Industrie a Republicii Moldova (CCI a RM), vă asigură Se ia act de informare
Comerț și de înalta sa considerație și, în temeiul prevederilor Legii 393/1999 referitoare
Industrie la reprezentarea intereselor agenților economici în relațiile cu autoritățile
Nr. 237-03/17 din publice, în consultare cu membrii săi, comunică susținerea Proiectului de
12.03.2024 Hotărâre de Guvern cu privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul
pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Moldova expediat
repetat spre avizare.
Ne exprimam convingerea în faptul că relațiile de colaborare dintre instituțiile
noastre se vor intensifica pentru dezvoltarea si îmbunătățirea mediului de
afaceri.
Congresul Congresul Autorităților Locale din Moldova a examinat adresarea
Autorităților Ministerului Energiei nr. 05 - 2293din 28.12.2023, privind consultarea și
Locale din avizarea proiectului de hotărâre a Guvernului cu privire la aprobarea
Moldova Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul
Nr. 3 din 10 Rezidențial din Moldova (număr unic 1077/MEn/2023) (în continuare –
ianuarie 2024 proiectul de hotărâre).
Propunem completarea notei informative la proiectul de hotărâre cu Nu se acceptă.
informațiile relevante privind: Propunerile efectuate cu privire la
- Registrul electronic al auditorilor energetici (când și în ce temei a fost completarea Notei informative a
instituit, cine ține evidența auditorilor energetici, numărul auditorilor Proiectului nu sunt relevante
înregistrați în Registru și în perspectiva proiectului de hotărâre: câți auditori deoarece acestea nu țin de
energetici se presupune că vor activa în perioada de referință a proiectului de proiectul de Hotărâre de Guvern cu
hotărâre: 2024-2027); privire la aprobarea Programului
- auditorii energetici calificați (cine și în ce condiții acordă calificarea de finanțare Fondul pentru
auditorilor); Eficiență Energetică în sectorul
- Rapoartele de audit energetic și rapoartele de expertiză tehnică a clădirii Rezidențial din Moldova.
(condițiile de efectuare, costurile aproximative). Registrele electronice ale
auditorilor energetici, urmează a fi
instituiete și gestionate de Centrul
Sustenabilă.
Conform prevederilor art. 131 din
Legea nr. 139/2018 cu privire la
eficiența energetică, acesta va fi un
subsistem al Sistemului
informațional național în
domeniul eficienței energetice.
Cu referire la condițiile de
efectuare a auditului energetic
ținem să menționăm că acest fapt
este reglementat de Hotîrărea
Guvernului nr. 676/2020 pentru
aprobarea Regulamentului cu
privire la auditorii energetici și
auditul energetic precum și de
Modelele/șabloanele Rapoartelor
de audit energetic și Cerințelor
minime pentru auditurile
energetice elaborate și aprobate de
Agenția pentru Eficiență
Energetică (Centrul Național
pentru Energie Durabilă).
Nu se acceptă.
Există rezerve în privința posibilităților tehnice disponibile ale auditorilor
energetici și experților tehnici în construcție, care ar putea să perecliteze Costurile aferente elaborării
măsurile proiectului de hotărâre în perioada de referință. Totodată, costurile documentației de proiect,
preconizate ale expertizelor, în special expertiza tehnică, ar putea ridica expertizei tehnice și a Rapoartelor
probleme de fezabilitate a proiectelor și măsurilor pentru proprietarii caselor de audit energetic urmează a fi
de locuit individuale (ar putea fi prea mari în raport cu alocația preconizată estimate în condiții de piață, iar
conform proiectului de hotărâre). aceastea urmează a fi considerate
Susținem promovarea proiectului de hotărâre, cu luarea în considerație a ca parte a contribuției
propunerilor. beneficiarilor de finanțare, care
urmează a fi aprobată pentru
fiecare categorie de beneficiari
conform produsului de finanțare
elaborat în acest sens, cu luarea în
considerare a faptului că
contribuția beneficiarului trebuie
să fie cel puțin 30% din plafonul
maxim de finanțare.
Congresul Congresul Autorităților Locale din Moldova a examinat adresarea
Autorităților Ministerului Energiei nr. 05-393 din 12 februarie 2024, privind avizarea
Locale din repetată a proiectului de hotărâre a Guvernului cu privire la aprobarea
Moldova Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul
Nr. 51 din 15 Rezidențial din Moldova (număr unic 1077/MEn/2023) (în continuare –
februarie 2024 proiectul de hotărâre).
Având în vedere că una din condițiile pentru finanțare (conform proiectului de Nu se acceptă.
hotărâre) din resursele Programului FEERM sunt investiții exclusiv în: Registrele cu privire la auditorii
„lucrări de reparație sau instalare, care sunt strict necesare pentru a proteja sau energetici calificați sunt publice pe
facilita implementarea măsurilor identificate în baza raportului de audit pagina Agenției pentru Eficiență
energetic și a proiectului tehnic detaliat în cazurile prevăzute de legislație”, iar Energetică, iar lista persoanelor
Registrele electronice ale auditorilor energetici, urmează abia a fi instituite și calificate și incluse în cadrul
gestionate de Centrul Național pentru Energie Sustenabilă - persistă riscul de Registrelor are loc în mod
a nu fi posibilă obținerea în timp util de către potențialii beneficiari ai continuu.
alocațiilor a „raportului de audit energetic” de la auditori energetici calificați Cu referire la calificarea și
ce se vor înregistra în Registru. Reiterăm, că există rezerve în privința înregistrarea auditorilor energetici
posibilităților tehnice ale viitorilor auditori energetici ce se vor înregistra în în Registrul auditorilor energetici,
Registrul electronic și se vor califica (profesional), precum și experților tehnici împreună cu partenerii de
în construcție, care ar putea să perecliteze măsurile proiectului de hotărâre în dezvoltare și Universitatea
perioada de referință. Tehnică a Moldovei au loc instruiri
continue pentru formarea acestor
specialiști, conform necesităților
pieței.
Nu se acceptă.
Totodată, costurile preconizate ale expertizelor, în special expertiza tehnică,
ar putea ridica probleme de fezabilitate a proiectelor și măsurilor pentru Costurile aferente elaborării
proprietarii caselor de locuit individuale (ar putea fi prea mari în raport cudocumentației de proiect,
alocația preconizată conform proiectului de hotărâre). Susținem promovarea expertizei tehnice și a Rapoartelor
proiectului de hotărâre, cu luarea în considerație a observațiilor. de audit energetic urmează a fi
estimate în condiții de piață, iar
aceastea urmează a fi considerate
ca parte a contribuției
beneficiarilor de finanțare, care
urmează a fi aprobată pentru
fiecare categorie de beneficiari
conform produsului de finanțare
elaborat în acest sens, cu luarea în
considerare a faptului că
contribuția beneficiarului trebuie
să fie cel puțin 30% din plafonul
maxim de finanțare.
Banca Națională a Cu referire la proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Se ia act de informare
Moldovei Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul
Nr. 31-002/2/167 Rezidențial din Moldova, (numă unic 1177/MEn/2023), expediat spre avizare
din 11.01.2024 de Ministerul Energiei prin scrisoarea nr. 05-2293 din 28 decembrie 2023,
Banca Națională a Moldovei, în limitele competenței sale, comunică lipsa de
obiecții și propuneri.
Banca Națională a Cu referire la proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Se ia act de informare
Nr. 31- Rezidențial din Moldova, (număr unic 1177/MEn/2023), expediat spre avizare
002/17/1155 din repetată de Ministerul Energiei prin scrisoarea nr. 05-393 din 12 februarie
27.02.2024 2024, Banca Națională a Moldovei, în limitele competenței sale, comunică
lipsa de obiecții și propuneri.
Banca Națională a Cu referire la proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Se ia act de informare
Rezidențial din Republica Moldova, (număr unic 1177/MEn/2023), remis
repetat spre avizare de Ministerul Energiei prin scrisoarea nr. 05-626 din 04
Nr. 31- martie 2024, Banca Națională a Moldovei, în limitele competenței sale,
002/24/1428 din comunică lipsa de obiecții și propuneri.
13.03.2024
Asociația Băncilor Rugăm să găsiți câteva sugestii din partea Asociației Băncilor din Moldova,
din Moldova cu privire la proiectul proiectul Programului de finanțare Fondul pentru
(prin email) Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Moldova, (număr unic
1177/MEn/2023):
1. Pentru a facilita finanțarea asociațiilor de proprietari din condominiu, Nu se acceptă. Programul

propunem implementarea unor acțiuni de susținere în acest sens din FEERM urmează a fi gestionat de
partea statului prin aplicarea unor măsuri suplimentare de diminuare a CNED, iar acordarea garanțiilor
riscurilor (ex. garanții financiare de stat, etc.). Menționăm ca financiare de Stat nu poate fi
asociațiile de proprietari din condominiu nu sunt generatoare de efectuată de către aceasta,
venituri și nu dispun de garanții, fapt care impune plasarea de către deoarece acest fapt nu este
potențialii finanțatori a acestui grup de subiecți, în categorii cu grad de prevăzut de cadrul normativ
risc mai sporit. primar (Legea nr. 139/2018 cu
privire la eficiența energetică).
2. Analiza cererilor de finanțare a asociațiilor de proprietari din Nu se acceptă. Una din condițiile
condominiu de către Bănci să fie făcută doar după aprobarea finanțării specifice de eligibilitate pentru
din partea CNED. Astfel, Băncile vor cunoaște din start structura asociații în vederea obținerii
finanțării (% aportul beneficiarului, % alocațiilor și % grant) și vor stimulentelor financiare din partea
putea analiza/asuma riscurile mai eficient. CNED, conform produselor de
Menționăm ca aceste propuneri vin la etapa actuală de analiză a proiectului finanțare, este ca aceștia să facă
Programului FEERM. La etapa elaborării de către CNED a Manualului și dovada disponibilitatea acoperirii
Ghidului de lucru, vom analiza și vom reveni cu eventuale sugestii sau contribuției proprii, în
concretizări adiționale. conformitate cu prevederile
produsului de finanțare. Totuși, la
depunerea unei cereri de finanțare,
asociațiile vor prezenta raportul de
audit energetic, informații privind
disciplina de plată a facturilor
precum și alte informații care vor
facilita procesul de luare a deciziei
de finanțare de către bancă.
CET Nord SA Urmare a examinării Hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea Programului
Nr. 500-08/0072 de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din
din 16.01.2024 Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), autor - Ministerul Energiei,
intervenim cu următoarele propuneri de modificare și/sau completare.
1) În Capitolul I. „Dispoziții generale”, punctul 4, se propune divizarea
obiectivului general și a obiectivelor specifice ale FEERM și expunerea lui în
următoarea redacție:
„Obiectivul general al FEERM este promovarea și facilitarea utilizării
eficiente a energiei de către consumatorii casnici prin valorificarea Nu se acceptă.
potențialului de eficientizare a consumului de energie în clădirile din sectorul Obiectivele specifice prezentate în
rezidențial. proiectul programului au fost
Obiectivele specifice ale FEERM sunt: prezentate reieșind din prevederile
- reducerea cheltuielilor populației pentru resurse energetice, programului privind
- sporirea nivelului de confort în locuințe, implementarea schemei de
- îmbunătățirea aspectului estetic al clădirilor, obligații în domeniul eficienței
- creșterea valorii imobilelor, energetice pentru perioada 2024-
- reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră”. 2026, aprobat prin HG 1064/2023
și din informațiile care au stat la
baza elaborării acestei HG. De
menționat că prin intermediul
Programului FEERM se urmărește
implementarea proiectelor de
eficiență energetică și valorificare
a surselor de energie regenerabilă
prin valorificarea mijloacelor
financiare colectate ca rezultat al
punerii în aplicare a schemei de
obligații în domeniul eficienței
energetice. Astfel, informația care
a stat la baza elaborării
Programului privind
implementarea schemei de
obligații în domeniul eficienței
energetice pentru perioada 2024-
2026 trebuie să fie corelată cu
prevederile Proiectului prezentei
Hotărîri de Guvern.
2) Propunem înlocuirea sintagmei „obiective specifice” din punctul 5 cu Nu se acceptă. A se vedea

sintagma „indicatori de impact ai produselor FEERM” și reformularea comentariile de mai sus.
punctului 5 în următoarea redacție, în corespundere cu expunerea din punctul
44: „FEERM urmărește atingerea următorilor indicatori de impact ai
produselor FEERM pentru perioada 1 ianuarie 2024 – 31 decembrie 2027:
1) Realizarea a minimum 5,76 mii tone echivalent petrol (ktep) de noi
economii de energie la consumatorii finali din sectorul rezidențial;
2) Renovarea unei suprafețe încălzite de cel puțin 373 mii m2 în blocurile de
locuit și cel puțin 134 mii m2 în case individuale”.
3) În punctul 7 este necesar de inclus noțiunea de „sărăcie energetică”. Acest

termen se regăsește în punctul 11 „...gospodăriilor vulnerabile, inclusiv în cele Nu se acceptă.
aflate în situație de sărăcie energetică, și, după caz, în cele atribuite la locuințe Noțiunea de sărăcie energetică se
sociale...”. regăsește în Legea nr. 139/2018 cu
Conform Legii nr. 139 din 19.07.2018 cu privire la eficiența energetică: privire la eficiența energetică și
sărăcie energetică – situaţie caracterizată prin lipsa accesului consumatorului prin urmare, conform prevederilor
casnic la sursele moderne de energie şi tehnologii şi/sau prin puterea de tehnicii legislative, în cazul în care
cumpărare redusă a consumatorilor casnici în raport cu resursele energetice, o noțiune se regăsește deja într-un
în special combustibili pentru prepararea hranei, energie electrică şi/sau act normativ se interzice replicarea
energie termică, şi/sau prin lipsa confortului termic în locuință. acesteia în alt act normativ. Mai
mult ca atît, a se vedea prevederea
pct. 7 din proiectul programului
care prevede că „În sensul
Programului FEERM, se
utilizează noțiunile definite în
Legea nr.139/2018 cu privire la
eficiența energetică (în continuare
– Legea nr.139/2018), Legea
nr.187/2022 cu privire la
condominiu, Legea nr.75/2015 cu
privire la locuințe și Legea
nr.92/2014 cu privire la energia
termică şi promovarea
cogenerării, Legea nr. 282 din
05.10.2023 privind performanța
energetică a clădirilor…”
4) Pentru evitarea ambiguităților în interpretarea esenței și conținutului Nu se acceptă.
principiilor de funcționare a FEERM, este necesar de efectuat delimitarea Principiul de eficiență prezentat se
noțiunii „eficiență” și „eficiență energetică”, expuse în principiul 2 și respectiv referă la modalitatea și gestionarea
în principiul 5. Astfel, propunem redenumirea principiului 2 din „eficiență” în Programului FEERM în vederea
„eficiență economică” și formularea lui în următoarea redacție: atingerii obiectivelor acestuia și
„Eficiență economică - formarea și gestionarea FEERM în vederea atingerii obținerii celui mai bun rezultat
obiectivelor acestuia și obținerii celui mai bun rezultat pentru beneficiari, pentru beneficiari, care nu
inclusiv impact economico-financiar favorabil”. neapărat se referă la eficiența
economică.
Referitor la principiul 5, propunem reformularea acestuia în următoarea Se acceptă parțial. Principiul 5 a

redacție și înlocuirea termenului „cererii” cu termenul „consumului”, or fost reformulat. În ceea ce
acțiunile Programului sunt orientate spre identificarea soluțiilor de privește înlocuirea cuvîntului
eficientizare a consumului de energie, nu a cererii de energie: „eficiența cerere cu consum acest fapt nu se
energetică înainte de toate – în deciziile de investiții, în măsurile de eficiență acceptă pe motiv că acest fapt
energetică și valorificare a surselor regenerabile de energie se va acorda contravine Regulamentul (UE)
prioritate soluțiilor legate de eficientizarea consumului de energie ori de câte 2018/1999 al Parlamentului
ori acestea sunt mai eficiente din punct de vedere al costurilor și produc European și al Consiliului din 11
beneficii mai ample ale energiei economisite”. decembrie 2018 privind
guvernanța uniunii energetice și a
acțiunilor climatic, conform
căruia
Noțiunea de „eficiența energetică
înainte de toate„ înseamnă că în
planificarea energetică și în
deciziile de investiții se ține
seama în mod strict de măsurile
alternative rentabile privind
eficiența energetică, care să
eficientizeze cererea și oferta de
energie, în special prin
economiile de energie la nivelul
utilizării finale rentabile din punct
de vedere al costurilor, prin
inițiative de participare activă a
cererii și prin eficientizarea
conversiei, transportului și a
distribuției de energie, fiind
îndeplinite totodată obiectivele
deciziilor respective;
5) Dat fiind faptul că renovarea unei construcții presupune îmbunătățirea unei Se acceptă parțial. A fost
proprietăți sau reparația acesteia și nu include în mod obligator și soluții de completată prevederea după cum
eficientizare energetică, propunem expunerea punctului 10 în următoarea urmează „Proiectele finanțate în
redacție, cu accent sporit pe soluțiile de eficientizare energetică și de cadrul Programului FEERM
valorificare a surselor regenerabile de energie: întrunesc cumulativ următoarele
„Proiectele finanțate în cadrul FEERM întrunesc următoarele cerințe: 1) cerințe…”
promovează soluții de eficientizare energetică și de valorificare a surselor
regenerabile de energie (inclusiv renovarea clădirilor din sectorul rezidențial,
puncte de reîncărcare pentru vehiculele electrice etc), fezabile din punct de
vedere tehnico-economic, în conformitate cu cerințele minime de performanță
energetică, cu respectarea principiului „eficiența energetică înainte de toate”,
în baza raportului de audit energetic efectuat de către un auditor energetic
calificat și înregistrat în Registrul electronic al auditorilor energetici; 2)
soluțiile promovate demonstrează asigurarea unui nivel minim de economii de
energie în funcție de categoria măsurilor propuse spre implementare; ...”.
6) Reieșind din rolul important al comunicării și diseminării informației despre Nu se acceptă.

FEERM, propunem completarea Secțiunii 1, Componenta I – informare și Activitățile propuse sunt deja
promovare, punctul 16 și expunerea în următoarea redacție: prevăzute în punctele din secțiunea
„Această componentă va include un set de activități complexe, realizate la I într-o formă simplă, clară și
nivel național și local, pentru promovarea Programului și diseminarea concisă în vederea respectării
informației privind obiectivele, produsele de finanțare disponibile și tehnicii legislative. Detaliile cu
avantajele acestora, condițiile de eligibilitate și evaluare, derularea privire la activitățile ce urmează a
implementării tuturor etapelor FEERM pentru eliminarea barierelor fi în treprinse de CNED în vederea
informaționale și atingerea obiectivului privind mvalorificarea resurselor promovării Programului FEERM
financiare în cadrul FEERM. urmează a fi elaborate și ajustate
Printre cele mai importante activități se vor regăsi: evenimentul de lansare a de aceasta în funcție de prioritățile
FEERM, diseminarea informației despre alinierea FEERM la prioritățile și necesitățile identificate.
naționale în materie de eficiență energetică și dezvoltare durabilă, campanii de
informare ale potențialilor aplicanți privind oportunitățile Programului,
promovarea Concursului proiectelor investiționale, emisiuni la posturile
naționale și locale de TV și Radio, elaborarea materialelor promoționale,
evenimente de comunicare și stabilire de relații etc. Activitățile se vor realiza
conform unui plan de comunicare și diseminare stabilit”.
În situația Asociațiilor, propunem ca sesiunile de informare să se realizate în
mod prioritar în blocurile rezidențiale cu sistem modernizat de distribuție a
energiei termice.
7) Secțiunea a 2-a, Componenta II - identificare, selectare și finanțare, punctul Nu se acceptă. A se vedea

18 este necesar de completat cu informație privind tipurile de stimulente noțiunea de Stimulent financiar.
financiare: „Stimulentele financiare se acordă sub formă de grant și sub formă
de alocații”.
8) În punctul 19 și punctul 20, termenul „este dedicat” propunem să fie înlocuit Se acceptă parțial. Sintagma
cu termenul „este destinat”. „este dedicat” a fost înlocuită cu
sintagma „se acordă”, în baza
propunerilor parvenite din partea
altor părți interesate în cadrul
procesului de consultare publică.
9) În punctele 19-20, divizarea categoriilor de beneficiari ai stimulentelor

financiare, atât pentru componenta de grant, cât și pentru alocații, considerăm Nu se acceptă. Alocațiile sunt
că este necesar să corespundă punctului 7. acordate din contul Fondului de
Noțiuni: reducere a vulnerabilității
1) asociație de proprietari din condominiu (denumită în continuare – asociație) energetice în funcție de gradul de
– astfel cum este definită în Legea nr. 187/2022 cu privire la condominiu. În vulnerabilitate care este atribuit
sensul FEERM, noțiunile „asociație de proprietari ai locuințelor privatizate persoanelor fizice în baza
(APLP)”, „asociațiile de coproprietari în condominiul locative (ACCL)” și sistemului informațional de
„cooperativele de construcții ale locuințelor (CCL)” au aceeași semnificație; vulnerabilitate energetică (SIVE).
2) casă individuală (casă cu curte) – astfel cum este definită Legea nr.75/2015 A se vedea pct. 20 din proiectul
cu privire la locuințe. Programului FEERM.
În sensul FEERM, casele de tip duplex se vor considera case individuale.
Astfel, pentru o mai bună claritate în prezentarea condițiilor privind
eligibilitatea beneficiarilor pentru cele două categorii de stimulente financiare
oferite de Program, propunem expunerea punctelor 19-20 în următoarea
redacție, cu indicarea tipului de stimulente financiare cu font italic:
„ 19. Stimulentul financiar sub formă de grant este destinat următoarelor
1) asociații;
20. Stimulentul financiar sub formă de alocație este destinat următoarelor
1) asociații;
Alocațiile sunt acordate din contul Fondului de reducere a vulnerabilității
energetice și/sau resurselor financiare atrase sub formă de donații sau granturi
în baza acordurilor semnate cu partenerii de dezvoltare și donatorii”.
Referitor la punctele 19-20 propunem să fie completate cu concretizări și Nu se acceptă. Detaliile repective
anume: vor fi prezentate in fiecare produs
- în ce situație se acordă resursele financiare sub formă de grant și în ce situație financiar aplicabil pentru fiecare
se acordă resursele financiare sub formă de alocație; categorie de beneficiari
- valoarea minimă și maximă a grantului și a alocației;
- condițiile specifice de accesare a stimulentelor financiare de către fiecare
categorie de beneficiari.
10) La punctele 21, 29, 30 se face referință la „contribuția beneficiarului”, dar Nu se acceptă.
nu există claritate referitor la valoarea acesteia. Astfel, propunem să fie expusă În pct. 21 este indicat că valoarea
informația cu privire la valoarea contribuției beneficiarului (suma grantului va fi de maxim 70%.
minimă/maximă, %). Contribuția beneficiarului poate
De exemplu, în punctul 29 se face referință la valoarea totală a proiectului, varia în funcție de produsul
contribuția beneficiarului, valoarea stimulentelor financiare, dar nu este financiar aplicabil pentru fiecare
indicată clar valoarea acestora: categorie de beneficiari. Prin
„Acordarea stimulentelor financiare în cadrul FEERM este condiționată de urmare, aceasta nu poate fi
asigurarea contribuției beneficiarului în valoare egală cu diferența dintre stabilită ca o valoare fixă, deoarece
valoarea totală a proiectului și valoarea stimulentelor financiare eligibile în aceasta este dependentă inclusiv
conformitate cu condițiile produsului de finanțare aplicabil”. de valoarea alocațiilor ce urmează
a fi acordate din contul Fondului
de reducere a vulnerabilității
energetice, în funcție de gradul de
vulnerabilitate a fiecărui
beneficiar.
În punctul 30 se face referință la situația în care beneficiarul nu dispune de

resurse financiare proprii suficiente, dar nu este precizată suma necesară: Nu se acceptă. Informația
„Beneficiarii care nu dispun de resurse financiare proprii suficiente pentru repectivă va fi descrisă după caz în
implementarea proiectului aprobat spre finanțare pot acoperi insuficiența de cadrul fiecărui produs de finanțare,
capital din surse creditare sau prin intermediul contractelor de performanță aplicabil pentru fiecare categorie
energetică în conformitate cu prevederile alin. (13), art. 8 din Legea nr. de beneficiari.
139/2018 cu privire la eficiența energetică”. În situația descrisă în punctul 30,
referitor la posibilitatea acoperirii insuficienței de capital din surse de
creditare, considerăm că ar fi util să fie propusă o listă a instituțiilor financiar-
bancare care vor susține proiectele investiționale finanțate din FEERM
(inclusiv să fie descris mecanismul de finanțare, condițiile specifice, acordarea
dobânzii preferențiale, după caz).
11) Pentru o expunere coerentă și clară a condițiilor și a sumelor care se referă

la valoarea investiției eligibile, valoarea componentei de grant, valoarea Nu se acceptă. Informația
alocației, contribuția beneficiarului, propunem expunerea informației sub repectivă va fi descrisă după caz în
formă tabelară, în care să fie indicată: cadrul fiecărui produs de finanțare,
valoarea investiției eligibile __ lei, din care: componenta de grant __ lei, aplicabil pentru fiecare categorie
componenta de alocație __ lei, contribuția beneficiarului __ lei. de beneficiari.
12) La punctul 21 propunem de specificat mecanismul de atribuire a categoriei

gradului de vulnerabilitate energetică pentru diferite categorii de beneficiari. Nu se acceptă. Mecanismul de
atribuire a gradului de
vulnerabilitate energetică este
reglementat deja de prevederile
HG nr. 704/2022 privind
aprobarea Regulamentului cu
privire la atribuirea categoriilor de
vulnerabilitate energetică și modul
de stabilire și plată a
compensațiilor pentru achitarea
facturilor la energie și
compensațiilor la energie sub
formă de plată monetară.
13) La punctul 26 este menționat faptul că „modalitatea de identificare, Nu se acceptă. Propunerile
selectare și finanțare a beneficiarilor în cadrul componentei II este prevăzută respective urmează a fi analizate la
în manualul operațional pentru implementarea FEERM și descrisă în ghidul etapa elaborării Manualului
de aplicare la FEERM”. Astfel, propunem ca în manualul operational și în Operațional și a Ghidului de
ghidul de aplicare verificarea îndeplinirii eligibilității cererii de finanțare să aplicare.
fie efectuată prin verificarea:
- eligibilității solicitantului - se va verifica dacă solicitantul îndeplinește
criteriile pentru Program;
- Eligibilității proiectului - se va verifica dacă proiectul și activitățile sale
îndeplinesc criteriile Programului.
14) La punctul 31 este menționat faptul că „Beneficiarii pot solicita stimulente

financiare până la atingerea plafonului maxim de finanțare stabilit în Nu se acceptă. Concretizările
conformitate cu produsul de finanțare aplicabil pentru fiecare categorie de urmează a fi efectuate în cadrul
beneficiar”. În acest sens considerăm că sunt necesare de inclus concretizări fiecărui produs financiar ce
referitor la: urmează a fi elaborat/aplicat
- produsele de finanțare aplicabile pentru fiecare categorie de beneficiar; pentru fiecare categorie de
- mărimea plafonului maxim de finanțare stabilit în conformitate cu produsul beneficiari.
de finanțare aplicabil pentru fiecare categorie de beneficiar.
15) La punctul 34, sintagma „amenința” propunem să fie înlocuită cu sintagma

„influența și reformularea în următoarea redacție: „Activitățile componentei Se acceptă.
III au scopul de monitorizare a realizării proiectelor finanțate în cadrul
FEERM, identificarea și diminuarea riscurilor care pot influența
implementarea cu succes a proiectului, inclusiv prin neasigurarea nivelului
minim de economii de energie pentru fiecare categorie de măsuri
implementate, și afecta negativ durabilitatea măsurilor implementate”.
16) La punctul 36 este prezentă mențiunea cu privire la perioada de Nu se acceptă. Perioada de

monitorizare post-implementare a beneficiarilor FEERM, care va constitui 12 implementare va fi stabilită
luni de la data finalizării proiectului. individual în cadrul fiecărui
Constatăm faptul că în întregul document lipsesc informațiile privind perioada produs financiar ce urmează a fi
de implementare a proiectelor investiționale, inclusiv perioada maximă de
valorificare a stimulentelor financiare de către beneficiar. Propunem să fie elaborat/aplicat pentru fiecare
inclusă componenta de monitorizare și evaluare a implementării proiectului categorie de beneficiari.
investițional (de exemplu, timp de 2 ani din momentul transferării totale a
stimulentelor financiare:
1 an - termen maxim pentru implementarea proiectului, 1 an - perioada de
monitorizare post-implementare). Componenta de monitorizare va include
monitorizarea tehnică, financiară, a indicatorilor de produs și de rezultat.
Se va realiza o vizită de monitorizare finală a beneficiarului FEERM, la
expirarea perioadei de monitorizare. În cazul apariției unor impedimente la
realizarea obiectivelor stabilite în proiectul investițional, propunem ca
beneficiarul, prin coordonarea cu reprezentanții FEERM, să poată introduce
modificări în obiectivele și activitățile necesare pentru implementarea cu
succes a proiectului investițional, dar care nu vor schimba major scopul
proiectului investițional propus inițial.
17) Pentru o mai bună organizare a activităților planificate a fi desfășurate în

cadrul Programului de finanțare, propunem elaborarea unui calendar, cu
indicarea termenelor de implementare și a componentelor Programului, pe Nu se acceptă. Calendarul de
durata 1 ianuarie 2024 – 31 decembrie 2027. implmentare a Programului nu pot
fi incluse în cadrul Hotîrării de
Guvern, dar urmează a fi elaborat
de către Centrul Național pentru
Energie Durabilă, la etapa de
implementare a Programului.
18) În vederea asigurării informării corecte a beneficiarilor potențiali ai

Programului de finanțare, considerăm că este imperativă întreprinderea
măsurilor necesare pentru asigurarea convergenței dintre prevederile Se acceptă. Acest fapt va fi luat în
Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul considerare la etapa de elaborare a
Rezidențial din Republica Moldova, Manualului operațional și a Ghidului de Manualului Operațional și a
aplicare. Ghidului de aplicare.
CET Nord SA Lipsă de propuneri suplimentare Se ia act de informare.
Nr. 500-08/0224
din 19.02.2024
CET Nord SA Urmare a examinării repetate a Hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea Se ia act de informare.
Nr. 500-08/0331 Programului de finanțare Fondul pentru Eficiență Energetică în sectorul
din 11.03.2024 Rezidențial din Moldova (număr unic 1177/MEn/2023), autor-Ministerul
Energiei, în limita competențelor funcționale comunicăm despre lipsa
obiecțiilor și/sau propunerilor.
Termoelectrica Prin prezenta, „Termoelectrica” SA informează că a examinat proiectul Se acceptă.
SA Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea Programului de finanțare Fondul
Nr. 79/1038 din pentru Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din Republica Moldova
19.01.2024 (FEERM) (bunăr unic 1177/MEn/2023).
Conform prevederilor pct. 36 din FEERM perioada de monitorizare post-
implementare a beneficiarilor FEERM constituie 12 luni de la data finalizării
proiectului.
Considerăm că această perioadă urmează a fi majorată pînă la 24 luni,
deoarece 12 luni este un interval de timp prea scurt pentru a evalua economiile
de energie obținute în rezultatul implementării măsurilor de eficiență
energetică și valorificare a surselor regenerabile de energie în cadrul
proiectelor finanțate din resursele financiare ale FEERM.
Termoelectrica Prin prezenta, „Termoelectrica” S.A. informează că a examinat repetat
SA proiectul de Hotărâre de Guvern cu privire la aprobarea Programului de
Nr. 79/2542 din finanțare a Fondului de Eficiență Energetică în sectorul Rezidențial din
23.02.2024
Republica Moldova (număr unic 1177/MEn/2023) și comunică următoarele.
1. Pct. 8 alin. 3) lit. a) liniuța a doua de expus în următoarea redacție:

Se acceptă parțial.
„dispune de hotărârea adunării generale a asociației privind aprobarea
Pct. 8 alin 3 a fost completat.
realizării măsurilor de eficiență energetică și valorificare a surselor
regenerabile de energie a blocului locativ pentru care se solicită oferirea
stimulentelor financiare din contul FEERM, a cuantumului contribuției
beneficiarului, precum și a modului de finanțare a acesteia (capital propriu sau
credit bancar), în corespundere cu prevederile Legii nr.187/2022 cu privire la
condominiu. Propunere din punct de vedere redacțional pentru a aduce în
conformitate cu noțiunile utilizate în cadrul legal existent.
2. Pct. 13 alin. 2) urmează a fi modificată referința la pct. 15, deoarece Se acceptă.
pct. 15 se referă la Componenta I, nu la componenta II.
3. Pct. 16 alin. 2) după sintagma „pentru renovarea clădirilor Nu se acceptă.
rezidențiale” de suplinit cu sintagma „prin implementarea măsurilor de Sintagma de „performanță
eficiență energetică și valorificare a surselor regenerabile de energie”. Această energetică a clădirilor” utilizată în
suplinire este necesară pentru a concretiza faptul că este necesară renovarea cadrul pct. 16 alin 2 cuprinde
clădirilor din punct de vedere a eficienței energetice și nu spre exemplu inclusiv măsurile de eficiență
renovarea fațadei. energetică și valorificare a surselor
regenerabile de energie.
4. Pct. 25 alin. 3) de expus în următoarea redacție: „procedura de Se acceptă.
aprobare a finanțării”, deoarece pentru a nu crea interpretări considerăm
oportun ca în ghidul de aplicare la programul FEERM să fie stabilită anume
procedura de aprobare a finanțării, nu doar faptul că finanțarea este aprobată.
5. Pct. 26 de substituit sintagma „care conține în mod obligatoriu un set

Se acceptă.
de acte” cu sintagma „la care se anexează un set de acte obligatorii”, propunere
redacțională.
Termoelectrica Lipsă de propuneri și obiecții Se ia act de informare.

SA
Nr. 79/3402 din
19.03.2024
Ministrul Energiei Victor PARLICOV

nu-1177-men-2023

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

nu-1177-men-2023

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

Cu privire la aprobarea Programului de finanțare

2. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă, în termen

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial

Prim-ministru DORIN RECEAN

Ministrul energiei Victor Parlicov

1. Programul de finanțare „Fondul pentru eficiență energetică în sectorul

2. Implementarea Programului FEERM se realizează din contul

3. Valorificarea resurselor financiare în cadrul Programului FEERM este

4. Obiectivul general al Programului FEERM este promovarea și

5. Programul FEERM urmărește atingerea obiectivelor specifice:

6. În sensul prezentului Program FEERM se utilizează noțiunile definite în

surselor regenerabile de energie în conformitate cu produsul de finanțare

7. Principiile de funcționare ale Programului „FEERM„ sunt:

II. ELIGIBILITATE ȘI EVALUARE

8. Stimulentele financiare, conform produselor de finanțare, sunt oferite

9. Proiectele finanțate sau cofinanțate în cadrul Programului FEERM

1) promovează soluții de renovare, fezabile din punct de vedere tehnico-

c) corespunderea structurii de guvernanță a asociațiilor cu prevederile

10. La elaborarea și aprobarea produselor de finanțare se ține cont de

11. Pentru finanțare sau cofinanțare din resursele Programului FEERM

12. În cadrul Programului FEERM nu sunt eligibile pentru finanțare sau

3) proiectele care promovează măsuri de eficiență energetică și valorificare

13. Stimulentele financiare, în conformitate cu produsul de finanțare

14. Cheltuieli neeligibile din contul stimulentelor financiare, precum și al

8) costurile aferente amenajării teritoriului, exploatării instalațiilor, de

III. COMPONENTELE ȘI ACTIVITĂȚILE PRINCIPALE

15. Activitățile Programului FEERM sunt structurate în următoarele

16. Componenta I are scopul de diseminare a informației privind

17. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă:

18. Stimulentele financiare se acordă beneficiarilor Programului FEERM

măsurilor de eficiență energetică și valorificare a surselor regenerabile de

19. Stimulentul financiar sub formă de grant se acordă următoarelor

20. Stimulentul financiar sub formă de alocație se acordă beneficiarilor

23. Mijloacele financiare sunt acordate exclusiv pentru acoperirea

24. Fiecare produs de finanțare dezvoltat în cadrul Programului FEERM

4) plafonul maxim de finanțare stabilit pentru fiecare categorie de măsuri;

25. Principiile, procedurile și regulile ce urmează a fi aplicate la

26. Modalitatea de identificare, selectare și finanțare a beneficiarilor în

27. Pentru a accesa produsele de finanțare ale Programului FEERM,

28. Perioada de înscriere și de depunere a cererilor de participare este

29. Acordarea stimulentelor financiare în cadrul Programului FEERM este

30. Beneficiarii care nu dispun de resurse financiare proprii suficiente

31. Beneficiarii pot solicita stimulente financiare până la atingerea

32. Responsabilitățile privind implementarea proiectului sunt stabilite în

33. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă acordă

34. Activitățile componentei III au scopul de a monitoriza realizarea

35. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă asigură

4) colectarea datelor relevante privind indicatorii de eficiență energetică,

36. Perioada de monitorizare postimplementare a beneficiarilor

37. În cazul nerespectării condițiilor Programului FEERM, beneficiarul

38. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă asigură

39. Instituția Publică Centrul Național pentru Energie Durabilă asigură

IV. MONITORIZAREA PROCESULUI DE IMPLEMENTARE

40. Perioada de implementare a Programului FEERM este corelată cu

41. Bugetul Programului FEERM este constituit din mijloacele financiare

42. Bugetul Programului FEERM este parte a bugetului Instituției Publice

43. Cheltuielile administrative ale Instituției Publice Centrul Național

44. Gestionarea mijloacelor financiare ale Programului Centrului Național

45. În procesul de implementare a Programului FEERM, Instituția Publică

46. În procesul de implementare a Programului FEERM, Instituția Publică

energetică și valorificarea surselor regenerabile de energie în cadrul blocurilor

47. Gestionarea, monitorizarea și controlul Programului FEERM se