PROGRAMUL DE CRETERE

A EFICIENEI ENERGETICE
AL MUNICIPIULUI BRAILA

- 2013-

CUPRINS
1. REALIZAREA PROGRAMELOR PROPRII DE EFICIEN
ENERGETIC 1.1.. Introducere
1.2. Cadrul legislativ
1.3. Resursele energetice
1.4.. Echipamente utilizate
1.5. Fundamentarea investiiilor
1.6.. Locul Programului propriu de eficien energetic n cadrul Strategiei
energetice Locale
1.7. Analiza prevederilor Directivei nr. 32/2006
2. IDENTIFICAREA PRINCIPALELOR BARIERE N DOMENIUL
CRETERII EFICIENEI ENERGETICE LA SERVICIILE PUBLICE
LOCALE
2.1. Aspecte legislative i instituionale
2.2. Managementul energetic
2.3. Contientizare i informare
3. ELABORAREA Programului propriu de cretere a eficienei energetice
4. REZULTATE scontate ale Programului propriu de cretere a eficienei
energetice
5. MSURI AFERENTE MBUNTIRII PERFORMANEI
ENERGETICE PENTRU SERVICIILE PUBLICE
Alimentare cu energie termic
Alimentare cu ap i canalizare
Drumuri i transport
Circulaie i transport public
Iluminat public
Salubrizare
Cldiri publice i condominii
ANEXA 1: Program propriu de cretere a eficienei energetice pentru
autoritatea locala

Termeni i definiii
a)
audit energetic - procedur sistematic de obinere a unor date despre profilul
consumului energetic existent al unei cldiri sau al unui grup de cldiri, al unei activiti
i/sau instalaii industriale sau al serviciilor private ori publice, de identificare i
cuantificare a oportunitilor rentabile pentru realizarea unor economii de energie i
raportare a rezultatelor.
b)
auditor energetic persoan fizic sau juridic atestat/ autorizat, n condiiile
legii, care are dreptul s realizeze auditul energetic prevzut la lit. (a). Auditorii
energetici persoane fizice i desfoar activitatea ca persoane fizice autorizate sau ca
angajai ai unor persoane juridice, conform legislaiei n vigoare.
c)
certificate albe - certificate emise de organisme de certificare independente
care confirm declaraiile actorilor pieei, conform crora economiile de energie sunt o
consecin a msurilor de mbuntire a eficienei energetice;
d)
societate de servicii energetice (SSE) persoan juridic sau fizic autorizat
care presteaz servicii energetice i/sau alte msuri de mbuntire a eficienei
energetice n cadrul instalaiei sau incintei consumatorului i care, ca urmare a prestrii
acestor servicii i/sau msuri, accept un grad de risc financiar. Plata pentru serviciile
prestate este bazat, integral sau parial, pe mbuntirea eficienei energetice i pe
ndeplinirea altor criterii de performan convenite de pri;
e)
conservarea energiei - totalitatea activitilor orientate spre utilizarea eficient
a resurselor energetice n procesul de extragere, producere, prelucrare, depozitare,
transport, distribuie i consum al acestora, precum i spre atragerea n circuitul
economic a resurselor regenerabile de energie; conservarea energiei include 3
componente eseniale: utilizarea eficient a energiei, creterea eficienei energetice i
nlocuirea combustibililor deficitari;
f)
consumator final - persoan fizic sau juridic care cumpr energie exclusiv
pentru consumul propriu;
g)
contract de performan energetic - acord contractual ntre beneficiar i
furnizorul unei msuri care are ca scop mbuntirea eficienei energetice, n mod
normal SSE, n care investiia necesar realizrii msurii trebuie s fie pltit n
concordan cu nivelul de mbuntire a eficienei energetice prevzut n contract;
h)
economii de energie - cantitatea de energie economisit determinat prin
msurarea i/sau estimarea consumului nainte i dup aplicarea uneia sau mai multor
msuri de mbuntire a eficienei energetice, independent de factorii externi care
afecteaz consumul de energie;
i)
eficien energetic - raportul dintre valoarea rezultatului performant obinut,
constnd n servicii, mrfuri sau energia rezultat i valoarea energiei utilizate n acest
scop;
j)
energie - toate formele de energie disponibile pe pia, inclusiv energia
electric, energia termic, gazele naturale, inclusiv gazul natural lichefiat, gazul
petrolier lichefiat, orice combustibil destinat nclzirii i rcirii, crbune i lignit, turb,
carburani, mai puin carburanii pentru aviaie i combustibilii pentru navigaie
maritim i biomasa, definit conform Directivei 2001/77/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 27 septembrie 2001 privind promovarea energiei electrice
produse pe baza surselor energetice regenerabile de pe piaa intern a energiei electrice;

k)
finanare de ctre teri - acord contractual care implic, suplimentar fa de
furnizorul de energie i beneficiar, un ter care furnizeaz capital pentru msura
respectiv. Valoarea financiar a economiei de energie generat de mbuntirea
eficienei energetice determin plata terului. Acest ter poate sau nu s fie o SSE;
l)
instrumente financiare pentru economii de energie - orice instrument
financiar, precum fonduri, subvenii, reduceri de taxe, mprumuturi, finanare de ctre
teri, contracte de performan energetic, contracte de garantare a economiilor de
energie, contracte de externalizare i alte contracte de aceeai natur care sunt fcute
disponibile pe pia, de ctre instituiile publice sau organismele private, pentru a
acoperi parial sau integral costul iniial al msurilor de mbuntire a eficienei
energetice;
m)
mbuntirea eficienei energetice - creterea eficienei energetice la
consumatorii finali ca rezultat al schimbrilor tehnologice, comportamentale i/sau
economice;
n)
management energetic - ansamblul activitilor de organizare, conducere i de
gestionare a proceselor energetice ale unui consumator;
o)
manager energetic - persoan fizic sau juridic prestatoare de servicii
energetice atestat, al crei obiect de activitate este organizarea, conducerea i
gestionarea proceselor energetice ale unui consumator;
p)
msuri de mbuntire a eficienei energetice - orice aciune care, n mod
normal, conduce la o mbuntire a eficienei energetice verificabil i care poate fi
msurat sau estimat;
q)
mecanisme de eficien energetic - instrumente generale utilizate de Guvern
sau organisme guvernamentale pentru a crea un cadru adecvat sau stimulente pentru
actorii pieei n vederea furnizrii i achiziionrii de servicii energetice i alte msuri
de mbuntire a eficienei energetice;
r)
programe de mbuntire a eficienei energetice - activiti care se
concentreaz pe grupuri de consumatori finali i care, n mod normal, conduc la o
mbuntire a eficienei energetice verificabil, msurabil sau estimabil;
s)
serviciu energetic activitatea care conduce la un beneficiu fizic, o utilitate sau
un bun obinut dintr-o combinaie de energie cu o tehnologie i/sau o aciune eficient
din punct de vedere energetic care poate include activitile de exploatare, ntreinere i
control necesare pentru prestarea serviciului, care este furnizat pe baz contractual i
care, n condiii normale, conduce la o mbuntire a eficienei energetice i/sau a
economiilor de energie primar verificabil i care poate fi msurat sau estimat;
t)
surse regenerabile de energie conform definiiei prevzut n Directiva
2001/77/CE a Parlamentului European i a Consiliului;

1. REALIZAREA PROGRAMELOR PROPRII DE EFICIEN

ENERGETIC

1.1 Introducere
Reducerea consumului de energie i eliminarea risipei de energie se numr printre
principalele obiective ale Uniunii Europene (UE). Sprijinul UE pentru mbuntirea
eficienei energetice se va dovedi decisiv pentru competitivitate, securitatea
aprovizionrii i respectarea angajamentelor asumate n cadrul Protocolului de la Kyoto
privind schimbrile climatice.
Exist un potenial semnificativ de reducere a consumului, n special n sectoarele
mari consumatoare de energie, cum sunt cldirile, industria productoare, conversia
energiei i transporturile.
La sfritul anului 2006, UE s-a angajat s i reduc consumul anual de energie
primar cu 20% pn n 2020. n vederea atingerii acestui obiectiv, UE acioneaz
pentru a mobiliza opinia public, factorii de decizie i operatorii de pe pia, precum i
pentru a stabili standarde minime de eficien energetic i norme de etichetare a
produselor, serviciilor i infrastructurilor.
Eficiena energetic este un termen foarte larg care se refer la multele modaliti
prin care putem obine acelai beneficiu (lumin, nclzire, micare, etc.) folosind mai
puin energie. Domeniul acoper automobilele eficiente, becurile economice, practicile
industriale mbuntite, izolarea mai bun a caselor i o gam larg de alte tehnologii.
Pentru c economisirea energiei nseamn i economisirea banilor, eficiena energetic
este foarte profitabil.
Principalele

direcii

de aciune

identificate

n scopul de a mbunti

sigurana n alimentarea cu energie i de a rspunde n acelai timp cerinelor de

mediu (n special n problema schimbrilor climatice i a nclzirii planetei), sunt:
-

reducerea emisiilor

creterea eficienei energetice n paralel cu creterea economic;

utilizarea resurselor energetice regenerabile;

utilizarea combustibililor curai.

1.2.Cadrul legislativ de eficien energetic

Ordonana nr. 22/2008 privind eficiena energetic i promovarea utilizrii la
consumatorii finali a surselor regenerabile de energie;
Hotrrea Guvernului nr. 409/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Ordonanei nr. 22 / 2008 privind eficiena energetic i promovarea utilizrii
la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie;
Hotrrea Guvernului nr. 1069/2007 pentru aprobarea Strategiei Energetice a
Romniei 2007 - 2020;
Primul Plan Naional de Aciune n Domeniul Eficienei Energetice
elaborat n 2007;
Hotrrea Guvernului nr. 1.535 / 2003 privind aprobarea Strategiei de
valorificare a surselor regenerabile de energie;
Hotrrea Guvernului nr. 163/2004 privind aprobarea Strategiei naionale n
domeniul eficienei energetice;
1.3. Resursele energetice
Intr-o economie din ce in ce mai globalizata, strategia energetica a unei tari
se realizeaza in contextul evolutiilor si schimbarilor care au loc pe plan mondial.
Tarile in curs de dezvoltare, in principal China si India, dar si cele cu
economii in tranziie, exercita o mare presiune asupra cererii de energie la nivel
mondial, datorita cresterii economice si schimbarilor structurale din economie.
Practic, in intervalul 1994 -2004 aceste tari si-au dublat cererea de petrol, iar n anul
2006 au depit 20 mil. de barili pe zi, ceea ce reprezinta aproximativ 40% din
cererea mondiala de petrol.
Astfel ponderea cererii de resurse primare de energie s-a schimbat, in sensul

ca cererea tarilor cu economii in dezvoltare a evoluat de la 22% in 1970 la 39% in

2003, prognozele indicand ca aceste state, la orizontul anilor 2030, ar putea sa
domine cererea de energie.
Se estimeaz c cererea totala de energie in 2030 va fi cu circa 50% mai
mare decat in 2003, iar pentru petrol va fi cu circa 46% mai mare. Rezervele certe
cunoscute de petrol pot sustine un nivel actual de consum doar pana in 2040, iar cele
de gaze naturale pana in 2070, n timp ce rezervele mondiale de huil asigur o
perioad de peste 200 de ani chiar la o cretere a nivelului de exploatare.
Previziunile indica o crestere economica, ceea ce va implica un consum sporit de
resurse energetice.
Din punct de vedere al structurii consumului de energie primara la nivel
mondial, evoluia si prognoza de referinta realizata de Agentia Internationala pentru
Energie (IEA) evideniaza pentru urmtoarea decad o crestere mai rapida a
ponderii surselor regenerabile, dar si a gazelor naturale (care va depi carbunele).
Se estimeaz c, aproximativ un sfert din nevoile de resurse energetice
primare, la nivel global, vor fi acoperite n continuare de crbune.
In conformitate cu obiectivele stipulate in Carta Alba a Uniunii Europene,
energia electric produs din surse energetice regenerabile (SRE) la nivel european
n anul 2010, a fost urmatoarea :
Potenialul de resurse energetice regenerabile la nivelul Uniunii Europene
Energie electric
TWh/an
Energia eolian

80,0

Hidro

355,0
- de mare putere

300,0

- de mic putere

55,0

Fotovoltaic

3,0

Biomas

230,0

Geotermal

7,0

Total

675,0

n condiiile reducerii rezervelor de iei i gaze naturale, trebuie s creasc rolul

crbunilor indigeni i, n particular, al lignitului, n balana energetic naional.

Resursele de huil din Romnia cunoscute sunt de 705 mil. tone din care
exploatabile n perimetre concesionate 105 mil. tone.
Resursele de lignit din Romnia sunt estimate la 1490 mil.tone, din care
exploatabile n perimetre concesionate 445 mil.tone. Resursele amplasate n perimetre
noi, neconcesionate, sunt de 1045 milioane tone.
Principalele resurse de energie regenerabil ale Romniei sunt energia
solar, eolian, biomas i energia geotermal. n prezent Romnia i produce cea mai
mare parte din energia regenerabil din resurse hidroenergetice.
1.4 Aspecte generale privind planificarea energetic local Municipiul Brila
Planificarea energetic local este impus de mai muli factori.
n primul rnd, autoritile administraiei publice locale trebuie s aib o abordare
integrat a resurselor disponibile , precum i a consumurilor energetice, pentru a
asigura:
a) stabilirea i coordonarea investiiilor;
b) planificarea resurselor financiare;
c) stabilirea unor tarife realiste pentru serviciile publice care s acopere costurile
de operare, dar n acelai timp s fie suportabile pentru utilizatori.
Un al doilea motiv, care deriv din prevederile cadrului legislativ, impune
elaborarea direciilor strategice de dezvoltare a serviciilor publice, n scopul ghidrii
procesului decizional.
Astfel, potrivit prevederilor Legii nr. 51/2006 art. 32 (1) privind Serviciile
comunitare de utiliti publice, autoritile administraiei publice locale pstreaz, n
conformitate cu competenele ce le revin, potrivit legii, prerogativele i rspunderile
privind adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a
programelor de dezvoltare a sistemelor de utiliti publice, precum i dreptul de a
urmri, de a controla i de a supraveghea modul n care se realizeaz serviciile de
utiliti publice.
n cel de-al treilea rnd, dar foarte important, planificarea energetic local
apare ca o consecin fireasc a dreptului exclusiv al autoritilor publice locale de a
coordona, controla i monitoriza activitatea serviciilor publice locale.
innd cont c c acestea sunt mari consumatoare de resurse energetice dar, pe
de alt parte, i productoare de energie, importana unei abordri strategice, corelate,
8

este de la sine neleas. La nivel local, rezolvarea problemelor energetice trebuie s

constituie o prioritate a politicilor de dezvoltare social i economic.
1.5. Echipamente utilizate
Pompele, aflate

ntr-un numr extrem de mare n infrastructura serviciilor

publice (alimentare cu energie termic, ap, canalizare), n prezent au o pondere

foarte mic de

dotare cu convertizoare de frecven. Prin

introducerea turaiei

variabile, consumul de energie electric se poate reduce cu circa 30%.

Echipamentele energetice mari consumatoare de energie, prezente n sursele de
producere a energiei termice (cazane etc.), au n general un grad avansat de uzur fizic
i moral, sunt supradimensionate, iar exploatarea lor se face ntr-un mod neeconomic.
Realizarea unor surse de producere a energiei termice n co-generare de nalt eficien,
corect dimensionate i cu posibilitate de utilizare a resurselor regenerabile, constituie o
real alternativ pentru creterea eficienei tehnice i economice.
De asemenea, un potenial deloc de neglijat pentru realizarea de pn la 50% de
economii de energie electric, l reprezint iluminatul, prin nlocuirea surselor clasice
existente cu lmpi compacte fluorescente (CFL) sau cu halogen.
Alte avantaje ale introducerii unor

tehnologii performante se refer la

prelungirea duratei de via a echipamentelor, dar i mbuntirea calitii serviciului

de iluminat public.
1.6. Fundamentarea investitiilor
Finanarea investiiilor care au ca obiectiv principal creterea eficienei
energetice se poate realiza:
de la bugetul de stat i bugetele locale;
pe baza unui contract de performan energetic;
pe baza unui contract de performana ncheiat cu o Companie de servicii
energetice (ESCO);
prin utilizarea unor finanri din partea terilor;
prin credite bancare obinute de la organisme finanatoare externe (BM,
BERD, BEI, JBIC) sau de la bnci comerciale;
- prin utilizarea co-finanrii din fonduri europene.

1.7. Analiza prevederilor Directivei nr. 32/2006

Scopul acestei Directive este de a susine atingerea n 2020 a obiectivului de 20
% reducere a consumului de energie primar i de a pregti calea pentru eficien
energetic sporit n anii urmtori acestei date. Aceasta pornete de la Directivele
existente privind cogenerarea i serviciile energetice i le reunete ntr-un instrument
legislativ cuprinztor, care abordeaz eficiena energetic la nivelul furnizrii energiei i
la nivelul consumului final al energiei.
Eficiena

energetic

este

una din

caracteristicile-cheie

ale

iniiativei

emblematice O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, aa cum

a fost anunat n strategia Europa 2020. Eficiena energetic este cel mai indicat i mai
rapid mod de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser responsabile de modificrile
climatice i poate ajuta UE la atingerea i chiar depirea indicatorilor preconizai
pentru acestea.
Din pcate, ultimele estimri sugereaz c doar jumtate din inta de 20%
economisire prevzut pentru 2020 poate fi atins, cadrul actual ce guverneaz eficiena
energetic ratnd valorificarea potenialului de economisire de energie, msurile luate
de statele membre dovedindu-se i ele insuficiente n confruntarea cu obstacolele din
pieele mondiale.
Scopul prezentei directive nu este numai de a continua promovarea prii de
furnizare a serviciilor energetice, ci i de a crea stimulente mai puternice pentru partea
de cerere. Astfel,sectorul public din fiecare stat membru ar trebui s constituie un bun
exemplu n ceea ce privete investiiile, ntreinerea i alte cheltuieli aferente
echipamentelor care folosesc energie, serviciilor energetice i altor msuri de
mbuntire a eficienei energetice.
Prin urmare, sectorul public ar trebui s fie ncurajat s integreze consideraiile de
mbuntire a eficienei energetice n investiiile sale, n provizioanele pentru
amortizare i n bugetele de exploatare.
Mai mult, sectorul public ar trebui s depun toate eforturile pentru a folosi criteriile
de eficien energetic n procedurile de licitaie pentru achiziii publice, o practic
permis n temeiul Directivei 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii
n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale , precum i n temeiul
10

Directivei 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004

privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de
lucrri, de bunuri i de servicii.
Avnd n vedere faptul c structurile administrative difer foarte mult ntre statele
membre, diferitele tipuri de msuri pe care le poate lua sectorul public trebuie adoptate
la nivelul naional, regional i/sau local corespunztor.
1.7.1. Sfera de aplicare
Ordonana nr. 22/2008 privind eficiena energetic i promovarea utilizrii la
consumatorii finali a surselor regenerabile de energie se aplic pentru:
Operatori economici:
auditarea energetic obligatorie anual/odat la doi ani;
programe proprii de mbuntire a eficienei energetice;
numirea de manageri energetici (atestai de ARCE) sau ncheierea
contracte de management energetic cu persoane acreditate;
Consumatori finali:
Msuri de mbuntire a eficienei energetice;
Sistem de msur, eviden, monitorizare a consumului energetic;
Autoriti i administratori ai cldirilor proprietate public:
Msuri i programe (peste 20.000 locuitori) de mbuntire a eficienei
energetice;
Utilizare eficient a sistemelor existente, utilizare aparate de msur i
control consum;
Distribuitorii de energie/operatorii sistemului de distribuie:
activiti de informare i comunicare pentru clienii lor;
de a oferi consumatorilor servicii energetice la preuri competitive.

1.7.2. Obiective specifice

11

Asigurarea securitii alimentrii cu energie;

Creterea competitivitii;
Reducerea impactului activitilor economice
asupra mediului nconjurtor.

Avantajele aplicrii msurilor de cretere a eficienei economice:

Asigur reducerea costurilor;

Reduce dependena fa de importul de energie;

Reduce emisiile de CO2.

inta de economie de energie: 9%, pentru al noulea an de aplicare a Directivei

(valoarea a fost calculat ca 1% pe an, din media consumului final anual de energie din
ultimii 5 ani).

2. Identificarea principalelor bariere in domeniul creterii eficienei

energetice la serviciile publice locale

2.1. Aspecte legislative i instituionale

Legislaie primar
- Legea 13/2007 a energiei electrice, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea serviciului public de alimentare cu energie termic 325/2006;
- Legea 220/2008 privind pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii
energiei din surse regenerabile de energie cu completarile si modificarile ulterioare;
- OUG 44 din 16 aprilie 2008 (*actualizata*) privind desfasurarea activitatilor
economice de catre persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale si
intreprinderile familiale cu modificarile si completarile ulterioare;
- HG 540/2004 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licenelor i
autorizaiilor n sectorul energiei electrice, cu modificrile i completrile ulterioare;
- HG 90/2008 privind aprobarea Regulamentului privind racordarea
utilizatorilor la retelele electrice de interes public.
Legislaie secundar
12

- Norma tehnic privind delimitarea zonelor de protecie i siguran aferente

capacitilor energetice, aprobat prin Ordinul ANRE 4/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Norma tehnic ,,Condiii tehnice de racordare la reelele electrice de interes
public, pentru centralele electrice eoliene, aprobat prin Ordinul ANRE 51/2009.
Dei n Romnia cadrul legislativ care stabilete politica n domeniul
eficienei energetice pe termen lung a fost elaborat i permanent mbuntit, exist
nc unele carene care se traduc n practic prin:
- lipsa de fermitate n privina interzicerii utilizrii echipamentelor poluante,
att la nivelul legislaiei naionale, ct i la cel al reglementrilor locale, n special
n domeniul furnizrii de energie termic;
- lipsa unui program naional care s stimuleze introducerea de soluii
alternative (utilizarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de
energie).
Impactul prezenei unor astfel de prevederi din punct de vedere energetic ar
fi deosebit, reducerea consumului de combustibil convenional avnd efect direct i
asupra reducerii emisiilor.
2.2. Managementul energetic
Managementul energetic, are ca principal obiectiv asigurarea unui consum
judicios si eficient al energiei, n scopul maximizrii profitului prin minimizarea
costurilor energetice.
Obiectivele secundare, rezultate n urma aplicrii unui program de management
energetic, se refer la:
cresterea eficientei energetice si reducerea consumurilor de energie, n scopul
reducerii costurilor;
realizarea unei bune comunicri ntre compartimente, pe problemele energetice
specifice si responsabilizarea acestora asupra gospodririi energiei;
dezvoltarea si utilizarea permanent a unui sistem de monitorizare a
consumurilor energetice, raportarea acestor consumuri si dezvoltarea unor strategii
specifice de optimizare a acestor consumuri;

13

 gsirea celor mai bune ci de a spori economiile bnesti rezultate din

investiiile n eficientizarea energetic a proceselor specifice de productie, prin
aplicarea celor mai performante solutii cunoscute la nivel mondial;
asigurarea siguranei n alimentare a instalaiilor energetice.
2.3. Contientizare i informare
Autoritile publice locale trebuie s iniieze campanii de informare
periodice n mass-media local sau prin mijloace adresate direct consumatorului
final (brouri, flyere, website, comunicate de pres, interviuri televizate, infochiocuri etc.) prin care s transmit acestuia mesaje legate de:
- aciunile ntreprinse privind reducerea pierderilor prin reelele de
infrastructur edilitare i efectele lor;
- msurile de cretere a eficienei energetice implementate de operatorii
serviciilor de interes general local i efectele lor;
- costurile i performanele tehnice ale unor tipuri de echipamente
recomandate pentru creterea eficienei alimentrii cu energie la utilizatorii finali;
- msurile de utilizare a surselor regenerabile implementate de operatorii
serviciilor de interes general local i efectele lor;
- analize comparative privind costurile reale ale diverselor tipuri de utiliti
existente n ora: energie termic (nclzire individual, la nivel de scar, bloc,
centralizat), energie electric, alimentare cu ap i canalizare, gaze naturale,
salubrizare etc.
Pentru serviciile publice aflate n subordinea municipalitii, la ntocmirea
Programului Propriu de Eficienta Energetica se au n vedere msuri de eficientizare,
specifice fiecrui serviciu public.

3.ELABORAREA Programului propriu de cretere a eficienei energetice

14

n procesul de elaborare a unei strategii energetice locale, o etap important

este reprezentat de elaborarea unei viziuni pe termen lung care s defineasc
evoluia viitoare a comunitii, inta spre care se va orienta ntregul proces de
planificare energetic pe termen lung.
-

Misiunea municipiului: reflect rolul autoritilor locale n contextul

energetic local;
- Viziunea municipiului: modalitile prin care comunitatea local i va
ndeplini misiunea asumat;
- Obiectivele municipiului pe termen mediu i lung necesare pentru punerea
n practic a viziunii definite.
Misiunea municipiului este aceea de a furniza energie consumatorilor n condiii de
siguran, egalitate de tratament i cu costuri minime.
Viziunea municipiului trebuie s porneasc de la misiunea asumat i s defineasc
aciunile necesare pentru a ctiga ncrederea consumatorului local de energie,
pstrnd n permanen grija fa de mediul ambiant..
Obiectivele municipiului se refer la:
-

asigurarea continuitii i siguranei n alimentare, a consumatorilor finali de

energie la parametrii stabilii prin contracte;
realizarea investiiilor necesare pentru respectarea criteriilor de performan
ale serviciilor;
realizarea investiiilor necesare pentru promovarea msurilor de eficien
energetic n instalaiile aflate n administrarea autoritilor locale;
realizarea investiiilor necesare pentru utilizarea resurselor energetice
regenerabile locale;
organizarea permanent de campanii de informare a utilizatorilor serviciilor
publice etc.

Pentru strategia energetic local, o reprezentare grafic a celor menionate anterior

este prezentat n figura urmtoare:

Figura 1. Misiunea, viziunea i

15

obiectivele generale ale strategiei

energetice locale

OBIECTIVE GENERALE

MISIUNEA

Furnizarea de servicii energetice de

calitate ridicat pentru locuitorii
municipiului, n condiii de
transparen i fr discriminri

VIZIUNEA
Transformarea municipiului ntr-un
municipiu cu servicii energetice
moderne, eficiente i profitabile, cu
impact redus asupra mediului, n
condiiile unei dezvoltri durabile

Crearea unui climat care s ncurajeze

dezvoltarea
serviciilor
publice
locale
la
standarde
europene,
pentru
susinerea
dezvoltrii
economico-sociale a municipiului
Funcionarea serviciilor publice locale
n condiii de competitivitate i
eficien, astfel nct s se obin o
situaie financiar solid a
comunitii
Implementarea prioritilor strategice
ale serviciilor energetice locale, n
condiiile unei Planificri Integrate a
Resurselor
Asigurarea furnizrii de energie
tuturor consumatorilor locali, n
condiii de siguran i la un pre
suportabil

16

Strategia energetic local furnizeaz liniile directoare pentru emiterea de

ctre autoritile publice locale a hotrrilor legate de condiiile locale de
producere i de utilizarea eficient a energiei de ctre consumatorii municipiului. Toate
aciunile care se vor ntreprinde i deciziile care vor fi luate de Consiliul Local vor trebui
s fie corelate cu obiectivele pe termen lung incluse n acest document.
Strategia energetic local, prin obiectivele sale pe termen lung, contribuie la creterea
capabilitii departamentelor i structurilor de execuie aflate sub autoritatea Consiliului
Local al Municipiului de a gestiona problematica energetic i, n acelai timp, de a adopta
o abordare flexibil, orientat ctre pia i ctre consumatorii de energie, n scopul de a
asigura dezvoltarea economic a municipiului i de a asigura protecia corespunztoare a
mediului.
Programul propriu de cretere a eficientei energetice este prezentat n Anexa 1.

4. REZULTATE SCONTATE ALE PROGRAMULUI PROPRIU DE

CRETERE A EFICIENEI ENERGETICE

Realizarea i implementarea unui Program propriu de cretere a eficienei energetice

conduce la:
reducerea consumurilor de energie ale comunitii locale i a costurilor aferente
prin utilizarea de echipamente performante;
creterea controlului asupra costurilor cu energia i evaluarea cu o precizie sporit
a acestei componente n perspectiv;
creterea calitii serviciilor publice oferite comunitii locale i odat cu acestea,
creterea confortului n cldirile rezideniale;
creterea performanelor operatorilor prin introducerea n contractele de delegare
a gestiunii (concesiune) a unor clauze ferme pentru asigurarea ndeplinirii criteriilor de
eficien energetic;
mbuntirea gradului de confort (iluminat, climatizare) pentru angajaii
administraiei publice locale, dar i a condiiilor de studiu din coli, grdinie i a
condiiilor din uniti sanitare.

17

5. MSURI AFERENTE MBUNTIRII PERFORMANEI

ENERGETICE PENTRU SERVICIILE PUBLICE

5.1. Alimentare cu energie termic

In ceea ce priveste alimentarea cu energie termica in sistem centralizat din
Municipiul Braila, evolutia descendenta a indicatorilor tehnico-economici, scaderea
productiei termice si electrice concomitent cu reducerea accentuata a numarului de
utilizatori dovedesc ca actuala formula de organizare a serviciului, alaturi de configurarea
sistemului de producere, transport, distributie i furnizare a energiei termice, nu ofer
posibilitatea redresrii situaiei.
Astfel, din iarna anului 2011, operatorul SC CET SA Braila,
datorita marilor restante la plata facturilor catre furnizorul de gaz a fost
n situaia de a nu putea produce i furniza agent termic si nici apa
calda de consum in Municipiul Braila., la parametrii de calitate aprobati
si in regim continuu. Avand in vedere aceasta situatie inregistrata in
ultimii ani, majoritatea utilizatorilor au adoptat solutia unittilor
individuale de nclzire cu gaze naturale,
Descentralizarea

complet

fost

posibil

datorit

reglementrilor tehnice si legale n domeniul furnizrii gazelor, care au

permis contorizarea individual pentru fiecare apartament.
Instalarea de centrale individuale a necesitat un efort substantial
pentru proprietarii de apartamente, dar

noul sistem individual a

eliminat pierderile din reteaua de distributie.

Sursele individuale de nclzire chiar dac nu sunt cea mai bun
variant din punct de vedere tehnic, au mari avantaje pentru populatie
si municipalitate n perioada de criza cnd veniturile sunt mici si

18

somajul

ridicat.

Locatarii

si gestioneaz

confortul

termic

dup

posibilittile financiare, eventualele restane la plata gazului nu

afecteaz vecinii buni platnici, iar municipalitatea nu trebuie s
cheltuie din bugetul local pentru subventionarea energiei termice.
n acest context, autoritatea public local consider necesar i
oportun realizarea unei/ unor surse de energie n cogenerare, care s
garanteze preuri competitive si s suplineasc avantajele centralelor
de apartament.
Astfel, din vara anului 2012 s-a demarat procedura pentru
delegarea gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termica
catre un potential investitor care sa realizeze o sursa/ surse noi de
producere a energiei termice in cogenerare de inalta eficienta.
n condiiile actuale ale Sistemului de Alimentare Centralizat cu Energie Termic
(SACET) din municipiul Brila i n conformitate cu legislaia actual, este necesar
elaborarea unor studii privind:
a) Fundamentarea necesarului de cldur;
b) Identificarea soluiilor viabile din punct de vedere tehnic, economic i al proteciei
mediului pentru furnizarea agentului termic;
c) Identificarea soluiilor de finanare.
Pentru perioada 2014-2020, obiectivele propuse pentru eficientizarea serviciului de
alimentare cu energie termic sunt:
-

realizarea unei/ unor surse noi, n co-generare de nalt eficien;

posibilitatea adoptrii variantei de descentralizare a sistemului n insule cu

densitate ridicat de consum, unde se vor putea prevedea centrale de cvartal,
centrale de bloc sau centrale de scar;

utilizarea resurselor regenerabile, ca alternativ la combustibilii clasici;

reabilitarea i modernizarea reelelor, construciilor i echipamentelor aferente

sistemului de alimentare cu energie termic;

contorizare inteligent;

19

reducerea impactului negativ asupra mediului.

Sursele de finanare ale acestor investiii pot fi :

Bugetul Local al municipiului Brila;
Bugetul de stat prin programul Termoficare 2006 2015, cldur i confort;
Planul Naional de Investiii;
Surse de finanare private;
Credite bancare;
* alte surse atrase.

5.2. Alimentare cu ap i canalizare

Municipiul Brila este membru asociat al A.D.I. Dunrea Brila.

n prezent, n scopul creterii eficienei energetice a serviciilor de alimentare cu
ap i de canalizare, autoritatea administratiei publice locale implementeaz o serie de
proiecte majore de investitii pentru reabilitarea si modernizarea infrastructurii aferente.
PROIECTE CO-FINANATE DIN FONDURI EUROPENE
1. Proiectul: Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i
ap uzat n judeul Brila, finanat prin programul POS - Mediu Axa 1

Lucrri aferente infrastructurii de ap i ap uzat n cadrul proiectului:

20

- reabilitare captare Chiscani, reabilitare 2 rezervoare de 20.000 mc,

reabilitare staii de pompare Chiscani, reabitare 7 staii de pompare ap uzat;
- reea ap: reabilitare - 20.241ml, extindere 17.361 ml;
- reea canalizare: reabilitare 12.893 ml, extindere 74.877 ml.
2. Proiectul: Modernizare B-dul Dorobanilor din Municipiul Brila, finanat
prin Programul P.O.R. - Axa 2

Lucrri aferente sistemului de ap i ap uzat n cadrul proiectului:

-

reabilitare reea ap: 9.500 ml,

reabilitare reele de canalizare: 8.250 ml,

consolidare i etanare canal colector Germany 4.500 ml.

In urma acestor investitii vor fi reduse pierderile din sistemul de alimentare cu apa
si de canalizare si deci implicit cresterea eficientei energetice, prin consumuri energetice
mai mici, prin inlocuirea pompelor uzate fizic si moral, atat pentru pomparea apei de
consum cat si a apelor uzate.

Pentru perioada 2014-2020, se vor ntocmi studiile de fezabilitate i se vor

derula investiii pentru:
INFRASTRUCTURA DE ALIMENTARE CU AP
-

Reabilitare i extindere reele de distribuie ap: 250 km;

Finalizare contorizri: 5.000 contori i cmine;

Dezvoltare Laborator Staie Tratare Chiscani;

Grup electrogen Staie de Tratare Chiscani;

Sistem SCADA aferent reele

Reabilitare alimentare cu energie electric Staia de Tratare

Chiscani;

Stand certificare apometre;

Modernizarea a 56 staii de ridicare a presiunii SCADA;

Contori cu citire la distan Dn 20-25: 25.000 buci.

INFRASTRUCTURA DE AP UZAT
-

Reabilitare colectoare i extindere reea canalizare n municipiul

21

Brila: 160 km;

-

Extindere Staie de epurare( tratare avansat a azotului i a

fosforului, inclusiv deshidratarea nmolului pn la 40%);

Laborator SEAU Brila;

Laborator mobil probe;

Pentru preluarea apelor uzate la SE din colectoarele care descarc direct n

emisarul Dunrea:
-

maini i echipamente curire i ntreinere canalizare;

staii descrcare vidanje n reeaua de canalizare;

grup electrogen Staie Pompare Ape uzate Brila Sud.

Reabilitarea i modernizarea uzinei de tratare a apei potabile Chiscani nu are n

vedere mrirea capacitii de tratare, ci creterea calitii apei tratate.
Dei numrul utilizatorilor a crescut prin furnizarea apei din capacitile de tratare
ale municipiului i comunelor Chiscani, Cazasu, T. Vladimirescu, Silitea i Vdeni, prin
realizarea contorizrii s-a ajuns la un consum raional, eliminndu-se risipa de cca.80%,
transpus de altfel i n diminuarea consumului energetic.
Totodat, operatorul CUP Dunrea Brila aplic permanent msuri pe termen
scurt, pentru acionarea tuturor pompelor prin variatoare de frecven i controlul
presiunilor n reea, pentru reducerea pierderilor.

5.3. Drumuri, circulaie i transport

22

Transportul durabil reprezint un sistem complex destinat s asigure necesitile

de mobilitate pentru generaiile actuale, fr a deteriora factorii de mediu i sntate. Prin
eficientizarea consumurilor energetice i materiale, el trebuie s fac posibil satisfacerea
n condiii optime, din perspectiva economico ecologico social, a necesitii de
mobilitate pentru generaiile urmtoare.
Sistemul de transport durabil se realizeaz, n principal, prin moduri de transport
nepoluante sau care au un impact sczut asupra mediului i sntii, prin creterea
eficienei energetice a carburanilor i scderea consumului de carburani.
Realizrile din prezent, admirabile n termeni de mobilitate, au condus la costuri
de mediu, sociale i economice considerabile.
Extinderea, reabilitarea i modernizarea unor mijloace de transport public urban
curate, precum troleibuzele i tramvaiele, sunt promovate i susinute de U.E.i dein
un loc principal n Strategia Municipiului Brila pentru dezvoltarea serviciului de
transport public local.
Transportul public poate substitui transportul cu autoturismul personal,
contribuind astfel la reducerea emisiilor provenite din alte forme de transport. Serviciile
curate de transport public ar trebui extinse, astfel nct s fie disponibile unui segment
de populaie ct mai mare. Pentru a fi utilizat de ct mai muli cltori, transportul public
trebuie s fie atractiv.
De asemenea, este esenial ca transportul public s fie ct mai eficient energetic,
astfel nct numrul de kilometri / pasager pe o unitate de transport s fie maximizat
deoarece,

dei au fost luate o serie de msuri de ncurajare a cetenilor pentru a

folosi transportul public n locul autoturismelor personale, precum gratuitile i

reducerile pentru anumite categorii de persoane, subvenii guvernamentale pentru
transportul public de persoane, numrul utilizatorilor de transport public la nivel naional
scade constant.
Primria Municipiului Brila i-a orientat strategia de dezvoltare a serviciului de
transport local de cltori pe cele dou direcii principale: infrastructur i parcul
mijloacelor de transport.
n prezent, n ceea ce priveste infrastructura de transport, autoritatea
administratiei publice locale implementeaz o serie de proiecte privind infrastructura de

23

drumuri precum:

PROIECTE CO-FINANATE DIN FONDURI EUROPENE

1. Proiect: Modernizare B-dul Dorobanilor din Municipiul Brila, finanat
prin Programul P.O.R. - Axa 2:

Lucrri la infrastructura de transport n cadrul proiectului:

- reabilitare cale simpl tramvai -7,65 Km;
- construcia a 11 peroane pentru mbarcare/debarcare cltori ;
- reabilitarea a 87.850 mp suprafa carosabil i 33.420 mp trotuare.

2. Proiectul Realizare infrastructur rutier n municipiul Brila - avand ca

sursa de finantare P.O.R.- Axa 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli
urbani de crestere, bugetul local si bugetul de stat, se afla faza de evaluare tehnicoeconomica.
PROIECTE DE INVESTIII FINANATE INTEGRAL DE LA BUGETUL LOCAL
1. Proiect: Modernizare i reabilitare str. Calea Galai din Municipiul Brila, pe
tronsonul cuprins ntre B-dul Dorobanilor i str. Mircea Mleru col cu str. Costache
Negruzzi-refacere infrastructur pasaj tramvai.
2. Proiect: Amenajare sens giratoriu os. Buzului (OMV).
3. Proiect multianual: Achiziia de autobuze urbane noi.
4. Proiectul: Realizare pist biciclisti n municipiul Brila (Sos. Centura Str.
Grigore Alexandresu Parc Monument) aflat n faza de evaluare, avand ca
surse de finantare - Fondul de Mediu si Bugetul local.

24

Managementul traficului s-a analizat n cadrul Studiului de trafic general la nivelul

municipiului Brila, elaborat n anul 2012 i monitorizat de Serviciul de Transport Public
Local de Cltori i Administrare Portuar.
Pentru perioada 2014-2020, proiectele propuse de autoritatea administratiei
publice locale a Municipiului Braila, sunt:
- Reabilitare strazi: G-ral E. Grigorescu, B-dul Independentei, Soseaua Viziru;
- Pasaj sub/suprateran Lacu Dulce;
- Viabilizare Cartier Brilia- ANL, etapa III, Strada Prelungirea Lanului, Strada
Cimbrului;
- Inel de circulatie drum, Calea Clrasilor P-ta Traian Calea Galati
intersectie cu Dorobanti;
- Achiziie mijloace de transport eco eficiente (tramvai, auto electrice, prize
ncarcare);
- Utilizarea

de aditivi pentru carburani i a uleiurilor cu nalt putere de

lubrifiere, pneuri de slab rezisten,

- Elaborarea planului de mobilitate urban;
- Elaborarea Programului de monitorizare i gestiune a consumului de carburani
pentru grupul de vehicule deinut de unitatea administraiei publice locale;

5.4. Iluminat public

n cadrul contractului de concesiune cu operatorul S.C. Luxten Lighting Company
S.A.s-a realizat intretinerea si mentinerea sistemului de iluminat public reabilitat,ceea ce
presupune:
25

- gestionarea si optimizarea consumului de energie electrica aferenta

iluminatului public si serviciul de intretinere a sistemului de iluminat public, prin
reducerea consumului specific pe punct luminos, conform detaliilor din oferta tehnica;
- intretinerea si mentinerea echipamentelor aferente sistemului de iluminat
public;
- programarea si finantarea lucrarilor si serviciilor aferente modernizarii,
mentinerii si exploatarii sistemului de iluminat public;
- extinderea sistemului, conform auditului tehnic pentru zonele in care nu
exista iluminat public;
n prezent, la nivelul municipiului nostru se deruleaz urmtoarele investiii:
PROIECTE CO-FINANATE DIN FONDURI EUROPENE
1. Proiect: Reabilitare zona promenad ntre str. Calea Clrailor i faleza
Dunrii- finanat prin P.O.R.-Axa1-PIDU..
Lucrri aferente infrastructurii sistemului de iluminat public n cadrul
proiectului:
-

modernizarea sistemului de iluminat public ornamental n zona de

promenad

PROIECTE FINANATE DIN BUGETUL LOCAL: extinderea reelei de iluminat

public n zonele supuse viabizrii pn n anul 2015.

Pentru perioada 2014-2020, se are n vedere elaborarea unor studii i derularea

proiectelor privind cresterea eficientei energetice a sistemului de iluminat public prin
utilizarea de echipamente cu consumuri reduse de energie electrica pentru un iluminat
eco-eficient.
Simple si eficiente, solutiile de iluminat stradal cu LED-uri au durata de functionare
de peste 50 000 sau 70 000 ore, la o fuctionare de 10 ore/zi insemnand peste 13 ani.

26

Avantajele acestor solutii, in afara duratei mari de viata si consumului foarte redus
de energie sunt: eliminarea sistemelor clasice, ledurile functionand in conditii optime la
variatii mari ale tensiunii de alimentare, aprindere instantanee, nu emit ultraviolete, sunt
rezistente la socuri, vibratii, temperaturi scazute sau ridicate, nu contin substante
poluante, etc.
Durata de viata a ledurilor este marita si datorita sistemului de racire optimizat
pentru eficienta maxima, ce poate fi montat in orice tip de corp de lampa stradala.
Solutiile de iluminat stradal cu LED-uri pot fi utilizate ca inlocuitori ai becurilor
cu mercur, sodiu sau halogen, fara a necesita achizitionarea separata a unor adaptoare,
dulii, etc.

5.5. Salubrizare
Municipiul Brila este membru asociat al A.D.I. Eco Dunrea Brila.
Consiliul Judeean Braila a beneficiat de consultan de specialitate din partea
Ministerului Mediului si a echipei de consultan ROMAIR Consulting Ltd. Bucuresti
pentru realizarea ntregii documentaii tehnice suport pentru Proiectul

Sistem de

management integrat al deseurilor n judetul Braila.

Acest proiect va fi finanat de ctre Uniunea European prin Fondul European de
Dezvoltare Regional n cadrul POS Mediu - Axa prioritar 2 , Domeniul Major de
Intervenie 1 i cofinanat de la bugetul de stat i bugetul local, n condiiile legii.
Proiectul se refer la implementarea unui sistem de management integrat al
deseurilor pe toata raza judetului Braila si cuprinde:
Constructia statiei de sortare cu o capacitate de 30.000 tone/an si a unei statii
MBT cu o capacitate de 26.000 tone/an, pentru zona 1, langa depozitul conform

27

Muchea, situate pe amplasamentul comunei Vadeni cu o suprafata de 25.000 mp,

identificat prin tarlaua 260, parcela 1799, langa depozitul conform Muchea;
Constructia unui depozit nou de deseuri (compus din 3 celule) cu o capacitate
de 72.357 m3 pentru prima celula si a unei statii de sortare cu o capacitate de
5.000 tone/an, pentru zonele 2 si 3, situate pe amplasamentul orasului Ianca, cu o
suprafata de 77 500 mp, identificat prin tarlaua 17, parcela 60/2;
Constructia unei statii de transfer cu o capacitate toatala de 5.000 tone/an,
pentru zona 3, situata pe amplasamentul orasului Insuratei, cu o suprafata de
7000 mp, identificat prin tarlaua 101/1, parcela 733/1;
Inchiderea depozitului de deseuri neconform situat pe amplasamentul orasului
Ianca, cu o suprafata de 11.600 mp; identificat prin tarlaua 71, parcela 478/1;
Achizitionarea de echipamente pentru colectarea

deseurilor pentru toate

localitatile din judetul Braila

Beneficiarii investitiilor din cadrul acestui proiect sunt autoritatile locale membre ale
ADI ECO Dunrea Brila.
Scopul proiectului este de a analiza si stabili un set de masuri care sa conduca
treptat la un standard de viata ridicat al populatiei, precum si la un mediu mai putin
poluat.
Putem astfel defini obiectivele generale ale proiectului ca fiind urmatoarele:
- cresterea standardelor de viata si de mediu din judetul Braila, vizand, in
principal, respectarea acquis-ului comunitar de mediu;
- dezvoltarea unui sistem durabil de management al deseurilor in judetul Braila,
prin imbunatatirea managementului deseurilor si reducerea numarului de zone poluate din
judet.
In ceea ce priveste obiectivele specifice ale proiectului, ele sunt definite pe baza
obiectivelor DMI 2.1 din cadrul POS Mediu si vizeaza:
- cresterea gradului de acoperire a populatiei care beneficiaza de colectarea
deseurilor municipale, si de serviciile de management de calitate corespunzatoare si la
tarife acceptabile;

28

- reducerea cantitatii de deseuri depozitate;

- cresterea cantitatii de deseuri reciclate si valorificate;
- infiintarea unor structuri eficiente de management al deseurilor.
Scopul proiectului este reprezentat de completarea infrastructurii si a
echipamentelor existente cu investitii care sa conduca la asigurarea unui sistem de
management integrat al deseurilor la nivel de judet, prin care se va realiza atingerea
standardelor minime pentru conformarea cu cerintele legislative ale UE referitoare la
sectorul de mediu, precum si respectarea angajamentelor Romaniei asumate prin Tratatul
de Aderare la Uniunea Europeana
Termen de implementare: 32 luni ( 2013 2016)

5.6. Cldiri publice i condominii

Asemenea multor alte orae din Romnia, Brila prezint structura urban tipic
perioadei produciei / expansiunii industriale, reprezentat prin alturarea de blocuri i
zone industriale. Aceast structur urban trebuie s fie complet revizuit prin
actualizarea Planului Urbanistic General n care s capete un contur clar delimitarea
zonelor de dezvoltare industrial a municipiului.
n prezent se elaboreaz noul Plan Urbanistic General n care se va reflecta
viziunea de dezvoltare pentru viitor.
Majoritatea cldirilor cu vechime de peste 55 de ani necesit
lucrri de reparaii capitale. Cldirile, blocuri de locuit cu vechime de
peste 20 de ani necesit n general reparaii ale sistemelor de
alimentare cu utiliti i ale faadelor.

29

n ultimii 2 ani au fost realizate mai multe investiii ale

proprietarilor

domeniul

termoizolrii

(anveloprii

termice)

locuinelor.
Reabilitarea

termic

pentru

fiecare

bloc

parte

are

particulariti specifice, de la fundaie pn la compoziie sau

structur. Unele pot fi ntr-o stare mai bun dect altele. Alturi de
reabilitarea termic, proprietarii blocurilor vechi vor trebui s se
orienteze i ctre realizarea unei reabilitri din punct de vedere
structural.
Noul concept al dezvoltrii durabile determin o abordare diferit
de cea clasic, cu care suntem obinuii, atunci cnd este vorba de o
cldire. n prezent, cldirea este considerat ca un organism ntr-o
evoluie continu, care n timp trebuie tratat, reabilitat i modernizat
pentru a corespunde exigenelor stabilite de utilizator ntr-o anumit
etap. De mare actualitate sunt analizele i interveniile legate de
economia de energie n condiiile asigurrii unor condiii de confort
corespunztoare..
n paralel cu reducerea necesarului de energie, se realizeaz
dou obiective importante ale dezvoltrii durabile, i anume, economia
de

resurse

primare

reducerea

emisiilor

poluante

mediul

nconjurtor.
Sporirea eficienei energetice se poate realiza pe mai multe ci,
de la educarea utilizatorilor cldirii n spiritul economiei de energie, la
intervenii ce sunt la ndemna multora i pn la efectuarea unei
expertize i a unui audit energetic n urma crora experii recomand o
serie de soluii tehnice de modernizare.
Reabilitarea termic nseamn i implementarea de msuri de
eficien energetic n toate activitile de renovare i reparaii ale
cldirii.
Municipiul Brila particip la Programul Naional de Reabilitare Termic a unor
cldiri de locuit multietajate si a obtinut finantare n cadrul Programului privind
30

instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea

sau completarea sistemelor clasice de nclzire (Programul "Casa Verde") pentru
completarea sistemelor clasice de nclzire i producere ap cald cu sisteme ce utilizeaz
energie solar pentru un cmin de persone vrstnice, proiect pilot ce va fi multiplicat la
nivelul tuturor instituiilor sociale aparinnd municipiului.

In ceea ce priveste reabilitarea termica a cladirilor, Municipiul Braila a realizat

documentatia tehnico-economica in vederea depunerii cererilor de finantare pentru
proiecte ce au ca obiectiv creterea eficienei energetice a unor blocuri i instituii
publice.

Totodat, Primria Municipiului Brila a asigurat fondurile necesare reabilitrii

sistemelor de nclzire din unitile de nvmnt care erau racordate la sistemul
centralizat de alimentare cu energie termic, iar utilizatorii care au fost debranai n urma
reconfigurrii zonelor unitare de nclzire , beneficiaz de un sprijin financiar de la
bugetul local pentru achiziia unor echipamente de nclzire a locuinei, conform hotrrii
CLM Brila.
31

Proiectele propuse pentru perioada 2014 2020 ale

Municipiului Brila

privesc reabilitarea i modernizarea unor uniti de nvmnt i instituii publice,

precum coala Fnu Neagu, coala Ion Creang, Liceul de Art, etc.

Pentru sprijinirea categoriilor sociale defavorizate, n perioada 2014-2020,

autoritatea administratiei publice locale a Municipiului Brila i propune efectuarea
lucrrilor necesare de reparaii i consolidri la imobilele aflate n administrare i situate
n zona istoric, precum i reabilitarea unor cldiri, prin urmatoarele proiecte:
1. Renovarea imobilului situat n municipiul Brila, strada Rmnicu Srat, nr.
115, n vederea amenajrii unor locuinte sociale de calitate - aflat in faza de pregatire a
documentatiei n vederea depunerii cererii de finantare la ADR S-E, avand ca sursa de
finantare - POR 2007-2013 AXA 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli
urbani de crestere, Bugetul local si Bugetul de stat.
2. Renovarea imobilului situat in strada Ancorei nr. 12 (P+1) pentru asigurarea
unor locuinte de calitate - aflat in faza de evaluare tehnico-economica a proiectului,
avand ca sursa de finantare - POR 2007-2013 AXA 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a
oraselor poli urbani de crestere, Bugetul local si Bugetul de stat.
3. Extindere Centru Social Multifunctional Lacu Dulce aflat in faza de evaluare
tehnico-economica a proiectului, avand ca sursa de finantare - POR 2007-2013 AXA 1
Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli urbani de crestere, Bugetul local si
Bugetul de stat.
4.

Realizarea Centrului comunitar Bunici si nepoti din municipiul Bria,

strada Anghel Saligny, nr. 17 aflat in faza de evaluare tehnico-economic a

proiectului; sursa de finantare - POR 2007-2013 AXA 1 Sprijinirea dezvoltarii
durabile a oraselor poli urbani de crestere, Bugetul local si Bugetul de stat.

Pentru perioada 2014-2020, o serie dintre masurile de protejare a patrimoniului

cultural si a mediului, se vor concretiza n implementarea urmatoarelor proiecte:

32

1. Restaurarea si consolidarea cldirii Teatrului Maria Filotti Brila - au fost finalizate

procedurile de atribuire a contractelor de audit financiar, publicitate, dirigentie de santier
si este n desfasurare achizitia de lucrri; sursa de finantare - POR 2007-2013 AXA 1
Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli urbani de crestere, Bugetul local si
Bugetul de stat.
2.

Reabilitare Castel de Ap din Gradina Public Brila - faza de evaluare

administrativ - eligibilitate a proiectului; sursa de finantare - POR 2007-2013 AXA 1

Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli urbani de crestere, Buget local si
Buget de stat.
3. Reabilitarea i protejarea cldirilor de patrimoniu, precum imobilul din strada
Mihai Eminescu nr.23, strada Pensionatului nr.2, etc.
5.7. In vederea reabilitarii si modernizarii Parcurilor si a locurilor de agrement
autoritatea administratiei publice locale a Municipiului Brila are in implementare
proiectul: Reabilitare si modernizare Parc Monument avand ca surse de finantare
P.O.R.- Axa 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli urbani de crestere,
Bugetul local si Bugetul de stat.
Pentru perioada

2014 2020, este propus spre implementare proiectul

Reabilitare Faleza Dunarii, precum i reamenajarea i nfrumusearea unui numr ct

mai mare de spaii verzi i locuri de joac i recreere din municipiul nostru.

33

ANEXA 1: Programul propriu de cretere a eficienei energetice al Municipiului Braila

Termen de
Surse de
realizare
finanare
1. Municipalitatea iniiator de reglementri i proiecte de dezvoltare local
1.1. Reorganizarea structurilor responsabile cu coordonarea, monitorizarea i controlul activitii
serviciilor publice locale
1.1.1. Crearea Comitetului de Coordonare (CdC)
CL
2013
Buget Local,
1.1.2. Crearea Compartimentului Energetic (CE) n
cadrul cruia i va desfura activitatea Echipa de
CL
Buget Local
2013
Monitorizare (EdM)
1.1.3. Creterea capacitii profesionale a EdM, CE prin
CL
permanent
Buget Local
training
1.1.4. Implementarea unui Sistem de Management
Integrat al Calitii, Mediului, Sntii i Securitii
CL
Buget Local
2014
Ocupaionale (SMI)
1.2. Fundamentarea politicii energetice locale
CL
Buget Local
2013
1.2.1. Actualizare PUG
1.2.2. Definitivarea regimului de proprietate pentru
infrastructura edilitar a municipalitii i finalizarea
CL
Buget Local
2014
procesului de inventariere
1.2.3. Elaborare Program de gestiune integrat a
CL
Buget Local
2014
resurselor energetice locale
operatori
Operatori
Obiectiv specific

Responsabili

1.2.4. Stabilirea Zonelor unitare de nclzire

CL

1.2.5. Elaborare Program de Eficien Energetic n

cldirile publice i rezideniale

34

CL (CE),
operatori

cf. PUG i
HCLM

Buget Local

2014

Buget Local.
Buget Central,
Asociatii
proprietari

1.2.6. Elaborare Program de protecie a mediului

CL (CE),
Buget Local,
2014
pentru activitile i serviciile poluante
operatori
Buget operatori
1.2.7.Elaborare Program
de
modernizare
a
Buget Local.
infrastructurii de circulaie urban cu includerea
CL
permanent
Buget Central,
pistelor ciclabile
Surse atrase.
1.3. Elaborarea, implementarea i monitorizarea Strategiilor de Dezvoltare i Modernizare a
Serviciilor Publice (SP) locale, corelate cu dezvoltarea urban, economic, social a municipiului i cu
protejarea mediului
CJ, CL ,
Buget local,
1.3.1. Master - Plan SP Ap i canalizare 2006 - 2026
REALIZAT
ADI
Alte surse
1.3.2. Strategie SP Energie termic 2007 - 2017
CL
Buget local
2014
Buget local,
1.3.3. Strategie SP Salubrizare 2007 2017
CJ,CL, ADI
REALIZAT
Alte surse
1.3.4. Strategie SP Iluminat public 2007 2017
CL (CE)
Buget local
2014
1.3.5. Strategie SP Transport public local 2007 - 2017
CL (CE)
Buget local
2014
1.4. Elaborarea de reglementri fiscale locale care s favorizeze direciile de dezvoltare stabilite de
strategiile locale
Buget Local.
1.4.1. Subvenii, ajutoare sociale
CL
permanent
Buget Central
1.4.2. Faciliti fiscale
CL
permanent
Buget local
1.4.3. Impozite, taxe, contravenii
CL
permanent
Buget local
1.5. Evaluarea performanelor operatorilor prin definirea exact a indicatorilor de calitate a serviciilor
prestat n cadrul contractelor de concesiune
1.5.1. Elaborarea indicatorilor de performan ai
fiecrui serviciu public, a programului de realizare i a
CL
Realizat
Buget Local.
sistemului de penalizri n cazul nendeplinirii nivelului
convenit n contract al indicatorilor
CL
Buget Local.
anual
1.5.2. Evaluarea nivelului actual al indicatorilor
1.6. Exercitarea unui control riguros asupra nivelului tarifelor/preurilor serviciilor publice locale
1.6.1. Elaborarea metodologiei de ajustare i modificare
Conf.
Buget Local.
a tarifelor/preurilor practicate de operatori (condiii CL
prevederilor
Buget operatori
actualizare etc.)
legale
1.6.2.
Elaborarea procedurii de aprobare a
Conf.
Buget Local.
tarifelor/preurilor practicate de operatori (termene, CL
prevederilor
responsabiliti etc.)
legale
2. Municipalitatea productor i distribuitor de energie
2.1. Energie termic: Strategia de dezvoltare a surselor de energie termic i sistemului de
transport, distribuie i furnizare a energiei termice, n condiii de cretere a eficienei energetice cu
respectarea condiiilor de protecie a mediului
2.1.1. Identificarea soluiilor viabile din punct de vedere
tehnic, economic i al mediului, pentru modernizarea
Buget local,
CL ,
sistemului de transport, distribuie i furnizare a energiei
Buget central,
2013
Operator
termice n ora, corelate cu Programul de reabilitare
Buget operator
Termic a cldirilor
Buget central,
CL (CE),
2.1.2. Identificarea soluiilor de finanare a proiectelor
semestrial
Buget operator,
Operator
de investiii
Surse atrase
CL
cf.PUG
Buget local
2.1.3. Stabilirea Zonelor unitare de nclzire
Operator
2.1.4. Rezolvarea problemei creanelor operatorului
CL
Buget central
serviciului public de alimentare cu energie termic fa
Operator
Buget local

35

de furnizorii de combustibil
2.1.5. Implementarea Planului de Aciuni al Strategiei
Finalizarea contorizrii individuale
Elaborarea balanei energetice i crearea bazei de
date energetice necesar pentru evaluarea raportului
cerere - ofert n domeniul energiei
ncheierea conveniilor individuale cu fiecare
consumator din condominiu
2.1.6.
Elaborarea i implementarea Strategiei de
comunicare cu clienii serviciului centralizat de
alimentare cu energie termic, n scopul creterii
ncrederii i sprijinului acestora, creterii ratei de
ncasare a facturilor i descurajrii debranrilor
Monitorizarea implementrii Strategiei de comunicare

CL (CE),
Operator

2014

Operator

2014

Buget operator
Buget operator
Surse atrase
Buget central
Surse atrase

Operator

anual

Buget operator
Surse atrase

Operator

2014

Buget operator

Operator

2014

Buget operatori,
Surse atrase

EdM, CdC

trimestrial

Buget operator

2.2. Energie electric: Strategia de dezvoltare a sursei de producere a energiei

2.2.1. Evaluarea necesarului investiional n ipoteza
funcionrii cu "investiii minime a sursei, pn la
implementarea soluiei
2.2.2. Identificarea soluiei viabile din punct de vedere
tehnic, economic i al mediului, pentru modernizarea
sursei de producere a energiei n cogenerare, avnd la
baz prognoza evoluiei consumului de energie electric
i termic
2.2.3. Identificarea soluiilor de finanare a proiectelor
de investiii

2013

CL
Operator

2013

Buget central
Buget operator
Surse atrase

CL
Operator

2013

Buget central
Buget operator

CE,
permanent
2.2.4. Monitorizarea implementrii Planului de Aciuni
Operator
al Strategiei de dezvoltare a sursei
2.3. Energie electric i termic: Strategia de utilizare a resurselor regenerabile
2.3.1. Identificarea potenialului existent i a soluiilor
viabile din punct de vedere tehnic, economic i al
2014
mediului de utilizare a resurselor energetice
CL,
regenerabile (RES)
operatori
CL,
operatori

2014

CL
CL (CE),
Operator

2014

2.3.2. Elaborarea Strategiei de utilizare a RES

2.3.3 Aprobarea Strategiei de valorificare a RES
2.3.4. Identificarea soluiilor de finanare a proiectelor
de investiii
2.3.5. Implementarea i monitorizarea Strategiei i
Planului de Aciuni pentru valorificarea potenialului
energetic al RES

CE, CdC,
Operatori
CL, APM,
Operatori

semestrial

Energie solar

CL, APM,
Operatori

semestrial

Biomas

36

Buget
central
Buget operator
Surse atrase

CL
Operator

semestrial

Buget Local
Buget central
Buget operator
Buget central
Buget local
Buget operator,
Surse atrase
Buget central
Buget local
Buget operator,
Surse atrase
Buget local
Buget central
Buget operator,
Buget local
Surse atrase
Buget central
Buget operator,
Surse atrase
Buget central
Buget operator,
Surse atrase

CL, APM,
Operatori

Deeuri

semestrial

CL, APM,
semestrial
Operatori
3. Municipalitatea consumator de energie
3.1. Energie electric pentru alimentarea cu ap i canalizare

Alte surse regenerabile

3.1.1.
Prognoza evoluiei consumului de energie
2013
electric, n contextul dezvoltrii urbane n urmtorii 10
CUP
ani
Dunrea
3.2. Energie termic i combustibil pentru nclzire i ap cald
3.2.1.
Prognoza evoluiei consumului de energie
termic, n contextul dezvoltrii urbane n urmtorii 10
2013
operatori
ani
3.2.2. Prognoza evoluiei consumului de carburant
pentru energie termic i ap cald, n contextul
2013
operatori
dezvoltrii urbane n urmtorii 10 ani
3.3. Combustibil pentru salubrizare
3.3.1. Prognoza evoluiei consumului de combustibil, n
contextul dezvoltrii urbane n urmtorii 10 ani
3.4. Energie electric pentru iluminat public
3.4.1.
Prognoza evoluiei consumului de energie
electric, n contextul dezvoltrii urbane n urmtorii 10
ani
3.5. Combustibil pentru transport public
3.5.1. Prognoza evoluiei consumului de combustibil i
energie electric, n contextul dezvoltrii urbane n
urmtorii 10 ani
3.6. Eficiena energetic a cldirilor publice i rezideniale
3.6.1.
Prognoza evoluiei consumului de energie
termic i electric, n contextul dezvoltrii urbane n
urmtorii 10 ani i al creterii performanelor energetice
ale cldirilor publice i condominiilor
3.6.2. Inventarierea cldirilor de locuit multietajate i a
celor publice
3.6.3. Realizare Program de reabilitare termic a
cldirilor (publice i rezideniale)
3.6.4. Fundamentarea i aprobarea Programelor anuale
3.6.5. Expertizarea energetic i ntocmirea
Raportului de expertiz
3.6.6.
Realizarea i aprobarea auditului energetic
(studiului de pre- fezabilitate) i a studiului de
fezabilitate
3.6.7. Proiectarea lucrrilor de reabilitare termic (faza
PT+CS+DE)

37

Buget Consiliul
Judeean, Buget
local, Buget
operator
Buget operator,
Buget operator,

CL ,
Operator

2013

CL ,
Operator

2013

CL ,
Operator

2013

Buget local
Buget operator

2014

Buget central
Buget local
Surse atrase

CL
CL (CE),
CL (CE),
CL (CE),
MTCT
CL (CE)
CL (CE)
CL (CE),
MTCT
CL (CE),
MTCT

3.6.8. Executarea lucrrilor de reabilitare

4. Municipalitatea factor motivator

Buget central
Buget operator,
Surse atrase
Buget central
Buget operator,
Surse atrase

2014
2014
anual
semestrial
semestrial
semestrial

trimestrial

Buget operator
Buget local
Buget operator

Buget local
Buget central
Buget local
Surse atrase
Buget central
Buget local
Buget central
Buget local
Buget central
Buget local
Buget central
Buget local
Buget central
Buget local
Asociaii de
proprietari

4.1. Elaborarea Strategiei de comunicare cu locuitorii oraului

CL (CE),
CJ,
elaborare Strategie de comunicare
Operatori
aprobare Strategie de comunicare
CL, CdC
monitorizare implementare Strategie de comunicare
EdM, CdC
4.2. Asumarea rolului de mediator i de arbitru al
conflictelor dintre utilizatori i operatori
CL (CE)
elaborare Program de urmrire i rezolvare a
CL,
reclamaiilor
Operatori
aprobare Program de urmrire i rezolvare a
reclamailor
CL, CdC
monitorizare implementare Program
EdM
4.3. Continuarea organizrii de campanii de
informare
a publicului
CL (CE)

elaborare Program de informare

2014

2014
semestrial
permanent

2014
2014

Buget local
Buget operatori
Surse atrase
Buget local
Buget local
Buget local
Buget local
Surse atrase

trimestrial

Buget local
Buget local

permanent

Buget local
Surse atrase

2014
CL,
Operatori

aprobare Program de informare

monitorizare implementare Program informare

CL
EdM

4.4. Consultarea utilizatorilor la stabilirea

politicilor i strategiilor locale i a modalitilor de
organizare i funcionare a serviciilor publice

Buget local
Surse atrase
2014
trimestrial
semestrial

CL (CE)

Buget local
Buget local
Buget local,
Buget
operatori Surse
atrase

Not: CL= Consiliul Local, CJ= Consiliul Judeean, APM= Agenia Protecia Mediului,
EdM = Echipa de Monitorizare, CdC = Comitet de Coordonare, CE =Compartiment
Energetic, RES = resurse energetice regenerabile

Programul de cretere a eficienei energetice al Municipiului Braila va fi revizuit anual.

38