Proiect

Republica Moldova

GUVERNUL

HOTĂRÂRE nr. _______

din _________________ 2023

cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Prevenire și

Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și Violenței în Familie

În temeiul art. 7 alin. (21) din Legea nr. 45/2007 cu privire la prevenirea şi
combaterea violenței în familie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008,
nr.55-56, art.178), cu modificările ulterioare, art. 18 din Legea nr. 98/2012 privind
administrația publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2012, nr. 160-164, art. 537), cu modificările ulterioare și art. 7 lit. b) și e)
din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2017, nr. 252, art. 412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂȘTE:

1. Se constituie Agenția Națională de Prevenire și Combatere a Violenței

Împotriva Femeilor și Violenței în Familie, autoritate administrativă centrală din
subordinea Guvernului.
2. Se aprobă:
1) Regulamentul cu privire la organizarea şi funcționarea Agenției Naționale de
Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și Violenței în Familie,
conform anexei nr. 1;
2) Structura organizatorică a Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a
Violenței Împotriva Femeilor și Violenței în Familie, conform anexei nr. 2;
3) Organigrama Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței
Împotriva Femeilor și Violenței în Familie, conform anexei nr. 3;
4) Modificările ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului, conform anexei
nr. 4.
3. Se stabilește efectivul-limită al Agenției Naționale de Prevenire și Combatere
a Violenței Împotriva Femeilor și Violenței în Familie în număr de 22 unități, cu un
fond anual de retribuire a muncii conform legislației.
4. Autoritățile administrației publice centrale de specialitate, abilitate cu funcții
de prevenire și combatere a violenței împotriva femeilor și violenței în familie în
termen de 3 luni vor aduce actele sale normative în conformitate cu prezenta
hotărâre.
5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2024.

1
PRIM-MINISTRU

Contrasemnează:

Ministrul muncii și Alexei Buzu

protecției sociale

Ministrul educației și cercetării Dan Perciun

Ministrul sănătății Ala Nemerenco

Ministrul afacerilor interne Adrian Efros

Ministrul justiției Veronica Mihailov-Moraru

2
 Anexa nr. 1
la Hotărârea Guvernului nr. ____

REGULAMENT
cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Prevenire
și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și Violenței în Familie

I. DISPOZIȚII GENERALE
1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcționarea Agenției Naționale de
Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și Violenței în Familie (în
continuare - Regulamentul) reglementează misiunea, domeniile de activitate,
funcțiile, atribuțiile, drepturile, precum şi organizarea activității acesteia.
2. Agenția națională de prevenire și combatere a violenței împotriva femeilor
și violenței în familie (în continuare - Agenție) este autoritate administrativă centrală
din subordinea Guvernului care implementează politica statului în domeniile de
activitate ce îi sunt încredințate.
3. Agenția este persoană juridică de drept public, dispune de ștampilă cu Stema
de Stat a Republicii Moldova, de conturi trezoreriale, precum şi de alte atribute
specifice autorităților publice, stabilite în legislație. Agenția are sediul în municipiul
Chișinău.
4. Pe lângă Agenție activează Consiliul național coordonator în domeniul
prevenirii și combaterii violenței împotriva femeilor și violenței în familie (în
continuare - Consiliul național coordonator).
5. În componența Consiliului național coordonator intră reprezentanți ai
autorităților administrației publice centrale de specialitate, conform art. 7 alin. (1)
din Legea nr. 45/2007 cu privire la prevenirea și combaterea violenței în familie,
reprezentanţi ai societății civile și alte părți interesate.
6. În domeniile sale de activitate, Agenția colaborează cu autoritățile
administrației publice centrale şi locale, mediul academic, cu organismele
internaționale, precum şi cu organizațiile necomerciale și societatea civilă.

II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE, FUNCȚIILE,

ATRIBUȚIILE ȘI DREPTURILE AGENȚIEI
7. Agenția are misiunea de a implementa politicile publice de prevenire și
combatere a violenței împotriva femeilor și a violenței în familie, de a asigura
realizarea la nivel național a Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și
combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (în continuare -
Convenția de la Istanbul) adoptată la 11 mai 2011 și ratificată prin Legea nr.
144/2021 și a altor instrumente internaționale relevante care promovează protecția
drepturilor femeilor împotriva oricăror forme de violență, de a coordona activităților
interinstituționale în domeniul prevenirii și combaterii violenței împotriva femeilor
și violenței în familie, de a facilita cooperarea și dialogul cu sectorul public, sectorul
necomercial și societatea civilă.
3
 8. Agenția realizează funcțiile stabilite de prezentul Regulament în următoarele
domenii de activitate:
1) prevenirea și combaterea tuturor formelor de violență împotriva femeilor;
2) prevenirea și combaterea violenței în familie.
9. Funcțiile de bază ale Agenției sunt:
1) implementarea politicilor de prevenire şi combatere a violenței împotriva
femeilor și violenței în familie;
2) coordonarea activității interinstituționale în domeniul prevenirii și
combaterii violenței împotriva femeilor și a violenței în familie;
3) monitorizarea și evaluarea implementării politicilor publice în domeniu;
4) facilitarea cooperării autorităților administrației publice abilitate cu
societatea civilă, a dialogului cu partenerii de dezvoltare și instituțiile de profil în
domeniile de activitate.
10. Pentru îndeplinirea funcțiilor stabilite Agenția are următoarele atribuții:
1) coordonează și sprijină implementarea politicilor de prevenire și combatere
a violenței împotriva femeilor și violenței în familie;
2) avizează proiecte de acte normative și documente de politici în domeniile de
activitate, elaborate de autoritățile administrației publice centrale de
specialitate abilitate cu funcţii de prevenire şi de combatere a violenţei în familie;
3) fundamentează argumentele și recomandă autorităților administrației publice
centrale elaborarea proiectelor de acte normative și documentelor de politici în
domeniul violenței împotriva femeilor și violenței în familie;
4) acordă suport metodologic autorităților administrației publice abilitate în
vederea implementării unitare și eficiente la nivel central și local a cadrului normativ
și a politicilor de prevenire şi combatere a violenței împotriva femeilor și violenței
în familie;
5) coordonează, în condițiile legii, programe, proiecte cu asistență financiară
internațională în domeniul prevenirii şi combaterii violenței împotriva femeilor și
violenței în familie;
6) asigură funcționalitatea Consiliului național coordonator;
7) organizează instruiri în baza unor module multidisciplinare, pentru
specialiștii din sectoarele abilitate cu funcții de prevenire şi combatere a violenței
împotriva femeilor și violenței în familie, inclusiv în colaborare cu societatea civilă;
8) colectează și sistematizează informația privind necesitățile de formare, pe
platformă multidisciplinară, a specialiștilor din sectoarele abilitate cu funcții de
prevenire şi combatere a violenței împotriva femeilor și violenței în familie;
9) elaborează și actualizează curriculum-urile de instruire continuă profesională
pe platformă multidisciplinară, contactează formatori/prestatori de servicii de
formare profesională;
10) creează și asigură menținerea paginii web oficiale privind prevenirea şi
combaterea violenței împotriva femeilor și violenței în familie, în scopul oferirii
accesului populației la informația despre mecanismul de soluționare a actelor de
violență, infrastructura serviciilor sociale pentru victimele violenței în familie şi
pentru agresori, despre rezultatele studiilor, sondajelor, cercetărilor din domeniile de
competență;

4
 11) organizează și gestionează un sistem coordonat de colectare și analiză a
datelor administrative și statisticilor oficiale în domeniu;
12) planifică și organizează desfășurarea cercetărilor, studiilor şi campaniilor
de informare pentru prevenirea şi combaterea violenței împotriva femeilor și
violenței în familie, cu implicarea autorităților și instituțiilor abilitate, mediului
academic, organizațiilor necomerciale, altor reprezentanți ai societății civile și
partenerii de dezvoltare;
13) elaborează rapoarte de țară și asigură asistența necesară în organizarea
vizitelor experților externi în Republica Moldova pentru monitorizarea eforturilor
țării privind implementarea Convenției de la Istanbul și a altor instrumente
internaționale relevante;
14) elaborează și prezintă Guvernului până la 30 aprilie raportul anual cu
privire la monitorizarea implementării politicilor în domeniul prevenirii şi
combaterii violenței împotriva femeilor și violenței în familie, cu contribuția și
participarea tuturor autorităților, instituțiilor abilitate cu funcții în domeniu și a
societății civile, cu plasarea acestuia pe pagina web a Guvernului și Agenției;
15) propune Guvernului crearea centrelor/serviciilor de asistență și protecție a
victimelor violenței în familie și centrelor/serviciilor de asistență și consiliere pentru
agresorii familiali;
16) exercită alte atribuții în domeniul prevenirii şi combaterii violenței
împotriva femeilor și violenței în familie.
11. În exercitarea atribuțiilor sale Agenția are următoarele drepturi:
1) să solicite şi să primească, în condițiile legii, informații de la autoritățile
administrației publice centrale și locale, instituțiile publice, despre activitatea pe
dimensiunea prevenirii şi combaterii violenței împotriva femeilor și violenței în
familie, corespunzător misiunii și domeniului lor de specialitate;
2) să aprobe acte metodologice (ghiduri, instrucțiuni, indicații metodice) în
domeniul său de activitate, prin avizare/consultare prealabilă cu autoritățile vizate și
în baza unor acte interinstituționale;
3) să beneficieze de acces la bazele de date oficiale publice în domeniul
informației statistice, financiare, fiscale, economice, juridice, metrologice, conform
procedurii stipulate în Legea nr. 71/2007 cu privire la registre;
4) să examineze demersuri de la persoane fizice, persoane juridice, instituţii
publice şi private, care implică măsuri strategice de prevenire sau combatere a
violenței împotriva femeilor și violenței în familie;
5) să posede, să utilizeze și să administreze patrimoniul atribuit în gestiune în
conformitate cu prevederile cadrului normativ;
6) să participe la negocieri interguvernamentale privind subiectele atribuite în
competența sa;
7) să solicite și să obțină asistență tehnică și financiară de la partenerii de
dezvoltare și din alte surse neinterzise de legislație și să o gestioneze pentru
realizarea funcțiilor sale;
8) să încheie acorduri de colaborare și contracte cu persoane fizice şi juridice
de drept public sau privat, donatori internaționali, cu furnizorii şi beneficiarii de
bunuri şi servicii;

5
 9) să contracteze servicii de la persoanele fizice şi juridice, rezidente sau
nerezidente, în vederea realizării sarcinilor atribuite, în limitele mijloacelor
financiare aprobate în acest scop;
10) să asigure reprezentarea Republicii Moldova în organizațiile internaționale
de profil, în condițiile legii;
11) să exercite alte drepturi în temeiul actelor normative ce reglementează
relațiile din domeniile de activitate încredințate.

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII AGENȚIEI

12. Agenția este condusă de directorul general, care este asistat de un director
general adjunct.
13. Agenția funcționează conform principiului de conducere unică exercitată
de către directorul general, numit în funcție și eliberat din funcție de către Guvern,
în condițiile legii.
14. Directorul general adjunct al Agenției este numit în funcție publică și
eliberat sau destituit din funcție publică în condițiile legii, de către Guvern şi se
subordonează nemijlocit directorului general. Atribuțiile, responsabilitățile şi
limitele de acțiune ale directorului general adjunct se stabilesc prin ordin al
directorului general al Agenției. Directorul general adjunct deține cunoștințe în
domeniul specific al Agenției, demonstrează abilități de management, coordonează
eficient echipa de lucru, contribuie la elaborarea și implementarea strategiilor
organizaționale, este responsabil de luarea deciziilor și menține o comunicare
eficientă între angajați.
15. Directorul general al Agenției are următoarele atribuții:
1) determină obiectivele de activitate ale Agenției și direcțiile strategice de
realizare a acestora și aprobă planurile/programele de activitate ale Agenției, precum
și rapoartele de realizare a acestora;
2)asigură coordonarea, monitorizarea şi supravegherea activității
subdiviziunilor interne ale Agenției;
3) raportează Guvernului despre activitatea Agenției, conform domeniilor de
activitate ce îi sunt încredințate;
4) reprezintă Agenția în relația cu terții sau acordă împuterniciri altor angajați
ai instituției de a reprezenta Agenția;
5) organizează sistemul de control intern managerial;
6) înaintează propuneri de modificare a statului de personal și aprobă schema
de încadrare a Agenției, în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului-
limită stabilit de Guvern;
7) asigură gestionarea alocațiilor bugetare și administrarea patrimoniului
public, în conformitate cu principiile bunei guvernări;
8) asigură realizarea sarcinilor şi funcțiilor ce revin Agenției;
9) conduce ședințele Consiliului național coordonator;
10) emite ordine în limitele competenței, asigură controlul executării acestora;
11) stabilește atribuțiile şi responsabilitățile directorului general adjunct;
12) aprobă regulamentele subdiviziunilor interne ale Agenției;

6
 13) numește în funcții publice, modifică, suspendă şi încetează raporturile de
serviciu ale funcționarilor publici din subdiviziunile interne ale Agenției, în
condițiile Legii nr. 158/2008 cu privire la funcția publică şi statutul funcționarului
public;
14) angajează şi eliberează din funcție personalul contractual în condițiile
legislației muncii;
15) conferă grade de calificare funcționarilor publici, le acordă stimulări şi le
aplică sancțiuni disciplinare în condițiile legii;
16) semnează, în limitele competenței sale, ordine, contracte şi alte acte
prevăzute de legislație, emise în cadrul Agenției;
17) exercită și alte atribuții în conformitate cu cadrul normativ.
16. Directorul general adjunct al Agenției are următoarele atribuții:
1) participă la determinarea obiectivelor de activitate ale Agenției și a direcțiilor
strategice de realizare a acestora, în domeniile de care este responsabil;
2) asigură monitorizarea, evaluarea şi raportarea executării obiectivelor de
activitate ale Agenției, a activităților de implementare a politicilor în domeniul
prevenirii și combaterii violenței împotriva femeilor și violenței în familie;
3) coordonează activitatea subdiviziunilor interne ale Agenției în vederea
realizării obiectivelor de activitate şi a direcțiilor strategice de realizare a acestora;
4) asigură elaborarea planurilor de activitate și a programelor Agenției, a
rapoartelor despre realizarea lor;
5) la indicația directorului general reprezintă Agenția în relațiile cu autoritățile
administrației publice centrale şi locale, cu alte autorități publice, cu reprezentanții
societății civile, persoane juridice și fizice din Republica Moldova şi din străinătate;
6) asigură organizarea ședințelor Consiliului național coordonator, participă cu
prezentări și rapoarte pe chestiuni incluse în ordinea de zi;
7) asigură examinarea proiectelor de acte normative și documente de politici,
care au tangență cu domeniile de activitate încredințate Agenției.;
8) exercită şi alte atribuții în conformitate cu împuternicirile delegate de către
directorul general.
17. În absența sau imposibilitatea exercitării împuternicirilor de către directorul
general al Agenției, atribuțiile acestuia sunt exercitate de către directorul general
adjunct.
18. Subdiviziunile interne ale Agenției activează în baza propriilor
regulamente, aprobate de către directorul general al Agenției.
19. Lucrările de secretariat se realizează în conformitate cu actele normative pe
dimensiunea de referință.
20. Corespondența Agenției este semnată de directorul general, de directorul
general adjunct și, după caz, de persoane cu funcții de răspundere abilitate cu acest
drept prin ordinul directorului general. Semnăturile pe actele oficiale ale Agenției
sunt aplicate în formă olografă sau electronic.
21. Documentele bancare şi de decontare, se semnează de către directorul
general al Agenției sau/și de o altă persoană împuternicită de către acesta.
22. Directorul general, directorul general adjunct, conducătorii subdiviziunilor
interne ale Agenției, în limitele împuternicirilor atribuite, poartă răspundere pentru
deciziile luate şi pentru activitatea Agenției.
7
 23. Finanțarea activității Agenției se efectuează în limitele alocațiilor aprobate
în legea bugetului de stat pentru anul corespunzător și al mijloacelor provenite din
alte surse, conform legislaţiei.
24. Bugetul Agenției se elaborează, se aprobă și se administrează în
conformitate cu principiile, regulile și procedurile prevăzute în Legea finanțelor
publice și responsabilității bugetar-fiscale nr. 181/2014.

Anexa nr. 2
la Hotărârea Guvernului nr. ___

STRUCTURA
Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva
Femeilor și Violenței în Familie

Director general
Director general adjunct
Direcția coordonarea implementării politicilor și a activității
interinstituționale
Secția formare profesională și suport metodologic
Secția management instituțional
Serviciul audit intern
Serviciul asistență externă și managementul proiectelor
Serviciul comunicare
Anexa nr. 3
la Hotărârea Guvernului nr. ____

Organigrama Agenției Naționale

de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și Violenței în Familie

Serviciul audit intern

Director general
Serviciul comunicare

Secția management
instituțional
Director general adjunct

Direcția Serviciul
coordonarea Secția formare asistență
implementării profesională și externă și
politicilor și a suport managementul
activității metodologic proiectelor
interinstituționale
Anexa nr. 4
la Hotărârea Guvernului nr. ____

8
 MODIFICĂRILE
ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului

1. Hotărârea Guvernului nr. 129/2010 cu privire la aprobarea Regulamentului-

cadru de organizare şi funcționare a Centrelor de reabilitare a victimelor violenței în
familie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr. 30-31, art. 176), se
modifică după cum urmează:
1) la punctul 3:
textul „Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei” se substituie cu
textul „Ministerul Muncii și Protecției Sociale”;
se completează cu textul „cu informarea Agenției Naționale de Prevenire și
Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și a Violenței în Familie, în modul
stabilit.”.
2) în anexă:
a) la pct.7 din Capitolul II (Organizarea și funcționarea Centrului)
la subpunctul 1) textul „la propunerea Ministerului Muncii, Protecției Sociale
şi Familiei” se substituie cu textul „la propunerea Ministerului Muncii și Protecției
Sociale sau a Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva
Femeilor și a Violenței în Familie;”;
la subpunctul 3) textul „Ministerului Muncii, Protecției Sociale şi
Familiei” se substituie cu textul „Ministerului Muncii și Protecției Sociale și a
Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și a
Violenței în Familie;”;
b) la punctul 54 textul „Ministerului Muncii, Protecției Sociale şi Familiei” se
substituie cu textul „Ministerului Muncii și Protecției Sociale și a Agenției Naționale
de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și a Violenței în
Familie;”;

2. Hotărârea Guvernului nr. 1200/2010 pentru aprobarea Standardelor minime

de calitate privind serviciile sociale prestate victimelor violenței în familie
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr. 159-263, art. 1320), se
modifică după cum urmează:
1) la punctul 3:
2) sintagma „Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei” se
substituie cu sintagma „Ministerul Muncii și Protecției Sociale”;
2) în anexă:
la punctul 10 textul „precum şi cu Ministerul Muncii, Protecției Sociale şi
Familiei” se substituie cu textul „cu Ministerul Muncii și Protecției Sociale, precum
și cu Agenția Națională de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor
și a Violenței în Familie”;

3. Hotărârea Guvernului nr. 228/2014 cu privire la aprobarea Regulamentului

de activitate a echipelor multidisciplinare teritoriale din cadrul Sistemului național

9
de referire (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.80-85, art.251), cu
modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) la punctul 6 textul „Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei” se
substituie cu textul „Ministerul Muncii și Protecției Sociale în colaborare cu Agenția
Națională de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și a Violenței
în Familie”;
2) în anexă:
a) la punctul 2:
subpunctul 8) definiția va avea următorul cuprins: „8) coordonatorul echipei
multidisciplinare teritoriale raionale – specialistul în domeniul violenței în familie și
reabilitării victimelor infracțiunilor din cadrul structurilor responsabile de asistența
socială ale agențiilor teritoriale de asistență socială și structurilor responsabile de
asistența socială și protecția drepturilor copilului din municipiul Chișinău și unitatea
teritorială autonomă Găgăuzia;”;
subpunctul 10) textul „Ministerul Muncii, Protecției Sociale şi Familiei” se
substituie cu textul „Ministerul Muncii și Protecției Sociale”;
c) punctul 9 subpunctul 1) va avea următorul cuprins: „1) Structurii
responsabile de asistența socială a agenției teritoriale de asistență socială și
structurilor responsabile de asistența socială și protecția drepturilor copilului din
municipiul Chișinău și unitatea teritorială autonomă Găgăuzia;”;
d) la punctul 18 subpunctul 2) textul “Ministerului Muncii, Protecției Sociale
şi Familiei” se substituie cu textul „Ministerului Muncii și Protecției Sociale și
Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și a
Violenței în Familie”;
e) se completează cu punctul 43 cu următorul cuprins:
„ 43. Agenția Națională de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor
și a Violenței în Familie organizează pentru membrii echipei multidisciplinare
teritoriale instruiri, în baza unor module multidisciplinare de prevenire şi combatere
a violenței împotriva femeilor și violenței în familie.”;
3). La punctul 2 subpunctul 3), la punctul 12 subpunctul 8), la punctele 38,
39 și 42, textul „Ministerul Muncii, Protecției Sociale şi Familiei” se substituie cu
sintagma „Ministerul Muncii și Protecției Sociale”.

4. Textul “Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei” din cuprinsul

Hotărârii Guvernului nr. 575/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului de
organizare şi funcționare a Serviciului de asistență telefonică gratuită pentru
victimele violenței în familie și violenței împotriva femeilor și a Standardelor
minime de calitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 253-264,
art.668), se substituie cu sintagma “Ministerului Muncii și Protecției Sociale.”.

5. Hotărârea Guvernului nr. 223/2023 cu privire la aprobarea Metodologiei de

lucru a echipei de intervenție în cazurile de violență sexuală și a Instrucțiunii de lucru
a echipei de intervenție în cazurile de violență sexuală (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2023, nr.176-178, art.400), se modifică după cum urmează:

10
 1) punctul 2 se propune în redacție nouă, va avea următorul cuprins: „2.
Agenția Națională de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și a
Violenței în Familie în colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul
Sănătății, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Educației și Cercetării,
Consiliul Național pentru Asistența Juridică Garantată de Stat vor întreprinde
măsurile ce se impun pentru implementarea prevederilor Instrucțiunii de lucru a
echipei de intervenție în cazurile de violență sexuală, conform domeniilor de
competență.
2) în anexa nr.2:
a) punctul 73 va avea următorul cuprins: „73. Agenția Națională de Prevenire
și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și a Violenței în Familie în colaborare
cu instituțiile abilitate cu competențe în domeniu asigură coordonarea activităților
de implementare și monitorizare a acțiunilor de aplicare a prevederilor prezentei
Instrucțiuni.”;
b) în alineatul doi al punctului 74 cuvântul „Guvernului” se substituie cu
sintagma „Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva
Femeilor și a Violenței în Familie”;

6. Hotărârea Guvernului nr. 332/2023 cu privire la aprobarea Programului

național privind prevenirea și combaterea violenței față de femei și a violenței în
familie pentru anii 2023-2027 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.
240-245, art.598), se modifică după cum urmează:
a) punctul 81 se completează cu textul “Raportul anual se prezintă Agenției
Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și a Violenței
în Familie.”;
b) punctul 83, după cuvintele „Cancelaria de Stat;” se completează cu poziția
„Agenția Națională de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și a
Violenței în Familie”.

11
 NOTA INFORMATIVĂ
la proiectul hotărârii Guvernului cu privire la organizarea și funcționarea
Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței
Împotriva Femeilor și Violenței în Familie

1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Naționale
de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și Violenței în Familie a fost
elaborat de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile
urmărite
Proiectul hotărârii de Guvern este elaborat drept răspuns la necesitatea aplicării
prevederilor Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței
împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul), fiind parte a
angajamentelor asumate prin ratificarea Convenției de la Istanbul, puse în aplicare
începând cu 1 mai 2022.
Convenția de la Istanbul stabilește în articolul 7 obligația statului de a lua măsuri legislative
şi alte măsuri necesare pentru a adopta şi implementa politici eficace, cuprinzătoare şi
coordonate la nivel de stat, cuprinzând toate măsurile relevante pentru a preveni şi combate
formele de violență acoperite de sfera de aplicare a Convenției şi pentru a oferi un răspuns
multisectorial la violența împotriva femeilor și a fetelor.
Articolul 10 din Convenția de la Istanbul obligă statele să înființeze una sau mai multe
structuri guvernamentale pentru a realiza funcții specifice în scopul asigurării eforturilor
cuprinzătoare și eficiente de combatere a violenței împotriva femeilor. Urmează a fi
realizate patru funcții importante în legătură cu politicile și măsurile de prevenire și
combatere a tuturor formelor de violență împotriva femeilor: coordonarea, implementarea,
monitorizarea și evaluarea măsurilor aplicate pentru combaterea violenței.
La 23 iunie 2022 Consiliul European i-a oferit Republicii Moldova statut de țară candidată
la UE reiterând astfel perspectiva europeană a țării. Unul din obiectivele majore ale
Agendei de Asociere este asumarea unui rol pro activ al Guvernului pentru protejarea și
promovarea egalității în drepturi și asigurarea unui mediu liber de violență și protejat pentru
femei și fete. Armonizarea cadrului normativ național cu standardele promovate în
Convenția de la Istanbul implică necesitatea elaborării actului normativ pentru înființarea
și funcționarea Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva
Femeilor și Violenței în Familie (în continuare – Agenția), instituită prin Legea nr.
250/2023.

1
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop
armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii Europene.
Proiectul de act normativ nu are scopul de armonizare a legislației naționale cu legislația
Uniunii Europene.
4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi
Proiectul hotărârii de Guvern propune spre aprobare Regulamentul cu privire la
organizarea şi funcționarea Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței
Împotriva Femeilor și Violenței în Familie, structura organizatorică și organigrama
acesteia, precum și modificările ce se operează în unele Hotărâri ale Guvernului.
Proiectul Regulamentului reglementează misiunea, funcțiile, atribuțiile, drepturile, precum
şi organizarea activității Agenției. Misiunea Agenției presupune implementarea politicilor
publice de prevenire și combatere a violenței împotriva femeilor și a violenței în familie,
asigurarea realizării la nivel național a Convenției de la Istanbul și a altor instrumente
internaționale relevante care promovează protecția drepturilor femeilor împotriva oricăror
forme de violență și promovează mediul nonviolent în familie. Conform proiectului
Regulamentului, Agenția va realiza următoarele funcții de bază:
a) implementarea politicilor de prevenire şi combatere a violenței împotriva femeilor și
violenței în familie;
b) coordonarea activității interinstituționale în domeniul prevenirii și combaterii violenței
împotriva femeilor și a violenței în familie;
c) monitorizarea și evaluarea implementării politicilor publice în domeniu;
d) facilitarea cooperării autorităților publice abilitate cu societatea civilă, a dialogului cu
partenerii de dezvoltare și instituțiile de profil în domeniile de competență.

Agenția funcționează conform principiului de conducere unică exercitată de către

directorul general, numit în funcție și eliberat din funcție de către Guvern. Directorul
general este asistat de un director general adjunct.
Efectivul-limită al Agenției este în număr de 22 de unități, cu un fond anual de retribuire a
muncii conform legislației.
Organigrama Agenției naționale presupune:
director general (1 unitate);
director general adjunct (1 unitate);
Serviciul audit intern (1 unitate);
Serviciul comunicare (1 unitate);
Direcția coordonarea implementării politicilor și a activității interinstituționale (5 unități);
Secția formare profesională și suport metodologic (4 unități);
Serviciul asistență externă și managementul proiectelor (3 unități);

2
 Secția management instituțional (6 unități). În cadrul acestei secții vor activa următoarele
domenii: juridic și resurse umane (1 unitate), financiar-administrativ (2 unități), tehnologia
informației și comunicațiilor (1 unitate), managementul documentelor (1 unitate.
Din numărul total de funcții (22 unități), 6 sunt funcții de conducere, 15 sunt funcții de
execuție și 1 funcție de deservire tehnică. Unitățile auxiliare (îngrijitoare de încăperi și
șofer) vor fi asigurate de către Cancelaria de Stat.
Proiectul de hotărâre va intra în vigoare la data de 01 ianuarie 2024.
Pentru activitatea Agenției au fost planificate mijloace financiare începînd cu anul 2024.
5. Fundamentarea economico-financiară
Bugetul estimat pentru activitatea Agenției pentru anul 2024 este de 3995,7 mii lei.
Pentru anul 2024 bugetul va cuprinde următoarele tipuri de cheltuieli:
I. Cheltuieli destinate pentru întreținerea personalului în sumă de 2407,5 mii lei:
Structura aparatului prevede efectivul de personal în număr de 22 de unități.
Cheltuielile anuale salariale sunt estimate în mărime de 2407,5 mii lei, dintre care
contribuțiile de asigurări sociale de stat obligatorii de 29% – 698,2 mii lei.
II. Cheltuieli pentru desfășurarea funcțiilor stabilite, în sumă de 170,0 mii lei:
Bugetul Agenției include cheltuieli pentru:
 Servicii de transport necesare pentru deplasări în interiorul țării (K4-2224) – 40,0 mii lei.
 Organizarea instruirilor specialiștilor (K4-2226) – 35,0 mii lei.
 Deplasări peste hotare (K4-2227) – 50,0 mii lei.
 Organizarea cercetărilor și campaniilor de informare (K4-2229) – 45,0 mii lei.
III. Cheltuieli administrative și de întreținere în sumă de 490,0 mii lei:
În dependență de tipul sursei de încălzire, stării de eficiență energetică a clădirii în care se
va afla Agenția, limitele de cheltuieli pentru serviciile administrative sunt planificate după
cum urmează:

Estimat,
K4 Tip servicii
mii lei
2221 Servicii energetice și comunale 100,0
2222 Servicii informaționale și telecomunicații 90,0
2223 Servicii locațiune (costul m2 în jurul a 160 lei) 200,0
2225 Servicii reparații curente 100,0

IV. Pentru asigurarea locurilor de muncă a angajaților (pentru 2024) este necesar de
planificat procurarea tehnicii IT și a mobilierului (masa, scaun, etajere pentru mape, etc.)
pentru fiecare angajat – 180,0 mii lei.

3
 Preț estimat
Cost,
K4 Bunuri și materiale unitate, mii Unități
mii lei
lei
3141 Majorarea valorii mașinilor și utilajelor 8,2 22 40,0
3161 Majorarea valorii uneltelor și sculelor, 0,91 22 20,0
inventarului de producere și gospodăresc
3171 Majorarea valorii activelor nemateriale 30,0 1 30,0
3321 Majorarea valorii pieselor de schimb 40,0
3361 Majorarea valorii materialelor de uz 20,0
gospodăresc și rechizitelor de birou
3391 Majorarea valorii altor materiale 30,0

Cheltuielile pentru piese de schimb, rechizite de birou, consumabile de uz gospodăresc,

apă în oficiu și alte materiale nu depășesc nivelul mediu de consum care se înregistrează în
bugetele autorităților publice.
Cheltuielile estimate sunt indicative și sunt direct dependente de numărul persoanelor
angajate, locurile de muncă amenajate, spațiul oficiilor acordate și condițiile acestuia,
prevederile contractului de locațiune, tipul încălzirii oficiului, etc.
O parte din cheltuielile preconizate pentru susținerea activității Agenției pentru primii 3
ani de activitate, începând cu anul 2024 (Codurile K4: 2226, 2227, 2229, 3141, 3161,
3171, 3361) vor fi suportate adițional de către UN Women cu suportul Delegației Uniunii
Europene în Republica Moldova, în valoare totală de 3436,2 mii lei, repartizate pe ani
după cum urmează: 2024 – 1235,0 mii lei; 2025 – 1073,3 mii lei; 2026 – 1128,0 mii lei.
În acest context, menționăm că UN Women va semna un Memorandum de înțelegere cu
Agenția, în care vor fi stabilite aspectele privind activitățile ce urmează a fi realizate,
cheltuielile aferente și modalitatea de transmitere a bunurilor.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Pe perioada funcționării Agenției Naționale de Prevenire și Combatere a Violenței
Împotriva Femeilor și Violenței în Familie va fi analizată oportunitatea ajustării cadrului
normativ de referință.

7. Avizarea și consultarea publică a proiectului

Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Naționale
de Prevenire și Combatere a Violenței Împotriva Femeilor și Violenței în Familie, precum
și Nota informativă aferentă acestuia în vederea respectării prevederilor Legii nr. 239/2008
privind transparența în procesul decizional au fost plasate pe platforma
www.particip.gov.md.
Anunțul de intenție a fost publicat pe platforma www.particip.gov.md.

4
Totodată, în comun cu UN Women și Centrul pentru Drepturile Femeilor a fost organizată
o consultare publică la data de 28 septembrie 2023, pe platforma Consiliului coordonator
interministerial, la care au fost invitați reprezentanții autorităților publice centrale,
societății civile, partenerii de dezvoltare și reprezentanții autorităților publice locale.
Procesul verbal și lista participanților au fost plasate pe pagina web –
www.antiviolenta.gov.md/mecanismul-institutional/.
Recomandările și propunerile parvenite în cadrul consultărilor au fost incluse în Tabelul
de sinteză a obiecțiilor și recomandărilor.
Setul de documente a fost avizat de către șase autorități publice centrale în procesul
regulamentar de consultare publică. Obiecțiile și propunerile au fost incluse în tabelul de
sinteză.

8. Constatările expertizei anticorupție

Raportul de expertiza efectuat de Centrul Național Anticorupție a constatat că proiectul
hotărîrii a fost elaborat cu respectarea prevederilor legale cu privire la transparența în
procesul decizional, acesta corespunde normelor de tehnică legislativă, interesului public
general, deoarece va contribui la realizarea angajamentelor asumate prin ratificarea
Convenției de la Istanbul prin armonizarea cadrului normativ național cu standardele
promovate în Convenție.

9. Constatările expertizei de compatibilitate

Nu se aplică.

10. Constatările expertizei juridice

Proiectul a fost supus expertizei juridice în cadrul procesului de avizare/expertizare și
consultare publică. Expertiza Ministerului Justiției din ambele runde de avizări a fost
inclusă în tabelul de sinteză a obiecțiilor şi propunerilor, iar proiectul a fost ajustat conform
recomandărilor.

11. Constatările altor expertize

În temeiul pct. 3 al Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a
proiectelor de acte normative aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 23/2019 a fost
elaborată Analiza impactului de reglementare, care a fost expediată în adresa Cancelariei
de Stat și a Ministerului Finanțelor (demers nr. 10/3587 din 13.09.2023). Recomandările
și propunerile parvenite au fost incluse în Tabelul de sinteză a obiecțiilor și recomandărilor.

Secretară de stat Felicia BECHTOLDT