NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1
Titlul proiectului de act normativ:
HOTĂRÂRE
privind aprobarea listei imobilelor proprietate publică și privată a statului aflate pe coridorul de
expropriere al obiectivului de investiții ″Linia Electrică Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.)
Gutinaș-Smârdan″, transferul dreptului de administrare a imobilelor proprietate publică și privată
aflate pe coridorul de expropriere din administrarea unei regii autonome, respectiv a unei instituții
publice, în administrarea Ministerului Economiei și în concesiunea Companiei de Transport al
Energiei Electrice ″Transelectrica SA″ precum și schimbarea categoriei de folosință a acestor
imobile
Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea Obiectivul de investiții „Linia Electrică Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.)
situaţiei actuale Gutinaș – Smârdan” este un obiectiv de utilitate publică de interes național și
european, inclus în Planul de dezvoltare a rețelei electrice de transport pentru
perioada 2018–2027 al Companiei Națională de Transport al Energiei Electrice
”Transelectrica” S.A. (CNTEE "Transelectrica" SA), aprobat de Autoritatea
Națională de Reglementare în Domeniul Energiei prin Decizia nr.
1604/05.10.2018.

În planul național, proiectul de investiții are ca obiectiv integrarea producției

provenite din surse regenerabile din centralele noi instalate în Dobrogea și
Moldova, creșterea gradului de siguranță în alimentarea consumatorilor din zona
Moldovei și eliminarea congestiilor în rețeaua electrică de transport (RET). Proiectul
va permite transportul energiei produse în zona Mării Negre către centrele de
consum și stocare din restul țării și apoi mai departe spre Europa central-
răsăriteană.

Obiectivul de investiții a fost selectat pe cea de a 3-a listă a Uniunii Europene a

infrastructurii transeuropene de transport a energiei electrice în cadrul Proiectelor de
Interes Comun (PCI) în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului privind liniile directoare pentru
infrastructurile energetice transeuropene, listă aprobată în anul 2017 și face parte
din clusterul 3.8 Creșterea capacității România-Bulgaria (“Black Sea Corridor”),
coridor prioritar privind energia electrică: “Interconexiuni nord-sud privind
energia electrică din Europa Centrală şi din Europa de Sud-Est („NSI East
Electricity”)”- interconexiuni și linii interne în direcțiile nord-sud și est-vest pentru
finalizarea pieței interne și pentru integrarea producției provenite din surse
regenerabile.

Lucrarea de utilitate publică de interes national „Linia Electrică Aeriană (LEA)

400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan” face parte din proprietatea publică
a statului, conform prevederilor art. 30 alin. (3) din Legea energiei electrice şi a
gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat
cu art. 3 din Contractul de concesiune nr. 1/2004 a rețelei electrice de transport al
energiei electrice și a terenurilor pe care aceasta este amplasată.
Prin Hotărârea Guvernului nr. 886/2004 a fost aprobată concesionarea pe o durata
de 49 ani a bunurilor aparţinând domeniului public al statului ce fac parte din
reţeaua naţională de transport al energiei electrice.

Potrivit contractului de concesiune nr. 1/2004, CNTEE "Transelectrica" SA are

obligaţia de a realiza planul de investiţii.
Conform dispoziţiilor art. 30 alin. (3) și (4) din Legea energiei electrice şi a
gazelor naturale nr. 123/2012 “Terenurile pe care se situează reţelele electrice de
transport existente pe teritoriul Romaniei sunt şi rămân în proprietatea publică a
statului pe durata de existență a reţelei”, iar potrivit dispozitiilor art. 2 pct. 8 din
Contractul de concesiune nr. 1/2004: “ bunurile de retur astfel cum au fost definite
prin prezentul contract de concesiune revin de drept, gratuit şi libere de orice
sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune şi sunt cele prevăzute
în anexă; de asemenea, bunurile care vor rezulta din momentul dării în concesiune
a reţelei electrice de transport al energiei electrice în urma realizării investiţiilor
din programul de retehnologizare şi dezvoltare sunt bunuri de retur”, care revin de
plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului.
Potrivit art. 30 alin (5) din Legea nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor
naturale: ”Activele rezultate din investițiile efectuate din surse proprii sau din surse
atrase ale operatorului de transport și de sistem, pe durata concesiunii, concretizate
în dezvoltări, modernizări și retehnologizări ale rețelei electrice de transport al
energiei electrice prevăzute la alin. (3), fac parte din proprietatea publică a
statului.”
Potrivit Hotărârii Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului
centralizat al bunurilor din domeniul public al statului art. 5 alin. (3) „În cazul
bunurilor reprezentând imobilizări finalizate, efectuate din surse proprii de
finanţare, acestea vor fi cuprinse în inventarul bunurilor din domeniul public al
statului după recuperarea amortizării investiţiei, respectiv la expirarea duratei
normale de utilizare, a contractului de concesiune sau de închiriere, potrivit
prevederilor legale în vigoare, în baza unui act normativ adoptat în acest sens.”
Indicatorii tehnico-economici ai lucrării de utilitate publică de interes național
„Linia Electrică Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan” au
fost aprobați prin Ordinul ministrului economiei nr. 743/11.07.2017, modificat
prin Ordinul ministrului economiei nr. 1228/2017 privind modificarea valorii
aferente despăgubirilor pentru imobilele proprietate privată care constituie
coridorul de expropriere prevăzute în Anexa la Ordinul ministrului economiei nr.
743/2017 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de
investiții „Linia Electrică Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaș –
Smârdan”.
Prin Hotărârea Guvernului nr. 840/2017 au fost aprobate amplasamentul şi
declanşarea procedurii de expropriere a imobilelor proprietate privată care
constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes național
„Linia Electrică Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan”,
expropriator fiind statul român, reprezentat de Ministerul Economiei, prin CNTEE
”Transelectrica” S.A.
Art. 28 din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate
publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, cu
modificările și completările ulterioare (”Legea nr. 255/2010”), prevede
următoarele:
“(3) În cazul bunurilor imobile aflate în proprietatea publică sau privată a statului
şi în administrarea instituţiilor publice, institutelor de cercetare-dezvoltare, regiilor
autonome, precum şi a oricăror altor autorităţi publice, al căror regim a fost stabilit
prin legi speciale, în vederea realizării obiectivelor de importanţă naţională
prevăzute în prezenta lege, transferul dreptului de administrare se efectuează prin
hotărâre a Guvernului.”
Realizarea lucrării de utilitate publică de interes național „Linia Electrică Aeriană
(LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan”, investiţie nouă, generează o
serie de avantaje, atât pentru funcţionarea reţelelor interne de transport din
Sistemul Electroenergetic Național (SEN), cât şi pentru consolidarea
interconexiunii cu reţelele ENTSO - E.
Principalele avantaje sunt:
- elimină suprasarcinile ca urmare a apariţiei unor importante surse de energie
electrică în partea de sud-est a României.
- creşte flexibilitatea în exploatare şi conduce la reducerea pierderilor în SEN.
- securizează alimentarea unei mari zone de consum de circa 895 MW;
- majoreaza capacitatea de transport a RET pe zona Dobrogea – Moldova cu 1280
MW;
- îmbunătăţeşte siguranţa în funcţionare şi creşte calitatea serviciului de transport
al energiei electrice în Sistemul Electroenergetic al României;
- conduce la întărirea reţelei în sud - est şi estul României şi deci la creşterea
cantităţii de energie electrică ce se poate tranzita între Dobrogea – Moldova;
- poate fi utilizată pentru racordarea la SEN a unor noi producători de energie elec-
trică, cu precădere a energiei produse din surse regenerabile;
- realizează creşterea capacităţii de interconexiune România – Bulgaria (Black Sea
Corridor) în cadrul proiectelor de interes comun ale Uniunii Europene.
Amplasamentul lucrării de utilitate publică de interes național:
Traseul "Liniei Electrice Aeriene (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş -
Smârdan" va străbate 26 unități administrativ teritoriale (UAT) din cadrul județelor
Bacău, Vrancea și Galați, astfel:
- în județul Bacău (5 unități din care o unitate va fi traversată subteran): comuna
Buciumi, comuna Ștefan cel Mare, comuna Căiuți, comuna Coțofănești şi comuna
Urechești,
- în județul Vrancea (6 unități): oraşul Panciu, oraşul Mărăşeşti, comuna Rugineşti,
comuna Păuneşti, comuna Pufeşti şi comuna Moviliţa
- în judeţul Galaţi (15 unităţi): municipiul Galaţi, comuna Tecuci, comuna
Cosmeşti, comuna Nicoreşti, comuna Munteni, comuna Drăgăneşti, comuna
Barcea, comuna Umbrăreşti, comuna Iveşti, comuna Griviţa, comuna Costache
Negri, comuna Pechea, comuna Cuza Vodă, comuna Schela şi comuna Smârdan.
Lucrarea de utilitate publică de interes național „Linia Electrică Aeriană (LEA)
400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan” se va realiza astfel:
- un tronson de linie electrică subterană (LES) 400 kV între staţia 400 kV Gutinaş
şi stâlpul terminal nr.1 având o lungime de cca. 2 km, care se va realiza în cablu
din cupru, cu izolaţie XLPE. Cablurile vor fi pozate împreună cu un conductor de
 însoţire şi cu un cablu tip OPUG/ADSS, prin care se asigură legătura de fibră
optică între staţia Gutinaş şi stâlpul terminal nr. 1 al "Liniei Electrice Aeriene
(LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan";
- un tronson de linie electrică aeriană (LEA) 400 kV între stâlpul terminal nr.1 şi
celula din staţia Smârdan, având o lungime de cca. 138 km. Pentru realizarea LEA
se vor utiliza stâlpii metalici cu zăbrele dublu circuit de tip DONAU, 3
conductoare active pe fază din ALOL 300/69 mm2, un conductor de protecție.
Caracteristici constructive "Liniei Electrice Aeriene (LEA) 400 kV dublu
circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan":
- Lungimea liniei: LEA 400 kV va avea o lungime de 140 km;
- Nr stâlpi: 445.
- Tip stâlp: stâlpi dublu circuit de tip ”DONAU” dimensionaţi pentru zona
meteo „B”.
- Tip conductoare active: va fi echipată cu 3 conductoare active pe fiecare
fază ALOL 300/69 mm2.
- Tip conductor de protecţie: un conductor de tip ALOL 170/95 mm2 pe o
lungime de circa 3 km de la stâlpul terminal nr. 1 impusă de calculele de
influenţă asupra reţelelor de telecomunicaţii din zonă precum şi pe o
lungime de 1 km la intrarea în staţia Smârdan, respectiv conductor tip ACS
95 mm2 în restul liniei şi un conductor cu fibră optică înglobată de tip
OPGW 95 mm2 având capacitatea de 72 fibre optice pe toată lungimea
liniei.
- Tip izolatie: lanţuri de izolatoare din materiale compozite.
În Anexă se prezintă lista imobilelor proprietate publică și privată a statului, aflate
pe coridorul obiectivului de investiții „Linia Electrică Aeriană (LEA) 400 kV
dublu circuit (d.c.) Gutinaș – Smârdan” pentru care este necesară efectuarea
transferului dreptului de administrare și schimbarea categoriei de folosință a
imobilelor proprietate publică și privată a statului aflate pe coridorul de
expropriere al obiectivului de investiții "Linia Electrică Aeriană (LEA) 400 kV
dublu circuit (d.c.) Gutinaș - Smârdan", în administrarea Ministerului Economiei și
în concesiunea CNTEE "Transelectrica" SA .
Neadoptarea acestui proiect de Hotărâre a Guvernului ar afecta implementarea
obiectivului de investiții de utilitate publică de interes național „Linia Electrică
Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan”, inclusiv accesarea
de fonduri europene nerambursabile pentru care proiectul a fost preselectat.
2.Schimbări Prin prezentul act normativ se prevăd:
preconizate (i) aprobarea listei imobilelor proprietate publică și privată a statului aflate pe
coridorul de expropriere al obiectivului de investiții ″Linia Electrică Aeriană
(LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaș-Smârdan″;
(ii) transferul dreptului de administrare a imobilelor proprietate publică și privată,
astfel cum sunt identificate în Anexă, în vederea realizării obiectivului de investiții
"Linia Electrică Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaș - Smârdan″ din
administrarea Ministerul Apelor și Pădurilor – Regia Națională a Pădurilor
Romsilva SA. și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția
Domeniilor Statului, în administrarea Ministerului Economiei și în concesiunea
CNTEE "Transelectrica" SA, precum și schimbarea categoriei de folosință a
 acestora, potrivit prevederilor art. 28 alin. (3) din Legea nr. 255/2010, necesară
realizării obiectivului de investiții de utilitate publică de interes național „Linia
Electrică Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan”.
Planul cu amplasamentul lucrării de utilitate publică de interes naţional „Linia
Electrică Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaş - Smârdan”, a fost
adus la cunoştinţă publică prin afişare la sediile consiliilor locale şi prin afişare pe
pagina proprie de internet a CNTEE "Transelectrica" SA, www.transelectrica.ro.
Ulterior emiterii proiectului de Hotărâre a Guvernului, Ministerul Economiei va
proceda la solicitarea, în condițiile legii, a avizului pentru scoaterea definitivă din
circuitul agricol şi/sau forestier a terenurilor pentru care se impune acest lucru.

3. Alte informaţii Ministerul Economiei, prin CNTEE "Transelectrica" - S.A., Ministerul Apelor și
Pădurilor – Regia Națională a Pădurilor Romsilva SA și Ministerul Agriculturii și
Dezvoltării Rurale - Agenția Domeniilor Statului, răspund de realitatea datelor
înscrise în lista cuprinzând imobilele aflate în proprietate publică a statului aflate
pe coridorul de expropriere al obiectivului de investiții "Linia Electrică Aeriană
(LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaș - Smârdan", prevăzute în Anexă precum
și de corectitudinea datelor înscrise în documentele care au stat la baza stabilirii
acestora.
Secţiunea a 3-a
Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ

1. Impactul Dezvoltarea Sistemului Energetic Naţional precum şi a Pieţei de Energie.

macroeconomic Dezvoltarea infrastructurii europene de transport al energiei electrice.
1.1 Impactul asupra Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
mediului
concurenţial şi
domeniului
ajutoarelor de stat
2. Impactul asupra Întărirea reţelei în vederea integrării noilor surse regenerabile şi asigurarea
mediului de afaceri continuităţii şi siguranţei în alimentarea consumatorilor.
2^1 Impactul Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
asupra sarcinilor
administrative
2^2 Impactul Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
asupra
intreprinderilor
mici şi mijlocii
3. Impactul social Prezentul act normativ creează locuri de muncă la nivel local.
4. Impactul asupra Acordul de mediu nr. 8/27.11.2013 si Decizia de menținere a Acordului de mediu
mediului nr. 23/15.10.2015.
5. Alte informaţii

Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent,
cât şi pe termen lung (pe 5 ani) - Nu este cazul.
- mii lei -
 Anul Media pe 5
Indicatori Următorii 4 ani
curent ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit;
(ii) impozit pe venit;
bugete locale:
(i) impozit pe profit;
bugetul asigurărilor sociale de stat:
(i) contribuţii de asigurări
2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
3.Impact financiar,plus/minus,din care:
a) buget de stat
b) bugete locale
c) bugetul asigurărilor sociale de stat –
bugetul asigurărilor pentru şomaj
4.Propuneri pentru acoperirea creşterii
cheltuielilor bugetare
5.Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
6.Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaţii Aplicarea prezentului act normativ se va face cu încadrarea în

prevederile bugetare aprobate cu această destinaţie, în bugetul
Ministerului Economiei pe anul 2019.

Secţiunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare
 Adoptarea proiectului de act normativ va atrage modificarea în
1. Măsuri normative necesare pentru mod corespunzător Hotărârii Guvernului nr. 1.705/2006
aplicarea prevederilor proiectului de pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din
act normativ; domeniul public al statului, publicată în Monitorul Oficial al
a) acte normative în vigoare ce vor fi României, Partea I, nr. 1.020 şi 1.020 bis din 21 decembrie
modificate sau abrogate, ca urmare a 2006, cu modificările şi completările ulterioare.
intrării în vigoare a proiectului de act În cazul în care imobilul transferat este înscris în inventarul
normativ;
centralizat al bunurilor din domeniul public al statului cu
b) acte normative ce urmează a fi valoarea zero, în termen de maximum 30 de zile după
elaborate în vederea implementării predarea-primirea imobilelor prevăzute în Anexă, se va
noilor dispoziţii.
efectua reevaluarea bunurilor respective, urmând ca după
reevaluare să fie elaborat un act normativ pentru actualizarea
valorilor de inventar ale acestor bunuri.
2. Conformitatea proiectului de act
normativ cu legislaţia comunitară în
cazul proiectelor ce transpun prevederi Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
comunitare
3. Măsuri normative necesare aplicării
directe a actelor normative comunitare Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a
Uniunii Europene Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte acte normative şi/sau Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
documente internaţionale din care
decurg angajamente
6. Alte informaţii Nu au fost identificate
Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de

La elaborarea proiectului de act normativ au fost avute în
consultare cu organizaţii
vedere solicitările şi recomandările de pe circuitul de avizare
neguvernamentale, institute de
legislativă.
cercetare şi alte organisme implicate
2. Fundamentarea alegerii
organizaţiilor cu care a avut loc
consultarea, precum şi a modului în
care activitatea acestor organizaţii este Dezbaterea proiectului în cadrul Comisiei de Dialog Social.
legată de obiectul proiectului de act
normativ
3. Consultările organizate cu
autorităţile administraţiei publice
locale, în situaţia în care proiectul de
act normativ are ca obiect activităţi ale
acestor autorităţi, în condiţiile
Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autorităţilor
administraţiei publice locale la
elaborarea proiectelor de acte
normative
4. Consultările desfăşurate în cadrul
consiliilor interministeriale, în
conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 750/2005 privind Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
constituirea consiliilor interministeriale
permanente
5. Informaţii privind avizarea de către:
Consiliul Legislativ
Consiliul Suprem de Apărare a Ţării Este necesar avizul Consiliului Legislativ,
Consiliul Economic şi Social Consiliului Economic și Social.
Consiliul Concurenţei
Curtea de Conturi

6. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ
1. Informarea societăţii civile cu privire Proiectul de act normativ s-a elaborat cu respectarea
la necesitatea elaborării proiectului de procedurilor de transparenţă decizională în conformitate cu
act normativ prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională
în administraţia publică.
2. Informarea societăţii civile cu privire
la eventualul impact asupra mediului
în urma implementării proiectului de
act normativ, precum şi efectele asupra Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau
diversităţii biologice
Nu au fost identificate.
3. Alte informaţii

Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare

1. Măsuri de punere în aplicare a

proiectului de act normativ de către
autorităţile administraţiei publice
centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
noi organisme sau extinderea
competenţelor instituţiilor existente
2. Alte informaţii Nu au fost identificate

Pentru motivele mai sus expuse, în temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al prevederilor
art. 9 alin (5¹), art. 28 alin (3) din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate
publică, necesară realizarii unor obiective de interes național, județean și local, cu modificările și
completările ulterioare, al art. 867 și 869 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu
modificările și completările ulterioare a fost elaborat proiectul de Hotărâre a Guvernului privind
aprobarea listei imobilelor proprietate publică și privată a statului aflate pe coridorul de expropriere al
obiectivului de investiții ″Linia Electrică Aeriană (LEA) 400 kV dublu circuit (d.c.) Gutinaș-Smârdan″,
transferul dreptului de administrare a imobilelor proprietate publică și privată aflate pe coridorul de
expropriere din administrarea unei regii autonome, respectiv a unei instituții publice în administrarea
Ministerului Economiei și în concesiunea Companiei de Transport al Energiei Electrice ″Transelectrica
SA″ precum și schimbarea categoriei de folosință a acestor imobile, pe care, dacă sunteţi de acord vă
rugăm să îl aprobaţi.

MINISTRUL ECONOMIEI MINISTRUL AGRICULTURII MINISTRUL APELOR

ȘI DEZVOLTĂRII RURALE ŞI PĂDURILOR

Niculae BĂDĂLĂU Petre DAEA Ioan DENEȘ

AVIZĂM FAVORABIL:

VICEPRIM-MINISTRU, MINISTRUL ENERGIEI

MINISTRUL MEDIULUI

Grațiela Leocadia GAVRILESCU Anton ANTON

MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE MINISTRUL JUSTIȚIEI

Viceprim-ministru interimar pentru implementarea
parteneriatelor strategice ale României

Eugen Orlando TEODOROVICI Ana BIRCHALL