TRANSELECTRICA

- Studiu de caz -

Liberalizarea pieţei de energie electrică din România a fost un proces amplu ce s-a
desfăşurat pe mai mulţi ani şi s-a finalizat la data de 1 iulie 2007. Dat fiind caracterul mai
special al acestei pieţe, a apărut nevoia monitorizării şi reglementării printr-o entitate
autonomă, de sine stătătoare. Astfel, în anul 2004, prin Hotărâre de Guvern s-a înfiinţat
Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE).
ANRE este o instituţie publică autonomă de interes naţional cu personalitate juridică şi
finanţare integrală din venituri proprii, cu misiunea de a crea şi a aplica sistemul de
reglementări necesar funcţionării sectorului şi pieţei energiei electrice în condiţii de eficienţă,
concurenţă, transparenţă şi protecţie a consumatorilor. Este subordonată direct Primului
Ministru.
Printre atribuţiile ANRE amintim:
• stabileşte reglementări cu caracter obligatoriu pentru operatorii economici din
sectorul energiei electrice;
• acordă, modifică, suspendă sau retrage autorizaţiile şi licenţele pentru
operatorii economici din sectorul energiei electrice;
• elaborează şi aprobă metodologiile de calcul necesare stabilirii preţurilor şi
tarifelor;
• stabileşte preţurile şi tarifele practicate între operatorii economici din cadrul
sectorului energiei electrice, tarifele pentru serviciile de sistem, de transport şi de
distribuţie a energiei electrice, preţurile şi tarifele practicate pentru activităţile şi
serviciile aferente producerii energiei termice în cogenerare;
• elaborează regulamentul de furnizare a energiei electrice la consumatori, care
se aprobă prin hotărâre a Guvernului;
• stabileşte tarifele aplicabile consumatorilor captivi;
• exercită controlul cu privire la respectarea de către operatorii economici din
sectorul energiei electrice a reglementărilor emise, a sistemului de preţuri şi tarife în
vigoare şi aplică sancţiuni în cazul nerespectării acestora;
• elaborează regulamentul pentru autorizarea electricienilor şi atestarea
operatorilor economici care proiectează, execută, verifică şi exploatează capacităţi
energetice, respectiv instalaţii de utilizare;
• elaborează regulamentul privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de
interes public, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Evoluţia şi momentele importante ale pieţei de energie electrică din România

Până în anul 1998 întreaga piaţă de energie electrică din România era un monopol
integrat vertical controlat de compania de stat RENEL. Primul pas către deschiderea pieţei a
fost făcut printr-o Hotărâre de Urgenţă a Guvernului României care prevedea spargerea
monopolului în 3 direcţii:
• Distribuţie şi furnizare de energie electrică - SC Electrica SA
• Producere de energie electrică - CONEL SA (care cuprindea SC Termoelectrica SA şi
SC Hidroelectrica SA)
 • Producere de energie din surse atomice - SN Nuclearelectrica SA şi Regia Autonomă
pentru Activităţi Nucleare (cu activitate de suport pentru industria atomo-electrică)
In cadrul procesuiui de armonizare a legislatiei interne cu reglementarile comunitare a fost
initiat un amplu proces de reformare a reglementarilor referitoare la productia, transportal si
distributia energiei electrice. Prin HG nr. 627/2000, Compania Nationala de Electricitate -
CONEL S.A. a fost reorganizata, creandu-se Compania Nationala de Transport al Energiei
Electrice Transelectrica S.A., S.C. Termoelectrica S.A.,S.C. Hidroelectrica S.A. si Societatea
Comerciala pentru Distribuirea Energiei Electrice Electrica S.A. Astfel s-a optat pentru:
-separarea legala a activitatilor care constituie monopol natural (transport si distributie)
-privatizarea in prima instanta a celor opt filiale regionale de distributie

- accesul reglementat la retea.

Supravegherea pietei energiei electrice cade in sarcina Autoritatii Nationale de

Reglementare in domeniul Energiei (ANRE), institutie publica in subordinea Minis-rului
Industriei si Resurselor. ANRE este autoritatea publica ce are competenta de elaborare a
metodologiei de calcul al preturilor si tarifelor aplicabile activitatilor de monopol natural si de
aproare a sistemelor de preturi si tarife pentru aceste activitati, urmarind ca obiectiv, protectia
corespunzatoare a consumatorilor de energie.

Activitatile de monopol natural din domeniul energiei electrice sunt cele de transport si
distributie a energiei electrice, precum si cele de alimentare a consumalorilor captivi de catre
societatile de distributie a energiei electrice.

9.1.3. Modul de organizare a pietei

Tranzactionarea energiei electrice si a serviciilor de sistem, in Romania, se realizeaza in

cadrul pietei en gros a energiei electrice, care functioneaza pe baza urmatoarelor principii:

a) piata se realizeaza prin aranjainente comerciale en gros cu energie electrica si

cu servicii asociate, intre participanti;

b) piata trebuie sa devina competitiva la nivelul producatorilor si furnizorilor de energie

electrica si reglementata pentru activitatile de transport si de distributie;

c) in prima etapa, piata este compusa din:

• piata reglementata, prin contracte cadm si preturi reglementate, care acopera circa
67% din energia electrica tranzactionata;

• piata concurentiala compusa din unnatoatele segmente:

>
piata contractelor bilaterale intre fumizori si consumatori eligibili. Aceste contracte
sunt reglementate, dar preturile simt negociate intre parti;

> piata spot, respectiv componenta pietei concurentiale pe care energia electrica
necontractata este tranzactionata prin licitatie la Pretul Marginal de Sistem;
 d) pretul pietei se formeaza printr-un mecanism specific;
e) participantii la piata, inclusiv consumatorii eligibili sunt indreptatiti sa aiba acces
reglementat;
f) consumatorii eligibili pot alege fumizorul de energie electrica, cu care incheie
contracte negociate;
g) racordarea la retele de transport si de distributie reprezinta un serviciu public
obligatoriu;
h) participantii la piata beneficiaza de transport nediscriminatoriu.
Participantii la piata. Tipurile de participanti la piata en gros sunt:

- producatorii

- - fumizorii

- - consumatorii eligibili;

- un operator de transport (Transelectrica);

- un operator de sistem (Hidroelectrica S.A.);

- un operator de distributie (Electrica S.A.).

Mecanismul de functionare si aranjamentele comerciale ale pietei

Rolul mecanismului pietei:

- asigurarea unor relatii comerciale eficiente si sigure pentru consumatorii finali de
energie electrica si pentru toti agentii economici din sector;

- introducerea unei presiuni concurentiale asupra agentilor economici din sec-tor,

directa sau prin intermedml contractelor si tarifelor reglementate;

- trecerea graduala de la sistemul de monopol in alimentarea cu energie elec-trica, la

piata pe deplin concurentiala.

Principalele tipuri de contracte incheiate pe piata en gros a energiei electrice sunt:

1) Contractul de tip FPA incheiat intre Societatea Nationala Nuclearelectrica si S.C.

Electrica S.A., prin care este asigurata preluarea integrala a energiei electrice produse si a
puterii disponibile a Nuclearelectrica, la pretul reglementat de ANRE. Pretul de achizitionare
de catre fumizori a puterii disponibile acopera cheltuielile fixe de exploatare, cheltuielile
pentru rambursarea creditelor si costul capitalului investit.

2) Contractul de portofoliu reprezinta forma principala de vanzare/cumparare a

energiei electrice, asigurand atat fumizorul, cat si producatorul, impotriva riscului variatiei
pretului pe piata. Sunt utilizate pentru contractarea unor cantitati ferme de energie electrica,
profilate pe intervale baza de decontare si zile calendaristice, in functie de variatia orara a
consumului prognozat, precum si serviciul de transport aferent. Valoarea acestor contracte
include si costul reglementat al serviciului de transport.
 3) Contractul pentru transportul energiei electrice. Serviciul de transport include si
costurile reglementate ale serviciilor de sistem. Pierderile de energie electrica in reteaua de
transport, precum si efectul restrictiilor din reteaua de transport asupra ordinii de merit sunt
cuprinse in tariful reglementat de transport. In scopul fluidizarii platilor, costul serviciului de
transport trebuie achitat de catre fumizori direct catre Transelectrica, pe baza avizului
prducatorului caruia i-a fost prestat acest serviciu.

4) Contractul pentru servicii de sistem. Serviciile de sistem reprezinta servicii

asigurate, de regula, de catre producatori, la cererea operatorului de sistem, pentru mentinerea
nivelului de siguranta in functionarea sistemului electroenergetic, calita-tii energiei
transportate la parametrii normali de functionare si pentru acoperirea pierderilor din reteaua
de transport.

Serviciile de sistem se impart in 2 categorii:

- functionale, care reprezinta functia operatorului de sistem;

- tehnologice, fumizate de catre agentii economici participanti la piata (in conti-nuare

denumite servicii de sistem).

Costul serviciilor de sistem cu exceptia costului energiei electrice pentru acope-rirea

pierderilor in reteaua de transport va fi achitat de catre fumizorul de energie electrica sau de
catre consumatorul eligibil direct furnizorului de servicii de sistem.

Ofertele de producere a energiei electrice. Producatorii sunt obligati ca, pentru fiecare
zi de tranzactie, sa faca oferte ferme pentru fiecare interval baza de decontare pentru toate
unitatile de productie pe care le detin in ziua anterioara celei pentru care se face programul de
functionare a SEN, stabilit, pe baza acestor oferte de catre OPCOM S.A.

Metodologiile de stabilire a tarifelor si preturilor energiei electrice. In cadrul

acestora se includ:

- metodologia de stabilire a tarifului pentru transportul energiei electrice;

- metodologia de stabilire a tarifelor pentru consumatorii finali captivi de ener-gie

electrica.

Particularizam in continuare doar metodologia de stabilire a tarifului pentru serviciul de

distributie a energiei electrice.

Metodologia de stabilire a tarifului pentru serviciul de distributie a energiei

elecrice. Serviciul de distributie consta in exploatarea, intretinerea, dezvoltarea retelei de
distributie in scopul transmiterii energiei electrice de la producatori/operatori de transport la
consumatorii finali de energie electrica.

Operatorul de distributie asigura doua categorii de servicii:

- serviciul de distributie;
 - serviciile de sistem ale retelelor de distributie a energiei electrice.

In prezent, distributia energiei este asigurata de S.C. Electrica S.A., prin cele opt filiale
regionale (operatori) ale acesteia. Tarifele de distributie se determina pentru fiecare operator
de distributie pe baza cheltuielilor aferente utilizarii retelelor de distributie ale acestuia si sunt
unice pe teritoriul operatorului.

Tarifele se stabilesc pentru serviciul de distributie prestat, pentru categoriile de

destinatari:

- fumizori alimentati din reteaua de distributie;

- consumatori eligibili alimentati din reteaua de distributie;

- alti operatori de distributie/transport pentru tranzitul energiei.

Nivelul tarifelor de distributie se fundamenteaza cu datele privind cheltuielile anuale ale

operatorului. Tarifele pot fi revizuite periodic, odata cu revizuirea tarifelor reglementate
pentru consumatori finali, daca se inregistreaza o variatie a costurilor unitare mai mare de 5%
fata de cele previzionate.