ETAPE IN DERULAREA ACTIVITĂȚII DE INTERVENȚIE CONSTRUCTIVĂ ÎNTR-UN SIT

ARHEOLOGIC-MONUMENT ISTORIC, respectiv INTR-O ZONA CONSTRUITĂ

PROTEJATĂ
I. Descarcare de sarcină arheologică
Beneficiarul care intenționează să construiască intr-un sit archeologic/monument istoric se adresează:
Etape/instit Documente eliberate /solicitari Temei legal
utii observații
1.Primarie I. Solicitare certificat de ”pentru zonele cu patrimoniu arheologic din LMI sau RAN,
urbanism cuprinse în documentațiile de amenajare a teritoriului si de
Primăria îi eliberează urbanism, autoritățile locale emit certificatul de urbanism cu
Certificatul de urbanism, în care specificarea necesității obținerii avizului din partea MC inainte de
solicită avizul DJC eliberarea autorizației de construire” (OMC 2518/2007, art. 3)
2.DJC II. Depunere documentație și Documentațiile depuse de investitor la serviciile publice
solicitare aviz desconcentrate ale MC în vederea obținerii avizului sau, după
DJC dispune efectuarea de caz, a certificatului de descărcare de sarcină arheologică,
cercetări arheologice preventive cuprind obligatoriu, proiectul tehnic al investiției și delimitarea
în vederea descarcării terenului acestuia în planul de amplasament, realizat în coordonate
de sarcină arheologică, etapa Stereo 70. (OMC 2518/2007, art. 5.)
preliminară oricarui aviz pentru În vederea eliberării avizului favorabil pentru faza de execuție
construire în cazul în care sau, după caz, a Certificatului de descărcare de sarcină
construirea se face în sit arheologică, serviciile publice deconcentrate ale Ministerului
arheologic Culturii şi Cultelor solicită investitorului completarea
documentației cu Raportul de cercetare arheologică preventivă.
(OMC 2518/2007, art. 6)
”cercetările arheologice preventive sunt:
 1.determinate de lucrările de construire, modificare, …,;
2.întreprinse în zonele cu patrimoniu arheologic cunoscut şi
cercetat” (OG 43/2000, art. 2, alin. 2, lit. e, pct. 1: identic la
OMC 2518/2007, art. 11)
Etapele de diagnostic, săpătură sau supraveghere arheologică
pot fi necesare în următoarele cazuri:
c)ca urmare a unei preconizate intervenţii asupra solului, care
poate reprezenta o ameninţare pentru potenţialul arheologic al
unei zone delimitate sau al unui sit archeologic (OG 43/2000,
Art. 2, alin. 7, lit. c)
Cercetarea arheologică preventivă este prioritară în cazul
intervențiilor în subsol, în zone cu patrimoniu arheologic. (OMC
2518/2007, art. 11).

”Descărcarea de sarcină arheologică este procedura prin care

se confirmă că un teren în care a fost evidenţiat patrimoniul
arheologic poate fi redat activităţilor umane curente. (OG
43/2000, art. 5, alin. (2), identic în OMC 2518/2007, art. 1), alin.
18)Emiterea unui răspuns cu privire la solicitarea eliberării
unui certificat de descărcare de sarcină arheologică trebuie
să se realizeze în termen de cel mult 12 luni de la expirarea
termenului prevăzut la alin. (8).

3.Instituție III.Derulare activitate de 1. Cercetarea arheologică se realizează (…), de către

organizatoa cercetare de sarcină personalul de specialitate atestat şi înregistrat în Registrul
re a arheologică arheologilor, conform prevederilor Regulamentului săpăturilor
cercetării 1. Contactarea de către arheologice din România, precum şi cu respectarea normelor
arheologice beneficiar a unei instituții privind standardele şi procedurile arheologice şi în acord cu
acreditate să desfășoare principiile Codului deontologic al arheologilor din România (OG
cercetări arheologice și
încheierea contractului de
cercetare între beneficiar si
institutie
43/2000, art. 3, alin. (3), asemănător în ORDIN Nr. 2562 din 4
octombrie 2010/ORDIN nr. 2178 din 17 martie 2011, art. 2)
(…) prin institutie organizatoare a cercetarii
arheologice, denumită în continuare institutie organizatoare, se
întelege institutia de profil muzeal,de cercetare sau de învăţământ
superior care (…) care este solicitată să efectueze cercetarea
arheologică pe terenuri aferente unor obiective investiţionale, în
baza unui contract.(ORDIN Nr. 2562 din 4 octombrie
2010/ORDIN nr. 2178 din 17 martie 2011, art. 1, alin. (2)
În vederea realizării de cercetări arheologice preventive sau de
supravegheri arheologice, după caz, serviciile publice
deconcentrate ale Ministerului Culturii şi Cultelor vor comunica
beneficiarului lista completă a instituțiilor de specialitate abilitate
de a realiza aceste activități, precum şi codul juridic al cercetării
arheologice. (OMC 2518/2007, art. 8).
Cercetările arheologice preventive sau supravegherile
arheologice se realizează în baza încheierii unui contract tip
între beneficiar şi executant, aprobat prin Ordinul Ministrului
Culturii şi Cultelor. (OMC 2518/2007: art. 14).
OG 43, art. 7,
Î(…) persoanele fizice sau juridice, de drept public ori privat
(…)au obligaţia să finanţeze:
a)stabilirea, prin studiul de fezabilitate al investiţiei şi prin
proiectul tehnic, a măsurilor ce urmează să fie detaliate şi a
necesarului de fonduri pentru cercetarea preventivă sau

2.Redactarea de catre
instituție a unui proiect de
cercetare arheologică și
transmiterea acestuia la Mc-
DPC în vederea eliberării
autorizatiei de cercetare
arheologica
supravegherea arheologică, după caz, şi protejarea
patrimoniului arheologic sau, după caz, descărcarea de
sarcină arheologică a zonei afectate de lucrări şi aplicarea
acestor măsuri;
c)orice modificări ale proiectului, necesare pentru protejarea
descoperirilor arheologice.
2. Toate etapele cercetării arheologice se realizează numai pe
baza unui proiect aprobat de Comisia Naţională de
Arheologie…..
(OG 43/2000, art. 1, alin. 6).
Pentru obtinerea autorizatiei pentru cercetare arheologica
preventiva, prevazuta în anexa nr. 3, sunt necesare urmatoarele
documente:
a) formular pentru solicitarea eliberarii autorizatiei pentru
cercetare arheologica preventiva, completat conform modelului
prevazut în anexa nr. 4;
b) protocol de colaborare între institutii, daca este cazul;
c) planul de situatie al investitiei pentru care va fi facuta
cercetarea, în format digital - .dwg sau .shp, ori inventarul de
coordonate STEREO 70 - în format digital tabelar, pentru
perimetrul care urmeaza sa fie afectat de proiectul investitional ce
determina cercetarea;
d) ortofotoplanul (1:5.000) în format digital si cuprinzând si
fisierul de georeferentiere pentru zona care va fi afectata de
investitie, în cazul în care suprafata afectata de proiectul
investitional este mai mare de 1.000 m2;
e) proiect de cercetare arheologica preventiva, inclusiv în
format digital, care va cuprinde, în mod obligatoriu, diagnosticul
 arheologic (raportul de evaluare documentara si/sau de teren)
(ORDIN Nr. 2562 din 4 octombrie 2010/
ORDIN nr. 2178 din 17 martie 2011, art. 11).

Documentele necesare obtinerii autorizatiei pentru cercetare

arheologica se depun în original la directia de specialitate djn
Ministerul Culturii si Patrimoniului National.(ORDIN Nr. 2562 din
4 octombrie 2010/ORDIN nr. 2178 din 17 martie 2011, art. 3;
revenire în art. 16, alin. (1))
3. Cercetările arheologice se efectuează numai pe baza
autorizaţiei emise de Ministerul Culturii şi Cultelor şi în
conformitate cu aceasta, în condiţiile prezentei ordonanţe (OG
43/2000, art. 5, alin 9; cu completarea ”prin directia de
specialitate, potrivit legii”.(ORDIN Nr. 2562 din 4 octombrie
2010/ORDIN nr. 2178 din 17 martie 2011, art. 1, alin. (1).

Comisia Naţională de Arheologie are următoarele atribuţii:

3.Aprobarea solicitării de c)propune avizarea proiectelor de cercetare arheologică (OG
cercetare arheologică de 43/2000. Art. 16); in OMC 2127 – Regulamentul CNA: art. 4. -
către CNA și eliberarea (1) Comisia are următoarele atribuţii:
autorizației de cercetare e) analizează solicitările cu privire la eliberarea autorizaţiilor de
preventivă săpături arheologice, indiferent de sursa lor de finanţare);

Ministerul Culturii si Patrimoniului National, prin directia de

specialitate, emite urmatoarele tipuri de autorizatii: (…)
autorizatia pentru cercetare arheologica preventiva,
autorizatia pentru supraveghere arheologica, (…) (ORDIN Nr.
2562 din 4 octombrie 2010/ORDIN nr. 2178 din 17 martie 2011,
art. 5, alin. 1, revenire în art. 6, alin. 3).
 În urma verificării dosarului, direcţia de specialitate dispune
eliberarea autorizaţiei, respectiv respingerea solicitării, în termen
de maximum 30 de zile calendaristice de la depunerea dosarului
complet (ORDIN Nr. 2562 din 4 octombrie 2010/ORDIN nr.
2178 din 17 martie 2011, art. 17, alin. ((1)).

Autorizatiile prevazute la alin. (1) sunt valabile pe o perioada de

maximum 3 luni ((ORDIN Nr. 2562 din 4 octombrie 2010/
ORDIN nr. 2178 din 17 martie 2011, art. 5, alin. 2)

5.. Cercetarea arheologică se realizează (…), de către

5.Derularea cercetarii personalul de specialitate atestat şi înregistrat în Registrul
arheologice arheologilor, conform prevederilor Regulamentului săpăturilor
arheologice din România, precum şi cu respectarea normelor
privind standardele şi procedurile arheologice şi în acord cu
principiile Codului deontologic al arheologilor din România (OG
43/2000, art. 3, alin. (3), asemănător în ORDIN Nr. 2562 din 4
octombrie 2010/ ORDIN nr. 2178 din 17 martie 2011, art. 2)

Serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii şi

Cultelor îndeplinesc, în domeniul protejării patrimoniului
arheologic, următoarele atribuţii:
a)urmăresc respectarea autorizaţiei de săpătură arheologică
(…) (OG 43/2000, art. 13)

6.Toate etapele cercetării arheologice …. se vor finaliza prin

6.Redactarea Raportului de rapoarte ce cuprind datele esenţiale pentru justificarea metodei
cercetare arheologica cu
propuneri de
descarcare/supraveghere/
continuarea cercetarii/
conservare in situ
7.Transmiterea Raportului de
cercetare către beneficiar
8. Depunerea Raportului de
cercetare la DJC pentru a fi
transmis la MC – DPC in
vederea analizarii si aprobarii
in CNA.
9. Analiza dosarului în
CZMI/CNA și transmiterea
rezoluției CNA de către MC-
DPC către instituția
organizatoare a cercetarii
arheologice și, spre stiință
către DJC
şi tehnicilor folosite, a resurselor utilizate, precum şi a
concluziilor la care s-a ajuns. (OG 43/2000, art. 1, alin. 6).
7. Executantul cercetării arheologice redactează Raportul de
cercetare arheologică preventivă, realizat conform
Standardelor şi Procedurilor arheologice, aprobate prin Ordinul
Ministrului Culturii şi Cultelor (...); (OMC 2518/2007, art. 16.)
8. Serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii (…)
a)urmăresc respectarea autorizaţiei de săpătură arheologică, a
Regulamentului săpăturilor arheologice şi a standardelor şi
procedurilor arheologice în unitatea administrativ-teritorială de
competenţă; (OG 43/2000, art. 13)
Rapoartele neconforme cu Standardele şi Procedurilor
arheologice nu vor fi acceptate de către serviciile publice
deconcentrate ale Ministerului Culturii şi Cultelor (.
(OMC 2518/2007 Art. 16.)
9. Raportul de cercetare arheologică preventivă este analizat, în
această fază, de către Comisiile Zonale ale Monumentelor
Istorice sau, după caz, de către Comisia Națională de
Arheologie, conform competențelor prevăzute de lege (OMC
2518/2007, art. 7).
În vederea emiterii certificatului prevăzut la art. 5 alin. (5), pentru
siturile aflate în zone de interes arheologic prioritar, siturile
clasate în grupa A din Lista monumentelor istorice şi pentru
toate investiţiile, cu excepţia locuinţelor particulare aflate în alte
zone, rapoartele de cercetare se trimit spre aprobare
Comisiei Naţionale de Arheologie (OG 43/2000, art. 6, alin. 5;
aproximativ identic în
OMC 2518/2007, art. 22)

Comisia Naţională de Arheologie funcţionează ca organism

ştiinţific de specialitate, fără personalitate juridică, cu rol
consultativ în domeniul patrimoniului arheologic, pe lângă
Ministerul Culturii şi Cultelor (OG 43/2000, art. Art. 14, alin. 1).
Certificatul tip de descărcare de sarcină arheologică, (...), este
emis doar în urma consultării unei comisii de
specialitate(OMC 2518/2007 art. 20).

Serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii şi

Cultelor iau act de soluțiile propuse de comisiile consultative
de specialitate, consemnate în procesul verbal(OMC
2518/2007, art. 21).
Comisiile Zonale ale Monumentelor Istorice sau, după caz,
Comisia Națională de Arheologie propun, în conformitate cu
propunerile formulate în raport de responsabilul cercetării
arheologice, acordarea următoarelor acte administrative (OMC
2518/2007Art. 24):
• Certificatul de descărcare de sarcină arheologică;
• avizul favorabil pentru faza de proiect tehnic, cu specificarea
modificării proiectului tehnic al investiției în scopul protejării
vestigiilor arheologice descoperite;
• aviz negativ, pentru interzicerea oricăror activități de
construcție şi propunerea de clasare a sitului arheologic, după
caz;

10.Eliberarea de către DJC a
certificatului de descărcare
de sarcină arheologică pe
baza propunerilor instituției
organizatoare și a aprobării
CNA
11.Transmiterea de către DJC 11. …., cu obligaţia acestora de înştiinţare a direcţiei de
a Certificatului către
beneficiar și, spre știință, MC- de 10 zile. (OG 43/2000, alin. 5, OMC 2518/2007, art. 19).
DPC
• solicitarea pentru completarea documentației, în cazul în care
acest lucru este considerat necesar.
Certificatele de descărcare de sarcină arheologică emise în lipsa
aprobării (raportului, n.n.) Comisiei Naţionale de Arheologie sunt
nule de drept (OG 43/2000, art. 6, alin. 5 ;I alin. 6.)
10. Serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii
d) emit Certificatul de descărcare de sarcină arheologică,
conform prevederilor prezentei ordonanţe; ( OG 43/2000 Art. 13)
Certificatul de descărcare de sarcină arheologică, …., este emis
de serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii
şi Cultelor (OG 43/2000, alin. 5/OG 43/2000, alin. 18):,
10. OG 43/2000, art. 5, alin. 3, Certificatul de descărcare de
sarcină arheologică reprezintă actul administrativ …, prin care
se anulează regimul de protecţie instituit anterior asupra
terenului în care a fost evidenţiat patrimoniul arheologic.
specialitate din cadrul Ministerului Culturii şi Cultelor, în termen