Sunteți pe pagina 1din 115

INTELLIGENCE

PUBLICA IE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMA IIII PUBLICA IE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMA www.sri.ro Prin cunoatere pentru o lume mai sigur
n

numrul 20, august - octombrie 2011

Editorial George Cristian Maior Aspecte ale spionajului strin pe teritoriul Romniei semnalate n romanul Rscoala de Liviu Rebreanu Aurelian Andra - eful Frontului de Vest unul din cei mai buni ofi eri de informa ii din istoria serviciilor de informa ii romneti

Interviu general Ioan Talpe

Linie telefonic gratuit pentru semnalarea riscurilor teroriste

Cum poti fi de folos? Daca observi amanunte, telefoneaza!

0800.800.100
Persoane care manifesta interes pentru procurarea de substante care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Persoane care confectioneaza, detin, transporta sau manipuleaza ilegal, armament, munitii, substante care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Prezenta repetata sau prelungita a unor persoane neautorizate n zona unor obiective care ar putea constitui tinte ale unor atacuri teroriste (misiuni diplomatice straine, sedii ale unor institutii internationale etc.); Interesul nejustificat al unor persoane pentru studierea sau obtinerea de date referitoare la obiective importante; Tendinta unor persoane de a fotografia sau filma obiective importante sau aglomerate; Stationarea ndelungata si nejustificata a unor autoturisme n apropierea unor zone de importanta deosebita, misiuni diplomatice sau alte locatii n care prezenta populatiei este numeroasa; Interesul unor persoane pentru studierea insistenta a unor locuri aglomerate (gari feroviare sau de metrou, aerogari, mari centre comerciale, obiective turistice, sportive sau culturale); Chestionarea nejustificata n legatura cu subiecte care, la prima vedere, nu ar prezenta interes (programul de functionare al unor institutii, momente ale zilei de maxima aglomeratie, momentul schimbarii personalului care asigura paza ambasadelor); Interesul unor persoane pentru studierea insistenta a cailor de acces feroviar, rutier, subteran, aerian, fara a avea motive plauzibile n acest sens.

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepseste.

INTELLIGENCE
PUBLICA IE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMA II

Prin cunoatere pentru o lume mai sigur

GEORGE-CRISTIAN MAIOR

Intelligence n era informa ional

MARIUS STICLARU

Securitatea cibernetic - prioritate a sectorului de intelligence n lumea globalizat

7
15
prof. dr. DORIN URITESCU
Aspecte ale spionajului strin pe teritoriul Romniei semnalate n romanul Rscoala de Liviu Rebreanu

15
20
IONEL NI U

Provocri privind implementarea unei reforme unitare i comprehensive n analiza de intelligence (Proiectul 3P)

20

27

CRISTIAN BARNA

Doctrina Jihad-ului, de la Osama bin Laden la Muammar Gaddafi

32

CORINA SINDIE

Femeile i spionajul. Prezen a i contribu ia femeilor spion n istoria activit ii de informa ii

35

INTELLIGENCE

35

Interviu general Ioan Talpe

august - octombrie 2011 1

60

SIMONA ENESCU

Studiu asupra evenimentelor care au marcat evolu ia global a fenomenului radicalizrii

68

EUGEN IORGA, ALINA TOPRCEANU

68

Provocri actuale la adresa securit ii juridice ca fundament al statului de drept

74

TIBERIU TNASE

74

Aurelian Andra - eful Frontului de Vest unul din cei mai buni ofi eri de informa ii din istoria serviciilor de informa ii romneti

76

TIBERIU TNASE

83

Ealonul Mobil - structur de intelligence a Serviciului Special de Informa ii n al Doilea Rzboi Mondial

80

TIBERIU TNASE

Frontul de Est - subdiviziune informativ teritorial din cadrul Sec iei I Informa ii a Serviciului Secret al Armatei Romne i a Serviciului Special de Informa ii

80

83

GEORGIC BUDU

01.05.1951-01.05.2011 - 60 de ani de existen i func ionare a sistemului de transport i protec ie a coresponden ei clasificate

86
86
OANA-MAGDALENA CIOBANU
Dimensiunea securit ii energetice

94

LIVIU MIHAIL IANCU

Doctrina i cadrul normativ din Romnia postdecembrist privind amenin rile la adresa securit ii na ionale.

94

INTELLIGENCE

98

DAN BRBU

Kazahstanul Un nou EL DORADO Petrolier?

98

102

MARIUS BOGDAN CRACEA

Perspectiva strategiei pan-europene de securitate

108

106

COSTINEL ANU A

Starea viitorului 2010

122
108
CLAUDIU IONEL PASRE
NATO - Factor de stabilitate i securitate la nivel regional i global

114

CODRU MITROI

118

Internetul organiza iei n era informa ional

118
COLECTIVUL DE REDAC IE: Redactor-ef: Flaviu Predescu Redactori: Lucian Agafi ei, Sava Sorin, Ctlin ugui, Oana M. Ciobanu, Diana Ivan Coordonator rubric istorie: dr. Tiberiu Tnase Coordonator studii terorism: Cristian Barna Senior editori: Nicolae Rotaru, Dorin N. Uritescu Tehnoredactare i design: Bogdan Antipa, Ctlin Clonaru Corectura: Centrul Surse Deschise Contact: presa@sri.ro, fpredescu@sri.ro Difuzare: 021.410.60.60 Fax: 021.410.25.45 Adresa redac iei: Bucureti, bd. Libertatii 14 d

TIBERIU TNASE

Recenzie Larry Watts

122

- NICOLAE ROTARU

I PAK DAU TIRE... UN PAS

Reproducerea oricrui material din aceast publica ie este interzis n lipsa consim mntului prealabil al Serviciului Romn de Informa ii. Potrivit art. 206 Cod Penal, responsabilitatea juridic pentru con inutul articolului apar ine exclusiv autorului. ISSN 1844-7244

august - octombrie 2011 3

INTELLIGENCE

GEORGE CRISTIAN MAIOR

Intelligence n era informa ional


Una din cele mai mari provocri ale perioadei actuale este generat de evolu ia i impactul tehnologiei informa iei asupra societ ii. Imensitatea spa iului virtual este deja de necuprins. Nu mai devreme de mijlocul acestei veri s-a desprins un nou lider tcut al lumii virtuale, atunci cnd supercomputerul japonez K a fost numit cea mai rapid main de calcul de pe ntreg mapamondul. K reuete s realizeze 8,2 cvadrilioane (8,2 milioane de miliarde) de calcule pe secund. Specialitii au stabilit c performan ele acestui calculator l fac mai puternic dect cele mai rapide cinci supercomputere anterioare la un loc. Asemenea unit i de msur ale capacit ilor i vitezelor de procesare a datelor ne pun deja ntr-o dificultate intelectual similar cu aceea creat de imposibilitatea de cuprindere a dimensiunilor Universului. Nu tiu c i i mai amintesc astzi de un simbol al lumii predigitale, telefonul cu disc de acum zece sau cincisprezece ani, care sttea pe msu a lui cochet lipit de cel mai confortabil fotoliu din cas, alturi de o mic agend i un creion, context al unui ritual de comunicare la distan , mediat tehnologic. C i i vor mai aminti oare peste una sau dou decade de echipamentele actuale de telefonie mobil cu agend electronic ncorporat i stilou digital pentru ecran tactil, atunci cnd acestea vor fi complet integrate n platforme de comunicare multimedia mobile i miniaturizate, ntr-o lume a web-ului n.0, cu func ii nenumrate. Sir Ken Robinson, excelentul vizionar n domeniul educa iei, remarca ntr-una dintre prelegerile sale sus inute n cadrul unei conferin e TED (Technology, Entertainment, Design) un reper contemporan al dinamicii pie ei de idei faptul c tinerii de astzi nu mai poart ceasuri la mn dintr-un motiv trivial de simplu: acestea sunt aproape inutile fiind instrumente cu o singur func ie. Ideea func iilor multiple este extrem de important. n zilele noastre, instrumentele, echipamentele, re elele sau organiza iile sunt ineficiente dac nu sunt capabile s rspund rapid unor func ii multiple. Rspunsul, indiferent dac este vzut ca produs, decizie sau ac iune, este construit pe date i informa ii rafinate cognitiv.
august-octombrie 2011 5

Acesta este, n esen , trmul intelligence-ului, domeniu extrem de complex, cu un profil unic i bine determinat, caracterizat de un obiect de studiu distinct, o metodologie specific i un limbaj propriu, conectate direct la conceptele de interes na ional, risc i amenin are. Mark Lowenthal argumenteaz faptul c intelligence-ul este diferit de orice alt func ie guvernamental din cel pu in dou motive. n primul rnd, aproape tot ceea ce nseamn intelligence se manifest n secret, i n al doilea rnd, secretul poate fi o surs de nemul umire a cet enilor, n special n rile democratice. De aici apar i dificult ile opiniei publice de asociere direct a obiectivelor i idealurilor na ionale cu realit ile intelligence-ului. Noile tehnologii produc muta ii semnificative n zona misiunilor clasice ale serviciilor de informa ii. Acest lucru capt conota ii speciale dac avem n vedere situarea Romniei la confluen a unor zone de interes geopolitic sau economic extrem de active. Contextul informa ional se complic deoarece fluxurile de cunoatere propagate pe axele est-vest sau sud-nord au, de multe ori, conota ii negative, cu influen direct asupra unor domenii precum contraspionajul, contraterorismul sau contraproliferarea. n zilele noastre, interesul na ional a devenit, practic, sinonim cu securitatea na ional. Dac n limbajul politic nu sunt reliefate alte nuan e, bunstarea i puterea reprezint msuri ale strii de securitate, fiind o expresie a capacit ii statului de a gestiona spectrul extins de oportunit i, vulnerabilit i, riscuri i amenin ri. Dilemele se nasc atunci cnd to i aceti factori sunt multiplica i exponen ial de resorturile erei informa ionale. Dezvoltarea tehnologic fr precedent i modul de manifestare al comunit ilor virtuale construiesc noi perspective asupra statalit ii n general i deciziei strategice n particular. Lumea virtual poate fi mai bine n eleas dac este perceput ca un fenomen spa ial, caracterizat de o expansiune gradual i continu a formelor de interac iune, organizare i cooperare, n afara sau la limita dimensiunii tradi ionale conferite de suveranitatea statului. n interiorul acestui model, rela ia dintre securitate i tehnologie este foarte complex. Securitatea nu mai poate fi privit ca valoare absolut n n elesul atribuit de clasici precum Thomas Hobbes sau Max Weber. Securitatea trebuie pus n rela ie cu alte valori esen iale ale societ ii noastre, n primul rnd cu libertatea, tocmai pentru c tehnologia informa ional poate amplifica libert ile, n aceeai frac iune de secund n care poate provoca o catastrof n termeni de securitate. De aceea, raportul dintre libertate i securitate reprezint problema central a erei informa ionale.
INTELLIGENCE

Gestionarea acestui raport reprezint, n egal msur, oportunitate i constrngere pentru decizia strategic, la rndul ei determinat fundamental de calitatea procesului de intelligence. n componenta analitic a acestui proces, dimensiunea spa iului cibernetic i amplitudinea amenin rilor specifice reprezint provocri de anvergur. Percep ia fenomenelor provocate sau propagate prin mediul cibernetic trebuie sus inut de modele de analiz credibile i rezistente n timp. Problema cu noile modele de analiz este aceea c rezultatele prezumate pot fi testate i confirmate numai post-eveniment, iar ntr-o lume cibernetic n plin expansiune, nu reuim nc s imaginm ntreaga tipologie a ac iunilor ostile posibile. n egal msur, o axiom a intelligence-ului este aceea c produsul analitic trebuie s fie accesibil beneficiarului. Aceast cerin solicit suplimentar analistul, nevoit s traduc" ntr-un limbaj familiar beneficiarului, formulri abstracte de natur tehnic, n scopul evitrii erorilor de interpretare. ntreg acest context solicit identificarea de solu ii pentru exploatarea progresului tehnologic ca multiplicator al eficien ei i coagulant al formelor clasice i moderne de analiz i ac iune. Avalana de provocri amintite trebuie ntmpinat cu rspunsuri institu ionale care s consolideze securitatea na iunii n condi ii optime de func ionare ale unui stat democratic. Viziunea strategic SRI n era informa ional", pe care am lansat-o n primvara acestui an, este un astfel de rspuns care descrie noul front de ac iune al serviciilor de informa ii, modific responsabilit ile noastre tradi ionale i extinde conceptele securit ii cu o dimensiune complet nou, cea a securit ii cibernetice. Prin asimilarea acestor schimbri, care presupun o simbioz reuit ntre instinctul i arta ofi erului de intelligence, respectiv rapiditatea i precizia unui supercomputer K, vom reui s ne ndeplinim misiunea noastr fundamental de cunoatere, prevenire i contracarare a amenin rilor i s utilizm ferestrele de oportunitate ale erei informa ionale n sus inerea intereselor na ionale ale Romniei n secolul XXI. I

Securitatea cibernetic - prioritate a sectorului de intelligence n lumea globalizat

Marius Sticlaru
Astzi, ne este practic imposibil s ne imaginm via a n absen a interac iunii cu calculatorul. Fiecare domeniu uman de activitate necesit recurgerea la re ele informatice i de comunicare racordate global. Conexiunile de acest gen asigur un suport esen ial n toate domeniile de activitate: social, economic, financiar, politic, i, nu n ultimul rnd, militar i de securitate. Mediul comun n care aceste re ele func ioneaz este denumit, generic, spa iul cibernetic1. Acesta constituie nu doar universul tehnologic utilizat de oameni pentru a face ceea ce genetic sunt programa i s fac, respectiv s comunice unul cu altul, ci o fa et a realit ii sociale, un habitat uman indispensabil2. Impactul social i politic al spa iului virtual a fost demonstrat pe deplin, ntr-o formul inedit, n aanumitele revolu ii Twitter" sau Facebook", sintagme folosite n mass media cu prilejul protestelor nregistrate n anul 2009 n Republica Moldova i Iran, n context electoral i, ulterior, n episoadele tunisian i egiptean ale primverii arabe". Domeniul cibernetic a cunoscut ntr-un interval foarte scurt schimbri profunde, oferind oportunit i excep ionale, dar i riscuri pe msur pentru utilizatorii ciberspa iului. Sursele de risc sunt reprezentate de o parte din actorii care l populeaz, ce speculeaz, n interesul unui stat/organiza ii ori individual, vulnerabilit ile specifice domeniului. n ultimii ani, pe fondul nmul irii atacurilor i incidentelor ciber netice, aten ia acordat amenin rilor din domeniul spa iului cibernetic i impactului acestora asupra securit ii na ionale este tot mai ridicat. Exper ii serviciilor de informa ii acord o importan n cretere securit ii cibernetice, ngrijora i de utilizarea pe scar tot mai larg a spa iului cibernetic de ctre grupri i persoane cu viziuni extremiste (pentru difuzarea de mesaje, atragerea de simpatizan i, propagand, ob inea de finan are, etc.), inclusiv n scopuri teroriste, nmul irea cazurilor de spionaj cibernetic, dar i de amploarea criminalit ii informatice ori imperativul protec iei infrastructurilor critice. Exploatarea oportunit ilor i gestionarea adecvat a riscurilor din spa iul cibernetic reprezint o misiune dificil dat fiind rapiditatea evolu iilor tehnologice i dependen a n cretere fa de acestea. Amenin rile la adresa securit ii cibernetice, ce nu sunt limitate de frontiere, au devenit din ce n ce mai serioase, n ultimii ani, att prin frecven , ct i prin gradului de sofisticare. Analizele asupra acestui tip de riscuri asimetrice s-au intensificat odat cu rzboiul din Kosovo. Experien a ex-iugoslav a ilustrat rolul extrem de important al componentei informa ionale a rzboiului. Printre altele, confruntrile dintre Republica Federal Iugoslavia i NATO (martie iunie 1999) au introdus, ca elemente de noutate, utilizarea Internetului ca instrument de propagand, de ctre ambii beligeran i i atacul lansat de ctre hackeri care protestau mpotriva bombardamentelor Alian ei asupra paginii web a NATO, o premier devenit, astzi, banal, cel mai recent atac de acest gen fiind nregistrat, potrivit relatrilor agen iilor de pres interna ional, n luna iulie a.c.. Potrivit oficialilor NATO, atacul a vizat site-ul e-Bookshop, un serviciu public destinat informrii publicului, care nu con ine date secrete. Literatura de specialitate conexeaz, de regul, amenin rile cibernetice, cu problematicile rzboiului informa ional i protec iei informa iilor critice.
august-octombrie 2011 7

Pe fondul conflictului dintre India i Pakistan generat de disputa teritorial asupra Kamirului, spre exemplu, numai n intervalul ianuarie 1999 august 2001 hackerii pakistanezi au realizat peste 450 de atacuri asupra unor siteuri indiene, inclusiv asupra Centrului de Cercetri Atomice Bhabha, de pe pagina web a cruia au fost descrcate, neautorizat, aproximativ 5 MB de informa ii sensibile. n luna noiembrie 2010, presa interna ional semnala un episod similar, viznd, n acest caz, centrifuge nucleare iraniene. Frecvent, accentul a fost pus pe mizele politice ale unor astfel de atacuri ce au vizat, adesea, inte simbolice. Printre episoadele clasice analizate n literatura de specialitate se numr atacurile unor activiti palestinieni asupra institu iilor financiare i bancare israeliene, ori cel cu viermele Cod Red asupra site-ului Casei Albe3. Pe msura evolu iei globalizrii i fenomenelor asociate, preocuprile specialitilor s-au axat pe subiecte precum criminalitatea cibernetic, rzboiul cibernetic, spionajul cibernetic i respectiv terorismul cibernetic. Evolu iile nregistrate n aceste domenii au fost spectaculoase, raportat la intervalul scurt de manifestare. Ini ial, intruziunile neautorizate n sistemele de calcul i furtul" de informa ii au apar inut, cel mai adesea, unor hackeri individuali. Astzi, exist grupuri interna ionale online, precum Anonymous, constituit n 20034, ce se autodefinesc drept hackeri anarhiti" i promoveaz nesupunerea civic, care atac frecvent site-uri corporatiste, dar i guvernamentale din ntreaga lume. Dezvluirile Wikileaks, calificate de ctre nal i oficiali americani drept o form de terorism hi-tech" ce a produs o incredibil bre" n sistemul securit ii na ionale, au la origine, la rndul lor, ac iunile colective ale unor persoane, din Statele Unite, Europa, Taiwan, Australia i Africa de Sud, motivate de o cauz comun5. Gruprile de crim organizat au preluat i perfec ionat, la rndul lor, astfel de metode, intuind poten ialul enorm de ob inere a unor profituri ilegale. Au urmat preocupri sistematice, care, prin amploare i intensitate, sunt greu de explicat n absen a angrenrii resurselor unor state. ncepnd cu luna martie 1998, specialitii au reliefat existen a aa-numitelor intruziuni Moonlight Maze asupra infrastructurii guvernamentale din Statele Unite ale Americii (sute de re ele neclasificate utilizate de Pentagon, Departamentul Energiei, Administra ia Na ional de Aeronautic i Spa ial - NASA, universit i private i laboratoare de cercetare). Timp de aproape doi ani invadatorii" au scotocit sistematic prin zeci de mii de pagini de documente (inclusiv scheme ale unor instala ii militare, hr i cu amplasamente de trupe, .a.), exper i ai Departamentului Aprrii identificnd originea atacurilor n computere amplasate n Federa ia Rus, acuza ie respins categoric de autorit ile de la Moscova. Pe 20 septembrie 1999, prestigioasa publica ie Newsweek" titra pe prima pagin, declara ia devenit celebr Suntem n mijlocul unui rzboi cibernetic", apar innd secretarului adjunct al aprrii, John Hamre6.
INTELLIGENCE

n context, Google a sus inut c, n msura n care nu va putea men ine un motor de cutare complet necenzurat n China, i va nchide birourile din aceast ar. n replic, organele de pres oficiale chineze au descris incidentul ca parte a unei conspira ii guvernamentale americane. Atacul a fost desemnat prin sintagma Opera iunea Aurora" de ctre Dmitri Alperovitch, vice preedinte pentru cercetarea amenin rilor n cadrul companiei de securitate McAfee, care a sus inut c obiectivul primar l-a constituit accesarea neautorizat a comunica iilor unor activiti n domeniul drepturilor omului, printre care dou conturi gmail ale lui Ai Weiwei, un cunoscut disident i militant mpotriva abuzurilor autorit ilor de la Beijing, arestat n luna aprilie 2011 pentruaproximativ dou luni pentru acuza ii neprobate de evaziune fiscal, la scurt timp dup ce a investigat acte de corup ie ale unor oficiali, n cadrul scandalului ce a urmat prbuirii unor coli n urma cutremurului din provincia Sichuan, din anul 20088. Ulterior, guvernele german, australian i francez au emis avertismentele publice utilizatorilor Internet Explorer, sus innd c toate versiunile serviciului sunt poten ial vulnerabile i recomandnd utilizarea de browsere alternative pn la solu ionarea incidentelor de securitate.

Un exemplu clasic de opera iune similar, analizat pe larg n literatura de profil, este cea desemnat de exper ii Biroului Federal de Investiga ii (Federal Bureau of Investigation) prin sintagma Ploaia de titan" (Titan Rain), ce se refer la o serie de atacuri coordonate asupra unor re ele de calculatoare americane (printre care cele ale Lockheed Martin, Sandia National Laboratories, Redstone Arsenal i NASA), derulate ncepnd cu anul 2003 i avnd ca origine China7. Potrivit declara iilor unor exper i n domeniul securit ii, atacurile au fost orchestrate, cel mai probabil, de hackeri militari chinezi, ipoteza spionajului sponsorizat de stat nefiind ns singura vehiculat (s-a vorbit, de asemenea, de spionaj corporatist i hackeri obinui i). Problemele atacurilor cibernetice instrumentate de pe teritoriul Chinei sunt considerate att de grave prin consecin ele poten iale nct constituie nu doar obiect al preocuprilor companiilor care asigur servicii utilizatorilor Internet, ci i al serviciilor de informa ii i securitate. Pe 12 ianuarie 2010, spre exemplu, Google dezvluia c a fcut obiectul unui atac cibernetic sofisticat i bine asistat din punct de vedere al resurselor, n a doua jumtate a anului 2009, originar din China. Simultan, au fost atacate zeci de alte companii, dintre care unele (Adobe Systems, Juniper Network i Rackspace) au recunoscut acest lucru, iar altele, men ionate de pres, au optat s nu comenteze public (Yahoo, Symantec, Northrop Grumman, Morgan Stanley i Dow Chemical).

De departe cea mai mediatizat opera iune de acest gen este GhostNet, denumirea dat de cercettorii canadieni din cadrul Information Warfare Monitor (entitate public-privat) unui atac pe scar larg descoperit n luna martie 2009, la finalul unei investiga ii care a durat 10 luni, a crui infrastructur de comand i control s-a aflat n principal n Republica Popular Chinez. n cadrul acesteia, au fost infiltrate sisteme informatice apar innd unor ambasade (apar innd Indiei, Coreei de Sud, Indoneziei, Romniei, Ciprului, Maltei, Tailandei, Taiwanului, Portugaliei, Germaniei i Pakistanului), ministere de externe (din Iranul, Bangladej, Letonia, Indonezia, Filipine, Brunei, Barbados i Butan) i alte entit i guvernamentale din 103 ri, inclusiv centrele exila ilor tibetani din India, Londra i New York9.
august-octombrie 2011 9

Organiza iilor men ionate le-au fost transmise mail-uri cu informa ii relevante contextual, ce con ineau fiiere ataate care, la deschidere, infiltrau n sistem un Troian (cunoscut sub denumirea GhostRat). Acesta se conecta unui server, de regul localizat n China, pentru a prelua comenzi i permitea atacatorilor s preia controlul complet i n timp real asupra calculatoarelor pe care era instalat sistemul de operare Microsoft Windows. Seriozitatea amenin rii cibernetice a determinat guvernele statelor nalt dependente de tehnologia informa ional s aloce, n regim prioritar, resurse consistente prevenirii i contracarrii acesteia. n luna februarie 2003, Statele Unite ale Americii au adoptat, n premier, Strategia Na ional pentru Securitatea Ciberspa iului10, n cadrul complexului de msuri de consolidare a securit ii na ionale, ulterior atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001. Documentul a fixat un set de priorit i n domeniul asigurrii securit ii spa iului cibernetic na ional, incluznd constituirea unui sistem na ional de reac ie la amenin rile cibernetice i adoptarea unui program de reducere a amenin rilor i vulnerabilit ilor specifice, respectiv a unui program de avertizare timpurie i instruire a resursei umane cu responsabilit i n domeniu. Considernd amenin area cibernetic drept una din cele mai serioase provocri la adresa securit ii na iunii americane, din perspectiva consecin elor poten iale ale unui atac cibernetic major asupra economiei Statelor Unite ale Americii, pe 29 mai 2009 preedintele Barack Obama a solicitat revizuirea politicilor din dome-niul securit ii cibernetice i elaborarea unui plan de ac i-une pentru atingerea obiectivelor na ionale n acest domeniu. Raportul elaborat de ctre exper ii ai administra iei preziden iale a emis o serie de recomandri, printre care desemnarea unui oficial care s coordoneze politicile de securitate cibernetic i redefinirea responsabilit ilor agen iilor federale cu atribu ii n domeniu11. n decembrie 2009, preedintele Obama l-a desemnat n func ia de coordonator pentru securitate cibernetic (pozi ie constituit la nivelul Biroului Executiv al Preedintelui Statelor Unite ale Americii) pe Howard Schmidt, un reputat specialist ce a activat n cadrul structurilor specializate militare i Biroului Federal de Informa ii, ulterior pensionrii ocupnd pozi ii manageriale n cadrul unor companii de consultan n domeniul securit ii cibernetice12. n luna iunie 2011, Departamentul Aprrii a lansat Strategia pentru Operarea n Ciberspa iu13, ce trateaz spa iul cibernetic ntr-un mod similar cu spa iile terestru, aerian i maritim, iar atacurile asupra infrastructurii strategice sunt considerate acte de rzboi" ce ar putea genera o reac ie militar clasic. "n secolul al XXI-lea, bi ii i bai ii pot fi la fel de amenin tori ca gloan ele i bombele", declara William Lynn, adjunctul secretarului american al aprrii, cu ocazia prezentrii noii strategii.
INTELLIGENCE

ntr-un discurs sus inut la Universitatea Na ional de Aprare din Washington, naltul responsabil american a precizat c circa 24.000 de fiiere con innd date apar innd Pentagonului au fost furate dintr-un calculator din re eaua industriei de aprare, ntr-unul din cele mai mari atacuri cibernetice din istoria SUA14, produs n luna martie a.c.. Informa iile sustrase au vizat cele mai sensibile" sisteme ale Pentagonului, printre care avionica, tehnologiile de supraveghere, sistemele de comunicare prin satelit i protocoalele de securitate a re elelor. Potrivit oficialilor americani, tehnologia i n f o r m a i e i a d e ve n i t a t t d e important, nct exist practic garan ia c viitorii inamici vor inti dependen a de ea. Preocupri similare manifest i Uniunea European. La nivelul spa iului comunitar, responsabilitatea mbunt irii capabilit ilor uniunii, statelor membre i

comunit ii de afaceri de a preveni, gestiona i rspunde la provocrile din domeniul securit ii cibernetice revine Agen iei Europene pentru Securitatea Re elelor i Informa iei (European Network and Information Security Agency, ENISA)15. Organismul men ionat, condus de Udo Helmbrecht, n calitate de director executiv, a fost conceput ca un centru de expertiz menit s stimuleze cooperarea ntre sectoarele public-privat (pace-setter"). Statele membre au devenit, la rndul lor, contiente de necesitatea fixrii de obiective prioritare i alocrii de resurse acestei componente a securit ii na ionale. Una din primele strategii de securitate cibernetic a fost adoptat n luna iunie 2009 de ctre Marea Britanie, sub titlul Siguran , securitate i rezisten n ciberspa iu16. Pentru argumentarea demersului, n preambulul strategiei se precizeaz c pentru asigurarea securit ii na ionale i prosperit ii Marea Britanie a fost nevoit s securizeze, rnd pe rnd, mrile, n secolul 19, aerul, n secolul 20, n secolul 21 devenind stringent securizarea spa iului cibernetic. De men ionat c, potrivit estimrilor oficiale, prejudiciul

anual provocat de criminalitatea cibernetic este de 27 de miliarde lire sterline, din care 21 miliarde pentru mediul de afaceri, 2,2 miliarde pentru sectorul guvernamental i 3,1 miliarde pentru cet eni. Pe palierul institu ional, strategia a prevzut nfiin area unui Birou pentru Securitate Cibernetic (Office of Cyber Security) avnd rolul de asigura conducerea strategic i coeren a politicilor guvernamentale n domeniu i a unui Centru pentru Opera iuni de Securitate Cibernetic (Cyber Security Operations Centre), responsabil de monito-rizarea snt ii" spa iului cibernetic i coordonarea rspunsului la incidente cibernetice ce vizeaz re ele i utilizatori din Marea Britanie. n Germania, ar n care, potrivit declara iilor unor oficiali, numai prejudiciile provocate de spionajul electronic chinez nsumeaz 50 de miliarde de euro, a fost adoptat n luna martie a.c. o Strategie Na ional pentru Securitatea Ciberspa iului (Nationale CyberSicherheitsstrategie), ce consider securitatea informa iei o problem esen ial a secolului 21, deziderat aflat, n egal msur, n responsabilitatea statului, sectorului corporatist i societ ii17.

august-octombrie 2011 11

n conformitate cu strategia men ionat, ncepnd cu 1 aprilie 2011 la nivelul Cancelariei Federale func ioneaz un Consiliu pentru Securitatea Cibernetic (Nationaler Cyber-Sicherheitsrat) condus de un oficial cu rang de secretar de stat18, ce reunete reprezentan i la nivel nalt din cadrul ministerelor relevante (interne, aprare, justi ie, economie, finan e) iar n luna iunie 2011 a fost inaugurat Centrul Na ional de Aprare Ciber netic (Nationales CyberAbwehrzentrum)19, avnd sediul n Bonn-Mehlem, a crui resurs uman urmeaz s fie asigurat, n principal, de Oficiul Federal pentru Securitatea Informa iei (Bundesamt fr Sicherheit in der Informationstechnick) i de Oficiul Federal pentru Aprarea Constitu iei (Bundesamt fr Verfassungsschutz)20. n Fran a, n cadrul eforturilor guvernamen-tale de consolidare a capaci-t ilor na ionale n domeniul aprrii, a fost creat, n anul 2009, Agen ia Na ional pentru Securitatea Sistemelor Informa i-onale (l'Agence nationale de la scurit des systmes d'information), iar ulterior a fost adoptat o strategie destinat asigurrii aprrii i securit ii infrastructurii informa ionale21. Strategia Na ional pentru Securitate Cibernetic a Olandei, intitulat, sugestiv Succes prin cooperare22 , a prevzut nfiin area, ncepnd cu data de 1 iulie 2011, a unui Comitet pentru Securitate Cibernetic, organism strategic avnd rolul de implementare a strategiei i a unui Centrul Na ional pentru Securitate Cibernetic, n cadrul cruia se vor reuni exper i guvernamentali i civili. Centrul men ionat, ce va ngloba actuala structur de rspuns la incidente de securitate cibernetic (GOVCERT.NL)23, urmeaz s i nceap activitatea la 1 ianuarie 2012, avnd rolul de a elabora o radiografie exhaustiv a amenin rii cibernetice, beneficiind de suportul serviciilor de informa ii i securitate (Algemene Inlichtingen-en Veiligheidsdienst24 i Militaire Inlichtingen-en Veiligheidsdienst25). Apartenen a universal a spa iului cibernetic, riscurile de securitate pe care le implic atacurile cibernetice i caracterul global al efectelor lor impun eforturi de cooperare interna ional pentru asigurarea securit ii sistemelor informatice. Acestea sunt considerentele pentru care organisme de securitate colectiv, precum Organiza ia Tratatului Atlanticului de Nord, i-au adaptat strategiile proprii la realit ile spa iului cibernetic. Aprarea cibernetic a fost inclus n premier pe agenda NATO la Summit-ul de la Praga, din 2002 i a fost ulterior confirmat ca prioritar la Summit-ul de la Riga, din 2006. Preocuprile s-au accentuat dup atacul informatic asupra Estoniei din 200726, astfel nct, cu prilejul Summit-ului de la Bucureti, din aprilie 2008, s-a decis
INTELLIGENCE

adoptarea unei politici clare n domeniul aprrii informatice, menite s protejeze vulnerabilit ile Alian ei prin coordonarea eforturilor statelor membre. n luna iunie 2010 la Bucureti s-a desfurat prima dezbatere na ional pe tema securit ii spa iului cibernetic. n cadrul manifestrii, reprezentantul NATO, Erik Breidlid, a men ionat c Alian a i-a conturat politica pentru aprarea spa iului cibernetic, inclus n Noul Concept Strategic al NATO. Cu prilejul conferin ei men ionate, George Cristian Maior, directorul Serviciului Romn de Informa ii, men iona c au fost prevenite deja atacuri informatice la adresa infrastructurii critice a Romniei, c institu ia pe care o conduce dispune de specialiti i de o bun cercetare a spa iului virtual i c a prevenit atacuri la adresa infrastructurii critice a Romniei fr ca acest lucru s fac obiectul unor mediatizri excesive, o stare de fapt apreciat drept normal n condi iile n care lucrurile sunt inute sub control. n declara ia oferit postului public de radio se specifica faptul c securitatea informatic a constituit una din temele importante abordate n timpul vizitei efectuate la Agen ia Central de Informa ii: Am discutat aceast chestiune i cu directorul CIA. Este pe agenda noastr de cooperare ca un punct foarte important. Facem schimb de expertiz, de informa ii - lucrurile sunt ntr-o evolu ie calitativ27. Tema amenin rilor cibernetice s-a aflat n centrul agendei Summit-ului de la Lisabona, din noiembrie 2010, dup cum reiese din Declara ia Summit-ului i Noul Concept Strategic, ce calific amenin rile din domeniul cibernetic ca viznd direct securitatea infrastructurilor na ionale vitale, ce pot atinge nivele de natur a pune n pericol "prosperitatea, securitatea i stabilitatea na ional i euro-atlantic28. n consecin , acest tip de provocri impun dezvoltarea de ctre Alian a capacit ii de prevenire, detectare i aprare mpotriva lor, de redresare n urma apari iei lor, de consolidare i coordonare a capabilit ilor na ionale de aprare cibernetic. n abordarea riscurilor de securitate provenite din spa iul cibernetic, NATO coopereaz cu organiza iile interna ionale, cum ar fi ONU i UE, precum i cu statele partenere, cu respectarea prevederilor documentelor cadru n materie29. n Romnia, au fost stabilite liniile directoare pentru domeniul securit ii cibernetice, cu scopul de protejare a sistemelor de comunica ii i de transfer al informa iilor proprii, precum i de a reduce riscurile la adresa Alian ei30. Pe 11 mai 2011 a fost nfiin at, prin Hotrrea de Guvern nr. 494, Centrul Na ional de Rspuns la

Incidente de Securitate Cibernetic (CERT-RO), ca structur independent de expertiz i cercetaredezvoltare n domeniul protec iei infrastructurilor c i b e r n e t i c e, n c o o r d o n a r e a M i n i s t e r u l u i Comunica iilor i Societ ii Informa ionale (MCSI), finan at integral de la bugetul de stat. CERT-RO a fost conceput ca o entitate organiza ional specializat, care dispune de capacitatea necesar pentru prevenirea, analiza, identificarea i reac ia la incidentele cibernetice31. Actul normativ men ionat definete, n premier n legisla ia na ional, concepte precum infrastructur cibernetic 32 , spa iu cibernetic 33 , securitate cibernetic34, atac cibernetic35 ori incident cibernetic36. n cadrul CERT-RO a fost instituit Sistemul de alert timpurie i informare n timp real privind incidentele cibernetice, conceput ca ansamblul de proceduri i sisteme tehnice care au rolul de a identifica premisele de apari ie a incidentelor cibernetice i de a avertiza n cazul producerii acestora. Din perspectiva legiuitorului, sistemul include i conexiuni de date ce vor transporta informa ii referitoare la incidentele cibernetice identificate de senzori dedica i, precum i informa ii statistice referitoare la valorile de trafic nregistrate n nodurile de re ea ale infrastructurilor cibernetice ce asigur func ionalit i de utilitate public ori asigur servicii ale societ ii informa ionale. Datele primite n sistem sunt centralizate i prelucrate de ctre CERT-RO, n scopul avertizrii n timp real i emiterii de rapoarte cu privire la distribu ia i natura incidentelor i colaborrii cu autorit ile na ionale responsabile n asigurarea securit ii cibernetice, n vederea prevenirii i nlturrii efectelor incidentelor. De men ionat c infrastructurile cibernetice aflate n administrarea institu iilor din domeniul aprrii, ordinii publice i siguran ei na ionale, dispun de propriile structuri de tip CERT, n rela ionarea cu acestea CERT-RO avnd doar atribu ii de cooperare, n temeiul unor acorduri dedicate. La sfritul lunii mai 2011, MCSI a lansat n dezbatere public proiectul Strategiei de securitate cibernetic a Romniei". n preambulul documentului men ionat se specific faptul c cu ct o societate este mai informatizat, cu att este mai vulnerabil, iar asigurarea securit ii spa iului cibernetic trebuie s constituie o preocupare major a tuturor actorilor implica i, mai ales la nivel institu ional, unde se concentreaz responsabilitatea elaborrii i aplicrii de politici coerente n domeniu37. Necesitatea adoptrii strategiei men ionate este

justificat prin faptul c Romnia se confrunt n prezent cu amenin ri provenite din spa iul cibernetic la adresa infrastructurilor critice, avnd n vedere interdependen a din ce n ce mai ridicat ntre infrastructurile cibernetice i infrastructuri precum cele din sectoarele financiar-bancar, transport, energie i aprare na ional. Dintre formele de materializare a amenin rilor din spa iul cibernetic prin exploatarea vulnerabilit ilor de natur uman, tehnic i procedural enumerate n proiectul de strategie se numr: - atacurile cibernetice mpotriva infrastructurilor care sus in func ii de utilitate public ori servicii ale societ ii informa ionale a cror ntrerupere / afectare ar putea constitui un pericol la adresa securit ii na ionale; - accesarea neautorizat a infrastructurilor cibernetice, modificarea, tergerea sau deteriorarea neautorizat de date informatice ori restric ionarea ilegal a accesului la aceste date; - spionajul cibernetic38; - cauzarea unui prejudiciu patrimonial, hr uirea i antajul persoanelor fizice i juridice, de drept public i privat. Documentul strategic supus dezbaterii publice definete concepte precum cele de rzboi cibernetic39, terorism cibernetic40 i criminalitate informatic41 i propune constituirea unui Sistem Na ional de Securitate Cibernetic menit s asigure cunoaterea, prevenirea i contracararea unui atac mpotriva componentei na ionale a spa iului cibernetic. Un rol important, pe toate cele trei paliere men ionate, revine Serviciului Romn de Informa ii, n calitate de autoritate na ional n materie de Cyber Intelligence. Adoptarea institu iei de intelligence la provocrile erei informa ionale i imperativul utilizrii noilor instrumente cibernetice pentru consolidarea performan ei opera ionale i analitice constituie obiectivul Viziunii Strategice 2011-2015, intitulat SRI n era informa ional". n mesajul din preambulul Strategiei, directorul George Cristian-Maior eviden iaz: expansiunea lumii virtuale a condus la emergen a unei noi dimensiuni a puterii statale", aa-numita putere digital", ale crei forme de evolu ie vor reprezenta, n egal msur, oportunit i de dezvoltare, dar i vulnerabilit i i provocri la adresa securit ii42.
august-octombrie 2011 13

Din perspectiva Viziunii Strategice 2011-2015, tehnologia informa iei constituie o resurs fundamental ce asigur, n egal msur, un avantaj competitiv n intelligence i un facilitator al cooperrii n absen a creia gestionarea riscurilor i amenin rilor la adresa intereselor de securitate este, astzi, imposibil de imaginat.
Note Bibliografice 1. Etimologic, termenul cyberspace provine din grecescul kybernis" crm, fiind tradus literar prin spa iu navigabil". Conceptul a fost introdus, n premier, de ctre scriitorul de literatur tiin ifico-fantastic William Gibson, ntr-o povestire intitulat Burning Chrome", publicat n anul 1982. Ulterior, termenul a fost dezvoltat de ctre Gibson n romanul Neuromancer", emblematic pentru categorie de sciencefiction numit cyberpunk, ce descrie via a omenirii urmtoarelor secole - aa numita societate lowlife, hig-tech", monitorizat i controlat de corpora ii gigant i administrat de mafii digitale"; pentru detalii, a se vedea Simona Mrie, Cyberpunk sau intrarea n oglind, n Steaua", nr. 1-2/2010 i Gabriela, Grosseck, Incursiune n ciberspa iu (I), n"Informatica Economic", nr. 3 (27)/2003, 11 2. Michel Benedikt, Cyberspace: First Steps, MIT Press, Cambridge, Massachusetts, 1991, 122 3. n data de 19 iulie 2001, ntr-un interval de numai 9 ore, acesta s-a replicat de peste 250.000 de ori 4. http://en.wikipedia.org/wiki/Anonymous_%28group%29 5. http://www.wikileaks.org 6. http://en.wikipedia.org/wiki/Moonlight_Maze (data accesrii: 25 august 2011) 7. existen a acestor atacuri a fost dezvluit n premier de cotidianul Washington Post" ntr-un articol semnat de jurnalistul Bradley Graham, pe 25 august 2005 8. Ariana Eunjung Cha and Ellen Nakashima, Google China cyberattack part of vast espionage campaign, experts say, The Washington Post", January 17, 2010. 9. John Markoff, Vast Spy System Loots Computers in 103 Countries, "New York Times", March 28, 2009 10. The National Strategy to Secure Cyberspace, February 2003, http://www.us-cert.gov/reading_room/ cyberspace_strategy.pdf (data accesrii: 26 august 2011) 11. Joeli Field, Cybersecurity: Division of Responsability in the US Government, September 18, 2010, http://www. nsciva.org/Cyber ReferenceLib (data accesrii: 25 august 2011) 12. Macon, Philllips, Introducing the New Cybersecurity Coordinator, December 22, 2009, http://www.whitehouse .gov/blog/2009/ 12/22/introducing-new-cybersecurity-coordinator (data accesrii: 25 august 2011) 13. Department of Defense Strategy for Operating in Cyberspace, July 2011, http://www.defense.gov/news/ d20110714cyber.pdf 14. Remarks on the Department of Defense Cyber Strategy, http://www.defense.gov/speeches/speech. aspx?speechid=1593 (data accesrii: 26 august 2011) 15. http://www.enisa.europa.eu/about-enisa 16. Cyber Security Strategy of the United Kinngdom. Safety, Security and resilience in cyber space, http://www. official-documents.gov.uk/ document/cm76/7642/7642.pdf 17. disponibil, n limba englez, la adresa http://www.enisa.europa.eu/ media/news-items/german-cyber-security-strategy-2011-1 18. pozi ie de inut de Cornelia Rogall-Grothe 19. Thomas, Rid, Germany's Cyber Security Strategy, http://kingsofwar. org.uk/2011/03/germanys-cyber-security-strategy (data accesrii: 27 august 2011)

20. http://www.verfassungsschutz.de 21. Dfense et scurit des systmes d'information. Stratgie de la France (http://www.enisa.europa.eu/media/news-items/french-cyber-securitystrategy-2011) 22. disponibil, n limba englez, la adresa http://www.enisa.europa.eu/media /news-items/dutch-cyber-security-strategy-2011 23. http://www.govcert.nl 24. https://www.aivd.nl 25. http://www.defensie.nl/mivd 26. declanate pe 27 aprilie, n contextul deciziei de relocare a unei statui din Tallinn amplasate n epoca sovietic, atacurile au vizat Parlamentul, ministere, bnci, ziare i posturi de radio i televiziune, oficialii estonieni acuznd Kremlinul de implicare direct n instrumentarea acestora 27. Radu Dobri oiu, n Romnia se dezbate securitatea spa iului cibernetic, http://www.romania-actualitati.ro/in_romania_se_dezbate_siguranta _spatiului_ cibernetic-14699 (data accesrii: 26 august 2011) 28. http://www.nato.int/strategic-concept/index.html 29. "Council Guidelines for Cooperation on Cyber Defense with Partners and International Organizations" adoptat n august 2008, respectiv "Framework for Cooperation on Cyber Defense between NATO and Partner countries", adoptat n aprilie 2009 30. aprarea cibernetic, http://nato.mae.ro/node/435 (data accesrii: 26 august 2011) 31. CERT-RO este condus de un director general i de un director general adjunct, sprijini i de Comitetul de coordonare, format din reprezentan i ai: MCSI; Ministerului Aprrii Na ionale; Ministerului Administra iei i Internelor; Serviciului Romn de Informa ii; Serviciului de Informa ii Externe; Serviciului de Telecomunica ii Speciale; Serviciului de Protec ie i Paz; Oficiului Registrului Na ional al Informa iilor Secrete de Stat i Autorit ii Na ionale pentru Administrare i Reglementare n Comunica ii. Activitatea CERT-RO este analizat semestrial n Comitetul de coordonare, pe baza raportului elaborat n acest sens de ctre directorul general; la rndul su, CERT-RO prezint CSAT un raport anual privind activitatea sa. 32. totalitatea infrastructurilor de tehnologia informa iei i comunica ii, constnd n sisteme informatice, aplica ii aferente, re ele i servicii de comunica ii electronice 33. mediul virtual, generat de infrastructurile cibernetice, incluznd con inutul informa ional procesat, stocat sau transmis, precum i ac iunile derulate de utilizatori n acesta 34. starea de normalitate rezultat n urma aplicrii unui ansamblu de msuri proactive i reactive prin care se asigur confiden ialitatea, integritatea, disponibilitatea, autenticitatea i nonrepudierea informa iilor n format electronic, a resurselor i serviciilor publice sau private din spa iul cibernetic" 35. orice ac iune ostil desfurat n spa iul cibernetic de natur s afecteze securitatea cibernetic" 36. orice eveniment survenit n spa iul cibernetic de natur s afecteze securitatea cibernetic 37. http://www.mcsi.ro/Transparenta-decizionala/21/Strategie_ Cyber_ 23052011 38. definit drept ac iuni desfurate n spa iul cibernetic, cu scopul de a ob ine neautorizat informa ii confiden iale n interesul unui stat 39. desfurarea de ac iuni ofensive n spa iul cibernetic de ctre un stat n scopul distrugerii sau perturbrii func ionrii infrastructurilor critice ale altui stat, concomitent cu desfurarea de ac iuni defensive i contraofensive pentru protejarea infrastructurii cibernetice proprii 40. activit ile premeditate desfurate n spa iul cibernetic de ctre persoane, grupri sau organiza ii motivate politic, ideologic sau religios ce pot determina distrugeri materiale sau victime de natur s determine panic sau teroare 41. totalitatea faptelor prevzute de legea penal care reprezint pericol social i sunt svrite cu vinov ie, prin intermediul sau asupra infrastructurilor cibernetice 42. http://www.sri.ro/categorii/18/viziunea-strategica-20112015.html (data accesrii: 25 august 2011)

INTELLIGENCE

Prof. dr. Dorin Uritescu


Spionajul pe teritoriul Romniei a nregistrat o activitate complex la sfritul sec. al XIX-lea, crescnd n intensitate i extindere, cuprinznd modalit i multiple i diverse, de la sabotajul economic i diversiunea politic pn la asasinat. Aspecte ale procesului organizat de spionajul strin i efectele antiromneti ale acestuia sunt oglindite n transfigurri artistice-literare de o mare for expresiv, dar, pn astzi, critica literar i istoria literar nu le-au semnalat i nu le-au analizat din punctul de vedere al con inutului realit ii transformate estetic, att de important pentru realizarea educa iei corecte de securitate a cet enilor, n primul rnd a elevilor i studen ilor, pe lng ac iunea realizrii educa iei lor artistice, astfel o parte esen ial a mesajului epic a rmas necunoscut acestora. S analizm datele istorice cuprinse sub forma estetic n Rscoala de Liviu Rebreanu i prezentarea lor deformat n studiile criticii literare, academice, i n interpretrile din manualele colare. Petre Petre, recent lsat la vatr, n discu ia cu Titu Herdelea, n drumul spre satul Lespezi, rostete: "[] Dar poate s-or ndura boierii s ne dea pmnt, c aa se aude []. De altminteri am auzit la Bucureti pe mul i boieri c trebuie s se mpart moiile la oameni, c nu-i drept ca tocmai oamenii, care l muncesc, s nu aib pmnt. Avem a face cu un zvon-dorin 4 introdus cu abilitate i sus inut cu consecven de serviciile strine de spionaj, o tipic instigare (subtil substitut de informa ie, fiind nso it cu reac ii emo ionale extreme n percep ia lui de ctre popula ia fixat ca int ntr-o societate n care nu exist o cultur de securitate5) cu scopul destabilizrii Romniei, pn la declanarea unei revolte antistatale, care s duc la un rzboi civil - care ar fi fost un bun motiv al interven iei armatelor strine pentru stabilirea ordinii n teritoriile ocupate. Con inutul zvonului n legtur cu pmntul este tratat cu aten ie suspect de presa socialist care exagera n sus inerea schimbrilor social-politice prin mijloace marxist-leniniste (Muncitorul, Desrobirea, apoi Diminea a i Adevrul erau publica ii de evident propagand anarhist, cu finan are strin6). Ct despre "mul i boieri" putem spune, pe baza documentelor procuraturii vremii c acetia apar ineau Opozi iei Unite, mai ales disiden i "nemul umi i i iresponsabili". Iat cum reflect aceast realitate politic n paginile desfurrii epice: " [] Opozi ia, bine, s zicem, e opozi ie i vrea s profite chiar de o catastrof ca s puie mna pe putere7 Prezentarea situa iei ntr-un studiu istoric bazat pe documente autentice ale vremii: Ne aflm n situa ia unic n care o for politic a unei ri, n loc s fie atacat de o rscoal, produce ea nsi o revolt rneasc pentru a ajunge la putere. O rsturnare a guvernului [] ca urmare a acestei rscoale ar fi avut caracterul unei lovituri de stat, ea fiind pregtit ca atare de gruparea radical din Opozi ia Unit cu sprijin strin []8
august-octombrie 2011 15

Membrii opozi iei erau contacta i de profesioniti ai spionajului rus de la Consulatul Rusiei la Bucureti i de la Iai, care i fcuser un obicei, nc de la 1888, s participe la manifesta iile de strad mpotriva puterii democratic alese9. Zvonul func ioneaz n continuitatea celui de la 1888, cnd "urzitorii" (n denumirea dat de procuratur, atunci) rspndesc ideea prin sate c primriile in ascuns adresa guvernului prin care se specifica mpr irea pmntului n Romnia de ctre "rui si Cuza"10. De fapt, nc de la revenirea n localitatea natal, ca rezervist (categorie care interesa factorii diversiunii calificate) lui Petre Petre i se pune ntrebarea: "- Despre pmnturi n-ai aflat nimic, Petric? Pe aici se aude c Vod vrea s mpart moiile la oameni i c boierii nu-l las"11. ranul Toader Strmbu garanteaz cele sus inute de consteanul su, aducnd argumentul ncrederii n ceea ce se aude a semenilor i din alte locuri: "- [] i la Piteti deunzi, cnd fusei la judecat, nite oameni se jurau c pn-n primvar to i trebuie s avem pmnt, c aa a dat Vod porunc []12 Serviciile secrete de spionaj strine cunoteau bine trsturile psihologiei colectivit ii- int, tiau s foloseasc agen i care s vorbeasc ranilor pe limba lor, s exploateze nevoile acestora, s se adreseze i nchipuirii supersti ioase, mentalit ii magice i celei mistice (religios-cretine) i s ac ioneze n consecin 13. Astfel, este lmuritoare n aceast privin interven ia lui Anton, ran srman, care a fost clugr [] i propovduiete: "i vor veni clre i cu sbii de foc pe armsari albi, iar oamenii se vor minuna i nu vor pricepe c i-a trimis Dumnezeu s pedepseasc lumea cea plin de rele.14" Este clar multiplicarea ipostazei eroice a Sfntului Gheorghe clare pe un armsar
INTELLIGENCE

alb, omornd balaurul (dracul), ar "sbiile de foc "sunt i acestea luate din imaginea justi iar ferm a ngerilor apocaliptici, care separ pe necredincioi i pctoi de credincioi i fr de pcate. Pe baza acestei mentalit i spionajul strin trimite emisari corespunztori ca nf iare celor din gndirea mitic a ranilor romni, dar ncrca i i cu autoritatea pmntean a ofi erilor cavaleriti romni din garda lui Vod, cu uniforme similare: "Oamenii clri, n uniforme de fantezie i cu pieptul acoperit de decora ii de tinichea sau de hrtie, mergeau prin sate []15 Este vorba de instigarea calificat care apare transfigurat artistic ca o legend creat datorit tensiunii pasionale a stenilor rani. n articolul de prezentare a Rscoalei de Liviu Rebreanu, scriitorul Mihail Sebastian are o interpretare a procesului i fenomenelor sociale din perspectiva psio-sociologic a nchipuirii unei poveti la nivelul sufletului colectiv,

ngropnd cauzele reale ale unei motiva ii tradi ionale, lupta pentru pmnt (asupra crora vom reveni): " [] miturile cresc din nimic. Crainicii care trec prin sate pe cai albi - nimeni nu i-a vzut i toat lumea i tie. Vestitorii lui Vod, poate trimiii lui Dumnezeu, taie n lung i n lat moiile. Se spune, se crede, se afl. Totul se profileaz halucinant i simplu, jumtate n basm, jumtate n adevr Acest paragraf este dovada c nc de la nceputul analizelor destinate crea iei epice n discu ie, prezen a spionilor strini este vzut ca o nchipuire, ca un rezultat al psihozei colective. Alte exemple: "Revolu ia este prezentat ca un fenomen de psihoz colectiv. Nu se tie din ce se nate [] magistral evocare a psihologiei de mas i un delir colectiv [] adnc i plastic realizat"17;

" [] vestea clre ilor pe cai albi. Introducerea acestui element fabulos vine din nevoia unei autorizri supreme a ra iunilor ce vor fi ntreprinse, a unei for e miraculoase, care s-i sprijine n clipele de dezndejde pe rani18 S ne oprim asupra ctorva pasaje din roman, care clarific mecanismul vizitelor scurte ale clre ilor pe cai albi dac le analizm n lumina documentelor istorice, nu ca fic iuni literare, cu scop estetic, ci ca transfigurri artistice ale unei realit i indubitabile, imixtiunea prin agen i profesioniti ai puterilor strine: Plecasem cu bie elul de mn pn la soacrmea, s-mi mai mprumute ni el porumb Cnd treceam pe la biseric tocmai trgeau clopotele de sfnta evanghelie i m nchinam i-mi era ruine c de attea griji i necazuri nici la sfnta slujb nu mai pot rzbi. N-apucai bine s m nchin c i vzui venind pe uli doi clre i pe cai albi de mam mirat. Veneau din sus, dinspre Lespezi. M ddui la marginea uli ei, dar numai ce m pomenii c unul m strig i zice: "Unde te duci, muiere?" Zic: "Numai colea la socramea" i cellalt zice: "Vd c eti necjit ru, dar n-ai grij c noi aducem veste mare, c pe noi ne-a trimis Vod s dm de tire oamenilor c toate moiile sunt ale lor de-aici nainte i s se apuce de ndat s le mpart dup dreptate, iar pe boieri i pe arendai s-i alunge i s le ard conacele i cur ile i toate acareturile ca nu cumva s se mai ntoarc napoi! Ai n eles, femeie?... i s nu ntrzie deloc oamenii c aa e porunca lui Vod i cine nu ascult porunca amarnic are s ispeasc!" Uite aa mi-a spus clre ul i eu zic: "Am n eles, dar" "Apoi atunci bine! Rmi sntoas!" "Dumnezeu s vajute i d-voastr!" Dnii au pornit la vale i eu m-am ntors i m-am uitat dup ei o bucat de timp -apoi mi-am vzut de drum i i-am spus socrului ce mi-au spus clre ii i s-a mirat i dumnealui" [] "Mai aflar de la Anghelina c cei doi clre i erau mbrca i n alb i c au trecut ori spre Ruginoasa ori spre Vaideei" [] "ntr-un trziu veni i Anton Nacu, care avusese nite treburi la Ruginoasa, i povesti c i el s-a ntlnit pe drum cu clre ii albi i i-au spus tot aa c oamenii s-i mpart fr zbav pmnturile boierilor i cine se mpotrivete s nu fie cru at, cum n-au fost nici oamenii cru a i de dnii."
august-octombrie 2011 17

Cu toate c se desprimvrase, era vreme mohort, cu cerul de plumb. Oamenii zgribuleau dar nu se risipeau. Pe la amiazi Matei Dulmanu sosi cu al i c iva din Lespezi, aducnd tirea c i pe la ei au trecut clre ii. Irimie Popa, pndarul arendaului Cosma, se ntorcea din Vaideei i spunea c i acolo se minuneaz lumea ce s fie cu clre ii care au poruncit ca oamenii s bage plugurile ndat n moia boierului [] "n Amara, n jurul crciumii lui Busuioc, era mai mult lume ca de obicei. Ichim spuse c s-au adunat oamenii i din celelalte sate din pricina clre ilor care au trecut de diminea cu poruncile lui Vod19 Fr ndoial, este vorba de oglindirea instigrii calificate la rscoal, surprins i n observa iile lui Titu Maiorescu din nsemnrile politice, dar cu privire la alt tip de agen i: "[] mul i agen i ai poli iei ruseti, ascuni sub nf iarea de iconari [] caut s se ncuibeze i n Romnia.20 Avem i mrturia, n urma analizelor documentare, a istoricului contemporan: "Micarea iconarilor a fost identificat de timpuriu ca ac iune de propagand panslavist21 Avem la ndemn i o mrturie din vremea dinainte de rzmeri : "Iconarii sunt agen i de propagand care merg din cas n cas [].22 S urmrim pasajele epice care cuprind, n termenii artei literare, aceast situa ie: "- Crezi c eu de bine bat drumurile cu traista de icoane n spinare? [] C pe la noi oamenii trag ndejdea c n curnd Vod are s nceap s mpart moiile, cum se i aude mereu de mul i ani [] Se aude pe la noi c la muscali a nceput mpratul lor s mpart pmnturile boiereti23
INTELLIGENCE

Aten ie! Iconarul se ddea de loc de prin pr ile Moldovei, de pe lng Focani, dar era agent rus, fr dubii, cci continu cu provocarea la rscoal prin analogie:

Se aude pe la noi c la muscali a nceput mpratul lor s mpart pmnturile boiereti. Dar muscalii s-au rsculat mai an, cu mic cu mare, i-au pus mna pe topoare i-au fcut o vlvtaie de a mers vestea n toat lumea24.

n perioada socialismului multilateral dezvoltat n manualele colare de istorie i de literatur se fceau analize halucinante care prezentau Rscoala de la 1907 n mod deformat, n maniera binecunoscut a propagandei comuniste: ranii au fost exploata i fr mil, umili i, srcia fr margini i bolile incurabile erau consubstan iale regimului de spoliere burghezomoiereasc (numai ideologii puterii democratpopulare cumplit pleonasm: demos = popor, democra ie = puterea poporului, deci puterea poporului popular este un pleonasm stupid) puteau s foloseasc aceasta sintagm ntruct burghezia este specific ornduirii capitaliste i lupt pentru distrugerea moierimii, clas specific ornduirii feudale), nbuirea sngeroas, inuman a rscula ilor, 11000 de mor i, s-a tras cu tunurile, ranii au ajuns la captul puterilor i al rbdrii etc.

Dup Revolu ia din 1989 au aprut studii istorice ntemeiate pe cunoaterea documentelor autentice scoase la iveal din arhivele secrete ale statului n care se precizeaz n urma dovezilor concrete c anul bugetar 1916 s-a ncheiat cu un excedent de 45 de milioane leiaur i supraproduc ia de cereale a devenit marf de export.25 Aflm c Rscoala nu s-a produs n 1904, an cu o secet devastatoare, ci n 1907, un an mbelugat. Aceasta nu a avut un caracter spontan (specific rzmeri elor rneti), ci a fost minu ios pregtit, adevrat, pe fundalul unor nemul umiri n legtur cu nvoirile agricole ntre rani i trusturile arendeti colosale (Fischer, Guttman, Ztalei, Gha el .a.).26

Aflm, de asemenea, c: din punct de vedere oficial, Marea Rscoal din 1907 a fost clasificat, pn la instalarea regimului comunist n Romnia, drept un atentat la securitatea na ional a rii ini iat de o putere strin27 Pe baza documentelor din arhivele procuraturii:

devine la fel de evident c instigatorii au ac ionat n baza unui plan de instigare elaborat - centrul diversionist a fost identificat la Cernu i - , c au fost narma i i c au folosit aceleai mesaje proruse binecunoscute, cu care ne-am ntlnit i n cazul rscoalei din 1888.28

De aceea este explicabil afirma ia: au fost expulza i din ar 880 de socialiti implica i n instigarea rscoalei, ei neputnd fi condamna i pentru c erau cet eni strini.29

n concluzie, am urmrit n articolul de fa s atragem aten ia asupra unor aspecte ale spionajului strin pe teritoriul Romniei oglindite n operele literare. Aceste aspecte constituie un material pre ios, nefructificat de nv mnt n activitatea de instruire i de educare a elevilor i studen ilor n domeniul securit ii na ionale. Educa ia n domeniul securit ii este esen ial n Romnia de azi i se adreseaz att genera iilor actuale, ct i celor care vin din urm, liderilor n devenire i liderilor care abia se formeaz. De aceste genera ii, de viitorul uman al rii depinde n cele din urm perspectiva strategic n care ne vom plasa n secolul XXI.30 I

Note bibliografice:

1. Pentru o informa ie larg , argumentat tiin ific, s se vad: Alex Mihai Stoenescu, "Istoria loviturilor de stat n Romnia", vol. 2, subcap. "Spionajul pe teritoriul Romniei", editura RAO, 2002, Bucureti, pag. 57-75 2. Liviu Rebreanu, Rscoala, edi ie princeps, Bucureti, Editura Adevrul, 1932, reeditat, Edi ie critic de Nicolae Gheran, Editura Minerva, Bucureti, 1977 3. Liviu Rebreanu, op. cit., pag. 97 (cap. III), Flmnzii, subcap.2 4. Vezi George Fotino, Discursurile lui Ion I.C. Brtianu, vol. 2, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, p. 447: "O mn de agen i strini sau de trdtori plti i a reuit extrem de uor s manipuleze popula ia rural, pclind-o cu zvonuri care ni se par nou stupide astzi, dar care au avut un efect total atunci [] 5. Vezi George Cristian Maior, coordonator, Un rzboi al min ii, Editura Rao, 2010, Bucureti, Capitolul I, subcap. 3: "Rzboiul cognitiv, cultura de securitate i percep ia riscurilor. Romnia i ceilal i" de Vasile Sebastian Dncu, pag. 114-123

6. Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 131 7. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 215 8. Alex Mihai Stoenescu, op.cit., pag.215 9. Constantin Bacalbaa, Bucuretii de altdat, vol. 3, Ed. Albatros, Bucureti, 2000, p. 124, apud Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 57 10. Ibidem 11. Liviu Rebreanu, op. cit., pag. 114 12. Ibidem; func ionalitatea zvonului se bazeaz pe generalizarea ncrederii n con inutul lui 13. Vezi Alexandru Beldiman, O crim de stat. Rscoala stenilor din primvara anului 1888, Bucureti, 1888, apud Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 72 14. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 114 15. Radu Rosetti, Pentru ce s-au rsculat ranii, Ed. Eminescu, Bucureti, 1987, pag. 398 16. Mihail Sebastian, Liviu Rebreanu: "Rscoala", n Romnia literar, II, nr. 52, 11 februarie 1933, pag. 4 17. Pompiliu Constantinescu, Liviu Rebreanu: "Rscoala", vol. I-II, roman, n "Vremea", VI, nr. 278, 5 martie 1933, pag. 12 18. Colectiv: Maria Pavrotescu, Nicolae I. Nicolae, A.Gh. Olteanu, Gheorghe Lzeanu, Emil Leahu, Lucian Pavel, Vasile Teodorescu, Matei Certez, Florin Ioni , Limba i literatura romn, Manual pentru clasa a XI-a, Editura Didactic i Pedagogic, Editura Sigma, 1999, pag. 120 19. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 225, 226, 227 i 236 20. Titu Maiorescu, Istoria politic a Romniei sub domnia lui Carol I, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, pag. 45 21. Alex Mihai Stoenescu, op.cit., pag. 72 22. Alexandru Beldiman, op.cit., pag. 64 23. Liviu Rebreanu, op.cit., pag. 195 24. Idem, p. 196 25. Prof. Senator Badea Mangru, Romnia sub Vod Cuza, regii Carol I i Ferdinand I, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti, 1932, p. 394, cu precizarea "cifra a fost reprodus din declara ia solemn a regelui Carol I", apud Alex Mihai Stoenescu, op. cit., pag. 106 26. Alex Mihai Stoenescu, op.cit., pag. 105 27. Idem, p. 128 28. Ibidem 29. Idem, pag. 176 30. George Cristian Maior (coordonator), Un rzboi al min ii, Intelligence, servicii de informa ii i cunoatere strategic n secolul XXI, Cuvnt nainte, Editura RAO, Bucureti, 2010, pag. 17

august-octombrie 2011 19

MOTTO: Nu supravie uiesc speciile cele mai puternice, Nici cele mai inteligente, ci cele mai uor adaptabile (Charles Darwin)

Ni u Ionel
Cei trei P provin de la cele trei categorii/domenii extrem de importante n definirea unui proces de reform a analizei informa iilor de securitate na ional, i anume: Proces (activitatea de analiz, cu ntreg instrumentarul su de metode i mijloace, proceduri i standarde interne, dar i cu diversele sale forme de organizare); Produs (rezultatele activit ii de analiz, produsele care sunt transmise beneficiarilor ori utilizatorilor, precum i feed-back-ul ori solicitrile de informa ii ale consumatorilor de intelligence); Personal (analistul de informa ii, respectiv procesul de selec ie i pregtire a acestuia). De ce aceti 3 P? Mrturisesc c ideea de a ncerca s definesc activitatea de analiz i, implicit, principalele repere ale unei reformri a acestui domeniu att de important n activitatea oricrui serviciu de informa ii mi-a venit n urma unor discu ii cu colegi i exper i, analiti de informa ii. Am lucrat (n coautorat) la un document (prezentat n cadrul unui forum interna ional) privind modul n care a evoluat analiza de intelligence, pe cele 3 categorii: proces, produs i personal. Ulterior, am constatat c exist o ntreag literatur care definete procesele de management (ndeosebi din cor pora ii) sau perfor man a ntr-o organiza ie/firm n logica celor 3 P. Aadar, voi aborda succint din punct de vedere teoretic subiectul reformei analizei de intelligence pornind de la cei 3 factori vitali identifica i, urmnd s m axez pe componenta practic.
INTELLIGENCE

Ce spune teoria? Dinamica riscurilor de securitate dup sfritul rzboiului rece reprezint una din temele de cercetare n rela iile interna ionale, precum i n domeniul subsecvent al studiilor de securitate i al analizei de intelligence. Printre cei mai cunoscu i autori care abordeaz subiectul globalizrii i extinderii conceptului de securitate sunt James Rosenau, Alvin Toffler, Robert Keohane i Joseph Nye n teoriile interdependen ei complexe sau Ikenberry privind strategiile de securitate. Reforma n domeniul securit ii na ionale a fost abordat extensiv att n cadr ul teoriilor organiza ionale i teoriei alegerii ra ionale (Cummings, Mullins), ct i la nivelul teoriilor rela iilor interna ionale (pornind de la studiul lui Graham Allison i Philip Zelikov privind criza rachetelor din Cuba) sau n studiile psihologice (percep ii ale schimbrii, rezisten a la schimbare, strategii ale liderului etc. Carnall, Burke). Abordrile referitoare la transformrile serviciilor de informa ii sunt preponderent de provenien anglosaxon, fiind cantonate n dezbaterile privind reforma sectorului de securitate i cooperrii inter-agen ii. De referin n acest domeniu sunt studiile realizate de Centrul DCAF (Democratic Control of the Armed Forces, Geneva) sau Kings College, Londra sau n cazul SUA, RAND Corporation, precum i cele privind analizele de politici realizate n context institu ional (analizele comisiilor parlamentare post-11 septembrie sau studiile lui Treverton i Barger).

Primele preocupri tiin ifice (la nivelul comunit ii de informa ii a SUA) i apar in lui Sherman Kent (dup numele cruia a fost denumit i cel mai prestigios institut de cercetare n domeniu, Centrul pentru Studii de Intelligence din cadrul CIA) i Richards Heuer jr., cu a sa Psihologie a analizei informa iilor, lucrare de referin i bibliografie obligatorie pentru orice analist la nceput de carier. Cercetrile cu privire la analiza de informa ii au fost demarate practic dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, odat cu dezvoltarea palierului analitic n cadrul CIA. Treptat, dar accentuat n ultimii ani (n contextul post11 septembrie 2001), specializarea i dezvoltarea tehnologic a determinat apari ia unor studii n intelligence focalizate pe anumite domenii (OSINT, surse secrete, surse tehnice, utilizarea sateli ilor, combaterea terorismului i a criminalit ii organizate etc.), oferind mai pu in o imagine cuprinztoare asupra reformei analizei de intelligence n ansamblul su. Pe de alt parte, au fost extinse cercetrile/ abordrile cu privire la transformarea concret n intelligence, generat de reformele i evalurile realizate n cadrul diferitelor servicii de informa ii din SUA i Europa, precum i de dezvoltrile noi n cooperarea dintre servicii n cadrul NATO i UE (n cadrul Alian ei Nord-Atlantice n special pe zona intelligence-ului militar. n zilele noastre, o pondere tot mai mare a studiilor referitoare la intelligence au fost generate de

coagularea, dup sfritul rzboiului rece, a unor comunit i na ionale de informa ii (SUA, Marea Britanie) cu rol de armonizare a obiectivelor serviciilor de informa ii i de integrare a informa iilor ob inute. Aceste comunit i se afl ntr-o perioad de schimbri fundamentale, cu efecte asupra fiecrei structuri componente, dar care au dobndit n timp o logic proprie de dezvoltare institu ional ce presupune procese de transformare distincte de cele individuale ale agen iilor de intelligence. O alt surs bibliografic relevant este reprezentat de articolele de specialitate din diferite publica ii americane i europene, n special cele dedicate domeniului intelligence i analizei informa iilor, referitoare la eecurile i succesele actuale ale serviciilor de informa ii n combaterea noilor amenin ri de securitate sau gestionarea riscurilor clasice. Comisiile parlamentare nfiin ate, n ultimii ani (ndeosebi dup 11 septembrie 2001), pentru evaluarea activit ii unora dintre serviciile occidentale importante au relevat existen a unor disfunc ii ce au favorizat apari ia unor eecuri de analiz, context n care nevoia de reformare, pe multiple paliere, a sistemelor respective a devenit imperativ. n SUA, raportul comisiei ce a investigat activitatea agen iilor de informa ii dup 11 septembrie a relevat existen a unor deficien e n asigurarea fluxurilor de informa ii i erori de interpretare a datelor avute la dispozi ie (n sensul minimizrii/ignorrii riscului sau, din contr, al exagerrii acestuia).

august-octombrie 2011 21

n ceea ce privete reforma din domeniul analizei informa iilor la nivelul comunit ii de informa ii din Romnia, nu exist n prezent o cercetare academic care s abordeze unitar i comprehensiv acest subiect. Premise Nevoile de securitate ale societ ilor din statele democratice (att din punct de vedere al cet eanului, ct i al statului) reclam existen a nu doar a unor capabilit i adecvate de captare a informa iilor de ctre agen iile de intelligence, ci i a unor structuri eficiente i moderne de analiz a informa iilor, capabile s fac fa provocrilor n continu schimbare ale mediului de securitate i nevoilor de informare ale consumatorilor de intelligence. Creterea exponen ial a datelor i informa iilor accesibile tinde s redirec ioneze eforturile dinspre cutarea informa iei ctre rafinarea instrumentarului de interpretare a acesteia i extinderea cooperrii inter-agen ii n vederea mbunt irii procesului de mprtire a informa iilor i realizrii de produse analitice integrate (din toate sursele disponibile). n contextul n care majoritatea serviciilor de informa ii (ndeosebi din zona euro-atlantic) ncearc s se adapteze la noul mediu de securitate, componenta analitic a devenit un factor esen ial n competi ia angajat cu ceilal i actori din pia a informa ional: structuri private de analiz, think tanks, institute de cercetare, organiza ii neguvernamentale. Nevoia de expertiz analitic de calitate i constrngerile n alocarea resurselor impun comunit ilor de informa ii s extind re eaua parteneriatelor peste limitele tradi ionale, determinnd o amplificare a cooperrii, inclusiv cu entit i din afara sistemelor na ionale de securitate. Extinderea parteneriatelor strategice cu servicii de informa ii din alte state contribuie la creterea interac iunii i a posibilit ii de realizare a unei evaluri corecte a riscurilor i amenin rilor de securitate. n ultimii ani, activitatea serviciilor de informa ii s-a adaptat continuu schimbrilor din mediul de securitate, componenta analitic a procesului de intelligence traversnd, de asemenea, o perioad de continu transformare i adaptare de paradigm, avnd n vedere urmtorii factori determinan i:
INTELLIGENCE

- comprimarea timpului de reac ie, respectiv de prelucrare a datelor, astfel nct produsul de intelligence s fie disponibil la timp pentru a fi util n fundamentarea unor strategii na ionale (pe termen mediu i lung) sau decizii punctuale (cu implica ii pe termen scurt); - capacitatea de extragere a informa iilor relevante din multitudinea de date accesibile (zgomotul de fond) i, respectiv, de interpretare i integrare, cu accent pe analiza multi-surs i abordarea multidisciplinar a problemelor de interes strategic; - forma corespunztoare a produselor de intelligence prin utilizarea oportun a unor metode i tehnici analitice n varii situa ii, astfel nct s fie eliminate situa iile n care analiza eueaz din cauza limitelor inerente procesului analitic. Ce ne nva practica? Pornind de la considera iile expuse anterior i de la evaluarea activit ii de zi cu zi ntr-un departament de analiz de intelligence consider c cei trei P devin factori cruciali n procesul de reformare i modernizare continu a activit ii de analiz n cadrul comunit ilor i serviciilor de informa ii. Nevoia unei abordri integrate a celor trei factori deriv din faptul c nu pot fi aborda i separat: - nu poate fi fezabil doar mbunt irea procesului de analiz (de exemplu, prin introducerea unor metode tiin ifice de analiz, crearea unor metodologii de lucru ori extinderea cooperrii cu mediul academic), n absen a profesionalizrii analitilor. mbunt irea procesului de analiz nu poate fi un obiectiv n sine dac nu se traduce n sporirea dimensiunii predictive i creterea calit ii produselor de analiz; - nu poate fi dezirabil doar profesionalizarea resursei umane, n absen a creterii calit ii procesului de analiz i fr ca ambele s se traduc ntr-o diversificare i mbunt ire a produselor de intelligence; - nu se poate realiza o sporire calitativ a produselor de analiz, care s satisfac nevoile tot mai diversificate i mai complexe ale beneficiarilor, n absen a mbunt irii celorlal i doi factori: procesul de analiz i personalul. Primul P - procesul n msura n care activitatea de informa ii are drept scop, n sens larg, reducerea incertitudinii

inerente nesiguran a natural, specific problemelor complexe de securitate na ional i a incertitudinii induse (prin opera iuni de manipulare i dezinformare) ale consumatorilor, p r o c e s u l d e a n a l i z v i ze a z p r i o r i t a r transfor marea rezultatelor activit ii de intelligence n contribu ie concret la garantarea securit ii statului i a cet enilor. Din perspectiv func ional, analiza informa iilor trebuie s de in un rol de pivot ntre activitatea de culegere i procesare a informa iilor de securitate na ional i cea de diseminare (informare). Orice model explicativ utilizat n studiile de intelligence pornete de la ciclul de intelligence. Ciclul clasic presupune o anumit logic, chiar liniar: solicitar e/planificar e culeger e procesare/analiz diseminare. Analiti i manageri din diferite agen ii de informa ii cu tradi ie propun ns noi versiuni ale clasicului ciclu de intelligence n care, tocmai datorit avalanei informa ionale, analiza este nu doar o parte a procesului general, ci un input necesar n fiecare etap a ciclului. Astfel, n etapa de ini iere a procesului de intelligence (fie ca urmare a unei solicitri ori nevoi a consumatorului, fie ca urmare a procesului intern de planificare), analiza trebuie s contribuie la orientarea culegerii de informa ii, prioritizarea obiectivelor etc. n etapa de culegere, selectarea intelor i a riscurilor care sunt monitorizate presupune o analiz a priorit ilor unui stat i a ierarhiei riscurilor la adresa securit ii. n etapa de procesare, analiza propriu-zis devine autoreferen ial atunci cnd i propune s evalueze produsul propriu (n timp, n raportul dintre predic ii i evolu ii efective etc.). n fine, n diseminarea ctre consumatorii de informa ii, analiza joac un rol critic asupra formei i con inutului produsului de intelligence, n evaluarea feed-back-ului primit, n definirea modalit ilor prin care se poate consolida cooperarea dintre productor (analist) i consumator (beneficiar de informa ii), chiar n crearea unui limbaj comun ntre acetia. Din perspectiv metodologic, este necesar mbunt irea proceselor i produselor de analiz prin adaptarea permanent a structurii i a metodelor de lucru, astfel nct produsul final s fie ob inut ct mai repede, la un nivel calitativ ridicat i n termeni de eficien (raportul cost beneficiu).
august-octombrie 2011 23

Pentru eliminarea acelor situa ii n care analiza de intelligence eueaz din cauza limitelor procesului analitic, un proces de reform a domeniului analizei de informa ii trebuie s aib n vedere: - (re)proiectarea teoretic a domeniului analizei, n vederea crerii unor instrumente de standardizare a activit ii, respectiv dezvoltrii metodologiei n sens extensiv (creterea numrului de metode de cercetare, inclusiv prin implementarea unor metode i tehnici utilizate de structuri private de intelligence benchmarking, reengineering, management strategic i al riscului, intelligence competitiv etc. i lrgirea sferei de aplicabilitate a acestora) i intensiv (rafinarea/ perfec ionarea metodelor de cercetare utilizate). Extrem de utile se pot dovedi importurile de metode dinspre alte tiin e, ndeosebi cele sociale, aplicabile n activitatea curent de analiz. Necesitatea dezvoltrii aparatului conceptual aplicabil n analiza informa iei se ntemeiaz pe preocuparea de a elimina confuziile generate de absen a unui consens asupra no iunilor i conceptelor utilizate/operabile n domeniul analizei informa iilor; - implementarea unor mecanisme de lec ii nv ate, care s permit inventarierea i mprtirea (nc din procesul educativ) a factorilor care pot influen a activitatea de analiz (erori de analiz, limite ori deficien e determinate de al i factori, precum cei psihologici, de timp etc.); -abordarea transdisciplinar a problemelor/ fenomenelor din domeniul securit ii i realizarea de produse analitice multi-surs; - valorizarea surselor deschise/publice de informa ii, n condi iile n care societatea deschis i abunden a informa iilor disponibile faciliteaz utilizarea metodelor nesecrete pentru fundamentarea i implementarea politicilor de securitate; - nevoia focalizrii activit ii de analiz pe dezvoltarea capacit ilor i capabilit ilor necesare realizrii de produse de intelligence cu caracter predictiv/ anticipativ, care s permit identificarea vulnerabilit ilor i contracararea riscurilor, nainte ca acestea s se transforme n amenin ri la adresa securit ii na ionale; - impulsionarea utilizrii metodelor i tehnicilor intuitiv-predictive (analiza oportunit ilor, evaluarea probabilit ilor reduse, metoda scenariilor, analiza ipotezelor concurente, analiza deciziilor conflictuale corespondente intelligence-ului strategic) pentru a rspunde cerin elor sau nevoilor beneficiarilor, concentrate pe evaluarea implica iilor i eviden ierea incertitudinilor. A invoca drept argument constatrile fcute de Johnston, care dup sute de interviuri i multiple participri la echipe de lucru n SUA, imediat dup
INTELLIGENCE

9/11 - nu a identificat nicio metod analitic standard care s stea la baza analizei de intelligence. Autorul noteaz c n loc de aceasta, practica cea mai comun este aceea de a face un brainstorming limitat pe baza analizei anterioare, producnd astfel o nclina ie ctre confruntarea prerilor anterioare. Niciuna dintre agen iile analitice nu cunoate prea multe despre tehnicile analitice ale celorlalte. Per total, se pune accentul mult mai mult pe abilit ile de scriere i comunicare, dect pe metode analitice. Majoritatea antrenamentului e la fa a locului. Consider c tot aa cum operativii trebuie s deprind tehnici de abordare i recrutare a surselor umane i analitii trebuie s cunoasc i s utilizeze metode de analiz. n acest demers - pe ct de complex, pe att de incipient la nivelul comunit ii autohtone de intelligence - o importan major revine procesului de meta-analiz ce ar putea fi denumit, plastic, analiza analizei. n aceast accep iune, meta-analiza desemneaz: - pe de o parte, evaluarea - n principal, n termeni de eficien /operativitate a gradului de adecvare a metodelor i tehnicilor utilizate n procesul analitic cu informa iile de securitate na ional procesate n vederea realizrii produselor analitice; - pe de alt parte, realizarea unei abordri teoretice complexe, n ncercarea: de a decela mecanismele intime ce definesc procesul analitic specific zonei de intelligence i, respectiv, de a (re)configura arsenalul conceptual i metodologic folosit n acest demers n sensul optimizrii componentei de analiz i prognoz prin stimularea gndirii critice. Johnston militeaz pentru constituirea unei Infrastructuri de mbunt ire a Performan ei, care s msoare performan a analitic actual i pe cea ideal (de performan ), s le poat compara (pentru a identifica lipsurile de performan ); s permit realizarea de interven ii pentru a mbunt i analiza i, ulterior, s msoare (din nou) performan a pentru a evalua eficacitatea interven iilor. Din perspectiv structural, este vital proiectarea corect a atribu iilor palierelor analitice, n vederea stabilirii unor re ele de comunicare biunivoc ntre structurile de culegere i cele de analiz i instituirea unor mecanisme de rspuns eficient. Un rol major l au, din aceast perspectiv, platformele IT destinate mbunt irii proceselor de analiz, facilitrii interac iunii (mai ales n cazul task-forceurilor), creterii operativit ii n recep ionarea i valorificarea input-urilor utilizate n elaborarea produselor de intelligence i sporirea interac iunii ntre palierele de culegere i de analiz.

Al doilea P - personalul n accep iunea Proiectului 3P, se impune instituirea unui model func ional de pregtire profesional n domeniul analizei informa iilor, n care accentul s fie pus deopotriv pe pregtirea noilor angaja i i pe formarea formatorilor, ntruct acetia din urm vor avea un rol major n identificarea nevoilor de pregtire existente i mbunt irea programelor de training. n ceea ce-i privete pe noii angaja i, sunt esen iale politicile de selec ie i recrutare, iar imediat dup angajarea propriu-zis - pregtirea intens (etapizat) a acestora. Pregtirea trebuie s porneasc de la premisa c ceea ce majoritatea oamenilor cunosc despre aceast meserie este de cele mai multe ori fals i ar trebui s fie datoria organiza iei i a recrutorilor si de a prezenta imaginea corect i de a munci spre a distruge miturile deja formate. Din perspectiv func ional, imperativul dezvoltrii capabilit ilor de analiz - la nivel tactic i strategic pentru identificarea celor mai bune mijloace de racordare a capacit ilor existente la priorit ile de securitate na ional reprezint un dat. Acest obiectiv este perpetuu pentru agen iile de intelligence, majoritatea avnd dezvoltate programe diversificate i extinse de pregtire a resursei umane angrenate n activitatea de analiz. Modernizarea acestei componente critice a analizei de intelligence vizeaz identificarea nevoilor legate de selec ie i perfec ionare profesional a analistului n cadrul ntregului ciclu de carier n cadrul unui departament de analiz. Metodele de selec ie trebuie mutate de la atitudinea pasiv (publicarea ofertei educa ionale i luarea n considerare a oricrei aplica ii, CV etc.) spre cele ofensive: selec ii pe site-uri specializate, campanii de informare la universit i care pregtesc specialitii de care agen iile de intelligence au nevoie, participarea la trguri de joburi etc. Pentru anumite posturi (precum cele de top) se poate apela la serviciile companiilor de head hunting. Din perspectiv structural, este important s fie definite, nc din procesul de selec ie, unele baterii de teste psihologice (cu accent pe latura voca ionalaptitudinal) i profesionale (axate pe competen e i cunotin e) menite s mbunt easc procesul de recrutare. Ulterior, se poate dovedi extrem de necesar realizarea de diagnoze ale muncii, cu accent pe: stabilirea profilului psiho-profesional al analistului (i, implicit, a coordonatelor formrii viitoarelor genera ii de analiti)

i identificarea criteriilor de performan (care s permit identificarea elementelor semnificative n asigurarea eficien ei analitilor, precum i a criteriilor de evaluare a activit ii acestora). Totodat, dezvoltarea unor mecanisme de schimb de experien (ntre diverse departamente de analiz i, respectiv, ntre zonele de culegere i cele de analiz) i generalizarea bunelor practici pot contribui la optimizarea procesului de analiz, lrgirea orizontului de cunoatere al analitilor i evitarea erorilor n cadrul proceselor de formare a acestora. Din perspectiv rela ional, sunt critice asigurarea unor permanente schimburi de viziuni, proiec ii, experien etc. cu structuri omologe din servicii occidentale, precum i cuplarea la preocuprile academice care au legtur cu securitatea na ional. Men inerea analitilor n contact cu realit ile mediului de securitate, dar i cu cercetrile fundamentale n domenii conexe (economie, rela ii interna ionale, studii administrative etc.) le faciliteaz acestora n elegerea corect a evolu iilor de securitate pe care sunt chema i s le evalueze periodic. Participarea la conferin e tiin ifice, seminarii i mese rotunde le permite analitilor s-i pstreze mintea deschis, s aib ini iativ i atitudine pro-activ (n raport cu obiectul lor de studiu), s fie creativi i, n acelai timp (i n egal msur) s-i exerseze gndirea critic. Din perspectiv cognitiv, date fiind dificult ile inerente procesrii umane a informa iilor complexe, trebuie ncuraja i analitii s delimiteze clar presupunerile de irurile deductive i s specifice gradul i sursa de incertitudine implicat n meta-analizele care re-examineaz periodic problemele cheie din context. Analitii trebuie stimula i s fie inovativi, dar i riguroi, s utilizeze instrumentarul analitic (validat tiin ific), s sublinieze procedeele care prezint puncte de vedere diferite i s prezinte (n produsele de intelligence destinate consumatorilor) att limitele, ct i virtu ile analizei de informa ii. Din perspectiv managerial, este important crearea unui mediu organiza ional de stimulare a analizei i asigurarea unei pregtiri n analiza de intelligence, focalizate pe ncercarea de a deschide modelul mental al analistului. ntruct analistul trebuie s estimeze - pe baza informa iilor disponibile, a propriei experien e n domeniu i a propriilor abilit i psihologice (intui ie, creativitate, imagina ie) - tendin ele de evolu ie a indicatorilor de amenin ri reliefa i ori de apari ie a altora, exist riscul ca analiza de intelligence s fie supus limitelor capacit ii mentale umane i ngreunat de utilizarea unor fixa ii mentale, lentile.
august-octombrie 2011 25

Acestea sunt motivele pentru care se impun a fi dezvoltate: - politici moderne de realizare a selec iei analitilor de intelligence (utilizate de servicii din spa iul euroatlantic) i de stimulare a performan elor (individuale sau de echip); - programe ct mai diversificate de pregtire profesional a analitilor, prin schimburi de experien cu servicii omologe, cuplarea la cercetrile fundamentale n domeniile de expertiz, participri la conferin e tiin ifice i seminarii, dar i stimularea pregtirii individuale permanente. Satisfac ia muncii este foarte important att pentru ob inerea optimului n performan a analitilor, ct i pentru a limita numrul plecrilor din agen iile de intelligence, motiv pentru care este esen ial crearea unui mediu de lucru optim, bazat pe meritocra ie, care s stimuleze performan ele profesionale, accesul la pozi ii manageriale etc. Orice cercetare sociologic poate semnala c o persoan este mai probabil s prseasc un anumit loc de munc cu ct satisfac ia sa (profesional, personal, financiar etc.) este mai mic. Demisiile voluntare - cunoscute n literatura de specialitate i ca dezertri au consecin e att n planul pstrrii conspirativit ii informa iilor clasificate la care analitii au avut acces, ct i n plan financiar, date fiind costurile ridicate de specializare a acestei categorii aparte de personal. I -Va urmaINTELLIGENCE

Cristian Barna

Succesul revoltelor populare din Tunisia i Egipt, precum i conflictul din Libia, pot fi vzute ca o deschidere a cutiei Pandorei pentru gruprile fundamentalist islamice, vacuumul politic generat de cderea regimului lui Ben Ali, Hosni Mubarak i, eventual, a lui Muammar Gaddafi putnd crea cadrul venirii la putere a unor regimuri fundamentaliste n Tunisia sau Egipt respectiv declanrii unui rzboi civile, n cazul Libiei. Posibila consolidare a pozi iilor gruprilor fundamentalist islamice n statele musulmane din Africa de Nord ar putea avea urmri negative pentru ntreaga lume. n cazul Libiei, dincolo de propaganda lui Muammar Gaddafi, faptul c unele grupri teroriste afiliate Al Qada ncearc s profite de pe urma acestor revolte este real. Aceste muta ii n evolu ia amenin rii teroriste la nivel mondial pot fi explicate prin faptul c majoritatea militan ilor Al Qada din Irak i Afganistan i-au mutat bazele logistice n zone n care pot opera mai n siguran precum Yemen, Somalia, Nigeria sau Mauritania i, mai nou, Libia. Situa ia politic din Africa de Nord este un exemplu concludent cu privire la modul n care state cu guvernare slab sunt atractive pentru gruprile teroriste de sorginte fundamentalist islamic deoarece reprezint att un trm fertil pentru radicalizarea popula iei, precum i oportunit i pentru colectarea de fonduri din exploatarea resurselor naturale cum ar fi petrolul i diamantele. Ca atare, este de n eles ngrijorarea SUA cu privire la evolu ia situa iei politice din Africa de Nord, n urma declanrii crizelor tunisian i egiptean, prexcum i a rzboiului din Libia. De men ionat c, anterior

declanrii primverii arabe (cum a fost denumit cderea regimurilor dictatoriale din Africa de Nord), exper ii americani au clasificat rile arabe din Orientul Mijlociu i din Maghreb n trei mari grupe de risc: primul grup include rile cu o puternic probabilitate de rsturnare a regimului n decursul anului 2011, ntre care Tunisia i Egiptul se aflau pe primele pozi ii, alturi de Yemen; cel de-al doilea grup con ine rile expuse riscului de perturbri de natur s determine o schimbare de regim pe termen scurt i mediu (de la 1 pn la 5 ani), care includeau Algeria, Libia, precum i Siria; cel de-al treilea grup este cel al rilor mai pu in expuse, unde se situeaz petro-monarhiile din Golful Persic, precum i Marocul care, datorit investi iilor masive fcute n infrastructuri, ar putea men ine rata nemul umirii sociale i a omajului sub ceea ce CIA consider zon de risc. Mai mult, potrivit unor oficiali ai Administra iei SUA, Barack Obama a solicitat consilierilor si, nc din luna august 2010, s realizeze un raport privind situa ia tensionat din lumea arab, care a concluzionat c, fr implementarea unor schimbri politice radicale, state precum Bahrein i Yemen vor fi afectate de revolte populare. Raportul men ionat identifica i alte posibile puncte de conflict n lumea musulman, cel mai notabil fiind Egiptul, fcnd recomandri cu privire la faptul c SUA ar trebui s exercite presiuni pentru implementarea unor reforme politice n statele musulmane cu lideri autocra i care sunt, n acelai timp, alia i valoroi ai SUA. Ct privete rolul arogat de Al Qada, de simbol al anticolonialismului occidental, liderii acestei grupri au tcut frapant de mult timp cu privire la nlturarea regimurilor din Tunisia i Egipt.
august-octombrie 2011 27

Conform lui Philipp Holtmann, expert pe probleme de terorism al Funda iei Stiin i Politic (Stiftung Wissenschaft und Politik) din Berlin, Al Qada a fost la fel de surprins de prbuirea regimurilor din Africa de Nord ca i opinia public occidental. ntre timp, gruparea terorist a reac ionat ns la schimbare, lideri proeminen i ai acesteia fcnd declara ii n acest sens. ns dei propaganda jihaditilor nu le-a adus, pn acum, avantaje de pe urma revoltelor populare din Africa de Nord, acetia ntrezresc unele oportunit i n prbuirea regimurilor autoritare din Egipt, Tunisia i, eventual, din Libia. Conform lui Philipp Holtmann, pe forumurile jihadiste, o tem curent este cea legat de faptul c deoarece serviciile de securitate sunt slbite de aceste revolte populare apar spa ii libere de ac iune pentru gruprile teroriste de sorginte fundamentalist islamic. n acest sens, pierderea controlului la frontiere ar putea conferi Al Qada din Maghrebul Islamic o nou libertate de micare, ndeosebi n Libia, unde ar putea lua natere un adevrat haos, care ar fi n avantajul gruprilor teroriste fundamentalist islamice, Gaddafi nsui crend un mediu n care jihaditii pot cpta for e noi. Astfel, ideologul Al Qada din Peninsula Arabic, Anwar al-Awlaki, consider c revolu iile din Egipt i Libia sunt veti bune pentru gruprile teroriste de sorginte fundamentalist islamic, Al Qada din Maghrebul Islamic (AQMI) dorind s transforme regiunile Sahara i Sahel ntr-un viitor Afganistan (conform lui Ronald Noble, Secretarul general al Interpolului. Declara ia lui Ronald Noble se circumscrie constatrilor fcute de al i exper i n terorism, printre care se numr i Richard Miniter, jurnalist de investiga ii american i autorul a lucrrilor intitulate Losing Ben Laden i Shadow War, n opinia crora presiunea care planeaz asupra Al Qada n Afganistan a determinat re eaua terorist s caute alte zone mai izolate, vitale pentru proliferarea activit ilor sale: Al Qada s-a repliat n vastele ntinderi deertice ale Saharei pentru a scpa de presiunea for elor armate americane n Pakistan, Irak i Yemen.

Ca urmare, chiar dac, pe termen lung, primvara arab contrazice i slbete legitimitatea ideologiei Al Qada, care acuz Occidentul de sus inerea regimurilor autoritare din Egipt i Tunisia, ar putea oferi gruprilor de sorginte fundamentalist islamic condi ii favorabile extinderii zonelor de ac iune. Jihaditii pot profita de crizele de regim politic, de haosul creat, dezorganizarea armatelor i poli iilor, de luptele civile i insurec ii, de accesul la depozite de arme pe care nimeni nu le mai pzete sau, mai trziu, de deziluzia celor care iau pus speran e mari n schimbrile de regim i care s-au nruit. Conform analistului Dominique Thomas: n Egipt au ieit din nchisori mii de oameni, dintre care unii erau jihaditi cu CV-uri destul de grele, iar n Libia, fr a cdea n nebunia lui Muammar Gaddafi, care vede agen i Al Qada peste tot, sunt oameni care se ntorc din exil pentru a lupta de partea insurec iei. Aceste revolte arabe sunt noi teritorii care se deschid pentru ei. La rndul su, Ernst Uhrlau, preedintele Serviciului Federal de Informa ii din Germania (BND), consider c, dei Al Qada nu a jucat niciun rol n revoltele din lumea arab, gruprile regionale afiliate acesteia vor atepta momentul pentru a profita de situa ie. Pe de o parte, pentru c serviciile de securitate ale statelor respective au fost distruse i pentru c, pe de alt parte, n Libia, de exemplu, au fost devastate depozitele de armament, iar armele au ajuns nu doar la rebeli, ci i n sudul rii, n sfera de influen a Al Qada din Maghrebul Islamic. Conform lui Ernst Uhrlau, dei nu se remarc nc o consolidare a Al Qada n Europa, este probabil s creasc capacitatea de ac iune a gruprii n Maghreb i n Africa de Vest. De asemenea, Uhrlau a avertizat c BND de ine informa ii referitoare la faptul c membri Al Qada ncearc s se deplaseze din Afganistan i Pakistan n Libia, pentru a participa la luptele mpotriva regimului Gaddafi. De men ionat c temerile Serviciului Federal de Informa ii din Germania cu privire la situa ia din Libia se afl pe agenda de lucru a tuturor statelor occidentale, din cauza faptului c exist tot mai multe indicii referitoare la faptul c jihaditii ar putea profita de situa ia fragil pentru realizarea

obiectivelor lor, n Libia existnd posibilitatea exercitrii unei influen e a Al Qada spre deosebire, de exemplu de Egipt, unde gruparea terorist nu are prea mul i simpatizan i. Amiralul James Stavridis, comandantul NATO n Europa, a precizat ntr-o interpelare n Congresul SUA c exist semnale ale prezen ei n rndurile rebelilor libieni a unor militan i Al Qada i Hezbollah, ns a adugat c aceast prezen nu este nc 'semnificativ'. i Noman Benotman, fost lider al gruprii afiliate Al Qada din Libia, a declarat c jihaditi independen i s-au alturat for elor rebele din Libia i c prezen a acestora n rndul opozi iei constituie o problem critic pentru guvernele occidentale care conduc opera iunile militare n Libia. Noman Benotman consider c jihadismul, inut sub control de regimul de fier al lui Gaddafi, devine o problem n zonele eliberate ale Libiei. Consiliul Na ional de Tranzi ie, ncearc s-l nfrng, a arestat mai mul i jihaditi proveni i din Iordania, a ncercat s coopteze aa-zii militan i tineri n procesul politic i s-a angajat n mod public s combat terorismul. Conform lui Benotman, rebelii trebuie s elimine, ct mai curnd posibil, elementele jihadiste din rndurile lor, prin nchiderea taberelor de antrenament i dezarmarea jihaditilor pentru c, dac jihadismul nu va fi stopat, va fi mult mai dificil de gestionat dup solu ionarea conflictului. Ce-i drept, rebelii ncearc s-i mpiedice pe adep ii fundamentalismului islamic s se implice n revolu ia anti-Gaddafi, orice brigad a rebelilor libieni, care nu opereaz sub controlul Consiliului Na ional de Tranzi ie este considerat, de la nceputul lunii august 2011, organiza ie criminal. Consiliul Na ional de Tranzi ie i-a nfiin at deja propriul departament de informa ii condus de foti jihaditi cu experien n Afganistan, care urmresc i controleaz rolul militan ilor islamiti n revolu ie. Acest departament a fost nfiin at cu sprijinul CIA i urmrete interzicerea taberelor ilegale de pregtire, excluderea lupttorilor strini i punerea sub supraveghere a unor comandan i rebeli, mai ales a fotilor de inu i de la Guantanamo Bay.

INTELLIGENCE

august-octombrie 2011 29

Unul dintre aceti lideri ai rebelilor libieni este AbdelHakim al-Hasidi care a recunoscut public c exist, n rndul for elor rebele, lupttori Al Qada, care au fost n prima linie mpotriva for elor aliate din Irak i Afganistan. Despre lupttorii Al Qada care lupt mpotriva lui Gaddafi, liderul rebelilor libieni spune c sunt nite buni musulmani care lupt mpotriva invadatorului. Numele lui Abdel-Hakim al-Hasidi a fost men ionat i de adjunctul ministrului libian al Afacerilor Externe, Khaled Kaim, care a afirmat c Al Qada a nfiin at un emirat islamic la Derna condus de acesta, Al Qada avnd n vedere un scenariu similar celui 'taliban' n Libia. i Mussa Ibrahim, purttorul de cuvnt al regimului Gaddafi, a afirmat c dispune de informa ii potrvit crora Abdel-Hakim al-Hasidi a plecat din Benghazi, fief al insurec iei situat la aproape 1.000 de km est de Tripoli, pentru a ajunge n oraul rebel Misrata, la bordul unui vas cu 25 de combatan i bine antrena i, fapt care demonstreaz, n opinia acestuia, implicarea Al Qada n conflictul din Libia. Abdel-Hakim al-Hasidi i Sufyan Ben Qumu sunt doar doi foti mujahedini afgani, dintre care primul este fost de inut la Guantanamo Bay, care s-au alturat campaniei militare din Libia, pentru a-i antrena pe noii recru i. Prezen a jihaditilor n rndul for elor de opozi ie a strnit ngrijorri, att n rndul rebelilor, ct i printre alia ii occidentali, care consider c obiectivul unora dintre lupttorii libieni mpotriva colonelului Muammar Gaddafi este promovarea fundamentalismului islamic. De asemenea, Uhrlau a avertizat c BND de ine informa ii referitoare la faptul c membri Al Qada ncearc s se deplaseze din Afganistan i Pakistan n Libia, pentru a participa la luptele mpotriva regimului Gaddafi. De men ionat c temerile Serviciului Federal de Informa ii din Germania cu privire la situa ia din Libia se afl pe agenda de lucru a tuturor statelor occidentale, din cauza faptului c exist tot mai multe indicii referitoare la faptul c jihaditii ar putea profita de situa ia fragil pentru realizarea obiectivelor lor, n Libia existnd posibilitatea exercitrii unei influen e a Al Qada spre deosebire, de exemplu de Egipt, unde gruparea terorist nu are prea mul i simpatizan i. Amiralul James Stavridis, comandantul NATO n Europa, a precizat ntr-o interpelare n Congresul SUA c exist semnale ale prezen ei n rndurile rebelilor libieni a unor militan i Al Qada i Hezbollah, ns a adugat c aceast prezen nu este nc 'semnificativ'. i Noman Benotman, fost lider al gruprii afiliate Al Qada din Libia, a declarat c jihaditi independen i s-au alturat for elor rebele din Libia i c prezen a acestora n rndul opozi iei constituie o problem
INTELLIGENCE

critic pentru guvernele occidentale care conduc opera iunile militare n Libia. Noman Benotman consider c jihadismul, inut sub control de regimul de fier al lui Gaddafi, devine o problem n zonele eliberate ale Libiei. Consiliul Na ional de Tranzi ie, ncearc s-l nfrng, a arestat mai mul i jihaditi proveni i din Iordania, a ncercat s coopteze aa-zii militan i tineri n procesul politic i sa angajat n mod public s combat terorismul. Conform lui Benotman, rebelii trebuie s elimine, ct mai curnd posibil, elementele jihadiste din rndurile lor, prin nchiderea taberelor de antrenament i dezarmarea jihaditilor pentru c, dac jihadismul nu va fi stopat, va fi mult mai dificil de gestionat dup solu ionarea conflictului. Ce-i drept, rebelii ncearc si mpiedice pe adep ii fundamentalismului islamic s se implice n revolu ia anti-Gaddafi, orice brigad a rebelilor libieni, care nu opereaz sub controlul Consiliului Na ional de Tranzi ie este considerat, de la nceputul lunii august 2011, organiza ie criminal. Consiliul Na ional de Tranzi ie i-a nfiin at deja propriul departament de informa ii condus de foti jihaditi cu experien n Afganistan, care urmresc i controleaz rolul militan ilor islamiti n revolu ie. Acest departament a fost nfiin at cu sprijinul CIA i urmrete interzicerea taberelor ilegale de pregtire, excluderea lupttorilor strini i punerea sub supraveghere a unor comandan i rebeli, mai ales a fotilor de inu i de la Guantanamo Bay. Unul dintre aceti lideri ai rebelilor libieni este Abdel-Hakim alHasidi care a recunoscut public c exist, n rndul for elor rebele, lupttori Al Qada, care au fost n prima linie mpotriva for elor aliate din Irak i Afganistan. Despre lupttorii Al Qada care lupt mpotriva lui Gaddafi, liderul rebelilor libieni spune c sunt nite buni musulmani care lupt mpotriva invadatorului. Numele lui Abdel-Hakim al-Hasidi a fost men ionat i de adjunctul ministrului libian al Afacerilor Externe, Khaled Kaim, care a afirmat c Al Qada a nfiin at un emirat islamic la Derna condus de acesta, Al Qada avnd n vedere un scenariu similar celui 'taliban' n Libia. i Mussa Ibrahim, purttorul de cuvnt al regimului Gaddafi, a afirmat c dispune de informa ii potrvit crora Abdel-Hakim al-Hasidi a plecat din Benghazi, fief al insurec iei situat la aproape 1.000 de km est de Tripoli, pentru a ajunge n oraul rebel Misrata, la bordul unui vas cu 25 de combatan i bine antrena i, fapt care demonstreaz, n opinia acestuia, implicarea Al Qada n conflictul din Libia. Abdel-Hakim al-Hasidi i Sufyan Ben Qumu sunt doar doi foti mujahedini afgani, dintre care primul este fost de inut la Guantanamo Bay, care s-au alturat campaniei militare din Libia, pentru a-i antrena pe noii recru i.

Prezen a jihaditilor n rndul for elor de opozi ie a strnit ngrijorri, att n rndul rebelilor, ct i printre alia ii occidentali, care consider c obiectivul unora dintre lupttorii libieni mpotriva colonelului Muammar Gaddafi este promovarea fundamentalismului islamic. i liderii Al Qada din Maghrebul Islamic au recunoscut c militan i ai acestei grupri teroriste au participat la ac iuni de lupt alturi de rebelii din Libia, confirmnd astfel informa iile care indicau participarea combatan ilor lui bin Laden la rzboiul din Libia. Abu Yahya al-Libi, lider marcant Al Qada, a cerut poporului libian s continue ac iunea de revolt mpotriva lui Muammar Gaddafi pn cnd acesta va fi nlturat de la conducerea rii. De asemenea, un mesaj audio atribuit lui Ayman al-Zawahiri, considerat succesorul lui Osama bin Laden la conducerea Al Qada, care a fost postat pe un site jihadist, se refer la schimbrile din Tunisia, Egipt i Libia. n ce privete Libia, al-Zawahiri critic dur ac iunile NATO, sftuindu-i pe egipteni s i ajute pe libieni n lupta lor i felicitnd Egiptul pentru ndeprtarea de la putere a fostului preedinte Hosni Mubarak.
Ayman al-Zawahiri, face apel la musulmani s se ridice mpotriva regimului lui Muammar Gaddafi, dar i mpotriva for elor NATO din Libia: vreau s atrag aten ia fra ilor notri musulmani din Libia, Tunisia, Algeria i restul rilor musulmane asupra faptului c, dac americanii i for ele NATO lupt n Libia, atunci vecinii si, n Egipt, Tunisia, Algeria i restul rilor musulmane, vor trebui s se ridice i s lupte att mpotriva mercenarilor lui Gaddafi, ct i mpotriva NATO. n ceea ce l privete pe Muammar Gaddafi acesta ncearc s foloseasc amenin area prezen ei Al Qada n Libia n discursul su pentru a se men ine la putere. Ini ial, Muammar Gaddafi a acuzat Al Qada c se amestec n afacerile interne ale Libiei, aa cum s-ar afla i n spatele tensiunilor din Liban, Algeria, Nigeria i Afganistan, solicitnd sprijinul statelor occidentale n lupta mpotriva rebelilor, care ar fi sprijini i de Al Qada: dac Al Qada preia controlul asupra Libiei, atunci va fi un dezastru. n scurt timp, Europa se va umple cu refugia i fugi i din Africa de frica Al Qada. Prezen a noastr aici asigur stabilitate i securitate regiunii. Noi ne opunem Al Qada care, dac preia aici controlul, ntreaga regiune, inclusiv Israelul, va cdea prad haosului. Noi suntem cei mai n msur s mpiedicm aceast organiza ie s ac ioneze.ncet-ncet discursul lui Muammar Gaddafi a cptat o tent violent, n prim faz amenin nd Uniunea European c nu va mai sus ine lupta mpotriva terorismului interna ional i a migra iei clandestine dac statele europene ignor rolul Libiei n lupta mpotriva migra iei clandestine i calitatea sa de garant al stabilit ii n Africa de Nord i n toat Africa, precum i c Libia va fi obligat s se retrag din eforturile n lupta mpotriva terorismului i s-i schimbe complet politica fa de re eaua Al Qada . Cnd NATO a declanat campania de bombardamente

aeriene, liderul libian amenin a c dac guvernele occidentale se vor comporta ca n Irak, Libia se va retrage din alian a interna ional mpotriva terorismului. Ne aliem cu Al Qada i declarm rzboiul sfnt. n acest sens Mohamed Abdul Malek, vicepreedintele gruprii Fra ii Musulmani din Libia, avertiza c exist riscul ca liderul libian s se foloseasc i de Al Qada pentru a ataca Europa. Vznd c amenin area prezen ei Al Qada n Libia nu i poate aduce beneficii, Muammar Gaddafi a decis s joace cartea terorii, ncercnd parc s ocupe locul rmas liber prin moartea lui Osama bin Laden. Astfel, liderul libian a amenin at c va trimite sute de libieni n Europa pentru a comite atacuri, n semn de rzbunare pentru campania militar condus de NATO mpotriva sa: sute de libieni vor deveni martiri n Europa. Vei regreta, NATO, atunci cnd rzboiul se va muta n Europa! Poporul libian nu are nicio problem, puterile coloniale sunt cele care au. Vor s de in controlul asupra petrolului nostru. Pentru a demonstra legitimitatea apelului la teroare lansat de Muammar Gaddafi, mii de sus intori ai acestuia au chemat la mobilizare general pentru combaterea for elor cruciate i eliberarea oraelor ocupate de rebeli. A venit timpul Jihadului, a ndemnat un imam n timpul unei predici, care a lansat sloganuri pro-Gaddafi, chemndu-i pe sus intori s mearg la lupt mpotriva for elor cruciate care au invadat ara. Potrivit lui Giorgio Piccirillo, directorul Agen iei de Informa ii i Securitate Intern din Italia, imigran ii ar putea deveni arma secret folosit de Muammar Gaddafi pentru a condi iona Occidentul. Exist indicii c liderul libian ar fi eliberat peste 15 mii de persoane provenind din Cornul Africii, Ciad i Africa Subsaharian, de inute pn acum n aa-numitele centre-lagr i crora li s-a cerut s ncerce s ajung pe continentul european, via Italia. Piccirillo ar fi exclus pentru moment infiltrarea unor teroriti n rndul imigran ilor ajuni n Italia ns Muammar Gaddafi ar putea ncerca s infiltreze poten iali teroriti, n special din Sudan, printre imigran ii care provin din Libia. I
Note Bibliografice - Kurt Shillinger: Global Terror: Africa not Immune to Terror, Business Day, October 7, 2005 - Marion Zunfrey: La CIA value le risque des pays arabes et du Maghreb, Fvrier 2011, www.sahel-intelligence.com - Christoph Ehrhardt: Al Qaida in Libyen. Das Chaos als Chance, Frankfurter Allgemeine Zeitung, 25.02.2011 - Al-Qaeda wants to make of the Sahara and Sahel the next Afghanistan, Interpol SG says, Maghreb Arabe Presse, 11.02.2011 - Roman Heflik i Karsten Kamm Holz: Ernst Uhrlau: Die Welt wird unkalkulierbarer, 18.04.2011, www.abendblatt.de - Wulf Schmiese: BND warnt vor Al Qaida im Maghreb, Frankfurter Allgemeine Zeitung, 24.10.2008 - Gunther Lachmann: Al-Qaida-Terroristen wittern ihre Chance in Libyen, Die Welt, 04.04.2011 - Codru Blu: NATO se teme de influen a Al-Qaeda n Libia, Agerpres, 30.03.2011 - Anthony Loyd: Rebels fight to keep Islamic militants under tight control, The Times, 09.07.2011 - Mihaela Nicolaescu: Al-Qaeda recunoate c i ajut pe insurgen ii libieni, Agerpres, 27.04.2011 - Ioana Bojan: Ayman Al-Zawahiri le cere musulmanilor s lupte mpotriva lui Muammar Gaddafi i for elor NATO, Mediafax, 15.04.2011 - Florence Bedreag: Libia: Mii de sus intori ai colonelului Gaddafi cheam la Jihad, Agerpres, 08.07.2011

august-octombrie 2011 31

Corina Sindie
Femeile care activeaz n cadrul serviciilor secrete sunt nvluite ntr-o umbr de mister, n percep ia publicului. Imaginea femeii spion este una pitoreasc i fascinant. n decursul istoriei au existat nenumrate mituri privind femeile din cadrul serviciilor secrete, creionndu-se ideea c toate sunt parc rupte din filmele cu James Bond. Curiozitatea a reprezentat ntotdeauna impulsul pentru dezvoltarea omenirii, motiv pentru care activitatea de intelligence, pornind de la formele rudimentare pe care le-a mbrcat de-a lungul timpului, este la fel de veche precum omenirea; la fel i prezen a femeilor n aceast lume populat preponderent de brba i. Oare toate acestea au fost femei fatale cu arma n mn? n istoria spionajului ntlnim figuri feminine controversate, care, prin carism i inteligen au contribuit la scrierea i uneori, la schimbarea istoriei. n cele cteva lucrri privind activitatea femeilor spion, vie ile lor sunt conturate ntr-o manier comptimitoare, accentund faptul c, de cele mai multe ori, aceast lume i contactul cu ea le-a afectat sau chiar le-a distrus via a personal. Lumina reflectoarelor nu este benefic unui agent de intelligence, motiv pentru care adevratele Jane Bond nu atrag aten ia asupra lor. Wilhelm Dietl, scriitor i jurnalist, fost agent de informa ii pentru serviciul de spionaj german n Orientul Apropiat i Mijlociu, este de prere c femeile spion seamn mai degrab cu
INTELLIGENCE

nite func ionare oarecare dect cu adevrate Mata Hari. Lumea spionajului, privit din exterior, pare un loc dur, n care regsim brba i puternici i cruzi. Cu toate acestea, guvernele au ales de multe ori s racoleze femei pentru opera iuni destul de periculoase, pornind de la aspectul c, ntr-un mediu dominat de brba i, o femeie poate face apel la puterea ei de seduc ie pentru a culege informa iile necesare, fiind mai pu in susceptibil de a fi suspectat. Carisma sau puterea de seduc ie nu sunt ns calit i suficiente pentru un spion bun, fie el brbat sau femeie, la acestea adugndu-se puterea extraordinar de intui ie, inteligen a, capacitatea de disimulare, curajul i viclenia. Cu voie sau fr voie? Cum au ajuns femeile, pn nu de mult excluse din cercurile brba ilor, s lucreze cu ei? De-a lungul timpului a existat o palet ntreag de motiva ii i moduri de spionaj n care au fost implicate femei, ncepnd cu spioane devotate guvernelor lor, ajungnd la agente care au comis acte calificate drept terorism, femei care au practicat aceast meserie din ntmplare, din iubire, solidaritate sau prietenie, spioane cu sim ul aventurii n snge, femei spion avnd un profil care nu atrage aten ia, pn la femeile folosite drept capcane pentru atragerea brba ilor ori agente ale cror sentimente au fost exploatate la maximum, pentru a le determina s devin spioane.

REPERE N TIMP Femeile spion i fac sim ite prezen a nc din Antichitate, Dalila, Rahab sau Jezebel fiind cteva dintre exemplele de spionaj feminin ntlnite n Biblie. n Evul Mediu i n perioada modern au existat mprtese care i-au alctuit re ele de informa ii proprii: Theodora, Elisabeta I ori Maria Theresa. Rzboiul de Independen (1775 1783) a reprezentat condi ia de desfurare de activita ii de informa ii pentru alte spioane loiale: Ann Bates i Lydia Darragh, agenta lui Washington. Primul Rzboi Mondial a avut i el agente ale Puterilor Centrale (Rose Stokes, Nora Connolly, Elisabeth Schragmller supranumit i Domnioara doctor, Anne Marie Leser, ori Mata Hari), precum i spioane ale Antantei (Gertrude Bell, Louise de Bettingnies, Martha Richer - Ciocrlia pe frontul secret, Juliette Hardy, Edith Louisa Cavell sau Marthe Cnockaert o agent belgian decorat de germani). n Romnia sunt vehiculate nume precum Martha Bibescu, Elena Lupescu - Duduia, Veturia Goga Privighetoarea lui Hitler. LEGENDARA MATA HARI Dac ne raportm la una dintre cele mai celebre femei spion, Mata Hari, conform scriitorului Wilhelm Dietl, trebuie s demontm miturile potrivit crora un rzboi mondial a fost pierdut, iar secretele Angliei au fost vndute ruilor. Mata Hari, pe numele ei adevrat Margaretha Geertruida Zelle, de origine olandez, s-a nscut n anul 1877. Scandalurile, pline de exotism i frivolitate, au existat n via a lui Mata Hari nc din primii ani ai vie ii. Ca o cerin a mentalit ii vremii respective, la vrsta de 14 ani, Mata Hari a fost nscris la coal n cadrul unei mnstiri, pentru a nv a bunele maniere i

Istoria nu e ceea ce s-a ntmplat, ci ceea ce s-a consemnat

arta gospodriei. Dup numai doi ani, tnra a fost exmatriculat, ca urmare a seducerii directorului institu iei. Dei urma s devin educatoare, viitoarea spioan i-a nceput cariera ca dansatoare, la vrsta de 18 ani devenind so ia unui ofi er de origine sco ian, cu 20 de ani mai n vrst dect ea. n scurt timp a ales s-l prseasc pe ofi erul MacLeod, avnd n vedere c acesta avea grave probleme cu aventurile extraconjugale i cu alcoolul, adeseori urmate de ieiri violente. Criza familial, corelat cu moartea misterioas a fiului lor, otrvit, i situa ia material precar au mpins-o pe Mata Hari s-i reia activitatea de dansatoare, practicnd dansuri ritualice, cu tent erotic. Ajuns n trupa unui circ ambulant, Geertruida i reinventeaz identitatea, prezentndu-se ca fiind fiica unei indience care ar fi murit la natere. A ales s renun e la numele ei, schimbndu-i identitatea n Mata Hari, noul nume avnd semnifica ia ivirea zorilor. Spectacolele ei au avut un succes rsuntor, devenind celebr n toate capitalele europene importante. Devenind curtezana de lux a cercurilor elitiste, n 1915, la Paris, Mata Hari este implicat ntr-un scandal politic, fiind acuzat de spionaj n detrimentul Fran ei. Pentru a demonstra faptul c este nevinovat, aceasta se ofer s lucreze voluntar ca agent secret, urmnd s culeag informa ii din Berlin. La aproape un secol de la dispari ia sa, nc nu a fost desluit jocul pe care Mata Hari l-a fcut pentru a ob ine sume enorme de bani din ambele tabere. n anul 1917 a fost executat, pe motiv c navele fran uzeti din Marea Mediteran au fost scufundate din cauza ei. Execu ia acesteia rmne ns una misterioas, existnd mai multe mituri privind modul i contextul n care a fost omort. Legenda controversatei i frumoasei olandeze a reuit astfel s depeasc grani ele timpului, numele ei devenind un simbol n lumea spionajului feminin.
august-octombrie 2011 33

PRIVIGHETOAREA LUI HITLER Cstoria Veturiei cu Octavian Goga n-a fost pentru ea altceva dect ndeplinirea unei misiuni ncredin ate ei de ctre serviciile secrete germane, a cror agent recrutat nc din 1914 a fost, la Bayreuth", destinuie Mircea Goga, strnepotul lui Octavian Goga. Veturia Goga s-a nscut n anul 1883 la Sebe, jude ul Alba, ca fiic de preot. A avut parte de o educa ie aleas, cunoscnd mai multe limbi strine, german, francez, maghiar, avnd i foarte bune cunotin e de istorie. A studiat muzic, ndreptndu-se mai trziu ctre cariera artistic, sus innd concerte i cltorind n diverse capitale europene: Berlin, Viena Paris, Budapesta sau Roma. n anul 1906 a fost invitat de ctre familia regal la Sinaia, cu ocazia mplinirii a 40 de ani de domnie a lui Carol I. n anul 1914 este chemat la Bayreuth, pentru participarea la Festivalul Richard Wagner, ns declanarea Primului Rzboi Mondial mpiedic acest lucru, Veturia implicndu-se n schimb n ac iuni de strngere de fonduri pentru Crucea Roie. Dup o prim cstorie ratat, n anul 1921 se cstorete cu Octavian Goga, pe care l-a cunoscut n timpul liceului, mariaj negociat de ctre Goga cu protopopul Lazr Triteanu, primul so al Veturiei, n schimbul unui scaun episcopal. i Octavian Goga era cstorit n acel moment cu Hortensia Cosma. Pe marginea povetii de dragoste dintre cei doi, apar nenumrate povestiri legate de uneltiri i trdri de ar. Octavian Goga se implic din ce n ce mai mult n politic, iar Veturia se ngrijete de amenajarea domeniului de la Ciucea, dedicndu-se i cltoriilor n strintate, n scopul tratrii sterilit ii. n 1938, Veturia rmne vduv, apropiindu-se tot mai mult de familia Antonescu. Odat cu instaurarea comunismului este acuzat c ar avea legturi cu Occidentul. Vocile istoriei spun c Veturia a fost recrutat, nc din anul 1914, ca agent secret german, cu scopul de a lucra pentru Hitler, oferindu-i informa ii privind politica intern a
INTELLIGENCE

Romniei, activitatea lui Carol al II-lea, a lui Antonescu i chiar a so ului ei. Veturia s-a stins din via n anul 1979, fiind nmormntat lng O. Goga. Am scris povestea vie ii ei mai ales dintr-un profund sentiment justi iar, acela c romnii trebuie s nceteze a mai taxa memoria lui Octavian Goga pentru faptele svrite de vduva lui, relateaz Mircea Goga. Teribila poveste de dragoste dintre Octavian i Veturia Goga dinuie n timp sub forma unui subiect de roman de spionaj, complicat i amar. CONCLUZII Profesie considerat specific masculin mult timp, spionajul reprezint astzi din ce n ce mai mult apanajul femeilor. Discre ia, capacitatea de analiz i sintez, buna organizare i lucrul n echip sunt calit i imperioase profesiei de agent de informa ii i care sunt de inute din plin de ctre femei. Drept mrturie stau femeile care au reuit s se impun, dovedind c sunt capabile chiar s conduc serviciile secrete din rile lor de referin (Maria del Pilar Hurtado Columbia, Stella Rimington Marea Britanie, etc.) I

Repere bibliografice
- Alexandru Popescu, "Frumoasele agente. Femeile i spionajul - O istorie universal", Editura Cetatea de Scaun, Bucureti, 2010 - George Marcu (coord.), "Dic ionarul personalit ilor feminine din Romnia", Editura Meronia, Bucureti, 2009 - Mircea Goga, "Veturia Goga Privighetoarea lui Hitler!", Editura Rao Books, Bucureti, 2007 - Wilhelm Dietl, "Femei Spion", Editura Litera, Bucureti, 2010

General

Ioan Talpes

Foti efi de Servicii Secrete

august-octombrie 2011 35

I N T E R V I U

Nscut pe 24 august 1944, n Tople , Cara-Severin, specialistul n istoria contemporan Ioan Talpe, a acumulat o bogat experien n domeniile tiin elor militare, filozofiei, diploma iei, serviciilor secrete, dar i politic. ntre 1992-1997 a de inut func ia de Director al Serviciului de Informa ii Externe. n perioada 2000-2004 a ocupat postul de consilier preziden ial (cu rang de ministru), ef al Administra iei Preziden iale i al Departamentului Securit ii Na ionale, fiind membru al Consiliului Suprem de Aprare al rii. Timp de 9 luni (martie - decembrie 2004) Ioan Talpe a fost omul de ncredere al preedintelui Ion Iliescu n guvernul Nstase, de innd func ia de vicepremier pentru coordonarea activit ilor pentru Integrare European, Aprare Na ional i Justi ie. n noiembrie 2004 este ales senator de Cara-Severin pe listele Partidului Social Democrat i ob ine func ia de preedinte al Comisiei pentru Aprare, Ordine Public i Siguran Na ional din Senat. n 2005, demisioneaz din P.S.D., suprat pe faptul c fostul preedinte Ion Iliescu nu a fost ales preedinte al partidului. n 2006 activeaz ca independent, apoi nfiin eaz Uniunea Popular Social Cretin, al crei preedinte este ales n 2007. Dei ctig alegerile pentru ocuparea unei func ii de senator al Colegiului 7 - Bucureti, n 2008, postul este atribuit, potrivit legii electorale, candidatului clasat pe locul al treilea. Talpe a publicat cinci cr i pn n prezent: Diploma ie i aprare, Istoria militar a poporului romn (6 volume), Romnia n anii primului rzboi mondial, Romnia n anii celui de-al doilea rzboi mondial i n umbra marelui Hidalgo. n septembrie 2011 acord revistei Intelligence unul din cele mai ample interviuri acordate unei publica ii considernd c acesta este doar nceputul unor importante dezvluiri pe care le va face.
INTELLIGENCE

Mi-a plcut s le rspund tuturor c istoria m-a pus n situa ia de a fi agent al Romniei. Am fost agent nc din perioada cnd m strduiam s promovez adevrul istoric, nainte de 1989, sesiznd c istoriografia era un domeniu n care se cutau a fi activate imagini false despre istoria rii mele i despre ansele poporului romn de a rspunde provocrilor timpului.

C V
august - octombrie 2011 37

Flaviu Predescu: Domnule general, n primul rnd, ne bucurm s fim astzi oaspe ii dumneavoastr i a vrea s ncep cu o ntrebare pe ct de simpl, pe att de direct: ce v definete ca om? Ioan Talpe: Nu-i deloc simplu s rspunzi la o astfel de ntrebare. mi place s cred c, n primul rnd, omenia m definete. Vin dintr-o lume a valorilor simple, fundamentale. Am fost crescut n mediul rural, ntr-o comunitate mndr de condi ia ei, n care credin a, onestitatea, munca i respectul erau chiar principiile fundamentale ale existen ei. ntr-o astfel de atmosfer intim, a sufletului, cred c v da i seama c mi-a fost foarte uor la coal, inclusiv la facultate, s m exprim pe baza unor criterii crora sper c le voi rmne dedicat pn la capt. Educat la coala sufletului i n spiritul marilor romantici i clasici, am avut ansa de a-mi asuma condi ia de cet ean al unei patrii care trebuie slujit, care trebuie aprat i care, la rndul ei, n mod natural, i are influen a benefic asupra condi iei cet enilor si. Nu mi-am imaginat niciodat c am dreptul la o individualitate total, dincolo de condi ia cet eanului ntr-un stat de drept, dar, dac am beneficiat de condi iile pu ine, limitate, aa cum au fost ale statului din perioada copilriei mele, m-am considerat i eu dator s fac ceva n folosul comunit ii n expresia sa major, numit patrie. F.P.: tim c a i avut o carier foarte bogat i a vrea s v ntreb dac n suflet v-au rmas cteva lucr uri foar te impor tante din cariera dumneavoastr i care ar fi acela? I.T.: Este pu in for at a spune a i avut o carier foarte bogat" i v spun i de ce. Niciodat nu mi-am propus s am o carier. Mi-am dorit doar s ajung un profesionist redutabil, un istoric cu drept la propria exprimare. Dup ce am fost un elev al tuturor speran elor i rtcirilor, am reuit, dup ce am trecut i prin experien a trupe ului" condamnat s-i ispeasc incapacitatea de a se acomoda la condi ia de student al Institutului Superior de Marin de la Constan a am gsit calea compromisului cu nevoia de a fi n rnd cu ceilal i". Astfel, am reuit s devin dup terminarea stagiului militar, purttor al unei experien e disciplinare redutabile student al Universit ii BabeBolyai din Cluj. Am avut, ca student, ansa unei atmosfere extraordinare, deschis tuturor speran elor timpului i, cu precdere, a aceleia de a nv a! n anul patru, fiind decis s m specializez n istorie contemporan", mam transferat la Universitatea Bucureti unde am cunoscut o atmosfer aproape similar celei de la Cluj, fr a-i atinge acutele" n planul strilor sufleteti. Pentru c s-au spus attea despre aterizarea mea la
INTELLIGENCE

Universitatea Bucureti n anul patru, cum c a fi venit de la Bneasa", este ndeajuns s-i invoc pe fotii mei colegi de la Cluj, unii ajuni acum distini oameni de tiin . N-a fi avut nicio re inere dac m-a fi numrat printre cei implanta i" de la Bneasa", soarta interzicndu-mi astfel condi ia de securist" i oferindu-mi-o pe cea de meapenist", dobndit odat cu reparti ia guvernamental la Centrul de Studii i Cercetri de Istorie i Teorie Militar. Era o ans extraordinar pentru un tnr istoric, aflat la nceput de carier, cruia i se oferea fabuloasa ocazie de a participa la deschiderea unuia dintre cele mai spectaculoase teritorii" de investiga ie istoric, cel de-al doilea rzboi mondial cu antecedentele i determinrile sale. Era vorba de posibilitatea accesului la o arhiv aflat nc n

faza de cercetare i sistematizare arhivistic, oferinduse, astfel, cercettorilor tiin ifici un adevrat filon diamantifer, majoritatea muta iilor i schimbrilor suferite de societatea romneasc, inclusiv de institu iile de for ale statului, gsindu-i rdcinile, explica iile i exprimrile n chiar dinamica evolu iei lor. Nu pot s nu recunosc faptul c la acea dat, cnd am fost repartizat la Centrul de Istorie i Teorie Militar, nu aveam o viziune pe msura importan ei institu iei respective. Dup aceea, mai ales n anii de dup 1989, mi-am dat seama c Centrul" fusese programat s fac parte dintr-un joc prin care se cuta argumentarea teoretic, istoric i doctrinar a politicii de independen romneti, n zone i cu mijloace

compatibile abordrilor posibile n condi iile Tratatului de la Varovia. Astfel, dincolo i peste toate considerentele timpului sau epocii - cum dori i s-i spune i - institu ia trebuia s abordeze toate acele momente i evenimente din istoria romnilor, care demonstrau constan a unei politici de independen , ca i necesitatea acesteia. n pofida faptului c era i o sec ie de teorie i doctrin, care, n mod firesc, trebuia s rspund problematicii respective, inclusiv i mai ales n planul Tratatului", pn n 1989, nu a fost scris nicio lucrare care s fie dedicat rela ionrii Romniei sau locului acesteia n cadrul Tratatului de la Varovia.

august-octombrie 2011 39

Am sesizat, tangen ial, n perioada respectiv, ntlnindu-m cu diferite prilejuri cu al i cercettori de la institu ii similare din rile membre ale Tratatului de la Varovia pe care, atunci cnd i ntrebam despre programele lor de activitate aflam c acetia se ntlneau n cadrul unor ntlniri de lucru programate de Tratatul de la Varovia, colaborau la ntocmirea de lucrri i chiar desfurau activit i n comun. Singurii care nu participau la astfel de activit i comune, refuznd cu obstina ie tot felul de invita ii, eram noi, acceptnd, astfel, i chiar plasndu-ne contient ntr-o pozi ie de izolare. Concomitent i aproape provocator - au fost promovate deschideri speciale n Occident, cu institu ii din S.U.A., Fran a, Germania, Marea Britanie, Italia. Pot spune, acum, c aveam o conexie care reflecta, de fond, politica extern a Romniei de la data respectiv, revenindu-ne menirea de a argumenta tiin ific nu numai nevoia ci i eficien a unei astfel de politici. A putea spune c, n pofida limitelor i restric iilor politice de ansamblu, unele dintre acestea chiar penibile, mi-a fost dat o ans deosebit, aceea de a accede ntr-un mediu tiin ific adevrat, aceea de a participa la conferin e i congrese interna ionale, aceea de a cunoate lumea n dinamica unui desfurtor destul de perceptibil pentru ini ia i. n acelai timp, chiar i astzi mi este dificil s cred c am beneficiat de o marj att de larg de exprimare, la nivel institu ional promovndu-se prezentarea cunotin elor n perspectiva nnoitoare permis de abordarea tiin ific. Cred c institu ia respectiv a fost, pn n 1989, unul din receptaculele de imagine determinative pentru perceperea situa iei Romniei pe multe planuri. Aceasta concluzie mi s-a confirmat mai trziu, dup 1990, cnd am vzut ct importan a fost acordat modului n care s-a exprimat Centrul de Istorie i Teorie Militar, n exterior", chiar la nivelul institu ional cel mai sensibil considerndu-se c institu ia exprima, oficial, op iunea factorilor de putere din Romnia, mai ales prin perspectiva armatei i a Partidului Comunist Romn. Desigur, intruziunile unor aparatcici" - despre care s-a vorbit att, pe bun dreptate - pn la confuzie, din pcate, au existat i la Centrul de Istorie i Teorie Militar. Am avut i eu parte de intruziuni ale contrainformatorului, cu conota ii destul de dure, el nen elegnd, sracul, care era diferen a dintre documentele de partid, chiar i declara iile efului statului i rezultatele cercetrii tiin ifice. Veni i din lumea celor pregti i s contracareze i s combat trdrile" i pe trdtori" i bazndu-se pe documentele de partid, ei credeau c disputele tiin ifice constituiau practici antistatale, netiind c una era s te exprimi public i alta ce i se permitea s
INTELLIGENCE

spui ntr-un cadru dedicat dezbateri tiin ifice despre insurec ie", aa-zisa revolu ie" din 1944 sau despre armata popular". n pofida unor discu ii i chiar dezbateri, uneori aprinse, peste nivelul acceptabil, nu cunosc s se fi luat msuri punitive dei, dup 1989, m-am ntlnit cu o bogat documentare arhivistic, relativ la informatori dedica i protejrii regimului comunist i deveni i peste noapte acuzatori publici ai fostului regim. Nu era dificil deloc s fii catalogat ca duman, iar dac m gndesc la faptul c domnul Alexandru Stoenescu, bazndu-se pe exprimri fcute n cercuri tiin ifice sau conferin e publice, mi face nalta onoare de a m considera drept unul dintre conductorii grupului anticomunist din armat, este posibil ca i informatorii" s fi avut parte de adevrul lor. Aflndu-m la acest moment, nu pot s nu mrturisesc c niciodat nu am fost contient de aa ceva. Mi s-a prut c nu fceam dect s exprim nite concluzii tiin ifice i c era obliga ia mea s o fac, n pofida unor repetate aten ionri din partea persoanelor vigilente". Pe acest fga, al posibilit ilor i realit ilor, v dau un exemplu semnificativ, cred eu. Am hotrt s retipresc, fr s schimb vreun cuvnt, o lucrare care mi-a fost publicat n 1988, Diploma ie i aprare. Este de ajuns, probabil, s v spun, c dou luni, sear de sear, s-au citit la Europa Liber" diferite paragrafe din lucrare. Nu de pu ine ori a fost rostit i ntrebarea cum a fost posibil s apar asemenea carte n Romnia?" Oamenii nu aveau de unde s tie c manuscrisul lucrrii a stat i a ateptat nou ani pn cnd a fost dat la tipar, pentru c mi se ceruse s fac nite interven ii i s elimin unele aprecieri. Am refuzat s fac acele interven ii i atunci lucrarea a fost amnat i inut an de an n rezerva Editurii tiin ifice, dei se bucura de cele mai elogioase recomandri i de sus inerea deplin a redactorului de carte. n 1988, directorul de la acea dat, domnul Mciu, editor de prestigiu, m-a invitat la el (eu eram redactor ef la Editura Militar la data aceea) i mi-a artat raportul de trimitere n produc ie. Surprins, i-am spus: nu cred, domnule Mciu, pentru c va iei un scandal care v va periclita pozi ia." La acest rspuns, domnul Mciu mi-a artat decizia de pensionare, spunndu-mi: Domnule Talpe, cartea dumitale este ultima pe care eu mi-am pus semntura de trimitere n produc ie". n lucrarea n umbra marelui Hidalgo, spre exemplu, vorbesc despre momentul n care am participat - la Potsdam, n 1983 - la o conferin dedicat comemorrii a o sut de ani de la moartea lui Karl Marx, despre Congresul Mondial de Istorie, de la Stuttgart (1985) sau despre alte evenimente i

momente, la care, percepnd mutatiile internationale pe cale de a se impune, am reactionat, firesc si normal, asa cum eram n stare sa reactionez la data respectiva, fara a ntelege pe deplin ct de importante erau mesajele primite sau reactiile mele. La congresul mondial de istorie de la Stuttgart, din 1985 spre exemplu - cu patru ani nainte de evenimentele anului 1989, mi-a fost transmisa o informatie de o importanta capitala pentru situatia n care se afla Romnia. Direct - cu argumente irefutabile, daca se tinea cont de cursul imprimat vietii politice internationale - mi s-a comunicat ca Romnia - tara, nu regimul comunist - era condamnata la prabusire si destructurare. F.P.: Si cum ati pastrat acest secret, cum v-ati mpacat cu ideea aceasta, n conditiile n care ati perceput ca o perioada de deschidere tot ceea ce traiati la momentul respectiv? I.T.: n 1985, spre exemplu, ncepusem sa am mari ndoieli asupra modului n care erau abordate interesele

prin formula promovata si angajata de SUA, se transfera abordarea agresiva, distructiva, imprimnduse o conotatie defensiva n masura sa sugereze Moscovei, sa o convinga chiar - ceea ce s-a si reusit pna la urma -, ca SUA detineau mijloacele de distrugere a eventualelor rachete balistice pe care, la un moment dat, cineva s-ar fi hotart sa le foloseasca pentru a distruge tarile NATO. Aici, s-a dat de fapt lupta ntre ultimele doua mari concepte geostrategice care au animat, n primii ani ai deceniului noua, cele doua tabere angajate n razboiul rece. Or, sa nu sesizezi ce s-a ntmplat dupa aceea, cum s-a ajuns la ntelegerea finala, care a fost impusa n perceperea crizei strategice si evolutiei sale, nseamna sa nu ntelegi nici astazi nimic. Sau n Romnia nu s-a nteles nici n anul 2000, nici la ora actuala, se pare, si nici nu se doreste sa se perceapa cu exactitate care au fost si sunt dimensiunile relatiilor dintre SUA si fosta Uniune Sovietica sau actuala Federatie Rusa. Trebuie sa ntelegem ca toate acomodarile si tot ce s-a petrecut n programul desfasurator al schimbarilor din Europa si nu numai din Europa pna n 1989, s-a facut pe baza unor ntelegeri care au fost nscrise n prevederile Tratatului de la Paris din 1947. La fel, toate evenimentele si concretizarile politico-diplomatice si economice care au fost angajate ncepnd cu 1989, au purtat amprenta unor ntelegeri si garantii ale marilor puteri. F.P.: Daca n Romnia s-ar fi trait bine, domnule general, ar mai fi avut loc aceasta schimbare de regim, daca soarta era decisa? Cum percepeati atunci sau cum percepeti acum, dupa anii care au trecut? I.T.: Eu cred ca aici trebuie sa gndim si n alti termeni. Ce nseamna a trai bine? A trai bine, pna la urma, este o chestiune care nu tine de viata materiala propriu-zisa, ci de proiectul vietii materiale pe care tu l gndesti sau la care ti se sugereaza ca ai avea dreptul. Si, din punctul acesta de vedere, lucrez acum la volumul al II-lea al cartii n umbra marelui Hidalgo, am argumentari si demonstratii n masura sa ofere o cu totul alta perspectiva. Am urmarit toate planurile cincinale si programele partidului. Vreau sa va spun ca toate s-au mplinit. Nivelul de trai a fost acela care s-a proclamat si programat. Problema nu vine din ce s-a realizat sau nu s-a realizat, ci din perspectiva perceperilor pe care ni le asumam din abordarile comparative.
august-octombrie 2011 41

tarii de catre responsabilii timpului. Gorbaciov era omul momentului, iar Ceausescu ncepuse sa cada n perceperea publica internationala, bucurndu-se" si de un calificat sprijin extern si intern n materie de asumare a unor solutii si decizii contradictorii, chiar adversative cursului imprimat vietii politice internationale. La Potsdam, cu doar doi ani mai nainte, deci n 1983, se ncercase adoptarea unui comunicat comun care sa evidentieze decizia statelor socialiste de a folosi primele lovitura nucleara, deci ne aflam n plin razboi rece si doctrina brejnevista. Astazi, n climatul international nu lipsit de adversitati, simti ca te nfiori cnd auzi asemenea abordari si declaratii publice din parte unor oameni care nu numai ca gndeau razboiul de mine, ci chiar l planificau. Era, pe fond, ultima expresie directa, n vocabularul razboiului rece, a doctrinei Brejnev, careia i se va raspunde cu celebra doctrina Reagan", o alta abordare a aceleiasi problematici a razboiului rece. Numai ca,

n ultimii ani ai fostului regim s-a intrat ntr-un anumit derapaj venit din construc iile megalomanice i plata datoriei externe care s-au reflectat nemijlocit prin scderea PIB-ului (Casa Poporului, canalul Dunre Marea Neagr, combinatul de la Clrai, centrala de la Anina), care au costat aproape douzeci de miliarde de dolari fr s fi generat vreun avantaj economic. Dac cineva ar face o analiz corect, va fi obligat s n eleag c, n 1989, imaginea noastr, a indivizilor, cet eni ai Romniei - contien i despre ce este bine i ce nseamn via normal, venea dintr-o percepere fals a ceea ce exista i se consuma n Occident. Tritor nemijlocit al lumii respective, am ntmpinat, ca fiecare cet ean, probleme ce ineau de hrana de zi cu zi, nu att a consumului de produse alimentare, care, cartelate i completate" i generau doar proiec ia incapacit ii guvernan ilor glorioi", n timp ce listele de ateptare la televizoare color, la maini, cafeaua, blugii i igrile strine, aflate doar n magazinele pentru strini, te fceau s te sim i ntr-o alt lume, fapt de altfel real. Acestea erau cele mai mari neajunsuri care marcau de fapt societatea romneasc. i, poate, nc ceva mi-am dat seama de asta mai trziu faptul c munca, acea datorie de onoare (concept socialist) devenise aproape obligatorie. Or, dac am face o paralel ntre ceea ce se gndea atunci, despre obliga ia de a merge la munc i a fi ncadrat undeva, i ce se crede astzi despre dreptul de a avea un loc de munc, atunci am sesizat, probabil, c de fapt ne aflam ntr-o percepere fals, a unei lumi care de fapt nici nu exista, i asta ca reflec ie a blocajului informa ional pe care regimul l promova fa de realit ile celorlal i", transformndu-ne n jalnici prizonieri ai unei propagande mult mai eficiente, bazat pe sentimentele i resentimentele generate de tenta iile consumului. Astzi, sunt convins c noi, majoritatea dintre noi, ajunsesem n 1989 s ne considerm condamna i la cea mai tragic situa ie posibil, fr a n elege propriile condi ionri i nici realit ile determinative ale lumii celorlal i. F.P.: Am n eles ns nu sunt extrem de lmurit dac ar fi fost o situa ie de normalitate n ar, apropiat s zicem de cea a Vestului ca valori, dac ar mai fi fost aceast schimbare de regim. I.T.: O situa ie apropiat de cea a Vestului nu putea fi pentru c noi eram ntr-un mediu politic diferit, iar responsabilii politici considerau proprietatea drept cel mai mare inamic al libert ii i democra iei de tip socialist. Ceauescu se angajase chiar ntr-o penibil controvers cu responsabilii Chinei, care, de la cel mai nalt nivel, l avertizaser c sosise momentul unor schimbri n abordarea principiilor economice i
INTELLIGENCE

sociale, fr de care societatea socialist risca s-i ating limitele propriului colaps. Analiznd cu aten ie muta iile intervenite n problematica geostrategic interna ional, mai ales odat cu lansare politicii de glasnost" i perestroika", vom sesiza, fr prea mare dificultate, ct de puerile, de penibile erau preten iile unor personaje ce s-au erijat n ipostaza de Guru factotum" al destinului romnesc.

n ultimii ani ai fostului regim s-a intrat ntr-un anumit derapaj venit din construc iile megalomanice i plata datoriei externe care s-au reflectat nemijlocit prin scderea PIB-ului (Casa Poporului, canalul Dunre - Marea Neagr, combinatul de la Clrai, centrala de la Anina), care au costat aproape douzeci de miliarde de dolari fr s fi generat vreun avantaj economic.
Nu mai departe dect teoria att de sus inut i promovat pe seama dezvluirilor" alega ii ale lui Pacepa, considerat cutremurul" care ar fi drmat regimul Ceauescu. E o abera ie, o prostie, e de un penibil feroce o astfel de teorie pentru c, n 1989, nu a czut doar regimul din Romnia ci s-a fcut o uria translatare a unui sistem politico-ideologicoeconomico-financiar cel socialist dup regulile celuilalt sistem de care se desprinsese n 1949. M refer la rile aflate n sfera de influen a sovietic. Noi nu suntem altceva, dac ne referim la ce s-a petrecut n 1989, dect consecin a acestei uriae translatri, n condi iile tragice ale nen elegerii de ctre conducerea de la acea dat, rectae Ceauescu -, c se afla n fa a unei uriae schimbri convenit la nivel decizional major interna ional. Pe mine, ca istoric, nu poate nimeni s m fac s nu sesizez importan a anului 1989 prin prisma anilor 1939 i 1949. n 1939, declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, iar n 1949, dup ncheierea Pcii de la Paris, divizarea lumii n cele dou sisteme Tratatul de la Varovia i NATO -, intrate n nevoia de a se acomoda, n 1989 cu momentele i evenimentele cunoscute. Deci, este un ecart de timp n care s-au experimentat dou ci de dezvoltare, iar, dac nu vom ajunge s n elegem logica acestei evolu ii, nseamn c nu vom face dect s discutm, n continuare, doar despre form, fr s abordm fondul.

F.P.: Fcnd, acum, o trecere pe alt palier, a dori s v ntreb dac exist lucruri pe care a i dori s le clarifica i din cele pe care le cunoate i dar considera i c nc nu este momentul n 2011. I.T.: Un om ca mine nu poate s nu abordeze zonele sensibile, ce reprezint probleme fundamentale ale statului prin prisma comportamentelor celorlal i. Cnd spun prin prisma comportamentelor celorlal i, nu m refer la momentul 1989 doar ca factor de referin istoric, ci i ca ndemn la o modalitate mai rezervat de abordare i catalogare a momentelor pe care putem s le trim astzi, n anul 2011. Or, se tie la ora actual, foarte clar, c to i ceilal i membri Tratatului de la Varovia au fost, atunci, mobiliza i, informa i i intra i n sistem de ac iune informativ, de influen are i ac iune avnd ca obiectiv controlarea situa iei din Romnia. Referindu-ne la astfel de aspecte, mi se pare o chestiune extraordinar c nimeni nu vrea s discute deschis acele evenimente. De ce, oare, vecinii angaja i n Romnia, unii n mai mare msur, al ii n mai mic, nu vorbesc despre miile de intrui mai ales din zona informa iilor, care populau emisiunile Televiziunii Romne Libere, iar noi i consideram revolu ionari, pentru ca, apoi, s dispar n neant? Dac cineva i-ar propune, astzi, s vad cte

dintre figurile acelea au mai rmas printre noi sau pot fi identificate i-ar da seama despre ce este vorba: vecinii notri socialiti au pit mai repede dect noi n lumea democratic pentru c au fost, de la nceput, asista i i coordona i. Aici se afl ntrzierile istorice ale Romniei i derapajele sale actuale. Dac informa iile nu ne sunt furnizate de acei care au ac ionat mpotriva noastr", dorindu-ne binele", adic eliberarea noastr, n primul rnd de ceea ce am putea s credem c reprezentm, cum s o fac eu fr a genera noi posibile situa ii dificile pentru patrie. Nimeni nu a venit s mi fac o ofert sau s mi spun: uite domnule, asta a fost i hai s discutm cinstit, noi cu ce tim noi i voi cu ce ti i voi. Deci, eu cred c, i astzi, exist nevoia unui anumit nivel de secret, chiar asupra momentelor din decembrie 1989. i pot s spun c nc mai exist pericolul unor retorsiuni dure chiar la nivel statal. Ceea ce nu po i garanta, mai bine nu incita" se men ioneaz ntr-o expresie cunoscut din lumea profesionitilor n informa ii. M refer la faptul c Romnia i Iugoslavia au fost singurele state negarantate din perioada respectiv pentru c, dac nu n elegem ce s-a ntmplat cu Polonia, cu Cehoslovacia, cu Ungaria, dup 1989, de unde i cine le-a asistat succesele, nseamn c nu mai n elegem nimic.

De ce, oare, vecinii angaja i n Romnia, unii n mai mare msur, al ii n mai mic, nu vorbesc despre miile de intrui mai ales din zona informa iilor, care populau emisiunile Televiziunii Romne Libere, iar noi i consideram revolu ionari, pentru ca, apoi, s dispar n neant?

august-octombrie 2011 43

Am trit momente i situa ii de o duritate incredibil, n care mi se vorbea despre faptul c Romnia ar fi dependent nc de Rusia, chiar de ctre un personaj care era ef de serviciu ntr-o ar vecin i care i fcuse studiile de profesionist la Moscova. Po i s i faci studiile oriunde i s rmi ce eti tu i s serveti patria ta, pn la urm, dar s-a dovedit i dup aceea, pe parcursul anilor, c mul i dintre acetia nu au procedat astfel. Va trebui s spunem o dat, foarte clar, c anul 1989 a reprezentat fundalul marilor aranjamente.

Iar, pentru a n elege mai bine, at trebui s revenim la prevederile n elegerii de la Yalta, n care zonele de influen au fost clar stabilite i prestabilite. Nu cred c ar fi o dezvluire aici, dac m voi referi i numai la rela ionrile speciale i militare dintre Moscova, Varovia, Praga, Budapesta, men inute la un nivel special de colaborare, pn trziu i chiar i dup ce statele respective au intrat n NATO, rela iile cu Federa ia Rus continund s se men in n zona priorit ilor. Am trit momente i situa ii de o duritate incredibil, n care mi se vorbea despre faptul c Romnia ar fi dependent nc de Rusia, chiar de ctre un personaj care era ef de serviciu ntr-o ar vecin i care i fcuse studiile de profesionist la Moscova. Po i s i faci studiile oriunde i s rmi ce eti tu i s serveti patria ta, pn la urm, dar s-a dovedit i dup aceea, pe parcursul anilor, c mul i dintre acetia nu au procedat astfel. Va trebui s spunem o dat, foarte clar, c anul 1989 a reprezentat fundalul marilor aranjamente. A putea spune c izolarea n care s-a aflat Romnia, devenit obiect al schimbrilor, a situat-o n cea mai dificil pozi ie interna ional, avnd doar conexii individuale i acelea n zone care erau deja depite n raporturile rela ionale intervenite, foarte recent, cu rile Tratatului de la Varovia i n cadrele acestora. Romnia nu a putut s reac ioneze cu adaptri rapide la provocrile timpului. Aa se explic i dificult ile generate de personaje gen Militaru, Brldeanu, Apostol, Radu Nicolae, care nu aveau nici o percepere la nivelul lui Gorbaciov sau n anturajul care conducea schimbarea, putnd s invoce doar rela ii cu cei care fuseser la putere pe vremea lui Brejnev i a altora de dinaintea acestora, afla i n contradic ie cu conceptele care se exprimau de noul val reformator. Deci, i din acest punct de vedere, noi neam aflat pe o mare super nvolburat, posednd doar cteva srmane butoaie cu ulei" la nivelul receptaculilor i concretizatorilor de influen e, care ar fi putut s ne ofere condi ii pentru a trece mai uor peste valul tuturor desfiin rilor i destructurrilor. Inclusiv ale acelora care vizau integritatea statului romn. F.P.: Domnule general, acum s facem o trecere nspre cartea pe care a i publicat-o n 2009, n umbra marelui Hidalgo, i s ne spune i ce a adus ea nou pentru cititorii din Romnia. I.T.: E un fel de carte de contiin . La o anumit vrst sim i nevoia aceasta. S-a vorbit de attea fizionomii ale imaginii lui Talpe, nct nu po i s nu trieti i blocaje de percepere cnd te gndeti c pot exista zeci de mii de oameni care s-i imagineze fie c eti agent Mossad, sau agent american, ba c eti GRU, c po i fi chiar bandit sau ho .

INTELLIGENCE

august-octombrie 2011 45

Mi-a plcut s le rspund tuturor c istoria m-a pus n situa ia de a fi agent al Romniei. Am fost agent nc din perioada cnd m strduiam s promovez adevrul istoric, nainte de 1989, sesiznd c istoriografia era un domeniu n care se cutau a fi activate imagini false despre istoria rii mele i despre ansele poporului romn de a rspunde provocrilor timpului. Dac ar fi i numai s m refer la momentul Congresului mondial de istorie de la Stuttgart, din 1985, cnd mi s-a comunicat c Romnia fusese vndut" i c urma a fi distrus (tot pentru c eram considerat un istoric patriot am fost ales ca mesager) am prezentat un raport detaliat generalului Ilie Ceauescu, care era unul dintre adjunc ii ministrului aprrii i frate al lui Nicolae Ceauescu. Povestesc n carte despre ce a fost vorba; mi s-a spus, dup o lun, c e n ordine, dar s nu mai vorbesc cu nimeni despre chestiunea aceea. Normal c am rmas surprins, pentru c, pentru mine, condi ia patriei nu se lega de comunism, iar acolo nu mi se spusese c o s fie rsturnat comunismul. Nu aveam absolut nicio rela ie cu nivelul ideologic, considerat de unii a fi chiar condi ia existen ei unei Romnii independente. Dac mi s-ar fi spus c regimul comunist era terminat, a fi n eles altcumva, sau poate nici n-a fi comunicat, dar cnd mi s-a spus c Romnia va fi divizat, vndut la mezat, v rog crede i-m c pentru mine a fost un argument suplimentar pentru a m comporta aa cum am fcut-o n anii care au urmat. Am auzit tot felul de exprimri n materie de patriotism sau na ionalism, n acest program de demantelare a vechilor valori. Astzi, dac cineva zice c ai sentimente na ionale este ca i cum ai fi criminal. A fi na ional nu nseamn s i refuzi pe ceilal i" pentru a-i promova i sus ine interesele poporului din care faci parte, ci s te dedici i s lup i pentru asigurarea unor condi ii i anse egale. Nu am ntlnit francezi s nu fac aa ceva; nu am vzut la germani, nu am sesizat la americani, dei ei reprezint pe ini aitorii experimentul fabulos al globalizrii, s nu sus in interesele na ionale, securitatea na ional. Chiar i cele mai recente declara ii ale doamnei Merkel sau ale domnului Sarkozy spun foarte clar c va trebui s inem cont de caracteristicile i identitatea fiecrui popor i stat nc mult timp. Nu pot, n acest context, s nu mi amintesc o declara ie a domnului Kohl, care cancelar fiind nc, a declarat, la un an de la cderea zidului", c unificarea celor dou Germanii nu apar ine genera iei actuale". Aveam senza ia unei intoxicri perfide menit s-i liniteasc pe sovietici, eu netiind la data aceea c aranjamentul era deja fcut dinainte de a se drma zidul. i mi spuneam c m aflu ntr-o lume nu numai perfid ci i contradictorie, gndindu-m la faptul c noi ne gseam
INTELLIGENCE

deja pe strzi strignd - Podul de flori; Basarabia inima noastr" - n timp ce germanii, cu tacmurile toate pe mas, dac pot spune aa, cu zidul drmat i cu toate mijloacele financiare pregtite, lsau problemele de prestigiu n rezolvarea genera iilor viitoare. Era diferen a ntre marea politic promovat de Germania i cea a impulsului sentimental izvort din colbul strzilor infestate democratic" de juctori profesioniti. Se promova, astfel, o stare de continu rzvrtire mpotriva tuturor n elegerilor interna ionale, imaginea unei Romnii incapabil de a fi administrat, guvernat, a unei geografii politice otrvite, asupra creia trebuie s se intervin decisiv din afar pentru a se liniti lucrurile i a se intra, n sfrit, n prevederile programelor convenite. F.P.: Vreau s v ntreb, domnule general, dac o parte din experien a dumneavoastr ca director al Serviciului de Informa ii Externe se regsete i n acest volum. I.T.: A putea spune c ntr-o msur chiar foarte mare, ntruct mi-a permis s acced la informa ii fr de care mi-ar fi fost, poate, imposibil s cunosc logica unor mecanisme de putere sau a unor jocuri derulate n spatele cortinei", declara iile publice, cotidiene avnd doar menirea de a acoperi adevratele obiective i interese. Desigur, cnd spun asta, m refer la jocurile majore nu i la acelea generate de preocuprile unor administra ii dedicate rezolvrii problemelor zilnice. Dei, dac ar fi s fim att de serioi ct ne cer ndatoririle zilnice ale unei guvernri chemat s rezolve problematica unei ri angajat ntr-o tranzi ie a crei agend const n protejarea intereselor unui popor intrat n tenta iile" i menghina" globalizrii, a considera c doar inamicii i iresponsabilii pot s cread n virtu ile deschiderii" renun nd la mijloacele proprii de protec ie. Doar cei sraci cu duhul mai pot crede n bunele inten ii ntr-o lume n care puterea i interesele reprezint singurele condi ii i determinri n jocul anselor. i - m ntreb nu de pu ine ori - cum de sa ntmplat ca poporul nostru s beneficieze din plin i de sraci cu duhul i de at ia doritori ntru topirea identit ilor. A putea spune c n umbra marelui Hidalgo" a fost scris ca un rspuns la o provocare generat de o emisiune televizat n care moderatorul, domnul Horia Alexandrescu, a ajuns s-mi lanseze provocarea unui volum de interviuri. Cum nu m pot desprinde de condi ia de istoric, am completat rspunsurile directe cu perceperile i experien ele func iilor i demnit ilor de dup 1989, pentru ca, n final, s le supun confruntrii cu perceperile altor implica i, n special din strintate, relevate att n materiale arhivistice, ca i n lucrrile istorice publicate ntre timp. Spre exemplu, n

capitolul n care vorbesc despre conferin a de la Potsdam, dedicat comemorrii a o sut de ani de la moartea lui Karl Marx, am jucat rolul de carne de tun printre minitrii aprrii din statele Tratatului de la Varovia, eu fiind doar un istoric, cercettor tiin ific, fr nicio abilitare politic.

Or. n pofida rolului ce-mi fusese desemnat, organizatorii s-au purtat ca i cum reprezentam conducerea Ministerului Aprrii Na ionale al Romniei. tiam c din partea Romniei s-a decis s fie trimis un istoric, fr relevan politic, deoarece organizatorii anun aser c la terminarea conferin ei urma s fie adoptat o declara ie comun, menit s eviden ieze ataamentul participan ilor, inclusiv al rilor pe care le reprezentau, la A putea spune c pe fondul principiile doctrinei Brejnev. acelor intoxicri fantastice, Nu pot spune Or, Romnia era reprezentat cnd ni se ddeau spre consum c a fi avut o prere bun de un cpitan, pe deasupra i imaginile trucate, ale unor despre practicile Securit ii, victime fcute de reprezenistoric. Rsul lumii, vorba unui considernd c rolul jucat coleg preocupat de reac ia tan ii criminali ai securit ii s-au de acea institu ie, n celorlalte" delega ii. Pe fond i translatat imaginile din memoperioada instaurrii de fapt, nici nal ii reprezenria colectiv a anilor 50, 60, n regimului de dictatur tan i ai rilor Tratatului de la tririle i perceperile cotidiene, revolu ionar Varovia nu s-au fcut c nu producndu-se astfel una a fost de-a dreptul tragic. sesizeaz pozi ia Bucuretiului, dintre cele mai perfide renun nd la declara ia final manipulri i intoxicri din preconizat. Mai trziu, aveam existen a modern a romnilor. s n eleg c cei care mi-au decis participarea la De la acele momente tragice i penibile, consumate n Potsdam au luat n considera ie nu doar nivelul sczut decembrie 1989 i pn astzi, nu facem dect s n care trebuia s fie reprezentat Romnia ci i faptul abordm tangen ial problematica, prin prisma i la c fceam parte dintre personajele devotate ansei unei presiunile unor grupuri de interese, fr s cerceteze ri independente, cunoscnd n mare msur i cineva, n conformitate cu legisla ia interna ional i buctria confruntrii interna ionale. i mai na ional, acele momente specifice strilor de de ineam i instrumentele unei abordri istorice, care necesitate i rzboi. s-mi permit angajarea problemelor sensibile. n ceea ce privete tupeul, era la nivelul ateptrilor, chiar Nu pot s nu m ntreb, astzi, la 21 de ani i mai bine de deasupra lor, considernd fiind convins chiar - la acea la evenimente - dac tot rmnem prizonierii nevoii de dat, c doar argumentele puteau s reprezinte baza stabilire a rspunderilor" pentru evenimentele din oricrei decizii. decembrie 1989 -, de ce nu le extindem i asupra altor momente din istoria noastr apropiat, cnd nu F.P.: Se poate spune c a i participat la o ntlnire comunitii s-au aflat la putere. V da i seama ce a de maxim importan din postura de tnr nsemnat tematica rspunderii" n anii 1945-1948, patriot dup ce muriser aproape un milion de romni, attea familii ndoliate dintr-un rzboi dificil de explicat prin I.T.: Eu nu mi-am imaginat niciodat c m-a fi aflat n prisma celui nvins. Cum se poate ca, astzi, s nu i mai ipostaza de tnr patriot i v spun de ce. Pentru c aminteti de faptul c dup cel de-al doilea rzboi eram convins, la acea dat, c to i care purtam mondial, Romnia era o ar distrus, devastat, s nu uniforma o fceam pentru a ne afla ntre primii chema i i mai aminteti ct din popula ia Romniei era n slujirea i aprarea rii. Surpriza am trit-o, aproape analfabet, s nu percepi situa ia tragic i s vorbeti la cote de nebnuit pentru mine nsumi, pe parcursul despre o lume a belugului n perioada interbelic i evenimentelor din decembrie 1989, cnd am vzut c, s-o continum tot aa cu ardoare revolu ionar demn n pofida dezastrului evident, Ceauescu i ai lui nu de o cauz mai bun, fr s sesizm adi ionarea noilor concepeau s renun e la putere, iar inamicii lor interni rspunderi. Sau o facem din dorin a de a reveni la erau gata s distrug toate instrumentele i acele stri?
august-octombrie 2011 47

mecanismele de putere. Nu pot spune c a fi avut o prere bun despre practicile Securit ii, considernd c rolul jucat de acea institu ie, n perioada instaurrii regimului de dictatur revolu ionar a fost de-a dreptul tragic. Speram, ns, n pofida unor excese de comportament, c se produseser schimbri serioase n planul siturii institu iei respective ca instrument de protec ie a statului, n primul rnd. Din nefericire, mi-a fost dat s triesc n acele evenimente fierbin i efectele tragice ale unui cerc vicios generat de secretomania specific tuturor regimurilor dictatoriale, ca i de efectele perverse ale unei propagande n care, nainte de declanarea evenimentelor, prea a nu mai crede nimeni.

E impardonabil. E criminal s abordezi istoria cu astfel de fetiuri imagistice, fr s i aminteti c n 1945 1947 se murea de foame n Romnia i atunci s spui c doar enilele tancurilor sovietice au fcut translatarea spre o formul dictatorial-comunist. Tancurile au fost importante, chiar decisive, dar, s nu consta i nici astzi, c o mare parte din popula ia Romniei, e adevrat nu cea mai contient, ns cea mai opresat i dezavantajat, a putut s fie atras de promisiunile ntru egalitate social i ansa educa ional! Cine i imagina, dup cel de-al doilea rzboi mondial, c la 45 de ani de la tragicele evenimente, situa ia se va schimba aa cum s-a schimbat n 1989 i n modul n care s-a fcut? De ce fac acest excurs? Pentru c mi se pare grav s nvinov eti o lume ntreag i s o faci n toate felurile, o lume care de fapt nu a avut de ales, nu a avut nici alt ans i s nu n elegi c totul a venit dintrun raport generat de un context geostrategic n care am fcut, din nou, parte reprezentnd unul din compromisurile ce au stat la baza n elegerilor dintre cei mari. F.P.: Cnd a i scris cartea ce v-a i dorit s schimbe ea?
INTELLIGENCE

I.T.: Cartea a fost o reac ie intempestiv. Eram ntr-o dezbatere cu domnul Horia Alexandrescu, ntr-o emisiune televizat, aa cum am mai spus, i enervndu-m n fa a unui truism" vehiculat printre analitii televiziunilor noastre libere, chiar i fa de proprietarii care i pltesc, replicndu-i domnule, ncep s nnebunesc cnd aud c i dumneavoastr spune i aa ceva, chiar n emisiune." Replica a fost mai mult dect fireasc: Domnule Talpe, nu ne mai nvinov i i. Nu noi trebuie s tim despre ce este vorba. Dumneavoastr a i fost printre ele, de ce nu le spune i?" Ieind de la emisiune, n-am putut s rezist jocului unui presar" cu experien , care mi-a propus s facem o carte. Am acceptat. n dousprezece interviuri am fcut aceast carte, efectiv n dousprezece zile. Acum m aflu n fa a unei mari provocri. Mi-am dat seama c a continua pe aceast formul ar fi o greeal pentru c nu a face altceva dect s continui o politic ntre ap i foc, turnnd din stingtor benzin. Sunt convins c ne aflm cu to ii i mai ales eu n faza n care ar trebui s trecem peste momentul confruntrilor ideologice sau ale grupurilor de interese i s abordm problematica anului 1989, nu doar prin prisma manifestrilor organizate i desfurate, ci s ne

angajm n cercetarea i cunoaterea ini iatorilor i intereselor pe care le reprezentau, ca i mai ales a factorilor determinativi, istorici. Dac vom continua s rmnem cantona i, s jucm n preceptele informa iilor cotidiene, nu vom reui niciodat s n elegem de unde apar abordrile i provocrile la care trebuie s facem fa , adversit ile i ansele dezvoltrii ntr-o Europ i chiar ntr-o lume tot mai organizat pe criterii de adversitate i prietenie, clar conturate i generate prin evolu ii comune, istorice. S-a sesizat, nc de la sfritul secolului al XIX-lea c suntem ntr-o mare slav i la marginea lumii catolice. To i o citm fr s n elegem ce nseamn aceast chestiune sau fr s intrm n detalii, capabile s ne ofere i explica ii, dac refuzm a crede informa iile istorice. Este evident c am ntlnit, dup 1989, rela ii foarte strnse ntre Cehia, Slovacia, Ungaria i Polonia, ntr-o anumit msur, chiar i Bulgaria. Numai noi eram n altceva, numai noi suntem altceva n aceast lume. Suntem altceva pentru c refuzm s n elegem sensul determinrilor istorice n logica noilor politici mondiale. Uita i-v la statele subiecte de drept interna ional, adic recunoscute n jocurile politico-strategice ale timpului, ale tuturor timpurilor care au urmat, le ve i gsi pe harta Europei de la anul 1000, toate revendicndu-se pe coordonatele motenirii romano-apostolice, n occident i centrul continentului, pe recunoatere de esen i mentalitate catolic sau, n Balcani i Est, pe formul bizantino-ortodox. Desigur c au mai fost generate i acomodrile impuse de otomani, fr a determina, ns, muta ii perceptibile n memoria istoric, cu excep ia Bosniei, contrabalansat de Her egovina sa a Kosovo-ului care mai genereaz nc dispute. Un singur stat suveran, prezent n geografia politic european actual, lipsete din cea a timpurilor istorice de dinainte de sfritul secolului al XIX-lea: Romnia. La ceilal i, geografia statal a rmas motenire a unei acceptabilit i ntr-un drept interna ional care st i la baza actual a statelor n Europa. Noi am devenit Romnia abia ncepnd cu anul 1881. Pn atunci am fost Moldova, Muntenia i Transilvania, cel mult cele trei valahii, iar dup 1859, Principatele Unite. Cnd neam proclamat Romnia am trezit tot felul de reac ii interna ionale, tot felul de atacuri. De ce oare? Am s v art hr ile din secolele XVI-XVII i unde se afla Romnia. Desigur, un rol important n promovarea acestui proiect a avut coala Ardelean, care reuise s

pregteasc terenul imagistic-cultural al contiin ei romneti n rndurile unor cercuri largi ale popula iei, nu doar la nivelul cititorilor de cronici. Pentru c Romnia este fosta Romanie, actuala Rumelie, regiunea european a statului turc modern, fiind pn la cderea Constantinopolului centrul latin al imperiului. Noi suntem nite motenitori de concept latin n dezvoltare, translatnd imagistic Valahiei, Moldovei i Transilvaniei, geografii statale medievale, conceptul etno-politic de Romnia. Cei care s-au alturat, promovnd cu ardoare acest proiect au venit de la sud de Dunre, fiind de sorginte aromn sau macedoromn. Chiar i aa nu este uor: Bulgaria exist pe harta politico-diplomatic a Balcanilor de aproximativ 1300 de ani, Serbia de 1100 de ani, Ungaria a fost proclamat regat apostolic acum 1000 de ani, Polonia la fel. Ucraina era Rusia kievean, doar Romnia se nregistreaz de o sut i treizeci de ani n configura ia asumat de geopolitica european. F.P.: i asta e de bine sau de ru, domnule general? I.T.: Dac noi am fi mai inteligen i, nu ar fi nici bine, nici ru, ci ar fi normal ntr-o evolu ie istoric care a avut determinri incredibil de complexe n spa ialitatea bazinului carpatic, att n planul unei continui schimbri a raportului de for , ct i acela al ciocnirilor necontenite ntre catolicism, ortodoxism i islamism, ca i n planul markerelor de civiliza ie. Noi, romnii, suntem profund datori unui factor extern geostrategic favorabil, Fran a. Lui Napoleon al III-lea i s-a datorat rzboiul Crimeii, iar sprijinul nepotului lui Napoleon I a fost decisiv pentru constituirea Principatelor Unite, chiar dac decizia a apar inut moldovenilor i muntenilor. Lumea uit c rzboiul Crimeei a nceput prin ocuparea Moldovei i a Munteniei i transformare lor n gubernii ale Imperiului rus. Am putea spune c dup agonie a urmat extazul, noi ne ocupm doar de extaz, prefernd ca de fiecare dat, agoniile s le lsm n seama altora, dei noi am fost aceia care le-am trit fr a capota, pn la disperarea celorlal i. n cartea n umbra marelui Hidalgo am prezentat momente care nu au fost niciodat abordate n vreo lucrarea tiin ific sau de memorialistic i vorbesc despre persoane aflate in ipostaze i situa ii diferite fa de acelea n care lor le place s se prezinte. Pe un alt plan, toate situa iile i evenimentele pe care le-am trit i le-am confruntat cu documenta ia informativ predeterminant sau pe care au generat-o, le-am supus contextualit ii istorice, raportndu-le liniilor majore ale evolu iilor geostrategice.
august-octombrie 2011 49

F.P.: Mi-a i spus c dori i s rspunde i unui articol din revista Vitralii care apar ine A.C.M.R.R. din Serviciul Romn de Informa ii, referitor la carte, dei eu zic c pe sistemul Hustler, atunci cnd te atac cineva i face reclam i mai mare

umanit ii, ntr-o identitate ce ar fi trebuit lichidat sauoricum transformat n mod destructurant? Pentru c, s mai credem, i astzi, c era vizat doar Ceauescu i cei care l sus ineau ar nsemna s fim condamna i iremediabil. i, dac v uita i n jur, prin toate paginile sau coloanele tuturor mijloacelor de expresie i comunicare, nu po i s nu te ntrebi de unde proveneau acele persoane att de cunosctoare a realit ilor romneti? Nu erau oameni veni i de la plug, ca s le dai acea circumstan a necunoaterii profunde a acelora care nu tiu despre ce era vorba. Majoritatea dintre ei aveau preten ii intelectuale, profesioniti ai culturii" agresa i i victimiza i ai Fondului Literar i ai vilelor de protocol i nu po i s i imaginezi c asemenea oameni nu tiau c va veni i vremea ca adevrul asupra unor astfel de momente s se afle. S nu se fi reuit, nc, concretizarea ntregului program? Eu nu tiu, dar v ntreb pe voi c sunte i mai tineri i mai ales pentru faptul c ce va urma v privete n primul rnd pe voi. F.P.: Faptul c ne apropiem de sfrit, domnule general, m face s v pun i ntrebarea legat de ceea ce urmeaz s realiza i, cu ce o s ne surprinde i n viitor.

I.T.: Nu m-ar fi deranjat cu nimic aceast chestiune, cu att mai mult cu ct, n zona tiin ific de unde vin eu, critica este ntotdeauna binevenit, nu numai pentru c ofer i o alt perspectiv, ci i pentru c i d ansa de a te controla i reargumenta. Dar, dac a i vzut i citit materialele respective, atunci nu cred c n-a i observat i tenta ia unui joc penibil. Astfel, pentru a mi se demonstra lacunele i scprile tiin ifice, se invoc faptul c a fi confundat Klnul cu Bonnul, cnd am vorbit despre ambasada romn din Republica Federal Germania. n loc s mi se demonstreze c informa iile pe care le-am furnizat circuitului tiin ific ar fi false sau contradictorii, condi ie ce i-ar fi permis invectivele i aser iunile, autorul articolului, domnul Paul Carpen, se refer la scprile" Cui i mai folosete mele. Cui i mai folosete astzi, n Romnia, s continue penibila epopee de eliberator a lui Pacepa. Chiar i dup ce acesta a recunoscut dependen a sa de KGB. Trebuie, pentru numele lui Dumnezeu, s ne detam i noi de faza propagandistic a proiectului, care a generat evenimentele anului 1989. Noi continum de parc nam tii c fuga lui Pacepa i actele sale au fcut parte dintr-un plan de infiltrare, intoxicare i discreditare. n 1978, pe fondul fazei paroxistice a disputelor dintre Brejnev i Ceauescu, pionul sovietic Pacepa a fost direc ionat spre Occident aa-zisa cea mai mare defec iune din sistemul de informa ii a Tratatului de la Varovia - care avea menirea s demonstreze c cel mai mare pericol pentru Occident i NATO era Romnia. i asta ar fi avut o logic dac s-ar fi oprit la momentul 1989, care a consemnat voin a comun a celor dou tratate". M refer la NATO i la Tratatul de la Varovia. Dar, dup cum ti i, personajul a continuat cu i mai mare ncrncenare, dorind a demonstra c Romnia apar inea unei alte lumi dect acelei la care se revendica. Noi, romnii, am ajuns s fim n anii 90 simbolistica i imaginea rului suprem. Noi eram, promova i s acoperim memoria dezastrelor produse de bolevism i de fascism, iar Ceauescu ntruchipa o simbioz malefic a lui Dracula, Hitler i Stalin, la un loc. Cine ne-au fost prietenii care ne-au ajutat att de mult pentru a reui s ne situm n topul tuturor dizgra iilor
INTELLIGENCE

astzi, n Romnia, s continue penibila epopee de eliberator a lui Pacepa? Chiar i dup ce acesta a recunoscut dependen a sa de KGB.

I.T.: Nu cred s fie mul i aceia care se ateapt s le fac vreo surpriz. Cred c cei mai mul i tiu care sunt regulile jocului i ce nseamn s le ncalci, impunndu-le pe ale tale. Deocamdat, m simt obligat s spun nite lucruri pe care al ii nu mai vor s i le aminteasc, ba chiar refuz s o fac, nsuindu-i toate abera iile spuse la adresa Romniei. De ce oare, sunt prezentate i dezbtute numai acele momente sau situa ii cu repercusiuni negative asupra imaginii Romniei i asupra anselor rii noastre de a fi considerat un partener loial i credibil?

Uita i, v voi prezenta o problem pe care nu pot s nu o men ionez, pentru c tot m-am referit la materiale publicate n Vitralii. Este vorba de o declara ie a fostului director al Serviciului Romn de Informa ii, domnul Virgil Mgureanu, n care spunea c Ioan Talpe a comunicat FBI-ului identitatea agen ilor romni de pe teritoriul SUA doar pentru a intra n gra iile Washingtonului. Este una dintre cele mai teribile acuze care se pot aduce unui fost ef al serviciului de spionaj romn. Nu se poate trece peste aa ceva nici chiar n starea de letargie n care se afl sistemele noastre de protec ie, sau tocmai de aceea, cu att mai mult cu ct am mai rspuns la aceast alega ie.

Chiar n momentele din decembrie 1989 m-am numrat printre cei care nu puteau crede toate enormit ile ce se puneau pe seama Securit ii i tiam ce poate nsemna pentru statul romn anihilarea total a mijloacelor sale de protec ie. i astzi m stupefiaz uriaa intoxicare suferit de Romnia i nu numai, inclusiv de opinia public interna ional, privitor la evenimentele provocate i derulate ntr-un scenariu i sub regia unor profesioniti consacra i. Dac deruta a fost fireasc, continuarea strilor de confuzie i chiar accentuarea acestora chiar i acum, dup douzeci de ani, este pe cale s devin mai mult dect costisitoare. Nu doar pentru personajele implicate ntr-un moment sau altul, incidental sau accidental, n situa ii i evenimente cu implica ii grave la nivelul societ ii romneti, ci i pentru aceast situa ie n ansamblul ei. i, asta, cu att mai grav cu ct nici astzi nu a fost prezentat o variant acceptabil din partea personajelor obligate, prin natura pozi iilor i obliga iilor pe care le aveau, s-i asume responsabilitatea dezastrelor consumate, fr a reui s le mpiedice. M refer la obliga ii nominale, neexcluznd nici varianta c, n cele din urm, s-a reuit maximum din ceea ce se putea, dar asta nu n primul rnd datorit celor obliga i pn atunci s protejeze ara. ntr-o atmosfer marcat nu doar de confuzie, ci i de nevoia asumrii unor responsabilit i, m-am implicat chiar i n demersurile ct de ct logice ale vremii, prin care s-a cutat reconstituirea unui sistem de protec ie informativ a ceea ce, vrnd nevrnd, trebuia s devin statul romn. Nu m numram printre persoanele care i imaginau c protec ia i binefacerile urmau s ne vin din afar, mai ales c era evident nu numai izolarea total n care se afla Romnia, ci i preocuprile vecinilor, nu doar cei apropia i, de a stabili criterii i principii diferite pentru Romnia, de acelea pe care le promovau ei pentru ei, blocarea noastr considerndu-se a le oferi lor anse suplimentare. ntr-o astfel de atmosfer i cu asemenea preocupri, nu este de mirare c m-am aflat antrenat n demersurile care vizau constituirea unui serviciu de informa ii n msur s rspund provocrilor timpului, devenite ultimative. n cutrile nceputurilor", chiar domnul Virgil Mgureanu mi-a propus s fiu primul adjunct al domniei sale. Am rmas surprins, deoarece nc mai consideram c pentru o asemenea func ie trebuia s ai o pregtire special, mai ales ntr-o perioad n care voin a public" se exprima n partituri regizate prin vocile strzii". Or, cunotin ele" mele despre servicii

i securitate se datorau activit ii de cercettor tiin ific atras de misterele lumii umbrelor". Avusesem acces chiar la fonduri arhivistice speciale, care mi-au permis s am cunotin e bogate despre organizarea i func ionarea sistemelor de informa ii. Problema era c datele mele se referau doar la perioada care a precedat instaurarea comunismului n Romnia.

Chiar n momentele din decembrie 1989 m-am numrat printre cei care nu puteau crede toate enormit ile ce se puneau pe seama Securit ii i tiam ce poate nsemna pentru statul romn anihilarea total a mijloacelor sale de protec ie. i astzi m stupefiaz uriaa intoxicare suferit de Romnia i nu numai, inclusiv de opinia public interna ional, privitor la evenimentele provocate i derulate ntr-un scenariu i sub regia unor profesioniti consacra i.
Dup ce i-am mul umit pentru onoranta propunere, i-am spus c-mi era imposibil s m angajez ntr-un demers pentru care nu am abilit i, cu att mai mult cu ct - reproduc mai mult sau mai pu in exact n termenii utiliza i dumneavoastr nu ti i nimic despre cum trebuie s se lucreze ntr-un astfel de serviciu, iar eu habar nu am, atunci ce fel de Serviciu vom reui s organizm? Ar trebui s v atrage i nite profesioniti care s gndeasc n termenii unui astfel de proiect de specialitate. Eu pot s-mi dau cu prerea despre lumea serviciilor, ca un cunosctor din afara acestora, fr smi pot imagina c pot contribui la punerea bazelor unui nou serviciu". Nu mic i-a fost surpriza d-lui Mgureanu cnd a aflat c am fost nominalizat, n luna iulie 1990, consilier preziden ial pe probleme de aprare, ordine public i siguran na ional. Am avut continuu impresia c m considera un concurent, dei nu putea s nu sesizeze reticen a cu care eu tratam orice angajare direct n serviciile constituite cu mari dificult i, generate de reac iile mass-mediei avizate ntru democra ie", ca i
august-octombrie 2011 51

cum se dorea organizarea unor sisteme destinate destructurrilor Romniei. Partea simpatic a lucrurilor consta n faptul c, astfel de interese i manifestri purtate pe fondul celebrului slogan revolu ia continu" i-a avut chiar i pasionariile" sale autohtone. Conform contiin elor programate i asistate ale strzii, totul i n primul rnd spiritul securit ii trebuia distrus. Nimeni nu vorbea despre nevoile fireti de protec ie ale cet eanului i statului.

pentru c nu m consideram capabil s reformez i s conduc o astfel de institu ie. Nu am fost i nici astzi nu sunt pregtit s cred c a fi fost mai bun dect d-nul Mgureanu, n conducerea i administrarea celei mai sensibile problematici publice a timpului. Din pcate n primul rnd public i doar ntr-o msur politic lsnd astfel un loc mare unor jocuri i ingerin e care nu aveau nimic de-a face cu securitatea adevrat a Romniei. n 1992, aprilie, am acceptat, dup multe insisten e, s fiu eful Serviciului de Informa ii Externe. De la nceput, am avut surprinderea s sesizez c, dei fuseser impuse cu mari dificult i n via a cotidian a Romniei, cele dou servicii erau angajate n tot felul de confruntri, practici provenite dintr-o mentalitate specific romneasc, dificil de a fi sesizat i la al ii. Noi trim condi ia tragic de a considera c inamicul se afl printre noi i nu de pu ine ori cu temei, nesesiznd, n ruptul capului, natura, logica i condi iile infiltrrilor.

n 1992, am acceptat, dup multe insisten e, s fiu eful Serviciului de Informa ii Externe. De la nceput, am avut surprinderea s sesizez c, dei fuseser impuse cu mari dificult i n via a cotidian a Romniei, cele dou servicii erau angajate n tot felul de confruntri, practici provenite dintr-o mentalitate specific romneasc, dificil de a fi sesizat i la al ii.
Ce m stupefia, de-a dreptul, era absen a oricror atacuri la adresa securit ii care participase la marile epurri, comisese mii de crime i mplinise programele de deportri a sute de mii de oameni, n numele revolu iei i a dictaturii proletare. Pentru perioada neagr a celor douzeci de ani de ocupa ie strin (1944 - 1964) i dezm revolu ionar, programat pe coordonatele unor practici dictatoriale teroriste, doar referiri tangen iale. i paradoxal toate aceste stri de comportament i ac iune, nu din partea puterii, ci din partea opozi iei", purtau tenta ia vocal a purttorilor vremurilor bune de pn n 1964. ntr-un asemenea climat, nu mic mi-a fost surpriza cnd am primit, ntr-o zi de mai 1991, vizita inopinat a domnului Roman, prim-ministru al Romniei la acea dat, care mi-a comunicat c, mpreun cu domnul Ion Iliescu, preedinte la acea dat, au convenit c cel mai n msur personaj pentru a conduce reforma i modernizarea SRI-ului eram eu. Domnule - mi-a spus domnul Roman suntem ntr-o situa ie dificil; nu m n eleg cu Mgureanu, avem tot felul de dispute. Este nevoie de o schimbare real la nivelul SRI-ului i a sosit timpul s te angajezi n aceast ac iune." I-am rspuns c m impresioneaz ncrederea, dar nu m consider pregtit s rspund unei astfel de provocri, aflndum n afara oricrei rela ii cu profesionitii institu iei respective. Dup repetarea refuzului meu, am fost primi i de domnul Iliescu, n fa a cruia mi-am repetat decizia, avertizndu-l c n situa ia continurii presiunilor eram gata s-mi dau demisia din func ia de consilier preziden ial. Nu pentru c aveam o prere proast despre Serviciul Romn de Informa ii, ba nc fceam parte dintre cei care gndeau c era necesar s fie un astfel de Serviciu de protec ie a Romniei, ci
INTELLIGENCE

Dup mai multe refuzuri i fiind pus n fa a unei situa ii dramatice, am spus c accept doar n situa ia n care se va n elege c ne aflm ntr-o izolare total, iar dac vom continua s ne comportm i n viitor aa, nu aveam nicio ans, urmnd s fim, pur i simplu, mcina i pn la destructurarea rii. i am propus s abordm o politic ofensiv de deschidere spre ceilal i. Dac mergem spre NATO, atunci s fim serioi i s trecem la abordarea direct a statelor NATO, demonstrndu-le c suntem hotr i s o facem. Pentru c, pn la urm, izola i ntre cele dou tabere nu aveam nicio ans de relansare fiind sufoca i. S nu n elegi c era nevoie de o alt politic nsemna s persiti ntr-o abordare simplist, tragic, politica de independen a Romniei pe care am sus inut-o i eu n anii 70-80, devenind chiar hazardat. Dup decembrie 1989, un astfel de proiect nu mai avea nimic de-a face cu situa ia Romnie i nu ar fi fcut nimic altceva dect s genereze o izolare interna ional catastrofal, eviden iat deja de climatul revolu ionar" imprimat n dinamica strzii, controlat de al ii, pe fondul unei incapacit i ce prea endemic, prin absen a Constitu iei. Eram convins c un stat care nu are Constitu ie, nici mcar nu exist, n absen a cutumelor i tradi iilor de sistem incluse ntr-un Habeas corpus act" impus regalit ii suverane (o mic glum, desigur). Nu tiu, nici astzi, cum nimeni nu a observat acest lucru i nici nu vrea s-i aminteasc. Nu puteam nici mcar s ne

raportm la o lege fundamental. Eram lsa i s plutim ntr-un mediu toxic total, bjbind ntr-o lume care i gsea tot mai evident logica, fr noi dar nu i n afara intereselor noastre. Am primit de la nceput garan iile i sprijinul direct al preedintelui Iliescu. A doua zi dup ce am fost nominalizat ca director al SIE, la 14 aprilie 1992, am plecat ntr-o vizit n Germania, apoi, dup o lun, n Anglia i aa mai departe, avnd ca obiectiv rile NATO. Binen eles, peste tot am gsit o atmosfer grea, conform creia Romnia era vinovat de toate relele de dinainte de 1989, iar n ceea ce privea situa ia aflat n desfurare, nu numai c eram corigen i la toate materiile, ci mai i dovedeam o total incapacitate i voin de a ne adapta. Uluit, am reuit s aflu c, n noua concep ie asumat la nivelul rela ionrilor interna ionale, nici mcar nu existase vreo confruntare ntre NATO i Tratatul de la Varovia, c doar Romnia otrvise rela iile interna ionale. Ce s mai vorbim despre furturi tehnologice, agresivit i de tot felul, asasinate i provocri interna ionale, n timp ce fotii alia i din Tratatul de la Varovia erau trata i ca prieteni ce veneau dintr-o istorie i geografie cultural comune, doar noi o moteneam pe cea balcanic-otoman, care, oricum, era greu de adaptat. Re inerile i blocajele pe care eram obligat s le constat nu veneau numai din mentalitatea interlocutorilor, ci i din coparticiparea la un program ce fusese deja convenit. Nu pot s trec peste un moment petrecut la primul bilan al Serviciului Romn de Informa ii. Invitat de domnul Iliescu, la Mgureanu, la bilan ", am asistat ntr-o atmosfer rece i sumbr la prezentarea rapoartelor directorilor de departamente. Toate, fr excep ie, nf iau dimensiunile unui dezastru comparabil doar cu acela reprezentat de o ar aflat sub regim de ocupa ie. Romnia se afla ntr-o stare de dezastru total. Nu numai demonstra iile de pe strzi, toate n afara legii, dar aa cum se sesiza n teritoriu, peste tot eram implanta i informa ional de ctre serviciile din jur i nu numai din jur, chiar din America Latin i Asia. i, atunci, binen eles c rapoartele eviden iau aceast stare, marcndu-i eviden ierile, to i oaspe ii notri", indiferent cui apar ineau, deveni i n majoritate profesori de democra ie - se comportau ca nite

inamici, fiind de neimaginat vreo retorsiune proprie n condi iile absen ei unui cadru legal asumat. ntr-un final, de-a dreptul nghe at, domnul Mgureanu l-a rugat pe preedinte s-i spun punctul de vedere. Reac ia a fost pe potriv: Pi, la ce s-a spus, ce a putea spune eu? E ru dac e aa. Nu tiu ce vom face." Dup o tcere prelungit, l-am rugat s-mi aprobe s-mi spun i eu punctul de vedere. Din materialele prezentate aici am ndrznit eu rezult c nu avem absolut nicio rela ie cu nimeni i nu numai c nu avem nicio rela ie, ci to i sunt peste noi i ncearc s ne pun n situa ii ct mai dificile. Pi, dac e aa, cum crede i c vom rezista? Pentru c, de bine, de ru, Ceauescu avea o frontier pe care o controla. Noi nici mcar nu avem frontier, ce s mai vorbim de mijloace de contracarare. Tratndu-i cu adversitatea specific lumii umbrelor" nu ne facem dect ru. Dac ce se ntmpl la noi s-ar petrece la al ii, noi cum am proceda? Am fi trimis i noi, s vedem ce se ntmpl acolo, ce i doresc, cum putem s ne promovm interesele? Dac m uit cu aten ie, nu tiu ce ar putea s aib italienii, spaniolii, francezii sau germanii mpotriva noastr (m aflam nc n faza unor perceperi umanitariste)? Nu putem s continum politica romnului cu apte inimi n pieptul de aram. Trebuie s ne adaptm la condi iile dezastruoase n care ne aflm i s gsim ci de acomodare i deschidere. Altfel, suntem cu to ii nebuni care se sinucid i nici n-ar fi asta o tragedie, dar vom provoca noi distrugerea statului ceea ce ar fi mai mult dect lamentabil pentru c nu noi l-am construit. Eu cred c, de acum nainte, trebuie s se fac un program de deschidere spre cei care ne calc"; i tim cine sunt, i ag m" pe strad, nu pentru a le spune s plece, ci s le spunem domnule, tim cine sunte i, hai s discutm, hai s vedem despre ce e vorba, de ce crezi c noi chiar suntem inamicii votri. Vrem s avem rela ii de colaborare i cooperare." De atunci i pn astzi, nam n eles i nici nu cred c voi pricepe vreodat de ce ne-au tratat att de mult timp ca i cum le-am fi fost inamici, dei nu doream dect s ne protejm ara i nc mai pstrez senza ia rece a sloiului de ghea care mi nso ea tenta iile de a gsi solu ii unor situa ii terifiante, mai mult prin incontien a coparticipan ilor autohtoni.
august-octombrie 2011 53

Depind faza conota iilor i considera iilor, m voi referi n continuare la un moment care vd c face epoc n Vitralii", cel al dosarelor date de Talpe americanilor", dup expresia domnului Mgureanu. Cnd auzi aa ceva din gura unui om care a fost eful SRI, timp de ase ani, iar cel acuzat a fost eful SIE, timp de cinci ani plus nc ase ani consilier al preedintelui pe probleme de aprare i securitate na ional, membru al CSAT i o vezi preluat cu insisten de revista pensionarilor SRI, Vitralii", cu aprecieri" transformate n formule vitupirante, devenite truisme, nu po i s nu sesizezi c se ncearc un joc murdar peste dezmin irile repetate pe care le-a fcut. Astfel, tocmai acei care ar trebui s fie percepu i a se afla la vrsta maturit ii depline se preteaz la practici de trist amintire, securiste", intoxicnd nu numai imaginea unei persoane, ci i mediul de percepere a unor muta ii esen iale, petrecute n pozi ionarea geostrategic a rii. n luna martie 1993, dup mai multe demersuri i contacte la diverse niveluri, am fost invitat n SUA pentru a purta discu ii asupra rela iilor dintre cele dou ri, n planul serviciilor de informa ii. Sesizasem, n urma mai multor reac ii curioase ale reprezentantului FBI la Bucureti, domnul Nicholson, c mesajele mele erau nu numai prost n elese, ci chiar distorsionate. n disperare de cauz am apelat la ambasadorul american la Bucureti, pe care lam rugat s informeze i el Washingtonul. Nici nu puteam s-mi imaginez, la acea dat, c Nicholson era racolat de serviciile speciale ruseti. Se pare c insisten ele mele l-au convins pe domnul ambasador care, dup experien a diplomatic avut n Polonia, era dispus s sprijine i eforturile romneti de deschidere, trecnd peste barajul mediatic la care eram supui. Astfel, mai mult prin bune oficii semioficiale, am reuit s ob in o programare" la Washington, nivelul contactelor urmnd s fie stabilit n raport de interesul pe care urmam s-l strnesc. Un moment era clar stabilit, cel al conferin ei cu titlul Civilizarea securit ii romne", pe care urma s o expun n fa a presei. Se pare c ntlnirile programate (FBI, CIA, Departamentul de Stat), ca i conferin a de pres a depit ateptrile, fcndu-mi-se onoarea de a fi primit, pentru concluzii, de chiar eful FBI-ului.
august-octombrie 2011 55

Depind faza conota iilor i considera iilor, m voi referi n continuare la un moment care vd c face epoc n Vitralii", cel al dosarelor date de Talpe americanilor", dup expresia domnului Mgureanu. Cnd auzi aa ceva din gura unui om care a fost eful SRI, timp de ase ani, iar cel acuzat a fost eful SIE, timp de cinci ani, plus nc ase ani consilier al preedintelui pe probleme de aprare i securitate na ional, membru al CSAT i o vezi preluat cu insisten de revista pensionarilor SRI, Vitralii", cu aprecieri" transformate n formule vitupirante, devenite truisme, nu po i s nu sesizezi c se ncearc un joc murdar peste dezmin irile repetate pe care le-a fcut.
INTELLIGENCE

Am ajuns astfel n fa a unei personalit i impozante, afabil, chir amabil, dispus nu numai s discute, ci i s afle, vorbindu-mi n cei mai direc i termeni despre mult disputata problem, n acea perioad, a fantomelor" romneti de pe teritoriul SUA. Direct, i fr alte discu ii, mi-a spus c pentru a trece la negocieri i stabilirea de rela ii de colaborare, trebuia s predm listele cu ofi erii acoperi i de pe teritoriul SUA, aa cum deja au fcut - eram sigur - Polonia, Ungaria i Cehia. I-am rspuns c nu am nicio ndoial n ceea ce privete comportamentul celor trei ri, deoarece nu fceau dect s transfere nite informa ii din arhivele speciale (calculatorul de la Praga) ale Tratatului de la Varovia, noului viitor aliat, SUA. Or, n ceea ce privea Romnia, oamenii notri nu au mai fost inclui n programele i ac iunile Tratatului de la Varovia, ncepnd cu anul 1971 i nu aveam, nc, nicio promisiune, nu mai vorbesc de garan iile deja acordate conducerilor de la Varovia, Praga i Budapesta. Am informat, din nou, c Romnia a ntrerupt orice ac iune informativ pe teritoriul rilor NATO i, n special, al SUA, urmnd ca cei acoperi i fantomele" s fie retrai n cadrul unui program deja angajat. Oricum, nu puteam s predau asemenea persoane, fr nicio garan ie, cu att mai mult cu ct Romnia i dorea s devin un aliat fidel i real al SUA, ntr-o alian adevrat, bazat pe prietenie i ncredere. Replica a fost direct i fr prea multe menajamente. Nu. Va trebui s accepta i i dvs. ce s-a convenit cu celelalte ri, cu care am stabilit s intrm n rela ii de colaborare". Ajuni ntr-un moment de blocaj total al discu iilor, avnd i perspectiva unei variante greu de acceptat, i-am spus interlocutorului c, pentru mine personal, o astfel de variant era imposibil, cu att mai mult cu ct sunt de forma ie istoric. Reac ia l-a surprins total. Bine domnule, eti istoric, dar acum eti ce eti. Nu po i s refuzi s iei o decizie de mare importan pentru ara dumitale doar pentru c eti istoric." Cum nu i-am rspuns - dac dumneata mi impui o astfel de condi ie, refuznd-mi orice perspectiv de colaborare, ceea ce nseamn c m tratezi ca pe un inamic, fr nicio perspectiv, distrugndu-mi i ultima dintre armele pe care Romnia le mai are astzi ncrederea. Situa ia rii mele este disperat, economia la pmnt, iar din punct de vedere social ne aflm ntr-o bulversare greu de imaginat, pe fondul unei izolri interna ionale nu doar amenin toare, ci i devastator de presant. Dac
INTELLIGENCE

eful FBI mi-a spus c pentru a trece la negocieri i stabilirea de rela ii de colaborare, trebuia s predm listele cu ofi erii acoperi i de pe teritoriul SUA, aa cum deja au fcut eram sigur Polonia, Ungaria i Cehia.

ai dori real s ne oferi o ans, ai ncepe prin acceptarea colaborrii ntre cele dou ri i servicii, situa ie n care oamenii notri" i-ar deveni automat colaboratori. n situa ia n care eu accept s-i predau, iar dumneata nu vei putea sau nu vei voi s vii n ntmpinarea propunerilor noastre de colaborare, eu nu voi mai avea nici ansa unui stat care i asum dreptul de a se apra. La propunerea dvs. de predare necondi ionat, eu v ofer viitori colaboratori, iar dvs. i dori i prizonieri, obligndu-m s renun la dreptul la aprare. Ca istoric, tiu c peste 30-40 de ani, discu iile noastre, ca i actele pe care le vom conveni, vor deveni publice. Nu am nc nepo i, dar sper c voi avea. Cum a putea

s le las o astfel de motenire, indiferent care ar fi condi ionrile determinante. Bunicul lor, adic eu, voi fi considerat trdtorul care nu i-a aprat subordona ii. Eu nu pot s-mi asum o astfel de responsabilitate, aa c mine mi voi prezenta demisia. Dup cum ti i, domnul Ion Iliescu, preedintele Romniei se afl la Washington i este n msur s decid asupra situa iei. n cazul n care va decide s accepte propunerea dvs., eu voi demisiona pe loc. Aceast pozi ie este adoptat de mine - am ncheiat eu un personaj care nu a avut nicio legtur cu securitatea, dar care consider c doar asumndu-ne nite criterii bazate pe dreptul statelor la aprare se pot pune bazele unor rela ii de ncredere pentru viitor".

i de aceast dat reac ia a fost prompt: i-a chemat adjunc ii i m-a rugat s repet cele declarate, ceea ce am i fcut, atmosfera devenind cu fiecare cuvnt tot mai destins. Apoi, adresndu-se celor de fa , a spus c ncepe s cread c a greit cernd o predare total", fr a ine cont de faptul c discu iile se purtau cu viitori alia i: El are dreptate, dac vrem s fim alia i i vrem s fim mpreun, de ce ne mai cramponm de nite chestii din astea? Trebuie s gsim compromisuri cu respectarea legilor fiecrei ri". Dup cteva aprecieri mgulitoare la adresa mea, mi-a cerut s le prezint propunerile mele.
august-octombrie 2011 57

Ar fi de prisos s mai insist asupra faptului c atunci cnd am vrut s prezint lista cu ofi erii care refuzaser s execute ordinul Centralei", partea american nu a mai dorit s o primeasc.

Le-am spus c, n conformitate cu regulamentele romneti, eu, ca ef al Serviciului am dreptul s-i retrag n termen de ase luni, iar fantomele" au obliga ia s revin n ar, n condi iile convenite la plecare. Deci, aveam nevoie de ase luni. n situa ia c va exista cineva care s refuze executarea ordinului, urma s-i predau toate datele pe care le cunoteam despre persoana aflat n stare de insubordonare. Spre surpriza mea total chiar provocator mi-a spus c partea american, pentru a-mi sprijini demersurile, ne acord un an pn la rezolvarea situa iei. i astzi mi amintesc privirile care m fixau, uor galnic, cnd mi s-a prelungit termenul socotelilor". A doua zi, la micul dejun organizat la hotelul unde se afla preedintele Iliescu i unde a participat i eful FBI-ului, au fost repetate n elegerile convenite. Totul ntr-o atmosfer plin de speran e. ntori la Bucureti, am trecut imediat la declanarea procedurilor care trebuiau s aduc fantomele" acas. i acum mi amintesc insomniile care m bntuiau la
INTELLIGENCE

gndul c aveam mari dificult i n rezolvarea obliga iilor materiale fa de fantomele" ce urmau s fie repatriate. La ncheierea termenului stabilit adic un an - , n pofida repetatelor apeluri adresate conform regulamentelor n vigoare, am trit condi ia unui comandant prsit de trupe. Cu o singur excep ie, i aceea utilizat de viitorii notri alia i ca momeal n vederea consemnrii comportamentului nostru, ceilal i adic fantomele" noastre - se aflau cu to ii n stare de dezertare, refuznd executarea ordinelor date n conformitate cu obliga iile pe care le-am asumat de bun voie i nesili i de nimeni. n astfel de condi ii dup ce am prezentat situa ia preedintelui, am plecat la Washington cu lista incriminat. Este de prisos s mai spun c m-am aflat ntr-o ipostaz pe ct de penibil, pe att de confortabil. Aveam cea mai concret i direct dovad c fantomele" noastre se aflau de mult timp sub control direct american.

ntregul joc fcut pn la acea dat i din nefericire, nu a ncetat nici din acel moment a creat dificult i uriae demersurilor romneti viznd scoaterea rii din izolarea dezastruoas n care se afla. Pot spune, fr teama de a grei, c dezertorii notri au contribuit la discreditarea noului curs pe care se angajase ara i sistemele sale de protec ie, negociindu-i astfel propriile anse. Ar fi incorect s-i condamnm prea mult pentru solu iile de dezertare adoptate, uitnd ntregul spectacol al atacrii i devoalrii arhivelor. Dac domnul Mgureanu i al i parteneri ntru credin i moralitate triesc nc ndoieli asupra celor spuse aici de mine, prezentate n mod repetat i cu alte ocazii, Serviciul de Informa ii Externe posed materialele probatorii, iar domnul Ion Iliescu poate s confirme cele declarate. Sunt sigur. Ar fi de prisos s mai insist asupra faptului c atunci cnd am vrut s prezint lista cu ofi erii care refuzaser s execute ordinul Centralei", partea american nu a mai dorit s o primeasc. Refuzul a fost nso it de declara ia: Nu. Nu avem nevoie. Suntem siguri c ave i toate motivele pentru a

v respecta obliga iile asumate." De ce mai sunt rostite nc asemenea acuza ii i impreca ii la adresa lui Ioan Talpe? ntr-adevr, rmne o ntrebare la care va trebui s se dea i un rspuns acceptabil. Ar fi prea frumos ca novicele" Ioan Talpe s reueasc deschiderea i ncheierea rela iilor de prietenie i colaborare cu toate serviciile NATO, fr s primeasc i felicitrile cuvenite. Oricum, primesc cu o mare plcere toate felicitrile de genul celor prezentate n Vitralii" i sunt gata s le rspund. Mul umesc revistei dvs. pentru elegan a oportunit ii de a m exprima n fa a unor cititori aviza i, fiind gata s particip la orice discu ie organizat n vederea stabilirii trdrilor" i trdtorilor", inclusiv a acelora de grup sau gac. Asupra trdtorilor de ar sunt convins c istoria se va pronun a, indiferent ce dorim noi, tritorii trectori.I
august-octombrie 2011 59

Lucrare elaborat n baza Raportului Poli iei din New York privind Radicalizarea n Vest, n anul 2007

Simona Enescu
Folosirea termenului radicalizare este asociat unei serii de momente cu impact major n istoria contemporan a omenirii, cum ar fi atentatele de la New York din 11 septembrie 2001 (9/11), Madrid i Amsterdam, din anul 2004, sau cele de la Londra, din 2005. Toate acestea sunt cazuri de radicalizare finalizate cu atentate teroriste. Lucrarea de fa abordeaz 10 cazuri de radicalizare, din Statele Unite i din alte ri ale lumii, pornind de la Raportul Poli iei din New York privind Radicalizarea n Vest. Documentul analizeaz procesele conexe acestui fenomen, nregistrate la nivel interna ional, respectiv n: Europa, Australia i America de Nord. Acestea, dei s-au derulat dup un scenariu prestabilit, nu s-au nregistrat pagube. Iat evolu ia cronologic a celor mai importante evenimente care au schimbat, pentru totdeauna, proiec ia mental a ceea ce reprezenta, pentru fiecare dintre noi, terorismul: Madrid. La 11 martie 2004, un grup de tineri islamiti au derulat o serie de atacuri cu bombe asupra sistemului feroviar regional Cercanias, atentatele soldndu-se cu moartea a 191 persoane i rnirea altor 2.050. Cunoscut sub numele de Al-Muhajiroun Two, acest caz nu a implicat nicio amenin are direct la adresa New York-ului sau a Statelor Unite, dar a con inut aspecte conexe fenomenului de radicalizare. Teroritii n cauz erau reziden i n New York, unde au parcurs procesul de radicalizare, pn la punctul de a se angaja n Jihad. Syed Hashmi i Mohammed Junaid Babar, ambii membri ai grupului extremist AlMuhajiroun, au cltorit n Marea Britanie i s-au alturat unor elemente Al-Qaeda. Ambii s-au implicat n activit i teroriste desfurate n afara Statelor Unite. Babar a fost arestat, n New York, la
INTELLIGENCE

ntoarcerea sa din Pakistan, n aprilie 2004. n cadrul procesului care a urmat, acesta a pledat vinovat pentru cinci capete de acuzare, ntre care i implicarea sa n atragerea i furnizarea de sprijin financiar i material pentru organiza ia Al-Qaeda, n teatrele de opera iuni din Afganistan. Doi ani mai trziu, pe Aeroportul Heathrow din Londra, autorit ile britanice l-au arestat i pe Syed Hashmi. Acesta a fost acuzat de facilitarea planurilor Al-Qaeda de a ataca intele din Londra prin intermediul echipamentelor i tehnicii militare furnizate, precum i prin atragerea de fonduri destinate organiza iilor islamiste cu sediul n Pakistan i Afganistan. Lakawana Six este un alt caz n care interven ia prompt a autorit ilor a condus la zdrnicirea eforturilor organiza iilor teroriste din oraul New York. nainte de evenimentele de la 11 septembrie 2001, serviciile de intelligence monitorizau activitatea a ase cet eni americani de origine yemenit despre care se tia c se pregtesc ntr-o baz militar a alQaeda din Afganistan. Dei to i cei ase aveau pregtire militar, inclusiv cunotin e privind utilizarea armelor de asalt, a lansatoarelor de grenade, fabricarea de dispozitive explozive improvizate, de cocktail-uri Molotov i utilizarea de mine antitanc, acestea nu s-au concretizat niciodat n atentate teroriste. Grupul a fost dizolvat prin arestarea membrilor si, urmare a monitorizrii comunicrii dintre acetia, n special a celei prin Internet. n cazurile Portland Seven i Virginia Paintball, atacurile de la 11 septembrie au dus la adoptarea deciziei de a comite atentate. Mul i dintre cei care fceau parte din organiza ie au cltorit n afara Statelor Unite i s-au pregtit n anumite baze, unde iau definitivat ndoctrinarea.

Planul Herald Square, NY, s-a desfurat la data de 27 august 2004, cu pu in timp naintea organizrii Conven iei Na ionale Republicane, cnd Shahawar Siraj i James Elshafay au fost aresta i sub acuza ia de conspira ie n opera ionalizarea atacului asupra celei mai aglomerate sta ii de metrou din New York, Herald Square, prin amplasarea de dispozitive explozive improvizate. Conven ia urma s aib loc ncepnd cu data de 30 august, la Madison Square Garden, n imediata apropiere a sta iei de metrou vizate. Atacatorii urmreau distrugerea cldirii Manhattan Mall, situat n imediata apropiere a Madison Square Garden. Atacatorii realizaser hr i ale locurilor care se pretau la amplasarea explozibilului, mergnd pn la punerea n scen, n data de 21 august, a unei repeti ii", al crei scop era acela de a testa viteza de reac ie a poli iei. n anul 2006, s-a ncheiat procesul celor doi teroriti, n care Curtea Federal din New York l-a declarat pe Shahawar Siraj vinovat de planificarea comiterii unui atac terorist, fapt pentru care a primit o sentin de 30 de ani de nchisoare, iar James Elshafay a primit o pedeaps de cinci ani de deten ie, pentru complicitate. Amsterdam. Tinerii componen i ai Grupului Hofstad plnuiau organizarea unor atacuri n Olanda, viznd pe lng intele strategice, precum Parlamentul, aeroportul na ional i un reactor nuclear, i asasinarea unor membri ai Executivului i ai Parlamentului. n noiembrie 2004, dup ce Mohammad Bouyeri, unul dintre membrii grupului, l-a ucis pe Theo Van Gogh, a urmat un ir de arestri. Atentatul de la Londra, din 7 iulie 2005, s-a declanat ncepnd cu ora 8:50, cnd, pe trei rute ale metroului londonez, au fost detonate trei bombe, la interval de cincizeci de secunde una de cealalt. Explozia celei de-a patra bomb s-a produs o or mai trziu, ntr-un autobuz, n sta ia Tavistock Square. Atentatul s-a soldat cu nregistrarea unui numr de 52 de mor i, 700 de rni i, genernd, pe durata ntregii zile, ntreruperi/ disfunc ionalit i n mecanismul infrastructurii de transport. Melbourne/ Sydney (Opera iunea Pendenis). La data de 9 noiembrie 2005, poli ia australian a destructurat, n Melbourne i Sydney, o re ea constituit din 17 brba i. Re inerile s-au fcut pe baza informa iilor care indicau un interes sporit al gruprii pentru studierea unor obiective considerate strategice, cum ar fi centrala de energie nuclear Lucas Heights i Sydney Harbor Bridge, precum i sediul Operei din Sydney. n momentul descinderilor, au fost confiscate materiale utilizate la fabricarea artizanal a bombelor, precum i hr i ale Casselden Place i ale sediilor Ministerelor de Externe, Comer i Imigra ie. n urma anchetelor desfurate, nu s-au putut identifica, ns, cu maxim de precizie, obiectivele vizate de teroriti, datorit faptului c, printre probele aduse la dosar s-au numrat i nregistrri video cu sediile

Bursei Australiene i Grii Flinders. Toronto (Conspira ia 18). n perioada 2-3 iunie 2006, poli ia i agen iile de securitate din Ontario au derulat o serie de raiduri contra-teroriste n zona metropolitan Toronto, soldate cu arestarea a 17 indivizi acuza i de planificarea unor atacuri teroriste la scar larg, cum ar fi detonarea unor maini-capcan n cel pu in dou obiective din Toronto, deschiderea de focuri de arm n zone publice aglomerate i executarea premierului canadian, Stephen Harper. n urma anchetelor efectuate, oficialit ile nu au exclus ipotezele conform crora n sfera de interes a grupului se aflau i alte cldiri, cum ar fi: Centrul Media Canadian, Parlamentul, sediile serviciilor secrete canadiene i Turnul CN. Atacurile asupra turnurilor World Trade Center constituie cel mai important factor n proliferarea procesului radicalizrii violente, n special n Occident. Mai mult, acestea au indus actuala abordare a atentatelor teroriste, planificate i desfurate n numele Jihadului global, ca recunoatere a asumrii integrale a radicalizrii violente, precum i a responsabilit ii supreme adjudecate de indivizii jihadiza i, pe principiul totul sau nimic". nainte de atacurile de la 9/11, parcurgerea etapelor din cadrul procesului de radicalizare violent avea loc mult mai lent, iar singura legtur direct cu Jihadul era cea de a deveni mujahedin. Viitorii indivizi jihadiza i cltoreau n Afganistan fr a avea vreo inten ie de a deveni teroriti. Acum, respectnd spiritul ideologiei salafiste, procesul radicalizrii se accelereaz, att din punct de vedere al timpului necesar parcurgerii fiecreia dintre etape, ct i n ceea ce privete vrsta indivizilor recruta i, n sensul scderii semnificative a acesteia. Mai mult, odat cu apari ia i asocierea noilor riscuri asimetrice, adep ii acestei ideologii au mai beneficiat de o facilitate n lupta cu autorit ile responsabile, i anume, aceea de a-i ascunde, sub aparen a unei vie i obinuite, cotidiene, inten ia/ motiva ia ac iunilor teroriste. n plus, 9/11 este momentul n care Statele Unite i alia ii si au ini iat lupta mpotriva terorismului, contribuind fr s vrea la accelerarea sau, i dup caz, la declanarea proceselor de radicalizare a indivizilor apar innd altor organiza ii. De exemplu, n cazul Portland Seven, n timp ce unii membri ai grupului au avansat n procesul radicalizrii, la etapa de jihadizare, pn n vara anului 2001, abia dup evenimentele din 9/11, grupul, ca un ntreg, a nceput s caute oportunit i de a comite un act terorist. n cazul Virginia Paintball, dei, la nivel individual, unii membri ai organiza iei optaser pentru varianta
august-octombrie 2011 61

punerii n practic a unui atentat, acest lucru s-a extrapolat, ca obiectiv principal al grupului, la un interval de cinci zile de la 9/11. i pentru Siraj, membru al grupului de la Herald Square, aceeai dat a reprezentat momentul deciziei finale, luate n favoarea jihadului, el sus innd c atacurile sinucigae din Israel au fost un rspuns individual la atrocit ile autorit ilor asupra musulmanilor, iar misiunea celor de la 9/11 nu a fost complet, accentund necesitatea derulrii unor alte atacuri asupra Statelor Unite. n urma studiilor efectuate de exper i din diverse domenii, se pare c s-a conturat o explica ie coerent n privin a dezvoltrii i extinderii fenomenului de radicalizare violent n Europa, n contextul n care istoria, geopolitica, demografia i cultura sunt factori care influen eaz viteza i gradul de diseminare i de absorb ie al acestui fenomen. Europa a oferit cea de a doua ans pentru imigran i, prin politicile sale privind acordarea azilului politic, de integrare social i sprijin economic, ns legisla ia n domeniu nu prevedea i aspecte privind asimilarea acestor comunit i mari de musulmani n cultura i societatea european. Acest fapt a creat o falie discriminatorie ntre reprezentan ii, aceleiai popula ii i a dus la o izolare a imigran ilor, pentru care Europa a devenit mai degrab un loc de reziden i nu unul fa de care s manifeste un sentiment de apartenen . Prin intermediul acestei compara ii, Raportul NYPD abordeaz i catalogheaz Statele Unite ca fiind imune" la acest proces, datorit faptului c indivizii implica i n cazurile prezentate fie au fost radicaliza i n afara teritoriului (cazul 9/11), fie activitatea lor s-a aflat sub auspiciile atingerii obiectivului de a deveni mujahedini. Cu toate acestea, acelai document men ioneaz c i pe teritoriul Statelor Unite s-au derulat procese de radicalizare, dar numai pn la etapa de concretizare, n plan psihologic, a inten iei de a comite un atentat terorist, deci fr ca acestea s se metamorfozeze n amenin ri directe la adresa societ ii sau a infrastructurilor americane. Istoria a artat c, ncepnd cu evenimentele de la 9/11, fiecare proces de radicalizare a respectat o evolu ie structurat n patru etape. I. Pre-radicalizarea - sub influen a factorilor demografici, sociali i psihologici, se creeaz un mediu propice n care indivizii devin vulnerabili n fa a unui mesaj radical. De cele mai multe ori, acest proces s-a ini iat n interiorul unor comunit i etnice majoritar musulmane, adevrate sanctuare ideologice pentru nrdcinarea ideilor radicale. n astfel de comunit i, indivizii triesc un puternic sentiment de izolare, nutrind dorin a de a se altura altor persoane cu aceeai cultur sau religie. n comunit ile musulmane din Vest exist o real toleran pentru extremism care activeaz fenomenul de radicalizare.
INTELLIGENCE

n general, indivizii care ncep procesul de radicalizare (candida ii) ntrunesc urmtoarele trsturi: - gen - masculin (numai n cazul Portland Seven apare o femeie); - adul i (pn n 37 de ani); - reziden i; - au un trecut etnic variat (afla i la a doua sau a treia genera ie n ara gazd, provenind din Orientul Mijlociu sau Asia de Sud); - converti i recent la Islam; - ncadra i, din punct de vedere sociologic, n clasa de mijloc (bine integra i n societate, educa ie bun - fiind cel pu in absolven i de liceu, slujbe i vie i comune, fr probleme economice i fr cazier). Excep ia de la aceast regul se regsete n cazul celor din Lakawana Six, care, nainte de 9/11, au beneficiat de pregtire paramilitar ntr-o baz Al-Qaeda. Madrid ncepnd cu anii '80 i pn n prezent, Spania gzduiete o comunitate musulman constituit din aproximativ 600.000 de persoane, din care majoritari sunt cei proveni i din Maroc. n anii '90, numrul celor care s-au stabilit aici a nregistrat o cretere semnificativ, datorit ofertei de locuri de munc n domenii precum agricultur, construc ii, servicii, domenii aflate n plin dezvoltare. n prezent, Spania ofer oportunit ile de dezvoltare pentru cea de-a doua genera ie de adolescen i de origine nord-african, cu vrsta cuprins ntre 16-17 ani. n general, acest mediu multietnic, permisiv i tolerant, a facilitat asimilarea n cultura spaniol i a altor na ionalit i. Profilul candida ilor de la Madrid: - media de vrst - aproximativ 30 de ani;, - apar innd primei genera ii de brba i musulmani nordafricani stabilite n Spania; - mediul familial - guvernat de probleme multiple i diverse, multe dintre acestea fiind de natur personal (trafican i de droguri, slujbe cu jumtate de norm, studen i navetiti sau cu dosare

penale pentru infrac iuni minore). Excep ie de la aceasta fceau c iva indivizi care erau studen i buni, prnd c s-au adaptat la rigorile socio-culturale spaniole i care preau s aib un viitor strlucit n aceast ar. Amsterdam Comunitatea musulman olandez, format, preponderent, din aproximativ 350.000 de persoane de origine turc i alte 300.000 de na ionalitate marocan, este concentrat mai ales n zona urban. Integrat mai greu n societatea i cultura olandez, datorit faptului c un procent mai mare de 90% dintre acetia nu au avut acces la educa ie, aceasta a cptat consisten n anii '60, cnd, pe fundalul problemelor economice din rile de origine, s-a nregistrat un val masiv de emigran i, acetia acceptnd s lucreze n condi iile impuse de angajator, fr a ridica nicio preten ie. Candida ii apar innd Grupului Hofstad tineri musulmani olandezi de origine nord african, cu vrste cuprinse ntre 18 i 28 ani. Londra Marea Britanie, de ine o comunitate musulman semnificativ de aproape dou milioane de indivizi, dintre acetia un procent de aproximativ 66% provin din Asia de Sud, din ri ca Pakistan, India i Bangladesh. Londra reprezint punctul de atrac ie pentru acetia, demonstrat prin faptul c, jumtate din totalul musulmanilor sunt locuitori ai metropolei. Exodul ctre nordul Angliei a nceput n anii '60 i '70, cnd, pentru reprezentan ii acestei comunit i, au aprut oportunit i de ncadrare oferite de industria textil, industrie care se afla ntr-o perioad de dezvoltare. Candida ii: Trei dintre atentatori, respectiv Mohammed Siddique Khan, Shehzad Tanweer i

Hasib Hussain, to i originari din Leeds, erau a doua genera ie de cet eni britanici de origine pakistanez, iar Germaine Lindsey era exponent al primei genera ii jamaicane stabilite n Buckinghamshire, suburbie a aceluiai ora. To i erau bine integra i n societatea britanic, beneficiind de o educa ie bun, fr a urma cursurile unei coli islamice. Sydney/ Melbourne n Australia triesc, ntr-o comunitate relativ nou, aproximativ 340.000 musulmani, preponderent refugia i libanezi. Dup declanarea rzboiului civil n Liban, n perioada 1970-1980, Australia a oferit azil politic pentru cet enii acestui stat care au dorit s ntemeieze, pe acest teritoriu, o comunitate, astfel nct n prezent, aceasta reprezint 1,6% din totalul popula iei. Candida ii: Att grupul din Melbourne, ct i cel din Sydney, au fost constituite din musulmani, cet eni australieni sau cu permis de reziden , avnd vrsta cuprins ntre 18 i 28 de ani. n cazul Melbourne, adep ii proveneau din familii libaneze, imigrante cu dou genera ii n urm, care se integraser din punct de vedere socio-economic. Contrar condi iilor oferite de acest mediu familial, tinerii au optat pentru calea oferit de Islam, pe care au adoptat-o cu numai 18 luni naintea arestrii lor, ca suspec i de terorism. Din punct de vedere al pregtirii profesionale, grupul era format att din studen i, ct i din persoane active pe pia a muncii. Unii dintre ei aveau cazier pentru fapte minore. Toronto Densitatea demografic a musulmanilor stabili i n metropola Canadei se ridic la cifra de 250.000 de persoane, reprezentnd aproximativ 5% din totalul popula iei. Important de men ionat despre evolu ia acestei comunit i ar fi dou aspecte i anume: faptul c ponderea cea mai mare n structura acestei comunit i o reprezint imigran ii din Asia de Sud, din ri precum India, Bangladesh i Pakistan - 37% i, respectiv, 24% din Orientul Mijlociu i, n al doilea rnd, apartenen a lor la clasa social medie i de sus. Candida ii: Grupul din Toronto era format din 18 persoane, majoritatea afla i la vrsta adolescen ei sau pu in peste 20 de ani, locuitori ai suburbiilor Mississauga i a Scarborough. Din declara iile familiilor i ale prietenilor apropia i a reieit faptul c aproape to i cei aresta i sub nvinuirea de terorism erau persoane adaptate i integrate n normele, rigorile i valorile societ ii canadiene.
august-octombrie 2011 63

Lakawana Six Candida ii: Grupul de la Lakawana era format din opt americani de origine yemenit, afla i la a doua i a treia genera ie pe acest teritoriu,cunoscu i pentru pregtirea lor paramilitar realizat, nainte de 9/11, ntr-o baz Al-Qaeda din Afganistan. ase dintre acetia urmaser cursurile Liceului Lakawana, fiind descrii de cei apropia i ca fiind mai degrab interesa i de fotbal i de hochei, dect de o activitate religioas capabil s-i conduc pe drumul jihad-ului. Totui, n acest anturaj, se afla un individ care de inea cunotin ele necesare utilizrii armamentului de ultim genera ie. Portland Seven Candida ii: Acest grup era format din opt brba i, din care, ase erau nscu i n Statele Unite. Imediat dup evenimentele de la 9/11, serviciile de securitate au arestat cinci dintre membrii acestui grup, n momentul n care acetia ncercau s se alture gruprii Al-Qaeda, din Afganistan. Printre cei re inu i se numrau pe lng persoane cu cet enie american, studii superioare i un istoric personal impecabil (un inginer, un cadru activ al armatei americane i un expert n Studii Interna ionale i limba chinez) i indivizi de origine arab (un iordanian, rezident n Portland, care sus inea c fusese mujahedin i luptase n Rzboiul Sovietic n Afganistan i un imam libanez extremist, care inea predici n cadrul comunit ii locale). Virginia Paintball Candida ii din cadrul acestui grup proveneau din culturi i medii diferite, astfel: liderul spiritual al grupului era un doctorand n biologie, la Universitatea George Mason; patru activau n cadrul US Army, unul dintre ei fiind chiar veteran al Rzboiului din Golf; un sud-coreean, de profesie inginer; un yemenit, provenit dintr-o familie de diploma i i doi cet eni pakistanezi (un expert n tehnologia computerizat i un designer). Herald Square i Al-Muhajiroun Two New York-ul are o popula ie numeroas, a crei cifr se ridic la valoarea de 8,5 milioane de locuitori, din care aproximativ 600. 000 750 000 de indivizi sunt de origine musulman, din care un procent semnificativ de 40% l reprezint cei nscu i n afara Statelor Unite. n comunit ile urbane musulmane se gsesc cei mai mul i extremiti, care utilizeaz Islamul ca vehicul de diseminare i justificare a viziunilor extremiste. Acetia p r e d i c d e s p r e r a d i c a l i z a r e, va l o r i f i c n d vulnerabilit ile generate de via a cotidian ntr-o mare metropol. Candida ii: Ca i n celelalte cazuri, extremitii din New York erau brba i musulmani, cu vrsta cuprins ntre 20 i 30 de ani. Shahawar Matin Siraj (23 de ani), fost
INTELLIGENCE

membru al sectei islamice Ismaili, emigrase ilegal, n Statele Unite, n anul 1999, ca urmare a regimului din Pakistan, de represiune asupra minorit ii din care acesta fcea parte. James Elshafay (19 ani), provenea dintr-un mediu familial multicultural, respectiv din tat egiptean i mam de origine irlandez, fapt ce a condus la convertirea la Islam, la insisten ele tatlui, la frageda vrst de numai 12 ani. Ulterior, acesta a renun at la coal, eund ntr-o via prins ntre droguri i alcool. Syed Hashmi, un tnr pakistanez, n vrst de 27 de ani, absolvise, n anul 2003, Colegiul din Brooklyn, ob innd o diplom n Studii Politice. Era descris ca fiind un tnr calm i inteligent, devotat Islamului, fr a fi ns fanatic. Muhammad Junaid Babar (29 ani), nscut n Pakistan, s-a mutat n Queens, Statele Unite, mpreun cu familia nc de cnd acesta avea doi ani. A urmat i a absolvit, n anul 1994, cursurile Academiei Militare La Salle, din Long Island, cu gradul de locotenent secund. n paralel cu studiile militare, acesta a urmat i cursurile Universit ii St. John, din New York, specializarea Farmacie, pe care ns le-a abandonat nainte de absolvire. II. Auto-identificarea. Procesul de radicalizare se declaneaz, de fapt, n cea de-a doua etap, cea de auto-identificare, asimilat unei crize de identitate, de cutare religioas, care marcheaz momentul nceperii transformrii individului, genernd sentimentul de incertitudine n credin a anterioar i totodat, o nou percep ie asupra lumii. nclina ia ctre Islamul salafist este primul pas n aceast etap, cruia i cad prad cei care ncearc s-i stabileasc un anumit reper pentru evolu ie, cutnd aprobare i validare pentru aceast cale. Din pcate, n interiorul comunit ilor musulmane, sunt din ce n ce mai mul i extremiti care propag radicalizarea, iar membrii acestora devin astfel vulnerabili n fa a mesajelor care folosesc Islamul ca mijloc de diseminare i justificare a viziunilor extremiste. Radicalizarea este nediscriminatoare, atrgnd, astfel, cet eni din toate mediile, de la studen i, ingineri, oameni de afaceri, profesori, avoca i, oferi de taxi, pn la muncitori n construc ii etc. De cele mai multe ori, elementele care motiveaz aceast etap sunt de natur economic, social, politic sau personal. Cel mai des ntlnite sunt, pe de o parte, conflictele politice cele care apar n condi iile tacticilor de tip oc moral, folosite de ctre extremiti n diseminarea argumentelor i mesajelor politice, prin intermediul presei, literaturii, a discursurilor publice, t e l e v i z i u n i i , w e b s i t e - u r i l o r, f o r u m u r i l o r, videoclipurilor sau altor forme de informare n mas. Expunerea agresiv a acestor campanii politice extremiste (ex. conflictele musulmanilor din

www.sri.ro

www.sri.ro

www.sri.ro

Afganistan, Bosnia, Cecenia, Kashmir, Israel/ palestinieni i Irak) poate genera apari ia sentimentelor de ur. Aceasta, de obicei, asociat unei crize de identitate, genereaz individului dorin a de a renate, de a se redefini, ntr-o interpretare radical a ceea ce nseamn musulman ntr-o societate non-musulman. Pe de alt parte, conexiunile sociale, prietenii i familia, conductorii religioi, literatura i Internet-ul sunt elementele de natur personal care pot influen a aceast etap. Astfel, date fiind diversitatea, popularitatea i natura agendei extremiste, un individ care caut rspunsuri identitare va fi expus unui exces de interpretri salafiste ale Islamului. Departe de a fi un fenomen exclusiv european, acesta regsindu-se i n Statele Unite, mul i tineri musulmani lupt cu propriile identit i i adesea cad victime ideologiei extremiste. Nemul umirea fa de direc ia i valorile pe care le promoveaz familia tradi ional i liderii religioi conduc spre cutarea unor conductori i grupuri sociale alternative, care s rspund acestor nevoi. Pe msur ce exploreaz identitatea islamic, spiritul activist i apropie de mesajele militante ale Islamului jihadist-salafist, agresive i distorsionate. Cauzele generatoare ale acestei transformri au fost fie cltoria n ara de origine (Londra: Hasib Husain prea s devin mai religios. ncepuse s poarte haine tradi ionale, dup o cltorie n Arabia Saudit, n 2002; Lakawana: Dup rentoarcerea din Yemen, n 1998, Derwish a fost descris ca membru Al-Qaeda cu certificat; Herald Square: Elshafay a cltorit n Egipt, cu scopul de a-i vizita rudele, cltorie ce pare s-i fi indus acest nou interes n Islam), decesul unui membru al familiei; Portland: Mike Hawash s-a dedicat Islamului, n ncercarea de a-i reveni dup decesul tatlui su, n 2000) sau un episod din via petrecut n nchisoare (Amsterdam: Drumul lui Mohammed Bouyeri spre radicalism pare s fi nceput n cele apte luni de deten ie). n alte cazuri, motivul transformrii nu a fost

descoperit (Madrid: Sarhane ben Abdelmajid Fakhet, care a crescut ntr-o familie din clasa de mijloc, n Tunisia, s-a mutat n Spania, n 1994, cnd a ob inut o burs n economie. La pu in timp de la nceperea studiilor, acesta a abandonat studiile i s-a retras i din via a cotidian; Toronto: Chand, nrolat n corpul rezervitilor din 2000, a renun at la credin a sa hindus, s-a autodeclarat musulman). Internetul pare s capete un rol important, n aceast etap, pentru evolu ia individului n radicalizare (n cazul Al-Muhajiroun Two, Mohammed Junaid Babar a nceput explorarea ideologiei salafiste, dup ce a renun at la cursurile universitare, alocnd resursa timpului liber pentru accesarea Internet-ului. Tot prin intermediul acestuia i-a lrgit cercul de cunotiin e, cu membrii on-line a diverselor re ele de socializare i a luat contact cu Al-Muhajiroun, cel care a devenit n scurt timp centrul lui ideologic). n final, individul renun la cutumele din vechiul stil de via , alturndu-se oamenilor cu aceleai idealuri i credin e i care, datorit dinamicii specifice unui grup mic, i accentueaz devotamentul fa de Islamul salafist. Uneori, n aceste cercuri sociale, numite incubatoare extremiste, se dezvolt celulele jihadiste, cele care comit atentatele teroriste. Transformarea poate merge pn la renun area la hainele moderne, n favoarea celor tradi ionale, schimbarea numelui (ex.: Londra Germaine Lindsay devine Jamal; Portland Seven - Mike Hawash devine Maher) sau chiar la achitarea integral a creditelor, n baza legilor islamice care interzic modalitatea de plat n rate (ex.: Portland Seven - Mike Hawash). De obicei, n aceast etap indivizii se caracterizeaz prin activism social, implicndu-se din ce n ce mai mult n problemele societ ii i renun nd la ceea ce religia le catalogheaz ca vicii ( igri, alcool, jocuri de noroc etc.).

august-octombrie 2011 65

Al doilea indicator-cheie al parcurgerii acestei etape este frecventarea moscheii salafiste, locul unde fac cunotiin cei care, ulterior, alctuiesc grupul sau celula terorist. Acesta survine dup momentul de ini iere a transformrii i este n raport de cauz i efect cu manifestarea coeziunii n interiorul unui grup format din indivizi cu aceleai idealuri sau credin e. De cele mai multe ori, cei doi indicatori se afl n rela ie de interdependen , condi ionndu-se reciproc. Interesul pentru Islam i pentru ideologia salafist se activeaz atunci cnd se stabilete contactul cu grupuri/ indivizi care disemineaz mesajul salafist i care, ulterior, devin mentori ai celulelor aflate n curs de organizare (Madrid: Sirianul Basel Ghayon i marocanul Anghar Foud el Morabit s-au alturat unui cerc salafist, condus de Rabei Osman el Sayed Ahmed, un tnr egiptean, n vrst de 32 de ani, cunoscut sub numele de Mohamed Egipteanul; Melboune/ Sydney: Pentru Benbrika, Sheikh Mohamed Omran a fost cel care i-a artat calea extremismului. Omran era adept al preotului salafist Abu Qatada; Toronto: Saad Khalid, elev la Liceul Meadowvale, a creat Clubul de Cunoatere Religioas. Acesta predica Islamul n fa a colegilor i petrecea o mare parte din timp cu Fahad Ahmad i Zakaria Amara. Cei trei formaser un grup de discu ii, numit Fra ii Meadowvale; Lakawana: Kamal Derwish a reprezentat att o autoritate spiritual, ct i mijloc de radicalizare pentru grupul de la Lakawana; Virginia Paintball: Dup ce i-au cunoscut pe AlTimimi i Royer, c iva membrii ai grupului au nceput s interac ioneze direct cu acetia, ajungnd s discute problemele religioase i dincolo de uile moscheii).

Aceasta i extremitii au jucat un rol important n radicalizarea detonatorilor de la Madrid; Amsterdam: Odat ce a devenit activist, Bouyeri a nceput s organizeze evenimente la centrul comunit ii, unde a interzis att prezen a femeilor, ct i consumul de alcool. n timp, Bouyeri a nceput s frecventeze moscheea AlTawheed, cunoscut autorit ilor ca fiind de orientare salafist-extremist; Londra: Mohanmmed Siddique Khan mergea la trei moschei, dintre care cel pu in dou aveau influen e extremiste; Melbourne/ Sydney: Benbrika a nceput s predice n moscheea Brunswick. l numea pe Ossama ben Laden un mare om i sus inea obiectivele i ac iunile Grupului Salafist pentru Chemare i Lupt din Algeria (GSPC). Ulterior, i-a putut extinde influen a, crend o a doua celul la Sydney. O parte din cei aresta i la Melbourne, n opera iunea Pendenis, frecventau moscheea Brunswick, cunoscut ca nucleu al auto-identificrii cu ideologia jihadi-salafist, promovat de Benbrika; Toronto: Tinerii au nceput prin a frecventa moscheea Al Rahman, din Mississauga, prilej cu care s-au ntlnit cu Qayyum Abdul Jamaal, autoritatea spiritual a grupului, cel care i-a ajutat, ulterior, n evolu ia ctre radicalizare. Un alt membru al grupului, Steven Vikash Chand, a frecventat Centrul Islamic Salaheddin, o cunoscut moschee radical, unde l-a avut ca mentor pe imamul Aly Hindy, cunoscut fundamentalist islamic. Trebuie men ionat c astfel de ntlniri se derulau n paralel i n afara moscheii, avnd ca principal scop diseminarea mesajului salafist (Lakawana: Derwish sus inea ntlniri private n propriul apartament pentru grupuri restrnse de tineri care participau la rugciunile de sear. Aceste ntlniri, cu program extremist, au devenit treptat extrem de populare, atrgnd aproximativ 20 de adep i tineri, to i avnd n jur de 20 de ani. Derwish era un mentor experimentat, asimilnd, adesea, religia cu petrecerea timpului liber. Tinerii erau captiva i de retorica fanatic a acestuia, supranumind-ul muzician al religiei; Portland: Mike Hawash, ncepnd s frecventeze Centrul Islamic din Portland, Asjid asSaber, s-a asociat cu musulmani fundamentaliti, fapt ce i-a facilitat, n timpul unei cltorii n Afganistan, contactul cu viitorii organizatori ai atentatului; Virginia Paintball: Al-Arqam, din Falls Church, Virginia, a fost centrul ideologic salafist pentru grupul din Virginia, locul n care adep ii acestuia au descoperit retorica extremist. Aici s-au ntlnit cu Ali Al-Timimi, cel care predica n aceast loca ie i care, datorit carismei sale, i-a pus amprenta asupra viitorului tinerilor musulmani din Virginia de Nord, devenind, n scurt timp, mentorul i liderul lor intelectual i spiritual.

Un alt indicator n evolu ia fenomenului cunoscut sub numele de moscheea salafist, este caracterizat de organizarea de ntlniri ale membrilor viitoarelor grupuri, n loca ii cunoscute ca avnd o agend extremist (Madrid: Pe msur ce aceti indivizi se apropiau de salafism, au nceput s frecventeze Centrul Cultural Islamic, cunoscut sub numele de Moscheea M-30.
INTELLIGENCE

Tot aici a avut loc ntlnirea cu un alt predicator, Randall Todd Royer, fost soldat n armata american i cel care a devenit, n anul 1994, veteran al jihadului din Bosnia). n New York, flagelul salafist a mbrcat mai multe forme, de la discursurile oferite de imami radicali care tranzitau oraul, pn la comercializarea de nregistrri foto i audio-video despre jihad, crearea de website-uri extremiste, derularea activit ilor de sponsorizare a asocia iilor studen eti, organizarea de pelerinaje la moschei i promovarea literaturii radicale din Arabia Saudit. Astfel, membrii grupurilor de la Herald Square i AlMuhajiroun Two, care i cutau identitatea, au avut ansa de a se ntlni cu membrii diverselor celule extremiste. La sfritul anilor '90, Syed Hashmi s-a alturat Cercului Islamic din America de Nord (ICNA) cu sediul n Queens, un ONG musulman, originar din Jamaica, care avea ca principal obiectiv explorarea Islamului. Datorit faptului c mesajul ICNA nu era foarte puternic, dei era construit pe doctrina salafist, Hashmi s-a alturat celor din al-Muhajiroun, unde a i nceput transformarea sa extremist. Drumurile lui Siraj i ale lui Elshafay s-au intersectat ntr-o librrie islamic, care a devenit ulterior celula ideologic n interiorul creia au evoluat n procesul de radicalizare. La scurt timp dup evenimentele de la 9/11, citind i participnd la rugciune la moscheea sunnit din apropiere, Siraj a devenit tot mai interesat de Islam. n august 2002, Elshafay, n urma cltoriei n Egipt, i-a descoperit un interes deosebit pentru Islam, manifestat i dup ntoarcerea lui n New York i care l-a condus ctre librria unde lucra Siraj. III. ndoctrinarea. A treia etap, cunoscut sub numele de ndoctrinare, reprezint momentul n care grupul, aflat sub ndrumarea unei autorit i spirituale", se identific cu idealurile religioase, adoptnd n totalitate valorile ideologiei salafiste, iar indivizii cpt convingerea c trebuie s ac ioneze n sensul promovrii cauzei, respectiv pedepsirea" Vestului prin nlturarea ordinii i valorilor democratice, reinstaurarea Califatului i instituirea legii islamice Shari'a. Retragerea din moschee marcheaz demararea procesului de consolidare a rela iilor din interiorul grupului i de identificare a liderului, cu unele excep ii (Lakawana: Membrii grupului au cltorit n Afganistan, nainte de a accepta n totalitate ideologia salafist, la recomandarea lui Derwish, liderul spiritual i opera ional, pentru a-i rectifica" comportamentul considerat ca fiind insuficient dezvoltat, pe latura de devotament pentru via a islamic. ndoctrinarea acestora s-a produs n baza de antrenament Al-Farouq, apar innd Al-Qaeda, fr ca acetia s fi contientizat c loca ia era anume aleas pentru a facilita acest

demers. Cltoria n Afganistan a reprezentat retragerea din mediul din Lakawana, iar ntlnirile lor ulterioare au fost organizate la reedin a lui Derwish; Toronto: n anul 2005, c iva membri ai grupului, elevi ai Liceului Meadowvale, au nceput s viziteze Musalle-Namira, o loca ie privat pentru rugciuni, aflat n imediata apropiere a colii, iar n cazurile de la New York, librria islamic i moscheea al-Muhajiroun au reprezentat att celulele de ndoctrinare pentru grupul Herald Square i Al-Muhajiroun Two, ct i refugiul lor atunci cnd s-a produs retragerea din via a social). n aceast etap are loc un exigent proces de selec ie a membrilor viitorului grup i ca modalitate de proliferare a mesajului extremist este preferat utilizarea dialogului. n momentul n care jihadul militant devine un obiectiv, indivizii se retrag din moschee. Acestea, percepute acum ca o amenin are pentru materializarea inten iilor jihadiste, sunt constant monitorizate de autorit i, urmare a intensificrii activit ilor teroriste. Retragerea poate fi determinat, pe de-o parte, de lipsa satisfac iilor corespunztoare nevoilor de radicalizare ale indivizilor sau, pe de alt parte, ca urmare a apari iei unor conflicte cu oficialii religioi sau cu al i adep i. Prsirea moscheii se produce n mod firesc, marcnd sfritul acestei etape a procesului de radicalizare (Madrid: Membrii grupului de la Madrid au prsit moscheea M30 pentru c acesta nu ncuraja diseminarea unui mesaj suficient de extremist i se afla deja n aten ia autorit ilor; Amsterdam: Retragerea lui Bouyeri din moscheea Al-Tawheed a influen at grupul din care fcea parte, acesta optnd pentru organizarea ntrunirilor ntru-un spa iu care s le ofere condi iile necesare pentru sus inerea de predici, sesiuni de discu ii politice, vizionri de filme, precum i pentru promovarea on-line a jihadului; Londra: n anul 2001, cei doi lideri ai Grupului 7/7, Mohammed Siddique Khan i Shezhad Tanweer au prsit moscheea Deobandi din Beeston afirmnd c aceasta aborda, superficial i apolitic, aspectele cotidiene ale musulmanilor. Dup ce au prsit moscheea, acetia au optat pentru frecventarea Centrului de nv are Iqra, locul unde se organizau dezbateri politice viznd problematica din Irak, Kashmir sau Cecenia, se vizionau filme care aveau, n principal, ca tematic prezentarea atrocit ilor comise de Vest asupra lumii musulmane i se putea accesa Internetul; Melbourne/ Sydney: Imamul Abdul Nacer Benbrika s-a retras din moscheea Brunswick, lund cu el acele elemente ale congrega iei care se dovediser ca fiind cele mai violente i radicale, att n exprimare, ct i n comportament. Acesta s-a izolat, ulterior, de restul comunit ii, redimensionnd i reconceptualiznd interpretrile salafiste ale Islamului, fapt ce i-a adus recunoaterea lui ca ndrumtor" pentru cei mai tineri membrii ai grupului). I -va urmaaugust-octombrie 2011 67

Eugen Iorga, Alina Toprceanu

Definirea principiului securit ii juridice Cu toate c principiul securit ii juridice nu este propriu nici dreptului administrativ i nici celui constitu ional, considerat de unii specialiti clandestin, regsim numeroase aplica ii ale sale care s-au dovedit esen iale pentru drept: previzibilitatea legii, claritatea i accesibilitatea normei, stabilitatea situa iilor juridice. Principiul a fost consacrat de jurispruden a Cur ii Europene de Justi ie de la Luxemburg (CJE) i a Cur ii Europene a Drepturilor Omului (CEDO), mai ales n spe e legate de aplicarea dreptului comunitar. Este considerat, n mediile de specialitate juridic, ca unul din fundamentele statului de drept, semnalnd amenin area la adresa acestuia indus de complexitatea tot mai mare a normelor. De altfel, ntreaga societate este preocupat, n prezent, de acest aspect, de la cet eni, alei locali, mediu de afaceri - mai ales IMM-uri - i pn la specialiti n drept. Complexitatea dreptului se traduce i prin: proliferarea dezordonat a textelor legale, instabilitatea normelor i degradarea manifest a acestora. Con inutul principiului Principiul securit ii juridice presupune ca cet enii s fie n msur s aprecieze, fr a depune eforturi insurmontabile, ce este permis i ce este aprat prin intermediul dreptului aplicabil. Pentru a ajunge la acest rezultat, normele trebuie s fie clare i inteligibile i s nu sufere, n timp, modificri frecvente sau imprevizibile. Cerin ele cu privire la forma, respectiv tehnica de
INTELLIGENCE

redactare a legisla iei din Romnia se regsesc n art. 8, 36 i 48 din Legea nr. 24/ 2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative. a) Axa formal: nsuirile legii n primul rnd, legea trebuie s fie normativ, adic s prevad, s interzic, s sanc ioneze. Legea nonnormativ slbete legea necesar, prin crearea unor dubii cu privire la efectele reale ale dispozi iilor sale. Desigur c, n cazul anumitor legi, efectele normative pot fi, n timp, eliberate succesiv de judector de exemplu, Conven ia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libert ilor Fundamentale, al crei efect util a fost progresiv afirmat de jurispruden a CEDO i de jurisdic iile na ionale ale statelor membre. Pentru a ti ce prevede legea trebuie ca aceasta s ndeplineasc o serie de condi ii: s fie material accesibil (exigen a esen ial a publicrii, pentru a fi opozabil), inteligibil, clar, precis i coerent. Potrivit Consiliului Legislativ din Romnia, au fost adoptate, pn n prezent, peste 60.000 de acte normative (legi, ordonan e de urgen ale Guvernului, ordonan e ale Guvernului, hotrri de Guvern i alte acte), care, dei publicate n Monitorul Oficial, fiind astfel ndeplinit cerin a publicit ii, nu sunt accesibile majorit ii persoanelor la resursele legislative este dificil de realizat. Cu toate acestea, nimeni nu poate invoca necunoaterea legii. a)Axa temporal: previzibilitatea legii Potrivit principiului securit ii juridice, legea trebuie s fie previzibil, iar situa iile juridice s rmn relativ stabile, n func ie de dinamica realit ilor ce se impun a fi normate. Exist cazuri n care acesta intr n concuren cu principiul legalit ii, principiu esen ial al dreptului public dei, de regul, cele dou se sprijin reciproc.

Principiul legalit ii poate avea consecin e asupra securit ii juridice mai ales n cazuri de anulare contencioas cu caracter retroactiv. Astfel, neretroactivitatea legii reprezint unul din fundamentele securit ii juridice i trebuie identificat un echilibru ntre exigen a de securitate juridic, pe de o parte, i necesit ile de adaptare i respectul pentru legalitate, pe de alt parte. Materializarea principiului a) n dreptul european Prin decizia n cauza De Geus en Uitdenbogerd vs Bosch din 6 aprilie 1962, judectorul comunitar/ CJE a consacrat solemn principiul securit ii juridice la rang de principiu general al dreptului comunitar. Astfel, CJE l-a statuat ca pe un principiu fondator din care deriv alte principii, cum este principiul neretroactivit ii legii penale sau principiul ncrederii legitime. n temeiul art. 177 al Tratatului de instituire a CEE (avnd ca scop armonizarea ntre cur ile na ionale i cea european n privin a interpretrii dreptului comunitar), Curtea de Apel de la Haga a solicitat pronun area unei hotrri preliminare n litigiul dintre societatea De Geus en Uitdenbogerd n calitate de reclamant i compania Robert Bosch n calitate de prt. Concret, societatea De Geus en Uitdenbogerd solicita constatarea n justi ie a invalidit ii unei prevederi contractuale impuse de Bosch referitor la interzicerea exportului unor produse ca urmare a nclcrii art. 85 din Tratatul CEE (promovarea unei pie e libere i a liberei concuren e). i jurispruden a CEDO ofer principiului securit ii juridice un statut similar celui acordat de CJE, consacrndu-l n decizia din 13 iunie 1979 n cauza Marckx vs Belgia, prin care Curtea l-a apreciat ca fiind n mod necesar inerent att dreptului Conven iei, ct i dreptului comunitar. Cauza privea o solicitare de verificare a conformit ii legisla iei belgiene civile cu prevederile Conven iei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libert ilor Fundamentale (art. 8 dreptul la respectarea vie ii private i de familie, respectiv art. 14 interzicerea discriminrii). CEDO a decis c legisla ia belgian ncalc Conven ia European, ntruct potrivit art. 8 statul are obliga ia de a permite dezvoltarea unor rela ii de familie normale, iar art. 14 interzice discriminarea n ceea ce privete copiii legitimi i cei nelegitimi, ntre mamele cstorite i cele necstorite. n jurispruden a CEDO, acest principiu este consacrat n

mod explicit n legtur cu unul dintre drepturile fundamentale, respectiv dreptul la un proces echitabil. n numeroase cauze mpotriva Romniei, de exemplu cauza Brumrescu mpotriva Romniei, aceast instan a statuat c unul dintre elementele fundamentale ale preeminen ei dreptului este principiul securit ii raporturilor juridice, care impune, printre altele, ca solu ia dat n mod definitiv de ctre tribunale unui litigiu s nu fie repus n discu ie. b) n dreptul constitu ional n legisla ia romn, principiul nu este expres stipulat, ns se poate regsi sub formula garantrii drepturilor de ctre Constitu ie: Art. 15 Universalitatea (1) Cet enii beneficiaz de drepturile i de libert ile consacrate prin Constitu ie i prin alte legi i au obliga iile prevzute de acestea. (2) Legea dispune numai pentru viitor, cu excep ia legii penale sau contraven ionale mai favorabile. () n solu ionarea unor conflicte de natur constituional, Curtea Constitu ional din Romnia a statuat expressis verbis (de exemplu, n Decizia nr. 838/ 2009), c potrivit art. 147 alin. (4) din Constitu ie, Deciziile Cur ii Constitu ionale se public n Monitorul Oficial al Romniei. De la data publicrii, deciziile sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor. Efectul ex nunc al actelor Cur ii constituie o aplicare a principiului neretroactivit ii, garan ie fundamental a drepturilor constitu ionale de natur a asigura securitatea juridic i ncrederea cet enilor n sistemul de drept, o premis a respectrii separa iei puterilor n stat, contribuind n acest fel la consolidarea statului de drept. Un punct de vedere similar ofer Olivier Dutheillet Lamothe, membru al Consiliului Constitu ional din Fran a. Acesta sus ine c dei Consiliul Constitu ional a refuzat s consacre securitatea juridic drept principiu constitu ional, exigen a conceptului rezid, fiind utilizat la nivelul acestei instan e sub trei moduri: pentru limitarea posibilit ii de retroactivitate a legii, pentru a proteja contracte legal ncheiate i n ncercarea de a salva calitatea legii. 1.Factori perturbatori la adresa securit ii juridice 1.1. Multiplicarea surselor externe i interne ale dreptului, concomitent cu apari ia unor noi domenii ale activit ii umane i noi ateptri din partea dreptului Printre cauzele obiective ale dezordinii normative se numr: dezvoltarea noilor surse de drept, mai ales europene i interna ionale, multiplicarea emiten ilor normelor i tendin a legiuitorului de a-i depi sfera de competen prevzut constitu ional.
august-octombrie 2011 69

Referitor la ntietatea dreptului comunitar asupra celui na ional, aceasta a fost statuat prin decizia CJE din 15 iulie 1964 n cauza Costa vs ENEL. Aceasta presupune obliga ia nlturrii aplicrii reglementrilor incompatibile cu normele europene i constrnge judectorul na ional s nu aplice o dispozi ie legislativ care ar fi contrar unei reglementri comunitare sau obiectivelor unei directive a crei dat limit de transpunere n dreptul intern a fost depit. Cauza Costa vs ENEL se refer la o cerere de pronun are a unei hotrri preliminare n ceea ce privete conformitatea unei legi na ionale cu Tratatul de instituire a CEE. Giudice Conciliatore din Milano a formulat o serie de ntrebri preliminare n temeiul art. 177 CEE viznd interpretarea unor articole din Tratat, care ar fi fost nclcate de legea na ional. nclcarea dreptului comunitar poate fi invocat de orice justi iabil n fa a jurisdic iilor na ionale, ceea ce poate reprezenta o surs de insecuritate juridic, n contextul n care o decizie luat de un judector n respectarea dreptului na ional poate fi anulat pe motiv c nu respect dreptul comunitar netranspus n legisla ia intern. Imperativele de transpunere a dreptului comunitar i de adaptare a textelor na ionale sunt la originea unui flux legislativ semnificativ, caracterizat adeseori printro marj redus de ac iune din partea guvernelor sau parlamentelor na ionale. Art. 288 din TFUE prevede tipurile de acte normative care se pot adopta la nivelul institu iilor Uniunii, respectiv modalitatea lor de aplicare n dreptul statelor membre. n timp ce regulamentul are aplicabilitate general, este obligatoriu i se aplic direct n fiecare stat membru, directiva este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la rezultatul care trebuie atins, lsnd autorit ilor na ionale competen a n ceea ce privete forma i mijloacele de adoptare. Decizia este obligatorie n toate elementele sale, iar n cazul n care se indic destinatarii, este obligatorie numai pentru acetia, iar recomandrile i avizele nu sunt obligatorii. De asemenea, Tratatul prevede, n temeiul art. 291 alin.(1), obliga ia statelor membre de a lua toate msurile de drept intern necesare pentru punerea n aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii. n ceea ce privete ramurile emergente ale dreptului care au determinat apari ia i transpunerea n dreptul intern a noi i noi reglementri amintim, cu titlu exemplificativ, dreptul concuren ei, dreptul mediului
INTELLIGENCE

sau cel aplicabil noii tehnologii a informa iei i comunica iilor. Totodat, extinderea domeniului dreptului interna ional prin creterea numrului acordurilor i conven iilor multilaterale i a celor bilaterale reprezint o surs de complexitate juridic i uneori de insecuritate, putnd conduce la apari ia unor incoeren e, avnd n vedere multiplicarea pr ilor de negociere i faptul c, de multe ori, unele activit i prealabile adoptrii acestora se desfoar concomitent. Probleme similare pot ridica i gentlemen's agreements sau lex mercatoria (uzan ele comerciale interna ionale), deoarece trebuie (re)cunoscute i aplicate de toate subiectele de drept implicate ntr-un raport juridic. 1.1.Excesul normativ - surs de instabilitate i complexitate Cauzelor obiective ale complexit ii i instabilit ii normative li se adaug o serie de al i factori, ndeosebi de natur sociologic i politic dect de ordin juridic. Este vorba despre imperativul comunicrii mediatice, presiunea mediilor profesionale i de opinie sau for a simbolic a legii. Odat anun at n mass media, ini ierea unei reforme normative suscit ateptri care contribuie n a-i imprima caracterul de urgen . Astfel, pentru cet eanul adeseori necunosctor de proceduri de elaborare a actelor normative sau de amnare a adoptrii parlamentare, anun ul viitoarei ac iuni ajunge s se confunde cu ac iunea n sine. Pe de alt parte, nu putem omite faptul c a legifera este reforma cea mai rapid i mai pu in costisitoare, fiind preferat oricrei alte forme de ac iune public. Din alt perspectiv, cet enii, sindicatele etc, manifest o deferen pentru lege, n general, i pentru efectele sale benefice, fapt ce duce la existen a unei presiuni constante pentru elaborarea unor noi norme favorabile acestora. Modele de emergen a dreptului conducnd la insecuritate juridic sunt, de exemplu, dreptul social sau cel fiscal, mai ales din cauza dificult ilor structurale i conjuncturale omaj, evolu ie economic negativ, diverse deficite etc. 2. Efectele destabilizrii securit ii juridice Complexitatea tot mai mare a dreptului a devenit o surs major de fragilitate pentru societate i economie. (...) Ea poate distruge lizibilitatea deciziilor Guvernului i Parlamentului i induce ndoieli cet enilor cu privire la eficacitatea deciziei politice.

(Raportul din 2003 al Guvernului francez referitor la msurile de simplificare legislativ) Efectele negative se resimt la nivelul legiuitorului, operatorilor economici, societ ii, n general, dar i al judectorului na ional, care se regsete ntr-o pozi ie solicitant. Legiuitorul este constrns de imperativul transpunerii n legisla ia intern a unui numr impresionant de acte normative comunitare, acorduri i tratate interna ionale. Obliga ia transpunerii i/sau aplicrii actelor interna ionale se regsete n Constitu ia Romniei n art. 11, 20,148 i 149. Totodat, legiuitorul este copleit de proiecte de lege lungi, cu un con inut complex, la care se adaug numeroase amendamente, care, admise, duc la un produs final greoi i dificil de gestionat. Influen negativ au i organizarea sesiunilor parlamentare extraordinare sau utilizarea extensiv, de ctre Guvern, a procedurii de urgen . Pentru societate, efectul creat este de dezorientare, percepnd dreptul ca pu in lizibil, prea pu in accesibil i instabil. Numrul actelor normative n vigoare este n cretere continu, la fel i ritmul modificrii lor, context n care cet eanului i este tot mai greu s cunoasc legile i astfel s-i organizeze comportamenul n func ie de acestea. n plan economic, cadrul juridic are o importan deosebit, influen nd fluxurile economice ale unui stat cu parteneri sau investitori externi. n ceea ce privete judectorii, acetia sunt nevoi i s-i gseasc un reper n multitudinea de dispozi ii legislative numeroase i neclare, iar contextul duce la augmentarea puterii i rolului lor de interpretare. Conflictul ntre norme l aduce pe judector n situa ia de a fi singurul capabil a determina legea aplicabil. Un adjuvant pentru judector poate fi recursul la ntrebrile/ trimiterile preliminare adresate CJE mecanism fundamental al dreptului UE, menit s confere instan elor na ionale mijloacele de a asigura interpretarea i aplicarea uniforme a dreptului comunitar n toate statele membre. Astfel, n temeiul art. 267 din TFUE, orice instan na ional a unui stat membru poate adresa CJE o ntrebare referitoare la interpretarea unei norme a dreptului UE, n cazul n care apreciaz c este necesar pentru solu ionarea unei ac iuni cu care a fost sesizat.
august-octombrie 2011 71

n fapt, CJE, rspunznd unei trimiteri preliminare, poate fie s ofere o interpretare a dreptului UE, fie s se pronun e asupra validit ii acestuia, ns nu i s aplice acest drept la situa ia de fapt care face obiectul ac iunii principale, rol ce revine exclusiv instan ei na ionale. Solu ii n fa a dezordinii dreptului, principiul securit ii juridice apare ca ultima ans de care dispun jurisdic iile supreme pentru a men ine un simulacru de ordine i a permite dreptului s-i ndeplineasc misiunea. (Olivier Dutheillet de Lamothe, Seminarul franco-brazilian Priviri ncruciate asupra securit ii juridice, 2005). n ini ierea unui demers pe acest palier trebuie nti avut n vedere c pentru a readuce cet eanului ncrederea n lege se impune o reform n domeniu; n acest sens, poate cel mai util este demersul de simplificare legislativ, ce presupune suprimarea efectelor nefaste ale sedimentrii normelor, ns acesta trebuie nso it de msuri de prevenire a creterii fluxurilor legislative. Logica sedimentrii presupune analizarea succesiv a textelor cu aceeai tematic pentru sistematizarea i simplificarea eficient a normelor juridice.Conex, aa cum diveri specialiti romni n drept constitu ional au subliniat, nu trebuie omis rolul Consiliului Legislativ, care, potrivit art. 79 din Constitu ie, n calitate de organ consultativ de specialitate al Parlamentului, avizeaz proiectele de acte normative n vederea sistematizrii, unificrii i coordonrii ntregii legisla ii i ine eviden a oficial a legisla iei Romniei. Cadrul normativ de referin n Romnia este compus din: Constitu ia Romniei; Legea nr. 24/ 2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative; HG 561/ 2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii; HG nr. 1.361/ 2006 privind con inutul instrumentului de prezentare i motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobrii Guvernului. Prezentm, exemplificativ, o serie de solu ii identificate n Marea Britanie, de ctre Better Regulation Task Force - o structur independent stabilit de Guvernul de la Londra n 1997 n scopul consilierii n probleme de reglementare. Este vorba de 5 principii fundamentale: - Transparen a sau simplitatea normei pentru utilizator";
INTELLIGENCE

- Responsabilitatea emitentului normei n fa a Executivului, Parlamentului, utilizatorilor"; - Propor ionalitatea normei n raport cu riscul pe care lar presupune absen a ei; - Coeren a dispozitivului normativ de ansamblu pentru a evita riscul eventual de conflict ntre norme; - Urmrirea scopului stabilit, astfel nct s se limiteze efectele colaterale. Tot britanicii apeleaz deseori la realizarea unor studii de impact asupra popula iei, nainte de a opera modificri legislative, pentru a putea releva categoriile afectate, costurile i avantajele. Aceast procedur integreaz i o consultare a mediilor interesate de noile norme propuse, iar evaluarea final este aprobat de ministrul competent. n Germania, procesul de elaborare a legisla iei se caracterizeaz prin consultri informale i schimb amplu de informa ii cu mediile interesate, universitare etc. De altfel, jurispruden a Cur ii Constitu ionale federale a statuat c evaluarea efectelor legii survine din principiul protec iei drepturilor fundamentale ale persoanei. Spania a demarat o reform fundamental a metodelor de lucru guvernamentale, n aplicarea creia proiectele de lege i orice reglementare trebuie s fie nso ite de o analiz de oportunitate i necesitate, de o estimare a costurilor implicate i de o apreciere asupra procesului de consultare public - dac acesta a avut loc. Men ionm c n ara noastr este incident Legea nr. 52/ 2003 privind transparen a decizional n administra ia public - care i propune s stimuleze participarea activ a cet enilor n procesul de luare a deciziilor administrative i n procesul de elaborare a actelor normative. Aceasta se realizeaz mai ales prin intermediul consultrii cet enilor i a asocia iilor legal constituite, care se face la initia iva autorit ilor publice. Inspirndu-se din aceste reforme, Comisia European a luat o serie de decizii n sensul: generalizrii practicii studiilor de impact, inclusiv pentru amendamentele aduse de Consiliu i Parlament la propunerile Comisiei; relansrii simplificrii i codificrii acquis-ului comunitar; ntririi procedurii de consultare prealabil; dezvoltrii unei metodologii de msurare a costurilor administrative care s fie compatibil cu cea a statelor membre care au ntreprins deja o msur similar.

Concluzie Cu toate c i n Romnia se aplic unele dintre metodele enumerate, se impune identificarea unor solu ii eficiente i coerente avnd ca scop disciplinarea excesului normativ i supunerea normelor edictate rigorilor securit ii juridice. Acest deziderat are o importan deosebit, dac se are n vedere faptul c stabilitatea dreptului determin i stabilitatea societ ii, n ansamblu. I Repere Bibliografice - Popescu, Sorin; ndreanu, Victoria, Securitatea juridic i complexitatea dreptului n aten ia Consiliului de Stat francez, http://www.clr.ro/eBuletin/1_2007/Buletin_1_2007 .pdf; - Predescu, Ion, Principiul securit ii juridice, fundament al statului de drept- repere jurispruden i-ale, http://www.ccr.ro/publications/buletin/8/predescu. pdf; - Vasilescu, Florin Bucur, conf. univ. dr., Dreptul la un proces echitabil, http://www.ccr.ro/default.aspx?page=publications/ buletin/1/vasilescu; - Decizia Curtii Constitutionale nr. 1352/2008 din 10.12.2008, http://www.dreptonline.ro/decizii_recurs_constituti onala/detaliu_decizie.php?id_decizie=354; - Decizia Curtii Constitutionale nr. 838 din 27 mai 2009, http://www.ccr.ro/default.aspx?page=decisions/200 9; http://fr.wikipedia.org/wiki/S%C3%A9curit%C3% A9_juridique; http://www.lexinter.net/JF/principe_de_securite_ju ridique.htm; -Qualit des normes et scurit juridique: un enjeu pour l'Etat de droit, http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/q ualite-normes-securite-juridique/index.shtml; - Conseil d'tat. Rapport public 2006. Jurisprudence et avis de 2005. Scurit juridique et complexit du droit, http://www.conseil-etat.fr/cde/, http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP /064000245/0000.pdf; - Rapport gnral du Groupe de travail Incertitude et scurit juridique, anim par Michel Pinault, http://www.courdecassation.fr/colloques_activites_f

ormation_4/2005_2033/rapport_general_8048.html; Pour une meilleure qualit de la rglementation, 2004, rapport du groupe de travail prsid par Bruno Lasserre, http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP /044000158/0000.pdf; - Rapport du Groupe de travail interministriel sur la qualit de la rglementation, 2002, prsid par Dieudonn Mandelkern, http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP /024000213/0000.pdf; - Rapport du Conseil d'tat de 1991; Stirn, Bernard, Processus normatif et scurit juridique : le principe de scurit juridique, dfinition et porte, 2007, Institut d'tudes politiques de Paris; Arrt Socit KPMG et autres du 24 mars 2006 consacrant le principe de scurit juridique, http://www.conseil-etat.fr; - de Lamothe Dutheillet, Olivier, La scurit juridique. Le point de vue du juge constitutionnel, 2005, http://www.conseil-constitutionnel.fr; - Regards croiss sur la scurit juridique n spcial, Les Petites Affiches, 21 dcembre 2006, no 54, avec les interventions de Pierpaolo Bottini, Eros Roberto Grau, Olivier Dutheillet De Lamothe, Edson Vidigal, Jean-Michel Belorgey, Guy Canivet, Rodrigo Janot Monteiro De Barros, Jean-Louis Nadal, http://www.courdecassation.fr/IMG/File/pdf_2007 /divers/pa2006254_pa254.pdf; - Rolin, Frdric, Le rapport 2006 du Conseil d'tat Scurit juridique et complexit du droit : quelques observations impertinentes, 19 mars 2006, http://frederic-rolin.blogspirit.com/archive/2006/ 03/19/le-rapport-2006-du-conseil-d-etat-securitejuridique-et-comp.html; - Olson, Terry; Cassia, Paul, Le droit international, le droit europen et la hirarchie des normes, PUF, 2006; -de Salvia, Michele, La place de la notion de scurit juridique dans la jurisprudence de la Cour europenne des droits de l'homme; Puissochet, Jean-Pierre ; Legal, Hubert, Le principe de scurit juridique dans la jurisprudence de la Cour de Justice des communauts europennes; Mathieu, Bertrand, Rflexions en guise de conclusion sur le principe de scurit juridique, Cahiers du Conseil constitutionnel no 11, 2001.
august-octombrie 2011 73

Personalita i ale frontului secret n istoria serviciilor de informa ii romneti


Ca ef al Frontului de Vest, Aurelian Andra a ntocmit mai multe lucrri de sintez cu caracter militar, economic, politic i social despre Ungaria, ca de exemplu: Revizionismul maghiar, Substratul provocrilor ungureti la adresa Romniei, Corpul expedi ionar ungar, Minoritarii n armata maghiar, Avia ia ungar, Ungaria-Fortifica ii, Ungaria organiza ii iredentiste i forma iuni paramilitare. Pentru meritele deosebite n activitatea de ef al Frontului de Vest, Aurelian Andra a fost decorat cu Coroana Romniei, clasa a V-a, n anul 1942, i cu Vulturul german, n 1943. A activat din 14 septembrie 1944 ca ef al Marelui Stat Major al Diviziei 7 infanterie, aflat pe front n sectorul Turda, iar la 25 septembrie a fost trecut pe aceeai func ie la Divizia a 6 a infanterie din sectorul Trgul Mure, participnd la opera iunile ofensive de for are a Mureului, de cucerire a nl imilor de la nord - vest de Mure, pn la 25 octombrie 1944 cnd este rnit n luptele de la Nord de localitatea Mociu (Cmrau). Disponibilizat din 22 iulie, este trecut n rezerv ca invalid de rzboi, clasat 60%, fiind avansat general de brigad. Securitatea dispune arestarea sa la 21 iulie 1951 pentru trecutul su de fost ofi er SSI, fr a se gsi nimic compromi tor la perchezi ia efectuat, care ar fi interesat securitatea poporului. Cu toate acestea generalul Andra Aurelian va fi suspus unor cercetari amnun ite i unor interogatorii prelungite, fiind ncarcerat cu al i ofi eri SSI la Penitenciarul Fgra, prelungindu-i-se mandatul de arestare pn la 31 ianuarie 1956 cu toate c era grav bolnav . Eliberarea sa se face la 11 ianuarie 1956 prin ordinul Ministerului de Interne nr. 836. Despre optimismul i ncrederea sa, colonelul Popescu Gheorghe Ioan , eful frontului de Sud , men iona c era optimist deoarece, spunea el, din moment ce am lucrat pe front nu are ce nvinuiri s ne aduc. Aceasta este povestea vie ii generalului de brigad Andra Aurelian, rmas invalid, n urma luptelor pentru eliberarea Transilvaniei de nord i decorat cu Steaua Romniei clasa IV i ordinul Victoria. Un erou uitat al fronturilor secrete i de rzboi, despre care un subaltern, inginerul translator de limb maghiar spunea: Era un ef foarte sever avnd preten ii fa de subalterni de a-i face datoria n mod contiincios. Era devotat cauzei na ionale i cuta s se achite de ndatoririle lui chiar dac acestea nu-i plceau. I

eful Frontului de Vest


unul din cei mai buni ofi eri de informa ii din istoria serviciilor de informa ii romneti

Tiberiu Tnase
Ca sef al Frontului de Vest, Aurelian Andra a ntocmit mai multe lucrari de sinteza cu caracter militar, economic, politic si social despre Ungaria, ca de exemplu: Revizionismul maghiar, Substratul provocarilor unguresti la adresa Romniei, Corpul expeditionar ungar, Minoritarii n armata maghiara, Aviatia ungara, Ungaria-Fortificatii, Ungaria organizatii iredentiste si formatiuni paramilitare. Pentru meritele deosebite n activitatea de sef al Frontului de Vest, Aurelian Andra a fost decorat cu Coroana Romniei, clasa a V-a, n anul 1942 si cu Vulturul german, n 1943. Ramas invalid, n urma luptelor pentru eliberarea Transilvanei de Nord, a fost decorat cu Steaua Romniei clasa IV si ordinul Victoria, dar arestat si anchetat de securitatea poporului. Asa a intrat n istoria frontului secret generalul erou Aurelian Andra unul din cei mai buni ofiteri de informatii din istoria serviciilor de informatii romnesti. Andra Aurelian s-a nscut la 30 martie 1898 n localitatea icula, jude ul Arad dintr-o familie de rani cu o avere de 4 hectare, care a rmas motenire la 8 copii . n anul 1910 elevul eminent Andra Aurelian, dup ce a terminat 6 clase primare n comuna natal, la interven ia i insisten ele preotului i ale nv torului din comun i ale prin ilor si Florian (tatl) i Sofia (mama), a intrat n clasa I la Liceul romnesc din Brad. Dup ablolvirea a patru clase de liceu, din 1914 se nscrie n anul I la coala normal din Arad, dar neavnd banii pentru taxe pleac la Braov pentru a continua liceul teoretic . ncepnd cu 1 noiembrie 1916 urmeaz cursurile de ofi eri n rezerv de la Budapesta , neputnd fi avansat ofi er pentru c nu avea bacalaureatul i cinci luni de serviciu pe front, fiind trimis pe front n Italia. napoiat de pe front este avansat sublocotenent i ca urmare a faptelor de arme svrite primete trei decora ii i o medalie. Din luna mai 1920 este activat ca sublocotenent i repartizat la Regimentul 23 Braov, iar din 1923 urmeaz cursurile colii Speciale de Infanterie Bucureti, dup care este avansat locotenent, iar n perioada 1927- 1929 urmeaz cursurile colii Superioare de Rzboi, fiind avansat la gradul de cpitan n 1930 . Din 1 octombrie 1936, devine ef la Biroul 2 informa ii din cadrul Diviziei a 6-a Focani, dup care este mutat la Serviciul Special de Informa ii ca referent militar pentru Ungaria n cadrul Frontului de Vest, fiind promovat n aceast func ie la recomandarea maiorului Gheorghe Ionescu Micandru, avnd n vedere cunotin ele sale foarte bune de limb maghiar. n iulie 1940, dup prbuirea avionului cu efii Frontului de Vest (Mihai Averescu i maior Scor eanu), la conducere a fost numit cpitanul Ion Blteanu, iar din 16 iulie 1940 pn n 9 mai 1944, func ia de ef al Frontului de Vest a fost ndeplinit de Aurelian Andra. n perioada ct a avut ca ef pe Aurelian Andra, Frontul de Vest era compus din 9-12 ofi eri i func ionari civili: un referent politic pentru Ungaria, func ionar civil; un referent politic pentru celelalte ri din Vest (Slovacia, Austria, Germania, Fran a, Belgia, Olanda, Anglia i America); 5 translatori de limb maghiar, func ionari civili (un translator de limb maghiar la Centrul Informativ Turda; un translator de limb ceh; un translator de limb francez; 3 translatori de limb german; doi translatori de limb englez; un secretar la Biroul de Eviden ; 3 func ionari-dactilografi.

Note bibliografice

- L. Ochea, Serviciul Special de Informaii al Romniei pe Frontul de Vest (1940-1944) p142. - Apud, L. Ochea, Serviciul Special de Informa ii al Romniei pe Frontul de Vest (1940-1944), p. 133. - Cf. L. Ochea, Serviciul Special de Informa ii al Romniei pe Frontul de Vest (1940-1944), p. 167.

INTELLIGENCE

august-octombrie 2011 75

Motto: Conducerea statului i a Marelui Stat Major, prevznd o campanie n est, au dat dispozi ii precise SSI s organizeze o grup care s contribuie la ac iunea informativ a Marelui Cartier General. Eugen Cristescu (Ctre sfritul lunii mai 1941")

Tiberiu Tnase
Reorganizarea Serviciului Special de Informa ii pentru starea de rzboi Una din primele msuri organizatorice ntreprinse de generalul Ion Antonescu, dup numirea n func ia de preedinte al Consiliului de Minitri, a constat n emiterea, pe 8 septembrie 1940, a Decretului-lege nr. 3083, prin care a transferat Serviciul Special de Informa ii din subordinea ministrului Aprrii Na ionale n subordinea direct a Conducerii Statului Romn. Bugetar (financiar) i administrativ, Serviciul depindea, n continuare, de Ministerul Aprrii Na ionale, prin Secretariatul general. S-a prevzut, de asemenea, posibilitatea colaborrii Serviciului Special de Informa ii cu Marele Stat Major, precum i cu celelalte ministere. Aceste msuri demonstrau importan a i urgen a pe care generalul Ion Antonescu, n calitate de conductor al statului, le-a pus n organizarea unei astfel de institu ii fundamentale. Prin acest Decret-lege s-au pus bazele SSI i a nceput o nou etap n istoria i tradi ia informativ din Romnia. Noul serviciu de informa ii se nfiin a pe lng Preedin ia Consiliului de Minitri i se subordona direct conductorului statului, iar, ca nzestrri bugetare, logistice i administrative depindea de Ministerul Aprrii Na ionale i Secretariatul General. n domeniul culegerii, verificrii i valorificrii informa iilor ce interesau factorii de decizie politicomilitar, art. 2 al Decretului-lege nr. 3/083 stipula c SSI conlucreaz cu celelalte ministere i cu Marele Stat Major al Armatei. Dup cum comenta Eugen Cristescu: textul fiind destul de larg, pentru interpretarea lui trebuie s ne referim la inten iile legiuitorului [Ion Antonescu], care a voit ca el s fie
INTELLIGENCE

eful superior al acestui serviciu ce urma s ac ioneze numai conform ordinelor i directivelor sale. Aceeai reglementare juridic mai specific la art. 3 c SSI era un corp de specialitate, condus de un director general, iar Serviciul urma s func ioneze pe baza unui statut-regulament propriu. n prima faz s-a conceput ca personalul Serviciului s nu beneficieze de prevederile Codului func ionarilor publici Regele Mihai I. Ulterior s-a revenit asupra acestui aspect. Simpla func ionare a SSI a fost insuficient pentru a da dinamism activit ii informative. Astfel, la 12 noiembrie 1940 a fost elaborat un nou Decret-lege nr. 3813 privind organizarea i func ionarea SSI, ocazie cu care a fost numit n func ia de director general Eugen Cristescu, fost ef al Siguran ei i cunoscut ca un temut adversar al micrilor politice extremiste de dreapta i de stnga, un adevrat reformator i deschiztor de drumuri. Decretul-lege din 12 noiembrie 1940 stipula func ionarea SSI pe lng Preedin ia Consiliului de Minitri (art.1) i l subordona (art. 2) directivelor conducerii statului. n ceea ce privete administra ia, SSI se subordona Subsecretariatului de Stat pentru Armata de Uscat i Subsecretariatului General. Spre deosebire de prevederile Decretului lege nr. 3/083 din 8 septembrie 1940, noua reglementare juridic prevedea la art. 6 c personalul civil al SSI este supus dispozi iilor care reglementeaz Partea I din Codul Func ionarilor Publici, Regele Mihai I. Gestiunea SSI intra n competen a Subsecretariatului de Stat pentru Armata de Uscat. efului SSI care avea gradul de director general i se ncredin eaz deplina libertate n ceea ce privete organizarea Serviciului, mnuirea fondurilor afectate i fixarea atribu iilor pentru ntregul personal (cf. art. 5).

Potrivit acestei prime reorganizri, Serviciul Special de Informa ii urma s func ioneze pe lng Preedin ia Consiliului de Minitri, fiind subordonat n ceea ce privea directivele de func ionare direct Conducerii Statului Romn, iar n privin a administra iei, Secretariatului general al Subsecretariatului de Stat pentru Armata de Uscat, urmnd s conlucreze att cu Marele Stat Major, ct i cu celelalte departamente. Reorganizarea din noiembrie 1940, rmas n vigoare pn n ianuarie 1942, a nsemnat, de fapt, i, aa cum documentele o demonstreaz, o adaptare a structurilor serviciului secret la noile cerin e politico-diplomatice i militare ale statului. Aparatul informativ-operativ a rmas structurat pe cele dou mari sec ii: Sec ia I Informa ii i Sec ia a II-a Contrainforma ii.

1. mijloace de tot felul (personal, materiale, mijloace tehnice i de transport etc.) necesare completrii celor existente, n func ie de nevoi; 2. organizarea, ncadrarea, dotarea, instruirea i antrenarea unui nou serviciu de informa ii mobil, care s ia fiin la mobilizare, capabil s se deplaseze n raport cu situa ia frontului i s satisfac la timp i n bune condi ii nevoile Armatei, reprezentate prin marele Cartier General al acesteia. Concluziile formulate de eful Sec iei I prezint interes din punct de vedere al doctrinei activit ii de informa ii: Pentru cazul de rzboi trebuie ca din timp de pace s se organizeze, ncadreze, doteze, instruiasc i antreneze agen i informatori parauta i, putnd executa misiuni variabile n timp i spa iu, n spatele

Prima structur informativ - Sec ia I Informa ii a suferit din punct de vedere organizatoric cele mai serioase transformri. I s-au ncredin at unele sarcini noi, cum ar fi: ntocmirea sintezelor i studiilor ce interesau conducerea SSI, intensificarea activit ii informative n alte direc ii. A fost ncadrat cu personal mai numeros i n special cu ofi eri de Stat Major cunosctori ai muncii informative. Tot acestei sec ii i revenea i misiunea de a ntocmi anual Planul de cutare a informa iilor. Aceast activitate se realiza prin colaborarea cu specialiti de la Marele Stat Major, n func ie de necesit ile de informare. n realizarea Planului de mobilizare al SSI, colonelul Lissievici a plecat de la principiul c activitatea de informa ii n caz de pace are un caracter static, spre deosebire de situa ia de campanie cnd trebuia s prevad:

frontului inamic; personal special instruit pentru interogarea prizonierilor de rzboi; un serviciu pentru strngerea documentelor inamicului rmase pe cmpul de lupt, identificarea i punerea n siguran a ntreprinderilor industriale i depozitelor de tot felul, interesnd armata i economia general a rii; eventual i alte servicii cu caracter special Cea de a doua strucutur - Sec ia a II-a Contrainforma ii - a suferit masive modificri de personal, att n func iile de comand, ct i n rndurile echipelor i agen ilor de teren. n activitatea ei s-a pus accent pe latura preventiv. Comentnd atribu iile acestei Sec ii, Eugen Cristescu sublinia un aspect de interes pentru doctrina activit ii de informa ii: Obliga ia cea mai important a unui serviciu de informa ii st n opera de prevenire.
august-octombrie 2011 77

ncepnd cu luna aprilie 1941, la conducerea Sec iei a fost numit locotenent-colonelul Traian Borcescu, detaat i el de la Biroul II al Marelui Stat Major. Anterior reorganizrii, Sec ia a II-a de Contrainforma ii reprezenta doar un imens depozit de hrtii i dosare cu o valoare informativ extrem de sczut. Personalul birocratic era de bun calitate, ns mult mai numeros dect cel de pe teren. Problemele urmrite de Sec ia de Contrainforma ii erau mpr ite pe grupe: informa ii generale, politice, economice, despre minorit i, supravegherea lega iilor i a ministerelor. Pentru c no iunile de contraspionaj i contrasabotaj erau foarte confuze, aceste ac iuni fiind urmrite n cadrul celorlalte grupe, s-a luat msura mpr irii mult mai clare a compartimentelor contrainformative. Misiunea principal a Sec iei, n special n timp de rzboi, era contraspionajul i contrasabotajul, motiv pentru care a fost nfiin at, n afara sec iei propriuzise, o grup de informatori, precum i Agentura a III-a de teren pentru supravegheri, filaj i verificri. Constituirea Ealonului Mobil - o noutate n structura organizatoric a SSI O alt noutate n structura organizatoric a SSI este reprezentat de Ealonul Mobil, care, alturi de elaborarea Planului de mobilizare a SSI, dovedete cel mai bine adaptarea activit ii informative la condi iile de campanie. Ctre sfritul lunii mai 1941 - spune Eugen Cristescu - Conducerea statului i a Marelui Stat Major, prevznd o campanie n Est, au dat dispozi ii precise SSI s organizeze o grup care s contribuie la ac iunea informativ a Marelui Cartier General. Colonelul Ion Lissievici sus ine c el ar fi acela care l-a convins pe directorul general de necesitatea organizrii acestui Ealon. Pornind de la iminen a intrrii n rzboi a Romniei, la jumtatea lunii mai 1941, colonelul Ion Lissievici i-a raportat lui Eugen Cristescu: Singura posibilitate a SSI ca s procure informa ii pentru Marele Cartier General, const n a organiza din timp elementele necesare care s se deplaseze o dat cu frontul marilor unit i operative. Ealonul Mobil avea urmtoarea structur organizatoric ntocmit imediat dup decretarea mobilizrii: - eful Ealonului, n persoana colonelului Ion Lissievici, care i men inea i func ia de ef al Sec iei Informa ii. n situa ia n care directorul general se afla
INTELLIGENCE

n apropierea frontului, Ealonul i se subordona direct; - Aparatul de lucru al Frontului de Est, organizat pe dou birouri (unul de studii i altul al agenturii); - Biroul Agenturii, structur care avea n subordine trei centre informative amplasate n apropierea frontierei (Suceava, Iai i Gala i) i dou subcentre (Flciu i Tulcea). Militar de carier, ef al Sec iei I Informa ii din SSI, subdirector n perioada n care Eugen Cristescu a condus SSI-ul i ulterior chiar director al SSI, Ion Lissievici este unul din ofi erii oneti i loiali ai frontului secret sau intelligence-ului romnesc dintre cele dou rzboaie, dar i din perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial . Ion Lissievici s-a aflat la conducerea "Ealonului Mobil" al SSI n campania din est, avnd n subordine i Agentura Frontului de Est n perioada mai august 1944. Acest Ealon Mobil a fost principala structur de informa ii pe frontul de Est n rzboiul antisovietic. Considerat ca un SSI n variant mai mic, dar i mobil, Esalonul avea ca principale misiuni: - procurarea de informa ii despre armatele sovietice angajate n lupte; - aprarea spatelui Armatei romne de actiuni de spionaj, sabotaj i terorism; - recuperarea oricror documente militare sovietice gsite pe cmpul de lupt; n plus, cadrele din Ealonul Mobil erau obligate s asiste la interogarea prizonierilor de rzboi, a dezertorilor i a partizanilor prini. ntreaga structur a Ealonului Mobil s-a realizat n mare grab. Cauza ne-o spune colonelul Lissievici: A fost necesar ca ncadrarea Ealonului s se realizeze cu efectivul personalului din timp de pace. Or, acesta era destul de redus fa de nevoi i, ca atare, att ncadrarea Ealonului Mobil, ct i a Centralei Serviciului rmas n Bucureti au fost sub posibilit i. Pentru culegerea de date i informa ii din adncimea frontului inamic, care n propor ie de 90% aveau caracter militar, Ealonul Mobil dispunea de o grup special numit conspirativ Vulturul, condus de locotenent-colonelul Vasile Palius, ajutat de Nicolae Trohani. Fluxul informativ ob inut de grupa special Vulturul era dirijat spre Biroul de studii i documentare al Ealonului, unde se fcea o prim verificare i evaluare, dup care, sub form de sinteze, ajungea la Marele Cartier General, n vederea valorificrii.

Concluzii Opera de reconstruc ie a Serviciului a fost ini iat i derulat n condi iile unei puternice presiuni a evenimentelor politice interne i interna ionale. n timpul lui Cristescu, SSI a fost conceput i reorganizat ca un serviciu de informare general, sub ordinele i directivele conductorului statului, Marealul Ion Antonescu . Crearea Ealonului Mobil, inclusiv a grupei speciale Vulturul, a fost impus de necesit i de ordin strategic intrarea Armatei romne n rzboi , iar organizarea lui a fost ntocmit i ncadrat de militari, ceea ce constituie o dovad c SSI a rmas, i dup 1940, o structur informativ militarizat, adaptat ns la condi iile de campanie ale unui rzboi ofensiv. Dup actul de la 23 august, din ordinul Comandamentului Armatei Sovietice de ocupa ie, structurile informative ale SSI care activaser pe Frontul de Est au fost desfiin ate, iar asupra ofi erilor i a documentelor informative ntocmite de ei, s-a declanat o adevrat vntoare de vrjitoare. Documentele din arhiva Frontului de Est au fost fie distruse, fie au luat masiv drumul Moscovei. n timpul regimului comunist, majoritatea ofi erilor SSI au fost condamna i la ani grei de temni , fiind acuza i de activitate intens contra clasei mincitoare. O astfel de abera ie venea s acopere adevrul, i anume experien a copleitoare acumulat n timpul campaniei de rentregire na ional-statal din cel de-al doilea Rzboi Mondial . n prezent, este greu s tragem o concluzie definitiv privind eficien a activit ii

Ealonului Mobil sau cu att mai pu in a Sec iei I Informa ii externe innd cont de faptul c nu se dispune de prea multe documente despre activitatea concret desfurat de SSI pe Frontul de Est. I Note Bibliografice
- Cristian Troncot, Istoria serviciilor secrete romneti, de la Cuza la Ceauescu. - Cristian Troncot, Mihail Moruzov i frontul secret, Editura Elion, Bucureti, 2004. - Cristian Troncot, Glorie i Tragedie. Momente din Istoria Serviciilor de informa ii i contrainforma ii romne pe Frontul de Est (1941-1944), Editura Nemira, Bucureti, 2003. - Cristian Troncot, Omul de tain al marealului, Editura Elion, Bucureti, 2005. - Cristian Troncot, Glorie i Tragedie. Momente din Istoria Serviciilor de informa ii i contrainforma ii romne pe Frontul de Est 1941-1944, Editura Nemira, Bucureti, 2003. - Cristian Troncot, Asul serviciilor secrete romneti, Editura Roza vnturilor, 1994. - Cristian Troncot , Romnia i frontul secret, 1859 1945, editura Elion 2007 - Lionide Ochea, Serviciul Special de Informa ii al Romniei pe Frontul de Vest (1940-1944), Editura Tipart, Bucureti 2004 - Florin, Pintilie, Serviciul Special de Informa ii din Romnia (19391947), Editura ANI, Bucureti, 2003 Florin Pintilie, Serviciul Special de Informa ii n cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Profil, nr. 9/2005, p. 17-20. - Tiberiu Tnase Ion Lissievici, n Intelligence nr. 19 martie 2011, - Pavel Moraru, Pavel Moraru, Serviciile secrete i Basarabia (19181991) dic ionar, editura Militar, Bucureti, 2008

august-octombrie 2011 79

Tiberiu Tnase
Fronturile Servicului Secret de Informa ii al Armatei Romne au reprezentat subdiviziuni informative teritoriale din cadrul Sectiei I Informa ii a Serviciului Secret al Romniei i cuprindeau Frontul de Est, Frontul de Vest i Frontul de Sud care, structural, erau compuse din: Agentura Frontului (cutarea informa iilor), Frontul (analiza/eviden a informatiilor) i Culegerea de date prin Centrele de Informa ii i reziden ele externe. nfiin area Fronturilor s-a realizat dup concep ia lui Mihail Moruzov privind organizarea Serviciului Secret al Armatei Romne, care con inea: I. Crearea serviciilor secrete de informa ii operative, la frontiere, care s fie conduse, din punct de vedere tactic, de ofi eri dup directivele Marelui Stat Major (Sec ia a II-a), Serviciul S purtnd numai rspunderea elementelor de agentur, din punct de vedere etnic; II. Crearea unui Serviciu de contrainforma ii operative, sub conducerea direct i pe rspunderea Marelui Stat Major, cu trei centre: Est, Vest i Sud, avnd misiunea s pregateasc aparatul de contrainforma ii necesar armatelor de opera iuni n caz de rzboi; III. Crearea unui Serviciu S de Informa ii nuntrul statelor ce ne intereseaz, dincolo de zonele informative din raza Centrelor ce in direct de Marele Stat Major, avnd misiunea s procure, att n timp de pace, ct i n timp de rzboi, materialul de informa ii cu caracter general, necesar Armatei; IV. Crearea unui Serviciu de contrainforma ii care s procure informa ii asupra oricror chestiuni tot cu caracter general, interesnd Armata. n urma reorganizrii Servicului Secret,din 20 aprilie 1934, Sec ia Informa ii se compunea din trei fronturi: Est, Vest i Sud. Totui, cele mai importante Fronturi au fost cele de Est i de Vest. Nu n zadar, n cadrul Serviciului circula pe atunci, n privin a Fronturilor,
INTELLIGENCE

gluma: Estul, Vestul i Restul. Frontul de Est a fost condus ini ial de maiorul Dumitru Rdulescu, despre care Nicolae D. Stnescu scria c era licen iat n drept, nu se destinase ini ial carierei militare, dar mprejurrile primului rzboi mondial l fcuser s se activeze i era ofi er de Stat Major; era un element cult, inteligent, agreabil, ironic i lipsit de spirit cazon. n locul maiorului Rdulescu plecat s-i fac stagiul de ofi er ntr-o unitate militar, conform normelor militare de atunci vine maiorul Constantin IonescuMicandru, ofi er de Stat Major, care, n caliate de ef al Frontului de Est, este trimis mpreun cu Niky tefnescu la Berlin pentru a stabili contacte i a face schimb de informa ii. Dup numirea lui Eugen Cristescu n func ia de director general al SSI, colaborarea cu Abwherul a continuat, fiind aprobat de generalul Ion Antonescu. Contactele se fceau direct, ntre Eugen Cristescu i colonelul Rodl, eful Sec iei din Romnia a Serviciului de Informa ii al Armatei Germane, iar pentru problemele operative i tehnice contactul era permanent ntre colonelul Constantin Ionescu Micandru, eful Sec iei a III-a G din SSI, i colonelul german, Alexandru von Stransky. De remarcat c Ionescu-Micandru a rmas efectiv n zona frontului pn n noiembrie 1941, perioad n care, n colaborare cu Abwerul , a organizat i condus centrele speciale de informa ii. Din lips de personal, rezidentura Frontului de Est, n baza unor planuri minu ios ntocmite, era sus inut cu opt cadre de la Centrala S.S.I., care se schimbau lunar. Ofi erii detaa i aveau misiunea de a coordona munca informativ, de a sintetiza materialele cu informa ii ce veneau de pe front sau din spatele frontului, de la agen ii infiltra i. Se ntocmeau astfel rapoarte ample, care erau trimise apoi la centru. De asemena, Frontul de Est a elaborat multiple studii referitoare, n special, la Uniunea Sovietic i Armata Roie .

Pot fi men ionate lucrrile sintetice: Caucazul, asupra situa iei la Don i Volga, precum i lucrri documentare asupra poten ialului industriei de rzboi i triei partidului comunist, care au prezentat, n acest sens, realitatea. Dat fiind caracterul acestor note i lucrri, redactarea i trimiterea lor a obligat luarea unor msuri stricte de precau ie i anume: notele erau trimise n plicuri sigilate fie direct efului Serviciului Special de Informa ii, fie efului Sec iei a I-a Informa ii, sub form de note sau scrisori, n care se arat, n amnun ime, situa ia general. Frontul de Est dup reorganizarea SSI din 1942. Pn la sfritul anului 1941, SSI i extinsese mult sfera de activitate, crescuse numrul angaja ilor, iar vechile compartimente se dezvoltaser i ele, astfel c s-a sim it nevoia unei noi reorganizri. Eugen Cristescu spune c reorganizarea a fost determinat de motive de ordin general i altele de ordin special, precum i de necesitatea de a realiza un echilibru ntre sferele de activitate informativ. Potrivit reglementrilor din ianuarie 1942, SSI era structurat pe 12 sec ii coordonate de un aparat de conducere central. Conducerea Serviciului era constituit dintr-un ef cu func ie de director general i un adjunct. n func ia de director general a fost reconfirmat Eugen Cristescu, iar func ia de adjunct a rmas neocupat pn n septembrie 1943, cnd a fost numit colonelul Ion Lissievici, iar dup plecarea sa la stagiu pe front, ncepnd cu 1 ianuarie 1944, a fost numit locotenentcolonel Traian Borcescu. Conducerii Serviciului i era subordonat un Secretariat General i Oficiul de Studii i Documentare. Despre Sec ia I Informa ii Externe, condus de colonelul Ion Lissievici, Eugen Cristescu spune c avea un caracter specific militar, fiind compus n majoritate din ofi eri de Stat-Major, ajuta i de personal birocratic i c iva referen i civili. Maniera de lucru era asemntoare cu cea de la Sec ia a II-a din Marele Stat Major, sec ie avnd ca sarcini principale procurarea, verificarea i completarea informa iilor externe, conform necesit ilor semnalate de Preedin ia Consiliului de Minitri, Marele Stat Major i celelalte departamente. ntocmea i difuza zilnic dou Buletine de informa ii (unul militar i altul politic), iar sptmnal dou sinteze informative (una militar i alta politic). Periodic, sau n func ie de solicitri, ntocmea i studii de analiz a situa iei militare, politice, economice i sociale, referitoare la principalele teatre de opera iuni militare sau a for elor care erau angajate n conflagra ie. Tot acestei Sec ii i revenea misiunea de a elabora mpreun cu Marele Stat Major Planul general de

conducere, orientare, control i ndrumare a ntregii activit i a Serviciului, care era mereu adaptat situa iilor operative ce interveneau. Sub aspect organizatoric, s-a pstrat structurarea pe cele trei fronturi (de Vest, Sud i Est), n schimb i-a dezvoltat mai mult centrele, subcentrele, reziden ele i re elele informative.

august-octombrie 2011 81

scdere progresiv a trupelor germane din Est precum i asupra politicii i atitudinii, cu totul funeste n consecin e, pe aire Comandantul Superior German o adoptase fa de popula ia civil din U.R.S.S. Din documentele prezentate de Agentura Frontului de Est s-a ilustrat realitatea faptelor n multe compartimente, care au putut s contribuie la stabilirea unor concluzii generale. Colonel, Victor Siminel Dup ieirea Romniei din rzboiul mpotriva U.R.S.S. (23 august 1944), Frontul de Est a fost dizolvat, iar agentura deconspirat, lista informatorilor nimerind n minile fotilor inamici a sovieticilor iar cea mai mare parte a arhivei Frontului a fost distrus. I

nc nainte de intrarea Armatei romne n rzboi (22 iunie 1941), Eugen Cristescu ntocmise un plan de ac iune informativ n care poten ialul informativ al Frontului de Est trebuia s urmreasc exploatarea tuturor posibilit ilor pentru stabilirea dispozitivului i a poten ialului de rzboi sovietic i infiltrarea de agen i n linia nti i n spatele frontului imediat dup nceperea opera iilor militare. Frontul de Est a fost condus de locotenent-colonel Grigore Ernescu i dispunea de cel mai puternic poten ial informativ, aspect firesc dac lum n considera ie faptul c pe acest teatru de opera ii era angajat Armata romn n luptele de eliberare a teritoriilor rpite de URSS la 27 iunie 1940. Frontul de Est era alctuit din centre informative n ar, la Cernu i i Chiinu, i n URSS, la Odessa. Dup 1942, s-au mai organizat nc dou centre n URSS, la Sevastopol i Rostov; subcentre informative n URSS, la Verhiva, Strovopolskaia, Krasnodar, Piatrikovsk, Ordjonikidze, Sodovoje, Abganierova, Ciskiakova i Vecea-Telsveachi; re ele informative n Peninsula Crimeea, la Ialta, Sevastopol, Eupokaria, Kierci i Djankai, la care se adaug cele de la Nicolov, Krivoirog i Dniepropretorsk. n afar de acest poten ial informativ, Frontul de Est a fost sprijinit de Ealonul Mobil, care i-a extins ac iunile informative i asupra Armatei germane ncepnd cu sfritul lui decembrie 1942. In acest sens, ntr-un raport privind aspectele activit ii fostei Agenturi a Frontului de Est, din 23 octombrie 1944 se arta : ...fr a avea nicio dispozi ie scris din partea serviciului, care, de altfel, nici nu putea fi dat n acest mod, Agentura Frontului de Est a considerat, din proprie ini iativ, de datorie s informeze direct conducerea Serviciului i a Sec iei I-a asupra unor anumite stri de lucruri observate la trupele germane, atrgnd n mod special aten ie asupra moralului, n
INTELLIGENCE

Note bibliografice
- Pavel Moraru, Serviciile secrete i Basarabia (1918-1991) dic ionar, Editura Militar, Bucureti, 2008, - Cristian Troncot, DIN ISTORIA SERVICIILOR DE INFORMA II- Al Doilea Rzboi Mondial, Editura A.N.I. Bucureti, 2002. - Cristian Troncot, Mihail Moruzov i frontul secret, Editura Elion 2004 - Cristian Troncot, Romnia i frontul secret , 1859 1945, editura Elion 2007 - Cezar M , Serviciile secrete ale Romniei n rzboiul mondial (1939-1945), Casa Editorial Demiurg, Iai , 2010 . Nicolae D. Stnescu, ntmplri i oameni din Serviciul Secret. Cuvnt nainte, note i selec ia textului M. tefan i Gh. Neacu. Ed. enciclopedic, Bucureti, 2002, - Cristian Troncot, Din istoria unei colaborri, SSI - Abwehr, n Magazin istoric, s.n., iulie 1994, p. 1317, august 1994, p. 7377 i septembrie 1994, p. 2832 - Tiberiu Tanase, Ion Lissievici, n Intelligence nr. 19 martie 2011

Georgic Budu
Existen a i dezvoltarea societ ii omeneti este nemijlocit legat de apari ia, transmiterea i utilizarea informa iei. De-a lungul timpului, comunit ile umane i-au creat institu ii esen iale pentru existen a i dezvoltarea lor. Nevoia de comunicare a devenit una din condi iile principale ale fiin rii i eficien ei acestor institu ii, fiind nso it inevitabil de cerin a asigurrii secretului informa iilor transmise, deoarece oamenii au sesizat avantajele pe care le pot ob ine cnd dispun de informa ii despre cei cu care sunt n conflict sau concuren de interese, dar i dezavantajele cu care se pot confrunta atunci cnd adversarii dispun de informa ii complete, veridice i nepermise despre ac iunile lor. Problema securit ii documentelor con innd informa ii considerate secrete pe timpul transportului s-a pus dintotdeauna, ns n ara noastr a cunoscut diferite abordri, determinate de structura statului, modul de organizare social-politic, interesele proprietarilor de ntreprinderi, precum i de ponderea redus n economie a aa-ziselor regii ale monopolurilor de stat, ceea ce a determinat ca statul s fie mai pu in interesat n a pune n func iune vreun organism propriu n beneficiul acestora. Din aceast cauz, transportul documentelor secrete se realiza individual de ctre fiecare institu ie i regie autonom, necontrolat, de ctre persoane neverificate, ceea ce a condus n multe cazuri la sustragerea, pierderea ori reproducerea frauduloas a acestora. Documentele vremii atest o preocupare mai mare pentru aprarea secretului militar, sens n care, n cadrul Ministerului Aprrii Na ionale, au fost nfiin ate, pe lng oficiile potale civile, Oficii potale militare conduse de un salariat al potei civile, rezervist asimilat. Oficiile potale militare se subordonau garnizoanei militare i func ionau n localit ile n care se aflau unit i militare. Un prim nceput n ordonarea transportului coresponden ei secrete la nivelul statului a fost fcut n 1940 printr-un document al conducerii de stat n care se stabileau cteva reguli obligatorii att pentru unit ile militare, ct i pentru institu iile civile i nfiin area, pe lng serviciile de secretariat, a cte un birou de curieri care avea sarcina s transporte coresponden a secret pn la destinatar. Pentru asigurarea unei circula ii operative i sigure a documentelor secrete ntre institu iile statului, Consiliul de Minitri al Republicii Populare Romne hotrte nfiin area, la 1 Mai 1951, a Serviciului potal special, ca structur cu competen general n domeniu, aflat la acea dat n compunerea Ministerului Afacerilor Interne (H.C.M. nr. 341/1951). Constituirea acestui sistem a avut ca scop aplicarea unor norme unitare i obligatorii pentru toate institu iile care expediaz documente secrete, prevenirea scurgerii de informa ii i aezarea acestei activit i deosebit de importante pe principii organizatorice temeinice. Ca la orice nceput, n activitatea sistemului au existat i unele dificult i, generate de existen a unor reglementri incomplete, a unei dotri inadecvate pentru transportul coresponden ei n teritoriu i a unei pregtiri mai pu in temeinice a personalului angajat pentru astfel de misiuni. n scurt timp, aceste dificult i au fost depite prin optimizarea structurilor specializate, adaptarea cadrului normativ i a metodologiei de munc la cerin ele de protec ie a informa iilor secrete ce se transmiteau ntre institu iile statului i instruirea adecvat a personalului. n acest context, au fost luate i alte msuri, cum ar fi: - transportul coresponden ei oficiale a institu iilor publice s-a realizat de ctre serviciul civil de pot, cu regim recomandat (H.C.M. nr. 2093/1952), activitate care, din 1968, a fost preluat de Serviciul potal special;
august-octombrie 2011 83

- francarea coresponden ei secrete (H.C.M. nr. 825/1964), msur la care s-a renun at patru ani mai trziu, (H.C.M. nr. 2422/1968), stabilindu-se ca toate cheltuielile pentru transport s fie suportate de Ministerul Afacerilor Interne; - elaborarea unor noi instruc iuni privind colectarea, transportul i distribuirea coresponden ei secrete, pregtirea pentru expediere, eviden a acesteia, atribu iile echipelor de curieri n situa ii normale i deosebite .a. Noua mpr ire administrativ-teritorial a Romniei din 1968 a impus adaptarea corespunztoare a sistemului de transport i protec ie a coresponden ei secrete, att n plan central, ct i teritorial, precum i a modului de efectuare a tranzitului de coresponden ntre beneficiarii dispui pe magistrale feroviare diferite. Adoptarea Legii nr. 23/1971 privind aprarea secretului de stat a presupus muta ii, att n plan organizatoric, ct i n cel normativ, ndeosebi pe linia obliga iilor ce revin echipelor de curieri, registratorilor i delega ilor unit ilor beneficiare privind lucrul cu documentele secrete i asigurarea securit ii acestora. Evenimentele din decembrie 1989 gsesc cadrele sistemului la datorie, asigurnd astfel continuitatea misiunilor de curierat pentru noile institu ii ale statului. La 23.12.1989, sistemul trece n subordinea Ministerului Aprrii Na ionale, la C o m a n d a m e n t u l Tr u p e l o r d e Transmisiuni. Muta iile produse n societatea romneasc n plan social, economic, juridic i al realizrii securit ii i aprrii na ionale, au impus ini ierea unor noi msuri de mbunt ire a cadrului normativ, organizatoric i procedural pentru colectarea, transportul, distribuirea i protec ia coresponden ei secrete, precum i pentru prevenirea actelor teroriste prin inter mediul trimiterilor potale. n cadrul acestor preocupri se nscrie adoptarea H.G. nr. 948/1990, prin care sistemul este transferat, la 15.08.1990, n structura Serviciului Romn de Informa ii, a H.G. nr. 426/1992 i ulterior, n aplicarea Legii nr. 182/2002 privind protec ia informa iilor clasificate, a H.G. nr. 1349/2002, prin care S.R.I. este abilitat s organizeze i s realizeze
INTELLIGENCE

colectarea, transportul, distribuirea i protec ia, pe teritoriul Romniei, a corespon-den ei ce con ine informa ii secrete de stat i secrete de serviciu, ntre autorit ile i institu iile publice, agen ii economici cu capital integral sau par ial de stat, precum i alte persoane de drept public ori privat, de intoare de astfel de informa ii. Precizm c, dei sistemul a avut din punct de vedere organizatoric mai multe denumiri i a func ionat n diverse structuri ale M.A.I., M.Ap.N., S.R.I., acesta a func ionat fr ntrerupere, principala sa misiune fiind aceea de a asigura transportul i protec ia coresponden ei clasificate pentru toate autorit ile i institu iile publice de pe teritoriul Romniei. Privind retrospectiv, n perioada ultimelor dou decenii de existen , sistemul a fost supus unui permanent proces de transformare i adaptare la cerin ele de securitate n transmiterea informa iilor clasificate prin

corespon-den , ajungnd n prezent la standarde ridicate de calitate.n noul context, de profunde transformri ale mediului de securitate specifice progreselor erei informa ionale, reconceptualizarea modelelor de securitate na ional se fundamenteaz pe creterea importan ei informa iilor clasificate pentru asigurarea avantajului competitiv al statului att n spa iul fizic, ct i n cel virtual. Tendin a de mutare gradual a informa iei de pe suport de hrtie n re ele informatice de comunicare, pe lng avantajele vitezei de reac ie i a diseminrii informa iei n timp real, creeaz noi vulnerabilit i, cum sunt cele de tip wikileaks sau de accesare neautorizat a informa iilor, indiferent de tipul lor. De aceea, suportul fizic al informa iilor clasificate nu poate s dispar, dimpotriv, msurile de protec ie a acestora trebuie s se ntreasc. Aceste cerin e reprezint obiectivele definitorii pentru modernizarea sistemului n anii ce vor urma.

Prin specificul misiunilor ncredin ate, sistemul se va afla n continuare la dispozi ia autorit ilor i institu iilor publice de pe ntreg teritoriul rii, precum i a altor persoane juridice care gestioneaz informa ii clasificate, fapt ce i confer o pozi ie de mare rspundere, ce va putea fi onorat i confirmat doar prin profesionalism, loialitate, solicitudine, modestie i un comportament ireproabil n toate mprejurrile. I
Repere bibliografice - Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Populare Romne, nr. 341 din 15.04.1951; - Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Populare Romne, nr. 2093 din 27.11.1952; - Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Populare Romne, nr. 825 din 27.10.1964; - Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Socialiste Romnia, nr. 2422 din 31.10.1968; - Legea nr. 23/1971 privind aprarea secretului de stat; - H.G. nr. 948/1990; - Legea nr. 14/1992 privind organizarea i func ionarea Serviciului Romn de Informa ii, art. 3, alin. 2; -Legea nr. 182/2002 privind protec ia informa iilor clasificate, art. 34, lit. h; - H.G. nr. 585/2002 pentr u aprobarea standardelor na ionale de protec ie a informa iilor clasificate n Romnia, art. 81, 82; - H.G. nr. 781/2002 privind protec ia informa iilor secrete de serviciu, art. 10; - H.G. nr. 1349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea i protec ia, pe teritoriul Romniei, a coresponden ei clasificate, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 909 din 13.12.2002, intrat n vigoare la 14.03.2003, cu modificrile i completrile ulterioare (H.G. Nr.172/2004). august-octombrie 2011 85

Oana Magdalena Ciobanu


Securitatea energetic, tem aflat constant pe agenda de discu ii i dezbateri a factorilor decizionali de la nivel european, activi n domeniul politicii energetice, trebuie s se constituie ca parte integrant a strategiilor economice comunitare ale cror obiective vizeaz analizarea i integrarea pie elor, precum i armonizarea reglementrilor legislative, dezvoltarea sustenabil i protec ia consumatorului, n contextul intensificrii proceselor de coeziune socio-economic. Limitrile impuse de evolu iile nregistrate pe pia a petrolului i recentele creteri de pre uri, fr a mai aminti de riscul producerii de atacuri teroriste mpotriva elementelor de infrastructur de importan major, au fcut ca securitatea energetic s devin, din nou, un aspect de o importan strategic. Una dintre vulnerabilit ile de acest gen privete liniile de comunica ii i transport. Patruzeci la sut din petrolul furnizat la nivel global tranziteaz acum prin Strmtoarea Hormuz din Golful Persic i exper ii au calculat c ponderea acestuia va atinge 60% n urmtorii 20 de ani. Anumite ri joac un rol dispropor ionat de mare n furnizarea petrolului i a gazului pe pia a mondial, ceea ce face ca politicile i evolu iile interne ale acestora s aib o importan deosebit pentru economia lumii. De exemplu, 60% din resursele de gaze naturale se gsesc n doar dou ri Rusia i Iran. n acelai timp, este din ce n ce mai evident c devine dificil s se sporeasc volumul cantit ilor furnizate sau s se gseasc noi surse de energie pentru a rspunde cererilor crescnde, venite n special din partea Chinei i a Indiei. n fiecare an, pierdem echivalentul produc iei Mrii Nordului la nivelul produc iei totale. Rusia i Iranul se confrunt, de asemenea, cu dificult i n privin a
INTELLIGENCE

creterii produc iei din cauza investi iilor insuficiente i mbtrnirii infrastructurii. Recenta instabilitate din Delta Nigeriei a redus cu un sfert cantit ile furnizate de aceast ar. Spre deosebire de multe domenii ale economiei, o mare parte a produc iei mondiale de petrol este supus controlului de stat. Astzi, doar 4% din rezervele de petrol cunoscute sunt controlate de marile companii multina ionale de petrol, cum ar fi Exxon, Shell sau BP. Rusia a rena ionalizat o treime din produc ia sa dup anul 2000, ceea ce este un lucru semnificativ atunci cnd ne gndim c aportul Rusiei s-a ridicat la 40% n cadrul sporirii cantit ilor furnizate n ultimii ani. Optzeci la sut din totalul activelor de petrol sunt acum n posesia statului, iar acele state care beneficiaz de actualele pre uri ridicate au un interes sczut s creasc nivelul produc iei. De aceea, pre urile ridicate i strmtorarea de pe pia a petrolului, avnd o capacitate de rezerv limitat sau chiar inexistent la care se poate apela, vor face ca pn i cele mai mici scderi la nivelul cantit ilor furnizate s aib un efect semnificativ pentru America de Nord i Europa. Totodat, America de Nord i Europa devin din ce n ce mai dependente de energia importat. De exemplu, UE import n prezent 44% din gazul natural necesar, iar jumtate din acesta provine exclusiv din Rusia. Schimbarea ponderii principale, n cadrul consumului, de la petrol la gaze naturale va spori din cteva puncte de vedere dependen a de anumite ri. De exemplu, Rusia de ine numai 6% din rezervele mondiale de petrol, dar posed 30% din rezervele de gaze naturale. Fr s surprind pe nimeni, actuala strmtorare a pie ei a reaprins dezbaterile privind

sursele alternative de energie, cum ar fi biocombustibilii sau energia solar, ca s nu mai amintim de renaterea interesului pentru energia nuclear. Totui, bio-combustibilii reprezint doar 1% din combustibilul folosit pentru transporturi, iar exper ii cred c aceast valoare nu va depi 5% n urmtorii 20 de ani. Chiar i astzi, crbunele acoper dou treimi din consumul de energie din China i India, iar combustibilii fosili asigur 90% din cererile de energie din ntreaga lume. Petrolul reprezint n continuare 40% din mix-ul global de energie datorit domina iei sale n sectorul transporturilor. Statistica indic modul n care cererea ar putea crete ntr-adevr exponen ial n anii viitori. n SUA, 868 de oameni dintr-o mie posed un automobil personal, iar n UE 680 dintr-o mie. Dar, n China, doar 13 oameni la mie au un automobil propriu. Imagina i-v impactul asupra furnizrilor de energie dac cifrele privind China s-ar apropia de cele din UE sau SUA n urmtorii 20 de ani. Orientul Mijlociu va continua s aib o importan crucial pentru sectorul energetic, avnd n vedere c 61% din rezervele de petrol se afl n prezent n aceast regiune. Agen ia Interna ional pentru Energie (AIE) a calculat c, n ultimii 30 de ani, au existat 17 ntreruperi n aprovizionarea cu petrol, care au implicat pierderi de mai mult de o jumtate de milion de barili pe zi la nivelul produc iei. Paisprezece dintre acestea au avut loc n Orientul Mijlociu. n acelai timp, Orientul Mijlociu este n continuare regiunea n care se gsesc cele mai multe cmpuri petroliere nedezvoltate din lume. De aceea, n secolul XXI, stabilitatea politic n regiune va reprezenta cheia securit ii energetice n aceeai msur ca rezolvarea altor tensiuni. Aceast scurt analiz a tendin elor globale n domeniu subliniaz c energia reprezint cu adevrat un element al securit ii. Pe o pia att de ermetic i cu atta dependen de petrol i gaze, amenin rile la adresa furnizrii de energie ar putea fi generate de cteva surse, precum atacurile teroriste, dezastrele naturale, intimidarea politic i antajul sau ntreruperile ca urmare a conflictelor sau tensiunilor regionale, pentru a aminti doar cteva dintre acestea. Acest lucru sugereaz nevoia de o strategie de prevenire a ntreruperilor i de aranjamente care s minimalizeze efectele asupra nivelului cantit ilor

furnizate n cazul producerii unei crize mondiale majore. De asemenea, sugereaz c securitatea energetic de ine poten ialul de a crea o criz major sau, cel pu in, c ncercarea de a asigura furnizarea garantat a cantit ilor necesare ar putea s modeleze din ce n ce mai mult politica extern i priorit ile statelor membre NATO i din ntreaga lume. O alt caracteristic a actualei preocupri privind securitatea energetic este aceea c din ce n ce mai multe ri depind de cantit ile de energie care sunt furnizate de la distan e foarte mari, prin conducte ce traverseaz ntregi continente sau petroliere ce transport gaze naturale lichefiate peste oceane. n urmtorul deceniu, aceste super-tancuri urmeaz s-i sporeasc nu numai numrul, ci i dimensiunile. .Elemente de infrastructur din ce n ce mai sofisticate i vulnerabile, cum ar fi proiectele de noi conducte sau de construire a terminalelor de gaze, sunt create pentru a rspunde creterii cererii. Acesta reprezint un aspect al globalizrii, ntruct el subliniaz inter-dependen a dintre consumatori i furnizori ntr-un lan complex, care necesit asigurarea securit ii terestre i maritime pe ntreaga lungime a acestuia. n ceea ce privete terorismul, Al Qaida a amenin at, n mod explicit, c va desfura un jihad economic prin atacarea capacit ilor energetice (ex. atentatul din Golful Persic asupra unui petrolier aflat sub pavilion francez i cel asupra celei mai mari rafinrii din Arabia Saudit). Spectrul acestor afirma ii, sus inute de realitate, au stimulat, la nivelul companiilor petroliere, o serie de dezbateri privind eficien a i gradul de securitate pe care i-l pot asigura prin mijloace proprii versus nevoia de sprijin legislativ i civic, n special pentru situa iile producerii unui incident sau al unei crize. Produc ia de energie n statele Uniunii Europene Statele membre ale Uniunii Europene se pot mpr i, din punct de vedere al surselor de energie primar, n trei categorii: net productori, net importatori i categoria special a rilor coeziunii. rile net productoare sunt Olanda, Danemarca i Marea Britanie. Odat cu descoperirea zcmntului de la Groningen n anul 1959, Olanda a devenit cel mai mare productor de gaz dintre rile UE. Consumul de gaz, care depete 20% din consumul total de energie primar n spa iul comunitar, este acoperit n mare parte de doi mari furnizori, Rusia i Norvegia, pe locurile urmtoare situndu-se Olanda i Algeria.
august-octombrie 2011 87

Danemarca este un exportator net de gaz natural, dar ntr-o cantitate mult mai mic dect Olanda. Necesarul de petrol i-l acoper n propor ie de 98% din resurse interne. Marea Britanie este un alt mare productor i exportator de energie. Ca unul dintre actorii principali n politica european, alturi de Germania, Fran a i Italia, Marea Britanie necesit o privire mai atent asupra sectorului su de energie. Intre anii 1980 1990, acest sector, ca de altfel ntreaga economie, a suferit schimbri majore. Industria de petrol, gaze i cea productoare de energie electric au intrat ntr-un vast program de privatizare, n ciuda opozi iei extrem de puternice manifestate de companiile de stat sau publice care de ineau monopolul absolut al acestor activit i. O demonopolizare total, urmat de nfiin area institu iilor de reglementare, au creat cea mai liber pia a energiei din Europa. Singurul domeniu care a rmas nc n monopolul statului este energia nuclear. Obiectivul politicii guvernamentale n domeniul energiei a fost ncurajarea competi iei, iar guvernul a intervenit numai pentru a stabili regulile jocului. rile net importatoare sunt Germania, Fran a i Italia. Germania este un mare importator de gaz (78% din necesar) adus mai ales din Rusia, i petrol (99% din necesar). Germania este, n acelai timp, un important productor i un transportator de energie n UE. Produc ia de crbune a sczut n ultimii ani, n timp ce produc ia de energie nuclear crete relativ ncet. Diversificarea surselor de energie i siguran a n alimentare sunt dou din preocuprile majore ale statului german. Politica de energie nu este uniform n ce privete organizarea i implicarea autorit ilor guvernamentale. n sectorul crbunelui i al energiei nucleare, statul are un rol major, n timp ce sectorul petrolului este guvernat de regulile pie ei libere. n domeniul gazului, pia a este mpr it pe sec iuni dominate de diferite companii (aa-numita pia organizat). Energia nuclear nu este privit cu prea mult entuziasm, iar industria crbunelui, care se bucur nc de subven ii aspru criticate de oficialii CE, este n continuu declin. ncepnd cu anii '80, protec ia mediului a devenit obiectiv prioritar al guvernului i o preocupare major n domeniul energiei. Aadar, Germania nu urmeaz o politic de energie articulat i omogen, unul din motivele importante fiind structura sa federal, care acord landurilor o larg autonomie. Fran a este un importator net de energie. Import aproape n totalitate petrolul i gazul de care are nevoie (99%) i peste 75% din crbune. Dezvoltarea puternic a sectorului nuclear a fost rezultatul firesc al dependen ei excesive fa de importul de combustibili clasici. Conform datelor publice furnizate de EU-RO Newsletter, Fran a de ine primul loc n UE, cu o cot de produc ie a energiei nucleare de 79%, avnd 59 de unit i nucleare cu o putere instalat de 63.473 MW. Mai sunt de re inut, ca procente din produc ia total de energie nuclear european, urmtoarele exemple: 55,6% Belgia, 44,1% Bulgaria, 37,2% Ungaria, 32,9% Finlanda, 31,1% Germania, 56% Slovacia, 42% Slovenia etc. Din afara Uniunii, re inem 49% Ucraina i 15,8% Rusia.
INTELLIGENCE

n total, Uniunea European de ine 145 de unit i nucleare, neincluzndu-le pe cele oprite din Bulgaria i Lituania i nici pe cele care opereaz n Elve ia. Dei Fran a de ine rezerve de petrol i gaz, produc ia intern se men ine la un nivel sczut. Sursele de importuri sunt Rusia i Algeria, urmate de Norvegia. Fran a are o veche tradi ie n ce privete companiile de stat n domeniul energiei. Electricit de France i Gaz de France sunt companii monopoliste prin tradi ie. Privatizarea sectorului de energie se afl pe agenda politicii guvernamentale, dar ei i se opun, fr vehemen a celei nregistrate n Marea Britanie, sindicatele i companiile nsele. Protec ia mediului, ca o component integrat a politicii de energie, este nc la nceput. Italia este srac n resurse energetice i import din Algeria cea mai mare parte din gazul necesar, fiind de altfel i ara de tranzit a gazului algerian spre Europa. Nu exist sector nuclear, ca rezultat al moratoriului impus prin referendumul din 1987. Sectorul de energie este tradi ional de stat, ca i n Fran a. Holding-ul energetic ENI a nceput s fie privatizat pe componente, iar ENEL, compania de electricitate, este i ea pe cale de a fi complet privatizat, pe baza unui plan de restructurare pe activit i. Fiind foarte dependent de importurile energetice, Italia este preocupat n special de creterea eficien ei energetice, dar i de protec ia mediului. rile mici, net importatoare de energie sunt Austria, Belgia, Finlanda, Suedia i Luxemburg. Acestea ar fi favorizate de o politic de energie condus de la Bruxelles, mai degrab dect s rmn la latitudinea statelor membre. n acest grup de state exist ns contraste importante. rile nordice din acest grup pun un accent puternic pe protec ia mediului i pe energia nuclear (fiind srace n resurse, n compara ie cu vecinele lor mai bogate, Danemarca i Norvegia), n timp ce Austria are o pozi ie privilegiat datorit poten ialului hidroelectric, care asigur circa 70% din produc ia intern de energie. Utilizarea biomasei ocup locul doi, cu 11% din produc ia intern de energie. Belgia, total lipsit de combustibili fosili, se bazeaz pe importuri i pe energie nuclear, dei nu exist planuri de dezvoltare a acestui sector n viitor. Belgia este una din sus intoarele puternice ale politicii de energie n UE. Irlanda, Grecia, Spania i Portugalia, ri care au beneficiat de un masiv suport financiar din partea rilor mai bogate ale UE prin Fondul de Coeziune Social, sunt net importatoare de energie. Ele au o infrastructur energetic mult mai slab dect a celorlalte state. Sectorul energetic este relativ slab dezvoltat, eficien a tehnologiilor este redus, iar sistemele de transport pentru gaz i electricitate nu sunt suficient dezvoltate. De exemplu, Portugalia, care se bazeaz mai ales pe poten ialul su hidroelectric, poate ajunge s importe n anii secetoi pn la 90% din energia consumat.
august-octombrie 2011 89

Grecia a nregistrat o cretere spectaculoas a consumului de energie pn la 80% din necesarul de gaz care provine din Rusia, iar, potrivit oficialilor companiei de stat de gaz, DEPA, la acesta se adaug gazele care provin din Azerbaidjan, prin Turcia. Aproape 80% din consumul de energie este asigurat din import. Spania import peste 80% din gazul metan, tot petrolul i aproape jumtate din crbune. Moratoriul asupra energiei atomice a stopat dezvoltarea sectorului nuclear n aceast ar. n Irlanda, peste 70% din consumul de energie primar este importat, iar procentul va crete odat cu epuizarea resurselor interne de gaz. De aceea, orientarea este ctre construc ia de magistrale de transport pentru gaz. Dac rile Nordului bogat sunt intens preocupate de descentralizare i demonopolizare fr a se interesa prea mult de o politic comun, cele mai pu in dezvoltate ale Sudului caut surse de dezvoltare a sectorului de energie n interiorul UE. De aceea, nu exist grupuri de state cu o viziune comun asupra politicii de energie dincolo de clasificarea mai sus-men ionat importator/ exportator. n schimb, exist o diferen clar pe axa Nord-Sud n ce privete nivelul de dezvoltare al sectorului energetic, infrastructur i utilit ile de energie. n ceea ce privete structura produc iei de energie, aceasta se bazeaz n principal pe combustibili fosili, energie nuclear i, ntr-o msur mai mic, pe surse regenerabile. Temerile legate de nclzirea Pmntului au schimbat percep ia asupra energiei nucleare. Este un fapt recunoscut acela c folosirea energiei nucleare i a celor regenerabile, mpreun cu eficien a energetic crescut, conduc la limitarea efectului de ser al gazelor emise de combustibilii fosili. Abandonarea total a energiei nucleare ar nsemna ca 35% din produc ia de energie electric s fie acoperit din alte surse. De aceea, op iunea nuclear rmne deschis statelor europene care o doresc. Totui, procesarea i transportul deeurilor radioactive rmne o chestiune nc nerezolvat. Noile ri membre care au reactoare vechi trebuie s le nchid sau s le modernizeze, aa cum este cazul grupurilor nucleare de la centrala Dukovany din Cehia sau Kozlodui din Bulgaria. Fiind un subiect de interes major, siguran a nuclear face obiectul unor raportri regulate i se are n vedere
INTELLIGENCE

elaborarea unui standard de practici comune i a unui mecanism european de control i peer-review. Dac n anii '70 energia verde era considerat o utopie i tratat ca un vis al cercettorilor, situa ia s-a schimbat de-a lungul anilor i viziunea unui viitor solar a devenit un subiect de dezbatere. Sursele de energie noi i regenerabile (biomasa, energia solar, energia vntului, hidroenergia, pila fotovoltaic etc) au devenit deja, pentru rile industrializate, obiective na ionale n structura produc iei lor de energie. Aceasta s-a ntmplat mai ales ca urmare a dou evenimente. Primul a fost publicarea n 1972 a raportului The Limits to Growth a Clubului de la Roma, iar al doilea l-a reprezentat prima criz a petrolului i criza energetic din 1973/1974. Raportul prevedea nc de atunci o reducere dramatic a resurselor energetice clasice i o cretere rapid a polurii mediului. Concuren a celor dou evenimente a adus n discu ie chestiunea siguran ei n alimentarea cu energie. n acest context, energia regenerabil a fost privit pentru prima oar ca o posibil solu ie alternativ la petrol. Cnd pre ul petrolului a sczut brusc, n anii 80, viziunea solar i-a pierdut din nou atractivitatea. i totui, evolu iile ulterioare au confirmat concluziile Clubului de la Roma, iar problemele de mediu au nceput s se discute la scar planetar, mai ales dup Conferin ele de la Rio (1992) i Kyoto (1997). Situa ia produc iei de energie electric din surse regenerabile, precum i intele vizate pentru anul 2010 au fost urmtoarele:

Consumul de energie n statele Uniunii Europene Dei situa ia energetic pe ansamblul rilor n curs de aderare i a celor candidate la UE pare similar cu a statelor membre n ce privete dependen a de importurile de resurse energetice, tabloul energetic arat diferit n cel pu in cteva domenii: structura produc iei de energie i dependen a energetic, infrastructura, eficien a energetic, dar i contextul politico-istoric.

Structura produc iei i dependen a energetic n rile din Estul Europei rile din Europa Central i de Est sunt mult mai dependente de importul dintr-o singur surs dect statele membre, dei per total, dependen a de importuri este mai redus (36,9% fa de 47,6% n UE). Dependen a Romniei fa de resursele energetice din import este de 21,9% (statisticile romneti indic procente cuprinse ntre 3040%). Ceea ce este diferit i caracteristic rilor Central i Est Europene este faptul c aceast dependen este legat n propor ii covritoare de un furnizor unic, Rusia, care asigur, de exemplu, ntreg importul de gaze i petrol al Slovaciei, 98% din cel de petrol i 89% din cel de gaze al Ungariei, 50% din importul de petrol al Poloniei, 78% din importul de gaz al Cehiei.

Crbunelui i O elului (CECO), continund cu Tratatul de instituire a Comunit ii Europene a Energiei Atomice (Tratatul Euratom) i respectiv Tratatul de instituire a Comunit ii Economice Europene (devenit ulterior TCE), nici unul dintre actele constitutive ale entit ii, devenite ulterior Uniunea European, nu con inea nicio referire specific cu privire la o politic comun n domeniul energiei. Ct privete Tratatul Euratom, acesta i are originea n criza petrolului din Suez, din 1956. Tratatul i-a propus, pe de o parte, reducerea dependen ei fa de importurile din Orientul Mijlociu, iar pe de alta, s ofere o contrapondere la dominan a nuclear a SUA i URSS ce ncepuse s se manifeste la acea vreme. Mai trziu, Euratom a ncurajat dezvoltarea programelor nucleare na ionale. Prin faptul c TCE a rmas fr prevederi referitoare la problemele energetice, n timp

n privin a managementului consumului de energie trebuie artat ca acesta s fie controlat i dirijat, ndeosebi prin monitorizarea atent a eficien ei energetice i prin diversificarea surselor de energie primar. n 2004, Uniunea lrgit consuma peste 20% din produc ia mondial de petrol. Pentru siguran a n alimentarea cu combustibili energetici, este necesar asigurarea de stocuri strategice de petrol i coordonarea utilizrii acestora, ca i solidaritatea ntre statele membre pe timp de criz. O abordare similar trebuie s existe pentru stocurile de gaz. Fragilitatea bazelor juridice Cu toate c problemele legate de energie au fost la originea ntregii construc ii europene, ncepnd cu Tratatul de instituire a Comunit ii Europene a

ce celelalte dou tratate se refereau strict la unele produse din domeniul energiei, Comunit ile Europene au fost condamnate s suporte lipsa unei politici comune n acest domeniu. Energia nu a fost singura lacun a Tratatului de la Roma asupra instituirii Comunit ii Economice Europene. La fel au stat lucrurile n privin a protec iei mediului, a dezvoltrii regionale sau a industriei. Totui, dei uitate ntr-o prim faz, acestea au fost avute n vedere n tratatele ulterioare de revizuire a celor institutive (prin Actul Unic European sau prin Tratatul de la Maastricht). Energia nu a fost abordat dect indirect, n cadrul reglementrilor privitoare la politica de mediu. Astfel, art.175 alin.2 al Tratatului de la Roma men iona faptul c orice msur n domeniul protec iei mediului care ar avea ca efect afectarea sensibil a
august-octombrie 2011 91

alegerii de ctre un stat ntre diferitele surse de energie, precum i structura general a aprovizionrii sale cu energie trebuie s fie luat printr-un vot n unanimitate n cadrul Consiliului. Tcerea Tratatului de la Roma a fost, totui, cel pu in par ial, suplinit prin modificrile ulterioare ale acestuia. n acelai timp, mai multe dintre prevederile Tratatului con in norme juridice care permit o abordare indirect a problemelor energetice. Astfel, pentru a putea promova reglementri comunitare n acest domeniu, Comisia European a fost constrns de mai multe ori s recurg la solu ii ingenioase, formulndu-i sus inerile pe unele texte ale Tratatului care reglementeaz alte aspecte: - art.308 TCE, ofer puteri Consiliului de a adopta, cu unanimitate, dup ndeplinirea procedurilor de consultare a Parlamentului European i n baza unei propuneri a Comisiei, msuri viznd atingerea unuia dintre obiectivele Comunit ii; - instrumente suple, precum demersurile viznd apropierea legisla iei statelor membre (ntemeiate pe art.95 al TCE), orientri n materie de re ele transeuropene (art.156 TCE), sau politica comunitar de mediu (art.175 TCE); - se poate avea n vedere, n egal msur, recurgerea la reglementri n domeniul concuren ei, transporturilor, fiscalit ii sau rela iilor externe. Momente cheie n evolu ia spre o politic comun n domeniul energiei n contextul n care cadrul juridic, dat de tratatele constitutive ale comunit ilor europene, putea fi caracterizat mai degrab ca lacunar, au fost necesare unele abordri bazate pe o strategie a pailor mrun i, pentru a se contura primele elemente ale unei politici comune n domeniul energiei. O prim deschidere spre unele clarificri s-a fcut n 1964, cnd a fost ncheiat un Protocol de n elegere ntre statele membre, pe probleme de energie. Documentul atrgea aten ia asupra caracterului global al problemelor de energie i asupra faptului c Tratatele Comunit ilor Europene acoper acest sector ntr-o manier necoordonat. Urmare a acestui demers, precum i a condi iilor istorice concrete, n 1967, Comisia European a realizat o prim ncercare de coordonare, printr-o Comunicare ctre Consiliul Minitrilor, n care indica primele msuri n construc ia unei politici comune n acest domeniu. Actul Unic European (1987) a marcat un punct de turnur pentru pia a unic, dar energia nu s-a bucurat
INTELLIGENCE

de un interes special, pentru c, la acea vreme, guvernele nu erau dispuse s cedeze o parte din controlul lor asupra monopolurilor na ionale de energie n favoarea deschiderii ctre pia . La Consiliul European de la Dublin, din 1990, s-a lansat ideea c refacerea economic n fostul spa iu comunist, ca i siguran a n alimentarea cu energie a rilor din spa iul comunitar, ar putea fi ntrite printr-o colaborare n domeniul energiei. Aa s-a nscut Carta European a Energiei, al crui document final a fost semnat la Haga de ctre 51 de state, n decembrie 1991. Aceasta stabilete principiile, obiectivele i mijloacele de realizare a unei cooperri pan-europene n domeniul energiei. Cadrul legal de cooperare pentru a pune n practic principiile Cartei a fost realizat prin Tratatul asupra Cartei Energiei. Acesta este un document multilateral semnat n decembrie 1994, la Lisabona, avnd drept obiectiv stabilirea unui cadru de promovare pe termen lung a colaborrii n domeniul energiei pe axa Est - Vest, pornind de la principiile Cartei Europene a Energiei. Tratatul se bazeaz pe respectarea principiilor pie ei interne a energiei i reprezint o extensie a acesteia la ntreaga Europ i mai departe (Japonia este una dintre semnatare). O parte important a Tratatului se refer la eficien a energetic i problemele de mediu. Comer ul cu energie ntre pr ile semnatare este guvernat, conform Tratatului, de procedurile GATT, ceea ce nseamn c rile semnatare trebuie s aplice aceste proceduri chiar dac nu sunt parte a Acordului General asupra Tarifelor Vamale i Comer ului (GATT) sau a Organiza iei Mondiale a Comer ului (OMC). Totodat, sunt prevzute articole care stabilesc condi iile de concuren , transparen , suveranitate, taxare i mediu, ca i articole dedicate protec iei investi iilor, tranzitului de energie i tratamentului aplicat disputelor. Tratatul a intrat n vigoare n anul 1998. Tratatul privind Uniunea European, cunoscut sub numele de Tratatul de la Maastricht, ncheiat n 1992, a reprezentat un uor pas nainte deoarece art.3 al TCE men iona ntre domeniile de ac iune ale Comunit ii msurile n domeniul energiei, protec iei civile i turismului. Consecin ele acestor modificri au fost totui dezamgitoare. Tratatul a adus unele completri la definirea conceptului de pia intern a energiei (PIE), fr s includ un capitol de energie. Aceasta, n pofida faptului c executivul european a pregtit o propunere de capitol, care ar fi trebuit, ntre altele, s investeasc Comisia European cu anumite competen e n domeniu. Trei ri s-au opus vehement acestei ini iative: Marea Britanie, Olanda i Germania.

Aceeai soart a avut i o alt propunere a Comisiei, referitoare la administrarea Cartei Energiei de ctre Direc ia de Energie din cadrul CE. Tratatul de la Amsterdam (semnat n anul 1997 i intrat n vigoare n anul 1999) a consfin it pentru prima dat o ini iativ comunitar din domeniul energiei, anume Re elele de Energie Trans-Europene (TENs), proiect care urmrete extinderea re elelor de transport, telecomunica ii i infrastructuri energetice paneuropene, dincolo de cadrul strict al Uniunii. Scopul acestor programe este de a mri capacitatea de interconectare i interoperabilitate a re elelor na ionale, ca i accesul la acestea i, de asemenea, s lege zonele izolate i periferice cu regiunile centrale ale Uniunii. Pentru administrarea acestor programe exist o linie bugetar special la nivelul Uniunii. Comisia European joac un rol central n dezbaterea dintre diferi ii actori de pe pia a energiei, unii dintre ei dorind descentralizarea, iar al ii, dimpotriv, aa cum sa vzut anterior. Prima comunicare a Comisiei Europene care abordeaz chestiunea unei politici energetice comune dateaz din 1995 i s-a numit Cartea Verde For a European Union Energy Policy. Cartea Verde a Energiei este primul studiu energetic cu adevrat important realizat dup anii '70 n spa iul european i reprezint baza unei strategii energetice pe termen lung a Comunit ilor Europene. Scopul su nu a fost s prezinte solu ii, ci s aten ioneze asupra strii actuale a sectorului de energie, precum i a implica iilor i consecin elor consumului de energie asupra economiei i mediului nconjurtor. Pentru a mbunt i siguran a n alimentarea cu energie i a rspunde n acelai timp cerin elor de mediu (n special n problema schimbrilor climatice i a nclzirii globale), Cartea Verde eviden iaz necesitatea ca sursele de energie regenerabil s devin o parte tot mai important din structura produc iei de energie. Potrivit documentului, pn n anul 2010, propor ia surselor regenerabile ar trebui s ajung la 12%, fa de 6%, n anul 1998. I-au urmat, n acelai an, An Energy Policy for the European Union, apoi o nou secven de comunicri, n 1996 i 1997, numite Cartea Verde Energy for the Future: Renewable Sources of Energy, respectiv Cartea Alb Renewable Sources of Energy. Aceste documente stau la baza actualei politici energetice comune i a legisla iei europene create pentru a o pune n practic. Complexitatea problemelor legate de producerea energiei, transportul i consumul energiei a crescut mult n ultimele decenii, odat cu acutizarea problemelor globale de mediu, schimbrile climatice i epuizarea resurselor naturale. Pe lng acestea, Uniunea European se confrunt cu cteva probleme specifice, ntre care cea mai serioas este cea legat de dependen a accentuat fa de resursele energetice de import. Propunerea de includere a Capitolului de Energie a fost repus pe agenda urmtorului Tratat de la Amsterdam, din 1997, dar a fost respins. Este interesant c Parlamentul European a fost un sus intor puternic al Capitolului de Energie, adversarii fiind chiar statele membre. Tratatul UE a adus totui ceva nou pentru sectorul energetic, lrgind aria de ac iune a principiului subsidiarit ii, valabil pn la acea dat numai pentru chestiunile de mediu. Principiul subsidiarit ii are o importan special n domeniul energiei, pentru c permite Comisiei s armonizeze raportul de for e dintre statele membre i institu iile comunitare, utiliznd ca instrument principal directiva. Aceasta, dup cum se tie, nu impune mecanisme rigide, ci definete un cadru care permite statelor membre s opteze pentru acele sisteme care se potrivesc cel mai bine resurselor naturale, profilului industrial i politicilor de energie din fiecare ar n parte. Aflat i sub presiunea angajamentelor asumate prin Protocolul de la Kyoto, Comisia European a lansat n anul 2000 cea de-a treia Carte Verde Spre o strategie european a siguran ei n alimentarea cu energie. Raportul final asupra Cr ii Verzi a Energiei, rezultat n urma unei dezbateri publice de o amploare fr precedent n ultimii 30 de ani, a fost prezentat de Comisia European la 27 iunie 2002. I -va urmaaugust-octombrie 2011 93

Institu iile statului romn responsabile n domeniu s-au achitat de aceast sarcin, cu un grad acceptabil de promptitudine i profesionalism. Fa de Legea 51/1991 privind Siguran a na ional, noile documente ce stabilesc cadrul de ac iune n domeniul securit ii na ionale, aprobate i implementate, sau aflate nc n stare de proiect, reprezint o mbunt ire evident i o racordare binevenit la noile cerin e de securitate. Prin Strategia de Securitate Na ional a Romniei (SSNR), aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a rii (CSAT) pe 17 aprilie 2006, Strategia Na ional de Aprare (SNAp), aprobat de CSAT pe 22 iunie 2010, i Proiectul de lege privind activitatea de informa ii, contrainforma ii i securitate, aflat n Parlament pentru dezbatere, cadrul conceptual i legislativ pentru cunoaterea, prevenirea i combaterea amenin rilor sar mbunt i considerabil, crend premisele pentru sporirea eficien ei statului n realizarea securit ii na ionale. Dei Legea nr. 39/1990 stipula c CSAT trebuie s elaboreze o concep ie fundamental de aprare a rii,

un asemenea document programatic sau altele asemntoare nu au fost elaborate anterior aprobrii i promulgrii Legii 51/1991 (care a intrat n vigoare chiar naintea adoptrii Constitu iei). Din acest motiv, evaluarea mediului de securitate la care au procedat factorii de decizie de la acel moment nu poate fi analizat. Totui, n baza studierii amenin rilor nscrise la art. 3, lit. a-l, din Legea nr. 51/1991, aceast evaluare se poate reconstitui. Amenin rile pe care le statueaz Legea 51/1991 sunt amenin ri conven ionale, precum ac iuni pentru nlesnirea ocupa iei militare strine, trdarea prin ajutarea inamicului, spionajul, sabotajul, subminarea economiei na ionale, atentatele la adresa persoanelor ce de in func ii nalte n stat, propaganda n favoarea extremismului comunist, legionar sau fascist, revizionismul, separatismul etc. Ele descriu o concep ie actual la acel moment, dar care intra deja n desuetudine, construit n baza experien ei realit ilor Rzboiului Rece. Principalii factori de pericol proveneau din partea altor state i ideologii politice. Probabil c, dac Rzboiul Rece ar fi continuat i dezvoltarea tehnologic ar fi stagnat, att prevederile referitoare la amenin ri din Legea nr. 51/1991, ct i concep ia n baza creia au fost incluse n actul normativ ar fi fost, astzi, mai pu in anacronice. Mediul de securitate s-a schimbat, ns, cu repeziciune. Ritmul de producere a modificrilor a fost att de alert, nct pentru unele amenin ri nici nu s-a ateptat reconsiderarea ntregii viziuni asupra mediului de securitate. Exemplul cel mai evident este adoptarea Legii 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului. Totui, reconsiderarea analizei s-a produs. Primul document programatic care descrie realist noul mediu de securitate i identific lucid noile amenin ri este Strategia de Securitate Na ional a Romniei din 2006, intitulat Romnia European, Romnia Euroatlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i prosper. n descrierea fcut actualei situa ii interna ionale se arat c lumea postbipolar reprezint un mediu care se transform rapid sub impactul globalizrii. Principalele tendin e sunt acelea de acutizare a competi iei dintre state pentru resurse, n general, i resursele strategice, n particular, dar i pentru pie e i ascu irea conflictelor identitare. Noua configura ie a sistemului interna ional i noile coordonate socio-politice i tehnologice determin, pe lng modificarea vechilor amenin ri, apari ia unor noi amenin ri, neconven ionale.
august-octombrie 2011 95

Liviu Mihail Iancu


Securitatea na ional reprezint acea stare de normalitate i de echilibru fundamentat pe pstrarea intact a atributelor de baz ale statului na ional (suveranitate, unitate, independen , indivizibilitate), men inerea ordinii publice i respectarea drepturilor i libert ilor cet eneti, care se rsfrnge n mod pozitiv asupra cet enilor, comunit ilor, statului i societ ii, ca ansamblu. Securitatea na ional se ob ine prin aprarea permanent, prin ac iuni oportune, planificate i dinamice, a valorilor, intereselor i obiectivelor na ionale. Aceast triad valori-interese-obiective reprezint suma aspectelor ce constituie identitatea na ional i aspira iile legitime ale na iunii de supravie uire i evolu ie ntr-un climat panic, de prosperitate. Aprarea triadei amintite trebuie derulat mpotriva acelor elemente din mediul de securitate care, prin natura lor, mpieteaz dezvoltarea normal a na iunii. Cele trei elemente pe care le au n vedere institu iile statului abilitate n acest sens ca fiind periculoase pentru realizarea securit ii na ionale sunt riscurile, amenin rile i vulnerabilit ile. Dac riscurile reprezint mai degrab aspecte ale evolu iei situa iei de securitate care se pot materializa n mod negativ n viitor, iar vulnerabilit ile se refer la nsuirile proprii ale unei na iuni i ale organizrii ei statale care i pot influen a negativ dezvoltarea, amenin rile sunt acei factori concre i de pericol, susceptibili s lezeze imediat, n prezent, securitatea na ional. Amenin rile sunt consecin e ale modului n care este configurat la un moment dat mediul de securitate, care se afl ntr-o permanent schimbare, reflectnd prin nsi evolu ia sa modificrile generale ale societ ii umane. Prin urmare, amenin rile se schimb i ele, de la epoc la epoc, de la secol la secol, ba chiar de la
INTELLIGENCE

deceniu la deceniu. Obliga ia institu iilor statului cu responsabilit i n domeniu este de a decela n permanen , cu maximum de luciditate, modificrile petrecute la nivelul mediului de securitate, global i regional, de a stabili cu rigurozitate amenin rile nouaprute i muta iile intervenite n cazul celor vechi, de a elabora i implementa cadrul conceptual i legislativ potrivit prin care factorii de pericol descoperi i pot fi preveni i sau contracara i.

Dintre acestea sunt amintite: terorismul interna ional structurat n re ele transfrontaliere, proliferarea armelor de distrugere n mas, biologice, chimice sau nucleare, criminalitatea organizat transna ional, guvernarea ineficient, conflictele interetnice, conflictele nghe ate i micrile separatiste, ca focare de rspndire a insecurit ii, catastrofele naturale i problemele de mediu etc. Dup cum se observ, noile amenin ri au foarte pu in n comun cu cele vechi. Vectorii purttori ai amenin rilor nu mai sunt entit i politice, iar adeseori nu mai sunt nici mcar oamenii. Se remarc, de asemenea, faptul c dimensiunea acestor amenin ri este global, depind capacit ile statuluina iune modern de a le combate prin propriile mijloace i resurse. Componenta colaborrii i cooperrii ntre state pentru gestionarea comun a securit ii interna ionale devine un leitmotiv al SSNR, subliniindu-se faptul c structura noilor amenin ri oblig la nsi reconsiderarea conceptului de securitate na ional. Ea nu mai este o identitate independent la mijlocul altora de acelai fel, ci devine parte integrant a securit ii interna ionale. Analiza mediului de securitate i identificarea noilor amenin ri conduce, prin urmare, la o modificare de paradigm, care este completat i prin alte elemente importante, total noi fa de concep ia imediat postrevolu ionar. Dintre acestea, sunt demne de amintit enun area principiului referitor la echilibrul dintre siguran a cet eanului i securitatea statului ca obiectiv, de aceeai importan n cadrul securit ii na ionale, sau stabilirea legturii intrinseci care exist ntre securitate i prosperitate, ca elemente prin care se pot preveni, combate i nltura amenin rile. Strategia Na ional de Aprare Pentru o Romnie care garanteaz securitatea i prosperitatea genera iilor viitoare (2010), dei cu un titlu neinspirat, pentru c un astfel de program trebuie s fie destinat i s se preocupe n principal de genera iile actuale, completeaz n mod fericit SSNR, dezvoltnd elemente de continuitate din aceasta i subliniind mai cu seam modificrile survenite n intervalul 2006-2010. Exist de altfel un ntreg capitol n SNAp prin care se subliniaz continuitatea dintre viziunea exprimat n SSNR i cea din SNAp. Elementele de noutate cu privire la mediul de securitate sunt reprezentate de reapari ia conflictelor conven ionale n apropierea teritoriului Romniei
INTELLIGENCE

(rzboiul ruso-georgian din 2008) i de regresul n domeniul neproliferrii armelor conven ionale (suspendarea unilateral de ctre Federa ia Rus a participrii la Tratatul cu privire la For ele Armate Conven ionale n Europa, survenit n 2008). Sunt subliniate i elemente pozitive precum coagularea unei pozi ii unitare a NATO pe problematica Mrii Negre. Terorismul interna ional, proliferarea armelor de distrugere n mas i criminalitatea organizat transfrontalier reprezint, n continuare, cele mai periculoase amenin ri neconven ionale cu care se confrunt lumea i, prin urmare, Romnia, cu att mai mult cu ct, din 2007, statul romn este membru cu drepturi depline i al Uniunii Europene. Consecin a este aceea c, dei nu reprezint n sine o int predilect a acestor amenin ri, prin integrarea european i euroatlantic, Romnia i nsuete amenin rile de acest tip ca factori de pericol ce i pericliteaz prin extensie i propria securitate na ional. Interesant este faptul c n SNAp se insist asupra amenin rilor cu privire la lipsa resurselor energetice i la atacurile informa ionale. Accentuarea acestor aspecte arat c exist capacitatea institu ional de a repera n mod constructiv schimbrile petrecute la nivel interna ional (crizele gazului din iernile trecute, atacul cibernetic suferit de Estonia n 2007) i de a trasa direc ii optime de ac iune pentru a le putea face fa cu succes. Se observ c reconsiderarea petrecut la nivelul amenin rilor este nso it i de noi paradigme toretice. Se dezvolt concep ia inclus ini ial n SSNR i se adaug elemente noi, precum cel al matricei de securitate, ca o msur prin care ne aliniem i n plan conceptual la eforturile statelor NATO i UE pentru realizarea securit ii na ionale i interna ionale. Bazat pe cinci piloni (triada securitate-prosperitateidentitate, multidimensionalitatea, multidirec ionalitatea i multifunc ionalitatea securit ii, siguran a cet eanului, controlul democratic al activit ilor de securitate na ional i gestionarea integrat a securit ii, corelat cu conceptul de comunitate de informa ii), matricea de securitate este fundamen-tal pentru realizarea managementului eficient al sistemului na ional de aprare. Dac pentru perioada imediat postdecembrist remarcasem c exist o lege n domeniul securit ii na ionale, dar c nu exist o strategie, pentru momentul actual se observ c exist strategii, dar nu au fost adoptate nc legi n aceast privin . Unul dintre cele mai evidente aspecte n acest sens este legat de stabilirea amenin rilor la adresa securit ii na ionale.

www.sri.ro

www.sri.ro
www.sri.ro www.sri.ro

www.sri.ro

Toate amenin rile incluse n strategiile de mai sus i gsesc locul n cadrul unui cuprinztor articol 8. Noile amenin ri enumerate n SSNR i SNAp, precum terorismul interna ional (pct.4), criminalitatea organizat transfrontalier (pct.5) i proliferarea armelor de distrugere n mas (pct.7), sunt men ionate explicit n acest articol. Adeseori se detaliaz anumite amenin ri, prin descrierea formelor pe care le pot lua, cum se ntmpl n cazul punerii n pericol a ordinii constitu ionale (pct.9), periclitrii capacit ii de aprare a rii (pct.10), punerii n pericol a securit ii economice (pct.11), punerii n pericol a securit ii informatice (pct.12) sau periclitrii securit ii infrastructurilor de comunica ii de interes na ional (pct.14). Vechi amenin ri sunt reactualizate n conformitate cu realit ile prezente, de exemplu subminarea economiei na ionale devine punere n pericol a securit ii economice na ionale (evident, n msura n care este anacronic s vorbim astzi de economii na ionale n sensul Legii nr. 51/1991). De asemenea, amenin ri conven ionale care au rmas de actualitate, cum ar fi spionajul, i pstreaz locul n cadrul textului normativ. Este interesant de remarcat c pn i ordinea n care sunt enumerate amenin rile este diferit de cea din Legea nr. 51/1991, dovad a remodelrii opticii asupra mediului de securitate i a creterii importan ei amenin rilor neconven ionale. Amenin rile la adresa bunei guvernri i capacit ii institu ionale (precum corup ia la nivel nalt) ocup i ele un loc important, ca de asemenea amenin rile la adresa securit ii informatice, a comunica iilor, a mediului. n baza acestor noi reglementri, activitatea de informa ii, contrainforma ii i de securitate ar fi mult nlesnit, ofi erii de informa ii nemaifiind nevoi i a da un adevrat examen de creativitate pentru a contracara activit i care, dei amenin ri la adresa securit ii na ionale, nu erau stipulate ca atare n lege. Trebuie, totui, remarcat c proiectul trebuie dezbtut cu aten ie pentru a nu se strecura erori, cum poate fi formularea art. 48, unde se stipuleaz c autorit ile informative pot acorda asisten n activit ile prevzute la articolul 45 i 47, unor persoane fizice i juridice, contra cost. A stabili n textul normativ premise care s pun sub semnul ntrebrii faptul c autorit ile informative sunt instrumente ntre inute exclusiv din resursele na iunii, ac ionnd exclusiv pentru atingerea obiectivelor acestuia este o eroare ce poate avea consecin e din cele mai grave i care poate contribui la slbirea statului n fa a factorilor de pericol la adresa securit ii na ionale. Studiul ntreprins relev c institu iile abilitate n domeniul securit ii na ionale au identificat corect

noile tendin e ce anim mediul de securitate i, prin urmare, au decelat corespunztor amenin rile ce planeaz asupra bunei evolu ii a cet enilor, comunit ilor i statului romn. Racordarea la noile cerin e de securitate este esen ial, iar primii pai au fost fcu i prin adoptarea strategiilor din 2006 i 2010. Procesul trebuie continuat prin adoptarea unei legi eficiente care s nlocuiasc nvechita Lege nr. 51/1991, dar, mai presus de orice, trebuie subliniat c nu att enun area unor principii, descrierea unor amenin ri i elaborarea unor documente programatice i acte normative sunt cele n msur s asigure realizarea securit ii na ionale. Dei condi ii esen iale, aspectele mai sus men ionate trebuie s fie nso ite de voin a ferm i de priceperea de a le aplica, cu rigurozitate, n practic. I
Repere Bibliografice
Documente - Legea nr. 51/1991 privind siguran a na ional a Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 163 din 7 august 1991. - Strategia de Securitate Na ional a Romniei (SSNR) Romnia European, Romnia Euroatlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i prosper (2006), la adresa de Internet http://www.presidency.ro/static/ordine/ SSNR/SSNR.pdf, accesat pe 18 februarie 2011. - Strategia Na ional de Aprare (SNAp) Pentru o Romnie care garanteaz securitatea i prosperitatea genera iilor viitoare (2010), la adresa de Internet http://www.presidency.ro/static/ordine/SNAp/SNAp.pdf, accesat pe 18 februarie 2011. - Lege privind activitatea de informa ii, contrainforma ii i securitate. Propunere de proiect, la adresa de Internet http://securitate.audieripublice.ro/UserFiles/File/securitatenationala/ Bibliografie/1.%20Romania/2.%20Propuneri%20de%20L%20E%20G%20I /L%20E%20G%20E%20privind%20activitatea%20de%20informatii.pdf, accesat pe 18 februarie 2011. Articole, declara ii i comentarii - BUZAN, Barry, WAEVER, Ole, WILDE, Jaap de Security: a new framework for analysis, Boulder, CO & Londra, Lynne Rienner Publishers, 1998, pp. 240. - FOTA, Iulian Ce este o strategie na ional de aprare sau securitate?, la adresa de Internet http://www.euractiv.ro/uniuneaeuropeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_ 20540/Iulian-Fota-Ce-esteo-strategie-nationala-de-aparare-sau-securitate.html, accesat pe 19 februarie 2011. - GEOAN, Mircea Declara ie de pres de pe 6 mai 2008, la adresa de Internet http://webtv.realitatea.net/actual/m-geoana-strategia-de-securitatea-romaniei-es?autoPlay=true, acce-sat pe 18 februarie 2011. - NSTASE, Dorina Maria Strategia na ional de securitate: de la aprare teritorial, la securitate uman?, n Revista 22 (27 decembrie 2005), la adresa de Internet http://www.revista22.ro/strategia-nationala-de-securitatede-la-aparare-teritoriala-la-securit-2312.html, accesat pe 18 februarie 2011. - POP, Adrian Strategia de Securitate Na ional de la proiect la realitate, n Revista 22 (30 iunie 2006), la adresa de Internet http://www.revista22.ro/strategia-de-securitate-nationala-de-la-proiect-larealitate-2844.html, accesat pe 18 februarie 2011.

august-octombrie 2011 97

Dan Brbu
Fostul stat sovietic ar putea deveni unul dintre principalii 5 productori petrolieri din lume n urmtorii 10 ani. Produc ia de petrol a Kazahstanului s-a dublat n ultimul decenii. Specialitii spun c aceast tendin va continua, iar ara va ajunge unul dintre liderii mondiali n domeniu. Dezvoltarea la capacitate maxim a principalelor cmpuri petrolifere din Kazahstan ar propulsa ara pe un loc frunta n topul productorilor mondiali de petrol, cred specialitii de la Administra ia Informa iilor din Energie din Statele Unite ale Americii (EIA). Produsul Intern Brut pe cap de locuitor din Kazahstan a ajuns, anul trecut, la peste 9.000 de dolari, de la 700 de dolari n urm cu 20 de ani. n ultimii10 ani, produc ia de petrol a statului s-a dublat, ajungnd la 78 de milioane de tone n 2009 (fa de 35,3 milioane de tone n 2000). Fenomenul se va repeta i n urmtorul deceniu, iar produc ia statului se va dubla pn n 2019, potrivit analizelor EIA publicate recent. n prezent, dintre fostele ri sovietice, numai Rusia depete Kazahstanul n ceea ce privete produc ia de petrol. Gigan ii energetici mondiali par s fie de aceeai prere. ExxonMobil (cea mai mare companie din lume), Chevron i Conoco, lideri pe pia a produc iei de petrol, au deja investi ii n Kazahstan. Chevron a anun at, la nceputul acestei luni, c produc ia nregistrat de compania Tengizchevroil (proiectul su n Kazahstan i cel mai mare productor din ar) s-a ridicat, n 2010, la 25,9 milioane de tone, cu 3,4 milioane de tone peste cea din 2009. Mai mult, 20% din produc ia de petrol a statului se afl sub controlul Chinei, a declarat Kairat Kelimbetov,
INTELLIGENCE

CEO al fondului suveran Samruk-Kazyna din Kazahstan, ntr-un interviu pentru CNBC. Rezervele dovedite de i ei ale kazahilor se ridic la 5.300 de milioane de tone, reprezentnd 3% din totalul mondial. La nceputul acestui an, preedintele venezuelean Hugo Chavez a declarat c statul pe care l conduce a depit Arabia Saudit, ara cu cele mai mari rezerve de petrol din lume. Potrivit acestuia, zcmintele dovedite de i ei ale Venezuelei se ridicau, la sfritul lui 2010, la peste 40.000 de milioane de tone. ns tot rezervele din Rusia sunt cele care strnesc conflicte la nivel mondial. n ianuarie, gigantul britanic BP a semnat un acord cu Rosneft pentru a ob ine accesul n zona arctic a Rusiei, una dintre ultimele regiuni ale crei zcminte de i ei nu au fost explorate. Proiectul a fost blocat la numai cteva zile de partenerii rui ai BP (grupul AAR), care sus in c trebuiau inclui n acord.

Principalii productori mondiali de petrol ara 1. Rusia 2. Arabia Saudit 3. SUA 4. Iran 5. China 6. Canada 7. Mexic 8. Venezuela 9. Irak 10. Kuweit *milioane de tone Produc ia* 494,2 459,5 325,3 202,4 189 155,7 147,5 124,8 121,8 121,3

rile cu cele mai mari rezerve de i ei din lume ara 1. Arabia Saudit 2. Venezuela 3. Iran 4. Irak 5. Kuweit 6. Emiratele Arabe Unite 7. Rusia 8. Libia 9. Kazahstan 10. Canada Rezerve reale* 36.300 24.800 18.900 15.500 14.000 13.000 10.200 5.800 5.300 5.200

"Petrom" a cumprat, la finele anului trecut, compania Korned LLP din Kazahstan, care de ine 100% din drepturile asupra licen ei de explorare a zcmntului Kultuk, aflat n apropierea unui alt perimetru concesionat de "Petrom" n Kazahstan. Contractul a fost semnat la data de 29 octombrie 2009, iar finalizarea tranzac iei a avut loc pe 31 decembrie 2009, dup ob inerea aprobrilor din partea autorit ilor din domeniu din Kazahstan. Vnztorul i cumprtorul au fost de acord ca pre ul tranzac iei s rmn confiden ial. Aceast achizi ie nu este substan ial, situndu-se sub pragul de 10% din valoarea total a activelor "OMV Petrom", se arat ntrun comunicat al celei mai mari companii petroliere din Romnia. Aflat la 34 de kilometri fa de zcmntul Petrom de la Komsomolskoe, zcmntul Kultuk a fost descoperit n anii 1980 i nu a fost dezvoltat de atunci. Precum zcmntul Komsomolskoe, acesta este localizat n zona de tranzi ie onshore-offshore, dificil din punct de vedere tehnic i de mediu, care este inundat sezonier de Marea Caspic. Studiile tehnice indic faptul c zcmntul Kultuk poate fi conectat la zcmntul Komsomolskoe i poate astfel beneficia de instala iile i infrastructura existent. Sinergiile tehnice i opera ionale ar trebui s duc la costuri reduse de produc ie pentru ambele zcminte comparat cu dezvoltarea acestora n mod individual. Petrom a intrat n Kazahstan n 1998 i de ine licen e de explorare i produc ie pentru zcmintele: Tasbulat, Aktas, Turkmenoi, Komsomolskoe, i Jusaly. Activit ile "Petrom" din Kazahstan sunt desfurate prin intermediul reprezentan ei Petrom din Kazahstan, prin biroul de reprezentan din Astana precum i dou companii, "TOO Tasbulat Oil Corporation" (100% de inut de "Petrom") i "TOO KomMunai" (95%

de inut de Petrom). n 2008, produc ia zilnic de i ei i gaze a "Petrom" n Kazahstan a atins aproximativ 5.700 de barili echivalent petrol pezi, cu 24% mai mare comparativ cu 2007. Ruta gazului kazah spre Europa include i Romnia? ara central-asiatic poate utiliza infrastructura romneasc pentru exportul petrolului i gazelor n Vest. n urma vizitei efectuate n Kazahstan, preedintele Romniei i omologul su kazah, Nursultan Nazarbaev, au convenit realizarea unei noi rute de transport al petrolului i gazelor prin Marea Caspic. Utilizarea infrastructurii romneti este o bun oportunitate pentru accesul pe pie ele din Uniunea European a Kazahstanului, a sus inut preedintele Romniei, Traian Bsescu, n cadrul vizitei oficiale efectuat n statul caspic. Romnia n elege necesitatea Kazahstanului de a avea oportunit i de export n Uniunea European. Aceasta este o pia uria, de 500 de milioane de consumatori. n acest sens, suntem gata s colaborm cu Kazahstanul pentru ca acest stat s poat folosi infrastructura romneasc. Este o oportunitate uria pentru Kazahstan pentru a-i asigura accesul spre pie ele europene", a spus preedintele. ntlnirea preedintelui Romniei cu omologul su kazah, Nursultan Nazarbaev, are o semnifica ie mult mai adnc dect o strngere de mn i dou zmbete. Dincolo de aceste declara ii st oportunitatea Romniei de a se afirma pe harta statelor care au un cuvnt de spus n politica economic regional. Kazahstanul, ca i alte state caspice, este un important izvor de resurse energetice, iar Europa, un mare energofag. Romnia se afl la confluen a acestor dou lumi i poate juca o carte important, asumndu-i un rol activ de pod energetic.
august-octombrie 2011 99

Romnia ar avea foarte multe de ctigat dac se va afla pe o rut a hidrocarburilor. Pe lng veniturile importante din taxele de tranzit, ara noastr va cpta o pozi ia strategic i ntregul dialog se va purta prin intermediul Romniei. Astfel, petrolul i gazele din Kazahstan pot fi aduse prin conducte pn la rmul georgian al Mrii Negre, de unde vor fi preluate de petroliere. Gazele vor fi lichefiate la Batumi i transportate pe mare la Constan a. n portul romnesc va exista o instala ie de delichefiere, de unde gazele vor pleca spre Europa. n ceea ce privete transportul i eiului, acesta va veni tot pe mare pn la Constan a, de unde va fi transportat spre consumatorii europeni prin viitoarea conduct PEOP (Pan European Oil Pipeline, numit i Constan a-Trieste). Kazahii au artat n repetate rnduri disponibilitatea de a participa la acest proiect att n calitate de furnizori de i ei, ct i de finan atori. Cam aa va arta noua versiune a drumului european al mtsii, care a devenit n secolul al XXI-lea drumul resurselor energetice. Mutarea fcut de compania kazah KazMunaiGaz n 2007, cnd a cumprat grupul Rompetrol de la Dinu Patriciu, a anticipat aceast pozi ionare strategic a Romniei. Anul trecut, KazMunaiGaz a adus din Kazahstan 2,4 milioane de tone de i ei pentru a fi procesate la Rafinria Petromidia, principalul activ al Rompetrol, iar cantitatea va crete pe msura modernizrii rafinriei. Principal furnizor al Nabucco Considerm c vizita preedintelui Bsescu n Kazahstan nu a fost ntmpltoare, imediat dup ce "Gazprom" a invitat Romnia s fac parte din South Stream, concurentul proiectului Nabucco. Avem acum oportunitatea de a face parte din ambele proiecte i este normal s vedem ce surse avem, innd cont c statele caspice sunt principalii furnizori pentru Nabucco. Kazahstanul este situat n extremitatea estic a Europei, lng Rusia i China, avnd o coast important a Mrii Caspice. Este a noua ar din lume ca suprafa , iar popula ia depete cu pu in 16 milioane de locuitori. Din cauza reliefului de step semideertic, este una dintre cele mai pu in populate ri, cu aproape 6 locuitori pe kilometru ptrat. n perioada 2000-2008, PIB-ul Kazahstanului a crescut cu 9-10%. Anul trecut, creterea economic a statului caspic a fost de 1,1%, iar pentru acest an este estimat o majorare de 1,5% - 2%. n anul 2010, 2,4 milioane de tone de i ei kazah au fost importate n Romnia.
INTELLIGENCE

Concluzii Ce ofer Kazahstanul? Ca stat ex-sovietic, rela iile dintre Kazahstan i Rusia stau bine din punctul de vedere al cifrelor, schimburile comerciale dintre cele dou ri fiind de peste trei miliarde de dolari anual. La finele anului trecut, Kazahstanul, Rusia i Belarusul au ajuns la un consens privind formarea unui spa iu economic unic pn n 2012 i au hotrt s ia toate msurile necesare pentru introducerea taxei vamale unice. Totui, aversiunea pe care o au fa de Rusia majoritatea rilor desprinse din fosta URSS nu a ocolit nici Kazahstanul. Faptul c in s participe la proiecte de transport al hidrocarburilor spre Europa care ocolesc Rusia este principala dovad n acest sens. Zcmntul Kashagan din Kazahstan, cea mai mare descoperire de i ei i gaze din ultima decad, cu rezerve comerciale estimate la 16 miliarde de barili, a atras n statul caspic cele mai importante nume din industria petrolier mondial: Eni, BG Group, BP, Statoil, ExxonMobil, Shell i Total. Dup nceperea produc iei, n 2014, acest zcmnt va aduce un plus de 50 de milioane de tone de i ei anual. i Petrom, cea mai mare companie romneasc, are licen e de explorare i exploatare n cinci perimetre petroliere n acest stat. Statistic, Kazahstanul are rezerve dovedite de 1,82 de trilioane de metri cubi de gaze, ceea ce echivaleaz cu 1% din rezervele mondiale. potrivit unui raport al pie ei mondiale de hidrocarburi la finele anului 2008, realizat de BP. La produc ia actual, aceste resurse sunt suficiente pentru urmtorii 60 de ani. La capitolul petrol, statul central-asiatic reunete 3,2% din rezervele dovedite la nivel global, respectiv 39,8 de miliarde de barili, suficiente pentru nc cel pu in 70 de ani.

Chiar dac rela iile diplomatice ale Romniei cu Republica Kazahstan (1992), nu au nregistrat evolu ii semnificative deoarece interesul na ional al Romniei nu cuprindea o viziune care s aib n vedere i noile state independente din Asia Central, interesele strategice ale Romniei n Kazahstan au nceput practic odat cu perspectivele de ncepere a construirii conductei de petrol Constan a-Trieste n anul 2002, cu posibila finalitate n 2012, i a conductelor de gaze i de petrol Azerbaidjan-Georgia-Romnia. Acestea sunt legate de transportul de gaze i de petrol de la cmpurile de hidrocarburi Tengiz i Atyrau din Kazahstan. Traseul pornete apoi de la portul Aktau din Marea Caspic, ajungnd la portul Baku din Azerbaijan. De aici conductele vor traversa Caucazul pn la Marea Neagr, apoi rutele de transport vor uni portul de tranzit Batumi din Georgia portul romnesc Constan a. Prin portul Constan a, Romnia devine punct strategic pentru Balcanii de vest i pentru Italia, pentru c gazele i petrolul vor fi transportate prin Serbia, Croa ia, Slovenia ctre Trieste, n Italia. Mai departe, petrolul va fi transportat prin conducta Transalpin care leag

Italia de Austria i Germania. Deci ni se deschide ua ctre dou posibilit i de a transporta gaze i petrol prin Romnia i poate s fim mai pu in dependen i de gazele ce vin direct din Rusia prin intermediul conductei Soyuz, ce trece prin Republica Moldova. n prezent, Romnia import din Rusia 25% din necesarul de gaz, procent care va crete n viitor din cauza op iunilor restrnse i greu de materializat n materie de transport direct de la al i furnizori. Romnia a sus inut Kazahstanul pentru Preedin ia Organiza iei pentru Securitate i Cooperare n Europa, ar care a i preluat mandatul din ianuarie 2010. Fa de proiectele de conducte men ionate mai sus, Romnia poate oferi Kazahstanului, prin intermediul portului Constan a, deschidere ctre pia a mult dorit a rilor din vestul Europei. I

august-octombrie 2011 101

Marius Bogdan Crcea


Europa se bucur de existen a a 3 instrumente prin care se asigur transparen a i se urmresc msuri pentru asigurarea unui climat propice pcii: Tratatul Cer Deschis (Open Skies Treaty), Tratatul privind For ele Armate Conven ionale n Europa (CFE, The Treaty on Conventional Armed Forces in Europe) i Msurile de Consolidare a ncrederii i Securit ii (Confidence and Security Building Measures) Documentul de la Viena. Tratatul privind For ele Armate Conven ionale n Europa (CFE) care precizeaz cantit ile admise de armament pe zone geografice i pe categorii, fie c este vorba de tancuri, piese de artilerie, vehicule blindate de lupt, avioane de lupt sau elicoptere de atac(de exemplu, flota rus de la Marea Neagr nu intr n prevederile tratatului), n spa iul de la Oceanul Atlantic la Mun ii Ural, a ajuns ntr-un impas prin transformrile care au avut loc la nivel mondial. Astfel, CFE a fost conceput n perioada celor 2 blocuri militare, NATO i Pactul de la Varovia, n evolu ia istoric statele baltice nu au mai facut parte din tratat dar au devenit membre NATO, ceea ce ar fi permis NATO s comaseze armament n aceast zon fr a nclca prevederile stabilite, n tratat nu se stabilea modalitatea n care noi state s devin i ele par i ale acestei ntelegeri, cum ar fi putut fi cazul statelor din vestul Balcanilor (Bosnia i He egovina, Croa ia, Muntenegru i Serbia), iar Federa ia Rus nu a respectat cantit ile de armament care puteau fi dislocate pe flancuri, cel de nord i cel de sud-est al Europei. Pentru a remedia aceste inconveniente s-a semnat un nou tratat la Istanbul (1999), ocazie cu care Federa ia Rus a promis retragerea trupelor din Republica Moldova i din Georgia, lucru nemen ionat ns n textul tratatului.
INTELLIGENCE

Noul tratat a fost semnat iar statele NATO au condi ionat ratificarea documentului de retragerea trupelor ruseti din cele dou state. n perioada 20002004 s-au realizat progrese importante privind evacuarea de muni ie i tehnic militar din Transnistria, dar procesul nu a fost finalizat. Ratificarea noului tratat nu s-a putut face ntruct miza retragerii trupelor din Republica Moldova i Georgia nu a putut fi atins, la Chiinu men inndu-se i o temere c Moldova i Georgia ar putea fi abandonate de statele NATO n baza unor negocieri legate de scutul antirachet, prin acceptarea de ctre Federa ia Rus a unor elemente ale acestui scut n vecintatea ei n schimbul unor concesii legate de prezen a trupelor ruse n Moldova i Georgia. Statele care sunt parte ale CFE sunt: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Belgia, Bulgaria, Canada, Cehia, Danemarca, Fran a, Georgia, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Kazakstan, Luxemburg, Moldova, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Marea Britanie, Romnia, Slovacia, Spania, Statele Unite ale Americii, Turcia, Ucraina, Ungaria dar i Federa ia Rus. n 2007, Federa ia Rus i anun , cu 150 de zile nainte, autosuspendarea din tratat, autosuspendare care devine efectiv la sfritul anului, chiar nainte de perioada de raportri. Odat cu aceast miscare se constat totui o men inere a atitudinii transparente prin continuarea misiunilor de observare desfurate n baza Tratatului Cer Deschis i o intensificare, cu rol de compensare, a celor care au loc n temeiul Documentului de la Viena. Tratatul Cer Deschis a permis realizarea, n perioada august 2002 decembrie 2010, a peste 700 de zboruri ntre state cu aparatur la

bord: cu camere optice care aveau o rezolu ie la nivelul solului de 30cm, adic pentru ca doua puncte s apar ca fiind distincte trebuie s se afle la o distan de 30cm, fapt care permite s se fac diferen a ntre un camion i un tanc dar nu se poate face ntre tipuri de tancuri cu aspect exterior asemnntor, cu sisteme radar care aveau o rezolu ie la nivelul solului de 3m, ceea ce permitea identificarea unui dispozitiv mobil de lansare a rachetelor n cmp deschis sau a garniturilor de tren i cu sisteme de detec ie n infrarou care aveau o rezolu ie la nivelul solului de 50cm. Oberva iile desfurate n baza Tratatului Cer Deschis au continuat chiar dac a existat un impas n func ionarea CFE. Astfel, au fost urmtoarele misiuni de observa ie desfurate de Romnia sau deasupra Romniei, cu mijloacele tehnice descrise mai sus la bordul aeronavelor, n 2010: - Ucraina, zbor deasupra Romniei, 24 martie; - zbor comun Romnia/SUA deasupra Federa iei Ruse, 10 mai; - zbor comun Romnia/Germania deasupra Federa iei Ruse, 8 septembrie; - Federa ia Rus, zbor deasupra Romniei, 9 septembrie; - Romania, zbor deasupra Ucrainei, 1 octombrie; - Ucraina, zbor deasupra Romniei, 29 noiembrie. Trebuie spus c Republica Moldova nu este parte a acestui tratat, acesta avnd n vedere o suprafa ntins pornind din America de Nord(SUA i Canada), continund cu o bun parte din Europa, i ajungnd prin Federa ia Rus pna la Vladivostok. rile care au semnat i ratificat tratatul sunt n numar de 34: Belarus, Belgia, Bosnia-Her egovina, Bulgaria, Canada, Croa ia, Cehia, Danemarca, Estonia, Finlanda, Fran a, Georgia, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Regatul Unit al Marii Britanii, Romania, Rusia, Slovacia, Slovenia, Spania, Statele Unite ale Americii, Suedia, Turcia, Ucraina, Ungaria. i sub Documentul de la Viena (Vienna Document: VD92, VD94, VD99) s-au realizat foarte multe misiuni: peste 460 de inspec ii i peste 200 de vizite de evaluare. Tot n anul 2007, ncepe o micare inedit, Fran a lanseaz negocieri de ntoarcere n structura integrat a NATO i n 2009 acest lucru se realizeaz, ocazie cu care Fran a ob ine func ia de conducere a

Comandamentului Aliat Reunit din Lisabona(Allied Joint Command Lisbon) pentru generalul Philippe Stolz i func ia de conducere a Comandamentului Suprem Aliat pentru Transformare (Supreme Allied Command Transformation) pentru generalul Stephane Abrial. Comandamentului Suprem Aliat pentru Transformare din Norfolk (Virginia, SUA) are ca obiective: trasarea unei viziuni de evolutie pe termen lung, identificarea unor concepte utile desfurrii opera iunilor militare, dezvoltarea lor, includerea n doctrin, valorificarea maxim a acestora prin mijloace tehnologice, asigurarea unui cadru conceptual de conducere a rzboiului, identificarea capabilit ilor necesare n vederea punerii lor la dispozi ie. Se defoar i o serie de activit i educative i de promovare a unor idei prin conferin e, seminarii i prin convingerea na iunilor s asigure educa ia, astfel nct noile concepte s fie implementate. Legisla ia conflictelor armate (law of armed conflict) se afl printre obiectivele educa ionale promovate. Astfel, Fran a a reintrat n structura integrat a NATO dup 43 de ani, dar nu i pe linia capabilit ilor nucleare. Revenind tot la anul 2007, avem blocajul n transformarea CFE i autosuspendarea Federa iei Ruse din tratat care a devenit efectiv la sfritul anului 2007. Pe acest fond, n 2008, preedintele rus Medvedev, lanseaz ideea unui spa iu de securitate euroatlantic de la Vancouver la Vladivostok, dar respins de SUA i mbr iat de Fran a i Germania, propunere concretizat printr-o ciorn de Tratat European de Securitate, elaborat de ctre Federa ia Rus i facut public pe 29 noiembrie 2009. n tratatul de securitate pan-european se propun, printre altele, ca amenin area cu for a sau folosirea for ei mpotriva integrit ii teritoriale i independe ei politice a oricarui stat, fie membru semnatar sau nu, s fie interzis i se recunoate rolul Consiliului de Securitate al ONU, Cartei Na iunilor Unite, a Actului Final de la Helsinki, Declara iei de la Manila privind reglementarea panic a diferendelor interna ionale i a Cartei Securit ii Europene n men inerea pcii si securit ii interna ionale. Tot n textul acestei propuneri de tratat, se vorbete despre faptul c o ar membr a acestuia s se manifeste, n organiza iile, coali iile i alian ele militare din care face parte, n conformitate cu o serie de elemente de drept interna ional i s nu afecteze, din interiorul acestora, securitatea altor state membre ale tratatului pan-european. Astfel, la 18-19 octombrie 2010 (la 21 de ani de la demisia liderul est-german Erich Honecker), pe coasta Normandiei, n localitatea Deauville a avut loc o
august-octombrie 2011 103

ntlnire la nivel nalt Fran a-Germania-Rusia, ocazie cu care s-a discutat despre aspecte ale unei evolu ii europene. George Friedman, ntr-un interviu acordat la sfritul anului 2010, pe tema Republicii Moldova, a sus inut opinia c Germania se afl departe de SUA i n consecin aproape de Federa ia Rus i ntrebat fiind de ini iativa Germaniei de la ntalnirea, de la Deauville, dintre preedintele francez Nicolas Sarkoyz, cancelarul german Angela Merkel i preedintele rus Dmitri Medvedev de a propune prsirea de ctre trupele ruse a Transnistriei i atragerea acesteia nspre UE prin avantaje economice, a rspuns c Germania ncearc s demonstreze SUA c poate s ob in ceva de la rui, c ar fi posibil s reueasc acest lucru, dar c nu va putea ob ine avantaje substa iale din partea Rusiei. La aceast ntlnire la nivel nalt s-a avut n vedere un cadru mai larg, pornind de la ideea c rzboiul rece a luat sfrit pentru totdeauna, s-a discutat despre o apropiere NATO-Rusia, despre scutul antirachet, retragerea necesit ii vizelor pentru cet enii rui care vor s cltoreasc n UE, despre ncheierea unor conflicte considerate nghe ate, cum este cel din Republica Moldova i din Georgia, situa ia din Moldova fiind practic la grani a UE. Oficiali americani au exprimat indignare legat de la faptul c europenii fac propriile aranjamente de securitate mpreun cu Rusia: De cnd, m ntreb, securitatea european nu mai este o chestiune care intereseaz i Statele Unite, ci o problem care se rezolv ntre Europa i Rusia?, Dup ce au fost n cen tr ul securit ii europene timp de 70 de ani, este ciudat s auzi c securitatea european nu mai privete Statele Unite. n contextul ntlnirii dintre cele trei mari puteri din octombrie 2010, expertul german Alexander Rahr a elaborat varianta retragerii trupelor ruse din Transnistria urmat de o reducere a armamentului conven ional de ctre Romnia iar Moldova unificat s nainteze pe drumul UE. De altfel, Sarkozy este de opinia c ntr-o perspectiv de 10-15 ani UE i Rusia vor forma un spa iu economic unic, c vor avea un concept de securitate comun i c ntre ele nu vor exista vize.
INTELLIGENCE

Considera ii suplimentare 1)ntlnirile Fran a-Germania-Rusia au nceput s aib loc ncepnd cu 1997, ntlniri sistematice la nivel nalt, pentru a stabili ntre Europa i Rusia o bun conlucrare pe probleme economice i de securitate, aceste ntlniri aveau rolul de implica Rusia n procesul decizional de la nivel european, mai ales c aceasta nu fcea parte nici din UE , nici din NATO. 2)Interesul Federa iei Ruse de a ob ine scoaterea vizelor pentru cet enii ei pentru spa iul european nu este unul recent ci el este urmarit n mod declarat nc din 2002, iar Fran a i Germania nu au refuzat acest lucru dar au propus abordarea problemei pas cu pas, urmrind mai multe capitole: afaceri externe, cooperare economic, securitate intern i aspecte culturale.

3) n cadrul UE exist dou orientri majore privind spa iul de securitate: pe de-o parte se afl Fran a, Spania i Italia interesate de vecintatea de securitate mediteraneean, aici incluznd Egipt, Maroc, Libia i orientarea Germaniei ctre problemele din Ucraina, Georgia i Kazakstan. 4)Exist pe de-o parte afinit i occidentale cu SUA n ceea ce privete democra ia i dorin a de a realiza un spa iu de liber schimb transatlantic (TAFTATransatlantic Free Trade Area) dar acest lucru ar putea mpinge la realizarea unui spa iu al liberului schimb ntre Federa ia Rus i China, eventual pe bazele Organiza iei de Cooperare din Shanghai. I

Note bibliografice - Open Skies Treaty Observations Flights, U.S. Department of State: http://www.state.gov/documents/organization/106957.pdf; - Julie 2010 Compliance Report, U.S. Department of State: http://www.state.gov/documents/organization/145181.pdf; - France takes over key NATO command post, RFI: http://www.rfi.fr /actuen/articles/117/article_5066.asp; - Allied Command Transformation, Wikipedia: http://en.wikipedia .org/wiki/Allied_Command_Transformation; - European integration, Wikipedia: http://en.wikipedia.org/ wiki/European_integration; - The draft of the European Security Treaty: http://eng.news.kremlin .ru/news/275; - George Friedman_mp4 (min.12): http://www.youtube.com/ watch?v=obuK17sRluU; - Sarkozy to Propose New Bond With Russia, The New York Times: h t t p : / / w w w. n y t i m e s. c o m / 2 0 1 0 / 1 0 / 0 2 / wo r l d / e u r o p e / 02france.html; - Securitatea european, discutat de Merkel, Sarkozy i Medvedev, Evenimentul Zilei: http://www.evz.ro/detalii/stiri/securitateaeuropeana-discutata-de-merkel-sarkozy-si-medvedev909391.html; - Troica Medvedev-Sarkozy-Merkel a deschis calea Summitului Rusia-NATO: http://www.financiarul.ro/2010/1 0/21/troica-medvedevsarkozy-merkel-a-deschiscalea-summituluirusia-nato/

august-octombrie 2011 105

Costinel Anu a
Cei douzeci de ani care au trecut de la sfritul Rzboiului Rece au fost marca i de evenimente care au depit capacitatea noastr de a le gestiona oportun. Succesiunile de lebede negre sau gri nu au facut dect s ne deschid ochii asupra necesit ii de dezvoltare a abilit ilor noastre de a anticipa i de a ne pregti pentru cel pu in o parte din evenimentele majore care ne vor marca viitorul. Totodat, transformarea factorilor care determin evenimentele de tipul lebedelor negre sau gri (puterea computerului, banda de Internet, miniaturizarea, interdependen a global) nregistreaz o accelerare exponen ial, necesitnd dezvoltarea unor perspective pe termen lung pentru factorii decizionali. n contextul unor asemenea evolu ii, dezvoltarea i utilizarea studiilor prospective n analiza i implementarea politicilor de orice natur a devenit o cerin fundamental. Astfel, o lucrare precum Starea Viitorului 2010 capt o semnifica ie aparte n raport cu agendele deciden ilor la nivel regional sau global. Rapoartele privind starea viitorului au fost elaborate ncepnd cu 1997 de ctre think-tank-ul global Proiectul Millenium, care conecteaz exper i interna ionali din cadrul corpora iilor, universit ilor, organiza iilor neguvernamentale, agen iilor ONU sau guvernelor statelor ONU, prin intermediul a 40 de Noduri. Proiectul Millenium a fost fondat n urma unui studiu de fezabilitate de trei ani, la care au colaborat Universitatea ONU (UNU), Smithsonian Institution, Futures Group International i UNU American Council. n contextul unor asemenea evolu ii, dezvoltarea i utilizarea studiilor prospective n analiza i
INTELLIGENCE

implementarea politicilor de orice natur a devenit o cerin fundamental. Astfel, o lucrare precum Starea Viitorului 2010 capt o semnifica ie aparte n raport cu agendele deciden ilor la nivel regional sau global. Rapoartele privind starea viitorului au fost elaborate ncepnd cu 1997 de ctre think-tank-ul global Proiectul Millenium, care conecteaz exper i interna ionali din cadrul corpora iilor, universit ilor, organiza iilor neguvernamentale, agen iilor ONU sau guvernelor statelor ONU, prin intermediul a 40 de Noduri. Proiectul Millenium a fost fondat n urma unui studiu de fezabilitate de trei ani, la care au colaborat Universitatea ONU (UNU), Smithsonian Institution, Futures Group International i UNU American Council. Dei structura i metodele utilizate n elaborarea rapoartelor au atins un grad nalt de complexitate pe msura apari iei acestora, putem aprecia c firul rou l-a constituit proiec ia evolu iilor a 15 provocri globale identificate n 1997, iar - ncepnd cu 2001 dezvoltarea unor prognoze asupra evolu iei na iunilor prin intermediul modelului SOFI (State of the Future Index). Stadiul celor 15 provocri globale este monitorizat anual, prin aplicarea continu a unui chestionar Delphi, asociat cu proceduri de scanare a mediului. Una dintre caracteristicile principale eviden iate de ctre Starea Viitorului 2010 - comun celor 15 provocri - o constituie faptul c acestea nu pot fi abordate de ctre actorii implica i prin ac iuni individuale ci numai prin dezvoltarea unui mecanism decizional trans-, respectiv supra-institu ional, precum i prin utilizarea unor platforme colaborative n sprijinul procesului decizional.

Pe lng utilizarea unui model SOFI din ce n ce mai complex (n prezent are 20 de indici, n condi iile n care Human Development Index - un instrument similar dezvoltat de ctre ONU - are doar trei), edi ia 2010 a raportului marcheaz o nou dezvoltare n materie de modelare - introducerea SOFI n sistemul de modelare International Futures (IFs) al Universit ii din Denver aspect ce permite calcularea i compararea SOFI pentru toate statele incluse n model (183, inclusiv Romnia). Starea Viitorului 2010 are - similar rapoartelor anterioare - dou componente: o prezentare succint a concluziilor / evolu iilor (edi ia imprimat, 90 de pagini), nso it de un CD cu detaliile aferente (aproximativ 7.000 pagini de cercetare, care detaliaz aspectele incluse n edi ia imprimat). De asemenea, raportul Starea Viitorului 2010 este primul document de acest tip realizat de Proiectul Millenium, care a fost tradus i n limba romn (doar edi ia imprimat, miile de pagini de cercetare care sus in concluziile raportului fiind disponibile doar n limba englez). Astfel, versiunea n limba romn a raportului a fost editat i lansat sub egida Universit ii Europei de Sud-Est LUMINA (cu sediul n Bucureti), n octombrie 2010. Totodat, reperele de con inut ale raportului vizeaz stadiul i perspectivele celor 15 provocri globale, prognozele asupra evolu iei na iunilor prin intermediul modelului SOFI, dezvoltarea a trei teme semnificative construirea unor sisteme colaborative de intelligence, implica ii emergente ale securit ii mediului, precum i o prognoz asupra evolu iilor din America Latin cu orizont de timp 2030 (avnd n vedere c, ntre 2010 i 2030, majoritatea rilor din America Latin vor srbtori 200 de ani de independen ) - respectiv o descriere a stadiului problemelor / studiilor prospective la nivel global. Exist cel pu in trei aspecte care diferen iaz produsul Starea Viitorului de alte lucrri cu obiective similare: complexitatea, att geografic (localizarea Nodurilor), ct i tiin ific (diversitatea exper ilor, att ca spa iu cultural, ct i ca pregtire profesional), modularitatea (po i utiliza i dezvolta, separat, segmentele care prezint interes n raport cu un anumit stat / o anumit regiune), respectiv actualizarea anual (care permite luarea n considerare a evolu iilor nregistrate de la ultima analiz). Ca aplicabilitate / utilitate a metodelor prezentate n Starea Viitorului am putea men iona determinarea obiectivelor strategice de orice natur n baza rezultatelor aplicrii acestora, inclusiv - de exemplu - n cazul opera iunilor n domeniul aprrii i stabilizrii. Per ansamblu, Starea Viitorului 2010 este construit n jurul a dou poten iale scenarii pentru urmtorii 50100 de ani: o lume instabil, n cazul n care tendin ele actuale privind creterea popula iei, epuizarea resurselor, schimbrile climatice, terorismul, crima

organizat i epidemiile continu i converg, respectiv o lume stabil, dac tendin ele actuale privind autoorganizarea prin intermediul viitoarelor forme de Internet, cooperarea transna ional, tiin ele materialelor, energia alternativ, tiin ele cognitive, dialogurile interreligioase, biologia sintetic i nanotehnologia continu i converg. n pofida discrepan elor actuale semnificative n dezvoltarea na ional / regional, ideea principal ce transpare din raportul Starea Viitorului - rezultat a peste 14 ani de cercetare a viitorului la nivel mondial n cadrul Proiectului Millennium - are o conota ie pozitiv: lumea are resursele necesare pentru a rspunde provocrilor globale. Factorul care arunc ns o umbr de ndoial asupra naturii pozitive a dezvoltrilor viitoare l constituie incertitudinea privind luarea deciziilor necesare unei abordri serioase a provocrilor globale detaliate n acest document. I
Repere bibliografice - Martin, Michael, The applicability of a national focus State of the Future Index (SOFI) on developing nations and the Implications for Stabilisation Operations
- A case study of Timor-Leste, Futures 43 (2011) 112-119, www.elsevier.com/ locate/futures - http://www.millennium-project.org/millennium/ challenges.html)

august-octombrie 2011 107

NATO - factor de stabilitate i securitate la nivel regional i global

Claudiu Ionel Pasre


ntr-un mediu de securitate care cuprinde o mare doz de imprevizibil, ntr-o lume a decalajelor i a asimetriilor n care sinergiile amenin rilor dezechilibreaz sistemele, o viziune sistemic a securit ii care s aib ca atribute claritatea, realismul, echilibrul i nu n ultimul rnd pragmatismul se prezint ca o necesitate absolut. Securitatea interna ional este condi ionat, n mod determinant, de securitatea din spa iul euroatlantic, fie i numai pentru c n acest spa iu sunt acumulate majoritatea efectivelor i tehnicii militare, inclusiv arsenalul nuclear. Din acest motiv, la edificarea arhitecturii de securitate n acest spa iu exist o aglomerare de institu ii care particip la edificarea securit ii cum sunt: ONU, NATO, UE, OSCE. Este o adevrat arhitectur al crui proiect presupune dou componente: crearea unui cerc de securitate n interiorul cruia na iunile europene s se simt sigure i stabile i diviziunea numai ntre diferite organisme de securitate in vederea crerii unui cadru institu ional mai larg. n ceea ce privete NATO, nc de la nfiin area sa n 1949, Organiza ia a fost marcat de mai multe valuri de lrgire, fiecare fundamentate n mod diferit, n baza oportunit ii i ctigului strategic al extinderii, a orizontului su temporal, precum i a dimensiunii sale cantitative. La momentul Praga, necesitatea extinderii a fost sus inut de toate statele membre, problematica fiind relevant din perspectiva asumrii celei mai robuste lrgiri a Alian ei din istoria acesteia. Prin aderarea unor state din sud-estul Europei i prin conturarea unei formule substan iale de extindere, NATO a nregistrat o schimbare structural remarcabil n existen a sa de peste o jumtate de secol. NATO traverseaz un proces de transformare de la o organiza ie de aprare colectiv ctre una de securitate
INTELLIGENCE

i aprare, lund n considera ie un spectru lrgit de amenin ri i provocri. Principiul central al alian ei militare a fost, de asemenea, modificat de extinderea treptat a rolului for elor armate, pe baza unei viziuni mai largi a misiunilor i capabilit ilor. Noile abordri au generat n mod corespunztor noi misiuni pentru for ele armate, de la diploma ia aprrii, asisten a i cooperarea n domeniul securit ii, la msurile de cretere a ncrederii i a securit ii, de prevenire i stabilizare a diferitelor crize subregionale, n Europa i nu numai. n secolul XXI, noi considera ii strategice genereaz o serie de provocri complexe la adresa securit ii globale. Premisele tradi ionale sunt supuse astzi unui nou test. Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, au contribuit la crearea unor noi forme de solidaritate interstatal, depind iner ia sistemului de alian e i antagonisme ale Rzboiului Rece i demonstrnd c insecuritatea, respectiv riscurile asimetrice au devenit globale. Strategiile i planurile de contraproliferare i contraterorism, o nou dimensiune a conceptului desfurrii for elor de reac ie rapid, reprezint axe strategice n viitorul itinerar al NATO. Indubitabil, Alian a a fost proiectat ca un scut de aprare pentru a proteja i a promova valorile, normele, regulile i procedurile democratice transatlantice. Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, au condus la un proces complex de transformare i reevaluare a organiza iei, a rilor membre i a celor candidate, att la nivelul aranjamentelor interne ct i la nivelul interac iunii lor strategice. NATO a putut fi, aadar, perceput i n eleas ca o comunitate de securitate plural a crei tradi ie de peste o jumtate de secol i al crui nivel de institu ionalizare

democratic ridicat, o transformaser, deja, n cel mai bun mijloc de a influen a tranzi ia dificil la realinierile strategice sistemice post-Rzboi Rece. nceputul secolului al XXI-lea reprezint intervalul de timp n care are loc o puternic revolu ie n domeniul militar, revolu ie generat de descoperirile ob inute n cercetarea tiin ific, de nout ile aprute n organizarea economic i institu ional, de tendin e manifestate n sfera socialului, politicii etc. Fr ndoial, acest nceput de secol a marcat i un pas important n apari ia i evolu ia unor structuri de securitate i aprare, ca un rspuns la noile provocri ale vie ii cotidiene. Divizarea lumii postbelice n cele dou blocuri ostile pe de o parte, Occidentul n frunte cu SUA, iar, pe de alt parte, blocul comunist" condus de URSS - a dus, n plan militar, la apari ia celor dou organiza ii care, timp de aproape cinci decenii, s-au aflat fa n fa : NATO i Tratatul de la Varovia. n aceast perioad au avut loc rzboaie regionale (Coreea, Vietnam etc.) i situa ii de criz n rela iile est-vest (criza Berlinului, criza rachetelor nucleare din Cuba etc), care puteau declana chiar un conflict nuclear. Dup moartea lui I. V. Stalin (la 5 martie 1953). URSS cere oficial aderarea la NATO, ca membru cu drepturi depline, la 31 martie 1954. Aceast cerere a fost respins n acelai an de SUA, Marea Britanie i Fran a, n schimb, Republica Federal Germania a fost invitat oficial s adere la Uniunea Europei Occidentale i apoi la Alian a Nord-Atlantic. Respingerea cererii URSS de a intra n NATO i admiterea R.F. Germania (la 6 mai 1955) pot fi considerate ca fiind momentul crucial care a determinat Moscova s formeze, n replic, propriul bloc militar, respectiv Tratatul de la Varovia, avnd ca ri membre Albania, Bulgaria. Cehoslovacia, R.D. German, Polonia, Romnia, Ungaria i URSS. Definit ca un tratat de prietenie, colaborare i asisten mutual ncheiat pe o perioad de 20 de ani. Noua Organiza ie opus NATO avea ca organisme, n plan politic, Comitetul Politic Consultativ (art. 6), iar pe plan militar, Comandamentul Unit al For elor Armate (art. 5). Tratatul de la Varovia ncheiat la 14 mai 1955, replica roie a celui de la Washington, preciza n articolul 11 c, "n cazul n care n Europa va fi creat un sistem de securitate colectiv i va fi ncheiat n acest sens un tratat general european de securitate colectiv, lucru spre care pr ile contractante vor tinde nencetat, prezentul tratat i va pierde valabilitatea n ziua intrrii n vigoare a Tratatului general european". Cu alte cuvinte, conducerea sovietic propunea desfiin area simultan a NATO i a Tratatului de la Varovia i nlocuirea lor cu un sistem de securitate colectiv. La edin a Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia, de la 24 mai 1958, a fost adoptat o

Declara ie care propunea ncheierea unui pact de neagresiune ntre Tratatul de la Varovia i NATO. Potrivit articolului 2 din proiectul pactului de neagresiune, toate disputele care ar fi putut aprea ntre statele Tratatului de la Varovia i cele din NATO urmau s fie rezolvate numai prin mijloace panice. n schimb, sovieticii se refereau n Declara ie la ab inerea de la orice amestec reciproc n afacerile interne. Obsesia Rusiei de a influen a procesul de luare a deciziei n cadrul NATO a mpins-o s semneze, n 1997, "NATO-Russia Founding Act", prin care era creat Consiliul Permanent ntrunit (Permanent Joint Council PJC). Binen eles c Moscova n-a reuit s blocheze nici o decizie a Alian ei. n schimb, la 24 martie 1999, cnd NATO a recurs la lovituri aeriene mpotriva fostei Iugoslavii. Rusia a protestat, suspendndu-i participarea n Consiliul Permanent ntrunit i retrgndu-i personalul din Misiunea Permanent a Rusiei la NATO. Rela iile dintre Rusia i NATO atingeau un punct critic. Atacurile de la 9 septembrie 2001 asupra SUA precum i expansiunea fenomenului terorist a fcut ca administra ia de la Kremlin s permit folosirea spa iului aerian al Rusiei de ctre avioanele Alian ei, pentru a sus ine ac iunile coali iei n Afganistan. Acest sprijin i-a adus Rusiei posibilitatea de a se manifesta n anumite domenii (peace keeping, lupta mpotriva terorismului, nonproliferarea) ca un partener egal al NATO, fr a avea ns drept de veto asupra deciziilor Alian ei. Astfel, n luna mai 2002, la Roma, liderii Rusiei i ai rilor NATO au semnat declara ia comun "Rela iile NATO-Rusia: o nou calitate" (NATORussia relations: New Quality), punnd bazele Consiliului NATO-Rusia. Potrivit Declara iei efilor de stat i de guvern din statele membre ale NATO i din Federa ia Rus de la 28 mai 2002, n cadrul Consiliului NATO-Rusia, "statele membre NATO i Rusia vor conlucra ca parteneri egali n domenii de interes comun". Dup constituirea Tratatului de la Varovia i producerea de ctre URSS a armei cu hidrogen, Consiliul Ministerial al NATO a adoptat hotrrea de trecere la narmarea nuclear a for elor armate ale Alian ei. S-au adugat producerea i dislocarea n Europa a armamentului operativ-tactic american, astfel nct existen a celor dou blocuri militare avea s concentreze n Europa, n condi ii de pace, cele mai numeroase i mai puternice efective militare din istoria omenirii. n timpul evolu iei din anii Rzboiului Rece, NATO a cunoscut i momente dificile, printre care poate fi men ionat cel al retragerii Fran ei din organismele militare ale NATO. n cadrul Conferin ei de pres din 21 februarie 1966, De Gaulle a anun at inten ia Fran ei
august-octombrie 2011 109

de a se retrage din structurile militare ale NATO, i nu din Alian , preciznd faptul c Parisul nu prsete Alian a Nord-Atlantic i nu are inten ia de a denun a Tratatul din 1949. Ca urmare, la 26 octombrie 1966, Consiliul NATO hotrte transferarea sediului su de la Paris la Bruxelles. Anul 1967 a reprezentat un moment important n strategia Alian ei Nord-Atlantice, deoarece la Reuniunea Consiliului Ministerial din 13-14 decembrie 1967 s-a adoptat noul concept, denumit al ripostei flexibile", care a fost men inut pn n 1991, adic pn la dizolvarea Tratatului de la Varovia. Dup dizolvarea organiza iei Pactului de la Varovia, efii de stat i de guvern ai rilor membre NATO au dat publicit ii, la 8 noiembrie 1991, "Declara ia de la Roma asupra Pcii i Cooperrii", care a deschis calea cooperrii cu statele Europei Centrale i de Est. NATO nu are un serviciu de informa ii independent, dar func ioneaz ca un organism central coordonator, cu rolul de a aduna i difuza informa iile furnizate de autorit ile na ionale. La nivelul NATO exist mai multe structuri capabile de a primi i de a furniza un produs analitic necesar n procesul de luare a deciziei. Ele sunt ns n departamente diferite, cu subordonri diferite, att n cadrul Staffului Interna ional (International Staff- IS), care este o structur preponderent civil, ct i n cadrul Staffului Militar Interna ional (International Military Staff IMS), structur preponderent militar. Pot aprea dificult i n ceea ce privete coordonarea centralizat a activit ii de informa ii la nivelul Alian ei, neexistnd o singur autoritate care s pun la dispozi ia factorilor de decizie produsul de intelligence n forma analitic, multisurs, capabil s rspund necesit ilor pe care le reclam procesul de luare a deciziei. Fiecare dintre aceste structuri are alt lan de raportare, astfel c informa iile pot ajunge la factorii de decizie n forme diferite. La nivelul Staff-ului Militar Interna ional, Directorul pentru Informa ii conduce un grup de exper i n domeniul informa iilor, care face o analiz primar a informa iilor primite, precum i planificarea priorit ilor informative, raportnd rezultatele activit ii preedintelui Comitetului Militar. Divizia pentru Informa ii a Staff-ului Militar Interna ional colaboreaz cu serviciile militare de informa ii ale statelor membre. Nu elaboreaz materiale analitice laborioase sau analize pe termen mediu i lung, structura sa fiind proiectat pentru punerea la dispozi ie de analize cu caracter predominant militar. Schimbul de informa ii ntre Alian i alte structuri ale organiza iilor interna ionale de securitate (OSCE, UE,
INTELLIGENCE

ONU) este dificil, avnd n vedere faptul c din opera iunile de tip coali ie conduse de NATO fac parte i state non-NATO, care nu sunt nici mcar partenere ale Alian ei. n acest sens, este necesar readaptarea reglementrilor actuale n domeniul asigurrii securit ii NATO, pentru a permite schimbul de informa ii ntre to i partenerii din coali ie. Procesul de transformare a NATO n domeniul informa iilor presupune adaptri i modificri pentru fiecare dintre componentele ciclului de realizare a produsului de informaii (planificare, colectare, procesare, analiz, diseminare, schimbul de informa ii). n acest sens, crearea unui

con inut mai multe propuneri n vederea adaptrii deciziilor Alian ei la noile provocri din mediul interna ional. Instrumentele folosite au fost multiple i variate i s-au axat pe investiga ii, analize macrosociale i defalcate pe domenii, studii comparative, produc ii think-tank, forumuri diverse, n care au fost implica i peste 600 de oameni din peste 50 de ri, diverse institu ii de cercetare, alte institu ii de securitate i organiza ii nonguvernamentale, direct sau prin coresponden . Produsele activit ii sunt cuprinse n documente ample, publicate pe siteurile oficiale ale NATO, special destinate

urmtorii zece ani. Liderii NATO au convenit asupra necesit ii unui scut antirachet, adoptnd un concept strategic care descrie toate amenin rile la adresa securit ii lor i rspunsurile moderne pe care le pot da. Ca o noutate, el men ioneaz un sistem antirachet menit s apere i s protejeze popula iile i teritoriile NATO, care va fi, fr ndoial, "unul dintre elementele centrale ale aprrii colective". Noul Concept Strategic al Alian ei reafirm caracterul defensiv al NATO i voin a membrilor si de a-i apra securitatea, suveranitatea i integritatea lor teritorial, dar i inten ia de a participa la gestionarea crizelor i conflictelor, la asigurarea securit ii n spa iul euroatlantic. El confirm politica de securitate a Alian ei, bazat pe dialog, cooperare i pe o aprare colectiv eficient, astfel nct s men in securitatea, apelnduse la nivelul cel mai sczut de for e militare pe care l permit nevoile de aprare. Conceptul Strategic nu men ioneaz nici ri precum Iranul, nici regiuni ca Orientul Mijlociu, care se presupune c ar constitui o amenin are de proliferare balistic i nuclear care s justifice instalarea scutului. Turcia a ob inut ceea ce dorea n aceast privin . Fran a i Germania, care erau n dezacord privind rolul disuasiunii nucleare i al aprrii antirachet, au ajuns de asemenea la un compromis, care le menajeaz interesele i sensibilit ile. Aa cum dorea administra ia de la Berlin, documentul "angajeaz NATO asupra obiectivului care const n crearea condi iilor pentru o lume fr arme nucleare". Dup cum dorea Parisul, acesta "reconfirm c att timp ct vor exista arme nucleare n lume, NATO va rmne o Alian nuclear".

Centru de Fuziune a Infor ma iilor va permite concentrarea tuturor informa iilor sosite din partea serviciilor de informa ii militare, ca i a celor civile, precum i punerea la dispozi ia factorilor de decizie politic i militar ai Alian ei a unor informa ii/analiz multisurs. Acest Centru se constituie cu participarea na iunilor membre, n aa fel nct s fie asigura i exper i pe toate domeniile de interes. Anul 2010 a fost declarat un an reformator al Alian ei Nord-Atlantice. Declara iile oficialilor de la Bruxelles au fost confirmate de decizia secretarului general al NATO, Anders Fogh Rasmussen de a stabili un grup de lucru n vederea adoptrii unui nou concept strategic, care s-l adapteze pe cel intrat n vigoare n anul 1999. Grupul de lucru, condus de fostul secretar de stat al SUA, Madeleine Albright, a redactat un material care a

acestui scop. Conceptul Strategic este un document oficial care subliniaz durata, natura i sarcinile fundamentale de securitate ale NATO. Acesta identific caracteristicile centrale ale noului mediu de securitate, precizeaz elementele de abordare ale Alian ei cu privire la securitate i ofer liniile directoare pentru adaptarea ulterioar a for elor sale militare. n cadrul Summit-ului NATO de la Lisabona din luna noiembrie a anului 2010, liderii Alian ei au adoptat un nou Concept Strategic, "Angajament activ, aprare modern", care urmeaz s ghideze ac iunea Alian ei n

Chiar dac folosirea armei nucleare este considerat "extrem de improbabil", "garan ia suprem" a securit ii alia ilor decurge din arsenalele strategice, "n particular al Statelor Unite", dar i din for ele de atac britanic i francez. Pe lng amenin area balistic, pe care scutul trebuie s o contracareze, liderii alia i enun i alte amenin ri directe i n cretere, precum terorismul, atacurile cibernetice, dar i vulnerabilit i, fcnd apel la alia i s se doteze cu capacit i de ripost corespunztoare. Fr a vorbi deloc despre Afganistan, NATO i afirm voca ia de a efectua pe viitor i alte expedi ii ndeprtate, de contrainsurec ie sau de stabilizare, innd cont de experien a sa afgan i dotndu-se cu o "modest" celul civil de gestionare a crizelor. Adoptarea noului Concept Strategic al NATO este un eveniment de o importan deosebit n cadrul Alian ei, un document care face fa noilor provocri i vulnerabilit i i ghideaz ac iunile blocului politicomilitar pe o perioad de cel pu in zece ani.
august-octombrie 2011 111

Dei progresele fcute n timp de ctre NATO i membrii si sunt remarcabile, rmn nc multe lucruri de fcut. n acest context, provocrile actuale pentru transformarea NATO includ: procesul politic de luare a deciziilor; procesele de planificare existente; generarea for ei de ac iune; achizi iile de sisteme de arme; finan area opera iunilor; restric iile fiscale. Toate aceste veritabile condi ionri, care se constituie n tot attea obstacole, trebuie depite, n vederea transformrii complete a NATO ntr-o structur partenerial mai eficient. n prezent, rile membre ale NATO contribuie n cadrul Alian ei cu trupe, pe baza unor restric ii na ionale. Dei acest lucru pstreaz un grad maxim de suveranitate, n practica aceste restric ii genereaz dificult i opera ionale majore, care diminueaz eficien a ac iunilor Alian ei n ansamblu. Aa cum afirma Adunarea Parlamentar a NATO, problema real const n existen a unor avertismente nedeclarate pe care comandantul nu le constat dect atunci cnd d un ordin unui contingent na ional i afl c acesta nu poate ndeplini misiunea ordonat n concluzie, este evident faptul c, odat cu ncetarea Rzboiului Rece", n cadrul NATO au avut loc numeroase schimbri, de o deosebit importan . Astfel, dac, la nceput, Alian a a constituit o organiza ie nsrcinat, prioritar, cu aprarea teritorial a Europei, acum instruiete for ele de securitate irakiene, asigur men inerea pcii i a stabilit ii n Afganistan i n Balcani, i intensific eforturile antiteroriste i se extinde, din ce n ce mai mult, spre partenerii si mediteraneeni. n acelai timp, continu implicarea n punerea n aplicare a Rezolu iilor ONU pentru stabilirea pcii n focarele de conflict, Kosovo, Libia. Optimismul NATO trebuie, totui temperat, mai ales n condi iile n care restric iile de resurse i divizrile strategice adnci continu s afecteze credibilitatea i eficien a ac iunilor Alian ei. Capacitatea NATO de a rspunde la provocrile impuse de misiunile prezente i viitoare se sprijin pe posibilitatea de a face" i, n acelai timp, de a transforma". Amenin rile actuale la adresa securit ii solicit ntreaga aten ie i angajare a NATO, context n care Alian a trebuie s identifice noi moduri de solu ionare a finan rii reduse pentru cazuri neprevzute, a planificrii inadecvate pe termen lung, a deficien elor de capabilit i persistente i a bugetelor pentru aprare n declin. Provocarea critic pentru NATO const, actualmente, n a transforma att capabilit ile, ct i practicile proprii, adaptndu-le la mediul de securitate al secolului XXI. Caracterul politico-militar al NATO s-a materializat n procesul de planificare strategic prin implicarea, n
INTELLIGENCE

efort conjugat a ac iunii liderilor politici cu cea a specialitilor militari, avnd ca rezultat identificarea zonelor de maxim interes n care Alian a va trebui s-i adapteze capabilit ile, din punct de vedere al for elor, mijloacelor i ac iunilor, pornind de la extragerea implica iilor militare din cele de securitate rezultate n urma analizei tendin elor determinante ale mediului de securitate. Modelat pentru realit i politico-militare care au nceput s se modifice n ultimul deceniu al secolului trecut, Organiza ia Atlanticului de Nord a fost pus n fa a unor provocri noi. Pentru a-i demonstra credibilitatea i ataamentul fa de valorile pe care le-a aprat de la nfiin are, dar i pentru a gestiona eficient noile riscuri i amenin ri specifice perioadei post Rzboi Rece, NATO a ini iat un profund proces de adaptare la noile condi ii. Primele msuri au vizat dezamorsarea situa iei militare pe continentul european. Au urmat, ulterior, msuri mult mai profunde, viznd ntrirea stabilit ii i securit ii pe termen ndelungat: promovarea de noi membri, dispui la ndeplinirea unor responsabilit i corespunztoare, i lansarea politicii uilor deschise, asumarea de misiuni noi, viznd ndeosebi stabilizarea unor situa ii conflictuale ce amenin au securitatea, i, n sfrit, depirea limitelor spa iale aa cum erau ele definite n Tratatul de la Washington. Concomitent, s-au dezvoltat parteneriatele cu actori din zonele limitrofe, ceea ce contribuie decisiv la diseminarea valorilor n jurul crora s-a coagulat Alian a. Parteneriatele se amplific n continuare, constituind, totodat, un model de rela ii ntre state dinafara NATO. Evoul ia rapid n lumea inven iilor i iminen a unui salt tehnologic de anvergur care s revolu ioneze produc ia de sisteme de armament i tehnica militar va transforma foarte mult termenii n care cunoatem rzboiul din ziua de azi, mai ales n contextul conflictelor asimetrice. Legtura foarte strns dintre asimetrie i revolu ia n afaceri militare, presupune deschidere i apeten fa de nou, curaj, asumarea responsabilit ilor i ini iativ din partea liderilor politici i militari. Efortul colectiv, capabilit ile de cercetare ale NATO i abordarea tiin ific riguroas a problematicii ofer posibilitatea identificrii i valorificrii unor oportunit i poten iale, simultan cu evitarea surprinderii n cazul, foarte probabil, n care beneficiarii unui salt tehnologic revolu ionar sunt adversarii Alian ei. Mediul de securitate actual, provocrile cu care se confrunt Alian a, evolu iile celorlal i actori statali i

non-statali, dezvoltrile interne conceptuale i opera ionale din cadrul NATO au creat cadrul pentru discutarea anumitor aspecte legate de rolul dinamic al Alian ei n noul context interna ional. n Declara ia Summit-ului de la Bucureti s-a subliniat faptul c procesul de transformare a Alian ei va continu prin: integrarea a noi membri; rspunsuri mai adecvate la provocrile de securitate, lund n considerare lec iile nv ate; capabilit i care se pot desfura mai eficient n teatru, precum i prin noi rela ii cu partenerii notri. n procesul de transformare trebuie s se ncadreze i rile care sunt candidate la statutul de membru al Alian ei. Acest deziderat poate fi realizat numai prin desfurarea unui alt proces, de aceast dat n sens dublu, de instruire, pe de o parte, a candida ilor, iar, pe de alt parte, a membrilor NATO, n privin a conceptelor i eforturilor de transformare ce exist i se desfoar att n cadrul, ct i n afara Alian ei, pentru a putea asigura interoperabilitatea viitoarelor opera ii. n pofida evolu iei pozitive a mediului strategic i a faptului c o agresiune conven ional de mare anvergur ndreptat mpotriva Alian ei este improbabil, posibilitatea apari iei unor amenin ri noi neconven ionale pe termen lung exist. Totodat, n contextul mediului interna ional, interesele de securitate ale Alian ei pot fi periclitate de alte riscuri cu caracter general, n special de acte legate de terorism, sabotaj i crim org anizat, ntrer uperea aprovizionrilor cu resurse vitale, deplasrile masive de popula ii ca urmare a unor conflicte armate.

n consecin , n contextul noului mediu de securitate al secolului XXI, fluid i dinamic, cu evolu ii aparent contradictorii i surprinztoare, generatoare de incertitudini, Alian a i-a propus o abordare global a securit ii, care recunoate importan a factorilor politici, economici, sociali i de mediu, factori care se adaug dimensiunii esen iale a aprrii. I

Bibliografie Gabor, Gabriel Transformarea organiza iilor militare n actualul mediu globalizat, tez de doctorat Editura Universit ii Na ionale de Aprare, Bucureti, 2009. Maior, George Cristian, Noul Aliat - Regndirea politicii de aprare a Romniei la nceputul secolului XXI, Editura RAO, Bucureti, 2009 Maior, George Cristian, Incertitudine. Gndire strategic i rela ii interna ionale n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti, 2009 Maior, George Cristian, (coord.) Un rzboi al min ii, Editura RAO, Bucureti, 2010 Medar, Sergiu, L ea, Cristi, Intelligence pentru comandan i. Bucureti, Editura CTEA, 2007 Oprea, Gabriel, Onior, Constantin, Toma, Gheorghe, Teodoru, Gheorghe-tefan, Securitate colectiv, comun i prin cooperare, Editura A.N.I., Bucureti, 2009 Pasre, Ionel-Claudiu, Transformrile NATO ntre certitudini i ateptri, Editura A.N.I, Bucureti, 2010 Toma Gheorghe, Liteanu, Traian, Evolu ia arhitecturilor de securitate sub impactul globalizrii, Editura A.N.I, Bucureti, 2007 Toma, Gheorghe, Considera ii privind dimensiunile securit ii na ionale i interna ionale, Editura A.N.I, Bucureti, 2011

august-octombrie 2011 113

Intranetul organiza iei n era

informa ional

Codru Mitroi
Noile provocri ale erei informa ionale Societatea viitoare va fi o societate a cunoaterii n care to i oamenii vor trebui s beneficieze de avantajul tehnologiilor i serviciilor digitale. Aceast societate digital va aduce o serie ntreag de avantaje n sprijinul realizrii unor obiective strategice ale omenirii precum lupta mpotriva schimbrilor climatice, reducerea consumului de energie, mbunt irea strii de sntate a popula iei, promovarea diversit ii culturale i multilingvistice, asigurarea unor servicii mai bune ale administra iei publice ctre cet eni, simplificarea tranzac iilor comerciale, dezvoltarea unor servicii de transport inteligente orientate ctre o mai bun mobilitate. n aceast lume, dominat de dezvoltarea intens a tehnologiilor i n care dimensiunea interna ional a bussiness-ului devine din ce n ce mai dominant la nivelul managementului asociat economiei globale, este evident c multe dintre conceptele i defini iile tradi ionale vor cpta noi valen e, unele chiar nebnuite. Un exemplu n acest sens l reprezint chiar o organiza ie, care poate suferi modificri esen iale n ceea ce privete nivelul institu ional sau func ional prin migrarea n zona virtual. Vorbim astfel despre o organizare virtual a unei astfel de entit i, n acest caz relansndu-se formele tradi ionale de comunicare i regulile din cadrul unei organiza ii tradi ionale, dar i de posibilitatea transformrii unei organiza ii sau ntreprinderi ntr-o entitate virtual. n Statele Unite, numrul cyberntreprinderilor se situeaz n jurul cifrei de 1 milion. Un exemplu de astfel de ntreprindere este compania Amazon, una din ntreprinderile virtuale cele mai importante din lume, n ciuda faptului c, practic, nu are puncte de vnzare fixe, logistica de livrare fiind tratat tot electronic de companii partenere.
INTELLIGENCE

Un alt exemplu vine din domeniul bancar, unde alturi de anumite activit i deja virtualizate, ca de exemplu serviciile financiare zilnice, pot fi adugate i servicii specializate care pot fi efectuate de la domiciliul clien ilor. Exemple similare gsim i n domeniul militar, unde aceeai tehnologie care permite n prezent oamenilor s schimbe informa ii sau s i ridice nivelul de cunoatere, se regsete n teatrele de opera iuni sau la nivel strategic, acolo unde procesul de decizie trebuie s se realizeze rapid. Sistemele de tip C4I (comand, control, comunica ii, computere, intelligence) cu varia iile C4I2 (intelligence i interoperabilitate) sau C4ISR (intelligence, supraveghere i recunoatere) furnizeaz n prezent din cmpul tactic un nivel de cunoatere care per mite, pe de o par te efilor/comandan ilor s ia decizii ntr-un timp scurt, iar pe de alta controlul for elor n scopul ndeplinirii misiunilor. Este evident faptul c, pentru a se putea alinia la cerin ele erei informa ionale, organiza iile trebuie s-i regndeasc sistemele informatice i de comunica ii. n condi iile n care re eaua Internet nu poate sus ine n totalitate sistemul informa ional al organiza iei din punctul de vedere al performan elor oferite i/sau al nivelului de securitate, alternativa viabil este reprezentat de constituirea, de ctre acestea, a unor sisteme de comunica ii proprii, cu adoptarea de solu ii pentru interconectarea cu lumea exterioar, fie c este vorba de clien i, parteneri de afaceri sau publicul larg (fig. 1). Realizarea interconectrii i compatibilizarea ntre organiza ii aduce cu sine necesitatea dezvoltrii i adoptrii unor standarde comune, deschise pentru conexiuni, sisteme de operare i interfe e de utilizator. n acest sens, la nivel mondial exist o preocupare deosebit pentru mbunt irea standardizrii n domeniul tehnologiei informa iilor i comunica iilor, a creterii gradului de interoperabilitate.

Men ionm n acest sens, la nivelul Uniunii Europene, dou documente extrem de importante, adoptate de Comisia European la data de 16 decembrie 2010, Strategia european de interoperabilitate (European Interoperability Strategy - EIS) i Cadrul european de interoperabilitate (European Interoperability Framework EIF) pentru serviciile publice europene, dou elemente cheie ale Agendei digitale pentru Europa, care promoveaz interoperabilitatea administra iilor publice.

- oportunitate - prezentarea n timp util ctre utilizator n vederea fundamentrii deciziei sale; - cost - totalitatea resurselor financiare implicate n achizi ie, procesare i prezentare ctre utilizator. Alturi de date i informa ii, una din componentele principale unui sistem informa ional este reprezentat de fluxul informa ional propriu-zis, definit ca fiind ansamblul datelor, informa iilor i deciziilor viznd una sau mai multe activit i specifice vehiculate pe trasee prestabilite cu o anumit vitez, frecven i utiliznd anumite resurse informa ionale. Intranetul - coloana vertebral a fluxurilor informa ionale ntr-o organiza ie Este evident c n prezent, nicio organiza ie nu i poate ndeplini obiectivele strategice fr dispune de resurse din domeniul tehnologiei infor ma iilor i comunica iilor, fie c vorbim de o firm de anvergur redus care dispune de un sediu mic, sau de o companie rpndit geografic. Din acest punct de vedere, modelul structural al unei organiza ii (fig. 2) este axat pe ndeplinirea proceselor/aplica iilor organiza ionale. Un exemplu n acest sens l poate oferi zona administra iei publice, unde pot coexista mai multe aplica ii, fie asociate colectrii unor taxe, fie furnizrii unor informa ii ctre cet eni sau domeniul militar, unde pe lng procese asociate colectrii i furnizrii de informa ii n scopul comunicrii acestora for elor proprii, putem vorbi i de procese logistice, necesare asigurrii resurselor materiale necesare.

Fig. 1: O arhitectur tradi ional de interconectare a unei organiza ii

Principalele func ionalit i ale unui sistem informa ional Scopul principal al unui sistem informa ional este de a asigura furnizarea ctre fiecare utilizator din cadrul unei organiza ii nivelul de cunoatere la care este abilitat s aibe acces. Un astfel de sistem trebuie s permit informarea tuturor nivelurilor func ionale ale organiza iei, operativitatea acestor informri, posibilitatea de selectare a informa iilor dup anumite criterii, adaptabilitatea la modificri structurale ale informa iilor sau metodelor de procesare a acestora. Informa iile furnizate de un astfel de sistem trebuie s prezinte urmtoarele caracteristici: - relevan - oferirea elementelor de cunoatere necesare decidentului pentru rezolvarea unor sarcini; - accesibilitate - uurin a de ob inere i de transmitere ctre utilizator; - acurate e - gradul de reproducere ct mai fidel a situa iei reale; - concizie - plusvaloarea dat de raportarea strict la obiect, fr elemente suplimentare lipsite de relevan ;

Fig. 2: Modelul de structurare informa ional n cadrul unei organiza ii august-octombrie 2011 115

Procesele/aplica iile organiza ionale sunt duse la ndeplinire prin asigurarea unor ser vicii organiza ionale, acestea putnd activa independent sau n asociere cu alte servicii pentru ndeplinirea unui singur proces. Palierul inferior serviciilor este practic legat indisolubil de conceptul de Intranet, avnd n vedere faptul c reprezint totalitatea resurselor informatice i de comunica ii asociate acestuia. Binen eles c infrastructura Intranetului nu este privit ca o insul", ci n strns corelare cu celelalte categorii de resurse material-financiare i umane precum i cu zona de securitate.

realizarea comunica iilor audioi/sau video; - desfurarea proceselor de nv mnt i instruire pentru angaja i; - o mai bun viziune a conducerii organiza iei asupra proceselor i aplica iilor care se desfoar n cadrul acesteia; - optimizarea costurilor n cadrul organiza iei, prin ridicarea nivelului de eficien i creterea productivit ii; - managementul facil i suportul pentru un foarte numr de utilizatori; - sporirea vitezei de reac ie a managementului companiei la diferite solicitri de afaceri prin accesul direct la date concrete care reliefeaz parametrii de func ionare" ai companiei la un moment dat; - mbunt irea nivelului de securitate organiza ional. n diagrama din fig. 4 sunt prezentate sintetic principalele beneficii ale Intranetului, conform unor studii realizate asupra unor companii din Statele Unite, Marea Britanie i Europa. Revenind la palierul de servicii, acestea pot fi structurate n func ie de mai multe categorii, fiecare dintre acestea fiind raportate la obiectivele organiza iei. O prim categorie este reprezentat de serviciile interactive, dintre acestea putnd enumera audio - i videoconferin ele sau serviciile de tip mesagerie instantanee, n timp ce alt categorie se refer la serviciile de tip tranzac ional, ca de exemplu accesul n bazele de date sau planificarea resurselor organiza ionale Enterprise Resource Planning (ERP).

Fig. 3: Arhitectura simplificat a unui Intranet

n sens larg, Intranetul unei organiza ii poate fi privit ca un Internet privat al acesteia, prelund, practic, multe din standardele, principiile i tehnologiile Internetului, bazate n esen pe protocolul IP (fig. 3). Exist, totui particularit i ale Intranetului, deter-minat de specificit ile organiza iei care-l de ine, spre exemplu exist cazuri n care acesta poate fi extins n afara cadrului organiza iei prin conceptul care n limbajul de specialitate poart denumirea de Extranet (practic vorbim de un Intranet extins care folosete ca mediu de transmisie Internetul). Dintre avantajele aduse de re eaua Intranet, putem enumera: - accesul rapid la bazele de date ale organiza iei; - sprijinirea fluxurilor de lucru (workflows) i managementul documentelor; - planificarea i derularea unor ntlniri, edin e ntre diferitele departamente ale organiza iei, fr a necesita prezen a fizic ntr-un anumit loc a participan ilor prin
INTELLIGENCE

Fig. 4: Principalele beneficii ale Intranetului

O alt abordare este legat de necesarul de resurse informatice i mai ales de comunica ii pe care l solicit un serviciu. Avem n vedere mai ales cazul organiza iilor rspndite geografic, al cror Intranet depinde n mare msur de infrastructura unui operator public sau privat de comunica ii, cu costurile aferente de operare care de cele mai multe ori nu sunt de neglijat. Din acest punct de vedere, serviciile pot fi structurate n servicii de timp real, ca de exemplu comunica iile telefonice sau videoconferin ele, serviciile critice n cadrul crora se regsesc datele tranzac ionale, videostreamingul, semnalizrile aferente re elei i serviciile best effort (pot electronic, transfer de fiiere). Rolul administratorului/departamentului IT&C n asigurarea calit ii serviciilor asociate fluxurilor informa ionale n Intranetul organiza iei Pornind de la cerin ele i caracteristicile men ionate anterior, este evident c administrator ul/ departamentul IT al unei organiza ii de ine rolul-cheie n asigurarea calit ii serviciilor informatice i de comunica ii ctre utilizatorii/angaja ii acesteia. Cnd vorbim n general despre calitatea serviciilor, avem n primul rnd n vedere men inerea anumitor caracteristici asociate serviciilor ntre anumite limite, pentru ca acestea s poat fi vehiculate n Intranet i prezentate ctre utilizatori ntr-o form inteligibil (putem men iona, ca exemplu, serviciul de videoconferin , care trebuie s satisfac cerin e foarte stricte n ceea ce privete ntrzierea semnalului sau pierderile de informa ii). Abilitatea administratorului/managerului IT&C n a asigura o calitate maximal a serviciilor se bazeaz pe o planificare riguroas a resurselor tehnice, ncepnd nc din momentul previzionrii introducerii unor noi servicii la nivelul organiza iei, dar i pe un management eficient al resurselor umane specializate pe care le are la dispozi ie. Totodat, este necesar dezvoltarea unor msuri procedurale n vederea asigurrii unei reac ii rapide n cazul apari iei unor evenimente nedorite care pot conduce la afectarea unor fluxuri informa ionale. Eficien a managementului exercitat de administratorul IT&C se transpune, la nivelul utilizatorilor ntr-o calitate a experien ei ridicat. Calitatea experien ei - Quality of Experience (QoE) reprezint o modalitate de msurare, n general subiectiv, a gradului de satisfac ie pe care l are un utilizator fa de un serviciu. Tendin a de evolu ie a managementului calit ii serviciilor este de a trece de la o comportare reactiv, n care practic administratorul/managerul IT&C ac ioneaz n urma derulrii unor incidente sau mai

grav, n urma unor stimuli primi i de la utilizatori (fie c este vorba de reclama ii ale nefunc ionrii serviciului n condi iile cerute, fie c sunt solicitate anumite rafinri ale unor parametri), la o comportare proactiv, n care cele dou pr i implicate (utilizator ul i administratorul/managerul IT&C) sunt, practic, parteneri, contribuind la creterea calit ii experien ei i implicit la ridicarea nivelului de eficien organiza ional. Concluzii Dei aparent re eaua Intranet evolueaz mai lent dect Internetul, noile cerin e ale erei informa ionale impun ca organiza iile s-i reevalueze strategiile de dezvoltare n scopul eliberrii informa iei corporatiste de inaccesibilitatea intrinsec sistemelor informa ionale complexe. Aceast abordare va permite nu numai o atingere mai rapid a obiectivelor organiza ionale, dar i o tratare mult mai profund a unor valori esen iale ca de exemplu tehnicile de nv are, productivitatea angaja ilor i colaborarea. Din acest punct de vedere Intranetul poate avea rolul de a facilita generarea de cunotin e i managementul acestora n cadrul organiza iei. Iat deci, suficiente motive pentru ca administratorul/ managerul IT&C al unui Intranet s fie contient de rolul su n furnizarea uneltelor" necesare comunicrii organiza ionale. I
Bibliografie - Comisia European, Agenda digital pentru Europa, comunicare ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul economic i social europen i Comitetul regiunilor, august 2010; - Comisia European, Ctre interoperabilitatea serviciilor publice europene, comunicare ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul economic i social europen i Comitetul regiunilor, decembrie 2010 - www.wikipedia.org; - Concepte privind sistemele informa ionale i sistemele informatice ale organiza iilor economice, Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor Craiova, (http://s132.central.ucv.ro/feaa/ master/mop_valcea); - L. Weng Yeoh, M. Chun Ng, Architecting C4I Systems, Second International Symposiumon Engineering Systems, MIT Cambridge, Massachutets, 2009; - www.tree.ro, Solu ii de Intranet i Extranet; - www.intranetjournal.com; - www.cisco.com;

august-octombrie 2011 117

LARRY L. WATTS

Ferete-m, Doamne, de Prieteni


Rzboiul clandestin al Blocului Sovietic cu Romnia Tiberiu Tnase
RAO, 2011, 794 p., deschide o perspectiv ampl att istoricilor romni cat i publicului romnesc cunosctor sau martor al unor evenimente ale cror explica ii nu reprezentau nici pe departe ceva din adevrul acelor evenimente. Este meritul incontestabil al autorului, cunoscut specialist al istoriei romnilor i specialist n domeniul serviciilor de Intelligence, care printr-un efort remarcabil de ani de studii i cercetri, ndeosebi n arhive, i-a depit cu mult statutul de consilier al modelelor noi de intelligence, prin cercetarea unui vast material documentar ce acoper o mare parte din istoria Romniei moderne, pentru a ne dezvlui aspecte noi i deosebit de interesante, unele chiar inedite, privind evolu ia rii noastre. Interesant att prin con inutul lucrrii, al documentelor (unele nepublicate pn n prezent i interpretate n premier) al bibliografiei (803 titluri) i numeroaselor note de subsol cu trimiteri la documente sau surse n premier. Toate acestea sunt extrem de utile pentru n elegerea profund a lucrrii de baz, dar i documentrii i informrii cititorului prin trimiterile bibliografice i punctelor de vedere/ interpretrilor autorului deosebit de utile i interesante. Rezultatul este o lucrare n care specialistul, i cititorul n general - cum rezult din documentele oficiale sau din arhive, unele prezentate n premier - adevrata atitudine fa a de Romnia a regimurilor unor state vecine i prietene, coordonate de marele prieten de la Rsrit, precum i amploarea i agresivitatea cu care acele regimuri/ sisteme, parte a marelui sistem reprezentat de Tratatul de la Varovia, au ac ionat pentru men inerea sub control a Romniei i pentru contracararea oricror demersuri romneti, fie ele pe plan intern sau interna ional, de distan are de blocul sovietic i realizarea intereselor na ionale.

Noua i inedita lucrare a istoricului american dr. Larry Watts, un excep ional cunosctor al realit ilor romneti ante i post-decembriste este o cartedocument, care a vzut lumina tiparului, ntr-o prima edi ie n limba engelz la Editura Militar n anul 2010 With Friend like this ... The clandestin War of the Soviet bloc against Romania, Editura Militar Bucureti 2010, 733 p. Edi ia n limba Romn, Ferete-m Doamne de prieteni rzboiul clandestin al blocului sovietic cu Romnia, Editura
INTELLIGENCE

Referindu-ne la structura lucrrii care cuprinde 9 pr i mpr ite n 26 de capitole i n care se pot remarca de la nceput cele dou perioade care asigur continuitatea problemei Rzboiului clandestin al Blocului Sovietic cu Romnia i anume cea dinainte de Rzboiul Rece (Partea I-III) i desigur cea mai dezvoltat a a Rzboiului Rece (Partea IV-IX), ceea ce nseamn c accentul abordrii cade pe tratarea rzboiului clandestin mpotriva Romniei n perioada Rzboiului Rece, dar asigurnd cu argumente continuitatea acestuia dup anii 50. De altfel, trebuie remarcat ca un argument al acestui rzboi subteran mpotriva Romniei chiar rela iile romno-sovietice n aceasta perioad n: partea a IV-a, Ieirea de sub tutela Moscovei n perioada Hrusciov (p.189-251), partea a V-a - De la Primvara de la Bucureti la Primvara de la Praga (p.257-355, n special cap. II Subminarea domina iei sovietice n cadrul Blocului Comunist 19651967, p.283-298), partea a VI-a - 1968 Turiti, Prieteni i Dezamgiri, (p.361-445, n special Inten iile Pactului de la Varovia, vizavi de hotrrea Romniei, p.405), partea a VII-a Tirul pe Romnia (p. 451-523, n special cap. 18, Lansarea teoriei <reconcilierii > romno-sovietice 1968-1970, p.453) i partea a VIII- a - Angajarea n rzboiul clandestin p.529602, n mod deosebit cap. 24 - Penetrrii ostile i dezinformri 1971- 1974, p.582-602), desigur un aspect mai nou att pentru cercetarea istoric ct si ca noutate a problematicii abordate, i impactului asupra viziunii istorice de pan acum. n esen , cartea examineaz geneza transformrii Romniei din aliat n inamic al blocului sovietic, a eforturilor sale de a iei de sub domina ia sovietic n domeniul spionajului i amenin area pe care o reprezenta pentru Moscova. De asemenea sunt prezentate contramsurile sovietice i ale Pactului de la Varovia pentru discreditarea regimurilor i a politicilor

independente ale Romniei din perioada Rzboiului Rece. Dup ce abordeaz problema intereselor strategice i a antagonismului cu vecinii rui i unguri din perioada anterioar comunismului (II-III p.59185), studiul urmrete procesul de generare a ostilit ilor sovietice i a Pactului de la Varovia, precum i politicile urmate de URSS i de partenerii ei loiali pentru a curma politicile externe i de securitate independente ale Romniei. ncearc s ptrund dincolo de propaganda i de dezinformara referitoare la rela iile intra-Pact prin examinarea procedurilor interne ale Tratatului de la Varovia, a rapoartelor serviciilor de informa ii i a documentelor na ionale ale partidelor care au devenit disponibile dup colapsul URSS. (p.57). n acest fel este subliniat impactul dezinformrii coordonate de sovietici i al msurilor active asupra percep iilor occidentale , mai ales a celor americane prin corelarea evenimentelor, dezbaterilor i conflictelor din cadrul Pactului de la Varovia (p.57).
august-octombrie 2011 119

Subliniem nc o dat faptul c Larry Watts, un bun cunosctor al intelligence-lui (serviciilor secrete) din perioada Rzboiului Rece, nu ezit s analizeze cu aceiai msur modul de ac iune agresiv al serviciilor de informa ii est-europene din blocul sovietic mpotriva Romniei, dar i modul n care intelligence-ul occidental, n special american, au furnizat analitilor proprii fie date distorsionate datorate lipsei unor surse umane credibile (HUMINT) de care nu dispuneau n legtur cu estul Europei i n special cu Romnia, fie de canale media (mai ales pe filier polonez sau maghiar) i puternic influen ate de msurile active ntreprinse de serviciile sovietice de securitate (KGB, GRU) ce vizau Romnia. Toate au fcut ca punctele de vedere cu privire la Romnia prezentate deciden ilor politici americani s fie permanent controversate, iar de multe ori deciziile bune s fie astfel blocate. Faptul c Larry Watts nu a trecut cu vederea sau sub tcere anumite probleme sensibile cunoscute prin cercetrile sale - indiferent de interesele pe care le-ar fi putut deranja, au fost recunoscute i chiar subliniate de istorici de marc romni, prezen i la lansarea edi iei n limba romn de la Bibilioteca Central Universitar. n cuvntul lor, academicienii Florin Constantiniu, Dan Berindei, Dinu C. Giurescu, profesorii universitari Ioan Scurtu, Mihai Retegan i istoricul Alex Mihai Stoenescu, pe lng sublinierea unor aspecte inedite privind anumite pr i sau pasaje din lucrare ori cu privire la autor i importan a contribu iei sale, au inut s precizeze c este greu de presupus ca unul din istoricii romni ar fi avut posibilitatea dezvluirilor remarcabile, poate pentru unii chiar ocante att pentru istorie ct i pentru mass-media i cititori. De altfel, chiar Larry Watts recunoate c a fost surprins de gradul de ostilitate reflectat n frecven a i agresivitatea atacurilor la adresa Romniei n cadrul reuniunilor interne ale Tratatului de la Varovia, pe aproape toate problemele legate de coordonarea la nivelului blocului sovietic, gradul de aten ie i volumul resurselor utilizate de cei loiali Moscovei pentru contracararea Romniei, aceasta n contrast cu persisten a cu care sursele din Tratatul de la Varovia i asigurau interlocutorii occidentali c pozi ia Romniei fa de Moscova era fie iluzorie , fie inconsecvent (sau n mod paradoxal i ilogic, ambele deodat).
INTELLIGENCE

n final, ateptm cu deosebit interes volumul al doilea pentru a se certifica rela ionri despre care doar se specula sau chiar nu se puteau imagina privind comportamente i atitudini care au persistat mult timp dup cderea comunismului n Europa. Volumul al II-lea poate dezvlui publicului romn, dar i tuturor celor interesa i, inclusiv politicienilor sau obser vatorilor interna ionali amnunte absolut senza ionale din culisele politicii i ale spionajului, care au precedat revolu ia din decembrie 89 i manevrele care i-au urmat. Cunoscnd faptul c autorul se bazeaz pe o serie de documente importante, multe desecretizate recent, considerm c apari ia urmtorului volum al Rzboiului Clandestin al Blocului Sovietic cu Romnia, poate oferi o perspectiv apropiat realit ii asupra unor evenimente i persoane privite pn acum din cu totul alte unghiuri. Despre autor Fost consultant RAND, Larry Watts a absolvit cu master Universit ile din Washington, Seattle i UCLA, avnd i un doctorat la Umea University din Suedia. ntre 1990 i 1991 a fost conductorul Biroului IREX din Bucureti , pn n 1997 a fost Senior consultant al Project on Ethnic Relation i director al Biroului PER din Romnia. Din 1990, dl.Watts a fost consilierul mai multor autorit i romne, n probleme de reform democrat i control asupra institu iilor statului. A fost implicat direct n nfiin area Colegiului Na ional de Aprare i a Consiliului pentru Minorit i Na ionale. A semnat numeroase cr i i studii de istorie, ntre care "Reforma militar romneasc i integrarea n NATO", "O Casandr a Romniei"- volum considerat drept cea mai bun biografie politic a Marealului Antonescu, co-editor la "Globalization of Civil-Militar y Relations: Democratization,Reform and Security" etc. Articolele i studiile sale au aprut frecvent n publica ii precum "Studies in Intelligence", "Problems of Post-Communism", "Armed Forces & Society", "World Policy Journal", "European Security" s.a. I
august-octombrie 2011 121

I PAK DAU TIRE...

UN PAS
Nicolae Rotaru
Politicienilor le place s spun c trim ntr-o ar democratic, istoricii i juritii invoc statul de drept, noi, tritorii fr ranguri i orientri politice, dorim un stat de dreptate. Un habitat al drept ii, linitii i sanit ii sociale, unde conviviul s fie acea rvnit i binefctoare stare de normalitate. Dar organiza iile sociale, indiferent ct de mari sunt, au structur ierarhic. Nu putem vorbi de egalitate i cu att mai mult de egalizare, att timp ct suntem apartenen ii unei lumi miraculoase tocmai prin diferen ieri. De aceea i cltorim, de aceea studiem, cercetm s descoperim diferen e, s gsim altceva acelai al altora, care este diferit dect al nostru. E drept, de la natur, se zice c suntem egali, c avem aceleai anse, dar diferen a ne-o construim singuri, fiecare dup capacit i i contexte, dup preferin e (ale lor sau ale familiei) i dup necesitatea stabilit de liderul organiza iei. Important este, ntr-o lume de diferen ieri, de inegalit i, de specificit i s existe o medie unanim recunoscut (majoritar) a condi iilor de existen i evolu ie. Ei, bine, asemenea macro-habitat este greu de acceptat de to i, fiindc verbele sunt diferite: unii trebuie s cedeze, al ii trebuie s primeasc, pentru a se stabili un echilibru al ierarhiei, o propor ionalitate a decen ei. Se spune c acei ce au mai doresc, fiindc banul la ban trage, pe cnd la omul srac nici boii nu trag. Paremiologia este bun, la fel ca trasul de mnec amical, dar factologia social nu evolueaz dup proverbe, ci dup legi, norme, regulamente. Cnd se ntmpl altfel, statul (de drept, democratic, unitar, indivizibil, na ional i de dreptate) intervine prin prghiile sale existente ad hoc.
INTELLIGENCE

Celor care trec cu mainile lor, n care nu-i mai ncap de-atta autoritate a ghiulurilor i lan urilor i telefoanelor i rela iilor cu al i nvrti i ca ei, printre bariere, ignorndu-i pe ceilal i fiindc tocmai respect legea circula iei, nu le convine c exist poli ie ferm (dac exist!) care-l face pieton pentru totdeauna i locatar temporar al arestului pe acel iresponsabil i periculos ofer. Celor care strig mscri la adresa autorit ilor statului (i nu numai), sprgnd vitrine, folosind obiecte explozive, tulburnd ordinea i linitea public, agresnd autorit ile, ignornd regulile privind organizarea i desfurarea ac iunilor legale de protest, nu le convine c intervine n for (dac o face!) Jandar meria i li se ntocmesc acte constatatoare, piese de dosar ce pote fi i penale. La fel i altora care fac focul n pdure sau polueaz ape, celor ce braconeaz ori contrafac produse, celor ce sparg maini i apartamente, celor care ceresc sau i ofer nurii contra cost, deturneaz fonduri sau fur din banul public nu le convine cnd intervin (dac intervin!) autorit ile statului. Dar celor (autohtoni sau venetici) care pun n pericol securitatea na ional furnd i vnznd secrete, spionnd pentru argin i, nclcnd procese de fabrica ie, umblnd cu ciori vopsite pe post de papagali, trdnd interese de stat contra profituri de grup, falsificnd documente (inclusiv istorie), nesfiindu-se s fac din interdic ie sau restric ie int de curiozitate i nesbuin (ca la depozitul de arme i muni ii de la Ciorogrla) cum s le convin cnd sunt prini (dup ndelungi, discrete i migloase demersuri ca-n cazul opera iunilor ndelung mediatizate din unele puncte de trecere a frontierei i vmile aferente!) i primesc (dac primesc!) ceea ce merit, potrivit legii? Nu le convine, desigur, dar aceasta este dovada func ionalit ii prghiilor democra iei, a principiilor statului modern, a compatibilizrii euro-atlantice a structurilor noastre de securitate na ional. Func ionalitate care trebuie mereu augmentat i updatat, tiut fiind (de la unele ri europene!) c de la aritmie social la liber arbitru i haos nu-i dect un pas. Structurile de intelligence trebuie s vegheze ca acel pas (greit) s nu fie fcut! I
august-octombrie 2011 123

SUMMARY
F Ambassador George Maior's editorial "Intelligence in the Information Age" dwells on the changes technology developments bring in the intelligence process, by generating wider freedom for citizens as well as higher risks for national security. The solution advanced by the Romanian Intelligence Service`s Director also comprised in the institution`s Strategic Vision "SRI in the Information Age" - is a successful symbiosis between the intelligence officer`s instincts and art and a supercomputer K`s speed and precision. F In his extensive expos on cybersecurity, Marius Sticlaru assesses the importance of cyberspace starting with new media, which generated new phenomena, such as the recent Twitter / Facebook revolutions. The author examines vulnerabilities and threats as well as the means of adequately managing them. His study reviews prominent cases of cyber attacks, as well as the importance various states place on securing their strategic infrastructures. The conclusions of the article dwell of the implications new developments in cybersecurity have for Romanian authorities and particularly for the Romanian Intelligence Service`s strategic vision.

of the articles

F Seeing literature as both fiction and mirror of a specific age, Professor Dorin Uritescu, PhD, is among the first Romanian scholars to take interest in analyzing literary works in order to find reflections of Romanian intelligence. His article, Aspects of Foreign Espionage on Romanian Territory as Signaled by Liviu Rebreanu`s novel "The Mutiny" is actually a comprehensive collection of texts from several literary works whose message can be enriched by keeping an open mind to this new perspective of interpretation.

F Continuing his research into the developing field of intelligence analysis, Ionel Ni u presents the evolutions in the three areas considered defining for it, those of process, product and personnel, united under the title The 3P Project. His extensive study titled Challenges of an Unitary and Comprehensive Reform Implementation in Intelligence Analysis defines intelligence analysis as instrumental to a country`s security needs and lays the foundations for an academic approach to it.

F Cristian Barna, PhD, writes a comparative study on the risks the current political situations of North African states pose to international security, since Jihadist propaganda perceives the power vacuum in Egypt, Tunisia and Libya as an opportunity for installing fundamentalist governments.

F In her article, Women and Espionage. Spy women`s Presence and Contribution to Intelligence History, Corina Sindie presents a different aspect of the intelligence world, commonly considered one dominated by men. The brief study teases readers with a tentative timeline placing women spies as far back as the Antiquity, as well as with more detailed references about notorious international and national feminine characters of the intelligence world: Mata Hari and Veturia Goga.

F In his interview with Editor-in-chief Flaviu Predescu, general Ioan Talpe reveals details of his career, from the time spent as a student of the Babes Bolyai University to his assignments as national security advisor to the Romanian president and chief of the first Foreign Intelligence Service after the 1989 Revolution.
INTELLIGENCE

SUMMARY
The interview is spiced with an insider`s perspective on various historical events, as well as the beginning of an interesting polemic with former chief of the Romanian Intelligence Service, Virgil Mgureanu. F Simona Enescu publishes an extensive study on the radicalization phenomenon and its worldwide evolution, starting from the New York City Police Report on Radicalization in the West (2007). The article comprises ten case studies which are illustrative for the evolution of terrorism and radicalization. The case studies form the basis for a theoretical frame which posits the existence of a four-step process leading to radicalization that can be useful in understanding and preventing the phenomenon.

of the articles

F In their article, Current Challenges to Legal Security as Pillar of the Rule of Law, Eugen Iorga and Alina Toprceanu draw attention to a matter which should be among the first issues of the public agenda, the citizens` right and obligation to know state legislation. International context, such as the need to align legislation to that of the European Union, as well as national factors leading to frequent and unpredictable amendments of legislation are determined as threats to legal security and the rule of law, because they generate difficulties for citizens and members of the legal staff alike.

F In his endeavor to shed light on Romanian intelligence notabilities, Tiberiu Tnase, PhD, sketches the professional journey of a lesser known but dignified intelligence professional who could easily constitute a role model, in his article titled Aurelian Andra Chief of the Western Front One of the Best Intelligence Officers in the Romanian Intelligence Services` History.

F Historian Tiberiu Tnase, PhD, deals with the beginnings of Romanian intelligence in his article, The Mobile Echelon, an Intelligence Structure of the Special Intelligence Service in the Second World War. His thorough research presents the development and structure of the Service, as well as a detailed account of the factors leading to its reconstruction.

F Directly connected to the previous two articles, Tiberiu Tnase`s The Eastern Front Territorial Intelligence Subdivision of the First Section of the Romanian Army`s Secret Service and of the Special Intelligence Service deals with the establishment of the Secret Service`s Fronts as territorial subdivisions. Details of the Eastern Front refer to its leadership, activities and evolution within the timeframe of the Second World War.

F Georgic Budu`s article, 60 Years of Existence of the Classified Mail Transportation and Protection System, constitutes a detailed account of a significant aspect for each intelligence agency`s activity, presented from a historical perspective. F Oana-Magdalena Ciobanu`s study The Energy Security Dimension is a comprehensive research on one of the hot topics of the moment and of the foreseeable future. The first part of the article is an extensive review
august-octombrie 2011 125

SUMMARY
of the energy production and consumption in EU countries, followed by a thorough research on the key aspects of EU cooperation towards a unitary strategy aiming at reducing energy dependence. F Liviu Mihail Iancu`s article approaches the sensitive matter of the intelligence services` legal frame in Romania, a country with a relatively new democratic system. It identifies the flaws of the National Security Strategy and of the National Defense strategy, while pointing to the need for enacting legislation according to the guidelines the two documents set forth. F In line with Oana-Magdalena Ciobanu`s article on energy security, Dan Brbu approaches new possibilities for Romania to decrease its dependence on Russian gas, by reviewing Kazakhstan`s potential for becoming a new Oil El-Dorado. Given that this country`s oil production has doubled in the last few decades and it needs delivery infrastructure, Romania`s pipelines and close partnership with the Kazakh autorities could prove advantageous for both parties. F Marius Bogdan Crcea discusses The Pan-European Security Strategy Perspective following three guidelines, set by the three main peace and cooperation instruments: The Open Skies Treaty, The Treaty on Conventional Armed Forces in Europe and the Confidence and Security Building Measures. F Costinel Anu a reviews the Millenium Project`s 2010 State of the Future, a study drawing on the work of a wide think tank consisting of futurists, scholars, business planners and policy makers. While projecting best-case, worstcase scenarios, the authors point out that uncertainty in decision making will continue to be the leading challenge for future development. F In his article, Ionel Claudiu Pasre approaches NATO as Factor for Regional and Global Stability and Security both from a historical perspective by reviewing aspects of the Treaty`s evolution and from a current one, grounded in the challenges of the present security environment. F Codru Mitroi deals with the importance of internal communication networks in his article "Organization Intranet in the Information Age". He sees the development of technology as an incentive for organizations` development, based on the creation of internal networks which help information generation and management. One of the extreme effects of recent developments in technology is the emergence of completely virtual organizations, such as Amazon. F The book review section is filled by historian Tiberiu Tnase, PhD, with an article on Larry Watts` With Friends Like These The Soviet Bloc`s Clandestine War against Romania. The author praises Watts` initiative, as well as his remarkable research efforts and courage, while stressing the need for a second volume with a mission to answer all open-ended questions the first book has raised. F Professor Nicolae Rotaru, PhD, briefly reviews some of our society`s flaws and the institutional answers one must expect from state structures, among which the intelligence agencies, in his article titled One Step.
INTELLIGENCE

of the articles