Guvernul Romniei HOTRRE Nr. 834 din 22 iulie 2009 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.

925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 515 din 27 iulie 2009

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Articol unic. - Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 2, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmtorul cuprins: "(4) Autoritatea contractant este responsabil pentru modul de atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile." 2. La articolul 3, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 3 - (1) n aplicarea prezentelor norme, autoritatea contractant, prin compartimentul intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public, organizat conform art. 3041 din ordonana de urgen, are urmtoarele atribuii principale: a) elaborarea i, dup caz, actualizarea, pe baza necesitilor transmise de celelalte compartimente ale autoritii contractante, a unui program anual al achiziiilor publice, ca instrument managerial pe baza cruia se planific procesul de achiziie; b) elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a documentaiei de atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs; c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de ordonana de urgen; d) aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire; e) constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice." 3. La articolul 3, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmtorul cuprins: "(4) Ofertantului ctigtor nu i se poate impune s suporte taxe, comisioane sau onorarii de orice fel pentru plata consultantului care presteaz serviciile respective." 4. La articolul 6, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "Art. 6 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a fost elaborat documentaia de atribuire sau, dup caz, documentaia de concurs. (2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s se ntind pn la momentul ncheierii contractului/acordului-cadru. Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor,

autoritatea contractant va lua n considerare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea ofertelor, perioada necesar pentru verificrile legate de aceste activiti, precum i perioada legal prevzut pentru rezolvarea eventualelor contestaii. Fr a afecta prevederile art. 93 alin. (3) i asumndu-i implicaiile prevederilor art. 97 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care impun o astfel de prelungire." 5. Articolul 9 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 9 - n sensul prevederilor art. 8 alin. (1), se prezum c cerinele minime de calificare sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, dac se impune ndeplinirea unor condiii cum ar fi: a) suma valorilor/cantitilor de produse furnizate, servicii prestate i lucrri executate, incluse n contractul/contractele prezentat/prezentate de ctre operatorul economic ca dovad a experienei lui similare, s fie mai mare dect valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor fi furnizate/presate/executate n baza contractului care urmeaz s fie atribuit; b) valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic s fie mai mare dect valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2; c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar lichiditate general n cazul atribuirii unui contract cu durata de ndeplinire mai mic de 3 luni sau n cazul atribuirii unui contract cu executare succesiv, avnd o durat mai mare de 3 luni, dar pentru care plile aferente prestaiilor urmeaz s se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efecturii acestora; d) nivelul indicatorului financiar lichiditate general s depeasc cota de 100%, n cazul atribuirii unui contract care nu se ncadreaz n categoria celor prevzute la lit. c); e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar solvabilitate n cazul n care operatorul economic a prezentat documente din care s rezulte c nu se afl n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 181 lit. a) sau b) din ordonana de urgen." 6. La articolul 11, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu urmtorul cuprins: "(21) n sensul prevederilor alin. (2), se consider inclus n categoria mijloacelor edificatoare orice site oficial al unei instituii publice sau al unei alte entiti abilitate prin lege n acest scop, n msura n care sursa de date respectiv conine informaii actualizate." 7. La articolul 11, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(4) Pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, ofertantul are dreptul de a prezenta iniial doar o declaraie pe propria rspundere, semnat de reprezentantul su legal, prin care confirm c ndeplinete cerinele de calificare astfel cum au fost solicitate n documentaia de atribuire. Declaraia va fi nsoit de o anex n care ofertantul trebuie s menioneze succint, dar precis, modul concret de ndeplinire a respectivelor cerine - inclusiv, dac au fost solicitate, diverse valori, cantiti sau altele asemenea." 8. La articolul 11, dup alineatul (4) se introduc trei noi alineate, alineatele (5), (6) i (7), cu urmtorul cuprins: "(5) n cazul n care uzeaz de dreptul prevzut la alin. (4), ofertantul are obligaia de a prezenta/completa certificatele/documentele edificatoare care probeaz/confirm ndeplinirea cerinelor de calificare, atunci cnd primete din partea autoritii contractante o solicitare n acest sens, n termenul prevzut n respectiva solicitare. Acest termen nu poate fi mai mic de 3 zile lucrtoare.

(6) Autoritatea contractant trebuie s se asigure c ofertantul a crui ofert este declarat ctigtoare a prezentat, nu mai trziu de ncheierea raportului procedurii de atribuire, certificatele/documentele prevzute la alin. (5), acestea fiind incluse n dosarul achiziiei publice. Dosarul achiziiei publice trebuie s includ i certificate/documente ale altor ofertani numai dac, n cadrul procesului de evaluare, au fost adoptate decizii de respingere a respectivelor oferte care s-au bazat pe informaiile din respectivele certificate/documente. (7) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune ndeplinirea unor criterii de calificare pentru eventualii subcontractani, dar resursele materiale i umane ale subcontractanilor declarai se iau n considerare pentru partea lor de implicare n contractul care urmeaz s fie ndeplinit, dac sunt prezentate documente relevante n acest sens." 9. Dup articolul 11 se introduce un nou articol, articolul 111, cu urmtorul cuprins: "Art. 111 - (1) n cazul n care, n conformitate cu prevederile art. 186 i 190 din ordonana de urgen, ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar ori capacitatea tehnic i/sau profesional prin prezentarea unui angajament de susinere din partea unui ter, autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinere pentru verificarea ndeplinirii cerinelor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire. (2) Pentru a fi luat n considerare susinerea acordat, angajamentul ferm prevzut la art. 186 alin. (2) i la art. 190 alin. (2) din ordonana de urgen trebuie s reprezinte un instrument juridic care s asigure dreptul autoritii contractante de a solicita, n mod legitim, ndeplinirea anumitor obligaii de ctre persoana susintoare. (3) n cazul n care susinerea terului se refer la asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la dispoziia ofertantului - fonduri financiare, utilaje, echipamente, personal -, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s prevad care sunt resursele respective i s evidenieze faptul c disponibilizarea acestora se va realiza necondiionat, n funcie de necesitile care apar pe parcursul ndeplinirii contractului n cauz. (4) n cazul n care susinerea terului vizeaz ndeplinirea unor cerine minime de calificare cum ar fi experiena similar reflectat prin prezentarea unor liste de produse/servicii/lucrri furnizate/prestate/executate ntr-o perioad anterioar sau ndeplinirea unui nivel minim al cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului de achiziie public, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s garanteze autoritii contractante faptul c, n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul derulrii contractului, persoana susintoare se oblig s asigure ndeplinirea complet i reglementar a obligaiilor contractuale prin implicarea sa direct. (5) n situaiile prevzute la alin. (3) - (4), susintorul rspunde pentru prejudiciile cauzate autoritii contractante ca urmare a nerespectrii obligaiilor prevzute n angajament, aceasta din urm avnd posibilitatea de aciune direct mpotriva susintorului. (6) Angajamentul ferm prezentat de ofertantul ctigtor face parte integrant din contractul de achiziie public." 10. La articolul 12, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 12 - (1) n prima etap a licitaiei restrnse, a dialogului competitiv, precum i a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza pentru selecia/preselecia candidailor numai criteriile prevzute n anunul de participare." 11. La articolul 12, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmtorul cuprins:

"(4) Prevederile art. 11 alin. (4), (5) i (6) nu sunt aplicabile n cazul etapei de selecie/preselecie a candidailor participani la procedura de licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere." 12. La articolul 15, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 15 - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza criteriile de calificare i selecie prevzute la art. 176 din ordonana de urgen ca factori de evaluare a ofertelor." 13. La articolul 15, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmtorul cuprins: "(5) n cazul n care, n cadrul unei proceduri, contractul este mprit pe loturi, criteriul de atribuire utilizat, dac este cazul, trebuie s fie acelai pentru toate loturile respective." 14. La articolul 22, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 22 - (1) Dup data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire, inclusiv pe cele de tip erat la respectivele anunuri, ctre operatorul SEAP." 15. Articolul 26 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 26 - (1) Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatate conform prevederilor art. 25 sunt considerate anunuri noi i fac obiectul tuturor regulilor de transmitere i verificare prevzute n prezenta seciune. (2) n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de informaiile deja publicate, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de tip erat la anunul iniial, n condiiile prevzute de Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n directivele nr. 17/2004/CE i 18/2004/CE." 16. Articolele 29 i 30 se abrog. 17. La articolul 31, alineatele (2) i (3) se abrog. 18. La articolul 33, alineatele (1), (3), (4) i (5) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "Art. 33 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele i, dup caz, alte documente prezentate de participani, la data, ora i n locul indicate n anunul de participare. n cazul n care devine necesar prelungirea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a preciza aceast modificare printr-o erat la anunul de participare, care trebuie ns publicat cu cel puin 3 zile nainte de data anunat iniial pentru deschiderea ofertelor. .......................................................................................................................................... (3) n cadrul edinei de deschidere nu este permis respingerea niciunei oferte, cu excepia celor care se ncadreaz ntr-una dintre urmtoarele situaii: a) au fost depuse dup data i ora-limit de depunere sau la o alt adres dect cele stabilite n anunul de participare; b) nu sunt nsoite de garania de participare, n cuantumul, forma i avnd perioada de valabilitate solicitate n documentaia de atribuire. (4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare i de reprezentani ai operatorilor economici prezeni la edin, n care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte, consemnndu-se totodat lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal tuturor operatorilor economici

participani la procedura de atribuire, n cel mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina respectiv. (5) Prevederile alin. (4) nu sunt aplicabile n cazul prevzut la art. 216 din ordonana de urgen, trasabilitatea aciunilor fiind asigurat implicit de SEAP." 19. La articolul 36 alineatul (1), litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins: "b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete una sau mai multe dintre cerinele de calificare stabilite n documentaia de atribuire sau nu a prezentat, conform prevederilor art. 11 alin. (4) - (5), documente relevante n acest sens;". 20. La articolul 36 alineatul (1), litera b1) se abrog. 21. La articolul 36 alineatul (1), litera e) se modific i va avea urmtorul cuprins: "e) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i nu exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv;". 22. La articolul 36 alineatul (1), dup litera e) se introduce o nou liter, litera e1), cu urmtorul cuprins: "e1) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i, dei exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, se constat existena a cel puin uneia dintre urmtoarele situaii: - preul este cu mai mult de 10% mai mare dect valoarea estimat prevzut n anunul/invitaia de participare; - ncheierea contractului la preul respectiv ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice;". 23. La articolul 36 alineatul (1), litera f) se modific i va avea urmtorul cuprins: "f) n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana de urgen se constat c oferta are un pre neobinuit de sczut pentru ceea ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat, astfel nct nu se poate asigura ndeplinirea contractului la parametrii cantitativi i calitativi solicitai prin caietul de sarcini." 24. La articolul 36, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii: a) nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini; b) conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care sunt n mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la respectiva situaie, nu accept renunarea la clauzele respective; c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate; d) n cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea pe loturi, oferta este prezentat fr a se realiza distincia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibil aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot n parte." 25. Articolul 361 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 361 - (1) n sensul prevederilor art. 202 alin. (1) din ordonana de urgen, o ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5

oferte care nu se afl n situaiile prevzute la art. 36 alin. (1) lit. a) - e) i alin. (2), atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor respective. (2) n cazul n care, pe parcursul evalurii, se constat existena unei oferte cu pre aparent neobinuit de sczut n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a efectua verificri detaliate n legtur cu aspectele prevzute la art. 202 alin. (2) din ordonana de urgen. (3) n scopul efecturii verificrilor prevzute la alin. (2), autoritatea contractant va solicita ofertantului inclusiv documente privind, dup caz, preurile la furnizori, situaia stocurilor de materii prime i materiale, modul de organizare i metodele utilizate n cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare a forei de munc, performanele i costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru. (4) n cazul n care ofertantul nu prezint informaiile solicitate sau aceste informaii nu pot justifica preul aparent neobinuit de sczut, oferta intr sub incidena prevederilor art. 36 alin. (1) lit. f)." 26. La articolul 38, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(4) n cazul organizrii etapei finale de licitaie electronic, clasamentul final se stabilete lund n considerare i rezultatul obinut n procesul repetitiv de ofertare derulat n cadrul etapei respective. Refuzul unui operator economic de a se nregistra n SEAP n scopul participrii la etapa final de licitaie electronic este asimilat cu retragerea ofertei, n acest caz fiind aplicabile prevederile art. 87 alin. (1) lit. a)." 27. Articolul 39 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 39 - (1) Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora, n conformitate cu prevederile art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen, un raport al procedurii de atribuire, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (2) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de lua msurile necesare pentru informarea tuturor ofertanilor n legtur cu rezultatul aplicrii procedurii de atribuire, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen." 28. La articolul 43, alineatul (1) se abrog. 29. La articolul 43, alineatele (2) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "(2) Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul seleciei, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen." 30. La articolul 48, alineatul (1) se abrog. 31. La articolul 48, alineatele (2) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "(2) Dup ce a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (3) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen." 32. Articolul 50 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 50 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a derula dialogul i n runde intermediare, care au ca scop reducerea succesiv a numrului de soluii discutate, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) aceast posibilitate a fost prevzut n documentaia descriptiv; b) numrul participanilor la dialog este suficient de mare, astfel nct o astfel de reducere s nu afecteze concurena real. (2) n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a organiza, dup ce n urma dialogului cu fiecare dintre participani au fost clarificate o parte dintre aspectele prevzute la art. 49 alin. (1), runde intermediare n care participanii la dialog urmeaz s prezinte propuneri tehnice i/sau financiare pariale. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna toi participanii la dialog cu privire la modalitatea de desfurare a rundei intermediare, precum i la factorii de evaluare aplicabili i la modul concret de aplicare a acestora pentru reducerea numrului de participani. (4) Dup finalizarea unei runde intermediare de reducere a numrului de participani la dialog, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un nou raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (5) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor participanilor la dialog cu privire la rezultatul rundei intermediare, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen. (6) Urmtoarea runda de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n competiie dup finalizarea rundei intermediare organizate anterior. Participanii rmai n competiie, odat admii ca urmare a organizrii unei runde intermediare, nu au dreptul ca, n cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta final, s modifice angajamentele asumate prin propunerile tehnice i/sau financiare pariale pe care le-au prezentat, dect n sensul mbuntirii acestora." 33. La articolul 52, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Prevederile art. 31 - 39 se aplic n mod corespunztor." 34. Dup articolul 53 se introduc dou noi articole, articolele 531 i 532, cu urmtorul cuprins: "Art. 531 - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data-limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire. Art. 532 - (1) Dup ce s-a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop. (2) Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform prevederilor art. 206 - 208 din ordonana de urgen." 35. Articolul 54 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 54 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire, ntlniri cu fiecare candidat preselectat n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri cu privire la propunerea tehnic i la cea financiar. (2) Fiecare participant la etapa de negocieri are obligaia de a prezenta, n funcie de necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea

evideniate n documentaia descriptiv, o propunere de ofert preliminar, care va constitui punctul de pornire al negocierilor. (3) Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei preliminare i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula viitorul contract. La sfritul fiecrei ntlniri comisia are obligaia consemnrii problemelor discutate i a aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctre toi participanii la negocieri." 36. Articolul 56 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 56 - (1) Negocierile se deruleaz pn n momentul n care fiecare participant la negocieri declar c oferta preliminar pe care a prezentat-o nu mai poate fi mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin. (2) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia constat c nu se nregistreaz mbuntiri substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare, aceasta are dreptul de a stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n parte. n cadrul acestei ntlniri fiecare participant are obligaia de a prezenta elementele finale ale propunerii sale tehnice i financiare, pentru care urmeaz s se aplice criteriul de atribuire." 37. La articolul 62, alineatele (2) i (3) se abrog. 38. La articolul 65, dup litera f) se introduce o nou liter, litera g), cu urmtorul cuprins: "g) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente a cror valoare cumulat este mai mare dect o valoare a crei depire ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice." 39. La articolul 67 alineatul (1), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins: "a) s nu ncheie cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avnd ca obiect achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadru respectiv, cu excepia urmtoarelor cazuri: - operatorul/operatorii economici semnatar/semnatari ai acordului nu mai are/au capacitatea de a rspunde solicitrilor autoritii contractante; sau - autoritatea contractant se afl n situaia prevzut la art. 65 lit. g), n acest din urm caz fr a aduce atingere regulilor de estimare a valorii contractului de achiziie public;". 40. La articolul 69, alineatul (5) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite ca fiind neschimbabile conform prevederilor art. 68 alin. (2) lit. a). n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare a preului, mbuntirea acestui element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine n urma aplicrii coeficienilor de ajustare." 41. La articolul 70, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n cazul n care: a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au capacitatea de a rspunde solicitrii respective." 42. La articolul 71, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins:

"Art. 71 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea contractelor de achiziie public, persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de evaluare. (2) Comisia de evaluare trebuie s includ specialiti n domeniul obiectului contractului care urmeaz s fie atribuit i se nominalizeaz din cadrul compartimentului intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1). n comisia de evaluare pot fi nominalizai i membri aparinnd altor compartimente ale autoritii contractante sau, n cazul n care beneficiarul final al contractului este o alt autoritate contractant, din cadrul respectivei autoriti contractante." 43. La articolul 72, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 72 - (1) Autoritatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii de atribuire, persoan care devine, totodat, i preedinte al comisiei de evaluare. Preedintele poate fi membru n cadrul comisiei de evaluare sau rolul su poate fi limitat numai la aspectele de organizare i reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot. n orice situaie, preedintele comisiei de evaluare semneaz raportul procedurii de atribuire." 44. La articolul 73, alineatele (1), (2), (4) i (5) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "Art. 73 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a decide, cu scopul de a sprijini activitile de evaluare, desemnarea pe lng comisia de evaluare a unor specialiti externi, numii experi cooptai. Experii cooptai pot fi desemnai nc de la nceputul procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care ar putea impune expertiza acestora. (2) Decizia de desemnare a experilor cooptai trebuie s precizeze atribuiile i responsabilitile specifice ale acestora i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de evaluare. .................................................................................................................................. (4) Numai membrii comisiei de evaluare au drept de vot. (5) Experii cooptai nu au drept de vot, ns au obligaia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice asupra crora, pe baza expertizei pe care o dein, i exprim punctul de vedere." 45. La articolul 76, alineatele (1), (2) i (4) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "Art. 76 - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntre membrii acesteia, urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor. (2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse de ofertani/candidai individual i/sau n edine comune, ns orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin 2/3 dintre membrii si. Comisia de evaluare are obligaia s ntocmeasc nscrisuri prin care se formalizeaz deciziile adoptate n cadrul procesului de evaluare. ..................................................................................................................................... (4) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin. (2) s nu fie respectate datorit unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, conductorul autoritii contractante sau, dup caz, preedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. n cazul n care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si." 46. Articolul 77 se abrog. 47. La articolul 79, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(2) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform. Modificri ale propunerii tehnice se accept n msura n care acestea: a) pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; sau b) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire; prevederile art. 79 alin. (3) rmn aplicabile." 48. La articolul 80, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 80 - (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice sau viciile de form numai cu acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori/vicii, oferta sa va fi considerat neconform." 49. La articolul 80, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins: "(3) Viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a cror corectare/completare este susinut n mod neechivoc de sensul i de coninutul altor informaii existente iniial n alte documente prezentate de ofertant sau a cror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedura de atribuire." 50. La articolul 82, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(4) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului preul cel mai sczut, evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fiecrei oferte admisibile n parte i prin ntocmirea, n ordine cresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare." 51. La articolul 82, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmtorul cuprins: "(5) Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilor prevzute n propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA." 52. La articolul 85, litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins: "b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire." 53. Articolul 86 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 86 - (1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de atribuire. (2) Garania trebuie s fie irevocabil. (3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad dac plata garaniei se va executa: a) condiionat, respectiv dup constatarea culpei persoanei garantate, n conformitate cu contractul garantat; sau b) necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate. (4) Autoritatea contractant nu are dreptul: a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire;

b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi de asigurri; c) de a impune sau de a interzice prezentarea scrisorilor de garanie n oricare dintre formele prevzute la alin. (3) lit. a) - b) ori de a acorda, n cadrul procesului de evaluare, un punctaj suplimentar uneia dintre formele de constituire a garaniei. (5) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante: a) a unui ordin de plat sau a unei file cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre banc pn la data deschiderii ofertelor; b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare. (6) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat cel mai trziu la data i ora stabilite pentru deschiderea ofertelor." 54. La articolul 88, dup alineatul (2) se introduc dou noi alineate, alineatele (3) i (4), cu urmtorul cuprins: "(3) n cazul n care autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se restituie dup data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat. (4) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 206 din ordonana de urgen, ofertanii ale cror oferte au fost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de participare nainte de expirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dac transmit autoritii contractante o solicitare n acest sens." 55. La articolul 90, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 90 - (1) De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la contract. Prevederile art. 86 alin. (2) - (4) se aplic n mod corespunztor." 56. La articolul 93, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins: "(3) Autoritatea contractant nu are dreptul ca, fr o justificare temeinic, s ntrzie adoptarea unei decizii de finalizare a procedurii de atribuire, s ntrzie ncheierea contractului/acordului-cadru sau s adopte orice alte msuri cu scopul de a crea circumstane artificiale de anulare a procedurii. Aceste situaii sunt considerate nclcri ale principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. f) i g) din ordonana de urgen i se sancioneaz n consecin. Ofertantul care se consider lezat de un astfel de comportament are dreptul de a solicita despgubiri prin aciune n justiie." 57. Articolul 94 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 94 - Indiferent de momentul iniierii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a verifica, nainte de ncheierea contractului, respectarea dispoziiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intr sub incidena legislaiei privind finanele publice." 58. La articolul 95, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 95 - (1) Ca anexe ce devin parte integrant a contractului de achiziie public se constituie cel puin urmtoarele documente: a) caietul de sarcini; b) propunerea tehnic i propunerea financiar;

c) graficul de ndeplinire a contractului; d) graficul de pli; e) garania de bun execuie, dac este cazul; f) angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul." 59. Articolul 97 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 97 - (1) Preul contractului de achiziie public se poate exprima n lei sau, dup caz, n valut. (2) Pe parcursul ndeplinirii contractului, preul poate fi ajustat n urmtoarele situaii: a) au avut loc modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau au fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite locale, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului; b) pe pia au aprut anumite condiii, n urma crora s-a constatat creterea/diminuarea indicilor de pre pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. (3) Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a preului trebuie s fie precizat att n documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, prin clauze speciale n acest sens. n cazul prevzut la alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a preciza totodat i modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai, precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului de achiziie public. (4) Ajustarea preului fr a fi ndeplinite condiiile prevzute la alin. (3) este posibil numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd survin circumstane imprevizibile i independente de voina prilor, altele dect cele prevzute la alin. (2) lit. a) i b); sau b) atunci cnd durata de aplicare a procedurii de atribuire se prelungete, n mod neprevzut, peste perioada preconizat iniial i din motive care exclud orice culp a ofertantului/contractantului. (5) n orice situaie, preul contractului nu poate fi majorat dect n msura strict necesar pentru acoperirea creterii costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie s conduc n niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri. (6) n cazul n care durata de ndeplinire a contractului se prelungete peste termenele stabilite iniial n respectivul contract, din motive care se datoreaz culpei autoritii contractante, nu este posibil invocarea prevederilor alin. (4), operatorul economic fiind ns ndreptit s solicite penaliti i/sau daune-interese." 60. Dup articolul 97 se introduce un nou articol, articolul 971, cu urmtorul cuprins: "Art. 971 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a emite documente constatatoare care conin informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant i, dac este cazul, la eventualele prejudicii, dup cum urmeaz:

a) pentru contractele de furnizare: n termen de 14 zile de la data terminrii furnizrii produselor care fac obiectul respectivului contract i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data expirrii perioadei de garanie a produselor n cauz; b) pentru contractele de servicii, altele dect contractele de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data terminrii prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului contract; c) pentru contractele de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data terminrii prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului contract i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor proiectate; d) pentru contractele de lucrri: n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie final a lucrrilor ntocmit la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor n cauz. (2) Documentele constatatoare prevzute la alin. (1) se ntocmesc n 3 exemplare, autoritatea contractant avnd urmtoarele obligaii: a) s elibereze un exemplar operatorului economic; b) s depun un exemplar la dosarul achiziiei publice; i c) s transmit un exemplar Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n cel mult 10 zile de la data expirrii termenelor prevzute la alin. (1). (3) n cazul n care procedura de atribuire a avut ca scop ncheierea unui acord-cadru, prevederile alin. (1) - (2) sunt aplicabile prin raportare la terminarea prestaiilor aferente acordului-cadru respectiv, i nu contractelor subsecvente. (4) Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a stabili, prin ordin, proceduri i instrumente specifice prin care orice persoan poate beneficia de informaiile incluse n documentele constatatoare disponibile la nivelul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aferente operatorilor economici care particip la o anumit procedur de atribuire aplicat de respectiva autoritate contractant. (5) Documentele constatatoare emise de ctre autoritatea contractant n conformitate cu prevederile alin. (1) pot fi contestate n justiie potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. (6) Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a semna contractul/acordul-cadru este asimilabil situaiei prevzute la art. 181 lit. c1) din ordonana de urgen. Documentele constatatoare se emit n acest caz n termen de 14 zile de la data la care ar fi trebuit ncheiat contractul dac ofertantul nu ar fi refuzat semnarea acestuia." 61. Articolul 98 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 98 - (1) n termen de cel mult 48 de zile de la ncheierea contractului/acordului-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare, conform prevederilor art. 56 din ordonana de urgen, un anun de atribuire a contractului de achiziie public. (2) n cazul n care procedura de atribuire a fost anulat conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, autoritatea contractant are obligaia transmiterii spre publicare, n termen de cel mult 48 de zile de la emiterea deciziei de anulare, a unui anun specific n acest sens. Transmiterea spre publicare se realizeaz, ca i n cazul celorlalte tipuri de anunuri, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro (3) Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile n cazul anulrii unei proceduri de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare." 62. La articolul 99, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins:

"Art. 99 - (1) Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public se realizeaz de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, pe baza informaiilor cuprinse n anunurile de participare i de atribuire, precum i a informrilor prevzute la art. 101. ..................................................................................................................................... (3) Informaiile solicitate se transmit n format electronic, conform formatului standardizat care se pune la dispoziie prin intermediul SEAP, cel mai trziu pn la data de 31 martie a fiecrui an." 63. Articolul 100 se abrog. 64. La articolul 101, partea introductiv se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 101 - Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice prelucreaz informaiile relevante din anunurile de participare i de atribuire, precum i din alte informri primite de la autoritile contractante solicitate conform prevederilor art. 300 din ordonana de urgen, constituind o baz de date statistice care sunt utilizate pentru:". 65. Dup articolul 105 se introduce un nou articol, articolul 1051, cu urmtorul cuprins: "Art. 1051 - Aciunile introduse n instan de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, potrivit art. 2961 din ordonana de urgen, sunt scutite de plata taxei de timbru i a timbrului judiciar." 66. Articolul 107 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 107 - Anexa nr. 1 face parte integrant din prezenta hotrre." 67. Anexa nr. 2 se abrog. PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemneaz: Secretarul general al Guvernului, Daniela icoleta Andreescu Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Cristina Tril Viceprim-ministru, ministrul administraiei i internelor, Dan ica p. Ministrul transporturilor i infrastructurii, Constantin Dasclu, secretar de stat eful Departamentului pentru Afaceri Europene, Vasile Puca p. Ministrul finanelor publice, Gheorghe Gherghina, secretar de stat

_____________