Capitolul I: SISTEMUL DE PLANIFICARE AL UNITII ECONOMICE

1.1. Caracteristica general a sistemului de planificare Clasificarea planificrii dup diferite criterii

Planificarea efectuat la nivel tiinific corespunztor este considerat funcia de baz a managementului. Pentru a desfura o activitate eficient, unitatea economic trebuie s aplice un anumit sistem de planificare. De fapt, este un proces decizional, prin care o organizaie decide ce vrea s obin, cum vrea s obin acel lucru. Pentru a desfura o activitate eficient, unitatea economic trebuie s aplice un anumit sistem de planificare. Planificarea reprezint o component major a procesului managerial, care se ocup de definirea scopurilor, mijloacelor i al comportrii la fiecare nivel al vieii organizaionale ( 21, p.120) Planificarea ca tiin reprezint un ansamblu de cunotine sistematizate despre formarea i funcionarea diferitor sisteme.(37, p.13). Prin planificare la nivelul ntreprinderii se nelege programarea, organizarea, coordonarea i conducerea pe baz de plan a activitii economice [12, 140]. Timpul i obiectivele pentru care se face planificarea trebuie sa fie cu att mai mari cu ct mediul extern este mai dinamic i mai incert. Astfel planificarea timpului dintre momentul lurii deciziei i obinerea rezultatului se mrete. Astfel capacitatea de planificare, cere managerilor s ia n calcul pe ct posibil toate scenariile menite s afecteze realizarea obiectivelor i s gseasc modaliti de minimizare a incertitudinii i a riscurilor. Planificarea devine astfel modalitatea care ajut pe manageri n faa schimbrii Avantajele planificrii: foreaz managerii s gndeasc n perspectiv i s fixeze obiective clare; creeaz unitatea de viziune i focalizeaz eforturile tuturor angajailor ctre aciuni convergente;

 conduce la dezvoltarea standardelor de performan care permit un control managerial mult mai eficace; planificarea permite organizaiei s fie mai bine pregtit pentru situaii neateptate, adic este un instrument de adaptare la schimbare. Activitatea de planificare se concretizeaz n documente scrise, numite planuri, n care sunt trecute prevederile strategiei economice de dezvoltare pentru o anumit perioad de timp. Aceste documente se refer, sub forma unor indicatori, la: - termenele la care trebuie realizate obiectivele strategiei; - resursele care vor fi alocate; - sarcinile care revin executanilor; - msurile care trebuie luate pentru crearea condiiilor de aplicare a strategiei; - modul de urmrire i control al strategiilor. Este imposibil activitatea unei uniti economice fr a avea la baz un plan bine elaborat sau fr a desfura o anumit activitate de planificare. Un plan bun, n opinia businessmanului canadian L.Doyle, este una din condiiile de baz ale succesului oricrei firme (36, .10,11). A ptrunde pe pia cu producia, fr a avea un plan de aciune bine elaborat i calculat nseamn un eec garantat. Presupunerea c piaa exclude planificarea nu este argumentat. Din contra, n lupta concurenial, pentru a exclude pierderea clienilor, piaa impune productorii s planifice foarte minuios activitatea sa. Mecanismul de pia acioneaz mult mai dur dect ca repartizarea centralizat a resurselor, n care factorul subiectiv joac un rol primordial. Despre aceasta ne vorbete experiena firmelor strine. Planificarea economic are un caracter complex, definirea ei sub diferitele sale aspecte necesitnd o clasificare dup mai multe criterii. I. Un prim criteriu de clasificare a sistemei de planificare este n raport cu obiectivele de dezvoltare. Se evideniaz.

planificare strategic: se realizeaz de obicei la nivelul conducerii de vrf, pe un termen lung; planificare tactic - aciunile i activitile operative ce trebuie efectuate pe perioade mai scurte. II. Dup orizontul de timp la care se refer: a ) planificare de perspectiv. Au ca obiect elaborarea planului pe o perioada de mai muli ani (3-7) i cu repartizarea principalilor indicatori economici pe ani. Deoarece la elaborarea planului de perspectiv nu pot fi cunoscute toate elementele tehnice i economice i deoarece n viaa economic au loc n mod continuu schimbri, se impun actualizarea indicatorilor cuprini n planul de perspectiv la realitile concrete. Aceasta se realizeaz practic prin planurile anuale a cror elaborare formeaz coninutul planificrii curente. Planificarea de perspectiv i propune: elaborarea planului de activitate al ntreprinderii pe o perioad mare de timp; repartizarea principalilor indicatori economici pe ani i pe domenii de activitate; fixarea, pe baza planurilor de specializare i cooperare ale ntreprinderii, a direciilor principale de dezvoltare ale ntreprinderii. b). planificarea curent - precizeaz pentru perioade de un an indicatorii care rezult din planificarea de perspectiv a unitii economice. c). planificare operativ - stabilete pe o perioad de timp, de regul mai mic de un an, desfurarea urmtoarelor activiti: ealonarea pe perioade mici de timp a indicatorilor cuprini n planificarea curent; corectarea acestor indicatori n funcie de condiiile concrete ale fiecrei perioade. III. n raport cu nivelul ierarhic la care se efectueaz: a) planificare de corporaie. Are un caracter strategic, cuprinznd n obiectivele sale prevederi pentru toate firmele pe care le grupeaz. b) planificare la nivelul de unitate economic.

IV. n raport cu modul de formalizare: a) planificare formal - atunci cnd exist un sistem bine pus la punct cu compartimente specializate, folosind metode i tehnici bine determinate de indicatori economici. b) planificare informal - nu are un caracter de continuitate, nu este obligatorie, folosindu-se metode ce pornesc de la competena celor care lucreaz. Se utilizeaz, de obicei, n ntreprinderile mici i mijlocii. V. n raport cu coninutul activitii de planificare: a) planificare tehnico-economic sau agregat se refer la stabilirea principalilor indicatori cantitativi i calitativi ai activitii unitii economice. b) planificarea operativ-calendaristic. Reprezint acea parte a planificrii interne care se ocup cu elaborarea planului de activitate a diferitelor uniti ale ntreprinderii (secii, ateliere, sectoare, locuri de munc) pe termene scurte ( lun, decad, zi, schimb, or). Concretizeaz i asigur ndeplinirea indicatorilor prevzui n planul de dezvoltare economico social. VI. dup obligativitatea ndeplinirii: a) directiv reprezint procesul lurii deciziilor, avnd un caracter obligatoriu pentru toi subiecii procesului de planificare. Toat sistema planificrii socialiste purta un caracter directiv. b) Indicativ. Este o form de planificare destul de rspndit n toat lumea. Are un caracter recomandabil. Planificarea ca tiin necesit o abordare complex: Abordarea istoric. Presupune studierea proceselor planificrii din punct de vedere al situaiei istorice concrete din ara respectiv, ceea ce nseamn, c organizarea planificrii n diferite ri este diferit, n funcie de specificul istoric al acesteia, .a.

Abordarea sistemic. Sistemul este considerat drept o colecie de pri interconectate, care formeaz un tot (21, p.68). Este o prezentare prea simpl, nedezvluind multiple aspecte ale acestuia. Sistemul reprezint un ansamblu de elemente (principii, reguli, fore dependente ntre ele i formnd un ntreg organizat, care pune ordine ntre domeniul de gndire teoretic, reglementeaz clasificarea materialului ntre domeniul de tiine ale naturii sau face ca o activitate practic s funcioneze potrivit scopului urmrit. Iniiator al metodei analizei sistemice este considerat Ludwing Von Bartalanffy, biolog, care a iniiat metoda analizei sistemice a organismelor biologice i a relaiilor nconjurtoare i a elaborat o teorie general a sistemelor n care prezint principiile generale i formul matematic. El definete sistemul ca o mulime de elemente care intercondiioneaz. Orice sistem are caracteristici proprii ca delimitri precise: se cunosc elemente componente i relaiile dintre ele; o evoluie n timp i spaiu fiind n strns legtur cu mediul se realizeaz prin una sau mai multe intrri i ieiri; intrrile sunt conexiunile prin care mediul exterior acioneaz asupra sistemului, iar ieirile sunt conexiunile prin care sistemul acioneaz asupra altor sisteme de mediu nconjurtor. Elementele sistemului pot la rndul lor sisteme (adesea numite subsisteme); interaciunea dintre ele se materializeaz prin intrrile i ieirile sistemului. Noiunea de sistem a devenit un instrument de baz n cercetarea i analiza economic. Principiile raiunii care explic necesitatea utilizrii conceptului de sistem n domeniul economic pot fi considerate urmtoarele: - concepia ofer bazele unei abordri integratoare a proceselor analizate, deoarece trateaz ntregul ca o entitate unitate i nu ca o simpl alturare a elementelor componente;

- viziunea sistemic permite evidenierea unor delimitri calitative, pe care nu le posed nici unul din elementele componente luate separat, precum i relevarea unor proprieti fundamentale ale sistemelor; - conceptul de sistem este folosit ca un instrument metodologic de investigare prin care se delimiteaz n mod subiectiv domeniul de cercetare a unui proces obiectiv i se stabilete legtura acesteia cu mediul; - sistemul este format din subsisteme, i este integrat ntr-un supra sau subsistem, ceea ce evideniaz legturi ntre sisteme diferite ca amplasare i complexitate. Acest context a favorizat conceperea de concepte, sisteme sau metode de management care aveau n vedere conducerea ca un ntreg i nu diferitele sale componente: structura organizatoric, sistemul decizional, sistemul informaional sau cel metodologic. Prin aceasta tiina managementului a asigurat suportul teoretico metodologic necesar pentru realizarea unei conduceri a organizaiei realmente sistemice. Organizaia, abordat ca sistem, reprezint o realitate complex, care cuprinde o multitudine de procese de decizie de cercetare i de transformare a informaiilor. Ea este inseparabil de sistemul economic i social n care se integreaz.

1.2. Planul dezvoltrii economico-social a unitii economice. Ordinea elaborrii

Planificarea curent a unitii economice se face prin proiecia datelor economice inerente ale firmei sau plecnd de la mediul su prin date tehnice. Ea vizeaz prevederea mijloacelor materiale, financiare necesare realizrii obiectivelor de produciei i a mijloacelor umane. De asemenea, legat de planificarea economic i tehnic credem c n condiiile actuale capt o importan deosebit planificarea schimbrii sociale i organizaionale.

Planificarea social vizeaz domenii i aspecte foarte importante, cum ar fi:

Aspecte economice (rentabilitate, expansiune, poziie financiar, competitivitate internaional, potenial tehnic) Aspecte economico-sociale(locuri de munc, salarii, prime, avantaje sociale, orar, transporturi; Aspecte legate de personal (absenteism, rotaie, condiii de munc, ore suplimentare, calitatea organizrii etc.) Aspecte legate de reprezentarea personalului (funcionarea consiliului de administraie, sindicate etc.) Raporturile cu mediile externe (etica, respectarea, legilor, satisfacerea consumatorilor, puteri publice, calitatea vieii, etc.) La nivelul unitii economice, n cadrul planificrii formale se recomand elaborarea un plan de dezvoltare economic i social, prin cuprinsul cruia se precizeaz indicatorii de baz cantitativi i calitativi, ce urmeaz s fie realizai, termenele de realizare, resursele ce vor fi utilizate, nivelul prevzut al costurilor i al profiturilor. Cu ct mai minuios sunt elaborate toate compartimentele planului, cu att mai uor e de realizat, necesit resurse mai puine, asigur o calitate nalt. Pentru elaborarea planului unitii economice este necesar att informaie extern, cum ar fi cercetrile de marketing, prognozele, precum i informaia intern:
- mrimea i structura capacitii de producie;

- numrul personalului, calificarea lui; - starea financiar; - necesarul de mijloace circulante .a. Indicatorii cuprini n acest plan pot fi grupai pe grupe omogene din punct de vedere al coninutului acestora; astfel, acestea vor forma ceea ce se numesc seciunile planului de dezvoltare economico-social. Cele mai reprezentative seciuni ale acestui plan, lund n consideraie experiena pozitiv a ntreprinderilor ce folosesc planificarea formal, sunt urmtoarele: 1) Programa de producie. ( Planul fabricrii i comercializrii produciei);

2) Capacitatea de producie i gradul de utilizare a acesteia; 3) Msuri n vederea introducerii progresului tehnico-tiinific; 4) mbuntirea calitii produciei i a produselor; 5) Aprovizionarea tehnico-material i desfacerea; 6) Investiii i construcii capitale; 7) Planul muncii i al salarizrii:
- asigurarea, pregtirea i perfecionarea forei de munc;

- productivitatea muncii; - salarizarea; 8). Activitatea economic extern; 9). Costuri de producie, profitul i rentabilitatea; 10). Organizarea proteciei mediului ambiant; 11). Dezvoltarea social; 12). Planul financiar. Aceste seciuni au un caracter indicativ, putnd fi extinse sau restrnse n funcie de politica de folosire a planificrii la nivelul ntreprinderii. Planul fabricrii i comercializrii produciei (Programa de producie)

reprezint baza de la care pornete elaborarea celorlalte compartimente ale planului unitii economice. n practic, numrul seciunilor planului i denumirea lor difer n funcie de mrimea ntreprinderii, de apartenena ramural i tradiiile existente, dar coninutul activitii de planificare nu se schimb. Dup elaborarea seciunilor planului, se efectueaz corectarea lor reciproc i echilibrarea att dup resursele financiar-materiale, ct i dup timpul de executare.

Portofoliu de comenzi

Planul aprovizionrii tehnico-material

Programa de producie

Planul muncii i al remunerrii muncii

Planul investiiilor i a tehnicii noi Consumatorii produciei

Planul financiar

Fig.1 Structura general a planului ntreprinderii n condiiile unei economii de pia o parte a unitilor economice nu au un portofoliu de comenzi care s le permit o planificare riguroas pe diferite perioade i n funcie de aceasta, s se poat ntocmi i celelalte planuri. n aceste condiii activitatea de planificare trebuie s aib un caracter foarte flexibil. Elementul de pornire n elaborarea planului l constituie prognozele de vnzri determinate pe baza studierii cererii privind diferite produse. n funcie de aceste prognoze se ntocmesc calculele de capacitate, care determin capacitatea de ansamblu a unitii industriale de a putea executa producia posibil de realizat cu utilajele existente, cu fora de munc disponibil, innd seama de stocurile de materiale existente. n acest caz pot aprea situaii, cnd capacitatea resurselor depete necesarul sau, situaie invers, cnd necesarul de resurse depete capacitatea resurselor existente. n fiecare din aceste situaii se adopt decizii optime. 1.3. Programa de producie: importana, cerinele de baz pentru elaborare Funcia de baz a unitii industriale este obinerea unei anumite producii, executarea unor lucrri, care s satisfac cerinele consumatorilor pe piaa de desfacere.

Programa de producie determin volumul de producie necesar n perioada de plan, corespunztor dup nomenclatur, sortiment i calitate cerinelor planului de vnzri. Nomenclatura reprezint enumerarea agregat a produselor fabricate de ntreprindere. Sortimentul servete pentru detalierea produciei n tipuri, desene. Sortimentul se schimb mai des ca nomenclatura. Planificarea sortimentului nseamn determinarea raportului cantitativ ntre diferite feluri de produse. Planificarea programei de producie const n determinarea sortimentului produselor, cantitii, perioadei de timp n care urmeaz s fie livrat producia pe pia. Programa de producie e format din 2 compartimente: Planul de fabricare n uniti naturale (convenional-naturale) Planul de fabricare n uniti valorice. Problema principal cu care se confrunt n elaborarea acestei seciuni al planului este posibilitatea de a desface producia fabricat. Se evideniaz: produse pentru desfacerea pe piee anonime (de obicei, cantiti mari de produse); produse executate la comanda beneficiarilor i pltite de ei; forma combinat. Importana planului Programa de producie este determinat de urmtoarele momente: a) Seciunea Programa de producie concentreaz misiunea unitii economice. b) Prin modul i msura n care se reuete s cuprind n nomenclatura produselor, sub raport cantitativ, calitativ i a termenului, anumite produse care s corespund cerinelor consumatorilor i s asigure funcionarea n mod normal a unitii economice depinde i viabilitatea i profitabilitatea acesteia.

c) Prin coninutul indicatorilor acestei seciuni se determin coninutul i mrimea celorlali indicatori, ce caracterizeaz activitatea unitii economice (necesarul de materiale, de personal etc.). Pornind de la importana acestei seciuni, se impun anumite cerine pentru calcularea indicatorilor planului: 1. Asigurarea fabricrii unor produse cu caracteristici calitative superioare care s satisfac cerinele consumatorilor pe diferite segmente de pia. 2. Asigurarea fabricrii unor astfel de produse care ar permite o folosire raional a resurselor materiale, nlocuirea materialelor deficitare, scumpe sau de import cu altele nedeficitare, mai ieftine sau existente n ar. 3. Introducerea n plan a unor produse noi, pe baza studiilor de marketing, care ar asigura reducerea costurilor de producie. 4. Asigurarea specializrii ntreprinderii i a subunitilor pentru executarea unor grupe de produse asemntoare. Elaborarea planului produciei industriale se efectueaz n cteva etape: 1) Se precizeaz nomenclatura produciei de fabricat, a cantitii i calitii respective. Aceasta se refer att la produsele care se ncadreaz n misiunea i strategia elaborat, ct i la produsele a cror nomenclatur a putut fi estimat prin prognoze sau comenzi. 2) Elaborarea planului de producie n uniti fizice cu defalcarea calendaristic. 3) Determinarea stocurilor de producie neterminat. Se are n vedere necesitatea asigurrii unei activiti nentrerupte, ritmice. 4) Stabilirea capacitilor de producie, compararea produciei prevzute cu mrimea capacitilor de producie, determinarea gradului de utilizare a acesteia. 5) Elaborarea msurilor tehnico-organizatorice care s asigure condiiile necesare pentru ndeplinirea planului de producie. 6) Crearea cadrului organizatoric i precizarea modului de efectuare a controlului sistematic asupra ndeplinirii planului produciei fabricate .

1.4. Unitile de msur n clasificarea indicatorilor seciunii "Programa de producie"

n practica planificrii produciei se utilizeaz un ir de indicatori exprimai n anumite uniti de msur. Cea mai variat este exprimarea indicatorilor n uniti naturale sau fizice. Ei exprim destinaia i nsuirile naturale ale produselor i se exprim n uniti corespunztoare. De exemplu, 2000 m2 de estur, 100 t font, 1 mln kwh energie electric .a. n acest caz, parametrii de baz sunt m2 , t, kwh .a. Producia n uniti naturale se stabilete distinct pe fiecare produs sau pe grupe omogene de produse, servind la elaborarea planului de aprovizionare tehnico-material, la ntocmirea balanelor materiale, la determinarea gradului de utilizare a capacitilor de producie .a. Exprimarea fizic a rezultatelor activitii unitii industriale este efectuat i n uniti convenional-naturale. Aceste uniti se folosesc pentru exprimarea volumului total al unei producii considerate omogene. O unitate convenionalnatural reprezint o unitate de msur fizic a unui produs considerat n mod convenional ca etalon pentru o grup de produse cu caracteristici asemntoare. De exemplu, crbunele n crbune de o anumit putere caloric, tractoarele n tractoare convenionale de o anumit putere etc. Transformarea produciei n uniti convenional-naturale se efectueaz prin nmulirea cantitii de producie exprimat n uniti fizice, a fiecrui produs cu un coeficient de transformare. Pentru determinarea acestor coeficieni se pot folosi diferite criterii, ca raportul ntre cantitatea de munc necesar pentru executarea unei uniti de produs, ntre puterea caloric, costuri de producie .a. Unitile de timp de munc reprezint acele uniti de msur care exprim volumul produciei planificate prin cantitatea de munc necesar executrii ei, de regul, n om-ore sau om-zile normate. Indicatorii exprimai n unitile de msur, indicate mai sus, prezint anumite avantaje:

1. Forma simpl de exprimare, care permite identificarea, lansarea i urmrirea comenzilor i contractelor. 2. Ofer posibilitatea efecturii de corelaii cu ali indicatori ai activitii economice, cum ar fi: consumul de materii prime, materiale, energie, timp de munc, costurile, profitul. 3. St la baza calculrii indicelui volumului fizic al produciei pe grupe de produse. Aceti indicatori prezint i unele limite: nu cuprinde volumul total al activitii desfurate de un agent economic, neincluznd, de exemplu, stocul produciei neterminate; nu difereniaz rezultatele n funcie de performanele calitative ale produselor; nu ofer posibilitatea caracterizrii sintetice a rezultatelor nici la nivelul agenilor economici i cu att mai mult la nivele superioare de agregare. Unitile valorice reprezint unitile folosite n mod obligatoriu pentru exprimarea produciei. Cu ajutorul lor se determin volumul i dimensiunea unei producii neomogene, nivelul productivitii muncii n condiiile unei producii variate.
1.5. Indicatorii valorici ai produciei fabricate

Din rndul indicatorilor valorici principali la nivelul unitii industriale fac parte: producia marf fabricat; producia global; producia net; producia marf ncasat (producia realizat). Producia marf fabricat (Veniturile totale din activitatea de baz). Exprim valoric rezultatele finale (produse finite, semifabricate, lucrri industriale) livrate sau destinate livrrii ctre alte uniti, la export sau pe piaa intern ori folosite n sectoarele neindustriale ale ntreprinderii.

n producia marf se includ: a) valoarea produselor finite destinate livrrii, prin utilizarea materiei prime, materialelor proprii sau achiziionate; b) valoarea prelucrrii materiei prime i a materialelor primite de la clieni; c) valoarea lucrrilor cu caracter industrial, executate pentru diferii clieni din afar; d) valoarea reparaiilor capitale terminate, executate pentru utilajele i mijloacele de transport proprii; e) valoarea pieselor de schimb, executate de ntreprindere, destinate a fi consumate pentru reparaii capitale. Produsele finite reprezint acele produse a cror prelucrare a fost terminat n unitatea respectiv i sunt destinate livrrii la ali ageni economici sau consumate n sectoarele neindustriale din unitatea respectiv. Lucrrile cu caracter industrial includ activiti prestate pentru ali ageni economici, i pentru sectoarele neindustriale din unitatea respectiv. Aceste lucrri au drept scop restabilirea valorii de utilizare a unor produse ori ridicarea performanelor calitative ale unor produse existente prin operaii de finisare, vopsire etc. Indicatorul produciei marf prezint avantaje legate de faptul c exprim ntregul volum al produciei unitii industriale, indiferent de unitatea natural de exprimare, elimin influenele exercitate de posibila schimbare a destinaiei unor produse (de exemplu, consum intern sau livrare din afar). Totui acest indicator nu poate cuprinde modificrile soldului produciei neterminate, i prin urmare, nu poate fi utilizat cu o maxim eficien la agenii economici cu producia complex i cu ciclu lung de fabricaie. Producia global (PG) PG include toate elementele care se includ n producia marf, la care se mai adaug: - creterea sau descreterea stocurilor de semifabricate i combustibil din producia proprie;

- creterea sau descreterea stocurilor de producie neterminat. Producia neterminat reprezint un element intermediar ntre materia prim i semifabricat ori ntre semifabricat i produsul finit i reprezint producie a crui proces de execuie nu a fost terminat, procesul tehnologic fiind n curs de derulare. Semifabricatele - reprezint produse obinute din producia proprie, care au parcurs unul sau mai multe stadii de prelucrare i care fie trec la urmtoarele secii pentru terminarea prelucrrii n vederea obinerii unui produs finit, fie sunt livrate ca atare altor ageni economici. Producia net (PN) - reprezint valoarea nou-creat n activitatea productiv. PN poate fi calculat prin dou metode: a) Metoda de producie (indirect). PN se calculeaz ca diferen dintre valoarea PG i cheltuielile materiale:
PN = PG ChM

Cheltuielile materiale: - materii prime i materiale; - combustibil, energie, ap; - servicii prestate de alte uniti; - alte cheltuieli materiale. b) Metoda de repartiie (metoda direct). PN se calculeaz prin nsumarea direct a elementelor componente: retribuiile; contribuiile asupra retribuiilor; contribuii la fondul de cercetare tiinific; profitul net; alte elemente ale muncii vii. Producia marf ncasat (producia realizat (PR) - exprim valoarea produciei livrate ntr-o perioad de timp i pentru care s-au efectuat complet operaiunile de decontare ntre productor i beneficiar.

Din producia marf se scade modificarea stocurilor de producie finit la depozit i modificarea stocurilor de producie descrcat, dar nepltit.