POLITICA AGRICOLA COMUNA (PAC) Fermierii din Europa joac un rol esenial n economia i societatea UE.

Acetia ofer o surs fiabil de alimente sntoase, sigure i la preuri accesibile pentru peste 500 de milioane de ceteni ai UE. Pentru a-i sprijini n oferirea acestor beneficii publice, UE a creat Politica Agricol Comun, sau PAC. De la lansarea ei n 1962, politica a fcut progrese n abordarea provocrilor globale. care ne afecteaz pe toi. Politica agricol a Uniunii Europene garanteaz meninerea unui echilibru ntre producia alimentar european i dezvoltarea economic viabil a comunitilor rurale, pe de o parte i msurile de protecie a mediului viznd combaterea schimbrilor climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i diversitatea, pe de alt parte. Principalii factori care au determinat includerea agriculturii in procesul de integrare prin aplicarea unei politici agricole comune au fost: diversitatea politicilor agricole nationale, disparitatile structurale, randamentele scazute in agriculturile europene, importanta politica a agricultorilor si contextul international. Din aceste cauze apare ideea politicii agricole comune, care apare pentru prima data formulata in Tratatul de Roma in 1957. Din caza agriculturii si a politicilor agricole ale tarilor care au semnat Tatatul de la Roma a reiesit o concluzie relevanta in favoarea adoptarii PAC: eterogenitatea agriculturilor tarilor membre si predominanta exploatarilor familiale de mici dimensiuni, care la vremea reapectiva reprezentau 78,5% din exploatatii si aveau o suprafata mai mica de 10 ha. Care nu permiteau o productivitate mai ridicata si nu puteau face fata concurentei libere prin deschiderea pietelor. De aceea principalele motive ale creerii PAC au fost: - caracterul strategic al produselor agroalimentare; - recunoasterea specificului economic, natural si social al productiei agricole; - interesul comun al producatorilor si consumatorilor in stabilizarea pietelor; - ponderea relativ ridicata a populatiei rurale. Principalele etape ale politicii agricole commune 1957 - Tratatul de la Roma creeaz Comunitatea Economic European (un precursor al UE din prezent) ntre ase ri din Europa de Vest. PAC este prevzut ca o politic comun, cu obiectivele de a oferi alimente accesibile pentru cetenii UE i un nivel de trai adecvat pentru agricultori. 1962 - Politica agricol comun (PAC) a prins via! Esena politicii o constituie preurile bune pentru agricultori. De la un an la altul, agricultorii produc mai multe alimente. Magazinele sunt pline de alimente la preuri accesibile. Primul obiectiv securitatea alimentar a fost ndeplinit. Anii 70-80 - Gestionarea ofertei. Fermele sunt att de productive nct produc mai multe alimente dect este necesar. Surplusurile sunt stocate i duc la formarea unor muni de alimente. Sunt puse n aplicare msuri specifice pentru alinierea produciei cu nevoile pieei. 1992 - PAC trece de la sprijinirea pieei la sprijinirea productorilor. Se reduce sprijinirea preurilor i se nlocuiete cu plata de ajutoare directe acordate agricultorilor. Acetia sunt ncurajai s fie mai prietenoi cu mediul nconjurtor. Reforma coincide cu Summitul Pmntului de la Rio de Janeiro din 1992, care lanseaz principiul dezvoltrii durabile. Jumtatea anilor 90 - PAC se concentreaz mai mult pe calitatea produselor alimentare. Politica introduce msuri noi pentru susinerea investiiilor agricole, a formrii, a mbuntirii procesrii i a punerii pe pia. Se iau msuri pentru protejarea produselor alimentare tradiionale i regionale. Se pune n aplicare prima legislaie european privind agricultura ecologic. 2000 - PAC se concentreaz pe dezvoltarea rural. PAC se concentreaz mai mult pe dezvoltarea economic, social i cultural a Europei rurale. n acelai ti mp, reformele ncepute n anii 90 sunt continuate n vederea unei mai bune orientri a agricultorilor ctre pia.

2003 - Reforma PAC rupe legtura dintre subvenii i producie. Agricultorii sunt orientai mai mult ctre pia i, avnd n vedere constrngerile specifice privind agricultura european, ei primesc un sprijin pentru venit. n schimb, ei trebuie s respecte standarde stricte cu privire la sigurana alimentar, la mediul nconjurtor i la bunstarea animalelor. Jumtatea anilor 2000 - PAC se deschide lumii. La nivel global, UE devine cel mai mare importator de produse agricole din rile n curs de dezvoltare, importnd mai mult dect SUA, Japonia, Australia i Canada la un loc. Conform acordului totul n afar de arme, UE a acordat acces liber la pia tuturor rilor cel mai puin dezvoltate. Nicio alt ar dezvoltat nu ofer o astfel de deschidere, un angajament i un acces real la pia agricultorilor din rile n curs de dezvoltare. 2007 - Populaia agricol a UE se dubleaz, ca urmare a aderrii, n 2004 i 2007, a 12 noi ri. La optsprezece ani de la cderea Zidului Berlinului, Uniunea European numr 27 de state membre i peste 500 de milioane de ceteni. Peisajul agricol i rural al UE se schimb i el. 2011 - O nou reform a PAC vizeaz consolidarea competitivitii economice i ecologice a sectorului agricol pentru a promova inovaia, a combate schimbrile climatice i a sprijini ocuparea forei de munc i creterea economic n zona rural. Politica agricol comun a UE are numeroase obiective: i ajut pe agricultori nu doar s produc alimente, ci i s protejeze mediul, s amelioreze bunstarea animalelor i s susin comuniti rurale viabile. De-a lungul anilor, prioritile politicii agricole a UE au evoluat, reflectnd condiiile de via din Europa. Astzi, ea i propune: s le permit agricultorilor s produc, n cantiti suficiente, alimente sigure i de foarte bun calitate (cereale, carne, produse lactate, fructe, legume, vin), s contribuie la diversificarea economic a zonelor rurale i s aplice norme stricte n materie deprotecie a mediului i de bunstare a animalelor s i ajute pe consumatori s fac alegeri n cunotin de cauz cu ajutorul sistemelor europene voluntare de etichetare a calitii. Aceste etichete, indicnd originea geografic, utilizarea unor metode sau ingrediente tradiionale (inclusiv organice) contribuie, de asemenea, la creterea competitivii produselor agricole europene pe pieele internaionale s promoveze inovarea n agricultur i n prelucrarea alimentelor (cu ajutorul proiectelor europene de cercetare), pentru a determina creterea productivitii i reducerea efectelor asupra mediului, de exemplu prin utilizarea subproduselor i a deeurilor agricole pentru producerea energiei s ncurajeze relaii comerciale echitabile cu rile n curs de dezvoltare, reducnd subveniile la exporturile agricole, astfel nct aceste ri s-i poat vinde mai uor produsele. Planul de reform a PAC Propus de Comisia European la 12 octombrie 2011 1) O mai bun direcionare a sprijinului pentru venit n vederea stimulrii dezvoltrii i a ocuprii forei de munc. Pentru o mai bun dezvoltare a potenialului agricol al UE, Comisia propune susinerea ntr-un mod mai just, mai simplu i mai bine direcionat a veniturilor agricultorilor. De sprijinul de baz pentru venit vor beneficia numai agricultorii activi. Acesta va scdea progresiv ncepnd de la 150 000 EUR per exploataie i va fi plafonat la peste 300 000 EUR, lund n considerare numrul de locuri de munc create. De asemenea, sprijinul va fi distribuit ntr-un mod mai echitabil ntre agricultori, ntre regiuni i ntre statele membre. 2) Instrumente de gestionare a crizelor mai bine adaptate i cu o capacitate de reacie sporit pentru a face fa noilor provocri economice. Volatilitatea preurilor reprezint o ameninare pentru competitivitatea pe termen lung a sectorului agricol. Comisia propune plase de siguran mai eficace, cu o capacitate de reacie sporit pentru sectoarele cele mai expuse

crizelor (depozitarea privat i intervenia public) i promovarea crerii de sisteme de asigurri i de fonduri mutuale. 3) Pli de agromediu pentru prezervarea productivitii pe termen lung i a ecosistemelor. Pentru a consolida durabilitatea agriculturii din punct de vedere ecologic i pentru a sprijini eforturile agricultorilor, Comisia propune ca 30 % din plile directe s fie acordate n mod specific pentru utilizarea mbuntit a resurselor naturale. Aceste msuri diversificarea culturilor, meninerea punilor permanente, prezervarea rezervoarelor ecologice i a peisajelor sunt practice, uor de pus n aplicare i vor avea un efect ecologic real. 4) Investiii suplimentare pentru cercetare i inovare. Pentru a produce mai mult cu mai puin i mai bine, Comisia propune dublarea bugetului alocat cercetrii i inovrii n domeniul agricol, inclusiv prin intermediul unui nou parteneriat european pentru inovare. Aceste fonduri, inclusiv printr-un nou parteneriat european pentru dezvoltare, vor sprijini proiectele de cercetare cu relevan pentru agricultori, vor ncuraja o cooperare mai strns ntre oamenii de tiin i agricultori i transferul accelerat al rezultatelor pozitive din laborator la cmp, precum i o informare i o consiliere mai bun a agricultorilor. 5) Un lan alimentar mai competitiv i mai echilibrat. Agricultura joac un rol vital prin poziionarea sa la baza lanului alimentar, dar este foarte fragmentat i puin structurat, valoarea sa adugat nefiind recunoscut. Pentru a consolida poziia agricultorilor, Comisia propune sprijinirea organizaiilor de productori, a dezvoltrii organizaiilor interprofesionale i a vnzrilor directe ntre productori i consumatori. Cotele de zahr, care i -au pierdut relevana, nu vor fi prelungite dup 2015. 6) ncurajarea iniiativelor de agromediu. Trebuie luate n considerare caracteristicile specifice fiecrui teritoriu, iar iniiativele naionale, regionale i locale cu privire la mediu trebuie ncurajate. n acest sens, Comisia propune dou prioriti specifice ale politicii de dezvoltare rural pentru refacerea, prezervarea i mbuntirea ecosistemelor i pentru utilizarea eficient a resurselor i lupta mpotriva schimbrilor climatice. 7) Facilitarea lansrii n activitate a tinerilor agricultori. Dou treimi dintre agricultori sunt n vrst de peste 55 de ani. Pentru a susine implicarea generaiei tinere n sectorul agricol, Comisia propune crearea unui nou ajutor pentru instalare de care s poat beneficia, n timpul primilor cinci ani ai proiectului lor, agricultorii care nu au mplinit 40 de ani. 8) Stimularea ocuprii forei de munc n mediul rural i a spiritului antreprenorial. Pentru a promova ocuparea forei de munc i spiritul antreprenorial, Comisia propune o serie de msuri de stimulare a activitii economice n zonele rurale i de ncurajare a iniiativelor de dezvoltare local. De exemplu, va fi creat un pachet iniial pentru sprijinirea proiectelor de microntreprinderi, cu o finanare pe o perioad de cinci ani care poate ajunge pn la 70 000 EUR. Vor fi consolidate grupurile de aciune local LEADER. 9) O mai mare atenie acordat zonelor vulnerabile. Pentru a evita deertificarea i pentru a proteja bogia teritoriilor noastre, Comisia ofer statelor membre posibilitatea de a -i sprijini n mod mai susinut pe agricultorii situai n zone dezavantajate din punct de vedere natural, prin intermediul unei indemnizaii suplimentare. Acest ajutor va completa celelalte ajutoare care se acord deja n cadrul politicii de dezvoltare rural. 10) O PAC mai simpl i mai eficient. Pentru a evita sarcinile administrative inutile, Comisia propune simplificarea mai multor mecanisme ale PAC, precum normele privind condiionalitatea i sistemele de control, fr ca aceasta s duc la o pierdere a eficienei. n plus, va fi simplificat i sprijinul acordat micilor agricultori. Pentru acetia, se va institui o plat forfetar anual de 500-1 000 EUR pentru o ferm. Va fi ncurajat transferul de terenuri de la micii agricultori care i nceteaz activitatea agricol ctre alte exploataii care doresc s se restructureze. n iunie 2013, instituiile UE au czut de acord asupra unei noi direcii pentru PAC. Cea mai recent reform are scopul de a ajuta fermierii s asigure o surs de hran de calitate pe termen lung, s fac sectorul agricol mai sustenabil i s pstreze diversitatea spaiului rural, tradiiilor i practicilor agricole din Europa.