Obiectivele temei: cunoaterea teoriilor, curentelor i colilor de gndiriilor economic cele mai semnificative din perioada amintit; evidenierea

contribuiilor unor mari autori (muli dintre ei laureai ai Premiului Nobel pentru economie ) la dezvoltarea tiinei economice; descifrarea sensului extinderii domeniului de cercetare al tiinei economice; rolul teoriei economice n fundamentarea politicilor economice

11.1 coala austriac

coala austriac are ca punct de pornire momentul publicrii de ctre Carl Menger a "Principiilor economiei". Programul economic de cercetare schiat n aceast lucrare avea s constituie nucleul dur al analizei economice n stil austriac. Adepii austrianismului se revendic de la acest program de cercetare, pe care l recunosc, i n cadrul cruia i dezvolta propriile teorii. Sub aparenta omogenitate a austrianismului sunt cuprinse achiziiile istorice cele mai semnificative, care pot fi grupate n trei faze de evoluie. Astfel, prima coal austriac are ca exponeni importani pe Carl Menger, Eugen von Bohm-Bawerk i Friederich von Wieser. Acetia au aplicat marginalismul n teoria formrii preurilor (Menger) i n explicarea dobnzii i a produciei (Bohm-Bawerk). Wieser a artat c toate costurile sunt costuri de oportunitate i a perfecionat calculul marginalist (utilitatea nu poate fi msurat cantitativ, ci numai relativ, adic preferinele individuale pot fi ordonate, dar nu pot fi adunate). Retragerea lui Carl Menger din activitatea academic i moartea prematur a lui Bohm-Bawerk au provocat o scdere a importanei colii austriece. Majoritatea contribuiilor austriece la tiina economic preau a fi absorbite n curentul central de gndire. A doua coal austriac apare tocmai ca urmare a reafirmrii programului de cercetare fa de celelalte coli de gndire economic. Austriecii au atacat aa zisa posibilitate a calculului economic ntr-un stat socialist (n opoziie cu coala walrasian) i propun o nou teorie a ciclului de afaceri (opus colii marshalliene). Printre austriecii din a doua generaie se remarc Ludwig von Mises numit i decanul colii austriece, pentru c revigorarea tradiiei austriece i se datoreaz n ntregime, i Friedrich von Hayek, care alturi de Mises a contribuit profund la rafinarea i perfecionarea teoriei austriece. Din aceast generatie mai fac parte i F. Machlup, G.Haberler, R.von Strigl. Situaia politic deplorabil i va obliga pe toi cei menionai s emigreze, iar sub presiunea noilor idei economice (keynesismul), motenirea intelectual austriac prea pierdut.

A treia coal austriac renate n S.U.A. n anii '70 ca urmare a recunoaterii n mediul academic a eecului teoriei keynesiste. Aceast renatere are la baz seminariile lui Mises din anii '50 de la universitatea din New York, prin care a reuit s obin o nou generaie de economiti, care s duc mai departe programul austriac. M. Rothbard, I. Kirzner, L. Lachman, R. Garrison se numr printre cei mai importani dintre noii economiti "austrieci". Din cauz c austriecii s-au constituit ca singura coal care s-a opus de la nceput i se opune revoluiei keynesiste, o parte dintre economitii de formaie "clasic" au aderat ulterior la coala austriac: W.Hutt, W.Ropke, H.Hazlitt. Principalele caracteristici ale programului de cercetare austrianist sunt: individualismul metodologic, analiza marginalist i critica socialismului sub toate formele sale. Individualismul metodologic Principiul individualismului metodologic se afl la baza programului austriac. El statueaz c analiza economic trebuie condus n aa fel nct toate concluziile s poat fi sprijinite pe manifestarea preferinelor indivizilor. Pe de alt parte, preferinele indivizilor sunt ireductibile i, prin urmare, studiul psihologiei nu poate genera concluzii economice. tiina economic reprezint astfel logica aciunii umane. Individualismul metodologic reprezint nu numai pilonul de baz al colii austriece, ci i imperativul categoric al analizei aconomice focalizat pe individ. n aceast ordine de idei, orice abstractizare sau simplificare a interpretrii economice este arbitrar, fapt care nu trebuie nici uitat i nici trecut cu vederea. Astfel, modelul echilibrului staionar, care se autoperpetueaz, reprezint doar punctul de pornire n analiza economic i nu punctul final. n viziunea austriac analiza economic trebuie s tind spre identificarea relailor de la cauz la efect, s produc o analiz genetic-cauzal (opus analizei operaionale, cultivat de economitii contemporani). Analiza cauzal are ca o prim i foarte important consecin introducerea timpului n economie ca o variabil i nu ca o constant. Aciunea uman are loc n timp, iar timpul devine rar i capt valenele unui factor de producie. Deosebit de important este i precizarea potrivit creia noiunea de timp capt proprietile sale temporale cunoscute numai dac presupunem c timpul se scurge ntr-o singur direcie sau, ceea ce este acelai lucru, dac afirmm c procesele economice sunt ireversibile. ntr-o concluzie mai larg, individualismul metodologic asociaz dou lucruri importante: primul, oamenii acioneaz, adic sunt dotai cu voin i judecat proprie; de aici rezult eterogenitatea masei umane i diversitatea planurilor acesteia; al doilea, oamenii nva, adic pot s-i corecteze planurile greite. n acest fel, teoria economic trebuie s in cont de dinamismul structurii pe care o studiaz. Existena calculului n socialism Mises a fost primul care a artat c n socialism este imposibil calculul economic. Atacul su pornea de la faptul c, pentru a-i ndeplini obiectivele, planificatorul trebuie s efectueze calcule economice. Or, acest lucru era imposibil

din cauz c neexistnd proprietate privat, nu exista pia, iar preurile nu se puteau forma. Prin urmare, spune Mises, statul socialist vroia s efectueze calcule, dar fr s aib numerele pe care s le introduc n aceste calcule! Concluzia lui era clar: calculul n socialism este imposibil. Acest raionament a avut un efect devastator asupra economitilor socialiti, ns dezastrul teoriei lor nu a mpiedicat, din pcate, triumful doctrinei lor. ncercrile de a respinge argumentele lui Mises nu au fcut dect s confirme degringolada teoretic a socialismului (printre altele, socialismul aplicat nu a semnat niciodat cu cel teoretic). n anii '30, O.Lange a ncercat s furnizeze un model de sistem socialist care s evite critica lui Mises. Rezultatul a fost o caricatur a sistemului capitalist. Lange a ncercat s fac din socialism un sistem care s imite piaa i preurile rezultate din sistemul competiional, fr a recunoate totui superioritatea acestuia din urm. Austriecii i-au mutat atunci critica lor spre noiunea de planificare. Hayek a fost cel care a mers pe idea diviziunii cunoaterii ntre participanii la pia i la perfecionarea conceptului de de coordonare a planurilor individuale. Teoria ciclului de afaceri Teoria ciclului de afaceri constituie una dintre cele mai viguroase contribuii austriece la tiina economic. La origine, ea reprezint mpletirea teoriei austriece a capitalului cu teoria monetar a economistului suedez Knut Wicksell. Iniiatorul acestei teorii este Mises n Teoria banilor i a creditului. Ulterior, Mises i Hayek, au perfecionat i nuanat aceast teorie. Potrivit teoriei austriece a ciclului de afaceri, la baza expansiunii din faza iniial a ciclului se afl o cretere a volumului de credite din economie. Aceasta se manifest n general printr-o cretere a preurilor i o scdere a ratei dobnzii sub nivelul care ar predomina n absena fluctuaiei monetare. Aceast extindere a creditului poate fi provocat att de intervenia Bancii Centrale, ct i de sistemul de rezerve fracionare. Oricare i este cauza, extinderea creditului determin o mbuntire iniial a condiiilor de afaceri. Investitorii se gsesc n posesia unor sume mai mari de bani pe care s le plaseze n diverse active necesare n procesul investiional. Acelai lucru poate fi exprimat prin faptul evident c o rat a dobnzii mai mic sporete profitabilitatea investiiilor pe ansamblu. Dat fiind faptul c creditul suplimentar ajunge nti la productori/investitori, acetia pot s liciteze mai mult pentru activele de care au nevoie n procesul de producie. Primul efect vizibil va fi deci o cretere relativ a preurilor tuturor materialelor cerute n producie (noiunea de cretere relativ a preurilor se refer la preurile bunurilor de producie n termeni de bunuri de consum). Pe msur ce preurile bunurilor de producie vor crete din ce n ce mai mult, rentabilitatea investiiilor va tinde s scad. Dac extinderea creditului nu se accelereaz, creterea preurilor la bunurile de producie va prinde din urm preurile bunurilor de consum, determinnd scderea drastic profitabilitii. Criza se declaneaz atunci cnd, la preurile existente, productorii nu pot s-i vnd mrfurile. Pentru a le vinde ei trebuie s scad preurile, ns cu preul unor pierderi mari. Dac n acest moment oferta de moned se mrete din nou, productorii primesc un rgaz, dar finalul este

inevitabil. Raportul dintre preurile bunurilor de producie i preul bunurilor de consum trebuie s se ajusteze n aa fel nct profitabilitetea general s ajung la nivelul iniial, determinat de rata natural a dobnzii. A fost o vreme cnd teoria austriac a ciclului de afaceri a dominat mediul universitar, dar ea a fost "eliminat" de competiia cu teoria keynesist. Lipsa de rezisten a fost dat de faptul c teoria austriac nu propune un remediu la criz; cel mai bun tratament al crizei, spun austriecii, este prevenirea ei. n concluzie teoria liberal a austriecilor era n complet contradicie cu etatismul, cu socialismul i cu interveionismul la mod n epoc.

Ludwig von Mises

Ludwig von Mises s-a nscut n 1881 la Lemberg, n Galiia, provincie a Austro-Ungariei. La nceputul secolului al XX-lea a intrat la universitatea din Viena, unde l-a avut ca profesor pe Karl Grunberg, un istoric al economiei, preocupat de istoria agriculturii i a muncii, dar i de marxism. Prima lucrare a lui Mises s-a axat pe studiul modului n care se desfiinase iobgia n provincia sa natal. La acea vreme exista o rivalitate deosebita ntre coala socialismului de catedr (avnd ca baz Germania) i coala austriac (avnd ca baz, evident, Viena). Totui, coala austriac pierduse ncet, ncet teren. Profesorul lui Mises era adept al socialismului. n cursul studiului su, Mises i d seama c ceva nu mergea n explicaiile de sorginte socialist. n 1903, descoper coala austriac citind Principiile economiei de Carl Menger. Aceasta reprezint un punct de cotitur n formarea sa tiinific. Mises si d doctoratul la facultatea de drept de la universitatea din Viena i peste civa ani, dup 1906, lucreaz pe lng judectori i devine asociat la o firm de avocatur. Va obine n 1909 cel mai important post, pn la plecarea din Austria, i anume acela de economist la Camera de Comer din Viena. Din aceast poziie a devenit unul dintre cei mai importani consilieri ai guvernului dup primul rzboi mondial. La biroul su de la Camera de Comer a nfiinat un seminar de economie, cu care avea s devin celebru mai nti n Europa i apoi i n S.U.A. Dei nu aducea vreo recunoatere oficial nici la Camera de Comer i nici la universitatea din Viena, seminarul a atras rapid cele mai importante sperane ale gndirii economice austriece. Printre participanii la seminar s-au numrat F.von Hayek, G. Haberler, O.Morgenstern, F.Machlup, R.Strigl. Apropierea rzboiului i ascensiunea diferitelor forme ale socialismului l determin pe Mises s accepte postul de profesor de Relaii Economice Internaionale la universitatea din Geneva. Izbucnirea rzboiului l foreaz s prseasc Europa i s se refugieze n S.U.A. n luna august a anului 1940 ajunge la New York. Pentru o vreme triete din economii. Apoi public diverse articole n ziarele din New York pe tot parcursul rzboiului. Astfel ajunge s-l cunoasc pe Henry Hazlitt, mare jurnalist i economist american, primul dintre economitii americani care a cutat s se opun ascensiunii teoriilor keynesiste. Posibilitatea publicrii unor lucrri proprii aduce pentru prima dat o mbuntire a situaiei

sale personale. Prin William Volker Fund, primete un post de visiting professor la universitatea din New York, unde, n 1949, rencepe att de celebrele seminarii de economie. Anul 1949 coincide n mod fericit cu publicarea operei sale capitale Human Action. Mises a continuat s profeseze pn n 1969, fiind la acea dat cel mai btrn profesor activ din S.U.A. Pn la retragerea sa din mediul universitar,va rmne un scriitor prolific pe diverse teme economice i metodologice. Moare n 1973, la 92 de ani, fr a mai apuca s vad extraordinara nflorire a curentului austriac. Contribuiile sale la tiina economic i-au asigurat un loc unic n istoria gndirii economice, teoria monetar, ciclul de afaceri i critica adus socialismului fiind printre cele mai importante.

Friederich August von Hayek

Friedrich August von Hayek este probabil economistul austriac cu cel mai mare succes n rspndirea ideilor colii austriece n lumea anglo-saxon, chiar dac a trebuit s fac unele concesii pentru aceasta. De fapt, obiectivul su metaeconomic a fost fuziunea cadrului static walrasian cu dinamica austriac. Sa nscut la 8 mai 1899 ntr-o distins familie de intelectuali din Viena (Ludwig Wittgenstein era vrul su de-al doilea). A servit pentru scurt vreme pe frontul italian n timpul rzboiului. n 1918 a nceput studiile de drept la universitatea din Viena, unde n 1921 obine i doctoratul n acest domeniu. Cu toate acestea, Hayek era interesat mai ales de economie i psihologie. De aceea, el urmeaz cursurile lui Friedrich von Wieser, unul dintre membrii renumii ai colii austriece fondat de Carl Menger. n 1923 i ia doctoratul n tiine sociale. n 1921, Hayek a contribuit la constituirea unui grup de tineri intelectuali, care se reuneau pentru a discuta texte despre probleme de interes comun. Disciplinele reprezentate erau numeroase i variate: economia, sociologia, istoria, psihologia, istoria artei, muzic, psihanaliza, fizica i matematica. Muli dintre acetia vor deveni mai trziu celebri, iar o bun parte dintre ei se vor ntlni la seminarul lui Ludwig von Mises fondat n 1922. Dup 1923, el decide "pe propriile cheltuieli i riscuri" s petreac 15 luni n Statele Unite ale Americii, beneficiind de scrisorile de recomandare ale lui J.Schumpeter. Aici el ncepe o nou tez de doctorat pe problemele stabilizrii monetare, dar pe care nu o va termina niciodat. Oricum, va avea ocazia s-i perfecioneze engleza i s fac cunotin cu economitii i teoriile la mod n America. Se ntoarce la Viena n 1924 i public primele articole. n aceast perioad, ncepe cercetrile asupra teoriei monetare, prin prisma experienei sale americane, i caut, totodat, s obin un post universitar. Hayek apare interesat, nainte de toate, de teoria pur, dar pornind de la analiza faptelor concrete. n 1927, Mises l ajut pe Hayek s fondeze Institutul austriac de cercetri economice, care are ca program de cercetare fluctuaiile i crizele economice; Hayek a fost director al acestui institut pn n 1931. Din 1929 el ncepe s predea la universitatea din Viena. n aceast perioad, la Londra l ntlnete pentru prima dat pe J.M.

Keynes. n 1929 public n german, tradus apoi n englez, prima sa carte "Monetary Theory and the Trade Cycle", unde face o retrospectiv critic a teoriilor monetariste i non-monetariste ale fluctuaiilor ciclice, susinnd c interveniile monetariste creaz distorsiuni n preurile relative, conducnd la o proast alocare a resurselor. n aceast carte, Hayek condamn politicile de lupt contra depresiunii economice prin extinderea creditului. El a atras atenia n stilul su bine cunoscut, c asemenea politici nu fceau dect s agraveze depresiunea. n 1931, Lionel Robbins l-a invitat pe Hayek la Londra pentru a ine o conferen despre rezultatele cercetrilor sale. L.Robbins era, n acea vreme, exponentul unui grup de economiti liberali de la London School of Economics, pe cnd Keynes i discipolii si i aveau cartierul general la Cambridge. Hayek rmne la Londra pn n 1950 ca cetean britanic, cetenie dobndit n 1938 i la care nu a renunat niciodat. n atmosfera londonez continu seria marilor controverse, de ast dat mpotrive lui O.Lange. n cartea sa "Economia dirijat n regimul colectivist" formuleaz i concluzia marii controverse: imposibilitatea "socialismului de pia". O alt problem asupra creia s-a concentrat Hayek toat viaa i al carei nceput dateaz din perioada londonez este teoria cunoaterii, n particular epistemologia. ntr-un text publicat n 1937 "Economics and Knowledge" el prezint pentru prima dat tezele sale asupra diviziunii cunoaterii, distanndu-se astfel de teoria ortodox. n 1941, ncepe s publice n revista Economica o serie de articole despre "Contrarevoluia n tiina", despre "scientism", adic despre aplicarea servil n tiinele sociale a metodelor tiinelor naturale. Hayek critic "raionalismul constructivist" sau "naiv" care pretindea nelegerea total a societii, dar critic mai ales ideile legate de transformarea raionalismului.Tot n 1941 a aprut una dintre cele mai importante scrieri ale sale, n seria "economiei pure" i anume "The Pure Theory of Capital". Cu cartea sa din 1944, "The Road To Serfdom" (tradus i n romnete), Hayek dobndete pe de-o parte notorietate mondial, iar pe de alt parte o mulime de dumani. n 1947, el invit 40 de intelectuali prestigioi economiti, istorici, jurnaliti la o conferin la Mont-Pelerin n Elveia, pentru a discuta principiile unei ordini liberale i mijloacele de a o pstra. ntre cei invitai se aflau: M.Allais, M. Friedman, Bernard de Jouvenel, F. Knight, F. Machlup, L. von Mises, M. Polanyi, K. Popper, L. Robbins i alii. Acest grup decide s-i continue existena ca un forum de discuii i astfel se pun bazele societaii de la Mont-Pelerin, pe care Hayek o va prezida din 1947 pn n 1960. Societatea va aduna cu timpul peste 400 de membrii din 30 de ri i va ine ntruniri o dat pe an, n diverse ri. Reuniunea din 1975 a fost consacrat evalurii lucrrilor lui F. von Hayek, n urma primirii de ctre acesta a premiului Nobel, dar la care Hayek nu a participat. n 1949, Hayek prsete London School of Economics, i pleac n S.U.A., unde va ine cursuri din primvara anului 1950 la universitatea din Arkansas. Apoi, din toamna anului 1950, accept postul de profesor de tiine sociale i morale la universitatea din Chicago. La Chicago intr n contact cu cei care alctuiau coala de la Chicago: F. Knight, M.Friedman, G. Stigler asupra

crora va exercita o influen deosebit. La Chicago are un succes formidabil, adunnd la seminariile sale interdisciplinare, numeroi participani. Tot n aceast perioad el public articole i o serie de cri: "J. S. Mill and Harriet Taylor"(1951), "The Counter-Revolution of Science"(1952), "The Political Ideal of the Rule and Low" (1955), "The Constitution of Liberty"(1960). Aceast ultim carte (tradus i n romnete), constituie ntr-o mare msur continuarea la "Drumul ctre servitute", fiind considerat de analitii istoriei gndirii economice drept una dintre cele mai ambiioase scrieri ale lui Hayek. n 1962, Hayek ncepe o a patra etap a carierei sale: universitatea din Frieburg, Germania i ofer o catedr de economie politic, succedndu-l pe prietenul su Walter Eucken, fondatorul colii Ordo, de la sfritul celui de al doilea rzboi mondial, un alt nucleu liberal, ai crui adepi au creat baza teoretic a "miracolului economic german". La Frieburg, timp de apte ani, Hayek continu ofensiva sa politic i teoretic, de acum cunoscut i recunoscut. n 1964 primete titlul de doctor honoris causa al universitii din Tokyo, iar n1969 este numit profesor onorific al universitii din Frieburg. n 1969 se rentoarce n Austria sa natal, unde va avea un post de profesor onorific la Salzburg. Dei bolnav i oarecum izolat, Hayek scrie primul volum din cele trei ale capodoperei "Drept, legislaie, libertate". Aceast carte este ntr-un fel, continuarea reflexiilor sale din "Constituia libertaii". De fapt, el demonstreaz c dup ce s-au pus bazele liberalismului esenialul const n a-l menine i a-l perpetua. Celelalte dou volume au vzut lumina tiparului n 1976 respectiv 1979. n 1974, primete titlul de doctor honoris causa al universitii din Salzburg, i apoi, pe neateptate i premiul Nobel pentru Economie, premiu pe care l va mpri cu economistul suedez Gunnar Myrdal, antipodul teoretic al lui Hayek. n discursul su de la banchetul organizat de primirea Premiului Nobel, Hayek a fcut o declaraie pe ct de ocant, pe att de caracteristic lui: "Dac cineva mi-ar fi cerut sfatul nainte de instituirea premiului Nobel pentru economie, eu i-a fi spus s renune la aceast idee, pentru c aceast distincie confer o autoritate pe care n economie nici un om nu ar trebui s o aib", adugnd: "nu exist nici o dovad incontestabil despre un om care s-i fi adus contribuia la tiina economic i care s fie omnicompetent n problemele economiei".

n 1977, Hayek se rentoarce la Frieburg, unde va rmne pn la sfritul vieii. n 1980, organizeaz la Paris o ntlnire ntre liberali i socialiti. Textele redactate cu aceast ocazie au constituit punctul de plecare n elaborarea unei cri:"The Intelectual Error of Socialism". n aceast carte el reia ideile sale obsedante despre socialism, insistnd asupra diferenelor culturale i asupra problemelor morale. n particular, Hayek i propusese respingerea credinei eronate dup care omul se modeleaz. Fie i numai scurta trecere n revist a periplului creator al lui F. von Hayek, d dimensiunea personalitii sale monumentale i a locului su n istoria gndirea economice. Ca exponent de seam al colii austriece Hayek va mprti ideile acestei coli, le va amplifica i rafina, cutnd totodat s atenueze formalizarea extrema, dei perfect logic i matematic, dar neoperaional n economia real. Hayek gndea universul economiei n termeni de conjecturi, de procese i instituii. Pentru Hayek economistul trebuie n mod invariabil s opteze pentru o analiz n termeni de pia. O caracteristic esenial a concepiei hayekiene este aceea c noiunea de pia are o valoare epistemologic. Piaa nu este numai ceea ce n mod obinuit cred oamenii, ea este o construcie a ordinii comerului i a monedei, rezultat deopotriv dintr-o tradiie economic i dintr-o motenire intelectual comun. De alfel preocuprile epistemologice ale lui Hayek sunt parte integrant a discursului su de economist. El nu a abandonat niciodat ideile de la care a plecat, dar mereu s-a ntrebat, ntrebri care revin ca un leit-motiv n opera sa: ce putem atepta i ce trebuie s asteptm de la tiina economic? Dup opinia lui Hayek, opinie mbriat i de adepii si, tiina economic este un tip de cunoatere economic i n acest mod trebuie abordat metodologia economic. ntr-o idee mai larg Hayek susine c metodologia economic i asum sarcina complex de reflecie asupra limitelor iminente ale tiintei economice.

11.2 Monetarismul
Monetarismul a aprut ca o reacie teoretic la ortodoxia keynesist, dominant n anii '50 n macroeconomie. De alfel, monetarismul se nscrie n tradiia colii de la Chicago, care ncepnd cu 1930 a susinut cu fermitate principii incomparabile cu orice form de keynesism, dintre care le reinem pe cele mai semnificative: 1. piaa concurenial este cea mai bun form de organizare economic; 2. componentele economice sunt explicate de teoria neoclasic a preurilor; 3. statul trebuie s se abin de la a modifica resursele unei economii. Astfel, tradiia gndirii liberale i monetariste de la Chicago a constituit punctul de referin al elaborrii monetarismului. Anii '70 sunt anii de glorie a monetarismului i totodat sunt anii de triumf ai liberalismului. ntr-adevr, "reetele keynesiste" tradiionale, care susineau posibilitatea relansrii economiei conjugat de politica monetar i pornind de la corelaiile pozitive pe termen scurt

ntre abundena monetar i creterea economic, se dovedeau incapabile de a realiza "reglajul fin" al economiei. Sunt puse n cauz n acest fel practicile economice conjucturale care garantau creterea economic fr derapajul preurilor. Aplicarea concret a monetarismului de guvernele liberale dintr-o serie de ri a contribuit indubitabil la triumful monetarismului. Astfel, de la preedintele F.E.D., P. Volcker , pn la R. Reagan i M. Thatcher i chiar pn la experi ai F.M.I., principiile monetarismului s-au regsit n politicile economice, nlocuind keynesismul dominant pn atunci. Gndirea monetarist i are izvorul n teoria cantitativ a banilor, dar ea constituie o contribuie original i specific, cu o arie de cuprindere mult mai larg. Termenul de monetarism a fost inventat de Karl Brunner, care a i definit n trei puncte crezul monetarist: 1. impulsurile monetare sunt determinante n variaiile produciei, ocuprii i preurilor; 2. evoluia masei monetare este indicatorul cel mai sigur pentru a msura impulsurile monetare; 3. autoritaile monetare pot controla evoluia masei monetare n decursul ciclurilor economice. Sub aparenta uniformitate a monetarismului se ascund diverse opinii i curente, ale cror concluzii sunt uneori divergente. Astfel, n timp ce Friedman este adeptul ratelor de schimb flotante, Hayek se pronuna pentru ratele de schimb fixe. Pentru a nelege mai bine aceast diversitate, este important precizarea elementelor asupra crora monetaritii sunt de acord: ei susin c inflaia este ntotdeauna de origine monetar i c nu exist o problem a alegerii pe termen lung ntre inflaie i omaj; n consecin, ncercrile de a susine ocuparea printr-o politic monetar activ sunt inutile i n acelai timp periculoase. Monetarismul actual, dei are ca punct de plecare ortodoxia monetar, el are o serie de ramuri, care fie critic ortodoxia monetar, fie i rafineaz unele principii. Monetarismul standard: al colii de la Chicago este profund marcat de contribuiile lui M.Friedman. Friedman deine un loc special n monetarism i pentru c studiile i analizele sale dedicate monetarismului au influenat de o manier decisiv micarea monetarist. Dac se caut elementele comune sau principiile monetarismului, ele se regsesc n opera lui Friedman, simboliznd ortodoxia monetarist. De alfel, Friedman a primit Premiul Nobel pentru Economie n 1976 "pentru contribuia sa la analiza consumului, a istoriei i teoriei monetare, precum i pentru demonstrarea complexitii politicilor de standardizare". n acest context, contribuiile lui M. Friedman sunt ndreptate n dou direcii: => critica keynesismului, monetarismul fiind un ansamblu de enunuri n opoziie direct cu politica fiscal keynesist;

=>introducerea unor concepte cheie: anticipri adaptive, teoria venitului permanent, rata omajului natural, necesitatea stabilitii politicii monetare, respingerea politicilor conjucturale de stabilizare prin control guvernamental, credina n reglarea economiei prin pia.

Milton Friedman
Teoretician, polemist redutabil, i autor creativ, M. Friedman este cunoscut drept exponent al colii de la Chicago. n 1953 el a publicat controversatul articol "Essays n Positive Economics"(reprodus n antologia lui D. Hausman "Filosofia tiinei economice"), dar preocuprile sale ulterioare se concentreaz pe teoria monetar. Astfel el respinge ideea dup care creaia monetar i manevrarea ratelor dobnzii permit stimularea creterii economice. Dimpotriv, el reabiliteaz teoria cantitativ a banilor ntr-un articol din 1956 "The Quantity Theory. A Restatement". Apoi el atac funcia consumului, element fundamental al economiei keynesiene, opunndu-i concepia sa despre venitul permanent (1957 n A Theory of Consumptive Function). Tot n 1957, mpreun cu Anna Schwartz, public o istorie monetar a Statelor Unite ale Americii, unde insist asupra responsabilitii autoritilor monetare n amploarea crizei din 1929. n "Dolars and Deficits", publicat n 1968 dezvolt esena monetarismului i apr ratele de schimb flexibile, unele din ideile sale vor fi adoptate parial n sistemul de schimb care a urmat dup 1970 celui de la Bretton Woods. Militant al capitalismului i al pieei, el nu separ teoria economic de aprarea sistemului economic i social. Asfel, n 1962 n "Capitalism and Freedom"(tradus i n romnete) critic statul providen, impozitele excesive i reglementrile guvernamentale. Friedman reia aceast ofensiv n 1979 n "Free to choose" scris mpreun cu Rose Friedman (publicat i n romnete). Dintre principiile friedmaniene reinem: Piaa este considerat drept cel mai bun i cel mai eficient mijloc de reglare a economiei pentru c pe piaa preurile joac rolul de semnale care permit calculul economic raional i alocare optim a resurselor, evitndu-se risipa. Friedman denun controlul centralizat al resurselor drept surs a calculelor eronate ale agenilor economici i a distorsiunilor din economie. Inflaia constituie un fenomen monetar pur. Analiza monetar a inflaiei este esena sistemului de gndire monetarist a lui Friedman: pe de-o parte, cauza imediat a inflaiei este mereu i oriunde aceeai creterea anormal de rapid a cantitii de moned n raport cu volumul produciei i, pe de alt parte, rata de cretere a masei monetare este principalul determinant al ratei inflaiei. Venitul permanent. Friedman face distincie ntre venitul msurat statistic i venitul numit permanent, n funcie de care consumatorii i ajusteaz cheltuielile. Aceast deosebire permite nelegerea comportamentului consumatorului pe termen scurt, cnd reportul dintre venitul monetar i venitul real

evolueaz n sens invers i a celui pe termen lung, cnd venitul monetar i venitul real evolueaz n acelai sens. Teoria venitului permanent i-a permis lui Friedman: s pun sub semnul ntrebrii teoria keynesian n general, funcia consumului cu caracteristicile sale principale stabilitatea nclinaiei marginale spre consum pe termen scurt i scderea nclinaiei medii spre consum atunci cnd venitul crete, n particular. s pun n cauz intervenia statului asupra venitului i investiiilor, considerat sortit eecului pentru c n perioada de fluctuaii tranzitorii ale venitului, consumul depinde de voina agenilor de a-i menine intact patrimoniul. Funcia monedei, o funcie stabil. Analiza lui M. Friedman a reformulat n termenii comportamentului economic teoria cantitativ a banilor. Raionamentul su se face n trei timpi: moneda este un bun de consum; cererea de moned este funcie de randamentele celor cinci active sub care este deinut bogia (moneda, obligaiunile, aciunile, bunurile fizice i capitalul uman) relaia stabil pentru cererea de moned. n consecin, sunt puse n cauz att preferinele pentru lichiditate, ct i politicile monetare de aciune asupra ratelor dobnzii pentru reglarea activitii economice. Mai mult, Friedman subliniaz relaia dintre cererea de moned i venitul monetar, artnd c pe termen lung, jocul variabilelor monetare este fr efect asupra variabilelor reale sau, cu alte cuvinte, moneda este neutr (deci reluarea teoriei walrasiene a neutralitii monedei) Politica monetar este structurat i nu conjunctural. Drept urmare, politica monetar nu trebuie supus situaiilor conjucturale, cu att mai mult cu ct ea nu depinde de aprecierile decidenilor. Statul liberal trebuie s duc numai o aciune stabil i strict care s permit agenilor economici s-i ajusteze anticiprile cu ajutorul semnalelor furnizate de pia. Eecul politicilor conjuncturale este demonstrat pornind de la punerea n cauz a curbei lui Philips, dup care ntre inflaie i omaj exist o relaie invers sau, ceea ce este acelai lucru, dac se vrea ieirea din subocupare, trebuie acceptat o doz suplimentar de inflaie. n opoziie cu analiza lui Philips, M. Friedman arat c pe termen scurt agenii pot fi victime ale iluziei monetare i astfel omajul s se reduc datorit creaiei monetare generatoare de inflaie. M. Friedman avertizeaz c n aceste situaii se produce un fenomen de anticipri adaptive, pentru c agenii economici nu sunt "miopi", iar iluzia monetar va disprea. n concluzie, politica de manevrare a ratelor dobnzii este ineficient pentru c sistemul este perturbat de o aciune de reglare natural a pieei. n acest context, Friedman definete omajul natural (i rata natural a omajului) astfel: inflaia suplimentar acceptat pentru reducerea omajului nu produce pe termen scurt dect o reducere temporar a subocuprii, pentru c salariaii constat

creterea preurilor anticipnd astfel creterea inflaiei, cernd salarii nominale mai mari, descurajnd cererea de munc a ntreprinztorilor. Rentoarcerea la rata natural a omajului nu poate fi blocat pentru c pe termen scurt se pot manevra anticiprile inflationiste, iar pe termen lung pot fi anihilate anticiprile adaptive prin indexarea generalizat a veniturilor n raport cu creterea preurilor. Rate de schimb flexibile. M. Friedman pornete de la axioma c piaa trebuie s se comporte fa de moned la fel ca fa de orice marf unde preul crete i scade dup cerere i ofert. Ideea de baz a lui Friedman este c ratele flotante permit ajustarea n jos a preurilor monedelor rilor inflaioniste n raport cu cele ale rilor cele mai inteligente. El crede c scderea cursului devizelor permite reechilibrarea balanei de pli fcnd mai atractive importurile din rile ale caror monede se devalorizeaz i compensarea nivelului de lichiditate creat. Cu alte cuvinte, n absena instituiilor internaionale financiare, este posibil ca numai piaa s ofere oricrei ri politic economic autonom, de reechilibrare a balanei de pli i de constituire a unei piee mondiale unde preurile factorilor sunt fiabile, conducnd la o alocare optim a resurselor n schimburile internaionale. Respingerea aciunilor bugetare (ndeosebi cele fiscale) care n absena aciunilor monetare au o mic influen asupra cheltuielilor totale i asupra produciei i a preurilor. Astzi, cnd gloria monetarismului este istorie, ntrebrile eseniale asupra politicilor economice gsesc n concepia lui Friedman destule argumente pentru a nva din greelile trecutului. Monetarismul metalist elaborat de Jaques Rueff i considerat ramura francez a monetarismului susine de asemenea c inflaia este un fenomen monetar. Spre deosebire de monetarismul standard, J. Rueff i adepii si propun revenirea la etalonul-aur, drept singurul mijloc de a stpni inflaia i, n fond, singura garanie a legaturii dintre sfera financiar i economia real. Ca i ali monetariti, metalitii susin reglarea economiei prin pia, respingnd totodat politicile de stabilizare bugetar. Monetarismul bugetar reprezint concepia dezvoltat de K. Brunner i H. Meltzer i centrat pe deosebirea pe care ei o fac ntre ofert de credit i ofert de moned, acordnd un rol efectiv deficitului bugetar. Acest monetarism recunoate, ca i Keynes, influena monedei asupra ocuprii i a preurilor. Drept urmare, autorii susin c nu este suficient controlarea strict a masei monetare, ci este este necesar s se in cont i de fiscalitate i de cheltuielile bugetare. n opinia lor, pentru a avea o cretere sntoas, politica monetar trebuie combinat cu limitarea deficitelor bugetare i cu presiunea fiscal. K. Brunner i H. Meltzer propun un model care include i un canal de interogare nou, i anume preul relativ al capitalului. Acesta devine un mijloc de transmitere a efectelor politicii monetare n economia real. Ei susin c exist trei forme de active: moneda, titlurile(creditul) i capitalul real. Agenii economici au un comportament de alegere simultan ntre active, iar autoritile monetare controleaz baza monetar ajustat (definit drept mprumuturi bancare n moned legal) a crei variaie scap total agenilor sectorului privat. Bncile caut s

menin un raport stabil ntre rezerve i depozite, pe de-o parte, i refinanri i depozite pe de alt parte. Deosebirea impus ntre piaa monedei i piaa creditului (nsoit de doi multiplicatori distinci) permite s se neleag un lucru esenial: dac se controleaz doar prima pia, nimic nu garanteaz c este controlat i cea de-a doua. Monetarismul austriac propune o formul care integreaz o teorie liberal, care refuz rolul bncii centrale, i o concepie economic n termeni de circuit, care leag investiiile, creditul i producia. Aportul esenial al austriecilor se concentreaz pe evidenierea efectelor microeconomice ale expansiunii monetare. Austriecii cerceteaz astfel, deformrile care nsoesc procedeele inflaioniste n alocarea resurselor, n distribuirea veniturilor i n viaa firmelor. F. von Hayek este reprezentantul cel mai cunoscut al monetarismului austriac actual. Hayek este de asemenea cunoscut pentru celebrul su pamflet "Denaionalizarea monedei", unde arat c dac monedele private se dezvolt i concureaz monedele publice, acestea nu se pot menine dect dac rmn stabile, ceea ce reprezint acelai lucru cu stabilitatea preurilor preconizat de el n sistemul ratelor de schimb fixe. Dup opinia lui Hayek, politica economic keynesian se afl la originea crizelor grave cu care se confrunt economia. Monetarismul anticiprilor raionale exprim o concepie radical a lui homo economics, care evolueaz i ia n calcul inflaia i mrimile economice reale de o asemenea manier nct moneda devine un simplu vl. nc din 1961, J. F. Muth i din 1972, R. Lucas jr., care presupuneau c pe termen scurt agenii economici sunt victime ale iluziei monetare, au fost puse n cauz anticiprile adaptive. n replic, autorii anticiprilor raionale arat c autoritatea monetar nu dispune de nici un mijloc cu efect retroactiv care s-i permit s spere nelarea sistematic a publicului.

11.3 Teoria capitalului uman

Teoria capitalului uman iniiat de exponeni ai noii coli de la Chicago, toi laureai ai Premiului Nobel pentru Economie conine, att un filon teoreticslogan: "Omul cea mai de pre bogie a unei ri", ct i diferene semnificative de dezvoltare teoretic. Promotorii acestei teorii sunt: Th. W. Schultz, G. Becker i G. Stigler. Fiecare dintre ei au abordat prioritar problemele capitalului uman, dar i-au adus contribuii importante i n alte domenii ale cercetrii economice. Th. W. Schultz s-a fcut cunoscut prin studiile sale legate de agricultur i de rile n curs de dezvoltare, dar ntr-o serie de studii precum: "Investement in Man: an Economist's View"(1959), "Education and Economic Growth"(1961) i "Investement in Human Capital"(1971) iniiaz seria cercetrilor referitoare la capitalul uman. Evident, concluziile sale unesc cele dou arii de interes: el insist pe cele dou elemente care ghideaz dezvoltarea agriculturii: prima, supraevaluarea terenurilor agricole a cror importan economic se afl n descretere i a doua, subevaluarea capitalului uman; pune n cauz teoriile dezvoltrii care insistau pe reformele agrare, supralicitnd totodat "revoluia verde". Ca i ali autori, el observ c sloganul anilor '60 "mai mult verde dect rou", se nscrie mai mult n radicalismul tematic, dect practic. Contribuiile lui Schultz cuprind i o problematic adiacent capitalului uman ntre care le reinem pe cele mai semnificative: 1. punerea n discuie a noiunii de capital, insistnd asupra definirii capitalului ca alocare de timp n care figureaz i capitalul uman; 2. analiza dezvoltrii sub dou aspecte: pe de-o parte, susine c dezechilibrele fac parte din procesul de cretere economic i sunt repere ale coreciilor ulterioare ipe de alt parte, susine creterea diviziunii muncii i a specializrii n dezvoltare economic(pe linia cercetrilor deschise de A. Smith) 3. rolul guvernului este abordat n maniera pieei politice: n rile dezvoltate, de exemplu, lobby-ul fermierilor provoac o tendin de supraevaluare a produselor agricole, prin urmare o supraproducie; n mod similar industriaii dominani n lumea a treia induc o insuficient remunerare a agricultorilor i deci, o supraproducie n rile srace. Guvernele sunt parte a acestui joc. Cercetrile sale extrem de diverse l conduc, din perspectiva epistemologic, la afirmaia potrivit creia cunoaterea este o valoare economic foarte particular sau, altfel spus, tiina este o activitate raional rezervat celor suficient de instruii ca s o neleag.

G. Becker, pe linia promotorilor capitalului uman, pune pentru prima dat n eviden faptul c individul nu este simplu consumator final, ci un adevrat productor, care ndeosebi prin educaie i formare, practic o investiie n capital uman. Teoria capitalului uman constituie fondul gndirii lui G. Becker, care-i permite s abordeze din perspectiv economic att consumul obinuit (hran, mbrcminte, petrecerea timpului liber etc.), ct i valorile personale care determin comportamentul uman (iubire, ur, altruism etc.). n opinia sa, individul este o adevrat firm, care utilizeaz resurse rare (munca salariat i casnic a membrilor familiei) i care prin munc produce satisfacii, i cu o organizare care necesit investiii i calcule bazate pe preuri relative, pe costul timpului etc. G. Becker utilizeaz acest mod de analiz pentru a studia oferta de munc, comportamentul fa de educaie (diferenele salariale care rezult de aici), dar i factorii dominani ai cstoriei. Astfel, el analizeaz n "Human Capital, a Theoretical and Empirical Analysis", publicat n 1964 (tradus i n romnete), ideea dup care actele de consum permit nfiarea unei producii a plcerii care ia timp i cere eforturi care depesc o simpl cumprtur. Achiziionarea i utilizarea unui computer personal presupune nvare, o lectur, adic, un cost de intrare care este mai ridicat dect costul achiziionrii unui bun care produce o satisfacie imediat (de exemplu o prjitur). n 1964, el public "A Theory of Allocation of Time", unde generalizeaz timpul ca element fundamental pentru nelegerea comportamentelor noi ale consumatorilor. G. Becker fixeaz astfel cadrul analizei sale, definind totodat i conceptele de baz cu care opereaz teoria capitalului uman. n primul rnd, este definit capitalul uman, drept activitile monetare i non-monetare care influeneaz veniturile monetare viitoare. ntre aceste activiti se includ: educaia colar, formarea profesional n timpul lucrului, cheltuielile medicale, migrarea, cutarea informaiilor despre preuri i venituri. Investiia n capital uman este determinat de o serie de motivaii: determinantul principal l constituie profitul sau randamentul ce se ateapt de la sumele investite n capitalul uman; remunerarea depinde de sumele investite n capitalul uman, iar acestea sunt determinate de comparaia ntre costuri i beneficii. Altfel spus, fiecare persoan caut investiia optimal n capitalul uman, iar acesta se afl n punctul de intersecie a curbei cererii (care este descresctoare i care reprezint beneficiile marginale) i curba ofertei (care este cresctoare i care reprezint costurile marginale ale finanarii unei uniti monetare adiionale la capitalul uman). Curba ofertei unei investiii individuale exprim presiunea exercitat asupra individului n sensul investirii de sume din ce n ce mai importante pentru a dezvolta capitalul uman. Curba cererii este descresctoare pentru c mbuntirea capitalului uman face timpul mai scurt n procesul investiional. Teoria capitalului uman, elaborat de G. Becker, conine i o explicaie n termeni de timp a inegalitii salariilor. El arat c procesul alegerii individuale

ntre prezent i viitor va determina continuarea studiilor sau, din contr, alegerea obinerii veniturilor imediate. G. Becker insist asupra costului timpului n ciclul de via, ceea ce i permite s explice mprirea timpului n timp de studiu i timp de munc pltit. n fond, este vorba despre costul de oportunitate al timpului, pentru c a te educa nseamn a renuna la timpul liber i la munca remunerat. G. Becker deschide cercetrile spre noua teorie a consumatorului, creia i ataaz rata salariului drept cost al timpului la preul pieei. n acest model, individul opereaz n permanen alegeri care-i permit s arbitreze ntre timp liber i timp de munc. Individul continu s substituie orelor de loisir orele de munc pn cnd utilitatea marginal a muncii i cea a timpului liber devin egale, ceea ce nseamn realizarea echilibrului i a optimului. G. Becker ataeaz la noua teorie a consumatorului o nou funcie de consum. Spre deosebire de teoria tradiional a alegerilor consumatorului, care insist pe gusturi i preferine, noua teorie a consumatorului elaborat de G. Becker caut explicaii ale formrii gusturilor i metode ale prevenirii efectelor rezultate din schimbrile gusturilor. Analiza acestei problematici situeaz n centru un consumator de un fel deosebit un consumatorproductor. De fapt, utilitatea consumatorului nu vine direct din bunurile i serviciile cumprate de pia, ci este rezultatul comportamentului consumatorului care alege i care i produce propriile satisfacii n constrngerile date. n acest cadru, din combinarea bunurilor i serviciilor cumprate de pe pia cu timpul familiilor rezult o activitate de producie. Cu alte cuvinte, bunurile i serviciile de pe pia sunt input-uri pentru procesul de producie al sectorului non-pia, iar cererea consumatorului de bunuri de pia este o cerere derivat, similar cererii de consum intermediar a unei ntreprinderi pentru un factor de producie. Consumul devine n acest fel o activitate ai cror factori de producie (input-uri) sunt bunurile, iar produsele (output-uri) un ansamblu de caracteristici generate de utilitai variate. Se pot trasa astfel curbele de indiferen ale consumatorului fa de posibilitile de substituire. Un ansamblu de proprieti poate fi obinut din bunuri de natur diferit, iar dac consumatorul este sensibil fa de un eantion de caracteristici, el poate s obin aceleai niveluri ale consumului conservnd un bun sau altul. Modificrile n gusturi i preferine i dau prilejul consumatorului s inoveze permanent, inovaia nefiind nimic altceva dect un adaos de noi caracteristici la un bun sau la un ansamblu de bunuri. G. Becker construiete i o funcie de producie casnic, definit de structura consumului i de preurile relative. Logic, schimbarea preferinelor i schimbrile comportamentului consumatorului in de preurile relative i de costurile de oportunitate, iar funcia de producie casnic este determinat de aceti doi factori. Creterea nclinaiei de a consuma muzic apare din obinuina anterioar de a consuma muzic, spune Becker. Aceasta se explic printr-un fel de curb de experien a consumatorului: obinuina de a aprecia muzica crete productivitatea consumatorului reducnd costul timpului consacrat de acesta pentru mbuntirea plcerii resimit de meloman. G. Becker analizeaz i comportamentele fa de cstorie, natalitate, munc i interaciunile sociale ale acestora. Unul dintre subiectele cele mai noi i mai controversate ale cercetrilor

sale l constituie interpretarea deviaiilor i crimelor n termenii cost-avantaj. O alt contribuie a sa se refer la optimul cheltuielilor publice n domeniul securitii sociale abordat n termeni normativi. G. J. Stigler, laureat al Premiului Nobel pentru Economie n 1982, pentru studiile sale n domeniul economiei industiale, are contribuii n aplicarea la teoria economic a sociologiei gusturilor, contribuind astfel la dezvoltare, din aceast perspectiv, a teoriei consumatorului. n acest context, trebuie remarcate contribuiile sale legate de nelegerea procesului de achiziionare a informaiei n fundamentarea deciziilor, precum i a rolului publicitii. El pornete de la faptul c informaia pur i perfect este o ficiune, iar pentru a nelege mai bine realitatea consumatorului trebuie s se in cont de costul achiziionrii informaiilor i al timpului pe care aceasta l implic. Fiecare om , spune Stigler, tie c pentru unele bunuri complexe, cum ar fi achiziionarea unor locuine, durata cutrii mbuntete sensibil satisfacia adus de bunul achiziionat (pre adecvat, condiii de locuit mai pe gustul su etc.) i invers, este posibil s se considere cutarea drept o munc adevrat care are un anumit cost (timp pierdut, alte eforturi fcute etc.). Pentru Stigler, cutarea informaiei va fi urmrit dac costul marginal al cutrii este mai mic dect randamentul marginal obinut pentru descoperirea celei mai bune situaii de cumprare. Costul marginal depinde de dotarea iniial cu informaii, adic achiziionarea anterioar a unui stoc de cunotine. Stigler precizeaz c mediul social i influenele familiale sunt factori favorizani ai achiziiilor selective i eficiente a informaiei. Informaia apare ca un input, un element al funciei de utilitate a consumatorului. Aceast concepie alturi de cea a lui G. Becker constituie fundamentele teoriei economice moderne a informaiei. Pe aceast baz Stigler a procedat la analiza publicitii. Potrivit opiniei lui, publicitatea este metoda modern de identificare a vnztorilor i cumprtorilor. Identificarea vnztorilor reduce considerabil timpul cutrii consumatorului. Dar publicitatea are o limit, ea este o cheltuial, care este independent de valoarea bunului n cauz. Din punctul de vedere al ntreprinztorului incertitudinea privind preurile sale constituie un dezavantaj. Pe de alt parte, costul cutrii este un cost de cumprare, iar consumatorul va cuta s-l reduc atunci cnd dispersarea preurilor i cantitatea optim cresc. Deci, efectul publicitii este echivalent cu introducerea unei sume importante a cutrii de ctre o mare parte a cumprtorilor poteniali. Stigler arat c exist diferite preuri de echilibru compatibile cu eficacitatea economic, iar aceast situaie rezult din faptul c achiziionarea informaiei i costurile tranzacionale nu sunt nule. Teoria aceasta se aplic la fel de bine i pentru identificarea celor mai bune surse de profit, n vederea derulrii unui program investiional i pentru alegerea unei industrii, i pentru alegerea unui loc de munc de ctre un salariat. Stigler este preocupat s caute cea mai bun calitate i importan a reputaiei mrcii, pentru c acestea pot s conduc la economisirea efortului de cutare a consumatorului, adic reducerea gradului su de ignoran. G. Stigler, prin cercetrile sale, este un precursor al economiei informaiei. Stigler s-a remarcat i ca un critic vehement al

interveniei statului n economie, dezvoltnd concepte teoretice care pun n eviden ineficiena reglementrilor. G. Stigler are i alte contribuii importante n domenii precum economia industrial (avanseaz principiul supravieuitorului), programarea linear, oligopolul, dar i istoria gndirii economice, ndeosebi n direcia descoperirii modului cum apar ideile economice printre specialiti (apreciind originalitatea i capacitatea lor de a face s ptrund n public noile idei i concepte).

11.4 Teoria economiei ofertei

Succesul pe care l-au avut economitii ofertei (supply siders) n deceniul al optulea se explic, n parte, prin eecul politicilor tradiionale de susinere a cererii. ntre 1975-1980, teoreticienii ofertei s-au remarcat mai nti n S.U.A., apoi n tot Occidentul. La nivel mediatic, Reagonomics-ul a tradus conceptele de baz ale teoriei ofertei. Teoreticienii ofertei se regsesc n cadrul unui program teoretic n patru puncte: 1. piaa este sistemul cel mai eficient pentru a orienta factorii de producie ctre activiti care corespund alocrii optimale; 2. firmele i indivizii au comportamente raionale, ceea ce nseamn c se comport n permanen astfel nct s-i maximizeze satisfacia; preurile relative le determin alegerile lor economice, iar printr-un astfel de comportament optimal este atins: 3. controlul impozitelor i cheltuielilor publice(n fond, punerea n cauz a statului-providen). Dup opinia iniiatorilor economiei ofertei, ratele marginale de impozitare sunt foarte ridicate; mai mult, ele modific alegerile spontane ale indivizilor, precum i preferinele lor, ntre timp liber i munc. Aceast situaie coduce la creterea consumului n detrimentul economiilor i investiiilor, ceea ce nseamn c fiscalitatea nu este neutr. Celebra curb a lui Laffer are acest lucru drept mesaj principal. 4. politicile de redistribuire a veniturilor au o eficacitate destul de limitat, dup cum n foarte multe cazuri ele sunt contrare adevratelor interese ale salariailor cei mai sraci. A. Laffer i G. Gilder, care sunt autorii asociai teoriei economiei ofertei, revendic drept izvor teoretic legea debueelor a lui J. B. Say. Cercetrile lor sunt marcate de ruptura cu keynesismul. Aceti teoreticieni pun accent pe rolul fundamental al ntreprinztorilor i pe activitatea lor productiv. n acest context, cererea global este conceput ca o consecin a ofertei i nu un declanator. Argumentele teoretice ale economiei ofertei au contribuit la micarea de reducere a impozitelor, prefigurnd o nou concepie despre politic economic. Supply-siders propun o politic economic simpl care combin reducerea impozitelor cu

limitarea constrngerilor i reglementrilor asupra ofertei. Ei resping ideea utilizrii sistematice a deficitului bugetar, contestnd totodat eficacitatea multiplicatorului keynesian. G. Gilder a popularizat teoria ofertei, proclamnd rentoarcerea la capitalismul pur i renunarea la statul-providen. n aceeai ordine de idei, G. Gilder subliniaz nocivitatea ideilor redistributive, acuzndu-i de mercantilism pe economitii care focalizeaz discuiile economice numai asupra redistribuirii i inegalitaii. Gilder respinge ideile redistributive folosind dou argumente: -n primul rnd, nu-i un joc de sum nul, adic ceea ce ctig unii, pierd alii (aa cum l socotesc adepii redistribuirii), ci un joc cu sum pozitiv; capitalismul creaz un surplus net din cooperarea tuturor i n consecin din acest joc ctig toat lumea. -n al doilea rnd, politicile redistributive de dup 1964, au creat efecte perverse care se ntorc mpotriva celor care trebuiau protejai. Cu alte cuvinte, srcia, dac exist, a fost creat de statul providen care pretindea c o reduce. G. Gilder afirm fr echivoc c asistena social duneaz celor sraci, pentru c ea creaz comportamentul i mentalitatea de asistat, accentund idea dup care ntr-o economie, oferta conteaz, cererea nefiind nimic altceva dect o contrapartid la prima. Ofensiva lui G. Gilder de a promova teoria ofertei a fost susinut i de popularizarea modelului californian din Silicon Valley, care exprim inovare, ocupare i profituri. ntr-o analiz simpl, el respinge ideile lui J. K. Galbraith despre eficacitatea marilor firme, a firmelor gigant, opunndu-le micilor ntreprinderi pe care le consider creatoare de adevrat bogie. n aceeai serie el consider c J.K.Galbraith i falsele sale soluii (impozite foarte ridicate, controlul fiscalitii i reglementrile penalizatoare pentru ntreprinztori) sunt dumanii capitalismului. Gilder propune i soluii mpotriva stagflaiei n acelai cadru al teoriei ofertei, ntre care: modificarea fiscalitii care s ncurajeze investiiile, economiile, producia de bogie i munca. n consecin, spune el, politica economic astfel constituit va conduce la creterea veniturilor i bunstrii. A. Laffer, poate cel mai cunoscut teoretician al ofertei, pornete de la urmtorul raionament: mpovrarea adus de presiunea fiscal nu antreneaz n mod necesar o cretere a ncasrilor statului, iar o fiscalitate foarte ridicat modific preurile relative ale factorilor munc i capital, perturbnd ritmul lor n activitatea economic i penaliznd oferta. Originalitatea teoriei lui Laffer const n afirmaia potrivit creia, economitii contemporani se situeaz probabil n partea curbei fiscale contrar optimului. Pentru a-i demonstra teoria, folosete o funcie de producie unde capitalul i munca sunt factori substituibili i sunt pltii la productivitatea lor marginal. Modelul rezultat, cunoscut sub numele de "curba lui Laffer"conine relaia dintre presiunea fiscal (r) i ncasrile statului din impozite (I).

ncasrile statului (I) I*

IA = IB

0 Presiunea fiscal (r)

A r1

50%
Figura 11.1

B r2

100%

Din analiza acestei curbe rezult c, dac rata de impozitare este de 0%, atunci ncasrile fiscale sunt evident nule; dar sunt nule i dac rata de impozitare este de 100%, pentru c n acest caz, agenii economici vor renuna la munca oficial, refuznd o astfel de atitudine confiscatoare. Deci, conchide Laffer, se verific sloganul dup care, "impozitul mare, omoar impozitul". Se poate imagina o rat medie de 50% care ar corespunde unui nivel psihologic mai dificil n acceptarea muncii, ea simboliznd c individul lucreaz mai mult pentru stat dect pentru sine. Curba lui Laffer nu ia n calcul o asemenea simetrie i las o mare incertitudine asupra extremelor. Astfel, punctul M (maxim) intereseaz mai mult ca punct de referin teoretic: el corespunde unei rate de impozitare pentru care randamentul este maxim (I*), dar permite i delimitarea unei pri a "valorilor normale", care corespunde unei zone unde creterea ratei de impozitare aduce din ce n ce mai multe ncasri fiscale, i a unei pri a "valorilor excesive", care corespunde unei diminuri a ncasrilor atunci cnd ratele de impozitare sunt intensificate sau, ceea ce este acelai lucru, creterea ratelor de impozitare pot la fel de bine s reduc i nu s creasc ncasrile finale ale statului. Structura final depinde de ofert i de elasticitatea produciei n raport cu factorii de producie utilizai; de aceea, o reducere a ratelor de impozitare nu produce o reducere n aceeai proporie a ncasrilor fiscale. Cu ct ratele sunt mai ridicate, cu att exist ansa ca ele s aparin valorilor prohibitive. Prin urmare, creterea ratelor de impozitare reduce producia potenial n viitor, accelernd reducerile produciei prevzute a se realiza. Statul are de ales ntre dou rate de impozitare care furnizeaz aceleai ncasri fiscale (A i B), dar punctul A este preferabil punctului B, deci el poate obine aceleai ncasri fiscale cu o rat mai slab, uurnd povara fiscal. A. Laffer arat totodat care sunt consecinele creterii impozitelor asupra ofertei de munc. Dup opinia lui, individul arbitreaz n permanen ntre munc i loisir, iar pentru alegerea sa el folosete costurile relative ale fiecruia dintre cele

dou bunuri. O cretere a impozitelor, spune Laffer, semnific pentru salariat o reducere a venitului su disponibil, deci o reducere a costului relativ al loisir-ului: o or de munc aduce mai puin i n consecin costul loisir-ului se reduce. n acest caz, contribuabilul crete cererea lui de loisir i reduce oferta de munc. Altfel spus, opereaz efectul de substituie, contribuabilul substituind munca cu timpul liber. n acest context, efectul de venit joac un rol imens: contribuabilul stors de fisc, trebuie s munceasc mai mult pentru a obine acelai nivel al consumului, dar i cu scopul de a plti creterea de impozite, fr a renuna la bunurile i serviciile pe care i le dorete. Laffer deduce c, la nivel microeconomic acioneaz numai efectul de substituie, n timp ce efectul de venit se anuleaz. Astfel, dac presiunea fiscal scade, agenii economici vor crete oferta de munc, iar dac presiunea fiscal crete, oferta de munc se va reduce. Prin urmare, fiscalitatea are un rol deloc neglijat asupra arbitrajului dintre munc i timp liber, pentru c o reducere a impozitelor, induce o cretere a ofertei de munc. Raionamentul lui Laffer este completat cu analiza relaiei dintre fiscalitate, consum i investiii. El arat c alegerea ntre consum i economii este la fel de puternic influenat de presiunea fiscal. Totodat, ratele de impozitare ridicate cresc riscul de a modifica alegerile pe care le fac familiile ntre consumul imediat i economii. Cu ct impozitul este mai ridicat, cu att mai slabe sunt fluxurile viitoare aduse de economii. Rezult c, familiile vor fi incitate s consume mai mult i s economiseasc mai puin. Fiscul va amputa astfel economiile, iar amputarea beneficiului unei renunri la consum, crete preferina pentru prezent. Toate acestea vor avea ca efect limitarea ofertei de capitaluri, creterea ratelor dobnzii frnarea investiiilor. n concluzie: impozitele ridicate sunt contraproductive. Teoria economiei ofertei prin mesajul su antifiscal a suscitat opinii i critici diverse. Punctul vulnerabil a fost considerat metodologia utilizat: susinerea unei teorii psihologice a impozitului raionnd prin extensie de la microeconomie la macroeconomie.

11.5 Noua coal clasic

Noua coal clasic i-a facut simit prezena ndeosebi dup 1980, cnd R. Lucas jr., (laureat al Premiului Nobel n 1995) i Th. Sargent ntr-o serie de studii au iniiat "teoria anticiprilor raionale". Ideea integrrii n calculul economic a anticiprilor agenilor nu este nou. Pe linie keynesian modelele economice au inut cont de ateptrile ntreprinztorilor i consumatorilor. De altfel, tradiia keynesian presupune o oarecare "miopie" a agenilor. Cu alte cuvinte, salariaii, victime ale iluziei monetare, se vor bate nti de toate pentru salarii nominale. Neokeynesitii, relund ideea lui homo-economicus raional, capabil de a se adapta la politica economic, au elaborat modele unde agenii economici sunt integrai progresiv n mediul macroeconomic. Aceste modele caracterizate pe o adaptare cu ntrziere i dominate de sloganul "s nvm din greelile trecutului" nu ofer nici un mijloc de a exprima anticipri asupra unui viitor care va fi substanial diferit de trecut. Anticiprile raionale susin c agenii economici sunt capabili s prevad viitorul de o asemenea manier nct s evite neplcerile. Potrivit teoriei, agenii economici nu sunt nici orbi, nici miopi; homo-economicus prevede viitorul raional i cu un grad mare de fiabilitate. In extremis, aceast poziie face din fiecare cetean un vizionar extra-lucid, un cunosctor foarte exact al tuturor consecinelor politicilor economice care au importan n realizarea alegerilor sale. n acest context, statul apare inert, fr capacitate de reacie pentru c el nu are anticiparea anticiprilor. Mesajul noii coli clasice este foarte clar: demonstrarea incapacitii politicii economice de a lupta mpotriva omajului. Robert Lucas jr., Thomas Sargent, Prescott, N. Wallace, au fost antikeynesiti, iar tentativa lor de a rennoda clasicismul punnd n cauz orice variant keynesist a fost perceput drept o contrarevoluie. Atitudinea lor este susinut de scopurile tematice declarate i anume o analiz fondat pe anticipri raionale ntr-un cadru walrasian i n continuarea cercetrilor lui Milton Friedman. Noii clasici au elaborat modele macroeconomice complicate, al cror grad de pertinen ine mai mult de capacitatea lor de previziune i de adecvarea a priori a acestor modele la fenomenele observate n realitate. Prin extensie, teoria anticiprilor raionale apare astfel fondat mai mult pe pertinena sa, dect pe realismul ipotezelor. Ipotezele pun pe prim plan rolul informaiilor i al incertitudini, iar scopul celor care iau decizia este reducere incertitudinii prin achiziionarea de informaie suplimentar la un cost oarecare, numit cost de adaptare. Teoria anticiprilor raionale are la baz o serie de ipoteze: salariile i preurile sunt determinate de concuren, ele adaptndu-se perfect unui model de echilibru al oricrei piee. Altfel spus, oferta este ntotdeauna egal cu cererea; pieele se comport ca i cnd agenii economici utilizeaz cel mai bine toate informaiile de care pot s dispun, atunci cnd iau decizii care le vor determina venitul sau profitul viitor. Autorii presupun c indivizii i

ntreprinderile au o cunoatere intuitiv, nu numai n felul cum suport consecinele evenimentelor economice aprute n sectorul lor sau pe propria pia, dar i consecinele pe care le au asupra lor politicile bugetare i monetare generale i chiar n evoluia economiei mondiale; fluctuaia ciclurilor observate n economie rezult din erorile pe termen scurt ale indivizilor. Acetia dispun de informaii limitate. n msura n care ei utilizeaz mai bine informaia pe termen scurt pentru a prevede viitorul, nu nseamn c i tiu ce se va petrece n realitate. n virtutea celor trei postulate, corelate cu presupunerea c nu exist ocuri sau perturbri majore, economia va fi eficient. Adaptarea acestor ipoteze ale raionalitii agenilor se integreaz ntr-o schem de ansamblu care demonstreaz inutilitatea teoriilor keynesiste. La nivelul ntreprinderii sau al individului, evoluia tehnologiei, micrile din comerul internaional i n acelai timp, concedierile i omajul sunt susceptibile de a crea un climat de incertitudine. Dup cum, fluctuaiile produciei i ale ocuprii pot lua o mare amploare la nivelul ntreprinderii sau chiar industriei. Dar, pe total, pe ansamblu, fluctuaiile vor avea tendina de a se echilibra, n aa fel nct producia total i volumul omajului s rmn aproape constant. n echilibru, rata natural a omajului rezult din adaptarea fricional i structural intervenit la nivelul ntreprinderilor i a pieelor. n teoria dominant, fluctuaiile cererii globale apreau ca principale cauze ale ciclurilor economice observate, n cursul crora producia i omajul se ndeprtau de nivelul de echilibru sau natural. Principala cauz a acestor fluctuaii ale cererii o constituie, potrivit opiniilor susintorilor anticiprilor raionale, politica intermitent i imprevizibil a statului, n special variaiile masei monetare. Dac, de exemplu, FED reduce masa monetar, cantitatea de moned n raport cu volumul bunurilor produse este mai mic. Moneda devine astfel rar, ratele de schimb ntre moned i bunuri se modific, iar nivelul preurilor scade. O ntreprindere constat c preul pe care l-a obinut la produsul su a sczut, fr a realiza unde se plaseaz fa de nivelul general al preurilor. Dup o schimbare general a preurilor i a salariilor, ntreprinderile continu s-i maximizeze profiturile numai prin nivelul produciei. ns, fiecare ntreprindere ncepe prin a se gndi c preul produsului su a sczut i n consecin va reduce producia. O cretere a masei monetare declaneaz un proces invers: ntreprinderile cred c preurile lor relative au crescut i cresc deci producia. Impactul schimbrilor politicilor economice asupra produciei reale rmne de altfel limitat pentru c indivizii nu ntrzie s realizeze c nivelul preurilor s-a schimbat. ntreprinderile i revin atunci la nivelul obinuit al produciei. De altfel, teoreticienii anticiprilor raionale subliniaz c nu trebuie s se considere masa monetar izolat, ci ca rezultat al unei politici economice specifice. Cea mai mare parte a teoreticienilor anticiprilor raionale opereaz cu ideea potrivit creia nivelul produciei i al preurilor sunt determinate de intersecia curbei cererii agregate i a curbei ofertei agregate. Curba ofertei

agregate este considerat vertical, astfel nct producia nu poate devia de la Yn, adic de la nivelul natural al ofertei pentru economie. n acest cadru se degaj ideea fundamental a teoriei anticiprilor raionale: politicile guvernamentale menite s schimbe nivelul cererii agregate sunt fr efect. La nivelul Yn este oferta care corespunde echilibrului pe piaa muncii la o rat natural a omajului i, n consecin, se poate considera Yn ca o rat natural a ofertei sau a venitului pentru economie. n ipoteza c guvernul are posibilitatea s acioneze de-o asemenea manier nct, ntr-un prim timp, oferta s creasc (de exemplu, prin aciuni care s-i permit creterea venitului nominal i a cererii de moned agregat) atunci ratele salariului nominal vor crete, i dac salariaii consider aceste creteri ca un echivalent al creterii salariilor reale, ocuparea va crete i producia va crete i ea la un nivel superior lui Yn, dar numai temporar. Dar, dac producia ajunge la un nivel unde randamentele muncii devin descresctoare, preurile vor crete n raport cu salariile nominale, iar salariul real se va reduce. Atunci cnd salariaii realizeaz acest lucru, omajul va reveni la poziia iniial i producia n punctul Yn. n acest punct, rata salariilor nominale i preurile sunt mai ridicate (curba cererii nominale intersecteaz curba ofertei la un nivel mai ridicat), dar producia i ocuparea vor reveni n punctul iniial. Concluzia este clar: orice politic economic aezat pe o regul stabil nu are nici o ans de a aduce rezultatele vizate, relansarea i reducerea omajului. n particular, acestea au o semnificaie uor de neles, i anume c toate regulile politicii economice de adaptare sistematic drept rspuns la unele evenimente nu vor avea nici un efect asupra produciei sau omajului, dect c sectorul privat va fi avertizat. Aceast teorem a ineficienei politicii economice a fcut s tresar lumea economitilor i a atras critici de la cele mai concesive pn la cele mai vehemente. Astfel, teoria anticiprilor raionale a fost pus n cauz sub aspect conceptual i al construciei teoretice. Reprourile s-au concentrat ndeosebi pe evidenierea opoziiei dintre teoria anticiprilor raionale i concurena liber, n mod deosebit fiind contestate costurile de adaptare (mai ales mrimea acestora). Cu alte cuvinte nu este convenabil revenirea la normal, dup perioade mediocre, pentru c este scump, costisitoare. Critica este susinut de relevarea unor situaii din perioade obinuite, cnd pentru o ntreprindere sau pentru o industrie normale, ocuparea i producia trec prin faze succesive de cretere i scdere sensibile de la o perioad la alta, dar niciodat nu se revine la aceiai termeni. Maniera aceasta de respingere a teoriei anticiprilor raionale, numai pe motiv c adaptarea produciei i ocuprii se face cu costuri mari nu reprezint nimic altceva dect un mod elegant de a ocoli problema. O alt direcie critic vine s conteste relaia dintre alegerile pe care le fac indivizii asupra cantitilor de munc sau de producie, i salarii i preuri pe piee concureniale. Opinia criticii contest c alegerea ar putea fi blocat de insuficiena locurilor de munc sau de clientel. Drept argument este adus ciclul economic real caracterizat de mari variaii ale produciei i ale ocuprii, dar numai de modeste

fluctuaii ale salariilor i preurilor. Mai mult, n anumite sectoare de activitate fluctuaia critic a preurilor este foarte greu de prevzut. Adic reaciile ofertei i elasticitaii trebuie s fie foarte puternice pentru a modifica producia. Dac se ia n calcul preul adaptrii, cu att mai mult problema se agraveaz, pentru c variaiile salariilor i preurilor vor avea un efect mult mai slab asupra producie i a ocuprii. A treia direcie critic contest raionalitatea comportamentului n condiiile ciclului economic, ciclitatea exclude comportamentul raional. Argumentele criticii speculeaz cercul vicios creat: ciclul economic este cauza erorilor de anticipare, dar practic nu exist nici o analiz a originii lor sau a modului de eliminare. Dup opinia criticii teoria trebuie s explice n detaliu ceea ce oamenii tiu, n ce moment tiu i cum au descoperit ceea ce tiu. Cea mai puternic atitudine critic este legat de ndrzneala autorilor de a critica modelul dominant, dei unele aspecte ale acestei critici sunt nsuite. Este vorba ndeosebi de curba Philips care nu s-a dovedit un bun ghid pentru politicile economice. n plus, ideea potrivit creia sectorul privat i modific comportamentul n funcie de politica monetar i bugetar, ar trebui reinut pentru construcia noilor politici economice hotrte n lupta cu inflaia. Aprtorii anticiprilor raionale conchid c teoriile lor nu fac dect s prelungeasc, n situaia de incertitudine, ipoteza obinuit dup care oamenii acioneaz potrivit propriului interes. Cunoaterea intuitiv pe care acesta o are despre felul cum funcioneaz economia i c i intereseaz agregate economice i parametri ca masa monetar i deficitul bugetar, c se servesc de aceste informaii i c tiu cum fluctuaiile variabile le afecteaz propriile decizii. Anticiprile raionale pun egalitate ntre pertinena raionamentelor agenilor economici, a responsabililor politicii economice i a autorului modelului. Toat politica economic va fi clar anticipat n consecinele sale. Toat politica economic sistematic se vede anulat n efectele sale. Singura soluie const n aceea ca statul s ia decizii inopinate care s surprind agenii economici. Vechea politic a reglrii conjuncturale, practicat n anii '60-'70 i fondat pe modele econometrice puternice va ceda locul unei politici a surprizei i a cadrului perfid. Teoria anticiprilor raionale are meritul de a sublinia incertitudinea care exist de fapt n jurul ntregii politici economice, iar comportamentul raional al agenilor economici crete incertitudinea, nesigurana politicii economice. Modele cu anticipri raionale confrunt, pe de o parte autoritatea public, cu un comportament fix, care determin oferta exogen de moned i, pe de alt parte, agenii economici care anticipeaz efectele unei variaii ale acestei oferte. Inegalitatea situaiei se datoreaz i faptului c agenii economici nu pot fi surprini de activitile statului, pentru c statul nu deine n nici un fel o poziie de superioritate fa de influena informaiei asupra comportamentului economic. Dar dac considerm c statul dispune, spre deosebire de agenii economici, de informaie suplimentar (de exemplu cunoate mai repede evoluia preurilor i a cererii) politica economic devine eficace i poate s foloseasc instrumentele

monetare pentru a repune sistemul economic n echilibru, ceea ce presupune ca statul s aib informaii complete despre agenii economici. Justificarea i eficacitatea politicii economice depinde n definitiv de nivelul relativ al informaiei autoritii publice i al agenilor economici.

11.6 Public choice

Public choice este o coal nscut din nevoia de a nelege statul ca agent economic care fixeaz regulile jocului i este, n acelai timp, i arbitru i juctor. n jurul public choice graviteaz att economiti ct i politologi, n cea mai mare parte provenind de la universitatea Rochester (N. Y.) i de la Virginia Polytechnic Institute. Cei mai cunoscui autori sunt J. Buchanan (laureat al Premiului Nobel pentru Economie n 1986) i G. Tullock. coala public choice admite c piaa are slbiciuni pentru c efectele externe sunt prost luate n calculul pieei. Public choice nu neag c bunurile indivizibile necesit tarifare special, dar aceasta nu implic automat c statul poate fi mai eficient dac produce n locul pieei (sectorul public) sau c reglementrile asupra schimburilor amelioreaz situaia. Altfel spus, a admite c piaa este imperfect, nu implic n mod necesar o intervenie crescnd a statului. n aceeai linie, Buchanan i Tullock formuleaz o teorie a pieei politice i o concepie despre birocraie (ndreptate spre criticarea omniprezenei statului). Aceast teorie utilizeaz microeconomia tradiional pentru analiza procesului deciziilor indivizilor i deciziilor colective, pentru aprecierea eficienei comparate a pieei i a statului, pentru a sesiza motivaiile birocrailor i pentru a interpreta o noiune ambigu cum este bunstarea social. Teoria public choice are ca scop descoperirea legturii dintre comportamentul indivizilor care acioneaz pe piaa economic i comportamentul lor cnd acioneaz pe piaa politic. Acest obiectiv este susinut de o serie de ipoteze: indivizii care acioneaz pe cele dou piee sunt aceiai; deciziile politice nu sunt supervizate de fiine atottiutoare; indivizii se comport pe pia, n relaiile politice guvernamentale, n relaiile de grup non-guvernamentale, precum i n alte situaii n mod asemntor.

n acest cadru, J. Buchanan recunoate c individul care particip la alegeri colective este presupus c tie c alegerile sale au inciden asupra altor indivizi nu aplic metoda clasic (dup care alegerea este analizat ca o alegere sub constrngeri, reflectnd raionalitatea decidentului care ine cont de interesul su i de costurile sau prejudiciile susceptibile de a le suferi). Funcionarul, omul politic sau birocratul, nu sunt ageni economici deasupra altora, ci indivizi care au propriile repere i care caut s-i maximizeze utilitatea n termeni de putere, de ctiguri monetare, de numr de birouri din subordine etc. Aceast raionalitate fundamental explic de ce fiecare consumator de bunuri colective paseaz costul utilizrii lor asupra altora (problema pasagerului clandestin), precum i faptul c comportamentul birocratic produce efecte negative sau indirecte pentru colectivitate (indivizii sunt perfeci iar instituiile sunt rele?). Tentaia de a adopta un comportament de pasager clandestin (free rider), tentaia cuiva de a se bucura de un bun gratuit ale cror costuri financiare sunt pltite de alii pune n eviden problemele pe care le ridic relevarea preferinelor n absena unui sistem de preuri, care asigur excluziunea non-pltitorului. Buchanan respinge ideile lui Wicksell dup care alegerea unei politici economice sau a unei producii publice respect regula unanimitii, iar pentru punerea n practic a procesului deciziei colective este necesar o soluie mai precis dect direciea furnizat de Wiksell. Astfel, n 1962 ntr-un studiu asupra procedurii de calcul al consensului, "The Calculus of Consent" (tradus i n romnete) Buchanan i Tullock au dezvoltat teza dup care procedura majoritar nu este perfect. Mai trziu, J. Buchanan n "The Limits of Liberty" (tradus i n romnete) arat c sistemul majoritar de vot nu permite n mod necesar adoptarea msurilor care s corespund condiiilor eficacitii sociale. Fenomenul pieei politice (logrolling) conduce la adoptarea de reguli sau cheltuieli ale cror costuri sociale sunt mai mari dect ctigurile sau pierderile realizate, "zvonerii" accentumd aceast tendin. Pe de alt parte, costul msurilor propuse este dispersat asupra unui numr mare de persoane, n timp ce ctigul se concentreaz la un numr mic. Grupurile de presiune acioneaz n aa fel nct efectele pozitive s fie foarte vizibile, iar cele negative s fie greu perceptibile, deschiznd drumul pentru creterea fr nici o limit a cheltuielilor statului. Buchanan opteaz pentru o democraie temperat, instituii stabile i cu o oarecare autonomie fa de presiunea grupurilor de presiune. n concluzie, analiza democraiei este sinonim cu analiza sistemului de vot. G. Tullock a dezvoltat n principal dou teme: teoria alegtorului median i analiza economic a birocraiei. G. Tullock elaboreaz un model aezat pe premisa conform creia alegtorul median este cel care influeneaz rezultatul. Utiliznd o serie de ipoteze simplificatoare, Tullock demonstreaz c preferinele alegtorului median coincid cu punctul unde nemulumirea este cea mai mic. Autorul utilizeaz acest model pentru analiza partidelor politice al cror obiectiv este realegerea i care, pentru a-i atinge scopul, trebuie s-i elaboreze programe bine definite. Teoria i d prilejul s arate c ntr-un sistem politic cu dou partide tendina guvernrii este spre centru, n timp ce un sistem cu trei partide cere mai

mult abilitate liderilor politici pentru c strategia celorlali se face pe ascuns. Poziia partidelor n acest caz se ndeprteaz mult una de alta. Continund raionamentul, este lesne de presupus ce se ntmpl atunci cnd numrul partidelor scap de sub control. Dar evident, teoria nu ia n calcul ce se ntmpl n momentul n care un partid are diverse curente interne, ceea ce mrete numrul 'juctorilor'. Analiza economic a birocraiei reprezint o alt tematic de interes abordat de Tullock i A. Downs. Birocraia este plasat n situaia unui productor care trebuie s-i maximizeze producia n constrngerile date de mijloacele sale limitate. Teoria se bazeaz pe cteva ipoteze: birocraii (i toi ceilali ageni sociali) caut s-i ating obiectivele printrun comportament raional, adic ei acioneaz n modul cel mai eficient posibil, n limita posibilitilor i innd cont de costul informaiei. Birocraii nu caut nimic altceva dect s maximizeze utilitatea. Aceasta nseamn c ori de cte ori costul necesar pentru a atinge un scop dat crete, n termeni de timp, efort, bani, birocraii caut s ating cel mai mic obiectiv i invers, dac scad costurile, ei caut s ating obiectivul cel mai mare. birocraii dispun de un ansamblu complex de scopuri care include putere, venit, prestigiu, securitate, comoditate, loialitate (pentru o idee, pentru o instituie, pentru o ar), mndrie pentru lucrul bine fcut i dorina de a servi interesul public. funciile sociale n fiecare organizaie sunt puternic influenate de structura i comportamentul intern, dup cum comportamentul intern influeneaz structura. A. Downs definete un ansamblu de concepte pentru studiul comportamentului economic, social i politic al birocratului printre care i comoditatea i interesul public. -comoditatea reflect ideea dup care rutina i obinuina sunt surse de confort pentru orice om. n acest sens, schimbrile sunt acceptate numai dac aduc avantaje mai mari dect efortul care ar trebui depus pentru a depi comportamentele anterioare. Comoditatea semnific faptul c o societate tinde s opun rezisten la schimbrile de comportament care implic o supracretere a eforturilor personale i pe care le accept s-i bulverseze practicile stabilite dac aceasta-i permite s-i diminueze eforturile pentru a-i ndeplini sarcinile;

-interesul public nu are o accepie obiectiv, ci numai puncte de vedere individuale, iar aceste opinii nu au nici o raiune de a converge spontan. Ca urmare, interesul personal domin n evaluarea interesului public. Interesul personal este definit drept ceea ce crede fiecare c trebuie s fac birocratul pentru a-i mbogaii funcia social. Birocratul are deci tendina de a-i maximiza preferinele, dar aa cum subliniaz Tullock, dac birocraia evalueaz corect cererea pentru un serviciu, guvernul are unele dificulti n determinarea costului lui. Pentru guvern, birocraia este singura surs de informaii, ea poate s declare nu numai c nu se pot face economii, ci s i creasc costurile (mai ales acolo unde economiile sunt impuse). Birocraii rezist la diminuarea registrului propriu graie informaiilor ample pe care le au asupra serviciilor lor. Tendina birocraiei este clar: creterea bugetelor lor fr vreo legtur real cu funcia social fixat birourilor. Teoria despre birocraie are n centrul ei ideea gsirii unei soluii pentru derapajul excesiv al finanelor publice. n acest sens, Tullock propune, pentru creterea competitivitii serviciilor guvernamentale, eliminarea oricrui contract de exclusivitate i introducerea competiiei n interiorul oricrui serviciu.

REFERINE BIBLIOGRAFICE I NOTE

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Becker, G. Becker, G. Buchanan, J. Tullock, G. Fridman, M. Fridman, M. Hayek, F. Hazlitt, H. Kirzner, I. Mises, L. Mises, L. Stigler, G. Capitalul uman, Bucureti, Editura All, 1997. Comportamentul uman Bucureti, Editura All, 1994. o abordare economic,

Calculul consensului, Bucureti, Editura Expert, 1995. Capitalism i libertate, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1995 . Inflation et systemes monetaires, Calman - Levuy, 1976. Constituia libertii, Iai, Institutul European, 1998. Lecia de economie, Bucureti, Editura Amerocart, 1994. Perspectiva economic, Bucureti, Editura All, 1996. Human Action, Contemporary Books, Chicago, 1966. Capitalismul i dumanii si, Bucureti, Editura Nemira, 1998. The economics Microeconomics, Publishing, 1986 of information, Times Mirror/ n Readings in Mosby College

12. 13.

Beaud, M. Dostaler,G.

Gndirea economic de dup Keynes, Eurosong& Book, Bucureti 2000

Snowdon, B. A modern guide to macroeconomics, Edward Elgar, 1994 Vane, H. Wynarczyk, P.