LEGE Nr.

7 din 18 februarie 2004 *** Republicat privind Codul de conduit a funcionarilor publici EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 525 din 2 august 2007 *) Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 50/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 194 din 21 martie 2007, dnduse textelor o nou numerotare. Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 157 din 23 februarie 2004. CAP. 1 Domeniul de aplicare i principii generale ART. 1 Domeniul de aplicare (1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare cod de conduit , reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor publici. (2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt obligatorii pentru persoanele care ocup o funcie public n cadrul autorit ilor i instituiilor publice ale administraiei publice centrale i locale, precum i n cadrul autorit ilor administrative autonome, denumite n continuare autoriti i institu ii publice. ART. 2 Obiective Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure creterea calit ii serviciului public, o bun administrare n realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public, prin: a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei func iei publice i al funcionarilor publici; b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndrept it s se atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice; c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre cet eni i funcionarii publici, pe de o parte, i ntre cet eni i autorit ile administraiei publice, pe de alt parte. ART. 3 Principii generale Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici sunt urmtoarele:

a) supremaia Constitu iei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii; b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei publice; c) asigurarea egalit ii de tratament a cet enilor n faa autorit ilor i institu iilor publice, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai regim juridic n situaii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate; e) imparialitatea i independen a, principiu conform cruia funcionarii publici sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice; f) integritatea moral , principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru al ii, vreun avantaj ori beneficiu n considerarea func iei publice pe care o dein, sau s abuzeze n vreun fel de aceast func ie; g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri; h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de bun -credin; i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activit ile desfurate de funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cet enilor. ART. 4 Termeni n n elesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel: a) funcionar public - persoana numit ntr-o funcie public n condiiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat **); b) funcie public - ansamblul atribuiilor i responsabilit ilor stabilite de autoritatea sau instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii competen elor sale; c) interes public - acel interes care implic garantarea i respectarea de ctre instituiile i autoritile publice a drepturilor, libert ilor i intereselor legitime ale cet enilor, recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele internaionale la care Romnia este parte; d) interes personal - orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru al ii, de ctre funcionarii publici prin folosirea reputaiei, influen ei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au acces, ca urmare a exercitrii funciei publice;

e) conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct ori indirect, al funcionarului public contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau ar putea afecta independen a i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea funciei publice deinute; f) informaie de interes public - orice informaie care prive te activit ile sau care rezult din activitile unei autorit i publice ori instituii publice, indiferent de suportul ei; g) informaie cu privire la date personale - orice informaie privind o persoan identificat sau identificabil . -----------**) Legea nr. 188/1999 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007. CAP. 2 Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici ART. 5 Asigurarea unui serviciu public de calitate (1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n beneficiul cet enilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n scopul realizrii competen elor autoritilor i ale instituiilor publice. (2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un comportament profesionist, precum i de a asigura, n condi iile legii, transparen a administrativ, pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea autorit ilor i institu iilor publice. ART. 6 Loialitatea fa de Constituie i lege (1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte Constituia, legile rii i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispozi iilor legale, n conformitate cu atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale. (2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restrngerea exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor publice deinute. ART. 7 Loialitatea fa de autorit ile i institu iile publice (1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autorit ii sau instituiei publice n care i desf oar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Funcionarilor publici le este interzis: a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autorit ii sau instituiei publice n care i desf oar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;

b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de solu ionare i n care autoritatea sau institu ia public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte; c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de lege; d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau juridice; e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autorit ii ori instituiei publice n care i desf oar activitatea. (3) Prevederile alin. (2) lit. a) - d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu, pentru o perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene. (4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii publice, este permis numai cu acordul conductorului autorit ii sau institu iei publice n care funcionarul public respectiv i desf oar activitatea. (5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor interesai, n condi iile legii, sau ca o derogare de la dreptul funcionarului public de a face sesizri n baza Legii nr. 571/2004 privind protecia personalului din autorit ile publice, instituiile publice i din alte unit i care semnaleaz nclcri ale legii. ART. 8 Libertatea opiniilor (1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea. (2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a nu se l sa influen ai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor datorate schimbului de preri. ART. 9 Activitatea public (1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre funcionarii publici desemnai n acest sens de conductorul autorit ii sau instituiei publice, n condiiile legii. (2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n calitate oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredin at de conductorul autorit ii ori instituiei publice n care i desf oar activitatea. (3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici pot participa la activit i sau dezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia

exprimat nu reprezint punctul de vedere oficial al autorit ii ori instituiei publice n cadrul creia i desfoar activitatea. ART. 10 Activitatea politic n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis: a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public; c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaii ori sponsorizri partidelor politice; d) s afieze, n cadrul autorit ilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte inscrip ionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora. ART. 11 Folosirea imaginii proprii n considerarea func iei publice deinute, funcionarilor publici le este interzis s permit utilizarea numelui sau imaginii proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei activit i comerciale, precum i n scopuri electorale. ART. 12 Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice (1) n relaiile cu personalul din cadrul autorit ii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i cu persoanele fizice sau juridice, funcionarii publici sunt obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine i amabilitate. (2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnit ii persoanelor din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desf oar activitatea, precum i persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea funciei publice, prin: a) ntrebuin area unor expresii jignitoare; b) dezvluirea unor aspecte ale vie ii private; c) formularea unor sesiz ri sau plngeri calomnioase. (3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea clar i eficient a problemelor cet enilor. Func ionarii publici au obligaia s respecte principiul egalitii cet enilor n fa a legii i a autorit ilor publice, prin: a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de situaii de fapt; b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind na ionalitatea, convingerile religioase i politice, starea material , s n tatea, vrsta, sexul sau alte aspecte. (4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea persoanelor, eficiena activit ii, precum i creterea calit ii serviciului public, se recomand respectarea normelor de conduit prevzute la alin. (1) - (3) i de ctre celelalte subiecte ale acestor raporturi. ART. 13

Conduita n cadrul rela iilor interna ionale (1) Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminarii i alte activit i cu caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i autorit ii sau instituiei publice pe care o reprezint . (2) n relaiile cu reprezentan ii altor state, funcionarilor publici le este interzis s exprime opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale. (3) n deplas rile externe, funcionarii publici sunt obligai s aib o conduit corespunztoare regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii gazd . ART. 14 Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor Funcionarii publici nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, p rinilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le pot influen a imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute ori pot constitui o recompens n raport cu aceste funcii. ART. 15 Participarea la procesul de luare a deciziilor (1) n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au obligaia s acioneze conform prevederilor legale i s i exercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparial. (2) Funcionarilor publici le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre autoritatea sau instituia public, de ctre al i funcionari publici, precum i ndeplinirea atribuiilor n mod privilegiat. ART. 16 Obiectivitate n evaluare (1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarii publici au obligaia s asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei n funcia public pentru funcionarii publici din subordine. (2) Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din subordine, atunci cnd propun ori aprob avans ri, promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd orice form de favoritism ori discriminare. (3) Se interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze sau s defavorizeze accesul ori promovarea n func ia public pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevzute la art. 3. ART. 17 Folosirea prerogativelor de putere public (1) Este interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte scopuri dect cele prevzute de lege, a prerogativelor funciei publice deinute.

(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de participare la anchete ori aciuni de control, funcionarilor publici le este interzis urmrirea obinerii de foloase sau avantaje n interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane. (3) Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia oficial pe care o dein sau relaiile pe care le-au stabilit n exercitarea funciei publice, pentru a influen a anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite msuri. (4) Funcionarilor publici le este interzis s impun altor funcionari publici s se nscrie n organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest lucru, promi ndu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale. ART. 18 Utilizarea resurselor publice (1) Funcionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii publice i private a statului i a unitilor administrativ-teritoriale, s evite producerea oricrui prejudiciu, acionnd n orice situaie ca un bun proprietar. (2) Funcionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile aparinnd autoritii sau instituiei publice numai pentru desf urarea activit ilor aferente funciei publice de inute. (3) Funcionarii publici trebuie s propun i s asigure, potrivit atribuiilor care le revin, folosirea util i eficient a banilor publici, n conformitate cu prevederile legale. (4) Funcionarilor publici care desfoar activit i publicistice n interes personal sau activit i didactice le este interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autorit ii sau a institu iei publice pentru realizarea acestora. ART. 19 Limitarea particip rii la achiziii, concesion ri sau nchirieri (1) Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu excepia urmtoarelor cazuri: a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribu iilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaz s fie vndute; b) cnd a participat, n exercitarea atribu iilor de serviciu, la organizarea vnzrii bunului respectiv; c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a ob inut informaii la care persoanele interesate de cump rarea bunului nu au avut acces. (2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau nchirierii unui bun aflat n proprietatea public ori privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale. (3) Funcionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la bunurile proprietate public sau privat a statului ori a unit ilor administrativ-teritoriale, supuse operaiunilor de vnzare, concesionare sau nchiriere, n alte condiii dect cele prevzute de lege.

CAP. 3 Coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de conduit profesional ART. 20 Rolul Ageniei Naionale a Func ionarilor Publici (1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici coordoneaz, monitorizeaz i controleaz aplicarea normelor prevzute de prezentul cod de conduit , exercitnd urmtoarele atribuii: a) urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i institu iilor publice, a prevederilor prezentului cod de conduit ; b) elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor prezentului cod de conduit; c) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i aprarea intereselor legitime ale cet enilor n relaia cu funcionarii publici. (2) Prin activitatea sa, Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu poate influena derularea procedurii de lucru a comisiilor de disciplin din cadrul autorit ilor i instituiilor publice. ART. 21 Rolul autorit ilor i instituiilor publice (1) n scopul aplicrii eficiente a dispoziiilor prezentului cod de conduit , conductorii autorit ilor i instituiilor publice vor desemna un funcionar public, de regul din cadrul compartimentului de resurse umane, pentru consiliere etic i monitorizarea respect rii normelor de conduit . (2) Persoanele prevzute la alin. (1) exercit urmtoarele atribuii: a) acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici din cadrul autorit ii sau instituiei publice cu privire la respectarea normelor de conduit; b) monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit n cadrul autorit ii sau instituiei publice; c) ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul autorit ii sau institu iei publice. (3) Atribuiile prevzute la alin. (2) se exercit n temeiul unui act administrativ emis de conductorul autorit ii sau institu iei publice sau prin completarea fiei postului cu atribuia distinct de consiliere etic i monitorizare a respectrii normelor de conduit . (4) Rapoartele prevzute la alin. (2) lit. c), aprobate de conductorul autorit ii sau instituiei publice, se comunic funcionarilor publici din cadrul autorit ii sau instituiei publice i se transmit trimestrial, la termenele i n forma standard stabilite prin instruciuni de Agenia Naional a Funcionarilor Publici. (5) Rapoartele autoritilor i instituiilor publice privind respectarea normelor de conduit vor fi centralizate ntr-o baz de date necesar pentru: a) identificarea cauzelor care determin nclcarea normelor de conduit profesional , inclusiv a constrngerilor sau ameninrilor exercitate asupra unui funcionar public

pentru a-l determina s ncalce dispoziii legale n vigoare ori s le aplice necorespunztor; b) identificarea modalit ilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit profesional; c) adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a prevederilor legale. ART. 22 Publicitatea cazurilor de nclcare a normelor de conduit (1) Raportul anual cu privire la managementul funciei publice i al funcionarilor publici, care se ntocme te de Agenia Naional a Funcionarilor Publici, trebuie s cuprind i urmtoarele date: a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit profesional; b) categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat normele de conduit moral i profesional; c) cauzele i consecin ele nerespect rii prevederilor prezentului cod de conduit ; d) evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut s ac ioneze sub presiunea factorului politic. (2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate s prezinte n raportul anual, n mod detaliat, unele cazuri care prezint un interes deosebit pentru opinia public. CAP. 4 Dispoziii finale ART. 23 R spunderea (1) nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atrage rspunderea disciplinar a funcionarilor publici, n condiiile legii. (2) Comisiile de disciplin au competena de a cerceta nclcarea prevederilor prezentului cod de conduit i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare, n condiiile legii. (3) Funcionarii publici nu pot fi sancionai sau prejudiciai n niciun fel pentru sesizarea cu bun -credin a comisiei de disciplin competente, n condiiile legii, cu privire la cazurile de nclcare a normelor de conduit. (4) n cazurile n care faptele s vrite ntrunesc elementele constitutive ale unor infraciuni, vor fi sesizate organele de urmrire penal competente, n condiiile legii. (5) Funcionarii publici rspund potrivit legii n cazurile n care, prin faptele s vrite cu nclcarea normelor de conduit profesional , creeaz prejudicii persoanelor fizice sau juridice. ART. 24 Armonizarea regulamentelor interne de organizare i funcionare

n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, autorit ile i instituiile publice vor armoniza regulamentele interne de organizare i funcionare sau codurile de conduit specifice, potrivit dispoziiilor prezentului cod de conduit, n funcie de domeniul lor de activitate. ART. 25 Asigurarea publicit ii Pentru informarea cet enilor, compartimentele de relaii publice din cadrul autorit ilor i instituiilor publice au obligaia de a asigura publicitatea i de a afia codul de conduit la sediul autoritilor sau instituiilor publice, ntr-un loc vizibil. ART. 26 Intrarea n vigoare Prezentul cod de conduit intr n vigoare la 15 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ---------------