Colegiul ,,Mihai Eminescu” din Soroca

Referat
„Norme ce guvernează comportamentul profesional.
Statutul funcționarului public.”

Ana COJOCARI,
Elevă la specialitatea “Servicii Administrative și de Secretariat”, anul IV
Diana TANAS,
Profesor de discipline juridice, Grad Didactic II
Termeni-cheie: Statutul funcționarului public, administraţie publică, lege, codul de conduită,
funcţii publice, obiectul de reglementare, servicii publice, autorităţi publice.

Introducere.
După cum se ştie, reperul de bază al unei veritabile reformări a administraţiei publice este
funcţionarul public. O administraţie modernă şi eficientă se sprijină, fără îndoială, pe o resursă
umană de calitate, pe un corp de funcţionari publici profesionist, capabil să ridice nivelul de
performanţă instituţională şi să satisfacă pe deplin interesele cetăţenilor. Dincolo de alte aspecte
importante, fără de care eficienţa şi profesionalismul corpului de funcţionari publici nu vor putea
fi atinse, activitatea acestora trebuie să se bazeze pe anumite reguli de conduită şi cerinţe etice,
specifice profesiei ca formă a eticii sociale. Întrucît funcţionarii publici se află în contact
permanent cu cetăţenii, acţiunile şi comportamentul lor atît în interiorul, cît şi în afara instituţiei
trebuie să inspire respectul şi încrederea publicului. Drept urmare, cei numiţi într-o funcţie
publică trebuie să fie oameni cu competenţă dovedită, integritate şi corectitudine, standarde de la
care să nu existe nicio deviere. Iată de ce elaborarea şi aprobarea Legii nr. 25-XVI din 22
februarie 2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public s-a impus ca o necesitate
obiectivă. Alineatele (1) şi (2) nu necesită comentarii suplimentare, or, prevederile acestora sunt
clare şi precise, referindu-se, pe de o parte, la obiectul de reglementare a Codului – conduita
funcţionarului public în exercitarea funcţiei publice – şi, pe de altă parte, la scopurile lui
-stabilirea unor norme de conduită în serviciul public şi informarea cetăţenilor cu privire la
conduita pe care trebuie să o adopte funcţionarul public în vederea oferirii unor servicii publice
decalitate;
-asigurarea unei administrări mai bune întru realizarea interesului public;
-contribuirea la prevenirea şi eliminarea corupţiei din administraţia publică şi crearea unui climat
de încredere între cetăţeni şi autorităţile publice.1

1
https://cancelaria.gov.md/sites/default/files/document/attachments/1489299_md_ghid_conduita_.pdf

2
Articolul 1. Obiectul, scopul şi domeniul de aplicare

(1) Codul de conduită a funcţionarului public reglementează conduita funcţionarului public în

exercitarea funcţiei publice.
(2) Codul are drept scop stabilirea unor norme de conduită în serviciul public şi informarea
cetăţenilor cu privire la conduita pe care trebuie să o adopte funcţionarul public în vederea oferirii
unor servicii publice de calitate; asigurarea unei administrări mai bune întru realizarea interesului
public; contribuirea la prevenirea şi eliminarea corupţiei din administraţia publică şi crearea unui
climat de încredere între cetăţeni şi autorităţile publice.
(3) Normele de conduită prevăzute de Cod sînt obligatorii pentru toţi funcţionarii publici.
(4) Încălcarea codului constituie, după caz, abatere disciplinară, contravenţie sau infracţiune,
căreia i se aplică, respectiv, prevederile legislaţiei privind funcţia publică şi statutul
funcţionarului public, ale Codului contravenţional sau ale Codului penal.
Potrivit Legii nr. 25 privind Codul de conduită a funcţionarului public deducem următoarele
norme de conduită din capitolul III:
,,NORMELE DE CONDUITĂ A  FUNCŢIONARULUI PUBLIC”.
Articolul 8. Accesul la informaţie:
(1) Funcţionarul public, potrivit atribuţiilor ce îi revin şi conform legislaţiei privind accesul la
informaţie, este obligat:
a) să asigure informarea activă, corectă şi la timp a cetăţenilor asupra chestiunilor de interes
public;
b) să asigure accesul liber la informaţie;
c) să respecte termenele prevăzute de lege privind furnizarea informaţiei.
(2) Funcţionarul public este obligat să respecte limitările accesului la informaţie, în condiţiile
legii, în scopul protejării informaţiei confidenţiale, a vieţii private a persoanelor şi a securităţii
naţionale, precum şi să asigure protecţia informaţiilor deţinute faţă de accesul, modificarea sau
distrugerea lor nesancţionate.
(3) Comunicarea cu mijloacele de informare în masă în numele autorităţii publice este realizată
numai de către funcţionarul public abilitat cu acest drept.
Articolul 9. Utilizarea resurselor publice:
(1) Funcţionarul public este obligat să asigure protecţia proprietăţii publice şi să evite orice
prejudiciere a acesteia.
(2) Funcţionarul public este obligat să folosească timpul de lucru, precum şi bunurile aparţinînd
autorităţii publice, numai în scopul desfăşurării activităţilor aferente funcţiei publice deţinute.
(3) Funcţionarul public trebuie să asigure, potrivit atribuţiilor ce îi revin, folosirea eficientă şi
conform destinaţiei a banilor publici.
(4) Funcţionarului public îi este interzis să utilizeze bunurile autorităţii publice pentru a desfăşura
activităţi publicistice, didactice, de cercetare sau alte activităţi neinterzise de lege în interes
personal.
Articolul 10. Conduita în cadrul relaţiilor international:
(1) Funcţionarul public care reprezintă autoritatea publică în cadrul unor organizaţii
internaţionale, instituţii de învăţămînt, conferinţe, seminare şi alte activităţi este obligat să aibă o
conduită care să nu prejudicieze imaginea ţării şi a autorităţii publice pe care le reprezintă.
(2) Funcţionarul public aflat în deplasare de serviciu este obligat să aibă un comportament
corespunzător regulilor de protocol şi să respecte legile ţării gazdă.

3
(3) În relaţiile cu reprezentanţii altor state, funcţionarului public îi este interzis să exprime opinii
personale privind aspectele naţionale sau disputele internaţionale.2
Articolul 11. Influenţe necorespunzătoare:
În exercitarea atribuţiilor de serviciu, funcţionarul public este obligat:
a) să nu admită influenţe necorespunzătoare, în sensul Legii nr. 325 din 23 decembrie 2013
privind evaluarea integrităţii instituţionale;
b) să desfăşoare în mod legal activitatea pentru care a intervenit influenţa necorespunzătoare;
c) să facă neîntîrziat un denunţ în formă scrisă despre exercitarea influenţei necorespunzătoare
conducătorului autorităţii publice sau, după caz, instituţiei care evaluează integritatea
instituțională, potrivit Legii nr. 325 din 23 decembrie 2013 privind evaluarea integrităţii
instituţionale, în condiţiile stabilite de Guvern.
Statutul funcționarului public este reglementat de Legea nr. 158 din 04.07.2008 cu privire la
funcția publică și statutul funcționarului public. Conform legii conceptul de funcționar public este
persoana fizică numită în condițiile legii. Statutul funcționarului public este dictat de prevederile
legale, le este asigurată protecția juridică în exercițiul funcției, și anume autoritatea publică este
obligată să asigure protecția funcționarului public și a membrilor de familie împotriva
amenințărilor, violențelor în procesul de muncă. Astfel, Legea nr. 158 prvede:
Articolul 1. Obiectul şi scopul legii:
(1) Prezenta lege reglementează regimul general al funcţiei publice, statutul funcţionarului public,
raporturile juridice dintre funcţionarii publici şi autorităţile publice (în cele ce urmează –raporturi
de serviciu), precum şi alte raporturi ce decurg din acestea.
(2) Scopul prezentei legi constă în asigurarea realizării unui serviciu public stabil, profesionist,
Articolul 6. Instituirea funcţiilor publice:
Funcţiile publice se instituie în temeiul actelor Parlamentului, Preşedintelui Republicii Moldova,
Guvernului şi ale altor autorităţi publice, emise în limitele competenţei lor, stabilite de Constituţie
şi de alte legi.3
Articolul 7. Clasificarea funcţiilor publice:
(1) Conform nivelului atribuţiilor titularului, funcţiile publice se clasifică în următoarele
categorii:
a) funcţii publice de conducere de nivel superior;
b) funcţii publice de conducere;
c) funcţii publice de execuţie.
(2) În raport cu complexitatea şi natura sarcinilor, cu nivelul de importanţă şi responsabilitate,
fiecare categorie de funcţii publice se împarte în grupuri, specificate în Clasificatorul unic al
funcţiilor publice, aprobat de Parlament.
Articolul 8. Funcţionarii publici de conducere de nivel superior:
(1) Funcţionarii publici de conducere de nivel superior realizează managementul nivelului
superior în autorităţile publice.
(2) Categoria funcţionarilor publici de conducere de nivel superior include persoanele care sînt
numite în una din următoarele funcţii publice de conducere de nivel superior:
c) secretar general adjunct al Guvernului, secretar general al ministerului, adjunct al
conducătorului autorității administrative;
d) conducător şi adjunct al conducătorului aparatului autorităţii publice (Parlamentul,
Preşedintele Republicii Moldova, Consiliul Superior al Magistraturii, Curtea Constituţională,

2
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=107130&lang=ro

3
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=120077&lang=ro

4
Curtea Supremă de Justiţie, Consiliul Superior al Procurorilor, Procuratura Generală, Curtea de
Conturi, Centrul Naţional Anticorupţie, Oficiul Avocatului Poporului).imparţial, transparent şi
eficient în interesul societăţii şi al statului.4

În concluzie, într-o societate democratică respectarea legilor constituie o cerinţă obiectivă, dar şi
una subiectivă, întrucît dreptul – expresie a intereselor şi voinţei sociale generale – reprezintă
mijlocul indispensabil pentru asigurarea desfăşurării ordonate a vieţii în toate domeniile ei. În
exercitarea atribuţiilor ce îi revin, funcţionarul public este obligat să respecte Constituţia
Republicii Moldova, legislaţia în vigoare şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova
este parte. În acest sens, funcţionarul public trebuie să aibă un comportament bazat pe respect,
exigenţă, corectitudine şi amabilitate în relaţiile sale cu publicul, precum şi în relaţiile cu
conducătorii, colegii şi subordonaţii.

Bibliografie:
1. Ghid metodic
https://cancelaria.gov.md/sites/default/files/document/attachments/1489299_md_ghid_conduita_.
pdf
2. Legea cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public nr. 158-XVI din 04.07.2008
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=120077&lang=ro
3. LEGE Nr. 25 din 22-02-2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=94526&lang=ro

4
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=120077&lang=ro