•UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

•DEPARTAMENTUL RELAȚII INTERNAȚIONALE,

•ȘTIINȚE POLITICE ȘI ADMINISTRATIVE

Managementul
funcției publice
suport de curs

Profesor: Sergiu Tatarov,

Dr . în drept, lector universitar

Perioada: 9 – 19 noiembrie 2023

1
Nr. Ore
d/ Managementul funcției publice Curs Seminare Lucru
o
individual
cu fr. r. cu fr. r. cu fr. r.

1. Introducere în managementul funcţiei publice 1 2 10

2. Cadrul normativ cu privire la reglementarea funcţiei 1 1 10
publice şi a statutului funcţionarului public în Republica
Moldova
3. Analiza şi proiectarea postului / funcţiei publice 2 2 10
4. Ocuparea funcţiei publice. Recrutarea şi selecţia în 2 2 12
autoritățile administraţiei publice
5. Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului 1 2 10
public
6. Dezvoltarea profesională a funcţionarilor publici 1 2 10
7. Motivarea, recompensele şi garanţiile sociale ale 0 2 10
funcţionarului public
8. Cultura organizaţională în sistemul administraţiei publice 2 2 10
9. Evoluţia managementului funcţiei publice şi al 1 1 10
funcţionarului public în anii de independenţă ai Republicii
Moldova
10. Aplicarea principiilor europene de administrare în serviciul 1 2 10
public din Republica Moldova
TOTAL 12 16 102
 Tema 1: Introducere în managementul funcţiei publice
• Concepția managerială în administrația publică:
• Administrație – „administer” (proveniență latină) – agent,
ajutor, servitor, instrument
• Administrație publică – (a)totalitatea autorităților
administrative existente într-un stat, secție sau serviciu, care
se ocupă de problemele administrative; (b) formă de
exercitare a puterii executive în stat, modul în care trebuie să
fie organizată în practică, rolul statului în organizarea și
conducerea societății; (c) funcția executivă în guvern, pentru
aplicarea politicii publice, organizarea și conducerea
poporului și a altor resurse pentru atingerea obiectivelor
guvernării, arta și știința conducerii aplicate în sectorul public;
(d) folosirea teoriilor și proceselor manageriale, politice și
juridice în vederea realizării mandatelor guvernării legislative,
executive și judecătorești, pentru a asigura reglementări și
servicii pentru societate în ansamblu, precum și pentru
segmentele acesteia.
 Noțiune Administrație Publică

Activitate administrativă, procese

organizaționale sau persoane care activează
în regim de putere publică, responsabile de
instituirea și înfăptuirea prevederilor
Constituției țării, a actelor normative, având
drept scop satisfacerea interesului public, în
mod dezinteresat, prin crearea unor servicii
(instituții) publice, la nivel național sau la
nivelul colectivităților locale.
Sistemul de administrație publică: ramuri ale
puterii de stat în RM (I)

Puterea legislativă

Puterea Puterea
judecătorească executivă
 Sistemul de administrație publică: subiecții (II)

• Parlamentul
• Preşedintele RM
• Guvernul
• APC
• APL
• Instituții cu atribuții/competențe
delegate de stat
 Managementul Public
• Managementul (conducere) – „manus” mână
(latin), „manege” (francez) - manevrare,
pilotare.
• Managementul este procesul de stabilire și
atingere a scopurilor prin utilizarea și
coordonarea resurselor umane, tehnice și
financiare în contextul mediului.
• Management public – începutul anilor 50 ai
secolului trecut.
Managementul Public
Managementul
public

procese și relații de
conducere

principii și legități

organizare și
funcționare a
instituțiilor
valorile
economice,
politice, sociale,
culturale

interes
public
Noul Management Public
Principalele caracteristici:

Mai apropiat de clienți - cetățeni

Este ghidat de performanță și nu neapărat de un set de reguli

Are o ierarhie simplificată, deseori descentralizat, cu

funcționari flexibili și inovativi

Utilizează sisteme performante pentru recrutarea, promovarea

și motivarea personalului

Mai preocupat de elaborarea strategiei, decât de deciziile

punctuale

Se bazează pe parteneriatul între AAP și ONG-uri

 NOȚIUNILE DE BAZĂ

Serviciu public – activitate de interes public, organizată şi

desfăşurată de către o autoritate publică;
autoritate publică – orice structură organizatorică sau organ,
instituite prin lege sau printr-un alt act normativ, care acţionează
în regim de putere publică în scopul realizării unui interes public;
funcţie publică – ansamblul atribuţiilor şi obligaţiilor stabilite în
temeiul legii în scopul realizării prerogativelor de putere publică;
funcţie de demnitate publică – funcţie publică ce se ocupă prin
mandat obţinut direct în urma alegerilor organizate sau, indirect,
prin numire în condiţiile legii;
funcţionar public – persoană fizică numită, în condiţiile Legii
nr.158/2008 privind funcția publică și statutul funcționarului
public, într-o funcţie publică.

10
RESURSELE UMANE ALE AUTORITĂȚII PUBLICE
Categoriile de personal
• Demnitari:
demnitari din APC
demnitari din APL
• Personal din cabinetul demnitarilor
în APL sunt lipsă, excepția cabinetul primarului general al
Chisinăului
• Funcţionari publici:
funcţionari de conducere de nivel superior – APL sunt lipsă
funcţionari de conducere
funcţionari de execuţie
• Funcţionari publici cu statut special
APL sunt lipsă
• Personal contractual
ce desfăşoară activităţi auxiliare de secretariat, protocol,
administrative, de administrare a sistemelor informaţionale etc.
11
 INSTITUIREA FUNCȚIEI DE DEMNITATE PUBLICĂ

• Constituția Republicii Moldova – pentru unii demnitari

• Legi speciale (Legea cu privire la statutul deputatului, Legea cu privire la

statutul alesului local etc.) – se aplică prioritar

• Legea nr. 199 din 16 iulie 2010 cu privire la statutul

persoanelor cu funcţii de demnitate publică – se aplică
în situaţia în care nu există reglementări în legile speciale

• Codul muncii – se aplică în măsura în care nu contravine legii speciale

şi/sau Legii nr.199/2010

12
 INSTITUIREA FUNCȚIEI
DIN CABINETUL DEMNITARILOR
• Se instituie în temeiul actelor Parlamentului, Preşedintelui Republicii
Moldova, Guvernului, ministerelor şi ale altor autorităţi administrative
centrale, emise în limitele competenţei lor, stabilite de Constituţie şi de alte
legi:
• şef de cabinet;
• consilier;
• asistent;
• secretar.
Demnitarii: Preşedintele şi vicepreşedinţii Parlamentului, preşedinţii
fracţiunilor parlamentare, Preşedintele Republicii Moldova, Prim-
ministrul, Prim-viceprim-ministrul, viceprim-miniştrii, miniştrii, Avocatul
Poporului, președintele Curții de Conturi, primarul general al municipiului
Chişinău şi directorii generali ai autorităţilor administrative centrale.
• Legea nr.80 din 7 mai 2010 cu privire la statutul personalului din
cabinetul persoanelor cu funcţii de demnitate publică – se aplică prioritar
• Codul muncii – se aplică în măsura în care nu contravine Legii nr.80/2010
13
 INSTITUIREA
Funcției ocupate de funcționar public
Se instituie în temeiul actelor Parlamentului, Preşedintelui Republicii
Moldova, Guvernului şi ale altor autorităţi publice, emise în limitele
competenţei lor, stabilite de Constituţie şi de alte legi
➢ funcţionari de conducere de nivel superior – APL sunt lipsă
➢ funcţionari de conducere
➢ funcţionari de execuţie
• Legea nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi
statutul funcţionarului public – se aplică prioritar
• Codul muncii – se aplică în măsura în care nu contravine Legii
nr.158/2008
➢ Funcționarii publici cu statut special – APL sunt lipsă
• Legi speciale (Legea cu privire la poliţie, Legea cu privire la statutul
militarilor, Legea cu privire la serviciul diplomatic ) – se aplică prioritar
• Legea nr.158-XVI din 4 iulie 2008 – se aplică în situaţia în care nu
există reglementări în legile speciale
• Codul muncii – se aplică în măsura în care nu contravine legii speciale
şi/sau Legii nr.158/2008
14
Tema 2: Cadrul normativ cu privire la reglementarea funcţiei
publice şi a statutului funcţionarului public (I)
➢ Constituţia Republicii Moldova din 29.07.1994;
➢ Legea cu privire la funcţia publică şi statutul
funcţionarului public nr.158 din 04.07.2008;
➢ Legea cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de
demnitate publică nr.199 din 16.07.2010;
➢ Legea cu privire la statutul personalului din cabinetul
persoanelor cu funcţii de demnitate publică nr.80-XVIII
din 07.05.2010;
➢ Legea privind transparenţa în procesul decizional nr.239
din 13.11.2008;
➢ Legea privind Codul de conduită a funcţionarului public
nr.25-XVI din 22.02.2008;
➢ Legea privind sistemul unitar de salarizare în sectorul
bugetar nr.270 din 21.11.2018;
➢ Legea pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcțiilor
publice nr.155 din 21.07.2011
 Tema 2: Cadrul normativ cu privire la reglementarea
funcţiei publice şi a statutului funcţionarului public (II)
➢ Legea nr.133 din 17.06.2016 privind declararea averii și a intereselor
personale;
➢ Legea nr.100 din 22.12.2017 cu privire la actele normative;
➢ Legea nr.98 din 04.05.2012 privind administrația publică centrală de
specialitate;
➢ Legea privind administraţia publică locală nr.436 din 28.12.2006;
➢ Legea nr.457 din 14.11.2003 privind aprobarea Regulamentului-
cadru privind constituirea și funcționarea consiliilor locale și
raionale;
➢ Legea nr.436 din 06.11.2003 privind Statutului-cadrul al satului
(comunei), orașului (municipiului);
➢ Codul muncii;
➢ Acordul de Asociere între Republica Moldova și Uniunea
Europeană, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele
membre ale acestora (în special art.21 și 22), ratificat prin Legea nr.112
din 02.07.2014;
 Tema 2: Cadrul normativ cu privire la reglementarea
funcţiei publice şi a statutului funcţionarului public (III)
➢ Hotărîrea Guvernului nr.201 din 11.03.2009 privind punerea în aplicare a
prevederilor legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi
statutul funcţionarului public;
➢ Hotărîrea Guvernului nr.106 din 11 februarie 2014 pentru aprobarea
Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Sistemului informaţional
automatizat Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici;
➢ Hotărârea Guvernului nr. 681/2020 pentru aprobarea Conceptului Sistemului
Informațional Automatizat Registrul electronic al angajaților;
➢ Hotărîrea Guvernului nr.595 din 26.07.2017 pentru aprobarea Structurii-tip a
Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea ministerului;
➢ Hotărîrea Guvernului nr.126 din 15.03.2023 cu privire la aprobarea Strategiei
de Reformă a Administrației Publice din Republica Moldova pentru 2023-
2030;
➢ Plan de acțiuni pentru implementarea măsurilor propuse de către Comisia
Europeană în Avizul său privind cererea de aderare a Republicii Moldova la
Uniunea Europeană, aprobat de către Comisia Națională pentru Integrare
Europeană pe data de 4 august 2022.
➢ Regulamentul intern al autorității publice;
➢ Ghidul noului angajat;
➢ Fișa postului
Legea nr.158-XVI din 04.07.2008 cu privire la funcţia
publică şi statutul funcţionarului public
• Se aplică funcţionarilor publici
• Este actul legislativ de bază referitor la funcţionarii
publici
• Reglementează:
categoriile de funcţii şi funcţionari publici
drepturile şi obligaţiile
condiţiile şi modalităţile de ocupare a funcţiilor
gradele de calificare, dezvoltarea profesională, evaluarea
performanţelor
incompatibilităţile şi restricţiile
modificarea/suspendarea/încetarea raporturilor de
serviciu
răspunderea disciplinară
18
 Legea nr.155 din 01.07.2011 pentru
aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice

• Se aplică funcţionarilor publici

• A intrat în vigoare la data punerii în aplicare a noului sistem
de salarizare
• Clasifică, structurează şi ierarhizează funcţiile publice
existente în autorităţile publice în baza mai multor criterii
• Conţinut:
codul funcţiei
titlul funcţiei
descriere generică
cerinţe specifice minime
• Schimbarea titlului fără schimbarea sarcinilor are ca efect
numirea în noile funcţii prin efectul legii (fără preavizare)

19
 Hotărârea Guv.nr.201 din 11.03.2009 (I)
• Regulamentul cu privire la ocuparea funcţiei publice
vacante prin concurs, Anexa nr.1;
• Regulamentul cu privire la perioada de probă pentru
funcţionarul public debutant, Anexei nr.2;
• Structura-tip a fişei postului şi Metodologia cu privire la
elaborarea, coordonarea şi aprobarea fişei postului,
Anexa nr.3;
• Regulile privind desfăşurarea muncii prin cumul a
funcţionarului public, Anexa nr.4
• Formularul-tip al statului de personal şi Metodologia cu
privire la completarea şi avizarea statului de personal,
Anexa nr.5
 Hot.Guv.nr.201 din 11.03.2009 (II)
• Modul de întocmire a angajamentului scris al funcţionarului
public privind activitatea în serviciul public după absolvirea
formelor de dezvoltare profesională, Anexa nr.6;
• Regulamentul cu privire la comisia de disciplină, Anexa nr.7;
• Regulamentul cu privire la evaluarea performanţelor
profesionale ale funcţionarului public, Anexa nr.8;
• Regulamentul-cadru al subdiviziunii resurse umane din
autoritatea publică, Anexa nr.9;
• Regulamentul cu privire la dezvoltarea profesională continuă a
funcţionarilor publici, Anexa nr.10;
• Instrucţiunea cu privire la gestionarea dosarului personal al
funcţionarului public, Anexa nr.11
• Normele privind instituirea subdiviziunilor structurale ale
autorităților publice, Anexa nr.12
Legea nr.25-XVI din 22 februarie 2008 privind
Codul de conduită a funcţionarului public
• Se aplică funcţionarilor publici
• Obiect: conduita funcţionarului public în exercitarea
funcţiei publice
• Reglementează:
➢ principiile de conduită (legalitate, imparţialitate,
independenţă, profesionalism)
➢ normele de conduită
➢ comportament în caz de cadouri/alte avantaje
➢ Conflictul de interese, influențe necorespunzătoare
• Încălcarea Codului de conduită atrage răspundere
disciplinară, contravențională și penală.

22
 RAPORTURI DE SERVICIU:
iniţiere, modificare
• raporturile juridice dintre funcţionarii publici şi autorităţile
publice – raporturi de serviciu (RS)
• Inițierea RS – prin încadrarea în funcția publică
• Modificarea RS se face:
a) în interesul serviciului;
b) la cererea funcţionarului public.
• Modificarea RS ale funcţionarilor publici de conducere şi de
execuţie are loc prin:
- promovare în funcţie;
- detaşare;
- transfer;
- interimatul unei funcţii publice de conducere.
 RAPORTURI DE SERVICIU:
suspendare, încetare
• Suspendarea RS - încetarea îndeplinirii pentru o anumită
perioadă a atribuţiilor de către FP şi a plăţii drepturilor
salariale de către autoritatea publică în care acesta activează.
• Suspendarea RS - poate interveni în circumstanţe ce nu
depind de voinţa părţilor, prin acordul părţilor sau la iniţiativa
uneia dintre părţi.
• Încetarea RS:
a) în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor;
b) eliberare din funcţie;
c) destituire;
d) demisie.
Tema 3: Analiza şi proiectarea postului/funcţiei publice (I)
Subiecții competenți
• Competenţa Guvernului (Secretarul General al Guvernului, Direcția
managementul funcției publice, Cancelaria de Stat): managementul
funcţiei publice şi al funcţionarilor publici;
• Ministerul Justiției: responsabil de elaborarea politicii în domeniul
integrității în sectorul public;
• Centrul Național Anticorupție: responsabil de prevenirea și combaterea
corupției în rândul funcționarilor publici, promovarea integrității
instituționale;
• Autoritatea Națională de Integritate: responsabilă de monitorizarea,
controlul, evaluarea integrității funcționarilor publici (incompatibilități,
restricții, limitări, conflicte de interese, averi, interese personale);
• Subdiviziunea resurse umane din cadrul autorităților publice: misiunea de
a contribui la realizarea obiectivelor strategice și operaționale ale
respectivelor autorități publice prin promovarea și implementarea unui
sistem de management eficient, uniform și corect al resurselor umane în
cadrul autorităților
• .
 Proiectarea și analiza postului/FP
• Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici;
• Sistemului Informațional Automatizat „Registrul electronic al
angajaților”
• Proiectarea postului/FP – efort de a stabili sarcinile,
îndatoririle și responsabilitățile care revin fiecărui loc de
muncă/activitate;
• Analiza postului/FP – procesul de colectare, analiză și
organizare a informației cu privire la conținutul unui post în
scopul de a redacta fișe de post și a obține date necesare
procesului de selecție, instruire, evaluare a posturilor și
evaluare a performanței.
 POST SAU FUNCŢIE PUBLICĂ
• Sarcină – este totalitatea activităților elementare sau o
grupare de mișcări exercitate, ce poate fi identificată distinct
(exercitarea controlului administrativ);
• Îndatorire (atribuție de serviciu) – un segment de muncă
realizat de către o persoană, compus dintr-un număr de
sarcini (efectuarea controlului legalității activității APL, elaborarea
propunerilor de ajustare a politicii sau ale actelor normative în
domeniu);
• Responsabilitate – obligația de a îndeplini anumite sarcini și
îndatoriri, cu respectarea condițiilor stabilite și de raportare a
rezultatelor obținute, într-un anumit termen, către o persoană
desemnată (răspunde de controlul legalității actelor emise de
consiliul local concret, are obligația să prezinte propuneri de decizie
conducătorului în termen de 3 zile de la încheierea controlului)
• Lărgirea postului/FP
• Îmbogățirea postului/FP
MODELE DE PROIECTARE ȘI ANALIZĂ A POSTULUI/FP:
modelul Hackman & Oldham
• 1. Varietatea calificării sau gradul de extindere a
activităților
• 2. Identitatea sarcinii
• 3. Semnificația postului
• 4. Autonomia
• 5. Reacția inversă (feed-back)
Informațiile pentru analiza postului: a)activitățile
specifice postului; b)comportamentul cerut;
c)condițiile de activitate/muncă; d)legături și
interacțiuni cu alte funcții și persoane
MODELE DE PROIECTARE ȘI ANALIZĂ A POSTULUI/FP:
Descrierea și specificația

• Descrierea postului arată ce trebuie să fie

făcut, de ce, unde și cum trebuie să se
activizeze/muncească, adică: sarcini, îndatoriri
(atribuții) și responsabilități.
• Specificația postului precizează modelul ideal
de ocupant al postului descris, adică:
cunoștințele, abilități, îndemânări, experiență
necesare unui angajat pentru îndeplinirea în
condiții optime a sarcinilor.
 Modelul și componentele fișei postului
APROBAT
________________________
FIȘA (semnătura)
POSTULUI _______________________,
1. Autoritatea publică (numele, prenumele)
_______________________
(funcția conducătorului autorității)
L.Ș. ___ ___________ _____

2. Titlul funcției
3. Subdiviziunea structurală
4. Codul funcției 5. Nivelul funcției
6. Conducătorul direct 7. Conducătorul ierarhic superior
8. Substituirea funcției 8.1. Cine îl substituie:
8.2. Pe cine îl substituie:
9. Colaborarea internă 10. Colaborarea externă
11. Scopul general al funcției
12. Sarcinile de bază ale funcției
Sarcinile Ponderea,%
12.1.
12.1.1.
12.1.5.
2.2.
12.2.1.
12.2.5.
...
12.7.
12.7.1.
12.7.5.
13. Calificări profesionale
13.1. Studii
13.2. Experiență profesională
13.3. Cunoștințe
13.4. Abilități
13.5. Atitudini/comportamente
14. Responsabilități
15. Împuterniciri
16. Alte informații
Întocmită de:
Nume, prenume Funcția Semnătura Data

Vizată de:
Nume, prenume Subdiviziunea resurse Semnătura Data
umane/ funcția publică

Adusă la cunoștința titularului funcției:

Nume, prenume Semnătura Data
 Tema 4: Ocuparea funcţiei publice. Recrurarea şi
selecţia în instituţiile administraţiei publice
• Temeiul legal al ocupării FP vacante:
• Legea nr.158/2008 cu privire la funcția publică și statutul
funcționarului public;
• Regulamentul cu privire la ocuparea funcției publice vacante
prin concurs, Anexa1 la Hot. Guv. nr.201/2009;
Recrutarea – set de activități pe care organizația le folosește
pentru a atrage candidați pentru posturile scoase la concurs,
candidați care au aptitudinile și deprinderile necesare pentru
a contribui la îndeplinirea obiectivelor organizaționale.
Selecția - procesul prin care organizația alege dintr-un grup
de candidați persoana sau persoanele cele mai potrivite
postului scos la concurs, conform criteriilor stabilite și luând în
considerare condițiile de activitate.
 Strategii și politici de recrutare și selectare a
Resurselor Umane
Modul în care instituția organizează recrutarea și selecția personalului, filozofie și
valorile organizației referitoare la realizarea procesului de recrutare și selectare:

1) identificarea și atragerea unui număr cât mai mare de candidați;

2) în ce măsură posturile vacante sunt ocupate din interiorul organizației sau din
exterior;

3) asigurarea concordanței între activitățile de recrutare ale organizației și valorile și

strategiile acesteia;

4) eforturile de recrutare a personalului să conducă la efectele așteptate, inclusiv la

îmbunătățirea imaginii de ansamblu a organizației;

5) realizarea recrutării personalului într-un timp cât mai scurt și cu cele mai mici
cheltuieli posibile.

Modalitățile de organizare a recrutării RU: recrutarea generală și recrutarea

specializată
 METODELE MODERNE DE RECRUTARE

Publicitatea
Fișierul cu
potențialii Rețeaua de
angajați cunoștințe

Folosirea
Activitățile de consilierilor
marketing de recrutare
Căutarea
persoanelor
 ETAPE ALE PROCESULUI DE RECRUTARE
A RESURSELOR UMANE (RU)

Politica
de Stabilirea Recrutare Recrutarea Continua
Planificar Selecția
recrutare recrutăril a din din rea
ea RU RU
in or interior exterior activității
instituție
 METODE DE SELECȚIE A RESURSELOR UMANE

Metode științifice: alegerea

Metode empirice: analiza
grafologică, frenologia; astrologia;
detectorul de minciuni (poligraf);
testele pentru droguri și genetice.
preliminară a solicitanților (short
list), concursul dosarelor/CV-lor;
testare/proba; intervievarea;
verificarea referințelor; examenul
medical; decizia de angajare.
METODE FOLOSITE ÎN PROCESUL DE SELECŢIE A
FUNCŢIONARILOR PUBLICI

Ocuparea funcţiei publice vacante sau temporar vacante se face prin:

Concurs

Promovare

Transfer

Detaşare

Asigurare a interimatului funcţiei publice de conducere

GRADELE DE CALIFICARE ALE FUNCŢIONARILOR PUBLICI
Pentru funcţionarii publici de conducere de nivel superior:
– consilier de stat al Republicii Moldova de clasa I;
– consilier de stat al Republicii Moldova de clasa a II-a;
– consilier de stat al Republicii Moldova de clasa a III-a;
Pentru funcţionarii publici de conducere:
– consilier de stat de clasa I;
– consilier de stat de clasa a II-a;
– consilier de stat de clasa a III-a;
Pentru funcţionarii publici de execuţie:
– consilier de clasa I;
– consilier de clasa a II-a;
– consilier de clasa a III-a
Tema 5: Evaluarea performanţelor profesionale ale
funcţionarului public

Performanța - gradul de îndeplinire a

sarcinilor care definesc postul ocupat
de funcționarul public și se referă la
contribuția pe care o aduce
funcționarul public la îndeplinirea
obiectivelor autorității publice.
Performanța poate fi definită atât
prin rezultate concrete, măsurabilă,
cât și prin abilități profesionale și
comportamentul organizațional.
Evaluarea performanțelor
profesionale - o procedură de
personal desfășurată în vederea
determinării gradului în care
angajații unei instituții îndeplinesc
eficient sarcinile și atribuțiile care
le revin.

Perioda evaluării –
15decembrie–20 Perioada evaluată
ianuarie 1ianuarie–30iunie
15 iunie-15 iulie; 1iulie-31decembrie
excepții
 Necesitatea și rezultatele evaluării
performanțelor profesionale ale FP
Rezultatele evaluării
Necesitatea
se iau în considerare
evaluării:
la luarea deciziilor:

- asigurarea unui
- luarea deciziilor feedback oferit - cu privire la
manageriale periodic de conferirea unui
(promovare, transfer, conducător și FP grad de calificare
etc.) evaluat superior

- cunoașterea de - depistarea - cu privire la

către angajați a necesităților de promovarea într-o
modului în care li se funcţie publică
instruire și
percep punctele superioară
forte și slabe
perfecționare

- stabilirea contribuției
- cu privire la
individuale și a echipei
destituirea din
la realizarea
obiectivelor autorității funcţia publică
publice
 Procesul de evaluare a performanțelor

După caz:
Repetarea
Stabilirea Start procedurii;
Monitorizarea
obiectivelor evaluare:
performanței 2) interviul de 3)contrasemn contestarea
individuale și 1) fișa de
(lunar, evaluare cu FP area fișei de rezultatelor
a indicatorilor evaluare de
trimestrial sau evaluat evaluare evaluării
de către
semestrial) (conducător,
performanță evaluator apoi –
contencios
admin)
 Specificul evaluării performanţelor profesionale ale FP
de conducere de nivel superior
• Evaluarea performanţelor profesionale ale FP de conducere de
nivel superior se efectuează de către comisia de evaluare, ai
cărei membri se numesc de Prim-ministru la RM.
• Evaluarea performanţelor profesionale ale FP de conducere de
nivel superior (Consiliul Superior al Magistraturii, Curtea
Constituțională, Curtea Supremă a Justiției, Consiliul Superior
al Procurorilor, Procuratura Generală, Curtea de Conturi, CNA,
Oficiul Avocatului Poporului, Consiliul pentru Egalitate) se
efectuează de către comisiile de evaluare instituite de
conducătorii autorităţilor publice respective.
• Raport de evaluare
• Raport de activitate
• Interviul, după caz
 Cadrul normativ (tipizate):
obiectivele și criteriile evaluării
• Anexa nr.1 la Regulamentul cu privire la evaluarea
performanţelor profesionale ale funcţionarului public
– tipizată Obiective individuale de activitate şi
indicatorii de performanţă ai Funcţionarului public

• Anexa nr.2 la Regulamentul cu privire la evaluarea

performanţelor profesionale ale funcţionarului public
- Definirea criteriilor de evaluare a funcţionarului
public şi a modului de stabilire a punctajului pentru
fiecare criteriu
 Anexa nr. 1
la Regulamentul cu privire la
evaluarea performanțelor
profesionale ale funcționarului public

APROBAT:
(conducătorul autorității)
_________________________
(nume, prenume)
_________________________
(semnătura)

OBIECTIVE INDIVIDUALE DE ACTIVITATE ȘI INDICATORII DE PERFORMANȚĂ

ai funcționarului public

Nume, prenume
Funcția deținută
Subdiviziunea
Semestrul Anul

Nr.
Obiective individuale de activitate Indicatori de performanță cu valori-țintă
crt.
1.

2.

3.

4.

5.

Conducătorul direct ________________________________________ _______________________________ _____________________

(nume, prenume) (semnătura) (data)
Funcționarul public ________________________________________ ________________________________ _____________________
(nume, prenume) (semnătura) (data)
Subdiviziunea resurse umane ________________________________________ ________________________________ _____________________
(nume, prenume) (semnătura) (data)
 Criterii de evaluare
Competenţă profesională

Activism şi spirit de iniţiativă

Eficienţa personală

Lucru în echipă

Eficiența interpersonală

FIECARE OBIECTIV ŞI CRITERIU DE EVALUARE SE APRECIAZĂ CU PUNCTAJ DE LA 1 LA 4.

Tema 6: Dezvoltarea profesională a funcţionarilor publici

Dezvoltarea profesională a RU din administrația publică –

activitatea de aprofundare și de actualizare a cunoștințelor, de
dezvoltare a aptitudinilor și de modelare a conținuturilor RU,
necesare pentru realizarea eficientă a obiectivelor ce țin de
activitatea profesională

Formarea
Perfecționarea (pregătirea)
profesională
OBIECTIVELE DEZVOLTĂRII PROFESIONALE A FP
 ABORDAREA SISTEMICĂ A DEZVOLTĂRII
PROFESIONALE A PERSONALULUI

Schimbările în administrația publică în

procesul de modernizare a ei solicită FP
adaptarea activității lor la exigențele
europene

Identificarea
necesităților de Ce trebui învățat? Cine trebuie să învețe?
instruire:

Metodele de analiza interviuri discuții cu managerii

analiza
studiere a
fișelor chestio /discuții, lor și cu alte persoane
necesităților evaluărilor de
de post nare inclusiv cu care
de instruire: performanță; interacționează
în grup
 PLANIFICAREA, IMPLEMENTAREA ŞI EVALUAREA
ACTIVITĂŢILOR DE DEZVOLTARE PROFESIONALĂ (I)
Instruirea profesională continuă a FP:
➢ Instruire internă (în cadrul autorităților publice)
➢ Instruire externă (în afara AP)
Forme de instruire:
➢ cursuri de scrută și lungă durată;
➢ stagii în țară și peste hotare;
➢ seminare;
➢ conferințe;
➢ instruire la distanță, inclusiv prin internet;
➢ tutelare;
➢ rotație de posturi;
➢ autoinstruire, etc.
IMPLEMENTAREA ACTIVITĂŢILOR
DE DEZVOLTARE PROFESIONALĂ

Rețeaua prestatorilor ai serviciilor de

instruire cu drept de desfăşurare a
activităţilor de dezvoltare profesională a
FP:
• a) Institutul de Administrare Publică de pe lângă
USM; organizaţii şi instituţii de stat sau private,
inclusiv instituţii de învăţămînt universitar, şcoli
de business; centre de instruire din subordinea
ministerelor, altor autorităţi publice; asociaţii
obşteşti cu experienţă în domeniu;
• b) formatori profesionişti – persoane cu
experienţă şi competenţe profesionale specifice,
certificate în domeniul instruirii FP/adulţilor;
instructori-practicieni – conducători şi specialişti
cu performanţe şi experienţă în domeniul
subiectului/tematicii de instruire
 EVALUAREA ACTIVITĂŢILOR DE DEZVOLTARE
PROFESIONALĂ (I)
Procedura de evaluare se aplică, după
caz:

1) înainte de a realiza activităţile de

instruire

2) pe parcursul activităţilor de
instruire

3) la sfârşitul activităţilor de instruire

4) după anumite perioade de timp

EVALUAREA ACTIVITĂŢILOR DE DEZVOLTARE
PROFESIONALĂ (II)

Subdiviziunea RU:

1) corectitudinea identificării necesităţilor de instruire şi stabilirii

obiectivelor de instruire;
2) corectitudinea selectării tipului, formelor şi metodelor de instruire;
3) corespunderea programelor de instruire realizate obiectivelor stabilite;
4) corectitudinea selectării prestatorului serviciilor de instruire;
5) calitatea serviciilor oferite de prestatorul serviciilor de instruire;
6) implicarea FP în activităţile de instruire;
7) impactul instruirii asupra rezultatelor activităţii FP, asupra eficienţei
investiţiilor în instruire şi, respectiv, asupra performanţei autorităţii
publice
 EXPERIENŢA ŢĂRILOR UNIUNII EUROPENE ÎN
DOMENIUL DEZVOLTĂRII PROFESIONALE

Centralizat: deciziile și obiectivele strategice

ref la perfecționarea profesională – la nivelul
central (Germania, Luxemburg, Estonia)
Descentralizat: deciziile și obiectivele privind
perfecționarea profesională a FP – la nivelul fiecărei
autorități publice (Cehia, Lituania, Ungaria)

Semi-descentralizat: combină primele două

(Franța, Grecia, Spania)
 Etapa actuală în dezvoltarea managementului FP 2023-2030
Obiectivul general: Republica Moldova va avea un sistem al funcției publice și al FP integru și competent,
care să gestioneze cu eficiență și echitabil servicii publice de calitate și accesibile, prin profesionalizare și
stabilitate, susținute de un sistem profesionist/meritocratic, transparent și motivațional de management al
resurselor umane în serviciul public.

Direcție prioritară 1: Cadrul
instituțional aplicabil funcției
publice este bine definit,
elaborat pe baza bunelor
practici și a standardelor
europene în domeniul
managementului funcției
publice și al funcționarilor
publici, corelat cu prioritățile
statului și asigurat cu resursele
umane și informaționale
necesare unei administrații
publice moderne orientată
spre inovații și tehnologii
moderne
Direcție prioritară3:
Profesionalizarea serviciului
Direcție prioritară 2:
public este asigurată printr-un
Atractivitatea serviciului public
sistem modern de formare
este asigurată prin aplicarea
profesională a resurselor
unui sistem meritocratic și
umane din administrația
transparent de acces și
publică care acoperă nevoile
promovare în funcția publică,
reale, în continuă schimbare,
aplicarea remunerării
de dezvoltare profesională,
adecvate care stimulează
conform priorităților
performanța, precum și prin
instituționale și atribuțiilor
promovarea unei culturi
specifice ale acestora, cu
organizaționale axată pe
asigurarea de oportunități
dezvoltarea capitalului uman
egale furnizorilor de formare
din autoritățile publice;
acreditați în domeniul
administrației publice.