Tema: Noțiuni generale privind

documentația de urbanism și
amenajare a teritoriului

Realizat: Macovețchi Carolina

Dr., lector universitar
Departamentul Științe Politice și Administrative
Obiective:

 să identifice documentația de urbanism și amenajare a

teritoriului şi să-i determine structura;
 să determine etapele de elaborare și avizare a
documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului;
 să relateze despre actorii principali cu responsabilităţi
de elaborare a documentaţiei de urbanism la fiecare
etapă;
 să argumenteze necesitatea consultării populației în
procesul de elaborare și adoptare a documentației de
urbanism;
 să analizeze structura și prevederile documentaţiei de
urbanism;
 să argumenteze necesitatea ținerii cadastrului
funcţional urban
Unităţi de conţinut:

1. Noțiunea și clasificarea documentației de

urbanism și amenajare a teritoriului
2. Modalitatea de elaborare a documentaţiilor de
urbanism şi amenajare a teritoriului
3. Procedura de antrenare a publicului în
procesul de elaborare a documentației de
urbanism;
4. Avizarea și aprobarea documentaţiilor de
urbanism şi amenajare a teritoriului

 Termeni–cheie:documentaţie urbanistică, amenajare a

teritoriului, urbanism, Planuri urbanistice, planuri de amenajare a
teritoriului, regulamente, etape, actori principali, consultarea
populaţiei, cadastrul funcţional urban
Bibliografia :

1) Legea nr. 835-XIII din 17 mai 1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului.
Publicat : 02.01.1997 în Monitorul Oficial Nr. 1-2 art Nr : 2 Data intrarii in vigoare :
23.12.1998.
2) "Instrucțiuni privind conținutul, principiile metodologice de elaborare, avizare și aprobare a
documentației de urbanism și amenajare a teritoriului" .
http://particip.gov.md/public/documente/134/ro_3096_NCMB.01.02-2016-et.4-PA-05.04.1
6.pdf
3) Legea nr. 239 din 13.11.2008 privind transparenţa în procesul decizional în administraţia
publică, cu completările ulterioare
4) Legea nr. 982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informaţie.
5) Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr.967 din 09.08.2016 cu privire la mecanismul de
consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional.
6) Planul-de-amenajare-a-teritoriului-național-al-Republicii-Moldova-Memoriu-de-Sinteză;
https://ru.scribd.com/document/81584679/Planul-de-amenajare-a-teritoriului-național-al
-Republicii-Moldova-Memoriu-de-Sinteză
7) Planul de amenajare a Teritoriului Municipiului Chisinau
http://www.chisinau.md/lib.php?l=ro&idc=501
8) Planul urbanistic zonal al mun. Chișinău
http://www.chisinau.md/public/files/planuri/PREZENTAREA_PUZ_FINAL_ro.pdf
1. Noțiune și clasificarea documentației de urbanism și amenajare a teritoriului;

 Asigurarea localităţilor şi teritoriilor cu documentaţie urbanistică este una din sarcinile

primordiale ale autorităţilor publice locale. Pentru o percepere mai profundă a proceselor care
derulează sub administrarea puterii locale se propun următoarele definiţii.
 Definiţiile sunt specificate în art. 1 al Legii privind principiile urbanismului şi amenajării
teritoriului, nr.835-XII din 17 mai 1996:
 „Amenajare a teritoriului – complex de activităţi pentru coordonarea politicii economice,
sociale, culturale şi ecologice în conformitate cu valorile fundamentale ale societăţii luate în
ansamblu, în vederea realizării unui cadru natural şi construit armonios, care să favorizeze
viaţa socială şi culturală a populaţiei.
 Urbanism – cea mai importantă componentă a amenajării teritoriului, al cărei subiect îl
constituie teritoriul localităţilor şi toate teritoriile necesare asigurării funcţionării şi dezvoltării
acestora.
 Documentaţie de urbanism şi amenajare a teritoriului – planuri de amenajare a teritoriului,
planuri urbanistice şi regulamentele aferente, în care se definesc scopurile, mijloacele şi se
face etapizarea acţiunilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, se oferă soluţii pentru o
dezvoltare echilibrată a teritoriilor şi localităţilor, pentru prevenirea şi eliminarea
disfuncţionalităţilor.
 Planuri urbanistice şi planuri de amenajare a teritoriului – totalitatea documentelor scrise şi
desenate referitoare la un teritoriu definit, prin care se analizează situaţia existentă şi se
stabilesc obiectivele şi măsurile în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului pe o
perioadă determinată.”
Documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului se fundamentează pe: studii preliminare
şi pe cercetări ştiinţifice şi conţine prevederi cu caracter director şi cu caracter reglementator.

 Prevederi cu caracter director - prevederi  Prevederi cu caracter reglementator -

cuprinse în documentaţia de urbanism şi
amenajare a teritoriului, care stabilesc
strategia şi direcţiile principale de
dezvoltare a unui teritoriu la nivel
naţional, regional sau local.
 Respectarea acestor prevederi este
obligatorie pentru autoritățile publice
centrale și locale care le vor pune în
practică prin preluarea și detalierea lor în
cadrul unor documentații ce au ca obiect
teritorii mai restrînse, prin prevederi cu
caracter reglementator.
 autorizaţia de construire.
 prevederi cuprinse în documentaţia de urbanism şi
amenajare a teritoriului, inclusiv în regulamentele
de urbanism, care stabilesc reglementări în
domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului,
ce se aplică efectiv în practică asupra fiecărei
parcele cadastrale în parte.
 Ele constituie elemente de fundamentare
obligatorii, necesare eliberării certificatelor de
urbanism, autorizaţiilor de construire, desfiinţare,
funcţionare sau schimbare a destinaţiei.
 Prin documentaţia de urbanism şi amenajare
a teritoriului cu caracter reglementator se
stabilesc destinaţia terenurilor şi regulile de
utilizare a acestora. În temeiul ei, se
eliberează certificatul de urbanism şi

documentaţia de amenajare a teritoriului cupride

Diferența dintre documentaţia de
prevederi cu caracter director, iar cea de
amenajare a teritoriului şi urbanism - urbanism – are caracter de reglementare
Planuri urbanistice şi planuri de amenajare a teritoriului - reprezintă totalitatea documentelor scrise şi desenate referitoare la un
teritoriu definit, prin care se analizează situaţia existentă şi se stabilesc obiectivele şi măsurile în domeniul urbanismului şi
amenajării teritoriului pe o perioadă determinată. Aceste documentații exprimă scopurile, mijloacele și etapizarea acțiunilorde
amenajare a teritoriilor, de urbanism și oferă soluții pentru o dezvoltare echilibrată și eliminarea disfuncționalităților.

 Art.7. - Planurile de amenajare a teritoriului  Art.12. - Planurile urbanistice

sînt următoarele:
 a) planul de amenajare a teritoriului naţional;
sînt următoarele:
 b) planurile regionale de amenajare a
 a) planurile urbanistice generale;
teritoriului, inclusiv:  b) planurile urbanistice zonale;
 - planul de amenajare a teritoriului zonal;  c) planurile urbanistice de detaliu.
 - planul de amenajare a teritoriului municipiului
Chişinău;
 - planul de amenajare a teritoriului raional;
 Art.17. - (1) Regulamentele de
 c) planurile locale de amenajare a urbanism sînt documentaţii cu
teritoriului,inclusiv; caracter exclusiv reglementator.
 - planul de amenajare a teritoriului Există două tipuri de regulamente
interorăşenesc sau intersătesc (intercomunal);
de urbanism: Regulamentul
 - planul de amenajare a teritoriului municipal,
orăşenesc sau sătesc (comunal). general de urbanism şi
Regulamentul local de urbanism.
Concluzie:
 La nivel de macroteritoriu -  Documentaţia de urbanism şi
teritoriul întregii ţări, se elaborează amenajare a teritoriului de
planul de amenajare a teritoriului nivel ierarhic superior
naţional,
aprobată, serveşte drept bază
 la nivel de mezoteritoriu - teritoriul
pentru elaborarea
unor zone specifice sau al unor
mari unităţi administrativ - documentaţiei de nivel ierarhic
teritoriale se elaborează planuri de inferior şi,
amenajare a teritoriului regional,  după caz, prevederile
zonal, municipal sau raional, documentaţiei de nivel ierarhic
 la nivel de microteritoriu se inferior aprobate se preiau în
elaborează planuri locale de documentaţiile de urbanism de
amenajare a teritoriului nivel ierarhic superior.
Beneficiari ai elaborării tuturor categoriilor de documentaţii de urbanism şi amenajare a teritoriului sunt după cum urmează:
 - de către Guvernul Republicii Moldova pentru Planul amenajării teritoriului
naţional şi planuri regionale de amenajare a teritoriului, a unor teritorii cu
destinaţii speciale în cazul finanţării acestor lucrări din bugetul de stat;
 - de către Consiliul municipal Chişinău, sau din decizia acestuia de către
Primăria municipiului Chişinău pentru planul amenajării teritoriului
municipiului Chişinău şi planurilor urbanistice: generale, zonale şi de detaliu
ale municipiului Chişinău;
 - de către Consiliul raional pentru planul regional (raional) de amenajare a
teritoriului; de către Consiliul orăşenesc (municipal) sau prin decizia acestuia
de către Primăria oraşului (municipiului) pentru planul de amenajare a
teritoriului administrat şi pentru planurile urbanistice: general, zonal şi de
detaliu ale oraşului (municipiului) respectiv;
 - de către Consiliul sătesc (comunal) sau prin decizia acestuia de către
Primăria satului (comunei) pentru planul local de amenajare a teritoriului
administrat şi pentru planurile urbanistice: general, zonale şi de detaliu ale
satului (comunei).
 persoanele juridice şi fizice din ţară precum şi din străinătate în colaborare cu
autorităţile administraţiei publice centrale şi locale - pentru elaborarea
planurilor urbanistice de detaliu, pentru documentaţiei urbanistică privind
zonele protejate, balneare, turism şi de agrement amplasate în intravilanul sau
extravilanul localităţilor pe teritoriul ţării;
 institutele de proiectare, desemnate în modul stabilit cu funcţie de proiectant
general - pentru elaborarea compartimentelor specializate ale documentaţiei
de urbanism şi amenajare a teritoriului aplicând relaţiile de subantrepriză
Documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului, (cu
excepţia planului de amenajare a teritoriului naţional şi a
planurilor urbanistice de detaliu, care nu afectează domeniul
public), anterior aprobării, se supun consultării cu populaţia din
teritoriile respective.
 Beneficiari ai lucrărilor de elaborare a documentaţiei de urbanism şi
amenajare a teritoriului, cu excepţia Planului amenajării teritoriului
naţional, pot fi persoane juridice şi fizice interesate, inclusiv străine,
în colaborare cu autorităţile administrării publice responsabile de
elaborarea şi aprobarea lor, conform legislaţiei în vigoare.
 În cazul, în care prin certificatul de urbanism, emis de către
autorităţile administraţiei publice locale, pentru elaborarea proiectelor
unor obiecte importante amplasate pe teritoriile administrate se
solicită elaborarea planului urbanistic de detaliu, beneficiarul
lucrărilor de elaborare a planului urbanistic de detaliu este
solicitantul de certificat.
 Proiectantul (elaboratorul) documentaţiei de urbanism şi amenajare a
teritoriului se alege de către beneficiar din lista instituţiilor autorizate.
Toate proiectele în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului,
elaborate de alte instituţii de proiectare trebuie să fie avizate de
institutul naţional de cercetări şi proiectări, responsabil de lucrările
efectuate în domeniul specificat.
Toţi participanţii la procesul de elaborare a documentaţiilor de
urbanism şi amenajare a teritoriului, trebuie să se conducă de
legislaţia Republicii Moldova în domeniul urbanismului şi
amenajării teritoriului, alte acte legislativ-normative, aferente
domeniului, adoptate în conformitate cu acestea, ordine şi decizii
emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale.
Art.21. - Documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului se elaborează de organizaţiile de proiectări care dispun de autorizaţiile respective.
Art.22. - Documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului se elaborează şi se semnează de către specialişti atestaţi.

 Art.23. - (1) Guvernul şi autorităţile administraţiei publice locale

sînt în drept să organizeze concursuri pentru elaborarea studiilor de
fundamentare, documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului.
 Art.24. - (1) Elaborarea documentaţiei de urbanism şi amenajare a
teritoriului se finanţează de Guvern sau de autorităţile administraţiei publice
respective...

 Definitivarea documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului se va

face de proiectant în baza condiţiilor stipulate în avizele eliberate de
instituţiile interesate.
 Conţinutul documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului va fi clar
şi coerent structurat şi prezentat. Informaţiile din piesele scrise se vor corela
cu piesele desenate.


 Avizarea şi aprobarea tuturor categoriilor de documentaţii de urbanism şi

amenajare a teritoriului se va face de către instituţiile stabilite, conform
anexei la Legea privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului.
Art.25
Documentaţiile de urbanism, aprobate conform legii, se vor utiliza la:

 eliberarea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire sau

desfiinţare a construcţiilor şi amenajărilor;
 respingerea unor solicitări de construire neconformate la prevederile
documentaţiilor de urbanism;
 fundamentarea solicitărilor unor fonduri din bugetul statului, fondurile
structurale şi specializate internaţionale pentru executarea lucrărilor de
utilitate publică; declanşarea procedurii de declarare a utilităţii publice
pentru realizarea unor obiective ce implică exproprieri;
 alte operaţii ale serviciilor de specialitate ale administraţiei publice locale.
 Baza informaţională pentru elaborarea documentaţiei de urbanism şi
amenajare a teritoriului vor fi datele cadastrului general sau cadastrului
funcţional urban şi informaţia privind perspectiva de dezvoltare a
infrastructurii de producere şi prestări servicii din teritoriu.

2.Modalitatea de elaborare a documentaţiilor de
urbanism şi amenajare a teritoriului
 Procedura de elaborare a planurilor urbanistice şi de
amenajare a teritoriului - se iniţiază, în general, de
autoritatea care administrează localitatea respectivă
prin emiterea unor decizii, care vor reglementa
relaţiile, competenţele şi responsabilităţile în procesul
dat.
Decizia de a elabora sau modifica documentaţia de urbanism şi amenajarea teritoriului se adoptă:

 de către Guvernul Republicii Moldova pentru Planul de amenajare a

teritoriului naţional şi pentru planurile regionale de amenajare a
teritoriului, a unor teritorii cu destinaţii speciale în cazul finanţării acestor
lucrări din bugetul de stat;
 - de către Consiliul Municipal Chişinău sau, prin decizia acestuia de către
Primăria municipiului Chişinău pentru planul de amenajare a teritoriului
municipiului Chişinău şi pentru planurile urbanistice: general, zonale şi de
detaliu ale municipiului Chişinău; - de către Consiliul raional pentru planul
regional (raional) de amenajare a teritoriului;
 - de către Consiliul orăşenesc (municipal) sau, prin decizia acestuia de
către Primăria oraşului (municipiului) pentru planul de amenajare a
teritoriului administrat şi pentru planurile urbanistice: general, zonal şi de
detaliu ale oraşului (municipiului) respectiv;
 - de către Consiliul sătesc (comunal) sau, prin decizia acestuia de către
Primăria satului (comunei) pentru planul local de amenajare a teritoriului
administrat şi pentru planurile urbanistice: general, zonale şi de detaliu
ale satului (comunei).
Cazurile în care se elaborează sau se modifică documentaţia de urbanism şi
amenajare a teritoriului sunt:

lipsa documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului pentru

teritoriile şi localităţile respective;
- necesitatea adaptării documentaţiei existente la noile condiţii
economice, sociale şi tehnice;
- necesitatea includerii în concepţia generală a prevederilor de bază ale
documentaţiei aprobate pentru părţile componente ale teritoriului sau
localităţii respective;
- afectarea intereselor teritoriului sau localităţii în cauză prin realizarea
documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului de nivel ierarhic
superior;
- cerinţele privind elaborarea documentaţiei pentru teritorii, localităţi,
alte obiecte teritoriale se conţinute în programele de dezvoltare
economică şi socială a Republicii Moldova şi în documentaţia de
urbanism şi amenajare a teritoriului de nivel ierarhic superior;
- expirarea duratei de valabilitate a documentaţiei de urbanism şi
amenajare a teritoriului
Procesul de elaborare a documentaţiilor, de la iniţiere până la aprobare, implică parcurgerea succesivă şi parţial concomitentă, a următoarelor etape:

1. Etapa preliminară de pregătire a elaborării

documentaţiilor
2. Etapa de documentare, de asigurare a bazei de date şi
informaţii
3. Studii de fundamentare a strategiilor şi prevederilor
cuprinse în documentaţii
4. Etapa de elaborare propriu-zisă
 1. Etapa preliminară de pregătire a
elaborării documentaţiilor
a) informarea populaţiei asupra intenţiei de elaborare a documentaţiei, a scopului şi
obiectivelor acesteia se face prin grija iniţiatorului prin intermediul mass-mediei: publicare
pe siteul propriu şi în presă, prezentări la posturi locale de radio şi TV, conferinţe, afişe,
interviuri şi alte mijloace;
b) adjudecarea elaborării documentaţiilor se face conform prevederilor legale în vigoare; în
cazul finanţării din fonduri publice, se face prin licitaţie publică, cerere de oferte sau
negociere cu o singură sursă;
c) desemnarea elaboratorului documentaţiilor care se finanţează din fonduri publice se
face, potrivit prevederilor legale în vigoare, de către comisia numită în acest scop de
autoritatea administraţiei publice, în urma analizării ofertelor prezentate.
d) contractarea lucrărilor:
 Primăria municipiului Chișinău anunţă despre desfășurarea
consultărilor publice asupra proiectului "Planului Urbanistic
Zonal

Consultările publice vor avea loc la data de 13 februarie 2018, ora 10.00, în incinta Sălii de festivități
a Preturii sectorului Botanica (str. Teilor, 10).
La dezbatere sunt aşteptate să participe toate persoanele interesate.
Recomandările pot fi expediate şi în scris, până la data de 12.02.2018, pe adresa Preturii sectorului
Botanica, str. Teilor, 10, MD-2043, în format electronic, la adresa de e-mail:
pretura.botanica@pmc.md. Persoană de contact - Vladislav Mereșevschi, tel: (022) 77-16-14, (022)
76-75-75.
Participanţii la dezbatere care se înscriu la cuvânt îşi vor susţine punctele de vedere exclusiv pe
marginea proiectului aflat pe ordinea de zi.
 2. Etapa de documentare, de asigurare
a bazei de date şi informaţii
Presupune consultarea a numeroase surse documentare, selectarea şi agregarea datelor din diferite
domenii care se referă la teritoriul ce face obiectul studiului.

Sursele de documentare principale sunt următoarele:

documentaţii de amenajare a teritoriului aprobate la diferite nivele ,planuri de amenajare a
teritoriului zonal sau raional;
strategia de dezvoltare la nivel naţional;
strategii, planuri şi programe de dezvoltare regională;
strategii sectoriale ale ministerelor şi ale altor organe centrale;
strategii şi programe de dezvoltare ale raioanelor;
lucrări de sinteză elaborate la nivel naţional
 Documente:
Agenda Habitat, Conferinţa a Naţiunilor Unite privind Aşezările Umane (Habitat II), Stambul,
1996
Anuarul Statistic ale Republicii Moldova, Biroul Naţional de Statistică al Republicii Moldova,
Cişinău Statistica 2005
Cadastrul funciar al Republicii Moldova, Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru a
Republicii Moldova, Chişinău, 2001
Chişinău în cifre, anuar statistic 2005, Biroul Naţional de Statistică, Chişinău 2006,
Chişinăul vechi şi nou. 1998
Concept Strategic de Dezvoltare Economică şi Socială a Zonei Timişoara, Primăria Timişoara
2000
Concepţia Planului Urbanistic General al Municipiului Chişinău. Ministerul Ecologiei,
Dezvoltării Teritoriului al RM, Primăria Municipiului Chişinău, PNUD, aprilie 2004
Concepţia de dezvoltarea urbană durabilă a Republicii Moldova, Centrul de Investigaţii
Strategice şi Reforme, Chişinău, decembrie 2004
Concepţia Planului Urbanistic General al Municipiului Chişinău: Studiu Diagnostic. Primăria
Municipiului Chişinău, PNUD, martie 2003
Dezvoltarea mass-media ca factor al bunei guvernări, Victor Moraru, Institutul de Politici
Publice, Chişinău, 2002
Elaborările anuale şi trimestriale ale Direcţiei Generale Finanţe a municipiului Chişinău pentru
anii 2000-2005
Elaborările Inspectoratului Fiscal Principal de Stat al Republicii Moldova pentru anii 2000-2005
Harta cultural turistică a municipiului Chişinău, ediţia 2001
Întărirea Capacităţii Republicii Moldova în Proiectarea şi Implementarea Planurilor Urbanistice
Generale, proiect pilot: Municipiul Chişinău, septembrie 2004
 3. Studii de fundamentare a
strategiilor şi prevederilor cuprinse în
documentaţii
Conţinutul studiilor de fundamentare va fi structurat astfel:
1. definirea obiectivelor studiului;
2. analiza critică a situaţiei existente;
3. evidenţierea disfuncţionalităţilor şi a priorităţilor;
4. propuneri, scenarii alternative.
 4. Etapa de elaborare propriu-zisă
Elaborarea celor trei părţi:
1. identificarea elementelor care condiţionează dezvoltarea, cu evidenţierea problemelor şi
disfuncţionalităţilor;
2. diagnostic prospectiv şi general: evaluarea decalajului dintre situaţia actuală şi cea
anticipată şi dorită pentru orizontul de timp stabilit;
3. strategia de dezvoltare teritorială şi programul de măsuri
Pe parcursul elaborării documentaţiilor, între executant şi
beneficiar pot avea loc consultări; de asemenea se vor avea în vedere
cerinţele şi opiniile populaţiei exprimate în procesul de consultare.
După elaborarea ultimei etape este necesară obținerea de avize
 Avizarea documentației de urbanism
și amenajare a teritoriului
Avizul general, conform legislației în vigoare, reprezintă actul în care Ministerul expune rezultatele
examinării unei documentații de amenajare a teritoriului și :
confirmă încadrarea soluțiilor prezentate în actele normative în vigoare,
corespunderea documentației elaborate cerințelor stabilite de actele legislative și normative în vigoare,
încadrarea soluțiilor tehnice în anumite criterii de calitate,
verifică conformitatea soluțiilor prezentate cu documentația aprobată, care se referă la acel teritoriu,
confirmă, după caz, acordul de principiu privind unele aspecte ale operațiunilor prevăzute în
documentația examinată.
Avizarea se concretizează printr-un act (aviz favorabil sau nefavorabil) cu caracter tehnic și obligatoriu.
 3.Procedura de antrenare a publicului în procesul de elaborare a documentației de urbanism
Informarea şi consultarea publicului în cadrul proceselor de elaborare sau revizuire a planurilor de
urbanism şi de amenajare a teritoriului are la bază următorul cadru legal:
1. Legea nr. 835 din 17.05.1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului,
Consultarea populaţiei (Art.27,28,29 ).
2. Legea nr. 239 din 13.11.2008 privind transparenţa în procesul decizional în administraţia
publică, cu completările ulterioare
3. Legea nr. 982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informaţie.
4. Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr.967 din 09.08.2016 cu privire la mecanismul
de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional.
Regulamentului local referitor la implicarea publicului în elaborarea sau revizuire a planurilor de
urbanism şi de amenajare a teritoriului (în stadiu de elaborare, după aprobare în modul stability de
către CMC).
Pentru informarea si consultarea populaţiei, se face publica intenţia de elaborare a
documentaţiei de urbanism si scopul acesteia.
Consultarea populaţiei se face prin prezentarea documentaţiei pe site-ul oficial al Primăriei
municipiului Chişinău, subdiviziunile de specialitate a CMC şi la sediul Preturii de sector (în dependenţă
de raza teritorială).
Documentaţiile de urbanism aprobate fără respectarea procedurii de informare şi consultare a
publicului sunt nule de drept, iar nulitatea respectivă nu poate fi acoperită/ remediată.
Consultarea populaţiei în procesul de elaborare și adoptare a documentației de urbanism- este
actul social prin care populaţia, conform drepturilor şi intereselor sale, îşi exprimă opiniile cu
privire la crearea şi menţinerea unui habitat favorabil în localitatea respectivă

 Tipuri de consultări
 Consultarea se efectuează diferenţiat, în funcţie de amploarea şi
importanţa documentaţiei de urbanism şi se divizează în: consultări
în scopul determinării atitudinii populaţiei faţă de intenţiile de
elaborare a documentaţiei de urbanism, propunerile formulate şi
soluţiile acceptate;
 studii de sociologie urbană, care fundamentează soluţiile de proiect.
 Modul de iniţiere a procesului de consultare a populaţiei
 (1) Consultarea populaţiei se iniţiază prin decizia luată de către
consiliul local privind lansarea desfăşurării acesteia.
 (2) În scopul organizării consultării populaţiei, autorităţile ale
administraţiei publice locale instituie grupul de lucru pentru
desfăşurarea consultării populației.
 Desfăşurarea consultării populaţiei
.

 Etapele de desfăşurare consultării populaţiei

 (1) Consultarea populaţiei în procesul elaborării şi adoptării documentaţiei de

urbanism se va efectua pe etape după cum urmează:
 a) consultarea prealabilă a populaţiei asupra concepţiei documentaţiei de urbanism;
 b) consultarea populaţiei cu privire la elaborarea documentaţiei de urbanism;
 c) consultarea populaţiei asupra propunerilor enunţate în documentaţie;
 d) includerea în documentaţie a propunerilor populaţiei.

 (2) Autorităţile ale administraţiei publice locale analizează propunerile populaţiei, le

selectează pe cele acceptabile şi le oferă proiectantului.
 (3) Proiectantul va aprecia conformitatea propunerilor cu legislaţia şi reglementările
tehnice în vigoare şi le va ajusta la soluţiile de proiect cuprinse în documentaţie.

 Răspunderea pentru informarea şi consultarea populaţiei le revine autorităţilor

administraţiei publice locale respective.

 Informarea populaţiei despre aprobarea documentaţiei de urbanismse face prin

anunţuri în presă, comunicări la radio, televiziune şi prin alte mijloace de informare
în masă.
Unde găsim consultațiile publice?

28
29
30
PUZ perimetrul străzilor Calea Orheiului – bd. Renaşterii Naţionale – str-la 2 Pietrăriei – str.
Carierii, municipiul Chișinău”

31
32
33
34
35
Renovarea străzii 31 August și transformarea ei în coridor verde

36
37
Feedback

Rezultat
- 2 piste de 1m
- 2 trotuare câte 2m
- Carosabil de 5m
- 400 locuri de parcare

38
Aprobarea și modificarea documentației de
urbanism;
 Aprobarea documentaţiei
 Art.30. - Documentaţiile de urbanism şi amenajare
a teritoriului se aprobă conform competenţelor
specificate în anexă.
 Art.31. - (1) Autorităţile publice împuternicite să
aprobe documentaţia de amenajare a teritoriului
sînt obligate să o transmită, în termen de 30 de
zile de la data aprobării, autorităţilor administraţiei
publice interesate.
 (2) Autoritatea administraţiei publice centrale
pentru urbanism şi amenajare a teritoriului este
obligată să aducă la cunoştinţa consiliilor raionale
şi municipale, în termen de 60 de zile de la data
aprobării, prevederile generale ale planului de
amenajare a teritoriului naţional.
 Art.32. - (1) Documentaţiile de urbanism şi
amenajare a teritoriului aprobate se aduc la
cunoştinţă publică, cu excepţia documentaţiei
care, potrivit legii, constituie secret.
 (2) Documentaţia de urbanism şi amenajare a
teritoriului care prezintă interes public poate fi
oferită, în copii, contra plată, persoanelor
fizice şi juridice, la solicitarea acestora,
cu acordul autorităţilor administraţiei publice
locale.
 Modificarea documentaţiei
 Art.33. - (1) La propunerea autorităţii
administraţiei publice centrale pentru urbanism şi
amenajare a teritoriului, documentaţia de urbanism
şi amenajare a teritoriului se reexaminează
periodic şi se modifică pentru a fi adaptată noilor
condiţii economice, sociale şi tehnice.
 (2) Planurileurbanistice şi planurile de amenajare a
teritoriului pot fi modificate, fără a schimba
concepţia lor generală, pentru a cuprinde
prevederile principale ale
documentaţiei aprobate pentru părţile
componente ale acelui teritoriu.
 Art.34. - Documentaţia de urbanism şi amenajare
a teritoriului modificată conform art.33 se
consideră documentaţie nouă şi urmează să fie
aprobată în condiţiile prezentei legi.
 Documentatiile de amenajare a teritoriului si de
urbanism aprobate, au caracter public putand fi
consultate de catre populatie, cu exceptia celor
care, potrivit legii, au caracter secret.
Rolul cadastrului funcţional urban în elaborarea planurilor
urbanistice
 „Cadastrul funcţional urban este un cadastru
specializat şi reprezintă o bază informaţională a
sistemului de reglementări destinat să asigure
funcţionarea şi dezvoltarea localităţilor”.
 Procedura de întocmire şi de ţinere a cadastrului
funcţional urban este în responsabilitatea
următorilor actori:
 • pe plan local – autorităţile publice locale prin
intermediul organelor locale de arhitectură şi
urbanism şi în colaborare cu oficiile teritoriale
cadastrale;
 • la nivel naţional – autoritatea publica centrală în
domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului prin
intermediul reţelei de instituţii de proiectări
subordonate.
Cadastrul funcţional urban se întocmeşte pentru fiecare unitate administrativ-teritorială. Autorităţile publice locale asigură,
din mijloacele bugetelor locale crearea şi ţinerea cadastrului funcţional urban pentru teritoriile administrate de ele.

 Lucrările aferente realizării cadastrului funcţional

urban se execută la comanda autorităţilor publice
locale, de către persoane fizice şi juridice, care deţin
autorizaţii pentru desfăşurarea acestor activităţi.
 Datele şi informaţiile cadastrului funcţional urban se
furnizează prin două căi: în mod gratuit – pentru
autorităţile publice locale şi centrale interesate,
precum şi organele judiciare; contra plată – pentru
ceilalţi utilizatori;
 Din considerentele permanentei actualităţi şi
flexibilităţi, precum şi existenţei indicatorilor urbani
aplicaţi în documentaţiile de urbanism, baza de date
se va utiliza în procesul de elaborare a acestora pentru
argumentarea şi planificarea infrastructurilor sociale,
edilitare, de transport, comunicaţii, etc
4.Avizarea și aprobarea documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului

 Documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului trebuie avizată de:

 a) cu autorităţile administraţiei publice centrale interesate - pentru Planul de amenajare a teritoriului
Republicii Moldova şi pentru planurile regionale de amenajare a teritoriului, a unor teritorii cu destinaţii
speciale, iar în cazul planurilor regionale - şi de autorităţile administraţiei publice locale interesate, stabilite
în tema-program;
 b) cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale interesate - pentru planurile zonale, raionale sau
municipale de amenajare a teritoriului, iar planurile locale de amenajare a teritoriului de organele teritoriale şi
autorităţile publice locale interesate;
 c) cu organismele centrale interesate - pentru planurile urbanistice generale ale municipiilor;
 d) cu organismele teritoriale interesate - pentru planurile urbanistice zonale ale municipiilor, pentru planurile
urbanistice generale ale oraşelor, satelor (comunelor);
 e) cu autoritatea publică centrală în domeniul economiei, autoritatea publică centrală în domeniul sănătăţii,
autoritatea publică centrală în domeniul ecologiei, autoritatea publică centrală în domeniul muncii şi
protecţiei sociale, de alte organisme centrale şi teritoriale interesate - pentru planurile urbanistice generale
ale staţiunilor balneare, turistice şi de agrement de importanţă naţională;
 f) cu autoritatea publică centrală în domeniul culturii, de alte organisme centrale şi teritoriale interesate -
pentru planurile urbanistice zonale şi de detaliu pentru zonele protejate aferente monumentelor, siturilor
istorice şi arheologice de importanţă naţională;
 g) cu organismele teritoriale interesate - pentru planurile urbanistice zonale ale localităţilor, zonelor protejate
şi de agrement de importanţă regională sau locală;
 h) cu organismele centrale sau teritoriale interesate - pentru planurile urbanistice de detaliu finanţate de
Guvernul Republicii Moldova sau de autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate; de organismele
teritoriale interesate pentru planurile urbanistice de detaliu, elaborate din contul alocaţiilor autorităţilor
administraţiei publice locale şi mijloacelor persoanelor juridice şi fizice;
 i) cu organismele centrale - pentru regulamentele locale de urbanism aferente planurilor urbanistice generale
şi zonale ale municipiilor, de organismele teritoriale interesate - pentru regulamentele aferente planurilor
specificate ale oraşelor şi satelor (comunelor).
Durata de emitere a avizelor de către organismele interesate este de 30 zile
de la data depunerii documentaţiei în set complet.
În cazul în care avizul nu se emite în termenul specificat, se consideră că
pentru documentaţia dată există un aviz favorabil .
După examinarea şi avizarea de către organismele centrale şi teritoriale interesate
a documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului se întocmesc avize
generale în baza cărora acestea, potrivit legii, trebuie să fie aprobate.
Documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului elaborată se transmite de
către proiectant beneficiarului în trei exemplare. Majorarea numărului de
exemplare al documentaţiei se stipulează în contract şi se asigură prin plată
suplimentară. În cazul în care există posibilităţi tehnice, în contract poate să se
prevadă transmiterea băncilor de date pe suporţi magnetici cu condiţia creării
regimului de păstrare şi utilizare.
Originalul şi exemplarul de control al documentaţiei de urbanism şi amenajare a
teritoriului în set complet se păstrează în arhiva proiectantului general.
Dreptul de multiplicare a documentaţiei de proiect îi aparţine proiectantului şi
beneficiarului acestei documentaţii, dacă alte condiţii nu sunt stipulate în
contract.
Intrebari de evaluare pentru fixarea
notiunilor
 Definiți documentația de urbanism și amenajare a
teritoriului
 Care sunt etapele de elaborare și avizare a
documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului;
 Care sunt actorii principali cu responsabilităţi de
elaborare a documentaţiei de urbanism la fiecare
etapă;
 Argumentați necesitatea consultării populației în
procesul de elaborare și adoptare a documentației de
urbanism;
 Argumentați necesitatea ținerii cadastrului funcţional
urban