CURTEA DE CONTURI EUROPEAN COMUNICAT DE PRES

ECA/12/50 Luxemburg, 11 decembrie 2012

Programele UE pentru integrarea resortisanilor rilor tere sunt subminate de caracterul complex al modului n care au fost concepute i de o lips de coordonare ntre fonduri, potrivit auditorului extern al UE.
nlesnirea integrrii complete a persoanelor din afara UE n societile noastre constituie o prioritate pe agenda politic a UE i a statelor membre. Noul raport special al Curii de Conturi Europene evalueaz dac Fondul european de integrare i Fondul european pentru refugiai contribuie n mod eficace la integrarea resortisanilor rilor tere. Curtea a identificat faptul c, dei la nivelul proiectelor individuale auditate, s-au constatat rezultate pozitive, sistemele care fuseser instituite pentru a msura succesul fondurilor erau inadecvate. Eficacitatea programului a fost subminat de modul n care acesta a fost conceput, iar coordonarea cu alte fonduri ale UE nu a fost corespunztoare. Printre alte puncte-cheie, Curtea recomand o simplificare a mecanismelor de programare, precum i o evaluare exhaustiv a nevoilor n materie de integrare, indiferent de cetenia migranilor, i anume cetenie UE sau cetenia unei ri tere. Pe baza acestei evaluri, ar trebui s se conceap o structur corespunztoare a fondului (fondurilor). Fondul european de integrare i Fondul european pentru refugiai, care fac parte din programul SOLID, sunt implementate n cadrul gestiunii partajate asigurate de Comisie i de statele membre. Curtea a constatat c statele membre i Comisia nu au putut evalua contribuia fondurilor SOLID la integrare din cauza faptului c statele membre auditate nu au stabilit niveluri-int i indicatori adecvai pentru programele lor anuale. Raportul intermediar privind rezultatele obinute i aspectele calitative i cantitative ale punerii n aplicare, ntocmit de Comisie i bazat pe rapoartele statelor membre, nu furniza informaii suficiente pentru ca fondurile s poat fi evaluate sau coordonate. La nivelul proiectelor individuale, s-au constatat rezultate pozitive, ns acest lucru nu nseamn n mod necesar un succes de ansamblu al programului , nu n ultimul rnd din cauza faptului c rata global de implementare din 2007 i din 2008 a fost mai mic dect cea planificat. Eficacitatea fondurilor a fost limitat de modul n care programul SOLID a fost conceput, i anume n mod fragmentat, mpovrtor i necoordonat corespunztor cu alte fonduri ale UE, a declarat Milan Martin Cvikl, membrul Curii responsabil de acest raport. Auditorii Curii au observat c se pot aduce multe mbuntiri i sunt plcut surprins s constat c serviciile Comisiei au propus deja o serie de schimbri importante la nivelul legislaiei pentru urmtoarea perioad de programare financiar, schimbri care ar putea ameliora eficacitatea integrrii resortisanilor rilor tere.

Scopul acestui comunicat de pres este s prezinte mesajele principale ale raportului special adoptat de Curtea de Conturi European. Textul integral al raportului este disponibil la adresa www.eca.europa.eu.

ECA PRESS 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxemburg

Tel.: (+352) 4398 45410 - Fax: (+352) 4398 46410 - Tel. mobil: (+352) 621 55 22 24 e-mail: press@eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA

Note ctre editori: Rapoartele speciale ale Curii de Conturi Europene se public pe tot parcursul anului i prezint rezultatele unor audituri selectate care au ca obiect domenii specifice ale bugetului UE sau aspecte specifice legate de gestiune. Acest raport special (RS nr. 22/2012), intitulat Fondul european de integrare i Fondul european pentru refugiai contribuie n mod eficace la integrarea resortisanilor rilor tere?, a urmrit s rspund la ntrebarea dac Fondul european de integrare i Fondul european pentru refugiai, care fac parte din programul SOLID, contribuie n mod eficace la integrarea resortisanilor rilor tere. Curtea a evaluat dac rezultatele fondurilor SOLID sunt susinute de o monitorizare i o evaluare eficace a programului, dac modul n care au fost concepute fondurile a contribuit la o implementare eficace a acestora i dac sistemele prin care se implementeaz msurile de integrare n cadrul programului SOLID sunt bine gestionate. Programul SOLID al UE sprijin aciunile care promoveaz integrarea resortisanilor rilor tere n statele membre ale UE i consolideaz solidaritatea prin participarea la sarcina financiar rezultat din gestionarea frontierelor externe comune i din implementarea unor politici comune n domeniul azilului i al imigraiei. Auditul a concluzionat c msurarea gradului de succes al programelor anuale nu a putut fi realizat din cauza lipsei unui sistem adecvat de monitorizare i de evaluare. Cu toate acestea, majoritatea proiectelor individuale auditate au obinut rezultate pozitive (a se vedea caseta 4 i punctul 37 din raport). n schimb, alte proiecte au euat (a se vedea caseta 5 i punctul 38). Statele membre consider, n general, c fondurile au adus o valoare adugat. Pentru a mbunti sistemele privind integrarea resortisanilor rilor tere, Curtea formuleaz urmtoarele recomandri: Parlamentul European i Consiliul ar trebui s simplifice mecanismele de programare prin introducerea unor programe naionale unice care s acopere ntreaga perioad; la stabilirea sistemelor de gestiune i de control, Comisia i statele membre ar trebui s acorde o atenie cuvenit att proporionalitii n raport cu volumul fondurilor implicate, ct i impactului asupra resurselor, precum i s ia n considerare experiena anterioar acumulat n cadrul unor programe similare; Comisia ar trebui s efectueze o evaluare exhaustiv a nevoilor n materie de integrare, indiferent de cetenia migranilor, i anume cetenie UE sau cetenia unei ri tere. Pe baza acestei evaluri, ar trebui s se conceap o structur corespunztoare a fondului (fondurilor) care s pun capt separrii populaiei-int pe criterii de cetenie i care s fie orientat spre nevoile beneficiarilor finali. Stabilirea unei prioriti obligatorii de finanare a resortisanilor rilor tere ar urma s garanteze faptul c acetia beneficiaz de atenia special necesar; Comisia ar trebui s acorde o importan mai mare obinerii unor detalii concrete privind modul n care statele membre asigur coerena i complementaritatea ntre fondurile UE; Comisia i statele membre ar trebui s stabileasc un sistem obligatoriu de indicatori comuni, iar statele membre ar trebui s fixeze valori-int pentru programele lor naionale; pentru demararea noului program, Comisia ar trebui s se asigure c orientrile-cheie sunt pregtite n avans i c statele membre au instituit sisteme adecvate de gestiune i de control.

Persoan de contact: Aidas Palubinskas Ofier de pres, Curtea de Conturi European Birou: +352 4398 45410 Tel. mobil: +352 621 552224

press@eca.europa.eu www.eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA