Tema 2. Autoritile publice centrale 1. Autoritatea legislativ n R Moldova Parlamentul. 2 3 Autoritatea executiv n R Moldova eful Statului, Guvern.

n. Autoritatea judectoreasc n R Moldova. R Moldova este un stat democratic, parlamentar, caracterizat prin principiul separaiei i echilibrului puterilor n stat. Aceste autoriti (puteri) sunt: - legislativ, care este exercitat de ctre Parlament. - executiv, care este mprit ntre eful Statului, Guvern i celelalte autoriti ale administraiei publice; - judectoreasc, care este deinut de ctre instanele judectoreti. Cele trei puteri se gsesc n echilibru, nici una dintre ele nu o domin pe cealalt, ci acioneaz autonom i colaboreaz asigurnd buna funcionare a statului. 1. Puterea legislativ n R Moldova Parlamentul. Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului Republicii Moldova i unica autoritate legislativ a statului. Parlamentul este compus din 101 deputai i este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Modul de organizare i de desfurare a alegerilor este stabilit prin lege organic. Alegerile deputailor n Parlament se desfoar n cel mult 3 luni de la expirarea mandatului sau de la dizolvarea Parlamentului precedent. Parlamentul este ales pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau de catastrof. Se ntrunete, la convocarea Preedintelui Republicii Moldova, n cel mult 30 de zile de la alegeri. Mandatul Parlamentului se prelungete pn la ntrunirea legal a noii componene. n aceast perioad nu poate fi modificat Constituia i nu pot fi adoptate, modificate sau abrogate legi organice. Proiectele de legi sau propunerile legislative nscrise pe ordinea de zi a Parlamentului precedent i continu procedura n noul Parlament. Structura, organizarea i funcionarea Parlamentului se stabilesc prin regulament. Resursele financiare ale Parlamentului snt prevzute n bugetul aprobat de acesta. Preedintele Parlamentului se alege prin vot secret, cu majoritatea voturilor deputailor alei, pe durata mandatului Parlamentului. n cazul n care nici un candidat nu a ntrunit numrul de voturi necesare se organizeaz al doilea tur de scrutin la care particip numai primii doi candidai care au ntrunit numrul cel mai mare de voturi. n caz de paritate de voturi se va organiza un nou tur de scrutin, pentru care fraciunile parlamentare vor propune aceiai sau ali candidai. Preedintele Parlamentului poate fi revocat n orice moment prin vot secret de ctre Parlament cu o majoritate de cel puin dou treimi din voturile tuturor deputailor la iniiativa fraciunii parlamentare care l-a propus sau a cel puin o treime din deputai.

4 Administraia public de specialitate Ministerele.

Structura Parlamentului const din:

Preedinte

Vicepreedinte

Vicepreedinte

biroul permanent

fraciunile parlamentare

comisiile permanente

comisiile provizorii

Vicepreedinii se aleg la propunerea Preedintelui Parlamentului, cu consultarea fraciunilor parlamentare, numrul lor nu este stipulat n lege, ns n fiecare Parlament am avut doar cte doi vicepreedini. Biroul permanent este organul de lucru al acestuia i se formeaz inndu -se seama de reprezentarea proporional a fraciunilor n Parlament. Din birou fac parte, din oficiu, preedintele i vicepreedinii. Numrul membrilor se stabilete prin regulament. Fraciunile parlamentare supt grupe de deputai care reprezint partidele, ce n rezultatul alegerilor au trecut pragul de 5 %. Comisiile permanente sunt nfiinate pentru efectuarea activitii parlamentului i lucreaz nentrerupt pe durata mandatului n domenii specializate. Comisiile provizorii se alctuiesc dup necesitate pentru efectuarea unei activiti sau elucidarea unei probleme i au un caracter provizoriu. edinele Parlamentului snt publice. Parlamentul poate hotr ca anumite edine s fie nchise. Parlamentul are o serie de atribuii de baz, printre care cele mai principale sunt: - adopt legi, hotrri i moiuni (rezoluii); - declar referendum-uri; Parlamentul se ntrunete n dou sesiuni ordinare pe an. Prima sesiune ncepe n luna februarie i nu poate depi sfritul lunii iulie. A doua sesiune ncepe n luna septembrie i nu poate depi sfritul lunii decembrie. Se ntrunete i n sesiuni extraordinare sau speciale, la cererea Preedintelui Republicii Moldova, a Preedintelui Parlamentului sau a unei treimi din deputai. Statutul deputailor n exercitarea mandatului, deputaii snt n serviciul poporului. Orice mandat imperativ este nul. Deputaii intr n exerciiul mandatului sub condiia validrii. Calitatea de deputat nceteaz la data ntrunirii

legale a Parlamentului nou ales, n caz de demisie, de ridicare a mandatului, de incompatibilitate sau de deces. Calitatea de deputat este incompatibil cu exercitarea oricrei alte funcii retribuite, cu excepia activitii didactice i tiinifice. Deputatul nu poate fi reinut, arestat, percheziionat, cu excepia cazurilor de infraciune flagrant, sau trimis n judecat fr ncuviinarea Parlamentului, dup ascultarea sa. Dreptul de iniiativ legislativ aparine deputailor n Parlament, Preedintelui Republicii Moldova, Guvernului, Adunrii Populare a unitii teritoriale autonome Gguzia. 2. Puterea executiv n R Moldova eful Statului, Guvernul. n R Moldova puterea executiv este repartizat ntre Preedinte i guvern ( prim-ministru fiind efului guvernului) i celelalte puteri publice. 1.Preedintele R ldov este eful statului. Preedintele Republicii Moldova reprezint statul i este garantul suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii. Este ales de Parlament prin vot secret. Poate fi ales Preedinte al Republicii Moldova ceteanul cu drept de vot care are 40 de ani mplinii, a locuit sau locuiete permanent pe teritoriul Republicii Moldova nu mai puin de 10 ani i posed limba de stat. Este ales candidatul care a obinut votul a trei cincimi din numrul deputailor alei. Dac nici un candidat nu a ntrunit numrul necesar de voturi, se organizeaz al doilea tur de scrutin ntre primii doi candidai stabilii n ordinea numrului descresctor de voturi obinute n primul tur. Dac i n turul al doilea nici un candidat nu va ntruni numrul necesar de voturi, se organizeaz alegeri repetate. Dac i dup alegerile repetate Preedintele Republicii Moldova nu va fi ales, Preedintele n exerciiu dizolv Parlamentul i stabilete data alegerilor n noul Parlament. Candidatul a crui alegere a fost validat depune n faa Parlamentului i a Curii Constituionale, cel trziu la 45 de zile dup alegeri jurmntul. Mandatul Preedintelui Republicii Moldova dureaz 4 ani i se exercit de la data depunerii jurmntului. El poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau de catastrof. Nici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Republicii Moldova dect pentru cel mult dou mandate consecutive. Calitatea de Preedinte al Republicii Moldova este incompatibil cu exercitarea oricrei alte funcii retribuite. Preedintele Republicii Moldova se bucur de imunitate. El nu poate fi tras la rspundere juridic pentru opiniile exprimate n exercitarea mandatului. Parlamentul poate hotr punerea sub acuzare a Preedintelui Republicii Moldova, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor alei, n cazul n care svrete o infraciune. Competena de judecat aparine Curii Supreme de Justiie, n condiiile legii. Preedintele este demis de drept la data rmnerii definitive a sentinei de condamnare. n cazul imposibilitii formrii Guvernului sau al blocrii procedurii de adoptare a legilor timp de 3 luni, Preedintele Republicii Moldova, dup consultarea fraciunilor parlamentare, poate s dizolve Parlamentul.

2. Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit conducerea general a administraiei publice. n exercitarea atribuiilor, Guvernul se conduce de programul su de activitate, acceptat de Parlament. Guvernul este alctuit din: prim-ministru, prim-viceprim-ministru, viceprimminitri, minitri i ali membri stabilii prin lege organic. Dup consultarea fraciunilor parlamentare, Preedintele Republicii Moldova desemneaz un candidat pentru funcia de Prim-ministru. Candidatul pentru funcia de Prim-ministru va cere, n termen de 15 zile de la desemnare, votul de ncredere al Parlamentului asupra programului de activitate i a ntregii liste a Guvernului. Programul de activitate i lista Guvernului se dezbat n edina Parlamentului. Acesta acord ncredere Guvernului cu votul majoritii deputailor alei. n baza votului de ncredere acordat de Parlament, Preedintele Republicii Moldova numete Guvernul. Guvernul i exercit atribuiile din ziua depunerii jurmntului de ctre membrii lui n faa Preedintelui Republicii Moldova. n caz de remaniere guvernamental (schimbri pe posturi) sau de vacan a funciei, Preedintele Republicii Moldova revoc i numete, la propunerea Prim-ministrului, pe unii membri ai Guvernului. ) Funcia de membru al Guvernului este incompatibil cu exercitarea oricrei alte funcii retribuite. - Prim-ministrul conduce Guvernul i coordoneaz activitatea membrilor acestuia, respectnd atribuiile ce le revin. n cazul imposibilitii Prim-ministrului de a-i exercita atribuiile sau n cazul decesului acestuia, Preedintele Republicii Moldova va desemna un alt membru al Guvernului ca Prim ministru interimar pn la formarea noului Guvern. Interimatul pe perioada imposibilitii exercitrii atribuiilor nceteaz, dac Prim-ministrul i reia activitatea n Guvern. n cazul demisiei Prim-ministrului, demisioneaz ntregul Guvern. Guvernul adopt hotrri, ordonane i dispoziii. RAPORTURILE PARLAMENTULUI CU GUVERNUL Guvernul este responsabil n faa Parlamentului i prezint informaiile i documentele cerute de acesta, de comisiile lui i de deputai. Membrii Guvernului au acces la lucrrile Parlamentului. Dac li se solicit prezena, participarea lor este obligatorie. Guvernul i fiecare dintre membrii si sunt obligai s rspund la ntrebrile sau la interpelrile formulate de deputai. Parlamentul poate adopta o moiune (rezoluie) prin care s-i exprime poziia fa de obiectul interpelrii. Parlamentul, la propunerea a cel puin o ptrime din deputai, i poate exprima nencrederea n Guvern, cu votul majoritii deputailor. 3. Puterea judectoreasc n R Moldova. Puterea judectoreasc se nfptuiete n numele legii numai de: I. INSTANELE JUDECTORETI, prin: Curtea Suprem de Justiie, prin curile de apel i prin judectorii. Pentru anumite categorii de cauze pot funciona, potrivit legii, judectorii specializate. nfiinarea de instane extraordinare este interzis.

Organizarea instanelor judectoreti, competena acestora i procedura de judecat sunt stabilite prin lege organic. Judectorii instanelor judectoreti sunt independeni, impariali i inamovibili. Ei sunt numii n funcie de ctre eful Statului pe un termen de 5 ani. Dup expirarea termenului de 5 ani, judectorii se numesc n funcie pn la atingerea plafonului de vrst. Preedintele i judectorii Curii de Justiie sunt numii n funcie de Parlament. n toate instanele judectoreti edinele de judecat sunt publice. Judecarea proceselor n edin nchis se admite numai n cazurile stabilite prin lege, cu respectarea tuturor regulilor de procedur. II. Alt autoritate cu funcii jurisdicionale care, dei nu face parte din sistemul judiciar, dar realizeaz puterea judectoreasc, este CURTEA CONSTITUIONAL compus din 6 judectori, numii: doi de Parlament, doi de Guvern, doi de Consiliul Superior al Magistraturii pentru o perioad de 6 ani. Curtea Constituional este independent de orice alt autoritate i se supune doar Constituiei. Ea garanteaz supremaia Constituiei i asigur realizarea principiului separaiei puterilor n stat. Curtea supune controlului constituionalitii actele adoptate de Parlament, de eful Statului i Guvern. Ea este unica autoritate care poate confirma rezultatele referendumurilor republicane i s valideze rezultatele alegerilor Parlamentului i ale Preedintelui Republicii. n afar de instane judectoreti n R Moldova funcioneaz i CONSILIUL SUPERIOR al MAGISTRATURII i PROCURATURA. Din CONSILIUL SUPERIOR al MAGISTRATURII fac parte: Preedintele Curii Supreme de Justiie, ministrul justiiei i Procurorul General. Consiliul Superior al Magistraturii asigur numirea, transferarea, detaarea, promovarea n funcie i aplicarea de msuri disciplinare fa de judectori. Procedura judiciar se desfoar n limba moldoveneasc. PROCURATURA reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele judectoreti n condiiile legii. Sistemul organelor Procuraturii cuprinde Procuratura General, procuraturile teritoriale i procuraturile specializate. Procurorul General este numit n funcie de ctre Parlament, la propunerea Preedintelui acestuia pe un termen de 5 ani. 4. Administraia public de specialitate Ministerele. Organele centrale de specialitate ale statului snt ministerele. Ele traduc n via, n temeiul legii, politica Guvernului, hotrrile i dispoziiile lui, conduc domeniile ncredinate i sunt responsabile de activitatea lor. n scopul conducerii, coordonrii i exercitrii controlului n domeniul organizrii economiei i n alte domenii care nu intr nemijlocit n atribuiile ministerelor, se nfiineaz, n condiiile legii, i alte autoriti administrative. Actualmente n R Moldova funcioneaz 16 ministere (anexa):