Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SUPLIMENT AL REVISTEI FOR}ELOR TERESTRE FONDAT~ |N 1954 SUB TITLUL REVISTA ARMELOR
COPYRIGHT: sunt autorizate orice reproduceri, fr perceperea taxelor aferente, cu condiia indicrii exacte a numrului i a datei de apariie a publicaiei. GRAFICA: Locotenent-colonel Drago ANGHELACHE revista_ft@yahoo.com Responsabilitatea integral a asumrii intelectuale a articolelor trimise redaciei aparine autorilor.
CUPRINS
Transformarea For]elor Terestre
Dimensiuni calitative ale carierei ofierilor din armata Romniei 9
Colonel dr. Benoni SFRLOG, Daniela COSMA
21 29
45
Concepia manevrier i comanda prin misiune, concepte eseniale pentru pregtirea comandamentelor n exercitarea comenzii i controlului forei expediionare (2)
General de brigad (r.) Petru TOADER
55
63 75
Cuprins
Teatre de opera]ii
Terorismul: cauzele, scopurile i motivaiile acestui fenomen
Catherine PVLOIU
83 93
Logistic`
Consideraii privind sprijinul logistic - component decisiv a obinerii succesului de ctre structurile subordonate brigzii mecanizate/infanterie n teatrele de operaii externe 103
Colonel Petru PAH
109 119
Transformarea depozitelor de armament i muniii n depozite mixte - soluie viabil pentru susinerea logistic a forelor operaionalizate 127
Maior Gabriel FRNCU
143 151
www.rft.forter.ro
Cuprins
Procesul Bologna n sistemul de nvmnt din Forele Terestre. Disfuncii privind coninutul i modul de implementare a legislaiei europene i naionale n nvmntul militar din Forele Terestre 157
Colonel Nicolae MITU
Parteneriat coal-familie
167
175 183
Prof. Mdlina DUMINIC, Colegiul Militar Liceal tefan cel Mare Locotenent-colonel (r.) Emanuel BRBULESCU
Calculul ncrcrilor statice provenite din aciunea mijloacelor de distrugere clasice la adposturile subterane 223
Locotenent-colonel drd. ing. Fnel-Eduard IORGA
Telefonia VoIP (voce peste protocol de internet) (Voice over Internet Protocol)
Locotenent ing. Diana Claudia CRSTEA
239
august, 2009
menirea tinde spre o societate care s se bazeze pe cuO noatere, n care fenomenul globalizrii s interacioneze cu dezvoltarea economic durabil. n acest context, piaa muncii are un rol primordial ntruct ea gestioneaz capitalul uman fr de care nu ar fi posibil producia creatoare de cunotine, de bunuri i de servicii. Instabilitatea pieei muncii din ara noastr conduce la opiunea tinerilor spre siguran profesional. Din punct de vedere sociologic, armata poate fi abordata n sens instituional sau ca model ocupaional. Pe noi ne intereseaz latura ocupaionala, dat fiind faptul c din aceast perspectiv armata este privit ca un segment social, supus presiunii factorilor cei mai dinamici ai societii regulile pieei. Din acest punct de vedere, armata se supune analizelor de tip cost-beneficiu, competiie i rentabilitate. Abordarea armatei prin prisma ocupaional nu nseamn c se diminueaz rolul instituional al acesteia, ci scoate n eviden faptul c armata este
august, 2009
constrns s se adapteze unei societi n care eficiena, competena i responsabilitatea sunt eseniale. Tranziia din ultimii ani a generat schimbri masive pe piaa muncii, concretizate n modificarea raporturilor de proprietate, schimbarea modalitilor de asigurare a condiiilor pentru afirmarea spiritului concurenial de pia, pe baza cererii i ofertei de produse i servicii, i a determinat apariia unor fenomene cu efecte directe i indirecte asupra forei de munc i asupra resurselor umane, n general. Au aprut noi profesii i domenii de activitate, n vreme ce ponderea i importana celor legate de structura ocupaional i distribuia activitilor pe ramuri specifice economiei dinainte de 1989 s-au diminuat. Schimbrile n domeniul educaiei i n nvmntul universitar au fost substaniale i s-au datorat alinierii la standardele europene i cerinele noii piee. Evoluiile demografice influeneaz majoritatea fenomenelor sociale i economice, avnd un impact deosebit asupra pieei muncii, creterii economice i coeziunii sociale. Ele determin schimbri importante la nivelul volumului i structurii capitalului uman, ceea ce determin probleme sociale i economice. Astfel, un studiu recent realizat de Eurostat, Biroul de statistic al Uniunii Europene, care a luat n calcul trei factori rata fertilitii, durata de via i migraia arat c pn n 2051, populaia Romniei s-ar putea s scad pn la aproximativ 17 milioane de locuitori, (Fig 1).
Fig. 1 Evoluiile posibile ale populaiei Romniei (mii persoane) (Sursa: Institutul Naional de Statistic, 2008)
10
www.rft.forter.ro
Este de observat faptul c trendul negativ al populaiei ntre 014 ani este n scdere (vezi fig. 1), fapt care va influena intrrile de resurse n organizaia militar i n acest mod vor fi influenate negativ procesele de recrutare i selecie.
Fig. 2 Populaia ocupat pe grupe de vrst i activiti ale economiei naionale n semestrul II 2007 Scderea numrului de nou-nscui va afecta att piaa muncii, ct i sistemul de nvmnt. Numrul de absolveni de liceu va scdea n Romania cu 15%, rata de nlocuire a forei de munc de 71,0% n 2008 fiind cu 17,1% mai mic dect n anul 2000. Creterea costului cu fora de munc din Romnia este de peste 7 ori mai rapid dect media Uniunii Europene (UE), arat Biroul de statistic al UE, Eurostat. Rata omajului se va situa, n Romnia, la finele trimestrului trei, la 7,5%, nivel care plaseaz ara noastr pe locul 10 n topul celor 24 de state membre ale UE pentru care exist date disponibile. Totodat, Romnia ocup poziia trei n funcie de omajul n rndul tinerilor, cu o rat de 19,7%, la sfritul lunii mai.
august, 2009
11
Fig. 3 Legturi ntre factorii excluziunii de pe piaa muncii Impactul factorilor de mediu (Fig. 3) asupra pieei muncii au generat schimbri semnificative n managementul resurselor umane din armat, formarea i dezvoltarea profesional a resursei umane au dobndit dimensiuni, caracteristici i coninuturi noi. O predicie a numrului de cadre pentru anul 2010, n comparaie cu numrul existent n anul 2003, este prezentat n diagrama din Figura 4.
12
www.rft.forter.ro
S-au produs modificri att n caracteristicile cantitative ct i n cele calitative ale sistemului militar: structura pe grade i sexe a personalului, ponderea personalului civil, repartiia unitilor, dotri, participri la misiuni internaionale, fonduri alocate. Trebuie semnalat faptul c i capitalul de ncredere de care se bucur instituia militar s-a diminuat cu aproape 10% fa de 1998, agravndu-se dup 2003 (Fig 5).
Fig. 5. ncrederea n armat n intervalul 1992-2008 Asistm la un transfer de competene specifice pn nu demult profesiilor civile, ctre domeniul militar. La nivelul sistemului de nvmnt militar materializarea a nsemnat acreditarea sau autorizarea funcionrii specializrilor Managamentul organizaiilor, Administraie public i Management economico-financiar n cadrul principalei instituii de formare profesional a armatei Academia Forelor Terestre din Sibiu. innd seama de genurile de roluri pe care ofierul trebuie s le asume, capacitile, competenele i atitudinile, se pot forma prin parcurgerea a dou trepte de colarizare: licen i masterat.
august, 2009
13
managementului resurselor umane ale aprrii, de la definirea posturilor, recrutarea i selecia personalului, pregtirea i evoluia n carier a acestuia, evaluarea i motivarea pentru profesia militar pn la reconversia celor ce ies din sistem. Totodat, n domeniul structurii este adoptat modelul piramidal. (vezi figura 6).
Fig. 6 Piramida gradelor Toate aceste dimensiuni se cer vzute ca un ntreg ale crui componente se afl n interdependen i interaciune punnd n eviden calitatea sistemului resurselor umane.
14
www.rft.forter.ro
Abordnd dimensiunea profesional vom avea n vedere determinarea opiniei asupra nivelului de pregtire profesional a cadrelor militare precum i determinarea gradului de concordan dintre pregtirea ofierilor i noile cerine teoretice, practice i metodologice privind formarea profesional (Fig. 7). Alte dimensiuni aflate n strns legtur cu cea profesional sunt dimensiunea cultural, dimensiunea politic, dimensiunea socio-economic, dimensiunea familial i cea social1. Avem n vedere aici imaginea asupra poziiei sociale a ofierului n interiorul instituiei militare, imaginea pe care populaia civil i-a format-o despre statutul acestuia, precum i imaginea referitoare la valorile specifice profesiei militare, cum ar fi: demnitatea, corectitudinea, credibilitatea i altele.
Fig. 8 Percepia privind statutul ofierului ncercnd s sintetizm experiena teoretic i practic dobndit am derulat o anchet n urma creia am reinut o serie de concluzii. Prezentm aici cteva din acestea, considerate de noi ca fiind mai relevante. Prima dintre dimensiunile avute n vedere este cea a percepiei profesionalismului de care ofierii dau dovad. Pe ansamblu, rspun-
august, 2009
15
surile subiecilor se prezint sub forma unei distribuii asimetrice ctre dreapta, predominnd atitudinea pozitiv a subiecilor fa de pregtirea teoretic a ofierilor. Clasele care exprim acordul puternic i acordul referitor la un nivel optim de pregtire teoretic reprezint un procent de aproximativ 75%. n ceea ce privete modul de percepere al veniturilor ofierilor, menionm c 60% din totalul populaiei consider c salariul obinut de un individ care exercit aceast profesie se ncadreaz n limitele medii ale veniturilor, n timp ce 35% dintre acetia consider veniturile ca fiind sub pragul minim al nivelului mediu de salarizare pe economie. Cea de-a treia dimensiune, cea familial, a fost operaionalizat pe trei indicatori care au n vedere urmtoarele aspecte: facilitile de care dispun astfel de familii, venitul familial i imaginea pe care familiile de ofieri o au n societate. Referitor la cel dinti aspect, din analiza datelor se poate observa c exist o legtur puternic ntre modul de percepere al statutului economico-social al ofierilor i al familiilor acestora. Astfel, aproximativ 90% dintre cei care i-au exprimat o percepie pozitiv n ceea ce privete asigurarea unor faciliti ofierilor au rmas constani n exprimarea aceleiai opinii i n cazul familiilor de ofieri. Ultima dimensiune supus analizei noastre se refer la percepia studenilor militari asupra dimensiunii sociale. Structurarea acestei dimensiuni s-a realizat prin intermediul a dou variabile: cea referitoare la percepia studenilor asupra imaginii pe care ofierii o au n societate i cea referitoare la poziia profesiei militare n raport cu alte profesii. Pe de alt parte, s-a prezentat subiecilor o list de profesii i li s-a dat sarcina de a le plasa pe o scal de la unu la cincisprezece, n ordinea prestigiului pe care acestea le au n societate. Rezultatele: 18,6% dintre subieci plaseaz profesia militar pe poziia cea mai prestigioas, 11,6% o plaseaz pe locul secund, iar 14% pe locul unsprezece i, respectiv doisprezece. Singura modalitate ca n cazul acestor viitoare cadre militare, s se ajung la o structurare a percepiei despre poziia pe care ofierii o ocup, n momentul actual, n societate, este determi-
16
www.rft.forter.ro
nat de coerena i rapiditatea cu care instituia militar va continua s-i desfoare propria reform.
Concluzii
nvmntul superior militar are sarcina dificil de a recruta, seleciona, forma i perfeciona resursa uman care s se integreze att n sistemul militar ct i n organizaiile civile. Datele de natur teoretic furnizate de ndeplinirea obiectivului i analizele expuse anterior, fac posibile explorri ale direciilor n care se poate aciona nct s se
august, 2009
17
contureze o soluie de fond, viabil pe termen mediu i lung. Optimizarea promovrii profesiei militare va schimba percepia societii civile n legtur cu rigiditatea organismului militar, va asigura integrarea ofierilor evitnd excluziunea social. Compatibilizarea unor etape ale procesului de selecie cu activitile similare din nvmntul civil va asigura transparena i obiectivitatea aciunilor i va alinia instituiile militare la standardele de calitate. Creterea calitii resursei umane din armat va permite implicarea acesteia n rezolvarea problemelor majore cu care se confrunt societatea iar monitorizarea evoluiei ofierilor va stimula acest proces. Optimizarea procesului de perfecionare din perspectiva standardelor NATO va asigura mobilitatea ofierilor oferind suport misiunilor de sprijin i meninere a pcii. Evident, promovarea soluiilor conturate n studiul nostru presupune un nvmnt de tip universitar cuprinztor, care include organic
18
www.rft.forter.ro
nivelul masterat, nivel n care studentul este format pentru a folosi coerent rezultatele analizelor, n vederea elaborrii deciziilor n modaliti scientizate. Bibliografie: Cosma Daniela, Vasile Cruau, Study on Military Career Attractiveness to High School Graduates, Land Forces Academy Scientific Buletin, Sibiu, No. 1(23), 2007, pp. 106-114, ISSN 12245178. Cosma Daniela, Vasile Cruau, Implications of Romanias Integration within North-Atlantic Alliance on the Armys Human Resource System, The 13th International Conference of Nicolae Blcescu Land Forces Academy, Sibiu, 22-25 November, 2007. Culda Lucian, Officers Career Fundamentals by means of University Education, The 13th International Conference of Nicolae Blcescu Land Forces Academy, Sibiu, 22-25 November, 2007. Roman Nicolae, The Qualitative Dimensions of the Educational Management n the Military Career, The 13th International Conference of Nicolae Blcescu Land Forces Academy, Sibiu, 22-25 November, 2007. Sfrlog Benone, Cosma Daniela, Qualitative Dimensions of the Management of the Career of Officer n the Romanian Armed Forces, Land Forces Academy Review, Sibiu, no.3(47), 2007, ISSN 15826384. Note:
1. Florin Petru, (2005). Percepia social a statutului de ofier. n: Leadership i management la orizonturile secolului al XXI-lea, Editura Academiei Forelor Terestre, Sibiu, p. 86-96. 2. *** Planul de nvmnt al Academiei Forelor Terestre Nicolae Blcescu, 2008-2009.
august, 2009
19
impul este resursa cea mai important a conducerii dar i T cea mai limitat. Modul de gospodrire a propriului timp poate fi considerat un test al capacitii de conducere. Din acest punct de vedere pot fi desprinse dou atitudini limit ale liderilor exprimate astfel: liderul modern, eficient, care afirm nu am niciodat timp de pierdut pentru detalii nesemnificative, dar am ntotdeauna timpul necesar pentru problemele eseniale n dezvoltarea activitii colectivului; liderul ineficient, depit, pentru care lucrul cel mai dificil din lume este administrarea propriului timp; sarcinile sunt att de numeroase i complexe nct abia pot fi cuprinse. Liderii care realizeaz importana utilizrii eficiente a timpului sunt capabili s-i dozeze astfel eforturile nct s-i poat ndeplini n ntregime sarcinile, acordndu-i totdeauna timp liber pentru perfecionarea profesional, ca i pentru mbuntirea vieii personale.
august, 2009
21
Dintre factorii care afecteaz fondul de timp al liderilor menionm ca fiind cei mai semnificativi urmtorii: a) Complexitatea muncii. Spre deosebire de executani, ale cror sarcini sunt precis determinate cantitativ i calitativ, activitatea liderilor se nscrie ntru-un cadru a crui garanie are o delimitare mai elastic, cu exigene sporite pe linia creativitii muncii i a soluiilor implicate de rezolvarea diverselor probleme. De remarcat c la toate ealoanele analizate, timpul solicitat de rezolvare a problemelor umane rmne constant, deoarece, adevrata resurs a ntreprinderii arat P. Drucker o constituie oamenii i nevoile lor. De modul n care sunt abordate aceste probleme depinde atitudinea oamenilor fa de munc, spiritul de iniiativ, succesul organizaiei, indiferent de specificul activitii sau complexitatea ei. b) Nivelul pregtirii liderilor pentru funcia ocupat. Este un lucru ndeobte cunoscut c promovarea personalului n funcii de conducere se face din rndul specialitilor. Dar nu sunt rare cazurile n care liderii sunt mai puin numeroi dect bunii tehnicieni, faptul datorndu-se unei pregtiri specifice. Sunt preri potrivit crora, chiar i participarea la un simplu seminar a unui conductor reprezint un lux cci nu se nva din cri modul cum se conduc oamenii. Exist o concepie reducionist care acord tot creditul laturii native, charismatice a conductorului, evident necesar, dar insuficient. Dubla profesionalizare a liderului cere ca, pe lng pregtirea tehnic de specialitate, acesta s fie n posesia unui sistem de cunotine n domeniul managementului. c) Stilul de conducere. Literatura de specialitate popularizeaz stilurile de conducere n dou extreme: stil democratic sau stil de comand autoritar. Din punct de vedere al implicaiilor negative asupra utilizrii timpului, stilul autoritar este frecvent criticat. Fiind generat i generator de birocraie, acest stil determin un consum ridicat de timp nu numai pentru emiterea i controlul executrii dispoziiilor, ci i pentru subalternii preocupai de gsirea modalitilor de respectare sau, de multe ori, de eludare a restriciilor impuse pentru actele oficiale.
22
www.rft.forter.ro
d) Calitatea subalternilor, respectiv nivelul pregtirii profesionale i al responsabilizrii lor n activitatea desfurat. Astfel, n situaia n care subalternii nu dispun de specializarea necesar rezolvrii corecte a atribuiilor ce le revin, liderii se transform n executani, prelund sarcinile nerezolvate sau incorect rezolvate. Pe de alt parte, gradul sczut de responsabilitate al subalternilor oblig liderul la un consum sporit de timp datorit unor controale repetate i uneori exhaustive, n situaia insuficientei calificri, vina revenind liderului care nu dispune de discernmntul necesar n selectarea subalternilor. n cazul lipsei de contiinciozitate, de regul, calitatea necorespunztoare a subalternilor se datoreaz fie nepriceperii liderilor de a gsi modaliti de motivare a personalului, fie cadrului organizatoric care diminueaz posibilitatea de a face motivant munca personalului din subordine. e) Mediul ambiant, care include att influena factorilor interni, ct i a celor externi organizaiei. n vederea optimizrii organizrii muncii i a utilizrii timpului managerilor este necesar eliminarea unor rutine i mentaliti depite, promovarea unor metode a cror valabilitate poate fi uor testat, mai ales c implementarea lor nu cere resurse de ordin financiar, ci doar eforturi de voin i nvingerea rezistenei fa de inedit. 1) O prim modalitate de raionalizare a folosirii timpului managerilor o constituie analiza activitilor desfurate pe o perioad de cel puin dou sptmni folosind n acest scop autofotografierea. Pornind de la stabilirea cu precizie a obiectivelor, sarcinilor, competenelor i responsabilitilor circumscrise postului ocupat, managerul poate analiza i ncadra activitile desfurate n multe categorii, n funcie de criteriile utilizate. 2) O alt modalitate de raionalizare a folosirii timpului de munc const n analiza ntreruperilor care conduc la fragmentarea excesiv a zilei de munc. Din analizele efectuate de specialiti n acest sens, ntreruperile se mpart n urmtoarele categorii: a) ntreruperi autoprovocate, constnd n trecerea de la o lucrare la alta, fr a se finaliza niciuna.
august, 2009
23
Pentru evitarea unor asemenea ntreruperi se recomand: utilizarea aparatului de specialitate care s furnizeze informaiile complete necesare lucrrii; analiza coninutului lucrrii i n care aceasta solicit cunotine de specialitate aprofundate atribuirea ei unei persoane aflate n subordine care dispune de competena necesar; plasarea lucrrilor respective n intervale ale zilei de munc ce permit desfurarea strii de inconfort, de regul, la primele ore ale zilei. b) ntreruperi provocate de personalul din subordine, a cror frecven crete, mai ales n cazul n care munca desfurat are un caracter complex, numrul de subordonai este mare, iar acetia dispun de libertate redus de aciune. Soluiile n acest caz constau n: creterea gradului de utilizare a delegrii: solicitarea unor prezentri concise a problemelor; fixarea de ore de primire a personalului n subordine; discuii n edine pentru problemele comune. c) ntreruperi externe, determinate de vizite din afara uniti. Acestea, fiind anunate din timp, pot fi ns programate i limitate ca durat. O categorie aparte o dein ntreruperile neanunate, provocate de regul de organele de control care, ns, nefiind frecvente, afecteaz n msur mai redus timpul cadrelor de conducere; d) ntreruperi provocate de alte cauze, cum ar fi legturile telefonice, apeluri ale subordonailor. Pentru managerii de nivel superior, legturile telefonice ori prin interfon pot fi triate de secretar; cadrele medii nu pot ns apela la asemenea servicii. 3) Pentru prentmpinarea oboselii i refacerea capacitii intelectuale, n cadrul programelor zilnice se recomand introducerea mai multor pauze de scurt durat, a cror respectare este obligatorie. 4) O modalitate puin utilizat din pcate n raionalizarea folosirii timpului o constituie citirea rapid. Avndu-se n vedere ponderea redus a timpului afectat citirii literaturii de specialitate i lipsa
24
www.rft.forter.ro
celui acordat n domeniul managementului, mai ales n condiiile exploziei informaionale, citirea rapid poate suplini aceste deficiene cu un consum de timp relativ redus.
august, 2009
25
excesiv, modificarea relaiilor de munc, scderea cantitii i calitii muncii, pauze prelungite-specialitii recomand tehnica de reacie eficient a managementului. Folosirea acesteia presupune parcurgerea a patru etape: sesizarea existenei problemei, reacia comandantului manifestat printr-o discuie cu subordonatul, acordarea unui sprijin concret n creterea performanei i analiza rezultatelor obinute Capacitatea liderului de a promova noul i de a nvinge rezistena la schimbri a subalternilor constituie, de asemenea, una din trsturile comportamentale ce in de latura cunoaterii naturii umane. Specialitii menioneaz urmtoarele tipuri de reacii la introducerea schimbrilor: Rezistena la surprize, chiar dac aceasta nu se refer la tot colectivul, ci la un singur individ. Ca urmare a surprizei se instaleaz o atmosfer de nervozitate printre colegii acestuia, iar credibilitatea n conducere se transform treptat n suspiciune. Pentru a prentmpina acest tip de reacii liderii trebuie s atenioneze din timp subordonaii asupra schimbrilor ce urmeaz a fi fcute, lsndu-le suficient timp de a se acomoda cu aceast idee. Rezistena fa de un tratament impersonal. Schimbrile brute i arbitrare, din care rezult indiferena fa de oameni, afecteaz demnitatea personalului. Liderii trebuie s dea o serie de explicaii suplimentare pentru a atenua i elimina nemulumirea. Rezistena la incertitudini. Chiar n situaia n care personalul cunoate natura schimbrii, comportamentul su este influenat de ngrijorarea fa de eventualele efecte secundare ale schimbrii. Incertitudinea poate fi nlturat prin explicarea clar a cauzelor reorganizrii, dnd posibilitatea subordonailor s pun ntrebri asupra aspectelor schimbrii ce i intereseaz. Rezistena la modificarea autoritii. Cnd un subordonat nregistreaz o pierdere prin care statutul i funcia lui se modific, resentimentul nregistrat este o reacie natural. Poate fi ns evitat aceast reacie, dac i se explic c schimbarea este n avantajul lui.
26
www.rft.forter.ro
Rezistena la supravegherea extern. Oamenilor le displace faptul c sunt pui n faa unor situaii predeterminante. n consecin, cu ct liderii vor supune mai multe probleme spre rezolvare subordonailor, cu att acetia vor manifesta mai mult bunvoin fa de schimbrile necesare. n ceea ce privete stilul de management promovat, se cere menionat influena acestuia asupra nivelului de utilizare a potenialului de munc. 2. Selecia i formarea colectivului. Pornind de la premisa, aa cum se subliniaz n literatura de specialitate, c o colectivitate nu este un colectiv, conductorul trebuie s contientizeze faptul c, n alegerea membrilor grupului, principiile similitudinii pregtirii profesionale i ale compatibilitii psihosociale trebuie nsoite de cel al complementaritii pe cele dou planuri menionate. n selecia i stabilirea dimensiunii i a componenei colectivului, conductorul trebuie s in cont de o serie de reguli: dimensionarea ct mai precis a colectivului; cunoaterea potenialului profesional al fiecrui membru n parte; promovarea unor metode i tehnici de management adecvate nivelului i structurii pregtirii profesionale, care s determine valorificarea superioar a potenialului intelectual i profesional al membrilor colectivului; selectarea i pregtirea, n cadrul grupului a succesorului managerului; susinerea grupului, a aspiraiilor sale. 3. Perfecionarea raporturilor ef-subordonai este legat considerabil de modul n care este neleas i practicat motivaia n munc. n general, factorii motivaionali pot fi grupai n factori de dezvoltare sau motivare inclui n munc (succes, recunoaterea succesului, simul responsabilitii, promovare) i factori de mediu (relaiile cu conducerea, condiiile de munc, statutul, relaiile cu subordonaii). 4. Suportul relaiilor lider-subordonai l constituie comunicarea, materializat n emiterea i receptarea de decizii, instruciuni, informa-
august, 2009
27
ii, rapoarte. Comunicarea asigur unitatea de aciune, iar rolul ei n management este apreciat de unii specialiti i prin centralitatea preocuprilor n acest sens. n legtur cu gradul de informare efectuat la nivelul subordonailor i atitudinea liderilor, pot fi distinse urmtoarele situaii: liderul care comunic subordonailor toate informaiile pe care le deine evitnd apariia i circulaia unor informaii distorsionate sau filtrate; lideri care, n mod intenionat, rein o parte din informaii fie n scopul creterii prestigiului personal, fie al rezolvrii unor conflicte interpersonale sau de grup. 5) Modul n care este neles i practicat controlul executrii sarcinilor influeneaz relaiile ef-subordonat, n special n ceea ce privete spiritul de iniiativ. Rezultatele controlului, conjugate cu stilul de management i cu atitudinea fa de motivare, constituie factorii n baza crora se pot acorda recompense sau stimulente de ordin moral sau, dimpotriv, pot oferi motivele aplicrii unor sanciuni, reducerii unor satisfacii legate de munc, retrogradrii. BIBLIOGRAFIE: 1. Bennis W., Nanus B., Liderii, Bucureti, Editura Business Tech International Press, 2000. 2. Hollander E.P., Leaders, groups and influence, New York, Oxford University Press, 1964. 3. Tichy N.M., Cohen E., Liderul sau arta de a conduce, Bucureti, Editura Teora, 2000. 4. Zlate M., Leadership i management, Bucureti, Editura Polirom, 2004. 5. www.leadership.ro 6. www.management.ro
28
www.rft.forter.ro
MOTTO: Cuvntul e un mijloc imperfect de comunicare (Camil Petrescu) na din caracteristicile lumii moderne este vehicularea unei U cantiti mari de informaii de natur diferit. Experii tind s acrediteze ideea c, n prezent, ne aflm n stadiul unei societi informaionale n plin dezvoltare. Ca urmare, preocuprile pentru optimizarea continu a comunicrii i pentru eliminarea barierelor din calea acesteia, constituie un obiectiv principal al proceselor manageriale.
29
exprimarea corect, deschis, direct (pentru a se evita distorsionarea mesajului sau pentru a o reduce); utilizarea unei forme adecvate de comunicare i a unui limbaj adecvat (riguros din punct de vedere tiinific i corect din punct de vedere gramatical); selectarea cu grij a cuvintelor i expresiilor, evitnd termenii cu o mare ncrctur emoional care ar putea determina receptorul (R) s trag concluzii greite. Cele mai multe dintre studiile efectuate au relevat faptul c n procesul de comunicare, cel mai adesea se ajunge de la 100% ceea ce are de spus emitorul (E), la 20% ceea ce reine receptorul, ntruct exist diferene ntre: Ce am de spus 100% Ce m gndesc s spun 90% Ce tiu s spun 80% Ce spun efectiv 70% Ce ateapt receptorul 60% Ce ascult receptorul 50% Ce nelege efectiv receptorul 40% Ce admite receptorul 30% Ce reine receptorul 20% Ce va spune sau va repeta receptorul 10% Aceste diferene rezult din barierele care exist n procesul de comunicare. Aceste bariere numeroase sunt circumscrise factorilor perturbatori i influeneaz eficiena procesului de comunicare. Comunicarea, ca schimb de idei, opinii i informaii prin intermediul cuvintelor, gesturilor i atitudinilor este fundamentul coordonrii activitilor umane. Dac scrisul i vorbitul, n sine, sunt aciuni relativ simple, nelegerea lor corect reprezint dificultatea principal a comunicrii. nelegerea corect reprezint pentru manager o problem eseniala pentru c munca lui se bazeaz pe comunicarea cu persoane de care nu-l leag neaprat prietenia, simpatia, rudenia.
30
www.rft.forter.ro
Explicaiile nenelegerilor, dezacordurilor i chiar conflictelor se gsesc n comunicare, n barierele pe care oamenii managerii i executanii le ridic, mai mult sau mai puin intenionat n calea comunicrii. Aceste bariere pot fi generale i specifice procesului de management.
august, 2009
31
comportamentul nostru afecteaz pe acela al partenerului comunicrii (una din cele mai frecvente cauze ale eecului n comunicare). Nu ntotdeauna suntem capabili s influenm sau s schimbm personalitatea celuilalt dar, cel puin, trebuie s fim pregtii s ne studiem propria persoan pentru a observa dac o schimbare n comportamentul nostru poate genera reacii satisfctoare (acest tip de autoanaliz nu poate fi agreat de oricine i oricum). Diferenele de percepie Percepia este procesul prin care indivizii selecteaz i interpreteaz senzorial stimuli i informaii n funcie de propriile repere i imaginea general despre lume i via. Modul n care noi privim lumea este influenat de experienele noastre anterioare, astfel c, persoane de diferite vrste, naionaliti, culturi, educaie, ocupaie, sex, temperament etc. vor avea alte percepii i vor recepta situaiile n mod diferit. Diferenele de percepie sunt rdcina altor bariere de comunicare. Exist o mare probabilitate ca receptnd mesajele, oamenii s vad i s aud exact ceea ce s-a preconizat prin mesaj, dar nu sunt excluse nici situaiile de evaluare greit (i nu pot fi eliminate). Deci o barier important (poate cea mai important) n calea interpretrii obiective a mesajelor o constituie propria percepie. Oamenii tind s resping informaiile care le amenin reperele, obiceiurile i concepia despre lume. Cu alte cuvinte suntem tentai s vedem ceea ce dorim s vedem i auzim ceea ce dorim s auzim, evitnd s recunoatem realitatea n sine. De asemenea, informaiile sunt acceptate i n funcie de persoana de la care provin, modul i situaia cum sunt transmise (de exemplu, o observaie privind o eroare de exprimare poate fi acceptat sau considerat ca ameninare, n funcie de persoana de la care provine: de la un prieten sau de la un strin). Pentru manager, percepia diferit a celor din jur constituie un obstacol care poate fi diminuat sau eliminat prin efortul de a cunoate
32
www.rft.forter.ro
i nelege oamenii astfel nct s poat fi depite situaiile n care comunicarea este deformat. Pentru a dezvolta corect comunicarea este necesar: amplificarea suprafeei deschise prin dezvluirea de sine, furnizarea unor informaii despre noi celor din jur; reducerea suprafeei oarbe prin stimularea i acceptarea feedback-ului, astfel vom fi capabili s receptm impresiile celor din jur n ceea ce ne privete, s ne evalum i corectm defectele de imagine, atitudine i comportament referitoare la noi i la alii. Comunicarea, n general, i cea organizaional, n special, este ngreunat deoarece: fiecare dintre noi suntem tentai s presupunem c oamenii se vor comporta n aceleai situaii, n acelai mod; exist tendina de a ncadra pe cei din jurul nostru n categorii stereotipe: buni, ri, detepi, incompeteni; prima impresie deformeaz judecile ulterioare, transformndu-se de regul, n prejudeci; simpatia noastr fa de alii, crete sau scade n msura n care descoperim sau nu trsturi, preferine, caracteristici comune; exist tentaia de a extinde faptele, atitudinile, punctele de vedere ocazionale ori negative la ntregul comportament al unui individ (constatarea c un individ nu s-a descurcat ntr-o anumit situaie, nereuind s ia o decizie corect, se poate transforma n opinia c este incapabil, incompetent, lipsit de simul orientrii); instinctiv, oamenii folosesc propriile repere i concepii n judecarea altora, convini c adevrul i dreptatea le aparin. Frecvent, se uit faptul c nu exist rspunsuri corecte atunci cnd oamenii sunt invitai s-i interpreteze propriile sentimente, atitudini, impresii (de exemplu, oamenii pot interpreta diferit un desen, fr ns, s se poat afirma care interpretare a fost fals i care adevrat). Diferenele de statut Poziia E i R n procesul comunicrii poate afecta semnificaia mesajului. De exemplu, un R contient de statutul inferior al E, i poate
august, 2009
33
desconsidera mesajele, chiar dac acestea sunt reale i corecte. Un E cu statut nalt este, de regul, considerat corect i bine informat, mesajele lui fiind interpretate ca atare, chiar dac, n realitate, sunt false ori incomplete. Diferenele de cultur Acestea se manifest i exist ntre participanii la comunicare i pot genera blocaje cnd acestea aparin unor medii culturale, sociale, religioase, organizaionale diferite. Lipsa de cunoatere Este dificil s comunicm eficient cu cineva care are o educaie diferit de a noastr, ale crei cunotine asupra unui anumit subiect de discuie sunt mult mai reduse. Desigur, este posibil, dar necesit ndemnare din partea celui care comunic, el trebuie s fie contient de discrepana ntre nivelurile de cunoatere i s se adapteze n consecin. Probleme semantice Generate de folosirea unor cuvinte n moduri diferite, ori a unor cuvinte diferite n acelai mod (de exemplu, cuvntul etichet poate s aib semnificaia inscripiei de pe ambalaje, dar i cea de titlu, calitate, nume sub care figureaz cineva). Probleme semantice apar i atunci cnd folosim n exprimare cuvinte sau expresii din jargon, argou, neologisme, expresii strict tehnice sau prea pretenioase. Dificulti n exprimare Dac exist probleme n a gsi cuvinte pentru a ne exprima ideile trebuie s ne mbogim vocabularul. Lipsa de interes a interlocutorului fa de mesajul transmis Putem s ne ateptm i la o asemenea posibilitate. Acolo unde ea este evident i de neles, trebuie acionat cu abilitate pentru a di-
34
www.rft.forter.ro
reciona mesajul astfel nct s corespund intereselor i nevoilor celui care primete mesajul. Emoiile Emotivitatea E si R poate fi de asemenea o barier. Emoia puternic este rspunztoare de blocarea aproape complet a comunicrii. Pentru a evita acest blocaj este bine s se renune la comunicare atunci cnd suntem afectai de emoii puternice. Aceste stri ne pot face incoereni i pot schimba complet sensul mesajelor transmise. Totui, uneori R poate fi mai puin (emoionat) impresionat de o persoan care vorbete fr emoie i entuziasm, considernd-o plictisitoare astfel c emoia poate deveni un lucru bun. Zgomotul Factor ce ine de contextul comunicrii i poate fi produs de: folosirea unor instalaii n apropierea E sau R; semnale parazite pe canalele de comunicare; erori de comportament ale participanilor la comunicare (toi vorbesc n acelai timp); folosirea de ctre E a unui numr exagerat de cuvinte, chiar dac acestea sunt corecte, astfel nct mesajul se pierde n neesenial. Factori specifici ai blocajelor n comunicarea managerial Acestea depind nu att de latura material, ct mai ales de cea uman, respectiv de componenta psihologic inclus n proces. Ele pot fi generate de: 1. Manageri (efi); 2. Subordonai. Obstacole generate de manageri Ca iniiatori i coordonatori ai comunicrii, managerii au tendina de a ridica bariere artificiale n comunicarea cu subalternii sau omologii lor, n general, datorit:
august, 2009
35
Dificultilor n capacitatea de transmitere a informaiilor. n aceast categorie intr: tendina de a supradimensiona explicaiile introductive, devenite inutile mai ales cnd R este familiarizat cu subiectul; tendina de a transforma dialogul n monolog, fie din lipsa de timp ori de ncredere n partener sau de interes fa de prerea acestuia; stereotipia n modul de transmitere i prezentare (scade interesul R); utilizarea unui ton ridicat i marcat de iritabilitate (intimidarea partenerului i lipsa rspunsului); utilizarea unui limbaj neadecvat R (termeni prea uzitai, prea elevai sau de strict specialitate); lipsa de atenie sau abilitate n dirijarea dialogului ctre realizarea unui obiectiv; deficiene n capacitatea de ascultare. Capacitii reduse de ascultare sau ascultarea incorect, ca urmare a: lipsei de respect fa de personalitatea interlocutorului manifestat prin lipsa de atenie, nerbdarea, graba de a termina mai repede, rezolvarea n paralel a altor probleme; capacitii sczute de concentrare asupra fondului problemei, ceea ce deturneaz atenia ctre forma comunicrii; persistenei n prejudecata c cei din subordine nu pot avea idei sau sugestii bune pentru rezolvarea unor probleme (tendina de a considera c orice propunere este un atac la prestigiul conductorului); tendinei de a interveni n timpul expunerii, i de a prezenta exact varianta contrar, ceea ce este de natur s descurajeze continuarea dialogului, iar n perspectiv, de a bloca iniiativele de comunicare a personalului din subordine; rezistenei fa de introducerea unor idei noi; o idee nou perturb o ordine deja stabilit, iar transpunerea n practic poate implica i dificulti de realizare, necesitnd un efort suplimentar, care ar periclita regulile, existena, confortul, statutul unor persoane, avantajele deja obinute etc.;
36
www.rft.forter.ro
tendinei de a considera c orice idee, propunere de perfecionare a unui domeniu implic automat existena unei defeciuni tolerate de conducere. Obstacole generate de subordonai Au ca surs fie dorina de securitate, fie lipsa implicrii n viaa organizaiei sau factori care, pur i simplu in de temperament, climat de munc. Formele sub care se manifest aceste dificulti sunt: rezerva subordonailor n a exprima propriile opinii din teama de a nu avea neplceri cu superiorii sau de a nu-i periclita avansarea; convingerea c problemele subordonailor nu-l intereseaz pe manager; lipsa de obinuin n comunicare. Nedispunnd de abilitatea de a se exprima verbal ori n scris, renun la a mai da curs unei comunicri din proprie iniiativ; tendina de a considera c orice idee, propunere de perfecionare, implic automat existena unei defeciuni tolerate de conducere; ntr-un asemenea context, o propunere ar prea ca un denun fa de cel ce conduce, ceea ce i-ar putea declana ostilitatea; concordana dintre cerinele comunicrii i posibilitile subordonailor de a le satisface n condiii de calitate i de timp util; frecvena modificrilor; cu ct modificarea unor instruciuni, ordine este mai frecvent, cu att creeaz nemulumiri n rndul subordonailor, punnd n lumin defavorabil capacitatea i competena managerului. Creterea eficienei procesului de comunicare presupune, n primul rnd, depirea acestor bariere (perturbaii) existente n procesul de comunicare. Comunicarea are de trecut numeroase dificulti: evitarea decalajului ntre ceea ce subordonatul triete n organizaie i gndete despre ea i ceea ce organizaia afirm c este ea nsi; transmiterea aceluiai lucru personalului organizaiei, dar utiliznd instrumente specifice, mesaje clare i emitori diferii;
august, 2009
37
armonizarea comunicrii interne i externe; nu se poate realiza o bun comunicare extern fr a exista mai nti o bun comunicare intern.
Strategia unei comunicri interne eficiente presupune parcurgerea succesiv a trei etape: 1. Stabilirea a cinci probleme de baz: Mesajul Ce spunem? Emitorul Cine spune? Destinatarul (receptorul) Pentru cine? Profilul auditoriului. Impactul cutat n ce scop? n ct timp Ct de imperativ este ca mesajul s fie de actualitate? 2. Evaluarea exigenelor: Ce se ateapt de la mesaj din punct de vedere al nelegerii, deformrii, memorrii, conservrii? Ce buget suntem pregtii s alocm? 3. Alegerea unui suport de comunicare in funcie de ceea ce s-a stabilit n cadrul primelor dou etape. Un sistem de autocontrol al eficienei comunicrii interne presupune s: Fii rezonabil. Comunicarea intern nu este un lux pentru organizaii care au timp sau bani de pierdut, ci este o investiie greu de realizat i determinat n cadrul politicii organizaiei (a se alege mijlocul cel mai eficient de comunicare i pentru care se dispune de banii necesari); Evitai dou greeli majore: suprainformarea (personalul este foarte solicitat) i proasta informare (mesajele nu circul corect); Analizai periodic activitatea de comunicare: dac informaia este satisfctoare, cum evolueaz comunicarea n ansamblu, ce orientri noi se pot da procesului de comunicare etc.
cipii
38
www.rft.forter.ro
Se contureaz astfel trei principii ale comunicrii eficiente: 1. Principiul coerenei receptorul s primeasc i s neleag mesajul conform cu inteniile emitorului; 2. Principiul schimbului permanent emitorul s primeasc feed-back-ul (ntrebri, precizri, observaii) i s in cont de mesajul reprimit (s asculte argumentele i s-i adapteze comportamentul); 3. Principiul percepiei globale corelarea comunicrii verbale cu elementele comunicrii nonverbale.
august, 2009
39
nu poate fi gestionat fr un schimb eficace de comunicri; situaia cea mai bun poate fi deteriorat din cauza unei carene sau unei distorsionri a informaiilor. Ca urmare, n organizaia militar este necesar s existe o mare atenie i sensibilitate fa de problemele comunicrii, dac se dorete ca aceasta s-i ndeplineasc n mod corespunztor rolul, n contextul comunitii naionale i n lumina eventualelor angajamente internaionale asumate de comunitatea respectiv. Conflictul este un fenomen prezent n orice organizaie, inclusiv n cea militar, sfera lui de cuprindere nu se mai limiteaz doar la forma sa acut ci are n vedere chiar i cel mai redus grad de intoleran ntre indivizi datorit faptului c acetia sunt diferii. El nu trebuie vzut numai ca ceva negativ i distructiv, care este necesar s fie stins imediat i trebuie analizat i n direcia transformrii sale n oportuniti i anse de progres. n domeniul rezolvrii conflictelor, consider c un bun manager trebuie s aib n vedere i urmtoarele aspecte: s fie de acord cu accepiunea mai larg a termenului de conflict; s cunoasc n ce const strategia victorie-victorie i s o aplice de fiecare dat; s tie care sunt sursele de conflict i s aib abiliti n prevenirea apariiei situaiilor conflictuale; s urmreasc transformarea conflictului n oportunitate; s fie contient de urmrile nefaste asupra organizaiei n cazul cnd un conflict se acutizeaz; s foloseasc n cazuri bine justificate tehnica ignorrii conflictului. Managerul trebuie s fie contient c a comunica este o art i c acest lucru nu este nnscut ci se formeaz de-a lungul timpului. Nu se mai poate comunica eficient numai pe baza calitilor native ale individului, dezvoltarea deprinderilor de a vorbi, a citi, a scrie i a asculta este indispensabil. Sunt necesare de asemenea cunotine de psihologie, de sociologie, de management fr de care conducerea ar avea un caracter empiric lipsit de fundament tiinific. Va trebui schimbat mentalitatea existent n mediul militar, aceea c i dac nu sunt total convini, militarii primesc ordine i le execut. Este adevrat, dar calitatea lucrului fcut n aceste condiii nu
40
www.rft.forter.ro
mai este cea dorit. Dac dintr-o comunicare eficient reuim s convingem de necesitatea i justeea executrii unui ordin, el va fi rezolvat ntocmai. Aceast comunicare eficient nu trebuie ns neleas ca o sum de explicaii ce nsoete neaprat ordinul dat, de cele mai multe ori, putem convinge i prin conduita noastr, prin respectul i ncrederea pe care le au subordonaii fa de noi. Toate formele de comunicare i pot dovedi eficiena i n armat. Sinergia empatic, asertivitatea, rspunsul creativ, medierea etc. sunt forme ce i manifest eficacitatea i n organizaia militar. Esenial este ca ele s fie bine cunoscute din punct de vedere teoretic i s fie aplicate de cei ce au atribuii de conducere. BIBLIOGRAFIE: Aradavoaicei Gh., Comandantul, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1994; Baleanu C, Managementul mbuntirii continue, Editura Expert, FIMAN,1996 Burloiu P., Managementul resurselor umane, Editura Lumha Lex SRL, Bucureti, 1997; Cande, R., Candea D., Comunicarea managerial aplicat, Editura Expert, Bucureti, 1998; Chiru, I., Comunicarea interpersonal, Editura Tritonic, 2003. Corneliu B., Management, Editura Expert, Bucureti, 1999; Panioara Ion-Ovidiu, Comunicarea eficient, Ed.a-III-a, revzut i adugit. Editura Polirom Panioar Georgeta, Panioara Ion-Ovidiu, Managementul resurselor umane, Ghid practic, Ediia a-II-a, Editura Polirom Toma Gh. i colectiv, Tehnici de comunicare, Editura Artprint, Bucureti, 1999; Tran V., Stnciugelu I., Teoria comunicrii, Editura comunicare.ro, 2003; Voiculescu, D., Negocierea form de comunicare n relaiile interumane, Editura tiinific, Bucureti, 1991.
august, 2009
41
Problematica securit`]ii globale n contextul transform`rilor actuale din mediul interna]ional (2)
DR.
MARIANA ANCU
august, 2009
45
Lund n considerare transformrile care au loc n mediul internaional de securitate, noile concepte specifice domeniului securitii, concepte care au fost induse n fapt de mutaiile suferite de nsui conceptul de securitate sunt: putere, putere militar, putere naional, politici de putere, echilibrul puterilor, globalizare, revoluia n afacerile militare, diplomaie preventiv, diplomaie preemtiv, actori internaionali, tratate, state euate, ameninare, terorism, etc.
Conceptul de putere
Rolul decisiv n dinamica raporturilor geopolitice revine puterii. Este o observaie elementar, care ne trimite la ideea de inegalitate. Istoria este, din acest punct de vedere, un spaiu al decalajelor, iar, n timp, o suit de ascensiuni i decderi ale diferitelor puteri. n sens general, puterea reprezint capacitatea de a face, de a produce sau de a distruge definiie formulat de Raymond Aron n Paix et guerre contre les nations. Tot acelai autor definete marea putere: stat capabil, n anumite mprejurri, s modifice voina indivizilor, grupurilor sau a statelor strine, ea implic folosirea efectiv a forei, mergnd pn la rzboi, care este fora necesar pentru afirmarea dreptului prin singura metod, de care dispune un stat2. Conceptul de putere implic o complexitate, dificil de definit, n ansamblul su. Termenul deriv din latinescul potestas, iar literatura de specialitate ne ofer o multitudine de accepiuni ale conceptului. n viziunea sociologic, puterea nseamn capacitatea cuiva de a-i impune voina, n cadrul unei relaii sociale, n ciuda oricrei rezistene ntmpinate i indiferent de factorii, care determin aceast capacitate3. Dup cum arta J.J.Rousseau, nc de acum dou secole, despre puterea politic i exercitarea ei, ca problem a legitimitii, cel ce stpnete nu este niciodat destul de puternic, pentru a rmne mereu stpn, dac nu transform fora n drept i supunerea n datorie4. Se poate spune, astfel, c puterea are, n principal, dou ipostaze: autoritatea i fora. Individul sau grupul care deine puterea are, prin urmare,
46
www.rft.forter.ro
dou mijloace pentru a o menine: legitimitatea sau coerciia. Legitimitatea este ntemeiat pe mijloace necoercitive, de dobndire i meninere a puterii, fiind parial sinonim cu termenii de credibilitate i consens. Puterea acceptat ca legitim, devine autoritate. n plan intern, puterea politic asigur echilibrul i coeziunea intern a societii, iar n plan extern, ea organizeaz alianele i aprarea, urmrind promovarea i susinerea intereselor comunitii, pe care o reprezint. Revenind la planul puterii naionale, orice aseriune despre acest domeniu trebuie judecat n raport cu natura sa relativ, caracterul ei schimbtor i aria de aplicare. n aceast perspectiv, geopolitica contemporan se ocup de factori tangibili i msurabili cum sunt: teritoriul, numrul populaiei, puterea economic dar i de factori imponderabili, care pot modifica ecuaia puterii ntr-o manier surprinztoare. n aceast categorie intr strile de spirit proprii unei naiuni, coeziunea intern sau disensiunile politice, puterea tradiiei, determinarea unui popor n atingerea unui el, mndria naional. De fapt, cele menionate nu epuizeaz factorii care intervin n ecuaia puterii, ci doar atrag atenia asupra diversitii lor calitative. Astfel, principalii factori care intervin sunt: mrimea geografic i localizarea pe glob; topografia i climatul; resursele naturale; numrul i pregtirea populaiei; productivitatea economic; capacitatea militar; eficacitatea organizrii politico-sociale; gradul de know-how diplomatic. Evoluia acestor elemente diferite expliciteaz comportamentul unui stat i existena unui anumit echilibru sau dezechilibru geopolitic. n acest sens, fiecare element al acestei ecuaii capt o interpretare geopolitic special, distinct de semnificaiile uzuale (geografice, economice etc.), proprii factorului analizat. De pild spaiul i teritoriul nu
august, 2009
47
sunt, din acest punct de vedere, termeni echivaleni. Spaiul ocupat de o populaie poate avea diferite semnificaii geopolitice, n funcie de modul n care este pus n valoare. Datorit acestor particulariti, populaia este o variabil esenial n ecuaia puterii. Populaia este o resurs a puterii, dar i subiectul aciunilor de putere. Desigur, n funcie de anumite mprejurri, masa populaiei poate avea un rol negativ. O populaie excesiv de mare poate submina sntatea economic a unei societi, n loc s o amelioreze. n schimb, o populaie redus, poate fi un factor de diminuare a puterii. De aceea, toate statele inventariaz stocul de populaie i urmresc fluxurile demografice (nateri, mortalitate) care modific acest stoc. Geopolitica ia n considerare, pe lng aspectele cantitative ale fenomenelor demografice, i pe cele calitative. Din punct de vedere calitativ, populaia este relevant prin diverse aspecte: etnie, religie, cultur, grad de pregtire profesional etc. Aceste trsturi se pot constitui n tot attea resurse sau limite. Valoarea unei populaii poate fi amplificat prin politici de distribuie n spaiu, crearea de noi posibiliti de munc, ridicarea pregtirii profesionale etc. Locul i rolul unei naiuni depind, n mare parte, de modul n care dispune sau i genereaz resursele pentru activitile productive. Lupta pentru resurse este veche de cnd lumea iar miza pus n joc, la un moment dat, depinde de o anumit combinaie de condiii tehnice, economice i politice. Cerealele, petrolul, uraniul sau o anumit tehnologie devin, n diferite secvene ale istoriei umane, o miz pentru declanarea concurenei, conflictelor sau angajamentelor de cooperare. Esenial, n materie de resurse, este competiia pentru resurse rare, de mare valoare pentru funcionarea economiei unei ri. Pentru a avea acces liber la asemenea resurse, marile puteri i delimiteaz zone de interes i influen, punnd n micare, n caz de nevoie, i forele lor militare. Zona golfului, cu marile sale rezerve de petrol, reprezint, n acest sens, un teren de confruntare n jocul de putere mondial. Tot n acest context, controlul exercitat asupra unor materii prime (petrol, gaze naturale etc.) servete, adeseori, ca mijloc eficace de presiune exer-
48
www.rft.forter.ro
citat de un stat asupra altuia, pentru a obine o modificare de comportament. n ecuaia puterii unui stat, resursele deinute sau obinute prin import capt o anumit valoare, n funcie de structurile tehnico-economice i nivelul de management practicat. Conducerea inteligent capt un rol covritor n valorificarea a ceea ce devine resurs, la un moment dat. Jean Gottmann subliniaz, n legtur cu acest aspect, c orice comunitate creeaz resurse prin propria sa capacitate de organizare. nsui faptul de a organiza, eficace i suficient, ceea ce i ofer un teritoriu sau o conjunctur extern, este o surs a puterii unui stat. Adesea, Germania este dat ca exemplu n aceast privin. Organizarea defectuoas a societii i conducerea lipsit de imaginaie submineaz puterea unei naiuni. Desigur, n acest plan se fac simite anumite limite, care in de situaia geopolitic a unei ri. Un stat devine vulnerabil, ndeosebi cnd are nevoie de resurse, de energie din exterior. n acest caz, evoluia sa va depinde de atitudinea altor state, care i pot impune un anumit comportament, prin condiionarea exportului de energie sau materii prime. Puine state i pot permite dezvoltarea autarhic a vieii economice. n acest caz, doar SUA, Federaia Rus i China pot s se sprijine pe resursele lor interne. Celelalte state, ntr-un mod sau altul, sunt n situaia de a ntreine relaii cu alte state. Ascensiunea i decderea marilor puteri continu s fie una din temele cele mai captivante ale istoriei. ncercrile de a descifra mecanismele, care permit unor state s joace, ntr-o anumit epoc, un rol de prim rang n afacerile mondiale, au indicat diverse condiii, ce trebuie ndeplinite. Dup Paul Kennedy, ascensiunea unor state n rndul marilor puteri este favorizat de stabilirea unui raport de echilibru, pe termen lung, ntre capacitile productive i puterea lor militar. Ruperea acestui echilibru, apariia unui decalaj ntre baza economic i marile cheltuieli militare, datorate unor planuri strategice ambiioase, declaneaz declinul. Leciile istoriei ne arat, prin numeroase exemple, c un asemenea pericol apare, ori de cte ori, un stat se supraextinde strategic, prin cuceriri de teritorii, prin purtarea de rzboaie costisi-
august, 2009
49
toare, care depesc puterea lor economic. n afar de acestea, n epoca noastr, valoarea multor elemente ale raporturilor de putere se modific datorit evoluiei tehnologiilor de vrf, astfel nct unii factori, care contau n trecut n relaiile geopolitice, pot acum s-i piard importana. Acum, la nceputul secolului XXI, ritmul rapid de modificare a tehnologiilor de vrf, creeaz oportuniti care favorizeaz alt gen de superioritate pe plan geopolitic. ntr-o societate cu economie informaional (SUA, Japonia, Germania), abilitatea de organizare i flexibilitatea produciei devin mult mai importante dect materiile prime. Datorit deficienelor n materie de tehnologie, chiar statele care posed importante resurse naturale, pot s nu beneficieze de acest avantaj. Ca atare, importana bazei de resurse naturale a unui stat este relativ, depinznd, la urma urmelor, de nivelul tehnologiei, pe care l posed. Datorit acestei dependene fa de tehnologia avansat, chiar marile puteri pot fi puse n dificultate. n timpul rzboiului rece, una din cile prin care SUA a exercitat presiuni asupra URSS i a altor state socialiste a fost nchiderea lor tehnologic, prin stabilirea unui control sever asupra transferului de tehnologie de vrf. Efectele s-au simit n timp deoarece, treptat, s-a instalat un decalaj tehnologic i economic n favoarea rilor occidentale. Urmrile decalajului s-au propagat n cascad i n celelalte domenii ale vieii sociale. n cazul Uniunii Sovietice, un rol decisiv l-a avut ruperea echilibrului dintre capacitile sale productive i puterea sa militar, ndeosebi n cursa declanat pe terenul tehnologiilor sofisticate. n contextul actual, cnd folosirea armatei a devenit din ce n ce mai costisitoare, iar ameninrile cuprinse ntr-o posibil apocalips nuclear determin ca recurgerea la mijloacele militare s implice riscuri incalculabile, puterea este obiectul unei analize mult mai nuanate. Ca s folosim limbajul actual al informaticii, ea conine o component dur (un hard) ce se manifest prin capacitile economice, demografice, militare etc. i o component soft (o dimensiune subtil) reprezentat de creterea ponderii i rolului de influenare a forelor imateriale: cultura, ideologia, educaia, muzica etc. Intervenia
50
www.rft.forter.ro
acestor noi forme ale puterii, prin intermediul comunicaiei de mas la nivel global, nu se poate calcula n cifre, n tone de materiale sau n numr de oameni, dar se fac simite, prin influena lor, n schimbarea modului de a gndi al oamenilor, n schimbarea modului lor de a percepe lumea n care triesc. n aceast confruntare, sistemele comuniste au propagat nlturarea exploatrii de clas i eliberarea naional pentru rile n curs de dezvoltare. n opoziie, lumea occidental a propagat ideile democraiei pluraliste, ale drepturilor omului i a recurs la fora de atracie, mai ales n rndurile tineretului, a valorilor i ideologiei occidentale. Problema abordat are ns i o alt fa. n unele situaii, puterea economic i militar nu scad n paralel. Exemplele recente, oferite de evoluia postbelic a Germaniei i Japoniei, indic posibilitatea ca drumul spre statutul de mare putere s fie parcurs pe calea amplificrii forei economice i minimalizrii cheltuielilor pentru puterea militar. O asemenea situaie este favorizat i de faptul c, n lumea de azi, fenomenul supraextinderii unei puteri se poate realiza prin ocuparea de poziii economice pe piaa mondial, evitnd cuceririle teritoriale prin mijloace militare. Secolul XXI, probabil, va fi confruntat cu aceast nou situaie ce favorizeaz superputerile economice. SUA i Federaia Rus pot face fa noilor evoluii, prin modificarea propriului rol n afacerile mondiale, intrnd n jocul constituirii marilor spaii economice. Mult mai grave sunt ns diferenele n planul puterii, datorit inegalitii dezvoltrii, care face ca lumea de astzi s fie mai nesigur. Existena unor diferene de dezvoltare economic, tehnologic i social ntre ri nu se datoreaz poziiei lor geografice, ci faptului c diverse ri se afl pe trepte diferite de progres. Oricine poate constata, fr dificultate, diferena ntre timpul istoric al naiunilor dezvoltate industrial i cel al naiunilor n curs de dezvoltare, care se zbat n dificultile unui alt timp istoric. Numeroase state sunt i nu sunt subiecte ale timpului istoric, marcat de calendarul occidental. Cteva din ele triesc n mileniul trei, altele sunt nc n limitele unei societi feudale sau implicate n tranziia declanat de revoluia tehno-
august, 2009
51
logic la scar regional, continental sau planetar. Majoritatea statelor sunt supuse unei duble tensiuni: una datorat decalajelor generate de nivelul lor de dezvoltare i alta provocat de noile exigene ale progresului contemporan. Din acest punct de vedere, Marocul i California au asemnri de latitudine, climat, aezare pe coasta oceanic. Cele dou regiuni ocup ns locuri diferite pe scara timpului tehnologic, economic, social. Pentru a schimba fundamental datele situaiei este necesar s fie stimulat dezvoltarea zonelor rmase n urm, manifestarea responsabilitii politice a celor puternici n privina distribuirii i redistribuirii bogiilor pe baza principiului accesului egal. Concluzionnd, apreciem c factorii de determinare a puterii, la nivel mondial, sunt urmtorii: puterea fizic (dat de suprafa i resursele naturale); puterea politic (stabilitatea sistemului politic, sprijinul populaiei acordat guvernanilor, gradul de pregtire a administraiei); puterea militar; puterea economic; puterea sistemului naional de valori (inclusiv cele religioase); puterea comunicaional (capacitatea de a genera i transmite mesaje); Aplicnd aceste criterii, pe plan mondial exist trei tipuri de puteri: puterea regional (un stat); puterea mondial (un stat, care are posibilitatea de a juca un rol hotrtor pe mai multe planuri); superputerea (un stat capabil s manifeste o influen semnificativ pe toate planurile).
Puterea militar
Puterea militar este o form distinctiv de putere, care se refer la capacitatea de aciune armat a unui stat. n opinia noastr, puterea militar a unui stat are trei dimensiuni: forele armate, potenialul militar (capacitatea de a mbunti cantitativ sau calitativ fora mili-
52
www.rft.forter.ro
tar existent) i reputaia militar, adic imaginea bazat pe experien, pe pregtire, pe care ali factori politici raionali o au cu privire la capacitatea unui stat de a recurge sau de a amenina cu recurgerea la fora militar, atunci cnd i sunt ameninate interesele. Puterea militar este ntemeiat pe reglementrile ierarhice specifice organizaiei militare, decurgnd din structura sa birocratic. Ea confer un statut aparte grupului socio-profesional care o posed i este chemat s o exercite. Spre deosebire de puterea politic, legitimitatea deinerii puterii militare este implicit, ea rezultnd din nalta specializare a indivizilor care o dein. Puterea militar este ntemeiat pe posibilitatea recurgerii la for, ea reprezentnd, deci, aspectul instrumental al dimensiunii coercitive a puterii politice. Din aceast perspectiv, sensul termenilor putere militar i for militar se apropie pn la sinonimie. Puterea militar reprezint capacitatea de aciune armat a unui stat, asigurat de potenialul su militar5 (buget, personal, infrastructur, armament, logistic, industria de aprare i instituiile de cercetare-dezvoltare specifice etc.), n scopul asigurrii propriei securiti i a aliailor, precum i ndeplinirii obiectivelor /intereselor politico-militare. Astfel, instrumentul de for al puterii puterea militar are urmtoarea configuraie6: forele armate, ale cror principali indicatori sunt: personalul ncadrat pe categorii de fore ale armatei; numrul i calitatea principalelor sisteme de armamente; numrul i calitatea sistemelor de comunicaii i informatice; diversitatea i calitatea elementelor de infrastructur; mrimea bugetului alocat aprrii, mai ales cheltuielile pentru modernizare i nzestrare; aportul inteligenei i tehnologiei militare; calitatea actului de conducere; nivelul de instruire; moralul i coeziunea trupelor;
august, 2009
53