UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE, TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE CATEDRA RELAII INTERNAIONALE

COMPONENA PARLAMENTULUI EUROPEAN

Chiinu 2013

Cuprins:

Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1

I.

Desemnarea parlamentarilor europeni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

II.

Caracteristicile mandatului membrilor Parlamentului European . .................................................. 7 Imuniti i privilegii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

III.

Concluzii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Introducere
Parlamentul european este instituia cu cea mai spectaculoas evoluie dintre cele ale Comunitilor Europene, ajungnd de la un for cu atribuii simbolice
2

format din deputai delegai de ctre parlamentele naionale, cu competene consultative, la singura instituie, ai crei membri sunt desemnai prin alegere direct de ctre cetenii europeni i care are veto legislativ n cadrul procedurii codeciziei. Parlamentul este format din deputai, care trebuie s aduc de jos problemele circumscripiilor electorale, problemele cetenilor europeni, dar n acelai timp grupai n marile familii politice europene, s colaboreze optim i eficient cu deputaii altor state membre cu care se afl pe poziii de egalitate i, n final, trebuie s aduc mesajul Parlamentului european spre ,,poporul european. Aceast instituie furnizeaz un exemplu de democraie i decen i are puterea de a influena soarta a 500 de milioane de europeni. Rezultatul transformrilor de-a lungul anilor n cadrul acestei instituii a dus la faptul c Parlamentul European a devenit n prezent o for de care trebuie s se in seama ntr-o arie larg de sfere politice. Parlamentul European are un impact real i, prin urmare, este una dintre intele acestor instituii fin afar care caut s influeneze legislaia. n 1999, Parlamentul European a dobndit o importan politic sporit ca urmare a rolului su n a determina demiterea Comisiei Europene pe motive de gestionare defectuoas a fondurilor. n acest context, s-ar putea ntrezri o consolidare a poziiei politice a Parlamentului European, astfel nct acesta s poat influena procesul politic mai degrab pe ansamblu dect n viitor.

I.

Desemnarea parlamentarilor europeni

n organizarea i funcionarea sa, Parlamentul European se conduce dup modelul parlamentelor cu tradiie democratic, aa cum prevede Regulamentul
3

interior adoptat i care este permanent actualizat, beneficiind i de aprobarea Curii Europene de Justiie n ceea ce privete o parte din dispoziiile sale, care au fcut obiectul examinrii de ctre acest organ. Este singura instituie care -i desfoar lucrrile sale publicndu-i actele, de obicei, n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Din 1951 i pn n zilele noastre numrul de deputai a crescut de la 78 la 766. Arbitrajele de care s-a inut seama au condus la o reprezentare masiv a statelor mici i, mult timp, la o egalitate ntre cele ,,mari, dezechilibrat de unificarea Germaniei, care dispune acum de mai multe locuri dect partenerii si. ncepnd cu 13 iunie 2004, odat cu intrarea n vigoare a dispoziiilor Tratatului de la Nisa i a Protocolului anexat acestuia, s-a decis c numrul maxim de parlamentari europeni trebuie fixat la 732, cu un prag minim de 5 i respectiv maxim de 99 de deputai pentru fiecare stat membru. Din 2007, cnd Uniunea are 27 de state membre, numrul membrilor este 785. Statele intrate n 2007: Romnia i Bulgaria au alocate, respectiv, 35 i 18 locuri. Cele mai recente alegeri europene s-au desfurat n 2009 (4-7 iunie). Actualmente, Parlamentul European este compus din 766 de deputai alei din cadrul a 28 de state membre. Ca regul general, locurile n Parlament sunt distribuite n mod proporional cu populaia fiecrui stat membru. Fiecare stat membru dispune de un numr fix de locuri, maximum 99 i minimum 6. n acest sens, Germania dispune de numrul maxim de deputai n Parlamentul european, iar Malta de 5 locuri. ntruct aceste modificri vin pe fondul lrgirii Uniunii Europene, msura va fi nsoit de reducerea numrului de reprezentani ai fiecrui stat de dimensiuni mari. Astfel, statele mici sunt avantajate, norma de reprezentare pentru un parlamentar din statele mari fiind stabilit la 800.000 locuitori . n aceast ordine de idei, trebuie de subliniat remarcabila mobilitate a acestei instituii comunitare sub aspectul componenei sale. Sub acest aspect, am putea compara Parlamentul European cu o ap curgtoare nu tocmai lin. Avem n vedere faptul c doar aproximativ o jumtate din numrul membrilor Parlamentului
4

european obin dou mandate consecutive n cadrul acestei instituii. La aceast concluzie se ajunge examinnd rezultatele ultimelor alegeri europarlamentare. Astfel, n 1989 doar 51,3% dintre membri i -au dus mandatul pn la capt (266 dintre cei 518). n 1999, procentul celor ,,vechi a crescut uor: 45,7% (340 din 626). Pe de alt parte, exist destul de puini membri cu un mandat de lung durat. n prezent exist un singur membru al Parlamentului european care a fost euro-deputat i anterior anului 1979: este vorba despre euro-deputata din partea Luxemburgului Astrid Lulling, care dup ce a participat la edinele Parlamentului n perioada 1965-1974, a revenit n funcia de europarlamentar n anul 1989. Fostul preedinte al Parlamentului European Hans-Gert Pottering deine un mandat continuu nc din 1979. n aceeai ordine de idei, doar aproximativ 4,5 % din actualii membri ai PE au o vechime de minim 15 ani n cadrul acestei instituii. n privina raportului ntre brbai i femei n snul Parlamentului european, numrul de femei membre reprezint puin peste o treime din numrul total. n urma alegerilor din 2004, 222 de femei au dobndit calitatea de membru al Parlamentului european, cifra reprezentnd 30,3 % din totalul deputailor, iar n cadrul alegerilor din 2009, rezultatul a cunoscut o infim majorare, ajungnd la cifra de 31 %. Ultimul rezultat, practic s-a dublat de cel iniial, dat fiind faptul c n cadrul primelor alegeri din 1979 numrul de femei din cadrul Parlamentului european era de 16 %. i dac iniial, aproape jumtate din statele membre nu aveau nici un reprezentant al sexului feminin n cadrul Parlamentului european, la moment, aproape toate statele membre au rectificat lacunele la acest capitol, cu excepia Maltei i a Ciprului, care nu au avut niciodat femei care s le reprezinte interesele n cadrul Parlamentului european. n ceea ce privete experiena n cadrul parlamentelor naionale, se constat o cretere n ultima perioad a numrului de euro -deputai care au deinut mandate n adunrile legislative ale rilor lor nainte de a fi alei n Parlamentul european.
5

De asemenea, exist i o tendin de cretere a numrului de euro-deputai cu experien ministerial. Explicaia este doar una: extinderea masiv a UE. n rndul Parlamentului european se gsesc n prezent un fost preedinte de ar: Vytautas Landsbergis din Lituania), foti prim-minitri (italianul Massimo DAlema, polonezul Jerzy Buzek, belgianul Jean-Luc Dehaene). Experiena de membru al Parlamentului european constituie un avantaj considerabil la revenirea euro-deputailor n viaa politic naional. Alturi de cei 766 de deputai europeni activeaz i 3159 de asisteni, dintre care: 1644 asisteni acreditai i 1515 locali. Un asistent acreditat este angajat ntr-unul dintre cele trei locuri de desfurare a activitii Parlamentului European (Bruxelles, Luxemburg sau Strasbourg) i beneficiaz de un contract de drept european ncheiat direct cu Parlamentul. Un asistent local este angajat ntr-unul dintre statele membre ale Uniunii Europene pe baza unui contract de munc de drept privat, ncheiat cu deputatul i reglementat de legislaia statului respectiv. Deputaii moldoveni beneficiaz de asisteni ncepnd cu anul 2012. Ei snt angajai pe baz de ncredere personal i i ajut pe deputai s fac fa promisiunilor electorale. Acum n Parlamentul RM lucreaz 93 de asisteni, majoritatea cu vrste de pn la 30 de ani, absolveni ai facultilor de Drept, Politologie sau Administrare public.

II.

Caracteristicile mandatului membrilor Parlamentului European

n linii mari, statutul parlamentarilor europeni este asemntor cu cel al parlamentarilor naionali. ns, exist i anumite particulariti care necesit s fie evideniate. n esen, mandatul parlamentarilor europeni prezint trei trsturi mai importante, fiind: - reprezentativ; - neuniform; - cincinal. Art. 4 alin. (1) din Actul din 20 septembrie 1979 prevede c membrii Parlamentului european voteaz individual i personal. Acetia nu pot fi obligai prin instruciuni i nu pot primi mandat imperativ. Aceeai idee se regsete i n cuprinsul Regulamentului intern al Parlamentului, unde, n plus, se prevede expres independena mandatului europarlamentarilor. Din aceste trsturi au fost deduse n doctrin imunitatea parlamentar, dreptul la paaport diplomatic al membrilor Parlamentului i, mai ales, interdicia votrii prin procur. Mandatul reprezentativ al membrilor Parlamentului european semnific faptul c acetia nu pot s primeasc instruciuni din partea electoratului care i -a ales, trstur specific regimului parlamentar. De asemenea, contravine mandatului reprezentativ orice reglementare naional prin care se prevede decderea sau ,,rechemarea reprezentanilor n Parlamentul european n anumite situaii. Statutul membrilor Parlamentului nu este uniform. Cauza principal a acestei eterogeniti o reprezint originea naional a europarlamentarilor, respectiv diferenele dintre reglementrile comunitare i cele naionale. Fiind vorba despre membrii unei instituii care trebuie s funcioneze eficient, este necesar ca europarlamentarii s coopereze n vederea realizrii interesului general al Comunitii, folosind optim mijloacele legale oferite de normele comunitare. n aceste condiii, este dificil de acceptat existena unor diferene de poziie juridic ntre membrii Parlamentului european. Totui, acestea
7

se explic avnd n vedere originea internaional a Comunitii i de aceea ar trebui acceptate. n ciuda statutului neuniform al membrilor Parlamentului european, se poate de remarcat existena unor elemente comune acestora: caracterul reprezentativ al mandatului, durata acestuia, imunitile au incompatibilitile etc. Art. 190 alin. (3) din Tratatul CE prevede c reprezentanii n Parlamentul european sunt alei pentru o perioad de 5 ani. Durata mandatului parlamentar coincide cu perioada de legislatur a Parlamentului european, iar din anul 1995 coincide cu durata mandatului membrilor Comisiei Europene. n privina duratei mandatului europarlamentarilor se poate face o remarc interesant n raport cu durata mandatului parlamentarilor naionali din statele membre. Durata de 5 ani a mandatului parlamentar exist doar n cteva state membre (n principiu, n 5 dintre acestea), respectiv Cipru, Malta, Irlanda, Italia i Marea Britanie (aceast durat se aplic, n anumite condiii, doar Camerei Comunelor, nu i Camerei Lorzilor, ai crei membri sunt numii de ctre regin i i transmit prin motenire titlul). n schimb, n marea majoritate a statelor membre, durata mandatului parlamentarilor este de 4 ani. Perioada de 5 ani a mandatului parlamentarilor europeni debuteaz odat cu prima sesiune inut dup alegeri (moment care, de altfel, marcheaz ncetarea mandatului anterior). nceputul mandatului este condiionat de ndeplinirea formalitii verificrii acreditrilor de ctre Parlamentul european, operaiune realizat prin intermediul unei comisii parlamentare i care const n consemnarea rezultatelor comunicate de ctre autoritile naionale competente. Pn n prezent, numirea unui singur membru a fost invalidat: este vorba despre britanica Dame Shelagh Roberts n anul 1979, ntruct s-a apreciat c poziia ei n cadrul Coroanei este incompatibil cu funcia de membru al Parlamentului european. Mandatul nceteaz la expirarea termenului de 5 ani sau, mai nainte de mplinirea acestuia, prin deces, demisie, nlocuire din oficiu n caz de incompatibilitate ori condamnare penal.
8

Procedura demisiei este reglementat n cuprinsul Regulamentului Parlamentului european. Astfel, deputatul demisionar trebuie s notifice demisia sa i data de la care aceasta urmeaz s-i produc efectele preedintelui Parlamentului, cu precizarea c data nu poate s depeasc un termen de trei luni de la notificare. Ct privete notificarea, aceasta trebuie s mbrace forma unui proces-verbal care trebuie redactat n prezena secretarului general sau a reprezentantului acestuia i semnat de ctre acesta i deputatul demisionar, iar apoi depus la comisia competent n vederea analizrii sale. n mod obinuit, constatarea existenei locului vacant intervine ncepnd cu data menionat de deputatul demisionar n procesul-verbal de demisie, fr s fie necesar ca Parlamentul s voteze cu privire la acest aspect [art. 4 alin. (3) par. 3 din Regulament]. n cazul n care Parlamentul constat n mod formal fr vot c un loc este vacant, acesta informeaz statul membru interesat cu privire la aceasta i l invit s atribuie n cel mai scurt timp locul vacant. Orice contestaie privind validitatea mandatului unui deputat ale crui prerogative au fost verificate, se trimite comisiei competente care are sarcina de a prezenta de ndat Parlamentului un raport, cel trziu pn la nceputul perioadei urmtoare de sesiune. Potrivit Regulamentului, n cazul n care acceptarea sau ncetarea mandatului ar putea fi bazat pe erori materiale sau pe vicii de consimmnt, Parlamentul i rezerv dreptul de a declara invalid mandatul examinat sau de a refuza constatarea existenei locului vacant. Fiecare ar decide forma de vot a europarlamentarilor pe teritoriul su, dar trebuie s garanteze egalitatea de sex i secretul scrutinului. Alegerile din cadrul Parlamentului European sunt organizate conform sistemului de reprezentare proporional. Vrsta electoral este fixat ca fiind 18 ani, n afar de Austria, unde vrsta minim este de 16 ani. n urma alegerilor pentru Parlamentul european, odat cu invitaia adresat autoritilor competente din statele membre de a comunica Parlamentului numele
9

deputailor alei pentru ca acetia s poat participa la lucrrile forului comunitar, preedintele acestuia le va atrage atenia s ia msuri necesare pentru a evita orice incompatibilitate cu mandatul de deputat n Parlamentul european. Incompatibilitile prevzute n Actul din 1979 (art. 6 alin. 1) au fost structurate pe dou planuri: pe de o parte, raportat la exercitarea unor funcii guvernamentale ntr-un stat membru, ia, pe de alt parte, n relaie cu orice alt funcie comunitar. Prin urmare, incompatibilitatea intervine cnd este vorba despre urmtoarele funcii: - membru al Guvernului unui stat membru; - membru al Comisiei Europene; - judector, avocat general sau grefier al Curii de Justiie a Comunitilor Europene sau al Tribunalului de Prim Instan; - membru al directoratului Bncii Centrale Europene; - membru al Curii de Conturi a Comunitilor Europene; - mediator al Comunitilor Europene; - membru al Comitetului Economic i Social al CE i EURATOM; - membru al comitetelor sau organismelor create n virtutea sau n aplicarea tratatelor de nfiinare a CEE sau EURATOM, n vederea administrrii fondurilor comunitare sau a unei misiuni permanente i directe de gestiune administrativ; - membru al Consiliului de administraie, al Comitetului de direcie sau angajat al Bncii Europene de Investiii; - funcionar sau agent de activitate al instituiilor comunitilor europene sau al organelor sau organismelor specializate ale acestora ori a Bncii Centrale Europene.

III. Imuniti i privilegii

Instituia imunitii are ca scop ,,asigurarea independenei parlamentarului n exercitarea mandatului su i punerea lui sub protecie fa de acte sau fapte abuzive ale autoritilor administrative, judiciare sau ale persoanelor fizice.
10

Imunitatea membrilor Parlamentului european se fundamenteaz pe regimul tradiional al imunitii parlamentare i pe caracterul internaional al acestei instituii. n acest sens, imunitatea europarlamentarilor este definit prin pris ma a dou concepte clasice: iresponsabilitatea i inviolabilitatea membrilor. Iresponsabilitatea juridic permite evitarea declanrii unor consecine nefavorabile parlamentarului pentru votul sau opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului. n acest sens, art. 9 din Protocolul asupra imunitilor i privilegiilor Comunitilor din 8 aprilie 1965 prevede c ,,membrii Adunrii nu pot fi cercetai, deinui sau urmrii pentru opiniile sau voturile emise de ei n exerciiul funciilor lor. Dac iresponsabilitatea reprezint o imunitate de fond, inviolabilitatea reprezint o imunitate de procedur menit s protejeze parlamentarul de eventualele imputri pentru alte fapte dect cele svrite n exercitarea mandatului i n legtur direct cu coninutul acestuia. Pe teritoriul naional, membrul Parlamentului european beneficiaz de imunitile recunoscute parlamentarilor din ara sa. Deputaii beneficiaz de imunitate pe durat a sesiunilor Parlamentului european. Protecia special a parlamentarului nceteaz n cazul ridicrii imunitii parlamentare conform unei proceduri caracterizat de patru etape: 1. iniierea procedurii de ridicare a imunitii prin intermediul unei cereri formulate de ctre autoritile naionale competente i adresate

Parlamentului european; 2. examinarea cererii de ctre comisia parlamentar competent; 3. dezbaterea i votarea n plenul Parlamentului european a raportului comisiei; 4. comunicarea soluiei Parlamentului deputatului n cauz i autoritii naionale competente. n ceea ce privete aplicarea n practic a acestei proceduri, n anii 80 s -au nmulit cererile de ridicare a imunitii parlamentare, fiind vizai n special radicalii italieni i verzii germani. ns, de departe, ,,oaia neagr a Parlamentului
11

european este Jean Marie Le Pen, cruia i s-a ridicat imunitatea parlamentar pentru declaraii rasiste n patru rnduri: n 1989, 1990, 1991 i 1998. Per ansamblu, de la organizarea primelor alegeri europene (1979) i pn n prezent Parlamentul European a primit 244 de cereri de ridicare a imunitii, dintre care 44 au fost aprobate. Ultimele exemple care au fost n atenia public: Adrian Severin, Marco Panella, Jean-Marie Le Pen i, mai nou, fiica sa Marine Le Pen. Cazurile care au determinat formularea unor propuneri de ridicare a imunitii parlamentare se refer la acuzaii de fraud, deturnare de fonduri, favorizarea unor infractori sau chiar fapte minore, cum ar fi parcarea n locuri interzise sau nedeclararea unui accident rutier. Europarlamentarii se bucur de mai multe privilegii. Odat alei, noilor membri ai Parlamentului european li se face o instruire general iniial, li se nmneaz o cartel de votare pe care s o foloseasc la votul electronic n cadrul edinelor plenare, li se pun la dispoziie birouri la Bruxelles i Strasbourg, precum i un spaiu colectiv de lucru n birourile Parlamentului european din capitalele statelor de origine. Cu acelai prilej, noii euro -deputai obin un permis de liber trecere care le permite s cltoreasc liber n Uniunea European, fr a avea nevoie de alte documente. Prin urmare, un avantaj foarte important oferit de funcie de membru al Parlamentului european este libera circulaie la i de la locul reuniunilor parlamentare. Pe lng libera circulaie, deputaii mai au i dreptul de a consulta orice dosar aflat n posesia Parlamentului sau a unei comisii, cu excepia dosarelor i conturilor personale pe care sunt autorizai s le consulte numai deputaii n cauz. Stabilirea indemnizaiei membrilor Parlamentului european reprezint o chestiune foarte delicat. Parlamentul a fost nevoit s renune, sub presiunea guvernelor statelor membre i, n special, a celui francez i britanic, la exercitarea suveranitii sale legislative n aceast materie. Tentativele Parlamentului european de a-i utiliza noile prerogative prevzute de Tratatele de la Amsterdam i de la Nisa n vederea fixrii unei indemnizaii parlamentare uniforme s -au soldat cu noi
12

eecuri n anii 1999 i 2004. Astfel, chestiunea privind remunerarea parlamentarilor europeni a fost lsat n sarcina parlamentelor naionale. n acest condiii, indemnizaiile membrilor Parlamentului european erau stabilite de ctre reglementrile naionale, fiind similare cu cele ale parlamentarilo r naionali, cu excepia Olandei. Aceste diferene majore n privina cuantumului remunerrii ntre deputai determinau originalitatea Parlamentului european, probabil singurul parlament din lume ai crui membri primeau o remuneraie diferit. n decembrie 2004, salariul brut anual al unui membru italian al Parlamentului european era de 144.084 euro, iar al unuia provenind din Ungaria era de 10.080 euro. n prpastia uria a diferenelor de remuneraii vin i urmtoarele exemple: la polul salariilor ridicate parlamentarii din Austria (106.683 euro), Olanda (86.126 euro) sa Germania (84.106 euro), iar la polul ,,srciei, parlamentarii din Letonia (12.518 euro), Slovacia (14.085 euro) sau Lituania (14.197 euro). Dintre vechile state membre, parlamentarii spanioli aveau cel mai mic salariu brut anual 38.396 euro. n conformitate cu noul statut unic care a intrat n vigoare n iulie 2009, deputaii primesc, n general, acelai salariu. Salariul lunar brut al deputailor, conform statului unic, este n 2011 de 7.956,87 Euro. Salariul se pltete din bugetul Parlamentului i din acesta se reine un impozit comunitar i contribuia la asigurarea de accident, salariul net ca re rezult fiind de 6.200,72 Euro. Statele membre pot, de asemenea, s perceap din salariu un impozit naional. Salariul de baz este stabilit la 38,5% din salariul de baz al unui judector al Curii Europene de Justiie. Exist cteva excepii: deputaii care au avut un mandat n Parlamentul European nainte de alegerile din 2009 au putut opta pentru meninerea sist emului naional anterior pentru salariu, indemnizaia tranzitorie i pensii. Conform statutului, fotii deputai vor avea dreptul la pensie pentru limit de vrst ncepnd cu vrsta de 63 de ani. Pensia va reprezenta 3,5% din salariul
13

pentru fiecare an complet de exercitare a mandatului, fr a depi ns 70% n total. Aceste pensii vor fi pltite din bugetul Parlamentului European. Ca i deputaii din parlamentele naionale, deputaii n Parlamentul European primesc o serie de indemnizaii care au scopul de a acoperi cheltuielile pe care acetia le efectueaz pentru ndeplinirea sarcinilor lor parlamentare. - indemnizaia pentru cheltuieli generale Aceasta vizeaz acoperirea cheltuielilor din statul membru n care au fost alei, precum costurile de administrare a birourilor deputailor, factura telefonic i taxele potale, achiziionarea, utilizarea i ntreinerea echipamentului informatic i telematic. Indemnizaia este redus la jumtate n cazul deputailor care, fr o justificare adecvat, nu particip la jumtate din numrul edinelor plenare pe parcursul unui an parlamentar (septembrie-august). n 2011, valoarea indemnizaiei era de 4 299 euro pe lun. - cheltuielile de deplasare Majoritatea reuniunilor Parlamentului European, precum edinele plenare, reuniunile comisiilor, reuniunile grupurilor politice au loc la Bruxelles sau Strasbourg. Deputailor li se ramburseaz costul real al biletelor de cltorie pentru participarea la astfel de reuniuni, dup prezentarea chitanelor, n limita costului unui bilet de avion la clasa business, a unui bilet de tren de clasa I sau a 0,50 euro pe kilometru pentru cltoria cu maina, la care se adaug indemniza ii fixe n funcie de distan i durata cltoriei, pentru a acoperi celelalte costuri ale deplasrii (precum taxele de autostrad, taxele pentru excesul de bagaje sau pentru rezervri). - indemnizaia anual de cltorie Adesea, deputaii trebuie s cltoreasc n afara statului membru de origine pentru ndeplinirea sarcinilor lor, dar n alte scopuri dect reuniunile oficiale (de exemplu, pentru a participa la o conferin n alt stat membru sau pentru a efectua o vizit de lucru n alt ar, n calitate de raportor). Pentru a acoperi aceast eventualitate, deputaii pot primi rambursri dintr-o indemnizaie anual de
14

cltorie fix pentru cheltuielile de cltorie, cazare i alte cheltuieli aferente ale acestora. Rambursarea se face pe baza tarifului aerian sau a tarifului feroviar real, dup prezentarea tichetelor de cltorie relevante i a documentelor justificative necesare. Pentru 2011, indemnizaia era de maximum 4 243 euro. - indemnizaia zilnic (denumit i indemnizaia de edere) Parlamentul pltete o indemnizaie forfetar de 304 euro pentru a acoperi cazarea i costurile adiacente pentru fiecare zi n care deputatul este prezent n zilele de activitate oficial , cu condiia de a semna registrul de prezen. Aceast indemnizaie acoper facturile de hotel, mesele i toate celelalte cheltuieli implicate. n zilele n care are loc votul n edin plenar, aceast indemnizaie este redus la jumtate dac deputaii lipsesc la mai mult de jumtate dintre voturile prin apel nominal, chiar dac sunt prezeni. n cazul reuniunilor care au loc n afara Uniunii Europene, indemnizaia este de 152 euro (de asemenea, cu condiia semnrii n registrul de prezen), iar facturile de hotel sunt rambursate separat.

Concluzii
Reieind din cele expuse anterior, putem face concluziile de rigoare: - n organizarea i funcionarea sa, Parlamentul European se conduce dup modelul parlamentelor cu tradiie democratic;

15

- din 1951 i pn n zilele noastre numrul de deputai a crescut de la 78 la 766. Cele mai recente alegeri europene s-au desfurat n 2009 (4-7 iunie). Actualmente, Parlamentul European este compus din 766 de deputai alei din cadrul a 28 de state membre; - fiecare stat membru dispune de un numr fix de locuri, maximum 99 i minimum 6. n acest sens, Germania dispune de numrul maxim de deputai n Parlamentul european, iar Malta de 5 locuri; - doar aproximativ o jumtate din numrul membrilor Parlamentului european obin dou mandate consecutive n cadrul acestei instituii; - n privina raportului ntre brbai i femei n snul Parlamentului european, numrul de femei membre reprezint puin peste o treime din numrul total; - experiena de membru al Parlamentului european constituie un avantaj considerabil la revenirea euro-deputailor n viaa politic naional; - n linii mari, statutul parlamentarilor europeni este asemntor cu cel al parlamentarilor naionali, ns mandatul parlamentarilor europeni prezint trei trsturi mai importante, fiind: reprezentativ, neuniform, cincinal; - perioada de 5 ani a mandatului parlamentarilor europeni debuteaz odat cu prima sesiune inut dup alegeri i nceteaz la expirarea termenului de 5 ani sau, mai nainte de mplinirea acestuia, prin deces, demisie, nlocuire din oficiu n caz de incompatibilitate ori condamnare penal; - imunitatea membrilor Parlamentului european se fundamenteaz pe regimul tradiional al imunitii parlamentare i pe caracterul internaional al acestei instituii; - consolidarea dimensiunii parlamentare, att la nivel naional ct i la nivel european, este destinat s aduc o contribuie consistent n legitimarea democratic a procesului politic i n luarea deciziilor.

Bibliografie

16

1. Ciocan V., Tut L., Nuna E. Instituii europene: drept comunitar, politici europene, fonduri structurale, Oradea: Grafnet, 2007, p. 42 44. 2. Drago D. C. Uniunea European: instituii, mecanisme, Bucureti: C.H. Beck, 2007, ed. a 3-a, p. 60 66. 3. Fabian G., Mihu N., Veress E. Parlamentul European, Bucureti: Wolters Kluwer, 2007, p. 71 93. 4. Ferreol G., Beloeil Benoist J. Dicionarul Uniunii Europene, Bucureti: Polirom, 2001, p. 120 124. 5. Smochina C. Parlamentul european: de la primele construcii la instituirea Constituiei pentru Europa, Chiinu: Bons Offices, 2006, p. 53 55. 6. http://www.europarl.europa.eu/portal/ro

17