STabilirea agendei Reprezint modul cum ajung pe agenda formal a problemelor de mediu.

Sunt prezentate trei moduri sau modele:

1. Iniiativa exterioar - ,,de jos n sus. Presupune existenta unor nemulumiri i mobilizarea pentru susinerea acestora ca fiind importante. Datorit faptului c oricum beneficiile opinute ar fi necondiionate de participare,participare care implic costuri, individul particular ar prefera s nu participe, ducnd la un rezultat negativ pe scar comunitar. De ex. Cel legat de calitatea apei. Este necesar organizarea localnicilor, care trebuie s suporte niste costuri, pentru a rezolva problema. Totodat, unii localnici nu vor participa, ei fiind totusi beneficiari ai acestei aciuni. Conform unei preri ( Mancur Olson, un actor, totui coopereaz n urm. Condiii: Grupul este suficient de mic nct fenomenul ,,blatist s poat fi observat. Actorii sunt constrni s coopereze. Intreoducerea unor stimulente selective care sporesc cooperarea.

Totodat un alt mod de cooperare reprezint factorul de voluntariat sau apartenen la un grup. Dei cadrul participativ n cadrul unui grup este regsit n cadrul majoritii populaiei, nivelul acestora la un grup concentrat pe probleme i politici de mediu este de doar 0,2 % din populaie. Din acest motiv, s-a nevoit pentru a face din munca Asociaiilor sau ONG-urilor axate pe acest domeniu, una mai calitatativ i de impact, pentru a compensa numrul de persoane participante. Explicaiile date acestei neimplicri sunt legate de atitudinea romnilor la problemele de mediu, ct i raportarea acestora la prerile altor europeni. De exemplu n Romnia, media celor care consider ca fiind foarte important protejarea mediului este de 49% fa de 64 % n UE. Totodat, Romnia are procentul cel mai mare de persoane, din UE, care consider ca protecia mediului este lipsit de importan, respectiv 8%. n ceea ce privete msurile personale care vizeaz protejare mediului, prin aciuni minore, precum separarea gunoiului, reducerea consumului de ap i energie, ori procurarea de etichete ecologice, romnii au o rat mai mic cu aroximativ 41% mai puin dect media

european. Acelai lucru este regsit i n cazul informrii cu rpivire la mediu, Romnia ocupnd al doilea loc coda, dup Bulgaria. Aceste date sunt necesare, deoarece modelul romnesc al policitilor de sus n jos, i poate gsi explicaiile tocmai n aceste considerente. Aadar, politicile implementate dinspre autoriti spre cetean au anse foarte mari de eec. TABEL CARTE.

2. Mobilizare de sus n jos Presupune ridicarea problemelor de ctre structurile de decizie. Odat cu aderarea Romniei la UE, unul din scopuri, a fost armonizarea legilaiei naionale cu cea comunitat din domeniul mediului. Totui aceast sarcin ce implica, printre altele, reducerea polurii globale i transfrontaliere, protecia naturii, ori suportul administrativ i buna echipare, a devenit un proces euat datorit neimplicrii publicului n procesul de elaborare i dezvoltare i meninerea doar a unui transfer formal de politici. Aadar aceste transferuri ale politicilor au fost susceptibile de urmtoarele situaii: - ntrzierea ajungerii pe agenda formal - Rezolvarea lor n mod mecanic. Astfel, acest lucru duce la absena participrii civice a cetenilor i la generarea unei atitudini pasive de resemnare pentru o politic pe care ei nu o pot schimba sau controla. Lucru ce este tocmai opus principiilor ce stau la baza guvernrii europene. De ex. Cartea Alb a guvernaei europene are la baza urmtoarele principii : deschidere, participare, responsabilitate, eficacitate i coeren. 3. Modelul accesului interior Acest model presupune o structur de constituire a agendei de formulare a politicii care ncearc s exclud publicul. Propunerile apar, fr a se consulta publicul, sau fr a fi publice.

Legtura UE- rile membre. Studiile au scos n eviden unele aspecte legate de susccesul sau eecul politicilor de mediu n cadrul statelor din UE. Preocuparea pentru acest subiect este legat de numrul mare de nclcri legislative ale uniunii europene. Explicaiile sunt date de dou elemente, un sindrom al sudului, i o analiz care pune n contextul relaiei UE i statele membre modelul trage i mpinge. Primul dintre aceste elemente, cel al sindromului sudului, este legat de faptul c peste 40% din nclcrile legislative sunt produse n ri din sudul Europei. Italia, Grecia, Portugalia, i Spania. Cultura i comportamentul guvernelor duc la o un fenomen legislativ lipsit de coeren.

n ceea ce privete al doilea element, implementarea eficient variaz n fucie de statele membre i potrivirea politicilor cu viziunea structurilor de decizie din acea ar. Aadar n caz de incompatibilitate, riscul de eec este foarte mare. Per a contrario, nu ar fi motive de nerreuit. Aceasta ar fi dimensiunea prin care UE impinge statele membre, iar actorii intern reprezint a doua dimensiune, prin care trag implementarea politicilor. Tabel p 222.