n timpul domniei lui Al. I.

Cuza s-a constituit sistemul de drept burghez s-a creat cadrul necesar pentru dezvoltarea celor mai moderne legislaii n materie, introducnd norme i instituii uridice dintre cele mai evoluate, opera legislativ! din vremea sa a plasat "omnia n rndul !rilor cu cea mai naintat! legislaie. n acelai timp, opera sa legislativ! a creat cadrul uridic necesar organiz!rii pe baze moderne a statului i a vieii sociale. #egea electoral! din anul $%&' prevedea ca aleg!torii s! (ie primari sau direci, cinzeci de aleg!tori primari numeau un alegator direct, des(iinndu-se totodat! mp!rirea aleg!torilor pe colegii. )eosebit de importante au (ost legile cu privire la organizarea udec!toreasc!, elaborarea codului civil i de procedura civil! i a codului penal i de procedura penal!, sistemul urisdicional (iind alc!tuit, potrivit acestor legi din udec!toriile de plas!, tribunalele udeene, curile de apel, curile cu uri i nalta Curte de Casaie i *ustiie, n(iinat! prin legea din +' ianuarie $%&$. Au (ost elaborate legii i n alte domenii ale vieii economice i sociale, cum ar (i legea privind instruciunea public!, legea cu privire la pensii, la contabilitate i legea privind n(iinarea unui Consiliu de ,tat, care urma a (i consultat cu privire la proiectele de legi. -e plan administrativ n anul $%&' sunt de menionat legea pentru consiliile udeene i legea comunal! prin care s-a reglementat modul de constituire, (uncionare i organizare a comunelor i udeelor. -otrivit acestei legi, udeul c!p!ta personalitate uridic! i i statornicete un consiliu care se aduna periodic i reprezenta interesele locale, colective, economice ale udeului. Consiliul era alc!tuit din $. membrii, din rndul c!rora se alegea un preedinte, cu atribuii principale asupra bugetului de venituri i cheltuieli al udeului al!turi de alte probleme de interes local. -e lng! acest Consiliu udeean s-a n(iinat delegaiunea udeean!, alc!tuit! n (iecare ude din / membrii i / supleani, cu atribuii n privina valid!rii alegerilor de consilieri la comunele rurale i urbane, nereedin! de ude, aprobarea bugetelor acestor comune i a cheltuielilor (!cute de acestea. -e lng! Consiliul udeean i )elegaiunea udeean! (unciona un secretar numit prin decret regal, la recomandarea ministrului de interne, el era i re(erent statistic al udeului. n (runtea administraiei udeene, potrivit acestei legi, se a(la pre(ectul numit 0cap al administraiei udeului1 care avea controlul asupra tuturor lucr!rilor i organelor cu caracter administrativ din ude, el e2ecutnd toate hot!rrile consiliului udeean. n intervalul dintre sesiuni, pre(ectul reprezenta, consiliul udeean, i preg!tea toate lucr!rile ce urmau a (i dezb!tute n sesiunea urm!toare. n caz de absen! sau de imposibilitate de a e2ercita (unciile, pre(ectul putea delega directorul pre(ecturii sau nlocuitorul s!u n acest scop. n caz de dizolvare a consiliului udeean, pre(ectul r!mne singurul ns!rcinat cu administrarea intereselor locale ale udeului, pn! la instalarea noii delegaiuni udeene, (a! de care r!spundea pentru administrarea intereselor locale.

nlocuitorul pre(ectului, subpre(ectul era ns!rcinat nu numai cu e2ecutarea hot!rrilor consiliului udeean i ale pre(ectului, el mai avea ca atribuii i de a vizita toate comunele plaii sale, s! veri(ici registrele de stare civil! i starea caselor comunale, de cel puin dou! ori pe an, i s! (ac! un raport am!nunit cu privire la starea plaii. Adoptarea unei Constituiei n anul $%&& a (ost un act de suveranitate, care ncheia un lung i comple2 proces de emancipare. Aceast! Constituie, elaborat! de Consiliul de ,tat, i g!sea originea ntr-un te2t redactat n anul $%34 de c!tre Comisia central! de la 5ocani. 6a era larg inspirat! din Constituia belgian!, aceasta, la rndul ei, destul de marcat! de Carta (rancez! din $%/7. 5oarte detaliat!, Constituia se baza pe principiul separ!rii puterilor, dar, spre deosebire de legile constituionale (ranceze, ea coninea un num!r de articole care, avnd leg!tur! cu dreptul privat, n special cu dreptul de proprietate, nu privea propriu-zis structurile constituionale. -otrivit Constituitei din $ iulie $%&&, teritoriul "omniei este mp!rit n udee, udeele n pl!i, iar pl!ile n comune, diviziunile i subdiviziunile teritoriale nu puteau (i schimbate sau recti(icate dect prin lege. -uterea e2ecutiv!, potrivit art. /3 aparinea regelui care o e2ercita potrivit Constituitei, care n art. 4/, ar!ta c! regele8 numete i revoc! pe ministrii9 sancioneaz! i promulg! legile9 numete i con(irm! n toate (unciile publice9 acord! amnistia i graierea9 (ace regulamente necesare e2ecut!rii legilor, (!r! a le modi(ica9 era capul armatei9 avea drept de a bate moned! i putea ncheia conveniii de comer i navigaie cu state str!ine. Articolul 4&, ar!tnd c! regele nu poate avea alte puteri dect cele acordate lui prin Constituie. :initrii nu puteau (i dect cet!ean romn sau 0mp!mntenit1 romn9 nici un membru al (amiliei regale nu putea (i ministru. ;ici un act legislativ al regelui nu putea avea (or! uridic!, dac! nu era contrasemnat de un ministru, care devenea r!spunz!tor de acel act, persoana regelui (iind inviolabil!. n capitolul < se arat! c! instituiile udeene i comunale sunt reglementate prin legi, legi care vor urm!ri descentralizarea administraiei i independena comunal!. =rice impozit urma a (i aezat numai n (olosul statului, al udeului sau comunei i se percepea numai n baza unei legi. ;ici un impozit sau sarcin! la nivel de ude nu se putea aeza dect cu nvoirea consiliului udeean, iar la comun! cu aprobarea consiliului comunal, instituit potrivit legii din iulie $%&3.

Impozitele votate de consiliile udeene sau comunale, trebuiau s! primeasc! con(irmarea puterii legiuitoare i nt!rirea regelui. =raul >ucureti este declarat capitala !rii i reedina guvernului. Ideea care a c!l!uzit legislaia re(ormatoare a lui Cuza i reluat! de prevederile Constituiei din $%&&, prin care s-a stabilit c! legislaia ce urma a reglementa instituile comunale i udeene s! aib! la baz! descentralizarea administraiei i independen! comunal!, au r!mas la stadiul de deziderat, dovad! concludent! a acestei realit!i (iind instituiile cunoscute sub denumirea de 0control ierarhic1 i 0tutel! administrativ!1. )omnia lui Cuza, c!ruia conservatorii i reproau c! i-a atribuit printr-o lovitur! de stat puteri depline i c! a lezat grav interesele lor, a (ost de scurt! durat!. :arii boieri moldoveni i valahi erau contieni c! rivalit!ile personale care i opuneau pe unii mpotriva altora erau att de puternice, nct ei nu ar (i a uns s! se pun! de acord asupra alegerii unuia dintre ei, pentru a urca pe tron i c!, dac! vreodat! unul dintre ei ar (i (ost ales, cei care nu l-au votat nu ar (i ncercat s!-i (ac! misiunea imposibil!. 6i credeau c! alegerea unui prin dintr-o (amilie domnitoare ntr-o ar! din 6uropa, nevecin!, ar con(eri prestigiu tn!rului stat i i-ar (i adus un meritat spri in din partea curilor suverane. )e aceea, dup! re(uzul contelui -hilippe de 5landra, un membru al dinastiei de ,a2a-Cobourg, al doilea (iu al regelui #eopold al >elgiei, guvernul provizoriu n!scut din lovitura de stat care l r!sturnase pe Cuza n $%&& s-a gr!bit s!-l propun! pe Carol ?ohenzollern-,igmaringen, provenit dintr-o ramur! mai tn!r! i catolic! a casei regale de -rusia.