CETENIA ROMN

Noiunea de cetenie

Populaia, fiind unul dintre elementele constitutive ale statului, analiza
raporturilor existente ntre stat i aceasta apare ca fiind una justificat. Populaia unui stat
se prezint ca o entitate eteroclit sub aspectul specificului raporturilor politice i juridice
pe care le are fiecare membru al populaiei cu statul pe teritoriul cruia triete populaia
respectiv. Populaia unui stat este format din cetenii acestuia, la care se adaug
strinii i, dup caz, apatrizii.
Elementele organice al naiunii reflectate n contiina naional - limba comun,
tradiiile, cultura comun, religia, specificul vieii sociale, economice i politice formeaz
fondul conceptual i operaional al ideologiei naionale.
Pe lng ideologia naional se formeaz, indiferent de raportul dintre naiune i
minoritile naionale, o ideologie a acestora, care va ncorpora i valorifica sistemul lor
axiologic (limba matern, folclor i tradiii artistice specifice, cultur).
Este o cerin fundamental a democraiei constituionale, a statului de drept, ca
statul s se manifeste - n cadrul raporturilor de cetenie - n acelai fel fa de toi
cetenii si, fr nici o discriminare, fr a acorda unora privilegii n dezavantajul
altora.
Legtura intern dintre stat i ntreaga populaie care vieuiete pe teritoriul su -
indiferent de naionalitate - st la baza drepturilor i libertilor fundamentale ale
cetenilor, dar i la baza ndatoririlor lor fa de stat i poart numele de cetenie.
Ca instituie juridic, cetenia este ansamblul de norme juridice care
reglementeaz modul de dobndire sau de pierdere a calitii de cetean, adic
raporturile sociale de cetenie. Ct privete aprecierea ceteniei ca o condiie juridic
sau statut al individului exprimat prin drepturi i ndatoririle sale individuale, aceasta
izvorte din drepturile subiective garantate de stat prin Constituie, propriilor ceteni i
nu ca statut al unor indivizi.
Statutul juridic al individului este garantat att de drepturile subiective
recunoscute i garantate de Constituie, ct i de calitatea sa de cetean al unui stat, n
virtutea cruia el dobndete drepturile respective i i asum anumite ndatoriri.
Cetenia acord dreptul unei persoane fizice, membru al populaiei care locuiete
ntr-un anumit stat, s se manifeste politic, adic s voteze i s fie ales n organe
reprezentative ale puterii sau ale administraiei publice, sau s ocupe nalte funcii i
demniti publice n aparatul de guvernmnt.
Cetenia este definit ca fiind, apartenena politic i juridic a unei persoane la
un anumit stat.
Apartenena unei persoane la un anumit stat nu exprim o legtur unilateral, ci
una reciproc ntre cele dou entiti. Nu numai ceteanul este legat de stat, ci i statul
este legat de cetean.
Apartenena nu exprim un simplu raport de subordonare a ceteanului fa de
stat sau, cu alte cuvinte, un raport de dominaie exercitat de stat asupra unei persoane.
Acest raport exist, indiferent de calitatea persoanei care locuiete ntr-un anumit stat i
asupra creia se exercit prerogativele de comand.
1
Cetenia romn exprim legtura principal i statornic ntre statul romn i o
persoan fizic, n baza creia aceasta particip la diferite proceduri legale prin care se
exprim voina suveran a poporului i beneficiaz de drepturile i libertile
fundamentale pe care i le garanteaz statul, care, n acelai timp, i impune anumite
ndatoriri fundamentale.

Natura juridic a ceteniei

Cetenia este un element, o parte component a capacitii juridice. Persoana
fizic/cetean poate fi subiect al tuturor raporturilor juridice de cetenie, adic al acelor
raporturi juridice al cror coninut l formeaz drepturile i libertile fundamentale ale
cetenilor.
Apartenena unei persoane la un anumit stat poate avea mai multe cauze: naterea,
adopia, repatrierea, autorizarea cererii adresate autoritilor statale competente de ctre o
persoan fizic.
Izvorul juridic al ceteniei este fie faptul natural al naterii, creia legiuitorul i
predetermin efecte juridice n ceea ce privete raporturile de cetenie ntre cel nscut i
stat, fie faptul juridic al adopiei sau repatrierii unei persoane ori acordarea ceteniei la
cerere.

Principiile generale ale ceteniei romne

Ele stabilesc cadrul juridic general de dobndire i de exercitare a calitii de
cetean romn de ctre o persoan fizic. Decurg att din Constituie ct i din alte legi,
n primul rnd din Legea ceteniei romne.
Principiile generale ale ceteniei romne:
egalitatea cetenilor romni fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic,
apartenen politic, avere sau origine social (art.4 alin.2 din Constituie).
cetenia se dobndete pe baza principiului ius sangvinis; dobndete automat
cetenia romn indiferent de locul naterii sale, copilul ai crui prini, sau
numai unul dintre ei, este cetean romn.
stabilirea modului de dobndire a ceteniei, ca i drepturile i ndatoririle
fundamentale ale cetenilor, reprezint un atribut inerent, exclusiv i suveran al
statului.
cetenii romni au de regul o singur cetenie dar, potrivit legii romne, pot
dobndi o a doua cetenie.
cstoria nu poate produce efecte juridice asupra ceteniei soilor iar schimbarea
ceteniei unuia dintre soi nu produce efecte asupra ceteniei celuilalt so.
cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a dobndit-o prin natere.

Dobndirea ceteniei romne
Cetenia romn se dobndete prin:
a) natere
b) adopie
c) acordare la cerere
a) naterea
2
Modul de dobndire a ceteniei se face conform principiului ius sangvinis.
Astfel, n stabilirea ceteniei romne a unei persoane primeaz legtura de snge a
acestuia cu prinii si. Dac acetia au cetenia romn, automat persoana respectiv va
dobndi la natere cetenia romn.
Potrivit Legii ceteniei romne: Copiii nscui pe teritoriul Romniei din prini
ceteni romni, sunt ceteni romni. Au calitatea de cetean romn cei care s-au
nscut pe teritoriul statului romn, chiar dac numai unul dintre prini este cetean
romn, precum i cei care s-au nscut n strintate i ambii prini sau numai unul dintre
ei are cetenie romn.
Legea ceteniei stabilete i o prezumie de cetenie romn, preciznd c
minorul gsit pe teritoriul statului romn este cetean romn, dac nici unul dintre prini
nu este cunoscut.

b) adopia
Cetenia romn se dobndete de ctre copilul cetean strin sau fr cetenie,
prin adopie, dac adoptatorii si sunt ceteni romni. n cazul n care adoptatul este
major, este necesar consimmntul acestuia.
Dac numai unul dintre adoptatori este cetean romn, cetenia minorului
adoptat va fi hotrt de comun acord, de ctre adoptatori. Dac acetia nu ajung la nici o
hotrre comun, instana judectoreasc competent s ncuviineze adopia, va decide
asupra ceteniei minorului, innd seama de interesele acestuia. Legea ceteniei prevede
c se cere i consimmntul minorului dac acesta a mplinit vrsta de 14 ani.
n cazul declarrii nulitii sau anularii adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta
de 18 ani este considerat c nu a fost niciodat cetean romn, dac domiciliaz n
strintate sau dac prsete ara pentru a domicilia n strintate.
n cazul desfacerii adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani, pierde
cetenia romn pe data desfacerii adopiei, dac minorul domiciliaz n strintate sau
dac prsete ara pentru a domicilia n strintate.
Persoana care a pierdut cetenia romn o poate redobndi prin efectul
repatrierii, dac i exprim dorina n acest sens.
Redobndirea ceteniei de ctre unul dintre soi nu are nici o consecina asupra
ceteniei celuilalt so.
c) acordare la cerere
Cetenia romn se poate acorda, la cerere, ceteanului strin sau persoanei fr
cetenie dac ndeplinete urmtoarele condiii:
s-a nscut i domiciliaz, la data cererii pe teritoriul Romniei sau, dei nu s-a
nscut pe acest teritoriu, domiciliaz, n condiiile legii pe teritoriul statului romn
de cel puin 8 ani sau, n cazul n care este cstorit i convieuiete cu un cetean
romn, de cel puin 5 ani, de la data cstoriei;
dovedete prin comportament, aciuni i atitudine, loialitate fa de statul romn,
nu ntreprinde sau sprijin aciuni mpotriva ordinii de drept sau a securitii
naionale i declar c nici n trecut nu a ntreprins asemenea aciuni;
a mplinit vrsta de 18 ani;
are asigurate, n Romnia mijloace legale pentru o existen decent, n condiii
stabilite de legislaia privind regimul strinilor;
3
este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau n
strintate pentru o infraciune care l face nedemn de a fi cetean romn;
cunoate limba romn i posed noiuni elementare de cultur i civilizaie
romneasc, n msur suficient pentru a se integra n viaa social;
cunoate prevederile Constituiei Romniei i imnul naional.
Termenele de mai sus pot fi reduse pn la jumtate dac solicitantul este o
personalitate recunoscut pe plan internaional; dac este cetean al unui stat membru
UE; dac a dobndit statut de refugiat potrivit prevederilor legale n vigoare; dac a
investit n Romnia sume care depesc 1.000.000 de euro.
Cetenia romn se poate acorda i persoanelor care au pierdut aceast cetenie,
precum i descendenilor acestora pn la gradul 2 inclusiv i care cer redobndirea ei, cu
pstrarea ceteniei strine i stabilirea domiciliului n ar sau cu meninerea acestuia n
strintate, dac ndeplinesc n mod corespunztor condiiile prevzute de lege.
Redobndirea ceteniei de ctre unul dintre soi nu are nici o consecin asupra
ceteniei celuilalt so. Soul cetean strin sau fr cetenie al persoanei care
redobndete cetenia romn poate cere acordarea ceteniei romne n condiiile
prezentei legi.
Fotii ceteni romni care au dobndit cetenia romn prin natere sau prin
adopie i care au pierdut-o din motive neimputabile lor sau aceast cetenie le-a fost
ridicat fr voia lor, precum i descendenii acestora pn la gradul III pot redobndi ori
li se poate acorda cetenia romn, la cerere, cu pstrarea ceteniei strine i stabilirea
domiciliului n ar sau cu meninerea acestuia n strintate, dac ndeplinesc condiiile
prevzute de legea ceteniei.

Pierderea ceteniei
Cetenia romn se pierde prin:
a) retragerea ceteniei romne;
b) aprobarea renunrii la cetenia romn;
c) n alte cazuri prevzute de lege.

a) retragerea ceteniei
Cetenia romn se poate retrage persoanei care:
aflat n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin care vatm interesele
statului romn sau lezeaz prestigiul Romniei;
aflat n strintate, se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia a
rupt relaiile diplomatice sau cu care este n stare de rzboi;
a obinut cetenia romn prin mijloace frauduloase;
este cunoscut ca avnd legturi cu grupri teroriste sau le-a sprijinit, sub orice
form, ori a svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional.
Cetenia romn nu poate fi retras persoanei care a dobndit-o prin natere.
Potrivit Legii ceteniei romne, retragerea ceteniei romne nu produce efecte asupra
ceteniei soului sau copiilor persoanei creia i s-a retras cetenia.

b) aprobarea renunrii la cetenia romn
Legea prevede c, pentru motive temeinice se poate aproba renunarea la cetenia
romn persoanei care a mplinit vrsta de 18 ani i care:
4
nu este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal ori nu are de executat o
pedeaps penal;
nu este urmrit pentru debite ctre stat, persoane fizice sau juridice din
ar sau, avnd astfel de debite, le achit ori prezint garanii
corespunztoare pentru achitarea lor;
a dobndit ori a solicitat i are asigurarea c va dobndi o alt cetenie.
Pierderea ceteniei prin aprobarea renunrii nu produce efecte juridice asupra
ceteniei soului sau copiilor minori. Cu toate acestea, n cazul n care ambii prini obin
aprobarea renunrii la cetenia romn, iar copilul minor se afl mpreun cu ei n
strintate sau prsete mpreun cu ei ara, acesta pierde cetenia romn o dat cu
prinii si, iar dac ei au pierdut cetenia romn la date diferite, minorul va pierde
cetenia romn pe ultima dintre aceste date. Copilul minor care, pentru a domicilia n
strintate, prsete ara dup ce ambii prini au pierdut cetenia romn, pierde
cetenia romn pe data plecrii sale din ar.

c) n alte cazuri prevzute de lege.
Exist i alte cazuri de pierdere a ceteniei.
Copilul minor, cetean romn, adoptat de un cetean strin, pierde cetenia
romn dac, la cererea adoptatorului sau dup caz, a adoptatorilor, dobndete cetenia
acestora, n condiiile prevzute de legea strin. Minorului care a mplinit vrsta de 14
ani i se cere consimmntul.
n cazul declarrii nulitii sau anulrii adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta
de 18 ani este considerat c nu a pierdut niciodat cetenia romn.
Pierde cetenia romn copilul gsit pe teritoriul Romniei dac, pn la
mplinirea vrstei de 18 ani, i s-a stabilit filiaia fa de ambii prini, iar acetia sunt
ceteni strini.
Cetenia romn se pierde i n cazul n care filiaia s-a stabilit numai fa de un
printe cetean strin, cellalt printe rmnnd necunoscut.

Dovada ceteniei romne

Se face, potrivit legii ceteniei romne, cu cartea de identitate/buletinul de
identitate, cu paaportul sau cu certificatul constatator al acordrii ceteniei romne.
Cetenia copilului pn la vrsta de 14 ani se dovedete cu certificatul su de
natere, nsoit de C.I./B.I. sau paaportul oricruia dintre prinii si.
n cazul n care copilul este nscris n B.I. sau n paaportul unuia dintre prini,
dovada ceteniei se face cu oricare dintre aceste acte.
Dovada ceteniei copiilor gsii se face, pn la vrsta de 14 ani, cu certificatul
de natere.

Cetenia de onoare

Potrivit legii, cetenia romn cu titlul de cetenie de onoare se poate acorda
unor strini pentru servicii deosebite aduse rii i naiunii romne, la propunerea
Guvernului, fr nici o alt formalitate, de ctre Parlamentul Romniei.

5
6
Cetenia european

Cetenia european a fost definit prin Tratatul asupra Uniunii Europene semnat
n 1992 la Maastricht, reprezentnd o inovaie conceptual major a acestui tratat.
Incluznd drepturi, obligaii i participarea la viaa politic, cetenia european vizeaz
consolidarea imaginii i a identitii UE i implicarea mai profund a cetenilor n
procesul de integrare european.
Tratatul de constituire a UE stipuleaz (la art. 17) c este cetean al UE orice
persoan avnd naionalitatea unuia dintre statele membre, conform legilor n vigoare n
statul respectiv. Cetenia UE vine n completarea ceteniei naionale (ea se suprapune,
fr a se substitui, ceteniei naionale), fcnd posibil exercitarea unora dintre
drepturile cetenilor UE pe teritoriul statului membru n care locuiete (i nu numai n
ara din care provine, aa cum se ntmpla nainte).
Rezult de aici, dou aspecte:
- este, mai nti necesar ca o persoan s aib cetenia unui stat membru pentru a putea
beneficia de cetenia Uniunii;
- cetenia Uniunii va completa i se va aduga la drepturile conferite de cetenia statal.
Cetenia ofer drepturi cetenilor statelor membre i consolideaz protecia
intereselor acestora, cum ar fi:
Dreptul la libera circulaie, dreptul la sejur, de stabilire, dreptul la munc i la
studiu n celelalte state membre ale UE;
Dreptul de vot i dreptul de a candida la alegerile pentru Parlamentul European i
la alegerile locale n statul de reziden, n aceleai condiii, cu cetenii statului
respectiv;
Dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat ter (stat care nu este membru al UE)
de protecie consular din partea autoritilor diplomatice ale unui stat membru, n
cazul n care ara din care provine nu are reprezentan diplomatic ori consular
n statul ter respectiv;
Dreptul de petiie n faa Parlamentului European;
Dreptul de a apela la Ombudsman pentru examinarea cazurilor de administrare
defectuoas din partea instituiilor i organismelor comunitare.
Comisia European, avnd rolul de a supraveghea respectarea tratatelor,
supravegheaz aplicarea prevederilor legate de cetenia european i elaboreaz rapoarte
periodice asupra progreselor realizate i asupra dificultilor ntmpinate.