Eficiena cheltuielilor publice

Eficiena cheltuielilor publice exprim o dimensiune optim a unui raport determinat

ntre eforturile financiare (consumul de resurse financiare publice) i efectele comensurabile
sau, estimative, obtenabile pe seama obiectivelor finanate de ctre stat.

Condiii ale realizrii eficienei cheltuielilor publice:
posibilitatea alegerii alternativei celei mai puin costisitoare, n raport cu rezultatul
final al serviciului public;
maximizarea utilitii consumatorilor, prin mbuntirea calitii modului de furnizare
a serviciului public.

Eficiena cheltuielilor publice este privit sub dou aspecte:
eficiena alocativ a resurselor (optim Pareto);
X eficiena resurselor.

O alocare a resurselor este corespunztoare optimului Pareto, dac nici o alta nu poate fi
fcut mai bine, fr s influeneze negativ bunstarea ultimei persoane consumatoare.

Alocarea resurselor conform opimului Pareto vizeaz:
Eficiena schimbului: ceea ce presupune ca rata marginal a substituiei ntre dou
bunuri s fie egal pentru toi consumatorii.
Eficiena tehnic:ceea ce prespupune ca rata marginal a substituiei ntre doi factori
de producie (oricare ar fi acetia) s fie egal pentru toate bunurile produse.
Eficiena omniprezent a lui Pareto:ceea ce prespupune ca rata marginal a
transformrii factorilor s fie egal cu rata marginal a substituiei. Acest ultim aspect
exprim faptul c modul de alocare a bunurilor sau factorilor nu poate face o persoan mai
bogat, fr s fac simultan pe o alta mai srac.

Ipotezele care stau la baza alocrii resurselor conform optimului Pareto:
existena pieei cu concuren perfect;
informare perfect;
toi indivizii s doreasc s i maximizeze utilitatea;
inexistena externalitilor
competiia perfect ntre cumprtori i ntre vnztori;
maximizarea profitului la toi productorii.

Eecul pieei desemneaz situaiile cnd funcionarea liber a pieelor conduce la o
alocare ineficient a resurselor, genernd intervenia corectoare a statului.

Externalitile reprezint forme de eec ale pieei care constau n nereflectarea
corespunztoare la nivelul preului pieei a unora dintre costurile sau beneficiile asociate
produciei sau consumului.

Eficacitatea reprezint o modalitate de dimensionare a calitii activitilor ntreprinse.
Din punct de vedere cantitativ, se determin ca raport ntre ceea ce s a realizat i ntre ceea ce
s a propus (prognozat, previzionat) a se realiza.

n cazul cheltuielilor publice, eficacitatea poate fi privit prin prisma comparaiei dintre
nivelul realizat al cheltuielilor publice la sfritul anului i ceea ce s a stabilit prin legea
bugetar. De cele mai multe ori, raportul obinut este supraunitar. Acesta trebuie judecat n
funcie de ceilali factori determinani ai dinamicii cheltuielilor publice (ex. dinamica P.I.B.).

Metode de evaluare a eforturilor i efectelor directe i indirecte ale proiectelor de
obiective publice
1. Analiza Cost Beneficiu (ACB);
2. Analiza Cost Eficacitate (ACE);
3. Metode multicriteriale (MM).

Analiza Cost Beneficiu (ACB)

Indicatori de analiz

1. Valoarea actual

( )

( )

unde r este rata de actualizare

este beneficiul obinut

2. Valoarea actual net (VAN)

()

( )

( )

( )

( )

()

( )

Unde

este capitalul investit

beneficiile asociate proiectului

costurile asociate proiectulu

rata de actualizare
nr de ani pe care se desfoar proiectul

OBS.
Se analizeaz doar proiectele care au VAN pozitiv
Se alege proiectul cu VAN maxim

1. Rata intern de rentabilitate este acea rat pentru care VAN este zero

()

( )

Acesta se poate calcula i prin interpolare.

OBS.
Se aleg proiectele cu RIR pozitiv
Se aleg proiectele cu RIR solicitat de investitori
Se folosete ca i criteriu pentru sectoriu privat; nu este utilizat ca i criteriu pentru
sectorul public

2. Indicele de profitabilitate(IP)- exprim rentabilitatea investiiei pe ntreaga perioad de
exploatare

( )

OBS.
Se aleg proiectele cu IP mai mare ca 1
Se alege proiectul cu IP maxim

3. Randamentul

OBS.
Se alege proiectul cu randament maxim

4. Termenul de recuperare

( )

Se alege proiectul cu termenul de recuperare minim



Aplicaii

1. Se cunosc urmtoarele date pentru 2 proiecte de investiii

Element U. M Proiectul A Proiectul B
Beneficii anuale
anticipate
Mil lei 200 250
Costuri anuale
anticipate
Mil. Lei 100 150
Capital investit
iniial
Mil. Lei 250 200
Durata de viaa a
proiectului
Ani 5 4
Rata de actualizare % 10 10

a) Ce proiect va fi ales dup criteriul VAN?
b) Calculai rata intern de profitabilitate pentru fiecare proiect.
c) Pe baza termenului de recuperare, ce proiect va fi ales?
d) Calculai indicele de profitabilitate pe fiecare proiect

2. Se cunosc urmtoarele date pentru 2 proiecte de investiii

Element U. M Proiectul A Proiectul B
Beneficii anuale
anticipate
Mil lei 200 300
Costuri anuale
anticipate
Mil. Lei 100 150
Capital investit
iniial
Mil. Lei 300 500
Durata de viaa a
proiectului
Ani 5 4
Rata de actualizare % 10 10

a) Ce proiect va fi ales dup criteriul VAN?
b) Calculai rata intern de profitabilitate pentru fiecare proiect.
c) Pe baza termenului de recuperare, ce proiect va fi ales?
d) Calculai indicele de profitabilitate pe fiecare proiect

3. n anul n, ordonatorul de credite al municipiului Sibiu analizeaz posibilitatea
efecturii unui proiect de amenajare a unui parc, n partea de nord a oraului. Acesta
stutudiaz cele dou propuneri pentru care se cunosc beneficiile i costurile adiacente
prognozate. Se cunoate c rata de actualizare este n primul an de 10%, n al doilea an de
11%, n al treilea an de 14%, iar n al patrulea an de 13%. Ce proiect va fi ales de ordonatorul
de credite dac acesta folosete criteriul VAN?

Anul Proiectul A Proiectul B
Investiie Costuri
adiacente
Beneficii Investiie Costuri
adiacente
Beneficii
N+1 100 10 50 150 50 80
N+2 120 30 80 50 100
10 100 50 120
20 150 50 125

4. n anul n, ordonatorul de credite al municipiului Constana analizeaz posibilitatea
efecturii unui proiect de amenajare a cazinoulu. Acesta stutudiaz cele dou propuneri
pentru care se cunosc beneficiile i costurile adiacente prognozate. Se cunoate c rata de
actualizare este n primul an de 10%, n al doilea an de 12%, n al treilea an de 13%, iar n al
patrulea an de 14%. Ce proiect va fi ales de ordonatorul de credite dac acesta folosete
criteriul VAN?

Anul Proiectul A Proiectul B
Investiie Costuri
adiacente
Beneficii Investiie Costuri
adiacente
Beneficii
N+1 200 40 90 150 40 90
N+2 120 50 120 40 100
60 170 50 130
60 205 50 145

5. n anul n, ordonatorul de credite al municipiului Braov analizeaz posibilitatea
efecturii a trei proiecte de investiii pentru modernizarea spaiilor comerciale. Bugetul su
este de 800 de milioane lei. Se cunoate c rata de actualizare este n primul an de 10%, n al
doilea an de 10%, n al treilea an de 14%, iar n al patrulea i al cincilea an de 11%. Ce
proiect va fi ales de ordonatorul de credite dac acesta folosete criteriul VAN?

An Proiectul A Proiectul B Proiectul C
Investiie Benef Costuri Investiie Benef Costuri Investiie Benef Costuri
N 400 300 500
N+1 100 10 150 25 100 15
N+2 200 20 100 50 150 30
N+3 250 15 175 45 300 90
N+4 150 30 200 30 250 80
N+5 200 20 100 15 300 40