Teoria birocraiei ntre viziunea

weberian i cea marxist

De-a lungul timpului studiul tiinei administrative a parcurs un drum evolutiv complex ce
a adus la schimbri de viziuni, abordri i interpretri specifice fiecrei epoci i societi n parte
!entru societatea contemporan, ns, specialiti n domeniu au convenit n acceptarea modelului
birocratic ca baz de la care este necesar s se porneasc n analizarea i nelegerea organizrii
sistemelor administrative
"n elaborarea acestui punct comun, un rol deosebit de important l-a avut atenia pe care
cercettorii n domeniu au acordat-o studierii teoriilor referitoare la puterea birocratic,
aparin#nd celor dou mari coli de sociologie istoric $ cea weberian i cea marxist
!rezentat prin prisma liberalului %ax &eber, birocraia apare ca un fenomen sufocant,
ngrditor a libertii de aciune economico $ sociale a individului dar necesar bunei funcionri a
statului, vzut ns din perspectiva lui 'arl %arx birocraia este aparatul de stat al elitei
conductoare a societii folosit cu scopul condamnabil al organizrii administrative n vederea
controlrii i exploatrii clasei muncitoare
(ele dou teorii vin automat n contradictoriu din moment ce ele au fost g#ndite i
elaborate pentru dou tipuri de societi total diferite, cu mari discrepane ntre viziunile sociale
i politice i pornind de la analize sociologice i istorice deloc asemntoare )mbele sunt ns
critice la adresa birocraiei, pornind ns n interpretare n mod diferit, una de la punctul de
vedere liberal elitist iar cealalt de la ideologia socialismului proletar
"n mod evident ambii sociologi au realizat importana pe care o are birocraia n cadrul
administrrii societii, importan dat de puterea eficienei pe care a dovedit-o prin capacitatea
de control, continuitatea funcionrii, monopolul expertizei, controlul informaional i coeziunea
intern !uterea birocraiei exercit#ndu-se astfel i asupra acelora din clasa conductoare crora
aparent le este subordonat dar i asupra celorlali membrii ai societii, crora le apare ca o
unealt puternic a autoritii folosit at#t pentru control c#t i pentru manipulare
&eber a perceput puterea cresc#nd a birocraiei ca pe o ameninare la adresa valorilor
liberale, pr#ndu-i extrem de dificil pstrarea independenei de aciune a individului n cadrul
unei societi puternic birocratizate i exprim#ndu-i aceast temere printr-o ntrebare retoric*
+
Cum este oare posibil s pstrm orice rmi a libertii individuale de micare, n orice
sens al acesteia, n faa copleitoarei tendine ctre birocratizare?
+

,oluia pe care &eber o propune pentru ca cel puin o parte a oamenilor s rm#n
independeni de mainria birocratic este crearea unei contraponderi care s a-ute la limitarea
puterii acesteia prin echilibrarea forelor sociale .dee ce a stat probabil la baza pluralismului
instituiilor birocratice contemporane, pluralism care nu permite apariia monopolului i nici
concentrarea puterii social-administrative ,e pare aadar c %ax &eber a reuit s perceap,
ntr-o epoc n care erau foarte puin vizibile, implicaiile expansiunii administraiei birocratice,
care odat cu trecerea timpului istoric s-au dovedit a fi din ce n ce mai pregnante, at#t n cadrul
societilor socialiste c#t mai ales n cadrul celor capitaliste
"n contextul apariiei i teoretizrii ideilor socialist-comuniste conform crora pentru
satisfacerea nevoilor sociale se impunea crearea unui sistem planificat al produciei, &eber
sesiza posibilitatea ca sistemul socialist s se transforme ntr-un sistem al dictaturii birocratice,
pentru c dac n capitalism birocraiile guvernamentale i cele industriale se controlau i se
echilibrau reciproc, n socialism totul va fi cuprins ntr-o vast ierarhie n care funcionarii vor
avea un rol mai mult dec#t determinant n cadrul societii, ceea ce-l determin pe &eber s
afirme c* Dictatura funcionarului, i nu cea a muncitorului, este cea care, cel puin n
prezent, se face tot mai simit.
/

%arxismul, n schimb nu-i ndreapt n mod special atenia asupra definirii cu exactitate a
rolului -ucat de birocraie i a importanei acesteia pentru societate, n cadrul socialismului
prim#nd preocuparea obsesiv pentru relaiile dintre clasele sociale "n mare parte aceast
aparent lips de interes fa de puterea birocraiei se datoreaz i perioadei n care a fost
elaborat teoria marxist 0perioad premergtoare 1exploziei birocratice2 a secolului 334 n care
%arx asocia, ca i ma-oritatea contemporanilor si, ideea de birocraie cu cea a unui alt tip de
organizare statal diferit de cel democratic parlamentar
(u timpul, adepii lui %arx s-au folosit de conceptul de birocraie pentru a defini forma
general de administraie a societii capitaliste, folosindu-se de aceast accepiune n
discursurilor propagandistice ndreptate mpotriva imperialismului 5apt ce i-a pus ns n
imposibilitatea de a oferi o explicaie viabil n momentul n care birocraia i-a fcut simit
prezena n cadrul 6niunii ,ovietice, societate necapitalist i antiimperialist )stfel treptat
marxitii au fost nevoii s accepte birocraia cel puin ca pe un fenomen ce se manifest n
diferite sfere ale societii, chiar dac pentru ei birocraia administrativ se rezuma la acea parte
+
%ax &eber, citat n David 7eetham, Birocraia, p89
/
%ax &eber, citat n David 7eetham, Birocraia, p8:
/
din sistemul de administraie folosit n scopul declarat al controlrii conflictului dintre clasele
sociale
.ndiferent de perspectiva prin care am ncerca s definim i s teoretizm aspectele puterii
birocratice $ fie ea marxist sau weberian - conform lui David 7eetham, autorul lucrrii
7irocraia, trebuie s inem cont de dou dimensiuni diferite ale acesteia ;a trebui mai nt#i s
ne oprim la explicarea apariiei acestui tip de putere prin prisma modului de organizare i
funcionare n cadrul societii i apoi s ne referim la fora social ce trebuie constituit ca o
contrapondere a puterii birocratice n vederea limitrii acesteia, for identificat n accepiune
weberian cu puterea democratic a liderului individual, iar n accepiune marxist cu puterea
democraiei proletare
!oate greit neleas de ma-oritatea membrilor societilor contemporane, poate insuficient
clarificat ca i concept n sine de ctre teoreticieni i poate chiar utilizat n mod eronat de ctre
autoriti birocraia n administraie rm#ne totui punctul forte, ce a constituit o baz de lansare
a statelor moderne, actualmente state care dein, am putea spune, monopolul politico-economic i
cultural la nivel mondial !utere conferit de o organizare administrativ iniial bine pus la
punct care prin rigurozitate i control eficient al resurselor financiare a dus la prosperitate i bun
stare i, dup unele opinii, la apariia aa numitei faze post-birocratice
Demonstrat de stabilitatea economic a statelor capitaliste care au adoptat-o i au adaptat-
o propriilor necesiti, viziunea liberal asupra birocraiei s-a dovedit a fi mult mai uor de pus n
aplicaie dec#t cea pur socialist, care poate fi i ea n prezent regsit n cadrul programelor de
guvernare ale partidelor social-democrate ,e pare aadar c p#n i n acest caz soluia optim a
constat tot in alegerea unei ci de mi-loc privind teoretizarea i punerea in practic a tuturor
conceptelor ce in de puterea birocratic, cale de mi-loc ce s-a dovedit a fi un produs hibrid al
ideilor elaborate de reprezentanii, adepii i de toi aceia care prin concepiile lor s-au aliniat
celor mai importante scoli de sociologie istoric $ cea marxist i cea weberian
U.B.B. TIINE POLITICE
7ibliografie* 7eetham, David Birocraia
<