Finanele instituiilor publice

Achiziiile publice (III)

Cererea de oferte
Autoritatea contractant are dreptul de a
aplica procedura de cerere de oferte numai n
cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a
contractului de achiziie public este mai
mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor
praguri:
pentru contractul de furnizare: 130.000 euro;
pentru contractul de servicii: 130.000 euro;
pentru contractul de lucrri: 5.000.000 euro.
Cererea de oferte
Cererea de oferte se iniiaz prin publicarea
n SEAP a unei invitaii de participare la
procedura de atribuire.
n cazul n care documentaia de atribuire
este accesibil direct prin mijloace
electronice, autoritatea contractant are
obligaia de a include n invitaia de
participare informaii privind modul de
accesare a documentaiei respective.
Concursul de soluii
Autoritatea contractant are dreptul de a organiza
un concurs de soluii:
ca o procedur independent, n care concurenii pot
obine premii i/sau prime de participare
ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea
unui contract de servicii.
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n
cadrul documentaiei de concurs orice informaie,
cerin, regul, criteriu sau altele asemenea,
necesare pentru a asigura potenialilor concureni o
informare complet i corect cu privire la modul de
aplicare a concursului de soluii.
Concursul de soluii
Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea unui
anun de participare prin care solicit operatorilor
economici interesai depunerea de proiecte.
Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate
msurile necesare pentru ca schimburile de mesaje,
comunicrile i arhivarea informaiilor s se
realizeze ntr-o astfel de manier nct s asigure
integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor
informaiilor comunicate de concureni.
Concursul de soluii
n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un
concurs de soluii, autoritatea contractant are
obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3
membri, persoane fizice independente fa de
concureni, cu pregtire profesional i experien
relevant n domeniu, precum i cu probitate moral
recunoscut.
n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o
anumit calificare profesional, atunci cel puin o
treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib
acea calificare sau una echivalent.
Concursul de soluii
Proiectele trebuie s fie prezentate anonim,
acest anonimat urmnd a fi pstrat pn n
momentul n care juriul a adoptat o decizie
sau a formulat o opinie.
Juriul are obligaia de a ntocmi un raport,
semnat de toi membrii si, care trebuie s
cuprind evaluarea calitativ a fiecrui
proiect, observaii specifice, precum i, dac
este cazul, lista de probleme care urmeaz a
fi clarificate.
Acordul-cadru
Autoritatea contractant are obligaia de a
ncheia acordul-cadru, de regul prin
aplicarea procedurilor de licitaie deschis
sau licitaie restrns.
Autoritatea contractant nu are dreptul de a
utiliza n mod abuziv sau impropriu
acordurile-cadru, astfel nct s mpiedice, s
restrng sau s distorsioneze concurena.
Acordul-cadru
Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui
acord-cadru s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri
excepionale i pe care le poate justifica n special prin obiectul
specific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n baza
acordului-cadru respectiv.
Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fi
ncheiate dect ntre autoritatea/autoritile contractante i
operatorul/operatorii economici, care sunt parte a acordului
respectiv.
Atunci cnd atribuie un contract de achiziie public pe baza
prevederilor dintr-un acord-cadru, autoritatea contractant nu are
dreptul de a impune sau de a accepta modificri substaniale ale
elementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv.
Acordul-cadru
Autoritatea contractant are obligaia de a atribui
contractele de achiziie public subsecvente
acordului-cadru numai cu respectarea condiiilor
tehnice i financiare stabilite n acordul-cadru
respectiv.
De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un
contract de achiziie public subsecvent unui acord-
cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se
consulta, n scris, cu operatorul economic,
solicitndu-i acestuia, n funcie de necesiti,
completarea ofertei.
Acordul-cadru
n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai
muli operatori economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n
msura n care exist un numr suficient de operatori economici care
au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte
admisibile.
n cazul n care numrul operatorilor economici care au ndeplinit
criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibile
este mai mic dect numrul minim indicat n anunul/invitaia de
participare, autoritatea contractant are dreptul:
fie de a anula procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru;
fie de a continua procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-
cadru numai cu acel/acei operator/operatori economic/economici care
ndeplinete/ndeplinesc criteriile de calificare i selecie solicitate i care
au prezentat ofert admisibil.
Sistemul de achiziie dinamic
Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un
sistem de achiziie dinamic numai prin intermediul
SEAP i numai pentru achiziia unor produse de uz
curent, ale cror caracteristici general disponibile pe
pia satisfac nevoile autoritii contractante.
Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili
ca durata unui sistem de achiziie dinamic s
depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri
excepionale, temeinic justificate.
Sistemul de achiziie dinamic
Autoritatea contractant are obligaia de a
respecta regulile procedurii de licitaie
deschis n toate fazele sistemului de
achiziie dinamic.
n scopul lansrii sistemului dinamic de
achiziie i atribuirii contractelor de achiziie
public n cadrul acestui sistem, autoritatea
contractant are obligaia de a utiliza numai
mijloace electronice.
Sistemul de achiziie dinamic
Dup lansarea sistemului de achiziie dinamic i pe
ntreaga perioad de existen a acestuia, autoritatea
contractant are obligaia de a permite oricrui operator
economic interesat s depun o ofert orientativ, cu
scopul de a fi admis n sistem.
Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea
contractant are obligaia de a verifica dac ofertantul
ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac
propunerea tehnic prezentat este conform cu cerinele
din caietul de sarcini.
Ofertantul are dreptul de a-i mbunti oferta orientativ
n orice moment, cu condiia ca propunerea tehnic s
respecte n continuare cerinele din caietul de sarcini.
Sistemul de achiziie dinamic
Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi
ofertanii admii n sistemul dinamic de achiziie s
depun o ofert ferm pentru contractul de achiziie
public care urmeaz s fie atribuit, stabilind n
acest sens o dat limit pentru depunere.
Autoritatea contractant are obligaia de a atribui
contractul de achiziie public ofertantului care
prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza
aplicrii criteriilor de atribuire stabilite n anunul de
participare.
Licitaia electronic
Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza
licitaia electronic n urmtoarele situaii:
ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a
negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare ori a cererii de oferte, nainte de atribuirea
contractului de achiziie public, i numai dac specificaiile
tehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini;
la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au
semnat un acord-cadru;
cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui
contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem de
achiziie dinamic.
Licitaia electronic
nainte de lansarea unei licitaii electronice,
autoritatea contractant are obligaia de a realiza o
evaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate
cu criteriul de atribuire stabilit n documentaia de
atribuire.
Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi
ofertanii care au depus oferte admisibile s prezinte
preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale
elementelor ofertei. Invitaia se transmite pe cale
electronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi.
Licitaia electronic
n cadrul licitaiei electronice, procesul
repetitiv de ofertare se refer:
fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de
atribuire este preul cel mai sczut;
fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei,
dup cum au fost prevzute n documentaia de
atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic.
Licitaia electronic se desfoar n una sau
mai multe runde succesive.
Licitaia electronic
n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea
contractant are obligaia de a comunica instantaneu tuturor
ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a-i
determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n
clasament. Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i
alte informaii privind:
numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice;
preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de
ctre ali ofertani, numai dac documentaia de atribuire a
prevzut aceast posibilitate.
Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea
contractant nu are dreptul de a dezvlui identitatea ofertanilor.
Licitaia electronic
Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sau
printr-o combinaie a urmtoarelor modaliti:
la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat
ofertanilor n invitaia de participare;
dup un numr de runde de licitare al cror calendar de
desfurare a fost precis stabilit n prealabil i comunicat
ofertanilor n invitaia de participare;
atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi care
ndeplinesc cerinele cu privire la diferenele minime
impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s
precizeze un termen limit care va fi lsat s curg de la
primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei
electronice.
Criterii de atribuire a contractului de
achiziie public
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n
anunul de participare criteriul de atribuire a
contractului de achiziie public, care, odat stabilit,
nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a
procedurii de atribuire.
Criteriul de atribuire a contractului de achiziie
public poate fi numai:
fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic;
fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut.
Criterii de atribuire a contractului de
achiziie public
n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct
de vedere economic", oferta stabilit ca fiind ctigtoare este
oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din
aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se
stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul specific.
Factorii de evaluare a ofertei pot fi, alturi de pre:
caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional,
caracteristici de mediu,
costuri de funcionare,
raportul cost/eficien,
servicii post-vnzare i asisten tehnic,
termen de livrare sau de execuie,
alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea
ofertelor.
Exemplu
Factor de evaluare
Preul 75%
Timpul de execuie 25%
Punctaj pre = (Oferta cea mai mic/ Oferta x) * 75
Punctaj timp = (Timp minim oferit/ Timp ofert x)*25

Punctaj total= Punctaj pre + Punctaj timp
(maxim 100 puncte)