AESA Autoritatea European pentru Sigurana

Alimentar (EFSA European Food Safety Authority)

Viziunea EFSA
Obiectivul EFSA este de a fi recunoscut pe plan internaional ca organismul european de
referin pentru evaluarea riscurilor n domeniul siguranei produselor alimentare i hranei pentru
animale, al sntii i bunstrii animalelor, nutriiei, proteciei i sntii plantelor. Obiectivul
su principal este protejarea sntii publice i consolidarea ncrederii consumatorilor n
produsele alimentare din Europa. EFSA urmrete s fi e un partener independent, receptiv i
credibil pentru gestionarii de riscuri iproactiv prin contribuiile aduse nivelului ridicat de
protecie a consumatorilor adoptat de Uniunea European.
EFSA: de la concept la realitate
De ce a fost nfiinat EFSA
Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) a fost nfi inat de Consiliul i
Parlamentul European n anul 2002, ca urmare a unor ameninri la adresa siguranei alimentare
care au evideniat necesitatea unei revizuiri complete a sistemului european de elaborare a
legislaiei din domeniul alimentar. Cartea alb privind sigurana alimentar1 a recunoscut faptul
c o agenie european responsabil pentru evaluarea tiinific a riscurilor din lanul alimentar,
avnd capacitatea de a comunica n mod independent aspectele legate de aceste riscuri, va
asigura baza necesar mbuntirilor sistemului legislativ din domeniul alimentar i va consolida
ncrederea n produsele alimentare din Europa, n piaa intern i n comerul internaional.
Regulamentul de instituire a EFSA2 definete principiile analizei de risc, plasndu-le n
context european prin elaborarea legislaiei alimentare generale i prin atribuirea responsabilitii
pentru evaluarea independent a riscurilor la nivel european acestei autoriti. n temeiul
regulamentului, competena general a Autoritii este dubl: s ofere consultan tiinifi c
independent, integrat, de nalt calitate i n timp util asupra riscurilor existente n lanul
alimentar, de la productor pn la consumator i s informeze n mod deschis toate prile
interesate i publicul larg cu privire la aceste riscuri. Un principiu esenial care a stat la baza
nfiinrii Autoritii a fost faptul c responsabilitile de evaluare a riscurilor i de gestionare a acestora
reprezint dou funcii separate. Potrivit unuia dintre mesajele cheie ale reuniunii europene la nivel nalt
privind sigurana alimentar3,regulamentul de instituire al EFSA ofer cadrul efi cient pentru ndeplinirea
misiunii acesteia i, totodat, fl exibilitatea de a rspunde mediuluipolitic n continu dezvoltare. n anul
2003, Autoritatea i-a nceput activitatea tiinific. n cinci ani de la acea dat, EFSA s-a dezvoltat ca o
organizaie, nu numai din punct de vedere al resurselor, ci i n ceea ce privete sistemele, reelele,
instrumentele, procesele de administrare i alte activiti avnd ca scop facilitarea ndeplinirii
responsabilitilor sale. n activitatea sa, Autoritatea seorienteaz n funcie de valorile eseniale
ale deschiderii i transparenei, excelenei n tiin, independenei i capacitii de reacie.
Consultana sa tiinifi c ofer gestionarilor de riscuri baza de referin pentru protecia
consumatorului i alte msuri care au n vedere asigurarea nivelului ridicat de protecie a
sntii adoptat la nivel comunitar, precum i sprijinirea pieei interne i a comerului
internaional.
Cum se dezvolt consultana tiinific?
Avizele tiinifice i celelalte recomandri ale EFSA sunt elaborate de zece grupuri tiinifice i
de un Comitet tiinific, cu sprijinul personalului EFSA. Grupurile i Comitetul sunt formate din
specialiti din Europa i din lume, selectai conform unei proceduri deschise, pe baza calificrii
tiinifi ce i independenei dovedite a acestora. Autoritatea trateaz riscurile n manier
integrat, cu ajutorul unei abordri multidisciplinare care vizeaz ntregul lan alimentar, oferind,
atunci cnd este cazul, informaii tiinifice cu privire la beneficii i comparaii ale riscurilor
pentru a permite gestionarilor de risc s ia decizii n baza unor informaii complete. Cea mai
mare parte a activitilor EFSA, aproximativ 90%, se desfoar ca rspuns lasolicitrile
Comisiei Europene4, restul de solicitri venind din partea statelor membre i a Parlamentului
European. EFSA este i proactiv, regulamentul su de instituire prevznd capacitatea
Autoritii de a iniia activiti proprii (autosesizare). Pn n prezent (iunie2008), EFSA s-a
autosesizat n 87 de cazuri i acest lucru i-a permis, n special, s elaboreze abordri
fundamentale i documente orientative.
Numrul solicitrilor de avize tiinifi ce este din ce n ce mai mare. n primii cinci ani de
activitate, EFSA a emis peste 680 de avize, numai n 2007 emind mai mult de 200.
Documentele produse nu au valoare n sine dac avizele nu corespund ateptrilor gestionarilor
de risc n ceea ce privete calitatea i funcionalitatea. Astfel, n 2007/2008, EFSA a introdus un
program de asigurare a calitii n vederea revizuirii permanente i mbuntirii calitii
activitii sale tiinifi ce. Acest program include un sistem de evaluare intern, pentru a se
asigura respectarea etapelor eseniale de elaborare a avizelor i a celorlalte documente tiinifi ce.
n anul 2009, EFSA va continua consolidarea acestui program, prin punerea n aplicare a unei
etape de evaluare extern, cu implicarea unei echipe externe independente de revizuire. De
asemenea, EFSA are n vedere alte initiative pentru recunoaterea calitii metodelor de evaluare
i rezultatelor activitii sale.
Capacitatea de rspuns este la fel de important, EFSA adoptnd proceduri accelerate n cazul
problemelor urgente legate de sigurana produselor alimentare i a hranei pentru animale, n
scopul sprijinirii gestionarilor de risc n luarea de msuri imediate de reducere a riscurilor.
EFSA a elaborat politici i proceduri n privina declaraiilor de interese7, pentru a asigura
independena activitii sale tiinifi ce i a celorlalte activiti desfurate. Toate informaiile
tiinifice ale EFSA i documentele referitoare la acestea sunt disponibile publicului pe siteul
web al Autoritii, asigurnd transparena constatrilor acesteia.
Lucrnd mpreun: cooperarea n domeniul siguranei alimentare
EFSA lucreaz mpreun cu statele membre, organismele europene, organizaiileinternaionale
i din rile tere n vederea schimbului de informaii, date i bune practici, a identifi crii
riscurilor emergente i a dezvoltrii unei comunicri coerente privind riscurile din cadrul lanului
alimentar. n acest sens, Autoritatea a creat reele efi ciente cuprinznd peste 1000 de experi, 30
de agenii naionale8 i 200 de organizaii tiinifi ce cu capacitatea de a efectua activiti din
domeniul misiunii EFSA, n conformitate cu articolul 36 din regulamentul de instituire a
Autoritii. Identifi carea riscurilor emergente a fost i continua s fi e o prioritate esenial.
EFSA i-a lrgit sfera de competen n acest domeniu, lucrnd n strns legtur cu ageniile
naionale, rile tere i organizaiile internaionale, colectnd n mod sistematic date i alte
informaii actualizate, n vederea identifi crii i analizrii riscurilor emergente.
Forumul consultativ reunete reprezentani ai autoritilor naionale din toate cele 27 de state
membre, plus statele nvecinate i asigur o platform pentru cooperare ntre statele membre i
EFSA i ntre statele membre n sine. Cu sprijinul acestui forum, EFSA a elaborate o strategie de
cooperare i interconectare care prezint cadrul i prioritile cooperrii ntre EFSA i statele
membre. n perioada 2007/2008, cooperarea a continuat s se consolideze prin nfi inarea
punctelor focale din statele membre, care vor aciona ca interfa ntre EFSA i autoritile
naionale pentru sigurana alimentar, institutele de cercetare i prile interesate naionale.
Prioritatea esenial a acestor puncte focale este schimbul de informaii cu privire la probleme
tiinifice.
Resursele tiinifice paneuropene sunt mobilizate prin seria de proiecte de cooperare tiinific
(grupuri de lucru pentru cooperare tiinifi c, ESCO) iniiate n 2006. Aceste proiecte se
concentreaz pe probleme specifice de siguran a produselor alimentare i a hranei pentru
animale, de interes att naional, ct i comunitar, precum identifi care a riscurilor emergente.
EFSA coopereaz cu alte agenii ale Uniunii Europene (EMEA, AEM, ECDC i ECHA), cu
CCC i Comitetele tiinifi ce ale Comisiei Europene pentru alte domenii dect cel alimentar, n
scopul schimbului de experien i de informaii. De exemplu, EFSA a lucrat n parteneriat cu
ECDC n cazul zoonozelor i a gripei aviare. Pentru a asigura o baz solid n vederea
consolidrii cooperrii, EFSA a ncheiat acorduri cu ECDC i CCC.


Comunicarea coerent a riscurilor n Europa
nc de la nceput, EFSA a comunicat n mod activ informaii referitoare la activitatea sa i, prin
strategia sa de comunicare, a identificat o abordare general pentru a asigura transmiterea de
informaii concise, simple i exacte cu privire la riscuri. De asemenea, EFSA a comunicat n mod
activ informaii i n ceea ce privete rolul i obiectivele sale n sistemul european. Comunicarea
aspectelor tiinifice complexe ctre o populaie variar din punct de vedere cultural i lingvistic,
de aproape cinci sute de milioane de ceteni care formeaz Uniunea European, reprezint o
mare provocare i nu poate fi realizat numai de EFSA. Prin urmare, Autoritatea coopereaz cu
autoritile naionale pentru sigurana alimentar prin Grupul de lucru al Forumului consultativ
privind comunicrile, cu scopul de a asigura primirea de ctre consumatori a unor mesaje utile,
relevante, uor de neles i complete, bazate pe informaii independente i susinute de dovezi.
De asemenea, EFSA i coordoneaz activitile de comunicare a riscurilor cu gestionarii de risc,
n special cu Comisia European, pentru a asigura coerena general a comunicrilor publice cu
privire la riscuri. Acest lucru este deosebit de important n timpul crizelor20. n urma
recomandrilor fcute de Grupul consultativ privind comunicarea riscurilor, Autoritatea
urmrete s monitorizeze i s evalueze percepia consumatorilor asupra riscurilor i benefi
ciilor asociate produselor alimentare, precum i impactul comunicrilor cu privire la riscuri
asupra cunotinelor, atitudinii i, n ultim instan, asupra comportamentului consumatorilor.
Contexte n continua transformare
Domeniile politice care infl ueneaz activitatea EFSA au evoluat de la nfiinarea acesteia i vor
continua s evolueze. Direcia General (DG) Sntate i Consumatori,cu care EFSA lucreaz n
cea mai strns legtur, a identifi cat motoarele principale ale schimbrilor din urmtorii ani n
mediul su politic ca fiind ncrederea consumatorilor,societatea n continu schimbare,
guvernarea i globalizarea21. EFSA recunoate c acestea vor avea un impact major asupra
activitii sale pe termen lung; Autoritatea este, desigur, afectat de aceiai factori care i
afecteaz i pe gestionarii de risc, ns consecinele, obiectivele i soluiile sale pe termen lung,
ca organizaie, pot fi diferite.
n analizele sale, EFSA a identifi cat urmtoarele influene majore asupra organizaiei n
urmtorii cinci ani.
Societatea n schimbare: modifi cri socio-demografice i ale consumatorilor n Uniunea
European, tendinele demografi ce se caracterizeaz prin mbtrnirea populaiei,reducerea
natalitii, creterea imigrrii i a urbanizrii, schimbarea stilului de via,ceea ce determin
obiceiuri diferite de consum i prelungirea speranei de via. Aceste schimbri vor reprezenta n
sine noi provocri pentru EFSA n urmtorii ani, legate de sntate i nutriie i regimul
alimentar, modifi cnd, de exemplu, prezumiile anterioare cu privire la vulnerabilitatea
populaiei la riscuri, consum, expunere i punnd accentul pe starea de sntate. Creterea
ponderii obezitii, n special la copii, reprezint o preocupare major de sntate public,
agravat de afeciunile asociate diabetului, bolilor de inim i cancerului.EFSA poate, aadar, s
prevad c nutriia, alimentaia i legtura acesteia cu sntatea vor continua s reprezinte o
caracteristic preponderent a activitii sale n urmtorii ani, pe msur ce competena
comunitar privind problemele de sntate capt o importan tot mai mare42. Pentru a veni n
sprijinul gestionarilor de risc, EFSA va continua s furnizeze consultan tiinifi c i
comunicri privind nutriia i problemele legate de informarea consumatorilor asupra legturii
dintre alimentaie i sntate, de exemplu cereri i abordri referitoare la elaborarea unor
orientri n materie de dietetic. Evaluarea produselor dietetice, a alimentelor noi i a alergiilor
alimentare vor reprezenta componente importante n activitatea Autoritii n acest domeniu.
Ateptrile consumatorilor n ceea ce privete aspectele de mediu i cele legate de bunstarea
animalelor sunt din ce n ce mai mari43. Consumatorii de astzi sunt mai bine informai i au mai
mult autoritate dect n trecut. Accesul mai mare la informaii, creat de cererea de libertate de
informare i dezvoltarea fr precedent a internetului ca mijloc de comunicare i informare au
constituit motoare importante n acest sens, alturi de gradul mai ridicat de contientizare a
responsabilitii personale n ceea ce privete sntatea.
n concluzie
n concluzie, contextul n continu schimbare n care se gsesc EFSA i sigurana alimentar n
general va trebui recunoscut i va fi nevoie de rspunsuri adecvate pentru asigurarea deplinei
protecii a sntii publice i a creterii ncrederii consumatorilor. Principalele provocri cu care
se confrunt Autoritatea pot fi rezumate astfel:
> Globalizarea mrete probabilitatea apariiei sau reapariiei riscurilor n legtur cu produsele
alimentare din Europa
> EFSA va trebui s in seama de tehnologii inovatoare, de evoluia practicilor de evaluare a
riscurilor i de apariia unor noi tiine
> Dezvoltarea durabil i schimbrile climatice vor accentua importana unei abordri integrate
n ceea ce privete evaluarea riscurilor
> Modifi crile petrecute n societate, asociate cu structura sociodemografi c, alimentaia i
comportamentul consumatorilor vor avea efecte asupra activitii EFSA
> Schimbrile care vor interveni n politic i n cadrul de reglementare vor avea implicaii
asupra volumului de munc i prioritilor EFSA
Abordarea provocrilor
Pentru a face fa provocrilor viitoare, EFSA a identifi cat ase domenii strategice principale i
obiective orientate spre rezultate asupra crora i va concentra atenia pentru a direciona
organizaia n urmtorii cinci ani. n mod evident, acestea vor fi revizuite, dar vor servi ca baz
pentru programele anuale de lucru ale Autoritii i pentru planul general privind perioada 2009-
2013. Ca parte integrant a sistemului Uniunii Europene de elaborare a legislaiei alimentare,
Autoritatea trebuie s fi e n permanen capabil s i ndeplineasc obligaiile n lumina modifi
crii prioritilor gestionarilor de risc i responsabililor politici.

P L A N S T R AT E G I C A L E F S A 2 0 0 9 - 2 0 1 3
1) Accent pe asigurarea unei abordri integrate n consultana tiinifi c privind lanul
alimentar de la productor la consumator, folosind ntreaga capacitate tiinific de care
dispune n toat Europa, EFSA poate reuni o gam larg de cunotine referitoare la ntreaga
desfurare a lanului alimentar, inclusive sntatea i bunstarea animalelor, sntatea
plantelor i protecia culturilor, pn la nutriie i alimentaie.
Autoritatea va continua s se bazeze pe abordarea multidisciplinar i integrat n ntreaga
activitate pe care o desfoar, astfel nct s ofere gestionarilor de risc o consultant tiinific
complet. Abordarea de la productor la consumator va include, dup caz, comparaii ale
riscurilor i evaluri risc-beneficiu. EFSA va continua s ncurajeze cooperarea cu statele
membre n vederea identifi crii unor iniiative comune de susinere a activitii EFSA de
evaluare a riscurilor. EFSA va continua s se asigure c evalurile riscurilor effectuate de
ageniile alimentare naionale sau de organismele internaionale sunt luate n considerare de
grupurile tiinifice i de Comitetul tiinific al EFSA. Autoritatea va pune accent pe asigurarea
unei nalte caliti a activitii sale de evaluare a riscurilor i pe emiterea unor recomandri
pertinente i utile gestionarilor de risc, n termenul adecvat.
Bazndu-se pe abordarea integrat i n cooperare cu statele membre, cu alte ageni europene,
organizaii naionale i internaionale i cu prile interesate relevante, EFSA va putea s
prevad, s evalueze i s rspund cu mai mult uurin provocrilor prezentate de politica i
de mediul de reglementare n continu evoluie i acelor provocri prezentate de schimbrile
climatice, dezvoltarea durabil, modifi carea aspectelor demografi ce i altor aspecte sociale,
globalizare i riscuri emergente.
2) Evaluarea de nalt calitate i n timp util a produselor,substanelor i cererilor supuse
procesului reglementar de autorizare.
Cererile de autorizare reprezint o parte important a activitii EFSA i o provocare din punctul
de vedere al complexitii tiinifice, al cantitii i al termenelor legale. nc de la nfiinarea
Autoritii, proporia resurselor dedicate autorizrilor a crescut considerabil.
Acest lucru va continua s reprezinte un factor n planifi carea viitoare, dac EFSA dorete s
rspund cerinelor tot mai mari de creare a unei baze tiinifice de reglementare, n privina
autorizrii alimentelor, a hranei pentru animale sau a substanelor sau n ceea ce privete
meniunile n legtur cu acestea, de exemplu fundamentarea tiinific a meniunilor privind
sntatea, profilurile nutriionale, evaluarea pesticidelor, nivelurile maxime de reziduuri, aditivii
alimentari, OMG-uri. Aspectele ecologice vor continua, de asemenea, s constituie componente
importante ale evalurii, la fel ca i aspectele legate de sntatea n munc, de exemplu n cazul
pesticidelor.
Pentru a se asigura c poate rspunde cerinelor privind aceast parte esenial a competenelor
sale, resursele pentru autorizri vor continua s fie alocate pe baz de prioriti. Autoritatea va
lucra n cooperare cu instituiile Uniunii Europene i cu prile interesate pentru a previziona mai
bine volumul de munc, pentru a aproba termene realiste i pentru a asigura nelegerea criteriilor
de calitate la depunerea cererilor. EFSA se va strdui s asigure efi ciena i efi cacitatea
sistemelor i fluxurilor de lucru legate de gestionarea autorizaiilor, implicnd, pe ct posibil,
sprijinul statelor membre i al altor agenii europene i asigurnd, totodat, nalta calitate a
activitii sale tiinifice.
3) Coordonarea colaionrii, diseminrii i analizei datelor n domeniile de competen ale EFSA
Autoritatea are sarcina de a colaiona, analiza i disemina datele i informaiile europene privind
sigurana produselor alimentare i a hranei animalelor i domeniile asociate. EFSA coordoneaz
i partajeaz informaiile cu cele 27 de state membre actuale, n benefi ciul evaluatorilor de risc
naionali, al altor agenii europene, al gestionarilor de risc europeni i naionali, al prilor
interesate i, n ultim instan, al consumatorilor europeni.Pentru a aborda riscurile pe care le
implic globalizarea, transporturile, imigraia, schimbrile climatice i inovarea, EFSA trebuie s
poat identifi ca rapid, n cadrul activitii sale de colectare, colaionare i analiz a datelor,
apariia sau reapariia riscurilor n legtur cu produsele alimentare, contribuind astfel la
asigurarea unui nivel ridicat de protecie a sntii, indiferent dac aceste riscuri provin de pe
piaa intern sau de la mrfurile comercializate pe plan internaional. EFSA va consolida
interconectarea cu ageniile naionale i internaionale, promovnd coerena colectrii datelor,
pentru a permite ca acestea s fie comparabile i mai uor de utilizat, va sprijini identifi carea
riscurilor emergente i va asigura cea mai solid baz pentru consultana tiinific.
4) Poziionarea EFSA n avangarda metodologiilor i practicilor de evaluare la nivel european i
internaional
Domeniul evalurii riscurilor este n continu evoluie. Noile tehnologii de producie a
alimentelor (precum nanotehnologia i clonarea) i progresele metodologice (precum cele
reprezentate de genomic i proteomic) prezint noi provocri. n plus, practicile de evaluare a
riscurilor sunt diferite pe teritoriul Uniunii Europene. Utiliznd expertiza disponibil autoritilor
naionale, meninndu-se la curent cu evoluiile tiinifice i tehnologice,
dezvoltndu-i capacitatea de a anticipa inovarea i evoluiile politice, EFSA va putea rmne n
avangarda tiinei i va fi capabil s i planifi ce prioritile pe termen mai lung. EFSA va
aciona mpreun cu statele membre, cu alte agenii europene i cu Centrul Comun de Cercetare
al Comisiei, pentru a face fa noilor provocri, pentru a armoniza metodologiile de evaluare a
riscurilor i pentru a se constitui ntr-un punct de referin pentru evaluarea riscurilor la nivel
european.
Prin cooperarea cu toi actorii din Europa i nu numai, EFSA va promova noi metodologii
armonizate de evaluare a riscurilor i partajare a informaiilor tiinifi ce cu statele membre.
EFSA va trebui s i evalueze munca n aceste domenii, innd seama de intensifi care a
activitii de evaluare a riscurilor de mediu i de evaluare a efectelor pe termen lung. Pentru a
reflecta contextul internaional, EFSA va trebui s infl ueneze buna practic internaional
i,atunci cnd este posibil i adecvat, s joace un rol n creterea armonizrii i recunoaterii
globale. Pentru dezvoltarea capacitilor, Autoritatea va organiza sesiuni de instruire i va utiliza
evenimentele tiinifi ce existente pentru a promova o mai bun nelegere a practicilor de
evaluare a riscurilor. EFSA va revizui n mod riguros calitatea documentelor pe care le emite, n
baza sistemelor stabilite n 2007/2008 i va avea n vedere alte iniiative n acest sens, urmrind
permanent mbuntirea proceselor i metodologiilor.
5) Consolidarea ncrederii n EFSA i n sistemul de siguran alimentar al Uniunii Europene
prin dialogul i comunicarea efi cient privind riscurile cu partenerii i prile interesate
Consolidarea ncrederii n EFSA reprezint un punct central al activitii Autoritii, aceasta
lundu-i angajamentul de a asigura transparen i consultri deschise cu toate prile interesate.
EFSA va continua, de asemenea, s ridice gradul de contientizare a rolului su n sistemul
pentru siguran alimentar al Uniunii Europene i n domeniul proteciei consumatorilor.
mpreun cu responsabilii privind comunicarea riscurilor din statele membre i prin consultri cu
gestionarii de risc i prile interesate la nivel european, EFSA va promova diseminarea de
mesaje utile, relevante i coerente cu privire la activitatea sa i i va ndeplini obligaiile de
comunicare a riscurilor din cadrul lanului alimentar att n perioade fr evenimente semnifi
cative, ct i n timpul crizelor. EFSA va continua s monitorizeze i s caute s neleag
percepia riscurilor i nevoile consumatorilor n legtur cu informarea privind sigurana
produselor alimentare i a hranei pentru animale i alimentaia sntoas.
EFSA va continua s i consolideze transparena i deschiderea i va ncerca s dezvolte noi
iniiative pentru a reduce distana dintre tiin i percepie, pentru a spori nelegerea tiinei
aflat la baza gestionrii riscurilor.
6) Asigurarea capacitii de rspuns, a efi cienei i a eficacitii EFSA
Resursele EFSA sunt organizate n contextul perspectivei fi nanciare 2007-2013, care anticipeaz
c EFSA va atinge capacitatea maxim de funcionare pn n 2009-2010. Pentru a face fa
viitoarelor provocri i pentru a-i mbunti capacitatea de rspuns, Autoritatea se va asigura c
infrastructura i sistemele sale de gestionare sunt efi ciente, c alocarea resurselor este optimizat
i c organizaia se poate adapta constrngerilor. EFSA se va asigura c procesele sale sunt efi
ciente i simplifi cate i va avea n vedere consolidarea sistemelor sale de planificare, de stabilire
a prioritilor, de monitorizare i raportare pentru gestionarea corect i garantarea efi cacitii.
Pentru a-i exercita mandatul, EFSA trebuie s atrag i s pstreze experi i personal cu nalt
califi care. Organizaia va face eforturi pentru a asigura un mediu de lucru stimulant i de
susinere, conform unor politici adecvate de resurse umane i de dezvoltare a carierei
profesionale. Autoritatea va lucra n strns legtur cu autoritile locale i naionale italiene
pentru a se asigura c problemele eseniale pentru personal cum ar fi coala european i
proiectul privind sediul defi nitiv al organizaiei i deopotriv pentru personal i experi cum
ar fi legturile de cltorie cu Parma sunt tratate n mod corespunztor.
Concluzie
Prezentul plan strategic a fost ntocmit dup consultarea cu prile interesate,Parlamentul
European, Comisia European, Forumul consultativ al EFSA, statele membre, ageniile
europene, Centrul Comun de Cercetare i Comitetul tiinific i a fost, de asemenea, supus
consultrii publice pe site-ul web al EFSA. Planul reprezint o viziune evolutiv a organizaiei i
ne arat unde am dori s ajungem n 2013: s fim o organizaie recunoscut la nivel internaional
i privit ca organismul european de referin pentru evaluarea riscurilor, cu o solid i eficient
interconectare cu statele membre n domeniile sale de competen, asigurnd n modul cel mai
efi cace, prompt i adecvat, baza de referin de care au nevoie gestionarii de risc, aceasta putnd
fi valorificat n mod real la nivelul consumatorului european.
EFSA va continua s dezvolte abordarea din prezentul document pentru a-i menine viziunea pe
termen lung n ceea ce privete atenia acordat provocrilor, dezvoltrilor tiinifi ce relevante,
aspectelor emergente i mediului politic n continu transformare i s realizeze o imagine
general complet, astfel nct s i poat ajusta i adapta permanent prioritile i activitatea.
Programele anuale de lucru ale EFSA vor fi n mod explicit legate de planul strategic.
Acest lucru va asigura legtura direct ntre aciunile pe termen scurt i mediu, iar progresul
acestora va putea fi evaluat n perspectiva planului pe termen mai lung.
Progresele n ceea ce privete punerea n aplicare a planului strategic vor trebui monitorizate i
evaluate, dar i revizuite atunci cnd modifi carea circumstanelor impune anumite ajustri.
Rezumatul Raportului anual 2009
EFSA intr n noul deceniu pregtit s i joace rolul n sistemul de siguran alimentar al UE.
Autoritatea s-a dezvoltat de-a lungul anilor, acest fapt permindu-i s i consolideze sprijinul
acordat gestionarilor de risc din Comisia European, din Parlamentul European i din statele
membre. n 2009, EFSA a nceput s pun n aplicare Planul su strategic 2009-2013, care
traseaz direcia Autoritii i o pregtete pentru provocrile viitoare.EFSA a continuat s
furnizeze o consultan tiinifi c complet i solid, bazndu-se pe expertiza provenit din
ntreaga Europ.
n 2009, EFSA a rennoit componena comitetului i a grupului tiinific; muli membri au fost
reconfirmai, subliniindu-se capacitatea Autoritii de a atrage i de a menine oameni de tiin
de calitate. Autoritatea a continuat s foloseasc expertiza statelor membre prin punctele sale
focale naionale i baza de date privind experii. De asemenea, EFSA a investit 6,8 milioane
EUR n subvenii i contracte, activitatea sa fi ind susinut de organizaii specializate din statele
membre. n plus, EFSA a avut capacitatea de a furniza gestionarilor de risc o consultan mai
cuprinztoare i mai vast n chestiuni precum rezistena antimicrobian, colabornd ndeaproape
cu ageniile europene partenere.
Numrul realizrilor tiinifi ce a crescut la 636 n 2009. Dintre acestea, evalurile produselor,
substanelor i meniunilor reprezentau 68 % din realizri. De exemplu, n 2009, EFSA a furnizat
primul su set de avize referitoare la meniunile de sntate funcionale generice i a adoptat
aproximativ 1 000 demeniuni. n 2009, EFSA a consolidat, de asemenea, procesele interne i, cu
aportul Comisiei Europene, a stabilit un plan de aciune pentru o mai bun previzionare a
volumului de munc i a intervalelor de timp.
Accesul la date de nalt calitate continu s sprijine capacitatea EFSA de a rspunde cererilor
obinuite i urgente de consultan. n 2009, EFSA a dat un impuls mai puternic colectrii
datelor mpreun cu statele membre, de exemplu, prin: baza de date complet privind consumul
alimentar; noi instrumente de colectare a datelor pentru abordarea riscurilor emergente; primul
su Raport anual privind reziduurile de pesticide n alimente; i Raportul anual de sintez privind
zoonozele i toxiinfeciile alimentare.
Adoptarea strategiei internaionale a EFSA n 2009 a reprezentat un pas important n
recunoaterea sa pe plan internaional ca fiind organismul european de referin pentru evaluarea
riscurilor din lanul alimentar. n 2009, EFSA a consolidat parteneriateexistente cu organizaiile
internaionale (OMS, FAO), a semnat un memorandum de cooperare privind colectarea datelor i
schimbul de date cu Comisia pentru sigurana alimentar din Japonia i a luat msuri n vederea
consolidrii cooperrii cu Australia,Canada i Noua Zeeland.
EFSA rmne fidel angajamentului de consolidare a ncrederii publice n sistemul de siguran
alimentar al UE prin comunicri i dialog cu partenerii i prile interesate. De exemplu, n
2009, EFSA i-a rennoit platforma prilor interesate, a organizat reuniuni tehnice cu prile
interesate pentru a discuta i a explica rolul EFSA n evaluarea organismelor modificate genetic
(OMG), meniunilor de sntate etc. i a colaborat ndeaproape cu celelalte agenii ale UE n
domenii de interes comun. Un exemplu notabil al angajamentului EFSA pentru dialog a fost
organizarea unei conferine de dou zile privind evaluarea riscurilor prezentate de OMG pentru
sntatea oamenilor i animalelor i pentru mediul nconjurtor.
Asistena tiinific oferit de EFSA a fost mbuntit prin colocvii tiinifice i un site internet
dedicat EFSA Journal.
Aceste eforturi sunt recunoscute: partenerii i prile interesate recunosc independena EFSA,
precum i contribuia sa la sistemul de siguran alimentar al UE, potrivit sondrii publicului
su int efectuate n 2009.
Exerciiile de simulare a unor situaii de criz, efectuate n 2009, au testat cu succes procedurile
interne ale EFSA i colaborarea sa cu gestionarii de risc. EFSA a pus n practic teoria,
rspunznd cererilor urgente de consultan din partea Comisiei Europene cu privire la nicotina
din ciuperci i cerneala tipografi c din cerealele pentru micul dejun.
n ansamblu, 2009 a fost un an n care EFSA a continuat s consolideze cooperarea i dialogul cu
partenerii i prile interesate,rspunznd n acelai timp numrului ridicat de cereri de
consultan tiinifi c independent.
MOMENTE IMPORTANTE ALE ACTIVITII EFSA N 2009
Ianuarie
EFSA i ECDC public Raportul de sintez comunitar anual privind zoonozele
Consiliul de administraie adopt strategia internaional
Februarie
Avizul privind dou ingrediente folosite n mod obinuit n unele buturi energizante
EFSA recomand niveluri maxime de vitamina A n hrana animalelor de la care se obin
produse alimentare
Martie
EFSA evalueaz riscurile prezenei MRSA (stafi lococul auriu rezistent la meticilin) n
alimente i animale
Avizul privind riscurile poteniale din cauza nanotehnologiilor n domeniile siguranei
produselor alimentare i hranei pentru animale
Consiliul de administraie aprob rennoirea componenei comitetului i grupurilor tiinifi ce
EFSA face o declaraie cu privire la prezena 4-metilbenzofenonului n unele cereale pentru
micul dejun
Aprilie
Primele patru avize privind aromele de fum
EFSA fi nalizeaz 30 de evaluri de risc privind substanele nedorite din furaje
Mai
EFSA evalueaz riscurile pentru sntate legate de nicotina din ciupercile de pdure
Festa dellEuropa srbtorit la Parma Iunie
EFSA evalueaz prezena genelor marker rezistente la antibiotic n plantele modifi cate genetic
(MG)
Comitetul tiinifi c promoveaz alternative la testarea pe animale
EFSA evalueaz riscul pentru sntatea plantelor prezentat de omida procesionar a stejarului
Reuniunea de la Bruxelles a efi lor ageniilor UE Iulie
Consultan privind bunstarea vacilor de lapte
Primul Raport anual privind reziduurile de pesticide n alimente
EFSA lanseaz un proiect de previziune a efectelor schimbrilor climatice asupra aflatoxinei
B1 din cereale
Prima evaluare la nivelul UE a surselor de vitamin i minerale utilizate n suplimentele
alimentare
August
Consultare public privind valorile de referin alimentare pentru carbohidrai, fi bre alimentare
i grsimi
Orientri privind substanele active i inteligente din materialele care intr n contact cu
produsele alimentare
Consultan privind biotoxinele marine Septembrie
O conferin de dou zile organizat de EFSA n cadrul creia se dezbate evaluarea riscurilor
prezentate de OMG
EFSA continu activitatea privind efectele cumulative ale pesticidelor
Orientare privind evaluarea siguranei preparatelor din plante Octombrie
Primul set de avize privind meniunile de sntate funcionale generice
Consiliul de administraie numete noua platforma a prilor interesate
Evaluarea riscului prezenei arsenului n alimente
Comisarul european pentru sntate, Androulla Vassiliou, viziteaz EFSA
Noiembrie
EFSA actualizeaz msurile de siguran cu privire la ase colorani alimentari
EFSA, EMA i ECDC public un aviz comun privind infeciile transmisibile de la animale i
alimente la oameni (zoonoze)
Primul sondaj la nivelul UE privind prezena MRSA la porcine
Decembrie
Orientri referitoare la colectarea de date naionale privind consumul de alimente
Al 13-lea colocviu tiinifi c, Ce este nou n alimentele noi
EFSA i Japonia semneaz un memorandum de cooperare
Prima evaluare extern a calitii activitilor EFSA
Sinteza Raportului anual 2010
n 2010, EFSA a realizat 565 de producii tiinifi ce referitoare la o serie de chestiuni importante
care au inclus, printre altele, evaluarea riscurilor pentru animale i oameni ale febrei Q i ale
gripei A (H1N1), fundamentarea temeiului tiinifi c pentru 1 224 de meniuni de sntate
funcionale generice, precum i reevaluarea siguranei bisfenolului A ca material care vine n
contact cu alimentele.
Evideniind implicarea EFSA n domeniile noi i emergente ale tiinei, Comitetul tiinifi c al
EFSA a elaborat un document de orientare cu privire la nanotehnologie i un raport tiinifi c
referitor la substanele endocrine active. Colaborarea cu partenerii internaionali, cum este OMS,
precum i avizele tiinifi ce comune emise mpreun cu ageniile omoloage din UE au
reprezentat, de asemenea, un element important al activitii EFSA din 2010. n 2010, EFSA a
lansat cereri publice pentru rennoirea calitii de membru n cadrul grupurilor tiinifi ce ANS i
CEF, precum i pentru a extinde lista de rezerv a Comitetului tiinific i a nc altor opt grupuri
tiinifice.
Aproape dou treimi din produciile tiinifi ce ale EFSA din 2010 s-au referit la evaluarea
siguranei produselor i a substanelor, precum i a temeiului tiinific pentru meniunile de
sntate referitoare la alimente.De asemenea, EFSA a avut contribuii importante n domeniul
evalurii riscurilor ecologice (ERA) ale produselor reglementate. De exemplu, Grupul tiinific
GMO al EFSA i-a actualizat orientrile pentru solicitani n ceea ce privete ERA pentru
plantele modificate genetic, iar Grupul tiinifi c pentru produsele fi tosanitare i reziduurile
acestora (PPR) a publicat un aviz tiinific referitor la ERA pentru pesticide.
Furnizarea de consultan tiinifi c de urgen reprezint, de asemenea, o parte esenial a
serviciilor oferite de EFSA responsabililor cu gestionarea riscurilor din Europa.
n 2010, EFSA a furnizat consultan tiinifi c de urgen cu privire la clormequatul din
strugurii de mas, precum i cu privire la posibila contaminare a lanului alimentar cu cenu
provenit de la vulcanul Eyjafj allajkull din Islanda.
n 2010, EFSA a pus un accent deosebit pe cooperarea tiinific i colaborarea n reea cu statele
membre, prin consolidarea legturilor cu forumul su consultativ i cupunctele focale naionale,
precum i prin atragerea unui numr mai mare de cereri pentru includerea n baza de date a
experilor tiinifi ci, comparativ cu anii anteriori.
De asemenea, EFSA a atribuit 7,8 milioane EUR n granturi i contracte pentru organizaiile de
experi de la nivel naional capabile s o asiste n activitatea sa. n plus,anul 2010 a consemnat
lansarea Bazei de date complexe privind consumul de alimente, un instrument util menit s
sporeasc acurateea evalurilor EFSA privind expunerile,aceasta fi ind partajat cu statele
membre.
n 2010, Consiliul de administraie a adoptat Strategia de comunicare a EFSA pentru perioada
2010-2013. Aceasta se bazeaz pe o cercetare extins i pe feedbackul primit din partea
partenerilor-cheie ai EFSA i a prilor interesate, netezind calea pentru comunicri cu un mai
mare impact i mai efi ciente ale EFSA n viitor. Un element semnifi cativ al cercetrii din 2010,
care s-a dovedit deosebit de revelator, a fost sondajul Eurobarometru referitor la percepia
consumatorilor asupra riscurilor alimentare. ntr-un efort de a stimula o mai mare coeren a
comunicrilor cu privire la riscuri n ntreaga UE, EFSA a continuat s i consolideze
cooperarea cu statele membre, prin intermediul Grupului de lucru pentru comunicare al
Forumului consultativ. Abordarea proactive a EFSA pentru implicarea alturi de organizaiile
partenere a fost evideniat i mai mult prin vizitele oficiale la Parma ale preedintelui Comisiei,
Jos Manuel Barroso, precum i ale membrilor Comisiei pentru mediu, sntate public i
siguran alimentar a Parlamentului European.
Pe lng furnizarea unei consultane tiinifi ce solide i evaluarea riscurilor pentru responsabilii
europeni n materie de gestionare a riscurilor, EFSA a profitat de ocazie n 2010 pentru a refl
ecta cu privire la propriile sale structuri i procese. Obiectivul acestei autoevaluri de amploare,
care va fi fi nalizat n 2011, este de a permite EFSA s devin mai eficient, s anticipeze mai
bine evoluiile mediului n care funcioneaz i s valorifi ce la maximum resursele de care
dispune n contextual unui volum de munc n cretere. De asemenea, EFSA s-a angajat s
efectueze o revizuire de amploare pentru a-i consolida i mai mult procedurile interne privind
independena, aceasta fi ind esenial pentru o mai mare ncredere n activitatea EFSA.
Ianuarie
EFSA i ECDC prezint raportul 2008 referitor la zoonoze i la epidemiile cu transmitere prin
alimente n UE
Institutul Federal German pentru Evaluarea Riscurilor (BfR) viziteaz EFSA
EFSA confi rm carnea de pui ca surs major a cazurilor de campilobacterioz la oameni
EFSA revizuiete evaluarea expunerii pentru licopen ca i colorant alimentar
Februarie
EFSA public o a doua serie de avize privind meniunile de sntate funcionale generice
Ageniile UE se angajeaz ntr-un dialog cu preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel
Barroso, cu privire la contribuia lor la construcia Europei
Eveniment comun EFSA Agenia pentru Siguran Alimentar din Spania:
tiina n sprijinul supravegherii riscurilor importurilor
Martie
Lansarea EFSA Journal, jurnalul tiinifi c al EFSA
EFSA lanseaz Baza de date complex privind consumulde alimente
EFSA public o evaluare european a nivelurilor de dioxine din alimente i din hrana pentru
animale
EFSA stabilete valori dietetice de referin la nivel european pentru anumite substane
nutritive
EFSA consult experii europeni i internaionali cu privire la bisfenolul A
John Dalli, comisarul european pentru sntate i protecia consumatorilor, viziteaz EFSA
EFSA public un studiu cu privire la Campylobacter i Salmonella n UE
Aprilie
EFSA ofer consultan tiinifi c de urgen cu privire la riscurile pe termen scurt pentru
sigurana alimentelor i hrana pentru animale n urma erupiei vulcanice din Islanda
EFSA evalueaz posibilele riscuri ale prezenei pesticidului clormequat n struguri
EFSA reduce nivelul dozei tolerabile pentru melamin
EFSA evalueaz implicaiile pentru sntate ale prezenei plumbului n alimente
EFSA evalueaz sigurana steviozidei
Preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso, viziteaz EFSA
Mai
EFSA revizuiete viitoarele indicaii pentru activitile de colectare a datelor
Eveniment comun EFSA DG SANCO: tiina i inovarea pot s dezvolte un lan alimentar
mai sustenabil?
EFSA ofer consultan tiinifi c cu privire la febra Q
EFSA celebreaz Sptmna Europei (Europe Week Festa dellEuropa)
Iunie
Consiliul de administraie al EFSA numete apte noi membri
EFSA se angajeaz ntr-un dialog cu prile interesate cu privire la meniunile de sntate
EFSA evalueaz factorii care contribuie la MRSA la porcine
EFSA public o declaraie cu privire la consideraiile de siguran alimentar n cazul infeciei
cu noul virus gripal A (H1N1) la oameni
EFSA gzduiete la Berlin i transmite prin internet o reuniune cu statele membre pe tema
evalurii riscurilor ecologice ale plantelor modifi cate genetic
EFSA ofer consultan tiinifi c cu privire la rspndirea ambroziei comune (Ambrosia)
EFSA primete delegaia Comisiei pentru mediu, sntate public i siguran alimentar
(ENVI) a Parlamentului European
EFSA contribuie la evenimentele UE gzduite de Expoziia Mondial de la Shanghai 2010
Iulie
EFSA reduce DZA pentru amarant, fi naliznd reevaluarea sa cu privire la coloranii alimentari
azoici
EFSA public al doilea raport anual referitor la reziduurile de pesticide din alimente
EFSA emite un nou aviz tiinifi c cu privire la evaluarea posibilei alergeniciti a organismelor
modifi cate genetic (OMG)
EFSA lanseaz o consultare public cu privire la strategia sa de comunicare pentru perioada
2010-2013
EFSA public date referitoare la nivelurile de PCB din alimente
EFSA fi nalizeaz o munc de patru ani cu privire la biotoxinele marine
EFSA public orientri cu privire la evaluarea riscuribenefi cii asupra sntii umane a
alimentelor
August
EFSA lanseaz o consultare public cu privire la practica recoltrii penelor de la gtele vii
pentru producia de puf
EFSA public avize tiinifi ce cu privire la rolul cpuelor n transmiterea bolilor la animale i
distribuia lor geografic n Europa
Septembrie
EFSA actualizeaz recomandrile privind bisfenolul A
EFSA examineaz cele mai recente studii de cercetare privind clonarea animalelor
EFSA gzduiete o ntlnire cu organizaiile neguvernamentale pe tema OMG-urilor
EFSA public un aviz tiinifi c cu privire la sigurana i eficacitatea utilizrii apei calde
reciclate ca tehnic de decontaminare a carcaselor de animale
Octombrie
EFSA ofer consultan cu privire la 808 meniuni de sntate
EFSA organizeaz o reuniune tehnic a prilor interesate pe tema bunstrii animalelor n
timpul transportului
EFSA organizeaz cel de al 15-lea Colocviu tiinific al su privind riscurile emergente
Autoritatea Veterinar i Alimentar din Danemarca i Institutul Naional pentru Alimente al
Universitii Tehnice din Danemarca viziteaz EFSA
Noiembrie
EFSA public Eurobarometrul referitor la percepia consumatorilor europeni asupra riscurilor
alimentare
EFSA public un document de orientare cu privire la impactul ecologic al plantelor modifi cate
genetic
EFSA fi nalizeaz prima etap a revizuirii complexe a siguranei substanelor aromatizante
EFSA i Centrul European de Prevenire i Control al Bolilor i rennoiesc Memorandumul de
nelegere
Decembrie
Consiliul de administraie al EFSA aprob planul de activitate i bugetul pentru 2011
EFSA evalueaz posibilele riscuri pentru sntatea copiilor ale nitratului din legumele cu
frunze
EFSA i industria fac schimb de opinii cu privire la orientrile pentru meniunile de sntate
referitoare la funciile intestinale i imunitare
EFSA organizeaz prima reuniune a Reelei tiinifi ce pentru evaluarea riscurilor fi tosanitare
Plan de activitate 2011
Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) se ateapt ca 2011 s fi e nc un an
plin i productiv. EFSA va continua s sprijine gestionarii de risc din Europa prin asigurarea
consultanei tiinifice de nalt calitate care a constituit marca Autoritii pn n prezent.
EFSA urmrete s realizeze aproximativ 900 de rezultate tiinifice i publicaii relevante n
2011. Dou treimi dintre acestea se refer n prezent la cereri n care EFSA aditivii pentru hrana
animalelor, enzimele, pesticidele i meniunile de sntate.
Avnd n vedere c volumul de activitate crete, iar personalul i bugetul rmn constante, EFSA
i-a analizat gradul de eficien. Astfel, n 2011, EFSA i va modifica structura organizaional
i procesele de lucru cu scopul de: a optimiza planificarea strategic i de buget; a institui un
sistem pe deplin integrat de gestionare a performanei; i a oferi servicii de mai bun calitate i
mai efi ciente solicitanilor. EFSA va contribui ntr-un mod mai efi cace la gruparea resurselor
europene n materie de evaluare a riscurilor, printr-o implicare sporit a statelor membre n
activitile sale. Acest lucru va constitui un element cheie al sprijinului acordat Autoritii pentru
a face fa volumului de activitate n continu cretere. De exemplu, EFSA intenioneaz s
externalizeze activiti n valoare de 8,3 milioane EUR ctre organizaii specializate din statele
membre, care s contribuie la colectarea de date sau la alte astfel de activiti pregtitoare.
De asemenea, Autoritatea va informa mai bine statele membre cu privire la planurile sale pe
termen mediu, pentru a le ajuta n prognozarea propriilor activiti de evaluare a riscurilor.EFSA
va continua s i consolideze relaiile cu Parlamentul European, Comisia European i Consiliul.
Dialogul activ cu toate prile interesate, inclusiv cu solicitanii, va fi n continuare o
caracteristic esenial a activitii EFSA. Reuniunile tehnice i platform consultativ a EFSA
pentru prile interesate vor contribui la asigurarea faptului c toate prile implicate neleg n
acelai fel cerinele privind evaluarea riscurilor i c exist un schimb regulat de opinii i
informaii.
La nivel global, Autoritatea va continua s creeze legturi cu partenerii internaionali, n
conformitate cu strategia sa internaional din 2009 i n colaborare cu Comisia European.
Astfel, Autoritatea va fi mai n msur s ofere consultan tiinifi c, datorit unui acces sporit
la date i elaborrii n comun a unor abordri privind evaluarea riscurilor.
La nivel organizaional, EFSA va fi evaluat extern n 2011 pentru a doua oar (prima evaluare a
avut loc n 2005). Aceast evaluare va msura efi cacitatea planului su strategic pentru perioada
2009-2013, pentru a vedea dac aciunile sale planifi cate sunt n curs de realizare.
Autoritatea va ncepe, de asemenea, s utilizeze noii indicatori colectivi de reuit ai EFSA,
pentru a evalua n ce msur activitatea sa are impact asupra proceselor legislative din Europa. n
plus, EFSA va ncepe s pun n aplicare o abordare tematic n activitile sale de comunicare,
astfel cum se arat n strategia sa de comunicare pentru perioada 2010-2013.
Spre finalul anului, EFSA se va muta n noul su sediu din Parma.
Consultan tiinific solid prin evaluri de risc independente
n conformitate cu planul strategic al EFSA pentru perioada 2009-2013, Autoritatea va continua
s utilizeze o abordare integrat atunci cnd furnizeaz consultan complet gestionarilor de risc
din Europa.
n 2011, un exemplu practic n acest sens va fi cel al asistenei tiinifice oferite de EFSA pentru
modernizarea regimurilor de control al crnii prin introducerea unei abordri bazate pe riscuri a
lanului de producie a crnii. n mod specific, EFSA va identifi ca pericolele pentru sntatea
public, va recomanda mbuntiri ale practicilor existente, innd seama i de impactul acestor
recomandri asupra sntii i bunstrii animalelor. Mai multe grupuri i uniti tiinifice ale
EFSA vor colabora n acest sens, n parteneriat cu
Centrul European de Prevenire i Control al Bolilor (ECDC).
Autoritatea va continua s dezvolte indicatori bazai pe bunstarea animalelor, concentrndu-se
n 2011 asupra vacilor de lapte.
Plecnd de la avizele sale importante din 2010, Autoritatea va continua s analizeze bunstarea
animalelor n tranzit, n special a petilor. EFSA va continua s sprijine strategia UE n materie
de sntate animal, asigurnd consultant gestionarilor de risc privind bolile animalelor, cum ar
fi febra cataral ovin i boala vezicular a porcului. n plus, Autoritatea va evalua cantitativ
riscurile cauzate de zoonozele alimentare, cum ar fi campylobacteria i salmonella n carnea de
pui i va oferi consultant privind viruii alimentari, rezistena la ageni antimicrobieni i
encefalopatiile spongiforme transmisibile (EST).
O lege comunitar care reglementeaz limitele reziduurilor substanelor farmacologic active n
alimentele de origine animal poate genera activiti suplimentare pentru EFSA. Autoritatea va
continua, de asemenea, s acorde atenie altor poteniali contaminani, cum ar fi micotoxinele,
poluanii organici persisteni,toxinele naturale din unele plante i contaminanii de proces.EFSA
va sprijini elaborarea de orientri privind regimul alimentar la nivel european i naional prin
activitatea sa continu n domeniul valorilor alimentare de referin, n special pentru
macronutrieni i, ulterior, pentru micronutrieni.
De asemenea, Autoritatea va continua s evalueze bolile plantelor.Aceast evaluare va pune
accentul n special pe riscurile de boliale plantelor provenite din importuri.
Dup caz, EFSA va continua, de asemenea, s se autosesizeze, desfurnd activiti tiinifi ce
din proprie iniiativ.
Consultan orizontal EFSA va furniza consultan i orientri grupurilor sale tiinifice n ceea
ce privete: nanotehnologia; testele de hrnire de 90 de zile; abordrile statistice; metodele
alternative de evaluare a riscurilor; utilizarea terminologiei n descrierea riscurilor i
incertitudinilor; i evaluarea riscurilor de mediu.
Autoritatea va continua, de asemenea, s i consolideze sistemul de asigurare a calitii i
procedurile interne, fiind, n acelai timp, gata s rspund prompt la cererile urgente de
consultan. n plus, EFSA examineaz cu regularitate literatura tiinifi c recent publicat
pentru a se menine la curent cu ultimele dovezi privind, de exemplu, bisfenolul A i aspartamul.
Acest lucru sprijin totodat dialogul pe astfel de teme cu evaluatorii de risc de la nivel mondial.
Exist un corp tot mai mare de legi comunitare care prevd ca EFSA s evalueze produsele
nainte ca acestea s poat fi autorizate pentru utilizare n UE. 40 % din resursele EFSA sunt
dedicate n prezent acestor evaluri, de dou ori mai multe dect n 2008. Iar n 2011, este
prevzut ca aproximativ dou treimi din rezultatele tiinifi ce ale Autoritii s vizeze cererile de
autorizare.
Adaptarea la un volum de activitate n cretere
Totui, EFSA nu evalueaz doar mai multe substane i produse reglementate de o serie de legi
diferite. Evalurile privind sigurana devin, la rndul lor, tot mai complexe, ntruct Autoritatea
trebuie s evalueze impactul asupra mediului, aspectele legate de sntatea la locul de munc,
monitorizarea ulterioar introducerii pe pia, precum i benefi ciile sau efi cacitatea produselor
n cauz. Acestea necesit o gam mai larg de expertiz i o abordare cu un grad mai ridicat de
multidisciplinaritate. S lum drept exemplu cererile privind microorganismele modifi cate
genetic care produc enzime. n acest caz, experii EFSA n materie de organisme modifi cate
genetic, aditivi pentru hrana animalelor i enzime vor trebui s colaboreze.
Pentru a face fa unor astfel de provocri, Autoritatea va urmri s asigure n continuare un
nivel ridicat de protective a consumatorilor, mbuntind n acelai timp eficiena i
intensificnd dialogul i sprijinul acordat solicitanilor.
La aceasta va contribui restructurarea din cadrul EFSA,consolidarea procesului de stabilire a
prioritilor, o mai bun prognozare, schimbul de cele mai bune practici i amplifi carea utilizrii
bazei europene de cunotine, prin externalizarea activitilor pregtitoare, de exemplu
Multe produse, multe domenii EFSA i va continua activitatea privind evaluarea i reevaluarea
unui numr de produse i procese. Printre acestea se numr:
> meniunile de sntate, fi ind necesar ca toate meniunile de sntate cu funcie generic (cu
excepia preparatelor din plante) s fi e fi nalizate n 2011;
> substanele active din pesticide, o atenie special fi ind acordat n 2011 substanelor active
noi;
> n jur de 2 700 de aditivi pentru hrana animalelor, cu accent n 2011 pe vitamine, antioxidani
i aditivi pentru nsilozare;
> pn la 1 200 de enzime;
> 300 de aditivi pentru hrana animalelor;
> procesele de reciclare pentru materialele plastice care intr n contact cu produsele alimentare;
> testele privind EST;
> procesarea subproduselor de origine animal;
> tratamentele de decontaminare a alimentelor de origine animal;
> noile arome i reevaluarea aromelor existente;
> noile cereri privind plantele modifi cate genetic i rennoirea autorizaiilor existente, precum i
utilizarea organismelor modifcate genetic n aditivii pentru hrana animalelor i n enzimele de uz
alimentar.
Pe lng evalurile EFSA privind microorganismele i plantele modifi cate genetic, Autoritatea
va oferi, de asemenea, orientri privind evaluarea riscurilor prezentate de animalele modificate
genetic. De asemenea, vor fi elaborate orientri privind examinarea paritar i stabilirea
coninuturilor maxime de reziduuri din substanele active utilizate n pesticide.
Pn n 2013 nu sunt ateptate cereri rezultate din modifi carea regulamentului privind
alimentele noi. Cu toate acestea, EFSA se va pregti, prin lucrul n reea, s colecteze informaii
privind istoricul utilizrii n siguran a produselor alimentare din statele nemembre ale UE.
EFSA va apela ulterior la aceste informaii, ntruct va fi necesar s analizeze i s evalueze dac
astfel de produse alimentare prezint potenial de risc, aceasta reprezentnd o nou cerin de
reglementare privind alimentele noi.
Comunicare i dialog
Strategia de comunicare a EFSA pentru perioada 2010-2013 va orienta activitile sale de
comunicare din urmtorii ani.
Simplu i eficace
n 2011, EFSA va continua s se implice n activiti eficace de comunicare i dialog cu
partenerii si i prile interesate din instituiile UE i din statele membre, precum i de la nivel
internaional. Autoritatea se va baza pe rezultatele cheie ale sondajului Eurobarometru 2010
privind percepia consumatorilor asupra riscurilor legate de produsele alimentare, o important
surs de informaii care contribuie la conturarea de ctre EFSA a evoluiei viitoare a activitilor
sale de comunicare.
Abordarea global a activitilor de comunicare va avea un caracter tematic mai pronunat,
demonstrnd i ilustrnd impactul activitii EFSA. Autoritatea va iniia aceast abordare n 2011
n ceea ce privete zoonozele, ilustrnd modul n care activitatea din acest domeniu, n
colaborare cu statele membre i cu ali actori, contribuie la reducerea acestui risc important
pentru sntatea public.
n plus, Autoritatea va lua n considerare feedbackul oferit de prile interesate i va folosi
comunicri proactive pentru a evidenia caracterul independent al consultanei oferite de EFSA
n ceea ce privete evaluarea riscurilor.
Pe nelesul tuturor
Simplitatea va fi la ordinea zilei. n cooperare cu statele membre, EFSA va asigura mbuntirea
continu a relevanei i a nelegerii comunicrilor sale pentru principalul su public int.
Aceasta va utiliza gama larg de instrumente de care dispune, inclusive multimedia, pentru a
comunica n domenii tematice cheie. Va fi consolidat, n special, utilizarea comunicrilor
online.
Momente importante care vor avea loc n 2011
> Evaluarea regimurilor europene de control al crnii de porc
> Elaborarea de indicatori bazai pe bunstarea animalelor
> Avize privind valorile de referin alimentare (DRV) pentru macronutrieni
> Un nou sistem de clasificare a alimentelor n scopul unor evaluri mai precise privind
expunerea
> Reevaluarea aditivilor pentru hrana animalelor, a aromelor i a pesticidelor
> Evaluri ale enzimelor, ale noilor arome, ale proceselor de reciclare pentru materialele plastice
care intr n contact cu produsele alimentare, ale organismelor modifi cate genetic, ale noilor
substane active din pesticide
> Orientri privind evaluarea riscurilor prezentate de animalele modifi cate genetic i examinarea
paritar a substanelor active utilizate n pesticide
> O nou structur organizatoric a EFSA, inclusiv un serviciu de asisten pentru solicitani
> EFSA elaboreaz propria strategie tiinifi c i noua politic privind independena
> Inaugurarea noului sediu al EFSA din Parma
> A doua evaluare extern a EFSA
> Noii membri desemnai ai grupurilor tiinifi ce ANS i CEF i ncep activitatea
> Cerere de membri pentru comitetul tiinific i grupurile tiinifice ale EFSA