redere

I.5 Reelele de transport transeuropene Conceptul de Reele

Trans-Europene (TEN) a fost
propus la sfritul anilor 80, n
contextul propunerii de pia
unic. Era ilogic s fie
discutat ideea de pia unic,
cu libertate de micare pentru
bunuri, persoane i servicii,
dac regiunile i reelele
naionale ce alctuiesc piaa
nu erau legate de o
infrastructur modern,
eficient. Tratatul de nfiinare
a Uniunii Europene furnizeaz
baza legal pentru TEN.
Conform Capitolului XV din
Tratat (Articolele 154, 155 i
156), Uniunea European
trebuie s aib drept obiectiv
i promovarea Reelelor
Trans-Europene, ca elementcheie pentru crearea pieei
interne i ntrirea coeziunii
economice i sociale.

Acest fapt include i interconexiunea i interoperabilitatea reelelor naionale, precum i

accesul la astfel de reele. Conform acestor obiective, Comunitatea trebuie s dezvolte
linii directoare pentru obiectivele, prioritile i identificarea proiectelor de interes comun,
precum i linii generale privind msurile pentru cele trei sectoare vizate (transport,
energie i telecomunicaii) (nu este clar: linii directoare pentru linii generale?).
Parlamentul i Consiliul European aprob aceste linii directoare dup consultarea
Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor. Un numr mare de proiecte
de interes comunitar au beneficiat de sprij inul financiar al bugetului Comunitii prin linia
de buget TEN precum i prin Fondurile Structurale i de Coeziune. Banca European de
Investiii a contribuit ntr-o mare msur la finanarea acestor proiecte prin mprumuturi.
n iulie 1996, Parlamentul i Consiliul European au adoptat Decizia 1692/96/EC privind
liniile directoare ale Comunitii pentru dezvoltarea reelei de transport trans-europene
(TEN-T). Aceste linii directoare se refer la drumuri, ci ferate, ci fluviale, aeroporturi,
porturi maritime, porturi fluviale i sisteme de management ale traficului ce deservesc
ntregul continent, dein o proporie semnificativ din traficul pe distane lungi i aduc
regiunile geografice i economice ale Uniunii mai aproape unele de celelalte. Iniiativa nu
progreseaz la fel de rapid pe ct se preconiza cnd a fost lansat ideea de reele
transeuropene. Dup cum a fost artat n Raportul privind implementarea TEN-T din
1998, investiiile n proiecte din cadrul reelelor trans-europene ntre 1996 i 1997 au fost
de circa 38 miliarde euro, iar resursele financiare necesare pentru finalizarea reelei n
2010 sunt estimate la circa 400 miliarde euro. Dac rata finanrii nu crete, este
improbabil ca reeaua s fie finalizat, n special componentele feroviare i fluviale.
Parlamentul i Consiliul European au adoptat n mai 2001 Decizia 1346/2001/EC, ce
amendeaz liniile directoare TEN-T pentru porturi maritime, porturi fluviale i terminale
inter-modale. Directiva detaliaz criteriile pentru proiectele de interes comun n legtur
cu aceste tipuri de infrastructur. n acest amendament este scoas n eviden
dimensiunea inter-modal reelei, porturile maritime i porturile fluviale devenind
componente integrate total n reea.

Avnd n vedere ntrzierile n finalizarea reelei planificate, Comisia European

consider c o grab n crearea unor noi obiective de infrastructur nu poate fi
rspunsul la cerinele privind capacitatea de transport. n schimb, revizuirea
rutelor ar trebui s confirme c este necesar finalizarea obiectivelor stabilite n
1996, concentrnd activitile i proiectele comunitare asupra reducerii
blocajelor pe rutele majore i ntr-un numr mic de proiecte majore. n acest
context, Comisia a iniiat n octombrie 2001 o prim revizuire a liniilor directoare
pentru TEN-T n acord cu Carta Alb pentru o Politic European de Transport
pentru 2010; revizuirea i-a propus abordarea noilor provocri din sectorul
transport i sprijinirea atingerii obiectivelor noii politici de transport, dup cum
este descris n Carta Alb. Obiectivul revizuirii este reducerea blocajelor n
reeaua planificat i n cea existent fr adugarea unor noi rute ale
infrastructurii, prin concentrarea investiiilor asupra unor prioriti orizontale i
un numr limitat de proiecte specifice.

n paralel, Comisia a propus amendarea Reglementrii (EC) 2236/95, ce stabilete regulile generale
pentru acordarea ajutorului comunitar n domeniul reelelor trans-europene. Propunerea se concentreaz
pe ridicarea nivelului maxim actual de sprijin comunitar de la 10% la 20% pentru proiecte specifice,
respectiv proiecte de ci ferate transfrontier n zone cu bariere naturale i proiecte n regiunile de
frontier ale statelor candidate.
O nou revizuire a liniilor directoare pentru TEN-T a fost propus de Comisia la sfritul anului 2003 i a
luat n considerare extinderea Uniunii Europene i schimbrile preconizate pentru fluxurile de trafic. Noile
planuri pentru 2020 vor fi elaborate cu scopul de a canaliza n mod eficient traficul trans-european n
contextul extinderii. n acest context, Comisia a luat n considerare ideea de a concentra reeaua primar,
alctuit din cele mai importante obiective de infrastructur pentru traficul internaional i coeziunea
european, introducerea conceptului de autostrzi maritime i includerea unor seciuni din coridoarele
pan-europene situate pe teritoriul statelor candidate.
n prezent este n pregtire o nou revizuire a liniilor directoare TEN-T, ce se adreseaz statelor
nvecinate Uniunii Europene.

TRANSPORTUL SI MEDIUL

Transportul i mediul

Avantajele biocombustibililor n
transport
n prezent, transportul este n cea
mai mare parte alimentat cu
produse petroliere. Aceast situaie
are implicaii n politica energetic,
dar este de asemenea de mare
importan din punct de vedere al
mediului, n special n privina
schimbrilor climatice. Au fost
ntrevzute aciuni pentru
promovarea combustibililor
alternativi n general, i a
biocombustibililor n special. A fost
elaborat o viziune pe termen lung
privind folosirea hidrogenului ca
surs de energie, drept rezultat al
activitii unui grup la nivel nalt
care a analizat folosirea
hidrogenului i a celulelor de
combustibil.

Din perspectiva proteciei mediului, este important de avut n vedere c

nu este suficient s caui surse alternative de combustibil - dac ne
ndreptm spre un sistem de transport durabil, aceti combustibili
trebuie s provin din surse regenerabile. Un studiu al Directoratul
General pentru Mediu arat potenialul de producere al unor asemenea
combustibili n interiorul UE, costurile i impactul asupra mediului pe
care le implic. Studiul arat o gam larg de opiuni i selecteaz
cteva pentru investigarea detaliat i introducerea unor posibile
strategii.
Combustibilul procesat din materiale organice -biocombustibilii - ofer
cteva avantaje sectorului de transport. Acetia pot ajuta la reducerea
creterii emisiilor de dioxid de carbon din transport, ca o contribuie la
ndeplinirea angajamentelor din cadrul Protocolului de la Kyoto. Prin
reducerea dependenei de produsele petroliere n transport,
biocombustibilii pot ajuta de asemenea la diversificarea i
mbuntirea securitii aprovizionrii cu combustibil. Mai mult dect
att, biocombustibilii pot oferi surse alternative de venit n zonele rurale
ale UE.

Directiva din 2003 privind biocombustibilii are ca scop s

sporeasc substanial folosirea acestor combustibili n
transport i n mod special pentru transportul rutier. La
nivel naional, msurile trebuie luate de ctre rile Uniunii
Europene cu scopul de a nlocui 5,75% din totalul
combustibilului fosil folosit n transport (benzin i
motorin) cu biocombustibili pn n 2010.
Pentru a da o indicaie asupra dimensiunii
angajamentului, biocombustibilul reprezenta n 2002
aproximativ 0,45% din energia consumat n UE n
transportul rutier. Chiar dac gradul de utilizare este
relativ sczut, producia de biocombustibili crete
rapid. Participarea n 1999 a fost de numai 0,25%, i
estimativ 1% n 2004. Dac o asemenea rat de cretere
se menine, plafonul indicativ de 5,75% pentru 2010 ar
putea fi realizat n UE.

Calitatea combustibilului auto

Directiva 98/70 amendat de Directiva 2003/17/EC conine

specificaii privind calitatea combustibilului (benzin i motorin)
n Comunitate, atenia fiind acordat n primul rnd coninutului
de sulf, plumb i elemente aromatice.
Exist trei specificaii distincte. Prima a intrat n vigoare la 1
ianuarie 2000, a doua la 1 ianuarie 2005 (specific limitele
pentru continuul de sulf din benzin i motorin - 50 ppm - i
coninutul aromatic al benzinei - 35% din volum), iar a treia
(amendat de Directiva 2003/17/EC), care a intrat n vigoare tot
la 1 ianuarie 2005, cere reducerea coninutului de sulf al
produselor petroliere la 10 ppm. Adiional, ncepnd cu 1
ianuarie 2002, toate produsele petroliere vndute n Statele
Membre nu conin plumb.

Autovehicule
Emisiile autovehiculelor sunt reglementate de Directiva 70/220/EEC (autovehicule uoare) i de Directiva
88/77/EC (autovehicule grele) i amendamentele acestora. O ntreag serie de amendamente au fost emise
pentru a restriciona valorile limit. Emisiile au sczut considerabil datorit acestor msuri, chiar dac
volumul de trafic continu s creasc. Implementarea Programului Auto-Oil va conduce la o mbuntire
considerabil a calitii aerului n orae. Programul este orientat pe emisiile de monoxid de carbon (CO),
compui organici volatili (VOC), protoxid de azot (NOx) i pulberi. Programul va implementa valori limit i
mai stricte pentru autovehiculele uoare din 2005 (Directiva 98/69 /EC) i pentru autovehiculele grele din
2005 i 2008 (Directiva 1999/96/EC).
A fost implementat legislaie adiional privind utilizarea sistemelor de diagnostic la bord, care vor comunica
proprietarilor de autovehicule dac emisiile sunt prea mari, i o semnalizare luminoas pe bord va indica
necesitatea reparrii autovehiculului. Deasemenea, exist legislaie privitoare la inspeciile periodice ale
autovehiculelor (Directiva 96/96/EC).
Pentru reducerea emisiilor pe parcursul distanelor scurte (unde convertorul catalitic este mai puin eficient)
i pe timpul iernii, a fost introdus o cerin separat. Aceast parte a legislaiei este de importan
deosebit pentru conductorii auto din localiti unde deplasrile sunt n mod frecvent foarte scurte.

Emisiile navelor

n noiembrie 2002, Comisia European a

adoptat o strategie UE pentru reducerea
emisiilor atmosferice provenite de la navele
maritime. Strategia raporteaz
magnitudinea i impactul emisiilor
provenite de la nave n UE i stabilete un
numr de aciuni ce reduc contribuia
acestui sector la ploile acide, apariia
ozonului troposferic, eutrofiere, probleme
de sntate, schimbrile climatice i
srcirea stratului de ozon.
Emisiile poluante provenite de la nave sunt
acoperite de Anexa VI a Conveniei Polurii
Maritime, MARPOL 73/78, a Organizaiei
Maritime Internaionale. Aceasta conine
prevederi privind zonele speciale de control
a emisiilor de SOx (Marea Baltic, Marea
Nordului i Canalul Mnecii) i standarde
de emisii de NOx pentru motoarele navelor.
Comisia cere insistent Statelor Membre s
ratifice acest important instrument
internaional.

Echipamente mobile non-rutiere

ncepnd cu 1997, legislaia

comunitar cere ca noile motoare
diesel s ntruneasc anumite
standarde de mediu (poluarea
aerului) nainte de a intra pe pia.
Motoarele echipamentelor mobile
non-rutiere au emisii de poluani ai
aerului. Motoarele diesel ale
excavatoarelor, buldozerelor,
compresoarelor, etc. emit oxizi de
azot i pulberi. Emisiile acestor
motoare sunt reglementate nainte
de intrarea pe pia de Directiva
97/68/EC.
Motoarelor pe benzin au de
asemenea emisii poluante, n
special de hidrocarburi. O or de
utilizare normal a unui ferstru
mecanic echipat cu un motor n doi
timpi emite o cantitate la fel de mare
de hidrocarburi ca i parcurgerea a
2.000 de kilometri cu un autoturism
modern. Emisiile acestor motoare
sunt reglementate de Directiva
2002/88.

Dezvoltarea unui sistem de transport durabil

Sistemul actual de transport al Uniunii

Europene nu este durabil i n multe privine
mai mult se ndeprteaz de sustenabilitate.
Agenia European de Mediu subliniaz n
principal creterea emisiilor de CO2 n acest
sector, ce amenin atingerea obiectivului
asumat de UE n cadrul Protocolului de la
Kyoto. Agenia indic eforturile ce sunt
necesare pentru a atinge obiectivele stabilite
n privina calitii aerului, faptul c o mare
parte din populaie este expus unor niveluri
duntoare de zgomot, i subliniaz multe
aspecte legate de impactul negativ al
transporturilor asupra mediului n UE.
Comisia European colaboreaz cu Consiliul
n
pregtirea terenului pentru elaborarea unei
politici europene de transport durabil. n
acest sens, Comisia a constituit un grup de
experi din ministerele de transport i de
mediu ale Statelor Membre.

Decuplarea creterii transporturilor de creterea economic

Au fost formulate frecvent apeluri la aciune pentru abordarea problemei

volumului transporturilor. Aceste apeluri au avut loc la nivelul unor grupuri de
experi, dar i la un nivel politic nalt din UE. n strategia sa de integrare,
Consiliul de Transport afirm: Este necesar s fie asigurat continuarea
creterii economice fr a presupune n mod necesar creterea traficului i
respectiv a efectelor sale negative. Concluziile Consiliului European din iunie
2001 arat c: O politic de transport durabil ar trebui s abordeze problema
volumului n cretere al traficului i a nivelelor de aglomerare, zgomot i
poluare. [...] Sunt necesare aciuni care s decupleze creterea transportului de
creterea produsului intern brut, n special prin trecerea de la transportul rutier
la cel feroviar, transportul pe ap i transportul public de pasageri. Volumul
transporturilor reprezint un punct de interes i n Al aselea Program de
Aciune de Mediu, care cere decuplarea creterii economice i a cererii de
transport, cu scopul de a reduce impactul asupra mediului.

The End