UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT
COALA DOCTORAL

Domeniul de specializare:
DREPTUL UNIUNII EUROPENE

TEZ DE DOCTORAT
(REZUMAT)
cu tema

Regulamentul instrument de aplicare a politicii Uniunii Europene

n domeniul transportului rutier

Conductor de doctorat
Prof. univ. dr. Augustin FUEREA

Student-doctorand
VISEA Livia

2014

CUPRINSUL REZUMATULUI
Abrevieri.................................................................................................................. 3
I. Argumente privind actualitatea temei investigate i gradul de studiere al 4
acesteia.....................................................................................................................
II. Scopul i obiectivele tezei........... 7
III. Noutatea tiinific a rezultatelor obinute i metodele de cercetare ............

IV. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii.. 8

V. Valorificarea rezultatelor cercetrii........ 8
VI. Structura tezei............ 9
Capitolul I......... 15
Capitolul II............ 15
Capitolul III..........

16

Capitolul IV.......... 17
Capitolul V...........

19

Capitolul VI.......... 21
Capitolul VII......... 22
Capitolul VIII............ 24
Bibliografie ......... 26
I. Cursuri, tratate, monografii............ 26
II. Articole i studii de specialitate............ 28
III. Resurse Web...........

29

IV. Legislaie......... 30
V. Alte surse.......... 34

ABREVIERI
AELS

- Asociaia European a Liberului Schimb

AUE

- Actul Unic European

alin.

- alineat

art.

- articol

CE

- Comunitatea European

CECA/CECO

- Comunitatea European a Crbunelui i Oelului/Communaut du

Charbon et de lAcier

CEE

- Comunitatea Economic European

CEEA/Euratom

- Comunitatea European a Energiei Atomice

CJCE

- Curtea de Justiie a Comunitilor Europene

CJUE

- Curtea de Justiie a Uniunii Europene

JOCE

- Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (pentru perioada 19522000)

JOUE

- Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (pentru perioada 2001 prezent)

lit.

- litera

op. cit.

- opera citat

pag.

- pagina

par.

- paragraf

SEE

- Spaiul Economic European

s.n.

- Sublinierea noastr

TCE

- Tratatul de instituire a CE

TCEEA

- Tratatul de instituire a CEEA

TFUE

- Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene

TUE

- Tratatul privind Uniunea European

UE

- Uniunea European

I. Argumente privind actualitatea temei investigate i gradul de studiere al

acesteia.
n condiiile intensificrii, ntre statele membre ale Uniunii Europene, a relaiilor
internaionale, n general, i a celor comerciale, economice, culturale, turistice, n special, rolul
principal n reglementarea acestora revine, n mod firesc, dreptului Uniunii Europene, ca
instrument necesar n coordonarea unei legislaii complexe i, totodat, unice n procesul de
integrare european, proces pe care, n prezent, Uniunea European l parcurge.
Creterea importanei dreptului Uniunii Europene i diversitatea problemelor care
constituie obiectul politicii transporturilor fac mai actual ca oricnd necesitatea asimilrii i
aplicrii legislaiei UE n materia transporturilor, n general i n cea transportului rutier, n
special. n prezent, o atenie deosebit se acord aplicrii, n cunotin de cauz, a legislaiei
aferente domeniului care face obiectul cercetrii noastre. n scopul promovrii cunoaterii pe
scar larg a legislaiei Uniunii Europene, Comisia European recomand statelor membre s
disemineze rezultatele studiilor specialitilor n materie, s creeze, n acest scop, centre, s
publice monografii i alte materiale n domeniu, s organizeze diverse simpozioane i
conferine.
Aderarea Romniei la Uniunea European, ca membru cu drepturi i obligaii depline,
impune cunoaterea i nelegerea mecanismelor de decizie ale UE de ctre autoritile
naionale, cu precdere cele din administraie i justiie.
n aceste condiii, considerm c a cunoate prevederile unora dintre cele mai
importante acte juridice ale UE, n materia transportului rutier, i anume regulamentele,
reprezint o necesitate att pentru juriti, n sens larg (judectori, avocai .a.), ct i pentru alte
categorii de specialiti (de exemplu, persoanele implicate n procesul legislativ naional).
Aceast cunoatere este necesar i la nivelul cetenilor romni, care trebuie s fie informai
pentru a contientiza faptul c, dincolo de avantajele pe care le are aderarea la Uniunea
European, aceasta implic obligaii i riscuri, asumate de fiecare dintre statele membre n
momentul n care au subscris la ideile i principiile Uniunii.
n etapa actual, fiecare stat membru al Uniunii Europene trebuie s-i exercite
prerogativele interne i externe n strns corelare i n conformitate cu normele i principiile
dreptului1 Uniunii Europene. Dac mult vreme, principala funcie a dreptului UE o

Alina Budeci, Svetlana Chintea, Daniella Misail-Nichitin, Audierea copiilor victime-martori ai exploatrii sexuale
comerciale. ndrumar practic, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada,
Republica Moldova, 2011, p. 33.

constituia reglementarea relaiilor dintre statele membre, n prezent, n sfera preocuprilor

dreptului UE, se regsete i reglementarea relaiilor dintre stat i cetenii si2.
Societatea internaional este compus din state suverane n propria sfer teritorial,
ceea ce nseamn c nu exist instane supranaionale, care ar putea influena sistemul lor
juridic intern sau ar determina orientarea regimului lor politic. Potrivit dreptului internaional,
suveranitatea determin limitele n care statul i stabilete propriile prerogative i prioriti
constituionale. Acest aspect este reglementat, sub forma principiului egalitii suverane, n art.
2 din Carta ONU3.
nceputul noului secol i al noului mileniu au fost marcate de evenimente deosebite. A
crescut interdependena la nivel global, multe probleme interne i regionale au devenit
probleme internaionale. Aceasta se datoreaz procesului de globalizare, care a devenit unul
iminent i ireversibil. Se observ tot mai mult tendina de integrare, de eliminare a frontierelor,
de creare a unui spaiu politic, economic, financiar i juridic comun, n special pe continentul
european4.
Aceste procese se rsfrng i asupra dreptului Uniunii Europene, genernd o serie de
schimbri ce influeneaz natura i elementele lui caracteristice, rolul acestuia la nivel global i
naional.
Pn la nceputul anilor 50, relaiile dintre statele membre erau guvernate de principiul
cooperrii. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Paris, n anul 1952, n plan
internaional i face simit prezena o alt form de relaie interstatal, i anume relaia de tip
integrator. Astfel, pentru prima dat n istoria contemporan a relaiilor internaionale statele
au de ales ntre dou metode de organizare i funcionare a organizaiilor internaionale, i
anume cooperarea i integrarea, fiecare form avnd, firesc, caracteristici i consecine proprii.
Integrarea a dobndit, de-a lungul timpului, mai multe definiii, dintre care o amintim pe
cea potrivit creia aceasta presupune eliminarea frontierelor economice ntre dou sau mai
multe economii, frontiera economic fiind orice demarcaie peste care mobilitatea efectiv sau
potenial a bunurilor, serviciilor i factorilor de producie, precum i a fluxurilor de
comunicaii este relativ sczut5 .
n contextul celor menionate, lucrarea i propune drept scop identificarea a ct mai
2

Idem.
Vitalie Gamurari, Conceptul de suveranitate n dreptul internaional contemporan, tez de doctorat
(http://www.cnaa.acad.md/thesis/4306/).
4
Idem.
5
Pelkmans Jacques, Integrare european. Metode i analiz economic, ediia a 2-a, Institutul European din Romnia,
Bucureti, 2003, p. 3.
3

multor elemente care s ne ofere posibilitatea de a cunoate prevederile regulamentelor Uniunii

Europene n materia transportului rutier, component esenial a spaiului economic integrator.
Considerm c actualitatea demersului rezid i n realitile cu care se confrunt, n
prezent, Romnia, realiti avnd consecine dintre cele mai profunde i diverse pentru
societatea romneasc de dup aderarea la UE, societate care este tot mai puternic ancorat n
contextul societii internaionale universale i regionale ale etapei.
Ordinea juridic a Uniunii Europene are o importan deosebit pentru evoluia acestei
entiti, motiv pentru care apreciem c sunt necesare eforturi susinute pentru identificarea i
cunoaterea particularitilor sale, nelegerea acestora i nsuirea n vederea adoptrii i
aplicrii, inclusiv de ctre specialitii din ara noastr. Acest fapt se impune ca o prioritate
pentru etapa imediat urmtoare, date fiind aciunile ntreprinse pentru consolidarea statutului
Romniei de stat membru al Uniunii Europene, cu drepturi i obligaii depline.
Transporturile reprezint un important domeniu al activitii economico-sociale.
Respectarea acquis-ului Uniunii Europene, specific domeniul transporturilor terestre,
presupune nu numai armonizarea legislativ, ci, mai ales, un nivel adecvat al capacitii
administrative de punere n aplicare a acestei legislaii.
Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene6 a pus bazele unei politici
comune n domeniul transporturilor, pentru cele dou tipuri de transport terestru: rutier, i
feroviar.
Importana deinut de transportul rutier n cadrul politicii Uniunii n domeniul
transportului este evideniat i de ponderea pe care o are acest mod de transport, att n ceea
ce privete transportul de marf, ct i cel de persoane.
Regulamentele Uniunii, adoptate n acest domeniu, abordeaz aspecte importante, cum
ar fi: cruia ntre statele membre, mecanismul de securitate al Uniunii, stabilirea unui sistem
definit pentru cabotajul intern etc.
Necesitatea investigrii temei n cadrul tezei de doctorat rezid att din locul ocupat de
regulament n ordinea juridic a Uniunii Europene, ct i din importana pe care o are
domeniul transportului rutier.
Avnd n vedere considerentele menionate, tema propus i justific importana i
utilitatea.
Cercetarea acestui subiect prezint i caracter de noutate, deoarece n literatura romn

Semnat la Roma la 25 martie 1957, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958.

de specialitate, pn n prezent, nu a fost tratat autonom, cu toate c necesitile practice n

domeniu o impun.
Astfel, tema propus i justific importana i utilitatea, cu att mai mult cu ct
literatura romn de specialitate nu cunoate abordrile problematicii.
Din acest motiv, teza de doctorat i propune s ofere o viziune nou i integrat asupra
reglementrii politicii transporturilor rutiere, prin intermediul regulamentelor.
II. Scopul i obiectivele tezei.
Scopul cercetrii noastre tiinifice const n analiza mai multor regulamente ale UE
specifice transporturilor rutiere, pornind de la prezentarea general a ordinii juridice a Uniunii
Europene i ajungnd s analizm, pe fond, regulamentele specifice acestui domeniu.
Unul dintre obiectivele de baz ale lucrrii const n identificarea particularitilor
politicii transporturilor rutiere a UE.
Pentru realizarea scopului stabilit, ne-am propus urmtoarele obiective:
clarificarea conceptelor utilizate pe parcursul cercetrii;
examinarea politicii transporturilor la nivelul Uniunii Europene, n general;

determinarea

particularitilor

coninutului

regulamentelor

specifice

politicii

transporturilor rutiere;
analizarea aplicrii imediate, directe i prioritare a regulamentelor Uniunii Europene n
domeniul supus cercetrii;
stabilirea rolului pe care l au transporturile rutiere n ansamblul politicilor Uniunii
Europene;
configurarea sediului materiei;
relevarea modului de aplicare a regulamentelor Uniunii Europene n materia
transporturilor rutiere n unele state membre ale Uniunii, cu privire special la Romnia;
identificarea i explicarea rolului pe care l are implementarea regulamentului n
dreptul intern al statelor membre.
III. Noutatea tiinific a rezultatelor obinute i metodele de cercetare.
Noutatea tiinific a lucrrii const n faptul c am ncercat o analiz a aplicrii n
ordinea juridic intern a statelor membre ale Uniunii Europene a politicii transporturilor
rutiere, prin intermediul regulamentului. Pentru atingerea acestui scop am efectuat un studiu al
doctrinelor francez, englez i romn, un loc important fiind, ns, rezervat i jurisprudenei
7

istorice, dar i mai recente, a Curii de Justiie a Uniunii Europene. Am studiat, totodat, unele
norme juridice avnd relevan pentru domeniul supus cercetrii, aparinnd unor state membre
ale UE, dar i problema rspunderii statelor n dreptul Uniunii Europene.
n activitatea de cercetare am recurs la o serie de metode de cercetare, n mod special:
metoda logic, metoda comparativ, metoda istoric i metodele cantitative.
Astfel, n analiza legislaiei UE, am folosit, n special, metoda istoric, dar i pe cea
logic, n demersul destinat surprinderii aspectelor de structur i dinamic din perspectiv
istoric i evolutiv.
n descifrarea considerentelor i fundamentelor reglementrilor i finalitilor urmrite
prin soluiile legislative avansate, n identificarea implicaiilor teoretice i practice ale acestora,
precum i n sintetizarea rezultatelor cercetrii n cadrul concluziilor desprinse i prezentate n
finalul analizei, am folosit, cu predilecie, metoda logic.
Am folosit metoda comparativ n analizarea opiniilor formulate n literatura de
specialitate, a normelor juridice ale Uniunii Europene i, nu n ultimul rnd, a legislaiei
interne, dar i din alte state membre.
Cercetarea ne-a fost facilitat de utilizarea oportunitilor oferite de mijloacele electronice
moderne de informare i stocare a informaiei, n special prin accesarea bazelor de date
cuprinznd legislaia i jurisprudena intern, internaional i a UE, dar i a dicionarelor,
enciclopediilor i a altor materiale disponibile n format electronic.
IV. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii.
Rezultatele cercetrii pot fi utilizate n procesul de monitorizare a respectrii de ctre
Romnia a obligaiilor asumate la nivelul Uniunii Europene.
V. Valorificarea rezultatelor cercetrii.
Finalitatea cercetrii tiinifice propuse s-a concretizat n valorificarea rezultatelor
acesteia prin:
a)

publicarea unor articole n reviste de specialitate, n care au fost analizate aspecte

specifice subsumate temei care face obiectul cercetrii;

b)

participarea la sesiuni de comunicri tiinifice naionale i internaionale, cu lucrri ce

au dezvoltat unele aspecte relevante din tematica abordat;

c)

participarea la dezbateri de specialitate pe tema tezei de doctorat sau pe teme adiacente,

de interes pentru cercetare, ori aflate n conexiune cu aceasta;
8

d)

utilizarea nemijlocit a cunotinelor dobndite ca rezultat al cercetrii n activitatea

profesional.
VI. Structura tezei.
ASPECTE PREALABILE
CAPITOLUL I - CONSIDERAII INTRODUCTIVE
Seciunea I - Ordinea juridic a Uniunii Europene. Scurt prezentare
Seciunea a II-a - Regulamentul izvor de drept derivat al Uniunii Europene
1. Noiune i caracteristici
2. Regimul juridic al regulamentului
A. Aplicarea direct a regulamentului
B. Consacrarea aplicabilitii directe a regulamentelor i efectul direct al acestora
C. Efectul direct al regulamentului
D. Efectul imediat al regulamentului
E. Efectul prioritar al regulamentului
3. Aspecte generale privind adoptarea regulamentului
A. Autoritile competente
B. Tipologii de regulamente i proceduri de adoptare a regulamentului
Seciunea a III-a - Aspecte generale privind competenele Uniunii Europene
Seciunea a IV-a - Concluzii
CAPITOLUL

II

POLITICA

UNIUNII

EUROPENE

DOMENIUL

TRANSPORTURILOR. ASPECTE GENERALE

Seciunea I - Transporturile n Uniunea European. Prezentare general
1. Cadrul general al politicii transporturilor
2. Cile i modurile de transport
3. Transportul feroviar
4. Transportul naval (fluvial i maritim)
5. Transportul aerian
6. Transportul rutier
7. Transporturile multimodale
8. Transportul prin conducte
Seciunea a II-a - Competena n domeniul politicii transporturilor
9

1. Categorii de competene
2. Repartizarea competenelor ntre UE i statele membre, n domeniul transporturilor
3. Scopuri i modaliti de realizare a competenelor n domeniul transporturilor
Seciunea a III-a - Obiectivele generale ale politicii UE n domeniul transporturilor
1. Aspecte generale privind politica UE n domeniul transporturilor
2. Dezvoltarea politicii transporturilor
3. Obiectivele generale ale politicii transporturilor
Seciunea a IV-a Agenii i organisme ale Uniunii Europene cu atribuii n domeniul
transporturilor
1. Agenia Executiv pentru Reeaua Transeuropean de Transport
2. Agenia European a Cilor Ferate
3. Agenia GNSS European
4. Agenia European pentru Siguran Maritim
5. Agenia European de Siguran a Aviaiei
6. Forumul european pentru energie i transporturi
Seciunea a V-a - Concluzii
CAPITOLUL III - CONSIDERAII GENERALE PRIVIND POLITICA UNIUNII
EUROPENE N DOMENIUL TRANSPORTURILOR RUTIERE
Seciunea I - Modaliti de realizare a politicii UE n domeniul transportului rutier
1. Nodurile rutiere i reelele trans-europene
2. Infrastructura
3. Utilizatorii infrastructurii
Seciunea a II-a Elemente specifice transportului rutier
1. Transportul rutier de mrfuri
2. Transportul rutier de persoane
3. Transportul rutier de bunuri i persoane
Seciunea a III-a - Aspecte specifice stabilite prin intermediul regulamentului
Seciunea a IV-a - Concluzii
CAPITOLUL IV - REGULAMENTE SPECIFICE TRANSPORTULUI RUTIER
DE MRFURI
Seciunea I - Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 privind normele comune pentru
accesul la piaa transportului rutier internaional de mrfuri
10

1. Necesitatea adoptrii regulamentului

2. Domeniul de aplicare
3. Licena comunitar i atestatul de conductor auto
A. Licena comunitar
B. Atestatul de conductor auto
4. Cabotajul
5. Asistena reciproc i sancionarea
A. Asistena reciproc
B. Sancionarea
Seciunea a II-a - Regulamentul (CEE) nr. 3916/90 privind msurile care trebuie luate
n eventualitatea unei crize pe piaa transportului rutier de mrfuri
Seciunea a III-a - Regulamentul (CE) nr. 2888/2000 privind repartizarea autorizaiilor
pentru vehiculele grele de marf care circul n Elveia
Seciunea a IV-a - Regulamentul (UE) nr. 70/2012 privind datele statistice referitoare
la transportul rutier de mrfuri
1. Domeniul de aplicare
2. Obiectul datelor statistice
A. Date referitoare la vehicule
B. Date referitoare la deplasri
C. Date referitoare la mrfuri
3. Obinerea datelor
4. Transmiterea i difuzarea rezultatelor
Seciunea a V-a - Concluzii
CAPITOLUL V - REGULAMENTE SPECIFICE TRANSPORTULUI RUTIER DE
PASAGERI
Seciunea I - Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 privind normele comune pentru
accesul la piaa internaional a serviciilor de transport cu autocarul i autobuzul
1. Necesitatea adoptrii regulamentului
2. Domeniul de aplicare
3. Licena comunitar i accesul la pia
A. Licena comunitar
B. Accesul la pia
11

4. Serviciile ocazionale i alte servicii exceptate de la autorizare

5. Cabotajul
6. Asistena reciproc i sancionarea nclcrilor
A. Asistena reciproc
B. Sancionarea nclcrilor
Seciunea a II-a - Regulamentul (UE) nr. 181/2011 privind drepturile pasagerilor care
cltoresc cu autobuzul i autocarul
1. Necesitatea adoptrii regulamentului
2. Obiectul de reglementare i domeniul de aplicare
3. Despgubirile i asistena n caz de accident
A. Decesul sau vtmarea corporal a pasagerilor i pierderea sau deteriorarea
bagajului
B. Nevoile imediate de ordin practic ale pasagerilor
4. Drepturile pasagerilor n caz de anulare sau ntrziere
A. Continuarea, redirecionarea i rambursarea
B. Dreptul la informare
C. Dreptul la asisten
4. Drepturile persoanelor cu handicap i ale persoanelor cu mobilitate redus
A. Dreptul la transport
B. Condiii de acces nediscriminatorii
C. Dreptul la asisten n terminalele desemnate i la bordul autobuzelor i
autocarelor
D. Dreptul la despgubiri n ceea ce privete scaunele cu rotile sau alte
echipamente de mobilitate
Seciunea a III-a - Concluzii
CAPITOLUL

VI

ACCESUL

PE

PIAA

MUNCII

DOMENIUL

TRANSPORTURILOR RUTIERE I CONDIIILE DE MUNC

Seciunea I - Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 de stabilire a unor norme comune
privind condiiile care trebuie ndeplinite pentru exercitarea ocupaiei de operator de
transport rutier
1. Necesitatea adoptrii regulamentului
2. Obiectul i domeniul de aplicare
12

3. Condiiile care trebuie ndeplinite de ntreprinderea care exercit ocupaia de operator

de transport rutier
A. Condiii referitoare la cerina privind sediul
B. Condiii referitoare la cerina privind buna reputaie
C. Condiii referitoare la cerina privind capacitatea financiar
D. Condiii referitoare la cerina privind competena profesional
4. Autorizarea i supravegherea
5. Recunoaterea reciproc a certificatelor i a altor documente
A. Certificatele privind buna reputaie i alte documente echivalente
B. Certificatele privind capacitatea financiar
C. Certificatele privind competena profesional
Seciunea a II-a - Regulamentul (CE) nr. 561/2006 privind armonizarea anumitor
dispoziii ale legislaiei sociale n domeniul transporturilor rutiere
1. Necesitatea adoptrii regulamentului
2. Obiectul i domeniul de aplicare
3. Reglementri privind echipajele, duratele de conducere, pauzele i timpul de repaus
4. Rspunderea ntreprinderii de transport
5. Proceduri de control i sanciuni
Seciunea a III-a - Regulamentul (UE) nr. 165/2014 privind tahografele n transportul
rutier
1. Necesitatea adoptrii regulamentului
2. Principiile i domeniul de aplicare al Regulamentului
Seciunea a IV-a - Concluzii
CAPITOLUL VII - ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA LEGISLAIEI UE
N DOMENIUL TRANSPORTURILOR RUTIERE N UNELE STATELE
MEMBRE
Seciunea I - Cazul Suediei
Seciunea a II-a - Cazul Republicii Slovacia
Seciunea a III-a - Cazul Romniei
1. Aspecte generale privind aplicarea legislaiei UE n domeniul transportului rutier n
Romnia
A. Perioadele de tranziie
13

B. Aspecte generale privind implementarea Regulamentului (CE) nr. 561/2006

privind armonizarea anumitor dispoziii ale legislaiei sociale n domeniul
transporturilor rutiere
C. Implementarea Regulamentului (UE) nr. 165/2014 privind tahografele n
transportul rutier
D. Aspecte generale privind estimarea costurile necesare aplicrii legislaiei
Uniunii Europene n domeniul transporturilor rutiere
2. Iniiative legislative ale Uniunii Europene n domeniul transportului rutier, dup
aderarea Romniei.
A. Scurt prezentare a procesului decizional al UE n domeniul transportului rutier
B. Procedura ordinar de adoptare a actelor juridice ale UE
3. Prevederile Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene referitoare la adoptarea
actelor juridice n cadrul domeniului transporturilor
4. Principalele iniiative legislative ale UE n domeniul transportului rutier promovate
dup anul 2007
A. Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind
protecia pietonilor i a altor utilizatori vulnerabili ai drumurilor
B. Propunerea de Directiv de instituire a cadrului pentru implementarea
sistemelor de transport inteligente n domeniul transportului rutier i pentru
interfeele cu alte moduri de transport
C. Propunerea de Directiv de modificare a Directivei 1999/62/CE de aplicare a
taxelor la vehiculele grele de marf pentru utilizarea anumitor infrastructuri
4. Scurte consideraii cu privire la principalele aspecte strategice reglementate de
iniiativele legislative din domeniul transportului rutier
Seciunea a IV-a - Prevederi ale tratatelor Uniunii Europene n materia nendeplinirii
de ctre statele membre a obligaiilor asumate
Seciunea a V-a - Rspunderea statelor pentru neaplicarea imediat, direct i
prioritar a regulamentului. Aspecte jurisprudeniale
Seciunea a VI-a - Concluzii
CAPITOLUL VIII - CONCLUZII I RECOMANDRI
BIBLIOGRAFIE

14

*
*

Dup cum se poate observa, pentru realizarea scopului propus, am structurat teza n 8
capitole, sistematizate, la rndul lor, n mai multe seciuni, puncte i subpuncte, la care se
adaug o introducere i, n mod firesc, un capitol rezervat concluziilor i recomandrilor.
Teza debuteaz cu un capitol dedicat consideraiilor introductive (capitolul I), accentul
fiind pus pe delimitarea anumitor concepte cu care am operat pe parcursul ntregii lucrri. Am
supus analizei aspectele referitoare la caracteristicile ordinii juridice a UE. nc de la nceput,
am adus n discuie modificrile conceptuale realizate odat cu intrarea n vigoare a Tratatului
de la Lisabona, la 1 decembrie 2009. Astfel, conceptul de ordine juridic comunitar devine
ordinea juridic a Uniunii Europene, adic ordinea juridic unional.
Un loc important l-am acordat regulamentului, ca izvor derivat al dreptului Uniunii
Europene i aceasta nu ntmpltor, ci pentru c este instrumentul juridic al Uniunii specific
aplicrii politicii n domeniul transportului rutier. Principalele aspecte pe care le-am analizat
sunt: caracteristicile regulamentului, regimul juridic al acestuia (accentul punndu-l pe
aplicarea direct a regulamentului; consacrarea aplicabilitii directe, legal i jurisprudenial;
efectul direct, imediat i prioritar al regulamentului) i tipologiile de regulamente.
Ceea ce trebuie reinut este faptul c regulamentul este un act juridic complet i eficient.
n anul 1957, Alain Savary, raportorul proiectului de lege care autoriza preedintele Republicii
Franceze s ratifice Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, sublinia faptul c
regulamentul este () veritabila lege european. Prin intermediul su, Comunitatea obine
dreptul de a legifera n mod direct n statele membre, fr a trece prin intermediul instanelor
naionale. Exist, deci, n domeniile n care puterea de reglementare este prevzut, o posibil
i veritabil delegare de suveranitate a statelor membre n beneficiul CEE7.
Pentru o abordare facil a subiectului, am considerat util s evideniem unele aspecte
generale referitoare la politica Uniunii Europene n domeniul transportului rutier, problematic
avut n vedere pe parcursul capitolului al II-lea. Astfel, am adus n atenie unele informaii
referitoare la transporturile n Uniunea European (cadrul general al politicii transporturilor;
cile i modurile de transport .a.). Aceste detalii au fost completate cu cele dedicate
competenei n domeniul politicii transporturilor, n general (repartizarea competenelor ntre
7

Citat de Jean-Victor Luois, Lordre juridique communautaire, ediia a 6-a, Collection Perspectives europennes,
Bruxelles, 1992, p. 102, Sesiunea ordinar 1956-1957, edina din 26.05.1957, Anexa nr. 5266, p. 2365.

15

UE i statele membre, n domeniul transporturilor i scopurile i, respectiv, modalitile de

realizare a competenelor n materia transporturilor).
Am considerat util ca, n continuare, s evideniem obiectivele generale ale politicii UE
n domeniul transporturilor. De asemenea, nu puteam ncheia incursiunea n sfera
transporturilor, fr a ne opri i asupra ageniilor i organismelor UE cu atribuii n domeniul
transporturilor (de ex.: Agenia Executiv pentru Reeaua Transeuropean de Transport,
Agenia European a Cilor Ferate i Agenia GNSS European).
n urma analizei realizate, am constatat faptul c dezvoltarea i evoluia raporturilor
dintre statele membre ale Uniunii Europene, precum i a celor dintre UE i statele tere, au
condus la necesitatea unei mai bune coordonri la nivelul politicilor Uniunii. Modalitatea n
care sunt definite i structurate politicile UE la nivelul instituiilor n a cror responsabilitate se
afl acestea, se reflect n reacia pe care o declaneaz la nivelul statelor membre. Cu toate
diferenele existente ntre condiiile geografice, economice, sociale i culturale ale statelor
membre ale Uniunii Europene, realitatea existenei unui scop comun pentru aceste state, a
condus la dezvoltarea unei piee unice, care se sprijin pe cele patru liberti, nlturarea
controlului de la frontiere, al persoanelor i al mrfurilor provenind sau avnd c destinaie un
stat membru al UE. Deschiderea frontierelor i existena unor modaliti de transport diverse
asigur cetenilor europeni un nivel nalt de mobilitate, iar bunurile sunt transportate rapid i
eficient de la productor la consumator. Uniunea European a contribuit la deschiderea pieelor
naionale ctre competiie, prin nlturarea barierelor fizice i tehnice din calea liberei
circulaii.
Transportul terestru constituie cea mai rspndit i eficient form de transport ce
folosete vehicule dotate cu motoare alimentate cu combustibil lichid. Aceste transporturi au
nceput s concureze cu alte tipuri de transporturi abia n secolul al XX-lea datorit mijloacelor
mecanizate evoluate aprute n decursul acestei perioade. Transportul rutier este o modalitate
de deplasare terestr i un subsistem al sistemului naional i internaional al transporturilor
care asigur circulaia cu ajutorul autovehiculelor i al mijloacelor de tractare, a mrfurilor,
materiilor prime i a cltorilor8. Pornind de la aceast realitate, n capitolul al III-lea, am
adus n prim-planul ateniei unele consideraii generale cu privire la politica Uniunii Europene
n domeniul transportului rutier.
Demersul debuteaz cu modalitile de realizare a politicii UE n acest domeniu i
8

Potrivit Brdan Veaceslav, Transporturile internaionale ca factor al dezvoltrii comerului exterior, tez de doctorat,
2010, p. 8 (http://www.cnaa.md/files/theses/2010/17966/veaceslav_bardan_abstract.pdf).

16

continu cu elementele proprii transportului rutier la care se adaug

aspectele specifice

stabilite prin intermediul regulamentului.

Legislaia Uniunii Europene n domeniul transportului rutier const n adoptarea unor
reglementri de ordin social, tehnic, fiscal, de siguran i privind protecia mediului, precum
i la exercitarea profesiei de transportator de mrfuri i de pasageri, la dimensiunile,
caracteristicile i greutatea vehiculelor9. Acesta este motivul pentru care, n general,
regulamentele referitoare la domeniul transportului rutier vizeaz de aspecte ce in de
asigurarea unui cadru unitar pentru statele membre n materie. Astfel de acte privesc accesul la
pia n domeniul transportului de bunuri pe osea n cadrul Uniunii, spre sau dinspre teritoriul
unui stat membru, sau trecnd pe deasupra unuia sau a mai multor state membre, atestarea
oferilor, securitatea pe osele, transportul internaional de pasageri cu microbuzul sau
autobuzul etc.
Piaa unic n transportul rutier de mrfuri necesit reguli comune aplicabile vehiculelor
i, n mod special, cele referitoare la autorizarea greutii i a dimensiunilor pentru vehiculele
grele.
Acquis-ul actual al Uniunii Europene n domeniul transportului rutier se concentreaz pe
urmtoarele aspecte10:
- accesul la pia i concurena (accesul la profesii; deschiderea pieei de mrfuri i
cltori - internaional i de cabotaj);
- sigurana cltorilor i a mrfurilor; inspeciile tehnice auto; tunelurile; transportul
mrfurilor periculoase;
- armonizarea legislaiei, inclusiv armonizarea fiscal (finanarea cheltuielilor de
infrastructur), armonizarea tehnic (dimensiuni i greuti maxime admisibile, inspecii
tehnice auto), armonizarea administrativ (obligaiile juridice ale oferilor, nmatricularea
vehiculelor) i armonizarea social (n special n privina timpului de munc).
Un loc distinct n economia tezei, l-am repartizat reglementelor specifice transportului
rutier de mrfuri. n acest sens, pe parcursul celor 4 seciuni ale capitolului al IV-lea am
analizat urmtoarele acte juridice ale Uniunii Europene: Regulamentul (CE) nr. 1072/2009
privind normele comune pentru accesul la piaa transportului rutier internaional de mrfuri;
9

Nicoleta Diaconu, Dreptul Uniunii Europene. Partea special. Politicile comunitare, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2007, p. 207-208.
10
Informaii preluate din Roman Horvath, Politica UE n domeniul transporturilor i infrastructurii i experiena
Republicii Slovace n punerea n aplicare a acesteia, n Manualul Afacerilor Europene. Formare iniial n afaceri europene
pentru Funcionarii Publici din Administraia Public Central din Romnia, Institutul European din Romnia, Bucureti,
2005, p. 113.

17

Regulamentul (CEE) nr. 3916/90 privind msurile care trebuie luate n eventualitatea unei
crize pe piaa transportului rutier de mrfuri; Regulamentul (CE) nr. 2888/2000 privind
repartizarea autorizaiilor pentru vehiculele grele de marf care circul n Elveia i
Regulamentul (UE) nr. 70/2012 privind datele statistice referitoare la transportul rutier de
mrfuri.
n urma cercetrii ntreprinse, am constatat faptul c regulamentele supuse analizei
ofer statelor membre un cadru juridic uniform n ceea ce privete transportul rutier de mrfuri.
Considerm c regulamentele analizate se constituie n veritabile instrumente juridice ale
Uniunii, la care aceasta a recurs pentru a pune n aplicare una dintre cele mai vechi politici ale
sale, i anume transportul terestru.
Sintetiznd, putem reine c, prin intermediul Regulamentului nr. 1072/2009, se
realizeaz o aplicare i o implementare uniform a legislaiei Uniunii Europene n domeniul
accesului la piaa transportului rutier internaional de mrfuri.
Printre normele comune, care produc efecte n toate statele membre, regsim:
- stabilirea condiiilor care reglementeaz eliberarea i retragerea licenelor comunitare
i tipurile de transporturi crora li se aplic, perioadele de valabilitate i normele detaliate
pentru utilizarea acestora;
- instituirea unui atestat de conductor auto, care permite statelor membre s verifice, n
mod eficient, dac persoanele care au calitatea de conductori auto din rile tere sunt angajai
legal sau se afl n mod legal la dispoziia operatorului de transport rutier de mrfuri
responsabil de respectiva operaiune de transport;
- introducerea operaiunilor de cabotaj;
- obligaia statelor membre de a-i acorda reciproc asisten n vederea bunei aplicri a
dispoziiilor regulamentului .a.
n conformitate cu prevederile regulamentului, statele membre trebuie s ia msurile
necesare pentru punerea n aplicare a acestuia, n special n ceea ce privete un regim de
sanciuni eficiente, proporionale i cu caracter de descurajare.
Faptul c acest act juridic al UE contribuie la implementarea politicii Uniunii n
domeniul transportului rutier, rezult i din cuprinsul preambulului care, la pct. 26 precizeaz
urmtoarele: avnd n vedere c obiectivul regulamentului, i anume asigurarea unui cadru
uniform pentru transportul internaional rutier de mrfuri pe ntregul teritoriu al Uniunii, nu
poate fi realizat n mod satisfctor de ctre statele membre i, prin urmare, poate fi realizat
mai bine la nivel unional, Uniunea poate adopta msuri, n conformitate cu principiul
18

subsidiaritii.
Regulamentul nr. 3916/90 este un alt instrument juridic ale Uniunii Europene prin
intermediul cruia este implementat politica n domeniul transportului rutier de mrfuri.
Regulamentul instituie norme ce sunt aplicate, n mod uniform, n toate statele membre. Astfel,
Regulamentul:
- introduce un mecanism unional de salvgardare ce are n vedere orice perturbare sever
de pe piaa transportului rutier de mrfuri;
- stabilete faptul c instituia Consiliului este cea care trebuie s decid asupra
msurilor care trebuie luate n eventualitatea unei crize n sectorul transportului rutier de
mrfuri i
- asigur disponibilitatea datelor necesare pentru aplicarea respectivei clauze de
salvgardare.
Dei nu se aplic tuturor statelor membre (excepie fcnd Romnia i Bulgaria),
Regulamentul nr. 2888/2000 reprezint un instrument de implementare a politicii UE n
domeniul analizat, i asta deoarece instituie o serie de reguli ce sunt aplicate, n mod uniform,
de ctre toate statele destinatare. Astfel, regulamentul menionat, din raiuni practice, prevede
faptul c instituia Comisiei Europene trebuie s distribuie autorizaiile statelor membre,
urmnd ca statele s repartizeze autorizaiile ntre ntreprinderile de transport, n funcie de
criterii obiective (de ex.: luarea n considerare a fluxului de transport de marf actual i
nevoile reale ale transporturilor n regiunea alpin). n scopul asigurrii unei utilizri optime a
autorizaiilor, orice autorizaie neatribuit trebuie s fie returnat Comisiei pentru a fi
redistribuit.
Regulamentul nr. 70/2012 instituie reguli uniforme cu privire la datele statistice
referitoare la transportul rutier de mrfuri. Este actul juridic prin care se pun la dispoziia
Comisiei date statistice comparabile, sigure, sincronizate, regulate i cuprinztoare cu privire la
dimensiunea i dezvoltarea transportului rutier de mrfuri cu vehicule nmatriculate n Uniune
i cu privire la gradul de utilizare a vehiculelor cu care se realizeaz acest transport.
Prin intermediul acestui regulament, se asigur c originea i destinaia regional a
transportului n cadrul Uniunii sunt descrise pe acelai temei ca i n cazul transportului
naional i se asigur o legtur ntre transportul de mrfuri i deplasrile efectuate de vehicule
prin msurarea gradului de utilizare a vehiculelor care realizeaz acest transport.
n ceea ce privete regulamentele specifice transportului rutier de pasageri (capitolul al
V-lea), am supus analizei, n demersul nostru, Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 privind
19

normele comune pentru accesul la piaa internaional a serviciilor de transport cu autocarul i

autobuzul i Regulamentul (UE) nr. 181/2011 privind drepturile pasagerilor care cltoresc cu
autobuzul i autocarul.
i n acest domeniu, regulamentele adoptate contribuie, n mod firesc, la implementarea
politicii Uniunii Europene n domeniu. Evoluia societii, n ansamblu, a evideniat necesitatea
modificrii unor reguli la nivelul Uniunii, astfel nct s se rspund, situaiilor noi aprute, cu
o reglementare ct mai aproape de realitate.
n acest sens, precizm c Regulamentul nr. 1073/2009 este cel care asigur un cadru
coerent pentru transportul internaional de persoane cu autocarul i autobuzul n ansamblul
Uniunii. Totodat, regulamentul:
- se aplic tuturor transporturilor internaionale efectuate pe teritoriul Uniunii;
- definete normele comune aplicabile transportului rutier internaional de persoane;
- stabilete condiiile n care operatorii de transport nerezideni pot presta servicii
naionale de transport ntr-un stat membru.
Fiind direct aplicabil, regulamentul trebuie respectat de toate statele membre. n vederea
unei aplicri corecte i complete, statele membre au obligaia de a adopta msurile necesare
pentru punerea n aplicare a acestui regulament, n special n ceea ce privete un sistem de
sanciuni eficiente, proporionale i cu caracter de descurajare. Totodat, statele membre au
obligaia, n temeiul art. 28 din regulament, ca la fiecare doi ani, s transmit Comisiei
numrul de autorizaii eliberate pentru servicii regulate n anul precedent i numrul total de
autorizaii pentru servicii regulate valabile la sfritul perioadei de raportare respective. Aceste
informaii se prezint separat pentru fiecare ar de destinaie a serviciului regulat. De
asemenea, statele membre transmit Comisiei datele cu privire la operaiunile de cabotaj, sub
form de servicii speciale regulate i de servicii ocazionale, efectuate n timpul perioadei de
raportare de ctre operatorii de transport rezideni. n plus, la fiecare doi ani, autoritile
competente din statul membru gazd transmit Comisiei statistici cu privire la numrul de
autorizaii emise pentru operaiunile de cabotaj sub form de servicii regulate, menionate la
articolul 15 litera (c).
Regulamentul nr. 181/2011 cuprinde o serie de msuri ce contribuie la mbuntirea
drepturilor pasagerilor n sectorul transportului cu autobuzul i autocarul, innd cont de
caracteristicile specifice acestui sector, care se compune n mare parte din ntreprinderi mici i
mijlocii.
n temeiul regulamentului menionat, statele membre au obligaii n plus fa de
20

despgubirile acordate n conformitate cu legislaia naional aplicabil n caz de deces sau

vtmare corporal, pierdere sau deteriorare a bagajului n cazul accidentelor survenite ca
urmare a utilizrii autobuzului sau autocarului, pasagerii avnd dreptul la asisten n ceea ce
privete nevoile lor imediate de ordin practic survenite ca urmare a accidentului. Asistena de
acest gen include, atunci cnd este necesar, primul ajutor, cazare, hran, mbrcminte i
transport.
Avnd n vedere art. 9 din Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile
persoanelor cu handicap, regulamentul ofer persoanelor cu handicap i persoanelor cu
mobilitate redus posibiliti de cltorie cu autobuzul i autocarul comparabile celor ale altor
ceteni, fiind instituite, n acest sens, norme privind nediscriminarea i asistena pe durata
cltoriilor acestora. Transportatorii au obligaia de a stabili condiiile de acces, utiliznd
sistemul de standardizare european.
n temeiul art. 29 din regulament, pn la data de 1 iunie 2015 i ulterior din doi n doi
ani, organismele responsabile cu asigurarea aplicrii acestui act juridic al Uniunii Europene
public un raport referitor la activitatea lor n cursul celor doi ani calendaristici precedeni,
raport care conine n special o descriere a msurilor luate pentru punerea n aplicare a
Regulamentului analizat i statistici cu privire la plngeri i la sanciunile aplicate.
Statele membre stabilesc norme referitoare la sanciunile aplicabile nclcrilor
dispoziiilor regulamentului i adopt toate msurile necesare pentru a asigura punerea n
aplicare a acestora. Sanciunile prevzute sunt eficiente, proporionale i cu efect de
descurajare. Statele membre au avut obligaia de a notifica respectivele norme i msuri
Comisiei pn la 1 martie 2013 i trebuie s trimit, tot Comisiei, fr ntrziere, o notificare
cu privire la orice modificare ulterioar11.
Capitolul al VI-lea conine o analiz a regulamentelor specifice accesului pe piaa
muncii n domeniul transporturilor rutiere i condiiile de munc. Astfel, cele 3 seciuni ale
capitolului conin ample detalii referitoare la Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 de stabilire a
unor norme comune privind condiiile care trebuie ndeplinite pentru exercitarea ocupaiei de
operator de transport rutier, Regulamentul (CE) nr. 561/2006 privind armonizarea anumitor
dispoziii ale legislaiei sociale n domeniul transporturilor rutiere i la Regulamentul (UE) nr.
165/2014 privind tahografele n transportul rutier. n urma cercetrii realizate, achiesm la

11

Potrivit art. 31 din Regulament.

21

opinia12 potrivit creia direcia n care a evoluat piaa transportului rutier de marf de la
nceperea procesului de liberalizare din anii 90 nu a determinat o convergen ntre o
concuren sporit i un proces paralel de armonizare social n statele membre ale UE n
materie de ocupare a forei de munc i de condiii de munc pentru lucrtorii din domeniul
transportului rutier de marf. Cercettorii domeniului13 au formulat mai multe recomandri ce
ar putea constitui orientri pentru anumite domenii n care este nevoie de mbuntirea
condiiilor sociale i de munc ale conductorilor auto profesioniti. Astfel, le menionm i
noi pe urmtoarele: necesitatea consolidrii mecanismelor de punere n aplicare a legii n
statele membre; studiul posibilitii introducerii analizelor de evaluare a impactului;
consolidarea cooperrii ntre statele membre i ntre diverse autoriti ale aceluiai stat membru
i crearea unui registru european al ntreprinderilor de transport.
Capitolul al VII-lea este consacrat aspectelor referitoare la implementarea legislaiei
Uniunii Europene n domeniul transporturilor rutiere n unele state membre, inclusiv n
Romnia. Referindu-ne la o analiz a dreptului Uniunii Europene i la aplicarea lui n statele
membre considerm c este necesar observarea cu atenie a modalitii concrete n care statele
membre neleg s-i armonizeze legislaia naional cu cea a Uniunii i s o integreze,
aplicnd direct textele legislative ale Uniuni, acolo unde este necesar.
Am neles, n acest sens, s analizm un studiu realizat de o echip de juriti i
politologi care a ntreprins acest demers pentru a cerceta condiiile de participare a statelor
membre ale Uniunii Europene. Diversitatea situaiilor naionale a fcut ca studiul s nu fie
realizat ntr-un mod foarte rigid, lsndu-le raportorilor naionali libertatea de a se adapta la
particularitile naionale, dar n interiorul celor patru direcii eseniale ale analizei, i anume:
- cadrul juridic i politic al participrii la Uniunea European;
- proieciile naionale n instituiile UE;
- elaborarea poziiilor naionale i, apoi, derularea procesului de decizie european de
ctre autoritile naionale;
- punerea n practic, la nivel naional, a textelor UE i respectarea hotrrilor Curii de
Justiie.
Am putut observa, ntre altele, faptul c evoluia ascendent a msurilor de armonizare

12

Studiu realizat n anul 2013 de ctre Direcia general politici interne - Departamentul tematic B: politici structurale i
de coeziune din cadrul Parlamentului European. Studiul este intitulat Transport i turism. Condiii sociale i de munc ale
transportatorilor
rutieri
de
marf.
Concluziile
pot
fi
consultate
la
http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/etudes/join/2013/495855/IPOL-TRAN_ET(2013)495855(SUM01)_RO.pdf
13
Idem.

22

n domeniul transporturilor poate fi, de multe ori, n contratimp cu liberalizarea acestora.

Evoluiile nregistrate nu au fost ntotdeauna considerate a fi pozitive. n special cei care au
susinut c armonizarea condiiilor de exercitare a transporturilor trebuie ndeplinite
ntotdeauna nainte ca liberalizarea s se produc sunt de prere c aceast armonizare este, n
continuare, insuficient. O alt problem pentru statele membre a fost neconcordana dintre
legislaiile naionale n privina taxelor de drum i a formalitilor de nmatriculare ale
companiilor de transport. De exemplu: ca urmare a diferenelor mari n ceea ce privete taxele
de drum n Marea Britanie i Olanda, este atractiv pentru companiile de transport britanice si nregistreze camioanele n Olanda. n consecin, compania britanic a solicitat o autorizaie
comunitar n Olanda.
Potrivit unui studiu publicat de Roman Horvath14, n momentul deschiderii negocierilor
de aderare, n Republica Slovacia au fost create uniti de integrare european la nivelul
fiecrui organism central al administraiei publice, iar coordonarea procesului de negociere a
fost organizat pe capitole de negociere, fiecare capitol de negociere avnd propriul su grup
de lucru. La Ministerul Transporturilor, Potei i Telecomunicaiilor din Republica Slovac
(MTPT RS) au fost nfiinate dou grupuri de lucru15, unul pentru politica n domeniul
transporturilor, i altul pentru telecomunicaii i tehnologia informaiilor. Slovacia nu are nici
un document-cadru n domeniul transporturilor, documentul de baz pentru sectorul
transporturilor este intitulat Principiile Politicii de Stat n domeniul Transporturilor n
Republica Slovac. n prezent, este n curs de finalizare Politica n domeniul transporturilor
a Republicii Slovace pentru 201516. La nivelul legislaiei specifice transportului rutier i al
infrastructurii, Slovacia are 3 acte referitoare la cile ferate i cte un act referitor la
transportul aerian, navigaia fluvial i transportul maritim17.
n ceea ce privete Romnia, contient fiind de faptul c transportul reprezint una din
componentele de baz n dezvoltarea pieei interne i c este unul dintre domeniile generatoare
de cretere economic, ara noastr a negociat i obinut, prin Tratatul de aderare, mai multe
perioade de tranziie, ultima finalizndu-se la sfritul anului 2013. Romnia a aderat, prin
Legea nr. 101/1994, la Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care
efectueaz transporturi rutiere internaionale (AETR). La o analiz atent a acestui Acord, se
poate observa faptul c prevederile sociale, referitoare la timpii de conducere i odihn, sunt
14

Roman Horvath, op. cit., p. 120.

Idem.
16
Ibidem, p. 121.
17
Idem.
15

23

identice cu cele din Regulamentul nr. 561/2006. Prin urmare, putem susine, fr a grei, c
Romnia a fost obligat s aplice aceste prevederi pe teritoriul su n cazul transporturilor
internaionale i s controleze respectarea lor, inclusiv n cazul autovehiculelor nmatriculate n
Romnia care au efectuat astfel de transporturi, cu mult nainte de data aderrii la Uniunea
European.
Dotarea autovehiculelor de transport marf din Romnia cu tahografe a constituit o
cerin care a existat i nainte de anul 1989, ns, la momentul respectiv, cerinele tehnice
impuse nu corespundeau celor din Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor
care efectueaz transporturi rutiere internaionale i, cu att mai puin, celor cuprinse n
Regulamentul nr. 165/2014.
Din prezentarea realizat, considerm c nu puteau lipsi informaiile ce fac trimitere la
rspunderea statelor pentru neaplicarea imediat, direct i prioritar a regulamentelor Uniunii
Europene n materia transportului rutier.
Principiul rspunderii statelor membre ale Uniunii Europene pentru nendeplinirea
obligaiilor asumate constituie unul dintre principiile fundamentale pentru asigurarea
eficacitii depline a dreptului Uniunii. Consacrarea acestui principiu reprezint una dintre cele
mai semnificative evoluii ale jurisprudenei Curii, alturi de alte principii, precum cel al
efectului direct i cel al prioritii dreptului UE n raport cu dreptul intern. n lipsa
recunoaterii principiului amintit, efectul direct al dreptului UE ar fi fost, cel mai probabil,
numai parial eficient n vederea valorificrii drepturilor particularilor conferite prin normele
juridice ale UE.
Ultima parte a tezei este dedicat prezentrii concluziilor i formulrii unor recomandri
i propuneri (capitolul al VIII-lea).
n ceea ce privete concluziile, acestea sunt, n sintez, urmtoarele:
Pn n prezent, din cercetarea realizat, putem susine faptul c politica Uniunii
Europene n domeniul transporturilor a nregistrat o serie de realizri, precum:
- mbuntirea drepturilor pasagerilor;
- siguran sporit;
- dezvoltarea unui transport inteligent i durabil;
- mbuntirea infrastructurii i a finanrii;
- un program de lucru rezonabil pentru persoanele ce lucreaz n domeniul
transporturilor;
- mai multe posibiliti de transport pentru cltori i companii;
24

- mai puin poluare.

Totui, pe msur ce societile noastre devin din ce n ce mai mobile, politica UE n
domeniul transportului trebuie s aib n vedere problemele aprute privind blocajele asociate
traficului rutier i aerian, dependena de petrol i emisiile de gaze cu efect de ser. Strategia
UE se axeaz pe aducerea infrastructurii de transport la un anumit nivel pe ntreg teritoriul UE
i pe gsirea unor soluii prin care sectorul european al transporturilor s poat concura pe
piaa mondial aflat ntr-o rapid dezvoltare18.
Potrivit doctrinei19, provocrile majore cu care se confrunt transporturile la nivelul
Uniunii Europene sunt:
- blocajele de trafic ce afecteaz traficul rutier;
- dependena de petrol20;
- emisiile de gaze cu efect de ser21;
- infrastructura i
- concurena extern22.

18

Ileana Tache, Alexandru Bucoi, Provocri actuale ale politicii europene n domeniul transporturilor, n Buletinul
tiinific, nr. 15/2014, Editura Infomarket, Bucureti, p. 155.
19
Idem.
20
Ileana Tache, Economie european, Editura Universitii Transilvania, Braov, 2013, citat de Ileana Tache, Alexandru
Bucoi, op. cit., pag. 159.
21
http://europa.eu/pol/trans/index_ro.htm
22
Ileana Tache, Alexandru Bucoi, op. cit., pag. 159.

25

BIBLIOGRAFIE

I. Cursuri, tratate, monografii

1.

2.
3.

4.
5.

6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.

BANCIU, Doina; ALEXANDRESCU, Mihail; HRIN, Rodica; EANU Adrian;

MIHAI, George; ANGHEL, Lucian, Sisteme inteligente de Transport, ghid pentru
utilizatori i dezvoltatori, Editura Tehnic, Bucureti, 2003;
BARAV, Ami; PHILIP, Christian, Dictionnaire juridique des Communauts
europennes, PUF, Paris, 1993;
BUDECI, Alina; CHINTEA, Svetlana; MISAIL-NICHITIN, Daniella, Audierea
copiilor victime-martori ai exploatrii sexuale comerciale. ndrumar practic, Centrul
Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Republica
Moldova, 2011
CALLIESS C.; RUFFERT, M., Verfassung der Europischen Union, Ed. Beck, 2006;
CARAIANI, Gheorghe coordonator, Acquis-ul comunitar i politica sectorial n
domeniul transporturilor n Uniunea European studiu, Editura Pinguin Book,
Bucureti, 2006;
CARAIANI, Gheorghe, Tratat de Transporturi vol. I i II, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001;
CPN, Octavian, Dreptul Transporturilor. Transporturi rutiere interne i
internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997;
CRAIG, Paul, DE BRCA, Grinne, Dreptul Uniunii Europene. Comentarii,
jurispruden i doctrin, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009;
DEFARGES, Philippe Moreau, Organizaiile internaionale contemporane, Institutul
European, Bucureti, 1998;
DIACONU, Nicoleta, Dreptul Uniunii Europene. Partea special. Politicile
comunitare, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007;
DINH, Nguyen Quoc; DAILLIER, Patrick; PELLET Alain, Droit international
public, ediia a 7-a, L.G.D.J, 2002;
DRAGO, Dacian Cosmin, Uniunea European. Instituii. Mecanisme, ediia a 3-a,
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007;
DUBOUIS, Louis; BLUMANN, Claude, Droit matriel de l'Union europenne,6me
Edition, Edition Monchrestien, 2012;
DUMITRESCU, Corina, Izvoarele dreptului comunitar i necesitatea unei clasificri
unitare a acestora, Revista Romn de Drept Comunitar nr. 3/2006;
EVERLING, Ulrich, Zur Stellung der Mitgliedstaaten als Herren der Vertrge,
volulmul omagial Bernhardt, Editura Springer, Berlin, 1995;
FBIN, Gyula, Drept instituional comunitar, Ediia a III-a revzut i adugit cu
referiri la Tratatul de la Lisabona, Editura Sfera Juridic, Cluj-Napoca, 2008;
FBIN, Gyula, Drept instituional comunitar, ediia a III-a, revzut i adugit, cu
referiri la Tratatul de la Lisabona, Editura Hamangiu, Bucureti, 2010;
FERROL, Gilles (coord), Dictionaire de l'Unione europene, Editura Polirom Iai,
1998;
FILIPESCU, Ion P.; FUEREA, Augustin, Drept instituional comunitar european,
Editura Actami, Bucureti, 2000;
FUEREA, Augustin, Bruxelles 21-22 iunie un summit de referin pentru
FUEREA, Augustin, Drept comunitar european. Partea general, Editura All BEck,
26

22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.

44.
45.
46.
47.

Bucureti, 2001;
FUEREA, Augustin, Manualul Uniunii Europene, ediia a V-a revzut i adugit
dup Tratatul de la Lisabona (2007/2009), Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011;
GAMURARI, Vitalie, Conceptul de suveranitate n dreptul internaional contemporan,
tez de doctorat (http://www.cnaa.acad.md/thesis/4306/;
GORNIG Gilbert; RUSU Ioana Eleonora, Dreptul Uniunii Europene, ediia a II-a,
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007;
ISAAC Guy, Droit communautaire general, Dalloz, Paris, 1999;
ISSAC, Guy, Droit gnral communautaire, Ed. Armand Colin, Paris, 1998;
JINGA, Ion; POPESCU, Andrei, Integrarea European. Dicionar de termeni
comunitari, Editura Lumina Lex, 2000;
LECOURT, R., L'Europe des juges, Editura Bruylant, Bruxelles, 1976;
LEFTER, Cornelia, Fundamente ale dreptului comunitar instituional, Editura
Economic, Bucureti, 2003;
LUOIS, Jean-Victor, Lordre juridique communautaire, ediia a 6-a, Collection
Perspectives europennes, Bruxelles, 1992;
MAZILU, Dumitru, Dreptul comerului internaional. Partea special, curs, Editura
Lex, Bucureti, 2000;
MICHEL, V., Recherches sur les comptnces de la comunaut europenne, Editura
LHarmattan, 2003;
MOLINIER, Jol; LOTARSKI, Jaroslaw, Droit du contentieux europen, 2e dition,
L.G.D.J., Paris, 2009;
NETTESCHEIM M., Die Kompetenzordnung im Vertrag ber eine Verfassung fr
Europa, Editura Europarecht, 2004;
PELKMANS, Jacques, Integrare european. Metode i analiz economic, ediia a
2-a, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2003;
PESCATORE, Pierre, Lordre juridique des Communauts europennes, Lige, 1975;
PIPEREA, Gheorghe, Dreptul transporturilor ediia a 2-a, Editura All Beck, Bucureti,
2005;
POPESCU, Roxana-Mariana, Introducere n dreptul Uniunii Europene, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2011;
POPESCU, Roxana-Mariana; DUMITRACU, Augustina, Dreptul Uniunii
Europene. Sinteze si aplicaii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011;
PROFIROIU, Marius; POPESCU, Irina, Politici europene, Editura Economic,
Bucureti, 2003;
PROFIROIU, Marius; POPESCU, Irina; POPESCU, Irina, Instituii i Politici
Europene, Editura Economic, Bucureti, 2008;
PUTZ, Ecaterina; BZOI, Gabriel, Sisteme logistice de transport, Editura Mirton,
Timioara, 2006;
RIDEAU, Jol (sous sa direction), Les tats membres de LUnion Europenne.
Mutations - Adaptations Resistances, Centre de documentation et de recherch
europennes (CEDORE), Institut du Droit de la Paix et du Dveloppement, Universit
de Nice Sophia Antipolis;
ROTARIU, Ilie, Transporturi, expediii i asigurri de mrfuri i cltori , ediia a IVa, revzut, Editura Alma Mater, Sibiu;
SCUNA, Stelian, Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Editura All
Beck, Bucureti, 2005;
SIMON, Denys n Le systme juridique communautaire, ed. a 2-a, PUF, Paris, 2000;
TEFAN, Tudorel, Introducere n dreptul comunitar, Editura C.H. Beck, Bucureti
27

48.
49.
50.
51.

52.

53.

2006;
TACHE, Ileana, Economie european, Editura Universitii Transilvania, Braov,
2013;
TUDOR, Georgiana; CLIN, Drago, Jurisprudena CJCE, vol.I, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2006;
VRNAY, Ern; PAPP, Mnika, Az Europi Uni joga, Ed. KJK-Kerszv,
Budapest, 2002;.
VERLOREN, van Temaat, The Law of the European Union and the European
Communities, Fourth Revized Edition, Edited by P.J.G. Kapteyn, A.M. McDonnell,
K.J.M. Mortelmans, C.W.A. Timmermans, Wolters Kluwer Law, 2008;
VLADU, Cornel; UTA, Cristian; PRVULESCU, Constantin, Evaluarea
impactului asupra Romniei a adoptrii elementelor acquis-ului comunitar referitor la
transportul rutier de mrfuri, Institutul European din Romnia, 2002;
VOICU, Marin, Politicile comune ale Uniunii Europene - cadrul Constituional,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005.

II. Articole i studii de specialitate

1.

BALTHASAR, Stephan, Locus Standi Rules for Challenges to Regulatory Acts by

Private Applicant : the New Article 263(4) TFEU, European Law Review (2010), Vol.
35, Issue 04, p. 542-550, 2010 Sweet & Maxwell and its Contributors;
2. BANCIU, Dorin D.M., Contribuii privind Creterea Calitii transportului urban prin
utilizarea unui sistem inteligent de management al traficului, tez de doctorat,
http://doctorate.ulbsibiu.ro/obj/documents/REZ-BANCIU.pdf
3. CRAIG, Paul, Competence: clarity, conferral, containment and consideration, 2004, 29
E.L. Rev.323, 330,
4. CREMONA, M., A Constitutional Basis for Effective External Action? An Assessment
of the Provision on EU External Action in the Constitutional Treaty, EUI Working Paper
2006/33;
5. DUMITRESCU, Corina, Izvoarele dreptului comunitar i necesitatea unei clasificri
unitare a acestora, Revista Romn de Drept Comunitar nr. 3/2006;
6. FUEREA, Augustin, Bruxelles 21-22 iunie un summit de referin pentru Uniunea
European, n Revista Diplomat Club, curierul vieii diplomatice, mondene i al lumii
afacerilor, nr. 5-6 (185-186), anul XV-2007;
7. FUEREA, Augustin, Legal personality and powers of the European Union, Lex ET
Scientia International Journal - Juridical Series, nr. 1/2010;
8. FUEREA, Augustin, Tratatul de la Lisabona - semnat la 13 decembrie 2007 intrat n
vigoare la 1 decembrie 2009, Revista de Drept public nr.4/2009;
9. HORVATH, Roman, Politica UE n domeniul transporturilor i infrastructurii i
experiena Republicii Slovace n punerea n aplicare a acesteia, n Manualul Afacerilor
Europene. Formare iniial n afaceri europene pentru Funcionarii Publici din
Administraia Public Central din Romnia, Institutul European din Romnia,
Bucureti, 2005;
10. HULLMANN, Klaus, Principii generale de aplicare i punere n executare a
legislaiei comunitare la nivel naional i sub-naional;
11. MAYER, Franz C., Supremacy Lost?, Walter Hallstein Institut, Humboldt Universitt
zu Berlin, WHI - Paper 2/06, 2006, www.whi-berlin.de/supremacy.htm
12. MUNTEANU, Roxana, Rolul jurisdiciilor naionale n aplicarea principiului
28

13.

14.

15.

16.
17.
18.

19.

20.

21.

rspunderii statului pentru daune cauzate particularilor prin nclcarea dreptului

comunitar, articol Dreptul comunitar i dreptul intern. Aspecte privind legislaia i
practica judiciar, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008;
OEL, Monica Elena, Procedura aciunii pentru constatarea nendeplinirii de ctre
statele membre a obligaiilor de decurg din Tratatul CE i dreptul comunitar al
mediului, n Revista romn de Drept Comunitar, nr. 2/2006;
PETERSEN, Ewa Hedkvist Prioritile securitii rutiere n cadrul Uniunii Europene
raportul de selecie si ierarhizare al aciunilor [COM(2000)125-C5-0248/200020000/2136(COS)], Raport adoptat de Parlamentul European la data de 18 ianuarie
2001;
POPESCU, Roxana-Mariana, Specificul aplicrii prioritare a dreptului european n
dreptul intern, n raport cu aplicarea prioritar a dreptului internaional, Revista
Romn de Drept Comunitar, nr.3/2005;
PROFIROIU, Marius; POPESCU, Irina, Politici europene, Editura Economic,
Bucureti, 2003;
SCHTZE, Robert, Cooperative federalism constitutionalised: the emergence of
complementary competences in the EC legal order, 2006, 31 European Law Review;
SCHTZE, Robert, Lisbon and the federal order of competences: a prospective
analysis, European Law Review 33(5): 709-722, 2008 (publicat de 2010 Sweet &
Maxwell and its Contributors, 2010 Thomson Reuters);
TACHE, Ileana; BUCOI, Alexandru, Provocri actuale ale politicii europene n
domeniul transporturilor, n Buletinul tiinific, nr. 15/2014, Editura Infomarket,
Bucureti, 2014;
TRUC, Andrada, Procedura aciunii pentru constatarea nendeplinirii de ctre
statele membre a obligaiilor ce le revin conform dreptului comunitar. Privire special
asupra dreptului mediului, n Revista Transilvana de tiine Administrative, nr. 2/2009;
WESSEL, Ramses, Integration by Stealth: On the Exclusivity of Community
Competence.
A
Comment
on
the
Ronald
van
Ooik
Contribution,
http://www.utwente.nl/mb/legs/research/wessel/wessel17.pdf, p.48-49).

III. Jurispruden
Hotrrea CJCE, 11 iunie 1968, Confdration national des producteurs de fruits et
legumes e.a c/Conseil, C-16/62 i C-17/62
2. Hotrrea CJCE, 7 februarie 1973, Comisia c/Italia, C-39/72.
3. Hotrrea CJCE din 5 mai 1977, Koniklijke Scholten Honig c./ Conseil et Commission,
101/76;
4. Hotrrea CJCE din 6 octombrie 1982 Alusuissel c./ Conseil et Commission, 307/81;
Hotrrea CJCE din 7 februarie 1973, Commission c. / Italie, 39/72;
5. Hotrrea CJCE, Jgo-Qur & CIE SA, C-263/02 P, 2004;
6. Hotrrea CJCE, 7 februarie 1973, Comisia/Italia, 39/72;
7. Hotrrea CJCE, 2 februarie 1977, Amsterdam Bulb BV/Produktschap voor
siergewassen, 50/76;
8. Hotrrea CJCE, 17 septembrie 2002, C-253/00;
9. Hotrrea CJCE din 7 februarie 1973, Commission c. / Italie, 39/72;
10. Hotrrea CJCE din 2 februarie, Amsterdam Bulb BV c./ Produktschap voor
siergewassen , 50/76;
11. Hotrrea CJCE din 8 aprilie 1976 , Defrenne c./ SABENA, 43/75;
12. Hotrrea CJCE, 5 februarie 1963, Van Gend en Loos/Administratie der Belastingen,
1.

29

13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.

26/62;
Hotrrea CJCE din 3 aprilie 1968, Firma Molkerei-Zentrale c./ Hauptzollamt
Paderborn, 28/67;
Hotrrea CJCE, 7 februarie 1973, Comisia/Italia, 39/72;
Hotrrea CJCE din 19 iunie 1990, The Queen c./ Secretary of State of Transport, ex
parte: FactortameLDT .a., C-213/89
Hotrrea CJCE din 9 martie 1978, Administrazione delle finanze dello Stato
c./Simmenthal, 106/77;
Avizul CJCE, 12 martie 1996, nr. 2/94 (CEDO).
Hotrrea CJCE, 15 decembrie 1976, Donckerwolcke e.a./Procureur de la Rpublique
e.a., 41/76;
Hotrrea CJCE, 11 ianuarie 2000, Kreil, C-285/98;
Hotrrea CJCE, 14 decembrie 1971, Comisia/Frana, 7/71;
Hotrrea CJCE, 5 noiembrie 2002, Comisia/Germania (Open Skies), C-476/98;
Hotrrea CJCE, Parlamentul European/Consiliu, C-295/90;
Hotrrea CJCE, 16 iulie 1956, Fdchar, 8/55;
Hotrrea CJCE, 13 noiembrie 1964, Commission c/ Luxembourg et Belgique, C-90 i
91/63;
Hotrrea CJCE din 22 mai 1985, Parlamentul European c./ Consiliului Comunitilor
Europene, 13/83
Hotrrea Curii din 18 februarie 1970, Hauptzollamt Hamburg Oberelbe c./ Bollmann.
Hotrrea Curii din 6 mai 1982, BayWa c./ Bundesanstalt fr landwirtschaftliche
Marktordnung, C-146, 192 i 193/81.
Hotrrea Curii din 6 iunie 1972, Schlter & Maack c. / Hauptzollamt Hamburg Jonas,
94-71.
Ordonana Curii din 24 octombrie 2001, C-186/01
Hotrrea Curii din 29 mai 1979, NTN Toyo Bearing / Conseil, 113/77.
Hotrrea CJCE din 5 mai 1977, Koniklijke Scholten Honig c./ Conseil et Commission,
siergewassen, 50/76;

IV. Legislaie intern, legislaie a UE i instrumente juridice internaionale

1.
2.
3.
4.

5.

6.
7.
8.
9.

Regulamentul de procedur al Curii de Justiie din 29 septembrie 2012;

Regulamentul de procedur al Tribunalului din 1 iulie 2012;
Presidency Conclusions of the Laeken European Council (14 and 15 December 2001) ;
Directiva 96/48/CE a Consiliului din 23 iulie 1996 privind interoperabilitatea sistemului
feroviar transeuropean de mare vitez, abrogat prin Directiva 2008/57/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 17 iunie 2008 privind interoperabilitatea
sistemului feroviar n Comunitate;
Directiva 2001/16/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 martie 2001
privind interoperabilitatea sistemului feroviar transeuropean convenional, abrogat prin
Directiva 2008/57/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 17 iunie 2008
privind interoperabilitatea sistemului feroviar n Comunitate;
Decizia nr. 1692/96/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 iulie 1996
privind orientrile comunitare pentru dezvoltarea reelei transeuropene de transport;
Concluziile preediniei Consiliului European din 6-7 iulie 1978 de la Bremen;
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului marii adoptat de Adunarea Generala a
Naiunilor Unite la 10 decembrie 1982, ratificat de Romnia prin Legea nr. 110/1996;
Regulamentul (CEE) nr. 4055/86 al Consiliului din 22 decembrie 1986 de aplicare a
30

principiului libertii de a presta servicii n transporturile maritime ntre state membre i

ntre state membre i ri tere;
10. Regulamentul (CE) nr. 1419/2006 al Consiliului din 25 septembrie 2006 de abrogare a
Regulamentului (CEE) nr. 4056/86 de stabilire a normelor detaliate de aplicare a
dispoziiilor articolelor 85 i 86 din tratat la transportul maritim i de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1/2003 n sensul extinderii domeniului de aplicare al acestuia
pentru a include cabotajul i serviciile tramp internaionale;
11. Regulamentul (CEE) nr. 4057/86 al Consiliului din 22 decembrie 1986 privind
practicile tarifare neloiale n transportul maritim;
12. Regulamentul (CEE) nr. 4058/86 al Consiliului din 22 decembrie 1986 privind o aciune
coordonat de garantare a accesului liber la traficul transoceanic;
13. Directiva Consiliului din 9 noiembrie 1987 privind iniierea profesiei de operator de
transport de mrfuri pe cale navigabil n transportul naional i internaional i privind
recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i altor titluri oficiale de calificare
pentru aceast activitate;
14. Orientrile Comisiei privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor si companiilor
aeriene. Bruxelles 2013, text cu relevanta pentru SEE
(http://ec.europa.eu/competition/consultations/.../aviation_guidelines_ro.docx) ;
15. Directiva 80/51/CEE a Consiliului din 20 decembrie 1979 privind limitarea emisiilor
sonore de la aeronavele subsonice, abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al
Parlamentului European i al Consiliului din 15 iulie 2002 privind normele comune n
domeniul aviaiei civile i instituirea unei Agenii europene de siguran a aviaiei,
abrogat, la rndul su prin Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European
i al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune n domeniul aviaiei
civile i instituirea unei Agenii Europene de Siguran a Aviaiei i de abrogare a
Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 i a
Directivei 2004/36/CE;
16. Directiva 2002/30/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 martie 2002
privind stabilirea normelor i a procedurilor cu privire la introducerea restriciilor de
exploatare referitoare la zgomot pe aeroporturile comunitare;
17. Regulamentul (CE) nr. 889/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 mai
2002 de modificare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 2027/97 privind rspunderea
operatorilor de transport aerian n caz de accidente;
18. Convenia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian
internaional, ratificat de Romnia, prin OG.nr.107/2000, prin care se modific
urmtoarele convenii internaionale: Convenia de la Varovia (1929) unificarea unor
reguli privind transportul aerian internaional; Protocolul de la Haga (1955)
modificarea Conveniei de la Varovia; Convenia de la Guadalahara (1961)
transportul aerian executat de alt persoan dect transportatorul contractual;
19. Regulamentul (CE) nr. 2027/97 al Consiliului din 9 octombrie 1997 privind rspunderea
operatorilor de transport aerian n caz de accidente;
20. Directiva Consiliului din 23 noiembrie 1988 privind procedurile standard de control
pentru aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 3820/85 privind armonizarea unor dispoziii
ale legislaiei sociale referitoare la transportul rutier i a Regulamentului (CEE) nr.
3821/85 privind aparatura de nregistrare n transportul rutier;
21. Directiva 2004/52/CE are drept obiectiv s realizeze interoperabilitatea sistemelor de
taxare rutier electronic n Uniunea European;
22. Directiva Consiliului din 29 iulie 1991 privind permisele de conducere, abrogat prin
Directiva 2006/126/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 decembrie 2006
31

privind permisele de conducere;

23. Directiva 96/53/CE a Consiliului din 25 iulie 1996 de stabilire, pentru anumite vehicule
rutiere care circul n interiorul Comunitii, a dimensiunilor maxime autorizate n
traficul naional i internaional i a greutii maxime autorizate n traficul internaional;
24. Regulamentul (CEE) nr. 881/92 al Consiliului din 26 martie 1992 privind accesul pe
piaa transportului rutier de mrfuri n cadrul Comunitii ctre sau dinspre teritoriul
unui stat membru sau care traverseaz teritoriul unuia sau mai multor state membre,
abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 al Parlamentului European i al
Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piaa
transportului rutier internaional de mrfuri; Regulamentul (CEE) nr. 3118/93 al
Consiliului din 25 octombrie 1993 de stabilire a condiiilor n care transportatorii
nerezideni pot s opereze servicii de transporturi rutiere naionale de marf n interiorul
unui stat membru, abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 1072/2009;
25. Regulamentul (CEE) nr. 684/92 al Consiliului din 16 martie 1992 privind normele
comune pentru transportul internaional de cltori cu autocarul i autobuzul, abrogat
prin Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din
21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piaa internaional a
serviciilor de transport cu autocarul i autobuzul i de modificare a Regulamentului (CE)
nr. 561/2006;
26. Propunerea de decizie a Parlamentului European i a Consiliului privind implementarea
sistemului eCall interoperabil la nivelul UE, COM(2013) 315 final, 13.6.2013;
27. Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu i Comitetul Economic i
Social European - Programul de lucru anual al Uniunii pentru standardizarea
european,
COM(2013)
561
final,
p.
7
(http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0561:FIN:RO:PDF) ;
28. Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, ncheiat la
Hamburg n 1978, mai este cunoscut sub denumirea de Regulile de la Hamburg din
1978 ;
29. Decretul nr.343/1981, publicat n Buletinul Oficial al Romniei, nr.95 din 28 noiembrie
1978;
30. Regulamentul (CE) nr. 923/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 16
septembrie 2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1692/2006 de stabilire a celui
de-al doilea program Marco Polo de acordare a asistenei financiare comunitare pentru
mbuntirea performanelor de mediu ale sistemului de transport de mrfuri ( Marco
Polo II) ;
31. Regulamentul (UE) nr. 994/2010 al Parlamentului European i al Consiliului din 20
octombrie 2010 privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaze
naturale i de abrogare a Directivei 2004/67/CE a Consiliului;
32. Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009
privind normele comune pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale i de abrogare a
Directivei 2003/55/CE;
33. Regulamentul nr. 1191/69 (CEE) al Consiliului din 26 iunie 1969 privind aciunea
Statelor Membre n ceea ce privete obligaiile inerente noiunii de serviciu public n
domeniul transportului feroviar, rutier i pe ci navigabile interioare;
34. Regulamentul (CEE) nr. 1107/70 al Consiliului din 4 iunie 1970 privind acordarea
ajutoarelor de stat pentru transportul feroviar, rutier i pe ci navigabile interioare;
35. Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 21
octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piaa transportului rutier
internaional de mrfuri;
32

36. Directiva 2006/1/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 ianuarie 2006

privind utilizarea vehiculelor nchiriate fr conductori auto pentru transportul rutier de
mrfuri;
37. Regulamentul (CEE) nr. 4058/89 al Consiliului din 21 decembrie 1989 privind stabilirea
preurilor la transportul rutier de mrfuri ntre statele membre;
38. Regulamentul (CE) nr. 2679/98 al Consiliului din 7 decembrie 1998 privind
funcionarea pieei interne n legtur cu libera circulaie a mrfurilor ntre statele
membre;
39. Orientrile Crii Albe, identificat electronic n limba englez pe site-ul
http://ec.europa.eu/transport/intermodality/overview/white_paper_en.htm. ;
40. Agenda 2000, Pour une Union plus forte et plus large, COM(97)2000, Bruxelles, 1997;
41. Cartea verde intitulat Ctre o reea transeuropean de transport mai bine integrat n
slujba politicii comune n domeniul transporturilor, COM/2009/0044 final;
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_4.7.1.html;
42. Comunicarea Comisiei privind aplicarea tarifelor percepute pentru utilizarea de ctre
vehiculele private uoare a infrastructurilor rutiere naionale, COM/2012/0199 final,
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0199:FIN:RO:HTML.
43. (COM(2008)0436 C6-0276/2008 2008/0147(COD)),
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//NONSGML+REPORT+A6-2009-0066+0+DOC+PDF+V0//RO
44. Comunicarea Comisiei privind Introducerea serviciului european de taxare rutier
electronic, COM/2012/0474 final,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0474:FIN:RO:HTML
45. Comunicarea Comisiei Pentru un spaiu european de siguran rutier: orientri
pentru politica de siguran rutier
2011-2020, COM(2010) 389/3,
http://ec.europa.eu/transport/road_safety/pdf/com_20072010_ro.pdf
46. Carte verde - Modernizarea Directivei privind calificrile profesionale, COM(2011)
367 final,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0367:FIN:ro:PDF
47. Acordul internaional privind transportul internaional ocazional de pasageri cu
microbuzul i autobuzul (Acordul INTERBUS), a intrat n vigoare n Comunitatea
European la 1 ianuarie 2003;
48. Foaie de parcurs pentru spaiul unic european al transporturilor ctre un sistem
competitiv i eficient din punctul de vedere al resurselor, p.11,
http://ec.europa.eu/transport/themes/strategies/doc/2011_white_paper/sec-2011-391unofficial-translation_ro.pdf
49. COM 2008(433) disponibil la
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0433:FIN:RO:PDF.
50. COM 2008(886 final) disponibil la
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0886:FIN:RO:PDF.
51. Directiva Consiliului 96/62/CE din 27 septembrie 1996 privind evaluarea i gestiunea
calitii aerului ambiant i Directiva Consiliului 1999/30/CE din 22 aprilie 1999
referitoare la stabilirea de valori limit pentru dioxidul sulfuros, dioxidul de azot i oxizii
de azot, particule i plumb n aerul ambiant;

33

V. Alte surse
1. ***, The Lisbon Treaty, Europa Institute, Leiden University, Law Faculty, The
Netherlands, Edited by Christa Tobler, Lisbon Treaty Meeting Summaries, Europa
Institute of Leiden University, 19 March 2008, http://media.leidenuniv.nl/legacy/lisbontreaty-summaries.pdf;
2. Working group V Complementary Competencies, Subjet: Note from Michael Frendo
on Classification of Competences and Interpretation by the ECJ, Brussels, 15 Juillet
2002, http://european-convention.eu.int/docs/wd5/1898.pdf);
3. Parlamentul European, Politica comun a transporturilor, Transportul terestru armonizarea
legislaiilor,
circa.europa.eu/irc/opoce/fact_sheets/info/data/policies/transport/article_7264_ro.htm;
4. Extinderea spre Est pe agenda Consiliului European, nr.104
(http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_10.pdf);
5. ***, Ghidul lucrtorului romn n Frana, publicaie elaborat de Serviciul Management
i Mobilitate For de Munc din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale din Romnia, mai 2010
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Mobilitatea%20fortei%20
de%20munca/260510Ghid_Franta.pdf
6. ***, Uniunea European. Glosar de termeni P. Politica comun n domeniul
transporturilor, nr. 34 iunie 2007,
(europa.eu/Romania/documents/eu_romania/tema_34.pdf).
7. ***, Politica n domeniul transporturilor, seria monografii Politici Europene, Institutul
European din Romnia, Bucureti, 2005;
8. ***, Transport feroviar: un mediu mai competitiv, servicii mai bune - 30/01/2013
(www.ec.europa.eu/news/transport/130130_ro.htm)
9. Guvernul Romniei, Ministerul Transporturilor, Strategia pentru transport durabil pe
perioada 2007-2013 i 2020, 2030, Raport transport aerian 2007-2013, martie 2008;
(http://www.mt.ro/strategie/strategii%20sectoriale_acte%20normative/strategie%20dezvolt
are%20durabila%20noua%20ultima%20forma.pdf.).
10. Transportul intermodal, identificat electronic n limba englez pe site-ul
http://ec.europa.eu/transport/intermodality/index_en.htm.
11. Ministerul Transporturilor, Autoritatea de management pentru POS transport Politici
comune n domeniul Transporturilor, Constana, octombrie, 2007, extras din prezentare pdf, http://europa.eu/pol/trans/index_en.htm
12. Raportul referitor la propunerea de directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Directivei 1999/62/CE de aplicare a taxelor la vehiculele
grele de marf pentru utilizarea anumitor infrastructuri
13. (COM(2008)0436 C6-0276/2008 2008/0147(COD)),
14. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//NONSGML+REPORT+A6-2009-0066+0+DOC+PDF+V0//RO
15. Planul strategic n domeniul transporturilor Etapa I Componenta de Management,
elaborat de Ministerul transporturilor,
http://www.mt.ro/nou/_img/documente/PLAN_STRATEGIC.pdf
16. Programul de guvernare 2005-2008,
http://www.aippimm.ro/files/otimmc_files/71/172/programul-de-guvernare-2005-2008.pdf
17. ***, EU-27 Energy Baseline Scenario to 2030, Oficiul pentru publicaiile oficiale ale
Comunitilor Europene, Luxembourg, 2008
(http://biblio.central.ucv.ro/bib_web/bib_pdf/EU_books/0015.pdf).
34

18. Foaie de parcurs pentru spaiul unic european al transporturilor ctre un sistem
competitiv i eficient din punctul de vedere al resurselor, p.11,
http://ec.europa.eu/transport/themes/strategies/doc/2011_white_paper/sec-2011-391unofficial-translation_ro.pdf
19. Note d'analyse, Objet: Trait de Lisbonne: prsentation gnrale, Sursa:
http://sudest.europarl.fr/ressource/static/files/Analyse_du_Traite_de_Lisbonne
-_CE_Secretariat_Gal_Services_juridiques.pdf.

35