RSPUNDEREA PREEDINTELUI ROMNIEI

A) Cadrul constituional al rspunderii Preedintelui Romniei

Actuala lege fundamental a Romniei consacr dou texte exprese rspunderii efului de stat:
articolul 96, care instituie rspunderea penal a Preedintelui, sub forma punerii sub acuzare, i
articolul 95 consacrat suspendrii din funcie a efului de stat, calificat de unii autori ca rspundere
politic sau administrativ disciplinar a Preedintelui.
Analiza regimului juridic al rspunderii Preedintelui trebuie nceput de la principiul constituional
al imunitii sale, instituit prin articolul 84, i al imposibilitii tragerii la rspundere juridic pentru
voturile i opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, specific i parlamentarilor.
Prin actele i faptele svrite n exerciiul mandatului, va trebui s nelegem formele de activitate
compatibile cu funcia, sau, altfel spus, acele modaliti prin care se concretizeaz realizarea
prerogativelor constituionale ale efului de stat.
Va trebui astfel s facem distincie ntre dou categorii de acte i fapte ale Preedintelui:
- cele prin care el i duce la ndeplinire mandatul, caz n care se bucur de o protecie juridic
special;
- cele prin care se exprim ca simplu cetean, situaie n care preedintele se bucur de acele
garanii pe care Constituia le asigur tuturor cetenilor, care sunt egali n faa legii i a autoritilor
publice.
Considerm c din coroborarea tuturor dispoziiilor constituionale rezult urmtoarele forme de
rspundere aplicabile Preedintelui Romniei:
a)Rspunderea penal, reglementat de articolul 96 din Constituie.
b) Rspundere politic, sau administrativ disciplinar, sub forma suspendrii din funcie, prevzut
de articolul 95 din prezenta lege fundamental.
c) Rspunderea administrativ patrimonial, rezultat din coroborarea art.126 alin. (6) i 52 din
Constituie, raportate la Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
d) Rspunderea care i revine n regim de drept comun, ca simplu cetean, i care este
fundamentat pe principiile constituionale privind egalitatea tuturor n faa legii i a autoritilor
publice, fr privilegii i discriminri, coroborat cu acela c nimeni nu este mai presus de lege,
precum i din ndatorirea fundamental instituit prin articolul 1 (5), privind respectarea Constituiei,
a supremaiei sale i a legilor.
B) Rspunderea politic a Preedintelui Romniei
Suspendarea din funcie nu este ea nsi o form a rspunderii politice, ci procedura
premergtoare i obligatorie pentru eventuala sancionare a Preedintelui, ntruct: Preedintele nu
rspunde politic n faa Parlamentului, ci n faa corpului electoral; suspendarea din funcie poate fi

infirmat prin referendum sau ea devine ineficace dac referendumul nu a fost organizat n termenul
prevzut de Constituie.
Aceast form de rspundere a Preedintelui Romniei are o natur complex, juridic i politic n
egal msur, cea juridic mbrcnd forma suspendrii din funcie, care implic Parlamentul n
calitatea sa de organ suprem reprezentativ i cea politic implicnd n primul rnd poporul, ca titular
al dreptului fundamental de a-l alege pe eful statului i de a-l demite atunci cnd el nu mai justific
ncrederea cu care a fost nvestit de electorat.
Din punctul de vedere al temeiului obiectiv, aceast form de rspundere intervine atunci cnd
Preedintele a svrit fapte grave prin care ncalc prevederile Constituiei .
n ceea ce privete regimul procedural aplicabil, intervenia acestei forme de rspundere implic
parcurgerea urmtoarelor faze:
a) declanarea procedurii de suspendare, realizat de o treime din numrul parlamentarilor.
Lista se depune la Secretariatul General al Camerei care este preponderent reprezentat printre
iniiatori i care are obligaia s o aduc la cunotina i a celeilalte Camere.
b) Comunicarea n mod nentrziat a propunerii de suspendare Preedintelui Romniei.
Acest lucru se impune deoarece Preedintele poate da Parlamentului explicaii cu privire la faptele
care i se imput, nelegnd, din modul n care este formulat textul, c nu este obligat s fac acest
lucru.
c) Sesizarea Curii Constituionale, pentru ca aceasta s emit avizul consultativ prevzut de articolul
95 (1) coroborat cu art. 146 litera h din Constituie.
d) Discutarea propunerii de suspendare, dup primirea avizului Curii Constituionale.
Avizul va trebui s fie comunicat i Preedintelui, care va putea da explicaii att Parlamentului, ct i
Curii Constituionale pentru faptele care i se imput.
Parlamentul voteaz cu majoritate simpl, n edina comun a celor dou Camere.
e) Consecinele votrii propunerii de suspendare constau n instaurarea strii de interimat, deci
ntreruperea exercitrii mandatului Preedintelui, avnd astfel aplicabilitate articolul 98 din
Constituie.
f) Referendumul se organizeaz, potrivit art.95 alin.(3), n termen de 30 de zile de la aprobarea
propunerii de suspendare de ctre cele dou Camere ale Parlamentului.
Dei Constituantul nu face nici o precizare cu privire la subiectul de drept care are obligaia s
organizeze referendumul, nelegem c va fi vorba despre Guvern, care are misiunea prevzut de
art.102 alin.(1) de a asigura realizarea politicii interne i externe a rii.
n privina rezultatelor referendumului i a consecinelor acestor rezultate, nu poate fi vorba dect
despre dou variante:

-aprobarea, de ctre popor, ceea ce atrage demiterea Preedintelui i organizarea de noi alegeri n
termen de 3 luni de la data referendumului.