ORDONAN DE URGEN Nr.

85 din 8 noiembrie 2006

privind stabilirea modalitilor de evaluare a pagubelor produse vegetaiei
forestiere din pduri i din afara acestora
Text n vigoare ncepnd cu data de 9 aprilie 2007
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza
actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, pn la 6 aprilie 2007:
- Legea nr. 84/2007, prin care a fost aprobat cu modificri Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 85/2006.
Asigurarea gestionrii durabile a pdurilor i dezvoltarea unei silviculturi
multifuncionale pe termen lung, care ndeplinete nevoile societii, sunt
premise care stau la baza Planului de aciune forestier al Uniunii Europene
(2007 - 2011). ntre obiectivele acestui plan sunt i cele privind mbuntirea
competitivitii sectorului forestier i creterea utilizrii durabile a serviciilor i
produselor forestiere, respectiv meninerea i sporirea funciilor de protecie a
pdurilor. n condiiile concrete ale Romniei se nregistreaz, n mod constant,
tieri ilegale de arbori care afecteaz ndeplinirea obiectivelor sus-menionate,
acestea efectundu-se n contradicie cu principiul utilizrii durabile. n scopul
prevenirii i combaterii tierilor ilegale, se realizeaz anual, n toate pdurile,
controalele de fond n cantoanele silvice, indiferent de forma de proprietate
asupra pdurii. Cu ocazia acestor controale se constat pagube care, dac sunt
evaluate n condiiile prevzute de Legea nr. 81/1993 privind determinarea
despgubirilor n cazul unor pagube produse fondului forestier, vegetaiei
forestiere din afara fondului forestier situate pe terenurile proprietate public i
privat i economiei vnatului, cu modificrile ulterioare, ar obliga personalul
care asigur paza pdurii s le suporte integral sau n parte, nefiind reglementat
o limitare a rspunderii acestui personal pentru situaiile bine justificate. n plus,
valorile despgubirilor calculate n condiiile legislaiei existente nu sunt n
concordan cu posibilitile financiare ale acestui personal. n aceste condiii,
exist riscul ca pentru o mare parte din suprafaa de pdure a rii s nu mai
poat fi asigurat paza, component esenial a gestionrii durabile a pdurilor i
care concur la realizarea obiectivelor din Planul de aciune forestier al Uniunii
Europene (2007 - 2011). ntruct ncepnd cu luna septembrie se desfoar
controalele de fond de toamn n cantoanele silvice, este necesar adoptarea
unui proiect de act normativ care s reglementeze aceast situaie extraordinar.
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
ART. 1

n nelesul prezentei ordonane de urgen, urmtorii termeni se definesc

astfel:
a) pagub n vegetaia forestier din pduri sau n vegetaia forestier din
afara pdurii, denumit n continuare pagub, const n modificarea aspectului,
a integritii fizice i/sau a caracteristicilor fiziologice ale arborelui/arborilor
ori ale arboretului/plantaiei/regenerrii naturale, dup caz, rezultat prin
tierea, degradarea, distrugerea, scoaterea din rdcini a arborilor, puieilor
sau lstarilor, tierea crcilor arborilor n picioare, urmate ori nu de nsuirea
acestora, n condiii ilegale;
b) lstari/puiei - arbori cu diametrul la colet sub 2 cm;
c) pomi de Crciun - arbori din speciile brad, molid sau alte rinoase cu
diametrul la colet cuprins ntre 2,1 i 12 cm.
ART. 2
(1) Evaluarea pagubelor se realizeaz n mod unitar, indiferent de:
a) natura proprietii;
b) proprietar;
c) modul n care acestea au fost produse.
(2) Evaluarea pagubelor se difereniaz n funcie de producerea lor prin
afectarea:
a) arborilor;
b) puieilor sau lstarilor;
c) pomilor de Crciun.
(3) Valoarea despgubirilor pentru pagubele prevzute n prezenta ordonan
de urgen se stabilete prin nmulirea factorului "k" specific, prevzut n
anexele nr. 1 - 3, cu valoarea medie a unui metru cub de mas lemnoas pe
picior, stabilit n conformitate cu prevederile art. 25 alin. (4) din Ordonana
Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic i administrarea
fondului forestier naional, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(4) n cazul producerii de pagube n vegetaia forestier din pduri sau n
vegetaia forestier din afara pdurilor, altele dect cele prevzute la alin. (2) lit.
a) - c), dup caz, acestea se evalueaz prin expertiz extrajudiciar sau judiciar,
dup caz.
ART. 3
(1) Valoarea unitar a pagubei pentru cazul prevzut la art. 2 alin. (2) lit. a) se
determin conform prevederilor art. 2 alin. (3), folosindu-se valoarea factorului
"k" prevzut n anexa nr. 1.
(2) Valoarea factorului "k" se folosete corespunztor categoriei de diametre
n care se ncadreaz diametrul determinat pentru arborele
afectat/prejudiciat/tiat i pentru specia sau grupa de specii a acestuia.
(3) Pe terenurile orizontale, diametrul arborelui afectat/prejudiciat/tiat se
determin n plan orizontal, la o nlime fa de nivelul solului nu mai mare de
30 cm.
(4) Pe terenurile nclinate, diametrul arborelui afectat/prejudiciat/tiat se
determin n conformitate cu prevederile alin. (3), n partea din amonte.

(5) n cazul arborilor tiai, care nu se mai gsesc lng cioat, diametrul
acestora se determin prin msurarea efectiv a cioatei, dac aceasta nu
depete nlimea de 30 de cm, sau prin msurarea diametrului acesteia la
nlimea de 30 de cm fa de nivelul solului, n conformitate cu prevederile alin.
(3) sau (4), dup caz.
(6) n cazul n care forma seciunii arborelui sau a cioatei nu este circular,
diametrul se determin conform prevederilor alin. (3) - (5), ca medie a dou
diametre perpendiculare, determinate pentru cercul circumscris conturului
seciunii cioatei, tangent la contur n punctele de msurare diametral opuse.
(7) n cazul arborilor scoi din rdcini, fr a fi sustrai, diametrul
arborelui se msoar la 30 cm de la colet.
(8) n cazul arborilor scoi din rdcini i sustrai, diametrul arborelui se
stabilete prin calculul mediei aritmetice a diametrelor a cel puin trei arbori
din imediata apropiere a gropii, diametre msurate la 30 cm de la sol.
(9) n cazul tierii de crengi din arbori n picioare se ia n considerare cel
mai mic diametru.
(10) n cazul secuirii arborilor, respectiv n cazul cioplirii circumferinei
trunchiului pentru a provoca uscarea acestora, calculul valorii pagubei i
msurarea diametrului se fac potrivit prevederilor alin. (1) - (4).
ART. 4
(1) Valoarea unitar a pagubei pentru cazul prevzut la art. 2 alin. (2) lit. b) se
determin conform prevederilor art. 2 alin. (3), folosindu-se valoarea factorului
"k" prevzut n anexa nr. 2, corespunztoare speciei.
(2) Valoarea unitar a pagubei prevzut la alin. (1) se stabilete lundu-se n
calcul un puiet/lstar/mc.
ART. 5
(1) Valoarea unitar a pagubei pentru cazul prevzut la art. 2 alin. (2) lit. c) se
determin conform prevederilor art. 2 alin. (3), folosindu-se valoarea factorului
"k" prevzut n anexa nr. 3.
(2) Constituie pagub, dac aceasta se produce prin afectarea pomilor de
Crciun potrivit prevederilor art. 1, astfel:
a) pe tot cursul anului, n culturile speciale care au destinaia pomi de
Crciun;
b) n perioada 1 noiembrie - 31 decembrie, n arborete n compoziia crora se
gsesc specii de rinoase.
ART. 6
(1) Personalul cu atribuii de paz a pdurilor rspunde patrimonial, n
conformitate cu prevederile cap. III al titlului XI din Legea nr. 53/2003 - Codul
muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru pagubele produse pe
suprafeele de pdure pe care le are n paz, constatate i evaluate n condiiile
prezentei ordonane de urgen.
(2) Rspunderea persoanelor cu atribuii de paz a pdurilor, care fac
dovada c i-au ndeplinit cu responsabilitate i cu bun-credin obligaiile de
serviciu i au luat msurile necesare pentru evitarea producerii pagubelor,
poate fi limitat n urmtoarele situaii:

a) din aceeai pdure se constat c se distrug/nsuesc ilegal, n mod

constant, arbori, puiei, lstari sau pomi de Crciun, dup caz;
b) trupurile de pdure care fac obiectul pazei de ctre aceeai persoan sunt
dispersate;
c) pdurile au accesibilitate ridicat.
(3) Dispoziiile alin. (2) se aplic de persoana juridic angajatoare a
persoanei cu atribuii de paz a pdurilor sau de ctre eful ocolului silvic, n
cazul n care paza se asigur prin ocoale silvice, cu respectarea metodologiei
privind limitarea rspunderii patrimoniale a personalului de paz a pdurilor,
elaborat cu consultarea reprezentanilor proprietarilor de pduri, ai
administratorilor de pduri, indiferent de forma de proprietate a acestora.
Metodologia se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale
care rspunde de silvicultur.
(4) Sumele reprezentnd contravaloarea pagubelor stabilite n condiiile alin.
(2) i (3) nu pot fi mai mici dect valoarea pagubei efective calculat prin
aplicarea preului mediu al masei lemnoase pe picior stabilit, n conformitate cu
prevederile legii, prin ordin al conductorului autoritii publice centrale care
rspunde de silvicultur.
ART. 7
(1) Constatarea i evaluarea pagubelor care angajeaz rspunderea
patrimonial n conformitate cu prevederile art. 6 alin. (1) se fac de ctre:
a) personalul din cadrul structurilor care asigur administrarea/serviciile
silvice/paza pentru pdurea sau vegetaia forestier din afara pdurilor, dup caz,
care are competene n acest sens acordate prin regulamentul de organizare i
funcionare propriu;
b) personalul cu atribuii de control care reprezint autoritatea statului n
domeniul controlului regimului silvic.
(2) Constatarea i evaluarea pagubelor produse prin svrirea de infraciuni
sau de contravenii se fac de personalul silvic mputernicit n condiiile legii s
constate faptele prin care s-au svrit infraciuni sau contravenii silvice.
ART. 8
(1) Contravaloarea pagubelor evaluate n condiiile art. 7 se ncaseaz dup
cum urmeaz:
a) de ctre persoana juridic care realizeaz paza pdurii, dac paza nu este
asigurat printr-un ocol silvic;
b) de ctre ocolul silvic care asigur administrarea sau serviciile silvice, dac
acesta asigur i paza pdurii.
(2) Sumele ncasate cu titlu de despgubiri n conformitate cu prevederile alin.
(1) au urmtoarele destinaii:
a) se fac integral venit la fondul de conservare i regenerare a pdurilor,
constituit n conformitate cu prevederile art. 63 din Legea nr. 26/1996 - Codul
silvic, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 8^1 din Ordonana
Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic i administrarea
fondului forestier naional, republicat, cu modificrile i completrile

ulterioare, n cazul despgubirilor pentru pagubele produse pdurilor proprietate

public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, dup caz;
b) se fac venit n cuantum de 50% la fondul de conservare i regenerare a
pdurilor, constituit n conformitate cu prevederile art. 8^1 din Ordonana
Guvernului nr. 96/1998, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
pentru pdurile proprietate privat; restul de 50% se acord proprietarului
pdurii n care s-a produs paguba, dac acesta are asigurate serviciile
silvice/administrarea pdurii n condiiile legii.
(3) Obligaia distribuirii sumelor ncasate ca despgubiri n conformitate cu
prevederile alin. (2) revine persoanelor prevzute la alin. (1).
(4) n situaia n care se constat, de ctre personalul silvic cu atribuii de
control din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur,
pagube n pduri sau n vegetaia forestier pentru care nu este asigurat/nu sunt
asigurate administrarea/serviciile silvice n condiiile legii, sumele care se
determin ca despgubiri se fac venit la fondul de ameliorare a fondului funciar,
constituit n conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i se vireaz ocolului
silvic cu care proprietarul ncheie ulterior contract de administrare/servicii
silvice.
(5) Contravaloarea pagubelor constatate potrivit alin. (4) se determin n
condiiile art. 3, 4 sau 5, dup caz, i se suport n cuantum de 50% de ctre
proprietarii pdurilor private care nu asigur administrarea pdurii/serviciile
silvice i n cuantum de 100% de ctre unitile administrativ-teritoriale care nu
asigur administrarea pdurii/serviciile silvice.
(6) n situaia prevzut la alin. (5), proprietarul nu este exonerat de
ndeplinirea obligaiilor prevzute de lege referitoare la asigurarea
administrrii/serviciilor silvice printr-un ocol silvic.
(7) Proprietarii pdurilor nemulumii de cuantumul despgubirilor acordate n
condiiile prezentei ordonane de urgen se pot adresa instanelor judectoreti
competente, potrivit legii.
ART. 9
(1) n cazul recuperrii, n condiiile legii, de materiale lemnoase obinute prin
producerea de pagube, rspunderea patrimonial este limitat la diferena dintre
valoarea pagubelor stabilit n conformitate cu prevederile prezentei ordonane
de urgen i valoarea ncasat prin comercializarea materialelor lemnoase
recuperate.
(2) Sumele care se ncaseaz n condiiile alin. (1) au fiecare dintre ele
destinaiile prevzute la art. 8 alin. (2).
(3) Dac valoarea ncasat prin comercializarea masei lemnoase recuperate
este egal sau mai mare dect contravaloarea pagubelor evaluate n condiiile
prezentei ordonane de urgen, aceasta are destinaiile prevzute la art. 8 alin.
(2).
ART. 10
(1) Nerespectarea obligaiei prevzute la art. 8 alin. (2) constituie contravenie
i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei i obligarea

contravenientului de a distribui sumele ncasate ca despgubiri, n conformitate

cu prevederile art. 8 alin. (2) lit. a) i b).
(2) Constatarea contraveniei i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) se
fac de ctre personalul silvic cu atribuii de control din cadrul autoritii publice
centrale care rspunde de silvicultur i din cadrul unitilor din subordinea
acesteia.
(3) Contraveniei prevzute la alin. (1) i sunt aplicabile dispoziiile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare.
ART. 11
Anexele nr. 1 - 3*) fac parte integrant din prezenta ordonan de urgen.
-----------*) Anexele nr. 1 - 3 sunt reproduse n facsimil.
ART. 12
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog Legea
nr. 81/1993 privind determinarea despgubirilor n cazul unor pagube produse
fondului forestier, vegetaiei forestiere din afara fondului forestier situate pe
terenurile proprietate public i privat i economiei vnatului, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 275 din 29 noiembrie 1993, cu
modificrile ulterioare.
ANEXA 1
VOLUMELE UNITARE
i valoarea factorului "k"*) pentru prejudiciile nregistrate la arbori, pe specii
sau grupe de specii
Semnificaia coloanei A din tabelul de mai jos este urmtoarea:
A - Volum unitar (mc/bucat)
___________________________________________________________________________
___
|Nr | Categoria |
Rinoase
| Cvercinee, paltin, |
Alte foioase
|
|crt| de
|
| frasin, cire, sorb|
|
|
| diametre
|____________________|____________________|____________________|
|
| (cm)
|
A | Valoarea
|
A | Valoarea
|
A |
Valoarea
|
|
|
|
| factorului |
| factorului |
|
factorului |
|
|
|
| "k"
|
| "k"
|
| "k"
|
|___|___________|______|_____________|______|_____________|______|_________
____|
| 0 |
1
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|

| 1.| 2,1 - 4,0 | 0,002| 0,035| 0,018| 0,003| 0,070| 0,036| 0,001| 0,035|
0,018|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
| 2.| 4,1 - 8,0 | 0,009| 0,070| 0,036| 0,010| 0,105| 0,054| 0,003| 0,035|
0,018|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
| 3.| 8,1 - 12,0| 0,040| 0,105| 0,054| 0,028| 0,175| 0,090| 0,049| 0,035|
0,018|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
| 4.|12,1 - 16,0| 0,086| 0,140| 0,072| 0,072| 0,227| 0,117| 0,078| 0,105|
0,054|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
| 5.|16,1 - 20,0| 0,156| 0,210| 0,108| 0,150| 0,297| 0,153| 0,124| 0,140|
0,072|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
| 6.|20,1 - 24,0| 0,245| 0,227| 0,117| 0,266| 0,402| 0,207| 0,217| 0,175|
0,090|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
| 7.|24,1 - 28,0| 0,366| 0,402| 0,207| 0,411| 0,735| 0,378| 0,332| 0,280|
0,144|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
| 8.|28,1 - 32,0| 0,521| 0,682| 0,351| 0,617| 1,015| 0,522| 0,508| 0,525|
0,270|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
| 9.|32,1 - 36,0| 0,713| 1,015| 0,522| 0,866| 2,082| 1,071| 0,720| 0,892|
0,459|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|10.|36,1 - 40,0| 0,900| 1,435| 0,738| 1,144| 3,237| 1,665| 0,976| 1,400|
0,720|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|11.|40,1 - 44,0| 1,123| 1,837| 0,945| 1,450| 4,322| 2,223| 1,271| 1,872|
0,963|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|12.|44,1 - 48,0| 1,364| 2,362| 1,215| 1,782| 5,600| 2,880| 1,602| 2,397|
1,233|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|13.|48,1 - 52,0| 1,629| 3,220| 1,656| 2,168| 7,507| 3,861| 1,994| 3,220|
1,656|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|14.|52,1 - 56,0| 1,889| 3,920| 2,016| 2,549| 9,380| 4,824| 2,411| 4,340|
2,232|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|15.|56,1 - 60,0| 2,162| 4,655| 2,394| 2,981|11,935| 6,138| 2,892| 5,775|
2,970|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|16.|60,1 - 64,0| 2,464| 5,740| 2,952| 3,428|15,260| 7,848| 3,390| 7,630|
3,924|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|

|17.|64,1 - 68,0| 2,749| 6,545| 3,366| 3,883|17,745| 9,126| 3,960| 9,362|

4,815|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|18.|68,1 - 72,0| 2,989| 7,227| 3,717| 4,362|20,475|10,530| 4,552|11,200|
5,760|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|19.|72,1 - 76,0| 3,164| 8,190| 4,212| 4,851|24,517|12,609| 5,161|13,702|
7,047|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|20.|76,1 - 80,0| 3,409| 8,872| 4,563| 5,379|27,877|14,337| 5,763|15,592|
8,019|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|
|21.|
> 80,0| 3,583| 9,450| 4,860| 5,934|30,975|15,930| 6,419|17,587|
9,045|
|___|___________|______|______|______|______|______|______|______|______|__
____|

*) Valorile din coloanele 3, 6 i 9 se aplic pentru calculul prejudiciului cnd

nu se acord limitarea rspunderii.
Valorile din coloanele 4, 7 i 10 sunt cele pn la care poate scdea valoarea
factorului "k", prin aplicarea limitrii rspunderii care se stabilete prin
ordinul conductorului autoritii publice centrale care rspunde de
silvicultur.
ANEXA 2
Valoarea factorului "k"*) pentru prejudiciile nregistrate la puiei sau lstari,
pe specii sau grupe de specii
________________________________________________________________________
|Nr. | Prejudiciu
| Valoarea factorului "k"*) pentru specia sau grupa |
|crt.| nregistrat
| de specii
|
|
| la:
|___________________________________________________|
|
|
| Rinoase
| Cvercinee, paltin | Alte foioase |
|
|
|
| frasin, cire, sorb|
|
|____|_______________|______________|____________________|_______________|
| 0.|
1.
|
2. | 3. |
4.
|
5.
|
6. |
7. |
|____|_______________|_______|______|__________|_________|_______|_______|
| 1 | Puiei
| 0.017 | 0.009|
0.017 |
0.009 | 0.017 | 0.009 |
|____|_______________|_______|______|__________|_________|_______|_______|
| 2 | Lstari
| 0.008 | 0.004|
0.017 |
0.009 | 0.017 | 0.009 |
|____|_______________|_______|______|__________|_________|_______|_______|
*) Valorile din coloanele 2, 4 i 6 se aplic pentru calculul
prejudiciului cnd nu se acord limitarea rspunderii.
Valorile din coloanele 3, 5 i 7 sunt cele pn la care poate scdea
valoarea factorului "k" prin aplicarea limitrii rspunderii care se
stabilete prin ordinul conductorului autoritii publice centrale care
rspunde de silvicultur.

ANEXA 3
Valoarea factorului "k"*) pentru prejudiciile nregistrate la pomi de Crciun,
pe specii sau grupe de specii

________________________________________________________________________
|Nr. | Prejudiciu
| Valoarea factorului "k"*) pentru specia sau grupa |
|crt.| nregistrat la:| de specii
|
|
|
|___________________________________________________|
|
|
| Brad
| Molid
| Alte rinoase |
|____|________________|______________|___________________|________________|
| 0. |
1.
|
2. | 3. |
4.
|
5.
|
6.
| 7.
|
|____|________________|_______|______|_________|_________|________|_______|
| 1 | Pomi de Crciun| 6.125 | 3.150|
5.600 |
2.880 | 5.750 | 2.700 |
|____|________________|_______|______|_________|_________|________|_______|
*) Valorile din coloanele 2, 4 i 6 se aplic pentru calculul
prejudiciului cnd nu se acord limitarea rspunderii.
Valorile din coloanele 3, 5 i 7 sunt cele pn la care poate scdea
valoarea factorului "k" prin aplicarea limitrii rspunderii care se
stabilete prin ordinul conductorului autoritii publice centrale care
rspunde de silvicultur.

---------------