Conceptia

Sistemului Informational Automatizat Cadastrul Bunurilor Imobile

Introducere
PrezentaAcest concept Concepie este elaboratdezvoltat in conformitate cu prevederile
Hotararii Guvernului nr. 1298 din data de 28 octombrie 2003 Cu privire la crearea
Sistemului Informational Geografic Naional.
Programul de Stat de creare a cadastrului bunurilor imobile, care a fost aprobat prin
Hotararea Guvernului nr. 1030 din data de 12 octombrie 1998 cDespre uneleu privire la
Anumite masuri pentruprivind crearea cadastrului bunurilor imobile stabileste ca sistemul
unificat de nregistrare a bunurilor imobile si a drepturilor asura acestoraaferente bunurilor
imobile se implementeaza in Republica Moldova incepand cu anul 1999. Acest sistem
functioneaza in cadrul Intreprinderii de Stat Cadastru.
La acest moment, ca rezultat al aprobarii unui ntreg set de acte normative in domeniul
informatizarii si al dezvoltarii tehnologiilor informationale, a fost adusa in discutie
necesitatea reproiectarii acestui sistem, pe baza experientei acumulate i in conformitate cu
principiile cu privire la integrarea resurselor informationale de stat.
Versiunea existenta a sistemului automatizat al cadastrului are drept scop nregistrarea primara
a unor tipuri de bunuri imobile: parcele de teren, cladiri si ncperi izolate. Dezvoltarea pietei
imobiliare presupune nregistrarea tuturor categoriilor de bunurilor imobile si nregistrarea
flexibila i completa a tranzactiilor cu aceste bunuri care se realizeaza pe piata imobiliara
secundara, atat cu proprietati private cat si cu proprietati publice.
.
Obiectul sistemului consta n realizarea unei nregistrari cadastrale integrate i unificate a
bunurilor imobile legale, a drepturilor de proprietate, a grevrilor, a tranzactiilor i a altor
operaiuni imobiliare efectuate legal. Aceasta nregistrare este realizata de organul mputernicit
n mod legal n numele statului. Printre consecintele juridice se numara n primul rand
constituirea drepturilor la momentul nregistrarilor i garantarea acestora de catre stat.
Bunurile imobile n calitate de obiect fizic, precum si subiecii drepturilor reprezinta obiectul
formarii i nregistrrii primare pentru alte resurse informationale i sunt utilizate de sistemul
cadastral ca obiecte imprumutate.
Registrele cu privire la subiecii drepturilor (Registrul de Stat al Populatiei si Registrul de Stat
al Unitatilor Juridice) i alte registre pe domenii tematice (utilizate pentru formarea obiectului
drepturilor) i asigura cadastrului bunurilor imobile date-cheie cu privire la bunurile formate,
inclusiv, un identificator unic i date care pot fi utilizate direct pentru nregistrare i evaluare,

255293334.doc

inclusiv pentru localizarea spatiala (pozitia i configuratia originala) pentru obiectul

drepturilor.
Evaluarea economica a bunurilor imobile, inclusiv a componentelor acestora, se realizeaza n
conformitate cu metodele oficiale utilizate n scopul impozitarii. Evaluarea cadastrala a
bunurilor imobile n scopul impozitarii este prerogativa exclusiva a sistemului cadastral.
Impozitarea n sine, politica fiscala, obligaiile fiscale si alte aspecte se regasesc sub
responsabilitatea respectivelor autoritati si a sistemelor informationale ale acestora.
Prin prezenta conceptie se stabileste destinaia/scopul i obiectele sistemului, funciile
sistemului, structura resurselor informaionale, infrastructura informaionala a sistemului,
cerintele cu privire la securitatea i protectia informatiilor.

Capitolul 1. Informaii generale

1. Notiuni si definitii de baza
Prezenta concepie include termeni si definiii, explicaia carora este prezentata n actele
legislative si normative corespunzatoare.
2. Definitia cadastrului bunurilor imobile
Cadastrul bunurilor imobile (numit in continuare CBI) reprezinta o colectie sistematizata de
date cu privire la bunurile imobile, la drepturile de proprietate asupra acestora, la grevrile
drepturilor de proprietate, precum si la operaiunile de evaluare a bunurilor imobile, n vederea
impozitarii.
CBI reprezinta componenta principala a Sistemului Informational Geografic National care, la
randul sau, reprezinta resursa informationala de baza.
CBI este unica resursa oficiala de informatii cu privire la bunurile imobile, la drepturile de
proprietate, la grevrile acestora, precum i la valoarea bunurilor imobile n scopul impozitarii.
3. Destinaia sistemului informational automatizat al CBI
Sistemul informational automatizat (SIA) al CBI are drept scop s asigure constituirea
resurselor informationale ale CBI i s asigure servicii de furnizare a informaiilor de stat cu
privire la nregistrarea bunurilor imobile.
SIA CBI este format din urmatoarele sub-sisteme:

SIA Inregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora;

SIA Evaluarea bunurilor imobile n scopul impozitarii.

4. Scopul crerii SIA CBI
Scopul crerii SIA CBI este:
a) Imbunatirea calittii, accelerarea i simplificarea serviciilor de furnizare a
informaiilor de stat, catre persoane fizice si juridice;
b) Recunoasterea de catre public i protejarea drepturilor reale asupra bunului
imobil;

255293334.doc

c)
d)

Crearea resurselor informationale de baza;

Asigurarea autoritipr publice cu informaii analitice si statistice veridice cu
privire la componenta cantitativa si calitativa a bunurilor imobile necesare
pentru a lua decizii manageriale.

5. Principiile de baza pentru constituirea SIA CBI

SIA CBI este constituit in corelatie cu principiile generale care stau la baza construirii
sistemelor informationale automatizate mentionate in Conceptia Sistemului Informational
Integrat al autoritatilor din administratia publica si al managementului acestora.

Capitolul II. Cadrul legislativ i de reglementare

6. Cadrul legislativ i de reglementare
Cadrul legislativ i de reglementare al SIA CBI este stabilit prin:

legislatia Republicii Moldova:

Constitutia Republicii Moldova
Codul Funciar nr. 828 din 25 decembrie 1991 cu amendamentele si completarile
ulterioare
Codul Civil nr. 1107 XV din 6 iunie 2002
Legea cu privire la proprietate nr.459 XII din 22 ianuarie 1991,
Legea cu privire la inchiriere nr. 861 din 14 ianuarie 1992
Legea Cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 XIII din 25 februarie 1998
Legea cu privire la geodezie si cartografie nr.778 XV din 27 decembrie 2001
Legea privind formarea bunurilor imobile nr. 354-XV din 28 octombrie 2004,
Legea cu privire la activitatea de evaluare nr. 989-XV din 18 aprilie 2002.
Hotrri Guvernului Republicii Moldova:

Hotrrea nr. 794 din 19.08.1997 Cu privire la aprobarea Cconceptiei sistemului

cadastrului national
Hotrrea nr. 984 din 21.09.1998 Cu privire la unele msuri pentru urgentarea
procesului de mproprietrire
cu privire la crearea biroului pentru implementarea primului proiect de cadastru nr..1027 din
06.11.1997
cu privire la aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de oficiile cadastrale teritoriale nr.
978 din 18.09.1998
Hotrrea nr. 1030 din 12.10.1998 Despre unele masuri privind crearea
cadastrului bunurilor imobile
Hotrrea nr. 48 din 19.01.2001 cu privire la Fondul de Garantare nr. 1170 din
04.12.1998

255293334.doc

cu privire la aprobarea regulilor pentru formarea bunurilor imobile nr.61 din

29.01.1999
cu privire la aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de oficiile cadastrale
teritoriale nr. 718 din 20.07.2000
Cu privire la aprobarea Regulamentuluiregulilor privind Rreteaua Ggeodezica
Nnationala
Hotrrea nr. 670 din 09.06.2003 Cu privire la aprobarea Programului de msuri
privind implementarea noului sistem de evaluare a bunurilor imobile n scopul
impozitarii
cu privire la regulile, structura si incadrarea cu personal a Agentiei de Stat Relatii
Funciare si Cadastru nr. 1000 din 19.09.2001
cu privire la aprobarea Strategiei de Dezvoltare Sociala si Economica a Republicii
Moldova pe termen mediu (pana in 2005) nr.1415 din 19.12.2001;

- alte acte normative:

Ordinul Agentiei Relatii Funciare i Cadastru nr. 112 din 22 iunie 2005 Cu privire
la aprobarea Instruciunii privind nregistrarea bunuruilor imobile i a drepturilor
asupra lor;
Ordinul Agentiei Relatii Funciare si Cadastru nr.107 din 27 mai 2003 Cu privire la
aprobarea Instructiunii privind modul de elaborare i actualizare a planurilor
cadastrale si geometrice.

Ordinul Agentiei de Stat Cadastru si Relatii Funciare nr. 185 din 10.07.2001
cu privire la aprobarea regulilor pentru transferul/trecerea la sistemul de coordonate de
referinta si la proiectiile cadastrale corespunzatoare.
7. Armonizarea cadrului legislativ i de reglementare
In scopul de a armoniza mediul legislativ care stabileste condiiile pentru crearea, funcionarea
si ntreinerea sistemului cadastrului bunurilor imobile, este necesara dezvoltarea si
armonizarea cadrului de reglementare, legislativ si tehnologic.
Prevederile incluse n legislaia de baza existenta trebuie sa fie dezvoltate pentru a stabili
condiiile tehnice i economice suplimentare pentru activitatea cadastrala, relaiile
(interdependentele) cu utilizatorii informaiilor cadastrale, precum si costul furnizarii
serviciilor informationale pentru persoanele fizice sau juridice interesate.
Procesul de creare i de implementare a sub-sistemului automatizat pentru evaluarea masiva a
bunurilor imobile n scopul impozitarii presupune elaborarea i aprobarea unor acte legislative
care sa reglementeze aspectele economice, organizatorice si tehnologice ale procesului de
evaluare masiva a bunurilor imobile n scopul impozitarii.
Armonizarea si dezvoltarea cadrului normativ si legislativ trebuie sa urmeze urmatoarele
directii principale:
- Realizarea de amendamente la Codul Civil, prin care sa se armonizeze relatiile juridice
cu cadastrul:

255293334.doc

a) Definirea univoca a listei/numarului de entitati corelate cu sistemul

cadastral,simplificarea procedurii de nregistrare a bunurilor imobile;
b) Inregistrarea obligatorie a dreptului principal asupra unui bun imobil inainte de
inregistrarea altor drepturi (drepturi de servitute, inchiriere, tranzactii),diminuarea
costului tozal a tranzactiei cu bunurile imobile;
c) Inregistrarea tuturor tipurilor de bunuri imobile (private si publice: de stat si
municipale), a tuturor tipurilor de bunuri imobile (din lista entitatilor corelate cu
sistemul cadastral), a tuturor categoriilor de drepturi si a tranzactiilor, intr-un sistem
unificat, de catre organismul unificat care este autorizat oficial in acest sens;crearea
mecanismului de actualizare a informatiei cadastrale n scopul susinerii sistemului de
impozitare;
d) elaborarea metodologiei de re-evaluare a bunurilor imobile;
e) elaborarea actelor normative ce reglementeaza crearea sistemului informational
Registrul obiectelor de infrastructura inginereasca;
f) Aducerea n concordan a legislaiei n domeniul nregistrrii cu prevederile Codului
Civil.
g) Codul Funciar,
h) Codul Subsolului,
i) Legea privind Cadastrul Bunurilor Imobile,
j) Codul pentru Architectura,
k) Codul Silvic,
l) Alte acte legislative corelate cu notiunea de bun imobil si cu inregistrarea bunurilor
imobile.
8.Cadrul legislativ i de reglementare in domeniul informatizarii
Cadrul legislativ i de reglementare este format din actele legislative din domeniul
informatizarii, principalele acte fiind:
- Legea cu privire la registre nr. 1320-XIII din 25 septembrie 199771-XVI din
22.03.2007;
- Legea privind accesul la informaie nr. 982-XIV din 11 mai 2000;
- Legea cu privire la informatizare i resurse informaionale de stat nr. 467-XV
din 21 noiembrie 2003;
- Legea cu privire la documentul electronic i la semnatura digitala nr. 264-XV
din 15 iulie 2004;
- Decretul Preedintelui nr. 1743 din 19 martie 2004 Cu privire la constituirea
societii informaionale n Republica Moldova;
- Hotrrea Parlamentului nr. 632 din 8 iunie 2004 Cu privire la aprobarea
politicii pentru societatea informaionala n Republica Moldova;
- Hotrrea Guvernului nr. 255 din 9 martie 2005 Cu privire la strategia
naionala pentru constituirea societii informaionale Moldova Electronica.

Capitolul III 3. Funciile sistemului

9. Blocurile de funcii ale sistemului

255293334.doc

SIA CBI trebuie s asigure indeplinirea funciilor de baza ale unui sistem informational tipic,
aa cum aceste functii sunt definite n Conceptia Sistemului Informational Unificat al
autoritatilor administratiei publice, precum i executarea funciilor specifice stabilite conform
destinaiei sistemului i grupate n urmatoarele blocuri de functii:
a) blocul de functii INREGISTRAREA BUNURILOR IMOBILE I A
DREPTURILOR ASUPRA ACESTORA presupune indeplinirea urmatoarelor
functii:
- Formarea si nregistrarea primara a bunurilor imobile;
- Inregistrarea drepturilor de proprietate;
- Inregistrarea grevrilor asupra drepturilor de proprietate si asupra bunurilor
imobile.;
- Evidenta/inregistrarea caracteristicilor tehnice ale bunurilor imobile.
b) blocul de funcii EVALUAREA BUNURILOR IMOBILE N SCOPUL
IMPOZITARII include functiile necesare pentru evaluarea bunurilor imobile n
scopul impozitrii:
- Introducerea/inregistrarea si editarea evidenta si actualizarea
parametrilor tehnici i economici aicorespunzatori bunurilor imobile;
- Introducerea colectarea datelor cu privire la tranzactiile cu bunuri
imobile;
- Introducerea si editarea coeficientilor si a costurilor/valorilor de baza
1m;
- Introducerea si editarea zonelor de evaluare;
- calcularea valorii bunurilor imobile.;
- Imprimarea notificarilor.
c) Blocul de functiuni: INEREA
STRUCTURII / ORGANIZARII
CADASTRALE cuprinde funciile:
- nregistrarea si monitorizarea obiectelor care constituie structura
cadastrala;
- nregistrarea zonelor pe care le deservesc oficiile cadastrale.;
- Inregistrarea suprafetelor si a obiectelor care se regasesc sub jurisdictia
autoritatilor administratiei publice.

Capitolul IIVII. Structura organizatoric

10. Proprietarul CBI
Proprietarul CBI este Agenia Relatii Funciare i Cadastru.
11.Detinatorul CBI
Deinatorul CBI este Intreprinderea de Stat Cadastru.
12. Registratorul CBI

255293334.doc

Registratorul CBI este Intreprinderea de Stat Cadastru si autoritatile administratiei publice

locale (in partea de inregistrare a inchirierii pentru o perioada mai mica de 3 ani).

Capitolul IV. Documentele sistemului

13. Documentele sistemului
In cadrul SIA CBI sunt folosite urmatoarele categorii de documente:
a) Documente legislative documente care confirma constituirea, modificarea i
stingerea drepturilor asupra bunurilor imobile i care au fost emise n conformitate
cu legislatia;
b) Documente cadastrale, printre care:
Registrul bunurilor imobile;
Planul cadastral i geometric;
Dosarul cadastral;
c) Documente de identitate (pentru persoane fizice) sau documente de nregistrare
(pentru unitile cu personalitate juridica).
d) Documente tehnologice, ntre care:
Formulare de cerere;
Condica de cereri;
Extrase din registrul bunurilor imobile;
Certificat din registrul bunurilor imobile;
Certificat privind valoarea bunului imobil;
Registre auxiliare.
e) Documente folosite pentru evaluare:
Formulare pentru colectarea datelor tehnice;
Rapoarte de evaluare;
Harta zonelor de evaluare;
Coeficieni si model de evaluare;
Notificare privind valoarea/costul.

Capitolul VI. Resursele informaionale

14.Obiecte informationale
Totalitatea obiectelor informaionale care reprezinta resursa informationala a SIA CBI este
determinata n funcie de destinaie i este formata din:
- Bunuri imobile complexeregistru obiect generalizat, care include bunurile
imobile, drepturile asupra lor i grevarile;
- Bunuri imobile:
teren;

255293334.doc

cladiri (obiectul informational este imprumutat de la Registrul

Cladirilor);
ncperi izolate;
obiecte de infrastructur inginereasc (reea electric, de comunicaii,
gaz, ap, etc) (obiectul informaional este luat de la cadastrul obiectelor
de infrastructur inginereasc);
spaii subterane (obiectul informational este luat de la Cadastrul
Geologic);
obiect acvatic (obiectul informational este luat de la Cadastrul Apelor);
Plantatii perene (obiectul informational este imprumutat de la Cadastrul
Agrotehnic);
Drepturi asupra bunurilor imobile/autorizare:
Dreptul de proprietate;
Alte drepturi reale operare/intretinere;
Titularii de drepturiDrepturi temporare (chirie, leasing etc.);

Persoane fizice;
Persoane/entitati juridice;
- Servituti;
- Structurarea cadastral:
Raioane cadastrale;
Zone cadastrale;
Masive cadastrale;
Sectoare cadastrale;
- Granite de stat si administrative (obiectul informational este imprumutat de la
Registrul Adreselor);
Zonele de deservire ale oficiilor cadastrale;
-Zonele din jurisdictia autoritatilor administratiei publice;
Documente din urmatoarele categorii:
Legislative;
Ce confirm nregistrarea
Technologice,
Utilizate pentru evaluare n scopul impozitarii.
- Zone de evaluare;
- Obiecte de evaluat.
In plus, resursa informationala trebuie sa cuprinda doua obiecte informationale obligatorii si
anume:
Evenimentul;
Formularul stabilit
15. Identificarea obiectelor informationale.
Pentru identificarea obiectelor informationale se folosete un sistem national de identificatori:
a. Identificatorul obiectului informational registrubun imobil complex, care reprezinta
un numar unic de identificare in cadrulinteriorul BDtarii, creat pe baza secventiala;

255293334.doc

b. Identificatorul obiectului informational teren, care reprezinta un numar unic in cadrul

BDtarii, construit pe baza secventiala;
c. Identificatorul obiectului informational construcie, care reprezinta un numar unic n
cadrul BDtarii, creat pe baza secventiala.
d. Identificatorul obiectului informational ncpere izolat care reprezinta un numar
unic n cadrul BDtarii, creat pe baza secventiala.
e. Identificatorul obiectului informational dreptul de proprietate care reprezinta un
numar unic n cadrul BDtarii, ccreat pe baza secventiala;
f. Identificatorul obiectului informational grevri, care reprezinta un numar unic in
cadrul BDtarii, creat pe baza secventiala (sequence);
g. Identificatorul obiectului informational titularul de drept, care reprezinta care
reprezinta numarul de identificare de stat al persoanei IDNP (pentru persoanele
fizice) sau numarul de identificare de stat al organizatiilor - IDNO (pentru persoane
juridice) un numar unic n cadrul BD, creat pe baza de consecventa (sequence).;
h. Identificatorul obiectului informational raion cadastral care reprezinta un numar de
ordine format din doua cifre.
i. Identificatorul obiectului informational zon cadastral care reprezinta o cheie
formata din combinatia:
< numarul raionului cadastral format din doua cifre> + numarul format din
doua cifre al zonei cadastrale din cadrul raionului cadastral >;
j. Identificatorul obiectului informational masiv cadastral reprezinta o cheie formata din
combinatia:
< numarul raionului cadastral format din doua cifre> + numarul format din
doua cifre al zonei cadastrale din cadrul raionului cadastral> + <numarul
masivului cadastral din cadrul zonei cadastrale, format dintr-o singura
cifra>;
k. Identificatorul obiectului informational sector cadastral reprezinta o cheie formata din
combinatia:
i. < numarul raionului cadastral, format din doua cifre > + numarul zonei
cadastrale din cadrul raionului cadastral, format din doua cifre > +
<numarul masivului cadastral din cadrul zonei cadastrale, format dintr-o
singura cifra > + <numarul sectorului cadastral din cadrul masivului
cadastral, format din doua cifre >;
l. Identificatorul obiectului informational document, care reprezinta un numar unic in
cadrul BDtarii, creat pe baza secventiala;
m. Identificatorul obiectului informational zona de evaluare care reprezinta un numar
unic n cadrul BDtarii, construit pe baza secventiala;
n. Identificatorul obiectului informational bunul imobil evaluat care reprezinta un
numar cu sens unic n cadrul BDgranitelor tarii, creat pe baza secventiala.;
o. Identificatorul obiectului informational eveniment, care reprezinta un numar de
ordine;
p. Identificatorul obiectului informational formular, care reprezinta un numar de ordine;
Identificatorii obiectelor informationale obiect de infrastructur inginereasc , poriune
de subsol, obiect acvatic i plantatii perene vor fi definite dupa elaborarea concepiilor
cadastrale relevante.

255293334.doc

16. Scenariile de baza

Scenariul de baza este reprezentat de un numar de evenimente (incluse n sistem) care se pot
ntmpla cu obiectul informational. In SIA CBI sunt incluse urmatoarele evenimente:
a) pentru obiectul informational bun imobil complexregistru:
Inregistrarea primara - se realizeaza la:
ntroducerea n registru a datelor initiale cu privire la proprietatea imobiliara i
la drepturile asupra acesteia;
formarea unui nou bun imobil prin separare;
formarea bunurilor imobile prin divizare;
amalgamareaformarea bunurilor imobile noiexistente prin comasare.
Actualizarea datelor. Datele sunt actualizate n cazul:
formarea bunurilor imobile prin combinare;
substituirea numarului cadastral conventional cu un numar cadastral
permanent;
corectarea erorilor tehnice.
Anularea registrului bunurilor imobile si transmiterea la arhiva se realizeaza la:
lichidare, prin comasarea unor registre ntr-un registru nou;
lichidare, prin divizarea registrului ntr-o serie de noi registre;
lichidarea bunurilor imobile prin demolare sau anularea drepturilor asupra
acestora.
b) Pentru obiectul informational teren:
Inregistrarea primara se realizeaza pentru cazuri similare nregistrarii initiale a
obiectului informational registrul bunurilor imobile.
Actualizarea datelor. Datele seactualizeaz la:
formarea bunurilor imobile prin metoda combinarii;
formarea bunurilor imobile prin metoda separrii (bunul imobil iniial);
modificarea datelor cu privire la teren;
corectarea erorilor tehnice aparute n procesul de introducere a datelor.
Anularea datelor cu privire la teren se realizeaza n cazuri similare cu anularea
obiectului informational registrul bunurilor imobile.
c) Pentru obiectul informational constructie:
Inregistrarea primara se realizeaza la introducerea initiala a datelor in registrul
constructiilor. :
ectuarea primului inscris despre constructie n registru;
formarea bunurilor imobile noi prin separare;
formarea bunurilor imobile noi prin divizare;
formarea bunurilor imobile noi prin comasare.
Datele sunt actualizate la:
formarea bunurilor imobile noi prin combinare;
modificarea datelor despreprivind constructieile;

255293334.doc

10

 corectarea erorilor tehnice aparute n timpul ntroducerii datelor.

Anularea nregistrarilor cu privire la constructii se realizeaza laprin lichidarea constructiei
prin demolarea acesteia i prin anularea drepturilor supra constructiei.
d) Pentru obiectul informational ncperi izolate:
Inregistrarea primara seeste realizeazaata prin:
introducerea initiala a datelor n registrul;
formarea bunurilor imobile noi prin separare;
formarea bunurilor imobile noi prin divizare;
formarea bunurilor imobile noi prin comasare.
.
Datele sunt actualizate la:
formarea bunurilor imobile noi prin combinare;
Modificarea datelor despre ncperi izolate;
Corectarea erorilor tehnice aparute n procesul de introducere a datelor
despre ncperi izolate.
Anularea nscrisurilor inregistrarilor cu privire la ncperile izolate se realizeaza prin
lichidarea spatiilor prin demolarea acestora i prin anularea drepturilor asupra acestora.
e) Pentru obiectul informational dreptul de proprietate
Inregistrarea primara se realizeaza prin ntroducerea datelor initiale n registr.
Datele sunt actualizate la:
Specificarea i corectarea datelor privind dreptul de proprietate asupra
bunurilor imobile;
Corectarea erorilor tehnice aparute n timpul ntroducerii datelor.
Introducerea datelor despre documentele ce confirm dreptul
suplimentare.
Anularea nregistrarilor cu privire la drepturile asupra bunurilor imobile se realizeaza prin
stingerea drepturilor.
f) Pentru obiectul informational titularul dreptului:
Inregistrarea primara se realizeaza prin nregistrarea initiala ca deinator al dreptului asupra
unui bun imobil complex.
g) Pentru obiectul informational grevareservitute:
Inregistrarea primara se realizeaza prin ntroducerea datelor initiale n registrservitute.
Datele sunt actualizate la:
Specificarea i corectarea datelor privind dreptul de grevareservitute
Corectarea erorilor tehnice aparute n timpul introducerii datelor.
Introducerea de documente juridice suplimentare.
Anularea drepturilor de grevareservitute se realizeaza prin stingerea acestora.
h) Pentru obiectul informational raion cadastral, zon cadastral, masiv cadastral:
Se creeaz dinamic n baza gruprii hotarelor sectoarelor cadastrale.

255293334.doc

11

i) Pentru obiectul informational sector cadastral:

Inregistrarea primara se realizeaza la:
estimarea initiala a limitelor sectorului cadastral;
formarea de nou sectoare cadastrale prin impartire;
Datele sunt actualizate prin:
specificarea/modificarea i corectarea datelor privind atributele si limitele
sectoarelor cadastrale;
corectarea erorilor tehnice aparute in timpul introducerii datelor.
Anularea sectorului cadastral se realizeaza prin:
lichidare, prin comasare cu alte sectoare cadastrale.

j) Pentru obiectul informational document:

Inregistrarea primara se realizeaza prin ntroducerea datelor initiale n registru.
Datele sunt actualizate la:
specificarea/modificarea i corectarea datelor din document;
corectarea erorilor tehnice aparute n timpul ntroducerii datelor.
Anularea documentului se realizeaza prin expirare.
k) Pentru obiectul informational zona de evaluare:
nregistrarea primara se realizeaza prin:
Estimarea initiala a limitelor si a coeficientilor zonelor de evaluare;
Formarea de noi zone de evaluare, prin re-evaluare;
Datele sunt actualizate prin:
identificarea/ajustarea i corectarea datelor privind limitele zonelor de evaluare;
modificarea coeficientilor zonelor de evaluare.
Anularea zonelor de valoare se face prin expirarea acestora.
l) Pentru obiectul informational bunul imobil evaluat:
Inregistrarea primara se realizeaza prin introducerea datelor initiale privind bunul
imobil evaluat.
Datele sunt actualizate prin:
Modificarea structurii/componentei bunului imobil evaluat;
Ajustarea i corectarea datelor corespunzatoare bunului imobil.
Bunul imobil evaluat este anulat prin expirare.
m) Pentru obiectul informational eveniment si formular:
Inregistrarea primara se realizeaza la inregistrarea evenimentului. Formularul adecvat este
generat simultan.
Actualizarea datelor se realizeaza in conformitate cu decizia privitoare la formular, luata de
persoanele responsabile la toate etapele fluxului tehnologic al prelucrarii informatiilor
(observatiile respective sunt scrise in formular).
Inlaturarea din registru se face prin anularea evenimentului.
Scenariile de baza pentru obiectele informationale obiecte liniare, poriuni de subsol,
obiect acvatic i plantaii perene vor fi definite dupa dezvoltarea concepiilor cadastrale
relevante.
255293334.doc

12

17. Datele
Datele din registru reprezinta totalitatea atributelor obiectelor informationale i cuprinde
urmatoarele atribute principale:
a) RegistrulBunuri imobile complexe
Identificatorul registruluibunului imobil;
Date cu privire la numarul cadastral, inclusiv numarul cadastral al terenului;
Data deschiderii registrului bunurilor imobile;
Metoda de formare;
Identificatorii registrului, pe baza carora a fost creat actualul registru;
Starea (activ, anulat, in curs de realizare);
Data anularii registrului bunurilor imobile;
Temeiul anularii.
b) Teren

Identificatorul terenului;
Identificatorul din registrul bunurilor imobile;
Starea nregistrarii cu privire la teren (activ, anulat, in curs de realizare);
Categoria de folosina a erenului;
Data nregistrarii n registru;
AmplasareaAdresa terenului;
Metoda de nregistrare (selectiva, inregistrare masiva, etc.);
Suprafata juridica a parcelei (in conformitate cu documentele);
Suprafata calculata a parcelei (in maniera grafica);
Caracteristicile cu privire la precizia masurrii;
Tipul hotarelor (generale, fixe);
Servitutea n favoarea bunului imobil;
Data efectuarii modificrilor;
Temeiulefectuarii modificrilor;
Caracteristicile tehnice ale evaluarii masive;
Data anularii;
Temeiul anularii;
Datele spatiale.

c) Constructie
Identificatorul constructiei;
Identificatorul din registrul bunurilor imobile;
Starea nregistrarii constructiei (activ, anulat, in curs de realizare);
Numrul cadastral al constructiei;
Data nregistrarii in registru;
Adresa postala a constructiei (referinta la registrul adreselor);

255293334.doc

13

Metoda nregistrarii (selectiva, masiva etc.)

Numarul de etaje;
Suprafata juridica a constructiei (n conformitate cu documentele);
Caracteristicile privind precizia masurilor;
modul de folosina a constructiei;
Servitutea n favoarea bunului imobil;
Data modificrii;
Temeiul modificrii;
Caracteristicile tehnice;
Data anularii;
Temeiul anularii;
Datele spatiale.

d) ncperi izolate
Identificatorul ncperii izolate;
Identificatorul constructiei;
Starea nregistrrii ncperii izolate (activ, anulat, in curs de realizare);
Numrul cadastral al ncperii izolate;
Numarul postal al ncperii izolate (referinta la registrul adreselor);
Data nregistrarii n registru;
Metoda nregistrarii (selectiva, masiva)
Planul spatiului;
Suprafata juridica a ncperii izolate (n conformitate cu documentele);
Modul de folosina a ncperii izolate;
Data modificrii;
Temeiul modificrii;
Condominiu;
Caracteristicile tehnice pentru evaluarea masiva;
Data anularii;
Temeiul anularii.
e) Dreptul de proprietateri
identificatorul dreptului;
identificatorul din registrul bunurilor imobile;
numarul de nregistrare din registrul bunurilor imobile;
starea nregistrarii dreptului (activ, anulat, in curs de formare);
data introducerii/inregistrarii dreptului n registru;
marimea cotei;
felul nscrierii (ntabuluat sau provizoriu);
lista obiectelor drepturilor (identificatorul parcelei de teren, al constructiei sau
al ncperii izolate);

255293334.doc

14

lista subiectelor dreptului (IDNP persoanelor fizice sau IDNO persoanelor

juridice);
lista documentelor care confirma dreptul (identificatorii documentelor);
data anulariiinregistrarii dreptului;
temeiul anularii.

f) GrevariDrepturi de servitute
identificatorul grevrii;
identificatorul din registrul bunurilor imobile;
numarul de nregistrare al grevri n registrul bunurilor imobile;
starea nregistrarii grevrii (activ, anulat, in curs de realizare);
tipul grevrii;
atributele grevrii (data de incepere si de expirare, valoarea platilor, etc)
data nregistrri;
felul nscrieriidimensiunea cotei;
(ntabulat, provizoriu, notare);
lista obiectelor care fac obiectul grevrii (identificatorul terenului, al
constructiei sau al ncperii izolate);
lista subiectilor care fac obiectul dreptului de servitute (IDNP pentru persoane
fizice si IDNO pentru persoanele juridice);
lista documentelor care confirma grevarea (identificatorii documentelor);
data anularii nscrierii.
g) Structurizare cadastral:
numarul raionului cadastral;
date spatiale - hotarul raionului cadastral (create n mod dinamic pe baza
hotarelor sectoarelor cadastrale);
numarul zonei cadastrale;
date spatiale hotarul zonei cadastrale (create n mod dinamic pe baza
limitelor sectoarelor cadastrale);
numarul masivului cadastral;
date spatiale hotarul masivului cadastral (creat n mod dinamic pe baza
limitelor sectoarelor cadastrale);
numarul sectorului cadastral;
date spatiale hotarul sectorului cadastral.
h) Documente
identificatorul documentului;
tipul documentului;
numarul;
data emiterii;
starea documentului (activ, anulat, in curs de realizare).

255293334.doc

15

i) Zona de evaluare
identificatorul zonei de evaluare;
numele zonei;
limita zonei de evaluare;
versiunea;
tipul bunului imobil;
starea (activ, anulat, in curs de realizare);
data aprobarii;
data la care a fost creata/modificata zona;
utilizatorul care a creat/modificat zona;
tabelul coeficientilor pentru zona de evaluare.
j) Bunul imobil evaluat
identificatorul bunului imobil evaluat;
categoria din care face parte bunul imobil evaluat (apartament, casa privata
de locuit, obiect comercial, etc.);
lista obiectelor cadastrale (identificatorul terenului, al constructiei sau al
ncperii izolate) care fac parte din bunul imobil evaluat;
caracteristici tehnice ale bunurilor imobile pentru evaluarea masiva;
starea bunului imobil evaluat (activ, anulat, in curs de formare);
data la care a fost creat bunul imobil supus evaluarii;
data la care se modific bunul imobil supus evaluarii;
valoarea bunului imobil evaluat;
data evaluarii;
utilizatorul care a creat/modificat obiectul;
utilizatorul care a calculat/aprobat valoarea;
starea imprimarii documentului de informare;
data de finalizare a perioadei n care se pot depune contestatii;
starea transmiterii datelor catre autoritatea fiscala.
k) Eveniment
tipul evenimentului;
data de inregistrare a evenimentului.
l) Formular
numarul formularului;
scopul formularului;
codul oficiului cadastral;
persoana care a luat decizia referitoare la formular;
inscrieri privind fluxul/evolutia formularului.
Datele pentru obiectele informationale obiecte liniare obiect acvatic i plantaii
perene vor fi definite dupa elaborarea conceptelor cadastrale relevante.

255293334.doc

16

Interdependentele dintre blocurile sistemului sunt evidentiate in figura 1.

255293334.doc

17

255293334.doc

18

In CBI se stocheaza numai identificatorii obiectelor corelate, iar toate informatiile necesare
pentru functionarea sistemului sunt stocate n resursele informationale de stat ale respectiveului
stat.
Pentru a asigura fiabilitatea i caracterul univoc alsiguranta informaiei, precum si pentru a
reduce volumul de date stocate se utilizeaza un sistem national de clasificatori.
18. Topologia datelor spatiale
SIA CBI realizeaza operaiuni informationale orientate n funcie de obiect, precum i
dependente tolopogice i de resurse ntre obiectele spaiale n ambele cazuri: n cadrul unei
clase de obiecte i ntre obiectele care fac parte din clase diferite. Toate obiectele spaiale ale
resurselor modeleaza/formeaza suprafaa teritoriului national ca o suprafata unica inseparabila
din punct de vedere structural. Modificarea configuraiei limitei unui poligon trebuie sa duca n
mod automat la modificarea configuratiei limiteloratat pentru limitele poligonului adiacent de
la acelai nivel i cat si pentru limitele poligoanelor ntroduse i ale poligoanelor de la un nivel
superior.
Datele spaiale trebuie s respecte urmatoarele cerinte/reguli topologice:
limitele terenului nu trebuie s depaeasca limitele sectoarelor cadastrale cu mai mult
de 45 la suta din suprafaa lor;
limitele terenului nu trebuie s se suprapuna;
suprafeele care nu aparin de nici o parcela nu trebuie sa se regaseasca n sectoarele
cadastrale;
limitele sectoarelor cadastrale nu trebuie s se intersecteze cu limitele masivelor
cadastrale;
limitele masivelor cadastrale nu trebuie sa se intersecteze cu limitele zonelor cadastrale;
limitele zonelor cadastrale nu trebuie sa se intersecteze cu limitele raioanelor
cadastrale;
limitele zonei deservite de un oficiu cadastral nu trebuie sa se suprapuna;
suprafeele care nu fac parte din zona de responsabilitate a unui oficiu cadastral nu
trebuie sa se regaseasca ntre hotarele nationale;
limitele aflate in administrarea autoritatilor publice nu trebuie sa se intersecteze cu
limitele respectivelor unitati administrativ-teritoriale;
limitele aflate in administrarea autoritatilor publice nu trebuie sa se intersecteze.
19. Interactiunea cu alte resurse informationale
Pentru a asigura formarea corecta a resurselor informationale este necesar sa se asigure
acces la urmatoarele resurse informationale computerizate:
SIA Registrul de Stat al Populatiei asigura acces la datele personale ale
titularilor de drepturi de bunuri imobile i la documentele de identificare ale acestor
proprietari;
SIA Registrul de Stat al Persoanelor Juridice - asigura acces la datele de
nregistrare ale titularilor de drepturi de bunuri imobile i la documentele de

255293334.doc

19

identificare ale acestora. La aceasta resursa informationala trebuie s se adauge

informaii cu privire la data la care ncepe i la care expira competenta autoritii
administraiei publice;
SIA Cadastrul Funciar asigura acces la datele spatiale cu privire la parcelele de
teren;
SIA Registrul de Stat al unitatilor administrativ-teritoriale i al strazilor din
localitatile pe pe teritoriul Moldovei asigura acces la adresele potale ale
construciilor i ncperilor izolate, precum i la numele i hotarele de stat i la toate
unitile administrativ teritoriale de toate nivelele;
SIA Cadastrul Geologic asigura acces la datele spaiale cu privire la subsol;
SIA Cadastrul de Stat al Apelor - asigura acces la datele spaiale cu privire la
obiectele hidrografice;
SIA Registrul Constructiilor asigura acces la datele spatiale cu privire la
facilitati (cladiri, constructii);
SIA Cadastrul Agrotehnic si Cadastru Silvic asigura acces la datele spatiale
cu privire la plantatiile perene (paduri, livezi, vii, etc);
SIA Cadastrul obiectelor de infrastructur inginereasc asigura acces la datele
spatiale cu privire la retelele de utilitati;
SIA Registrul de Stat al Hotrrilor Judecatoresti asigura acces la horrile
judecatoresti care au ntrat n vigoare cu privire la drepturile asupra bunurilor
imobile;
SIA Registrul de Stat al Notarilor asigura acces la date privind nregistrarile
facute de notari privind autorizatiile eliberate (procura) i la contractele privind
modificarea drepturilor de proprietate asupra unui bun imobil;
SIA Registrul de Stat al Actelor Juridice asigura acces la date cu privire la
actele juridice adoptate de autoritile administraiei publice.

Capitolul VII. Infrastructura informaional de telecomunicaii

Arhitectura SIA CBI este construita pe baza modelului de schema pentru infrastructurii
informationale pentru telecomunicatii de stat (ITI) a AIS, in conformitate cu cerintele
Conceptiei cu privire la infrastructura informationala nationala de telecomunicatii de stat.
ITI al SIA CBI se regaseste la dou trei nivele:
Nivel central
Nivel regional

Nivel local
Nivelul central este situat n municipiul Chisinau. Funcia principala a ITI este aceea de a
asigura stocarea informaiilor i accesul utilizatorilor prin portalul informaional de stat.
Nivelul regional este situat la oficiile cadastrale teritoriale ale Intreprinderii de Stat Cadastru.
La acest nivel, principala functie este aceea de a colecta i nregistra informaiile.
Nivelul local se regaseste in cadrul autoritatilor administratiei publice locale. Functia
principala consta tot in colectarea de infromatii.
21. Proiectarea software-ului
Produse software si hardware
255293334.doc

20

Lista produselor software i a resurselor hardware utilizate pentru construirea ITI al SIA CBI
este definita de dezvoltatorul de sistem la etapa elaborarii caietului de sarcini i a proiectului
tehnic. in conformitate cu Conceptia Infrastructurii Nationale de Telecomunicatii de Stat.

Capitolul VIII VI. Securitatea i protecia informaiilor

22. Cerinte pentru securitatea si protectia informatiilor
Definiii
SIA CBI trebuie sa respecte toate cerintele pentru securitatea si protectia informatiilor care sunt
mentionate in Conceptia Infrastructurii Nationale de Telecomunicatii de Stat.

CONCLUZII
Actualmente, caracteristica specifica a SIA CBI consta n dezvoltarea neregulata a
componentelor specifice ale sistemului i n mediul neuniform, care caracterizeaza existenta
sistemului. Componenta juridica a sistemului reprezinta o resursa informaionala care a facut
un progres adecvat. Componentele fiscale ale sistemului se regasesc n etapa de
stabilire/definire conceptuala.
Caracteristica specifica a acestei perioade consta n nregistrarea primara masiva a bunurilor
imobile. Dupa o anumita perioada de timp, pe masura ce se vor ntroduce n sistem toate
proprietatile imobiliare, volumul de lucru va scadea, devenind nesemnificativ. Procesul de
nregistrare primara se va limita la cazuri individuale izolate.
Urmatoarea etapa de dezvoltare a activitatii cadastrale va fi stabilita de asa-numita piaa
imobiliara secundara. Se preconizeaza ca cel mai mare volum de lucru cadastral se va
nregistra in domeniul redistribuirii bunurilor imobile. Se preconizeaza ca cele mai importante
vor fi operatiunile de vanzare-cumparare pentru consolidarea terenurilor agricole, ipoteca
bunurilor pentru obinerea creditelor.
Prin dezvoltarea sistemului informational trebuie sa se asigure sprijin informaional i
tehnologic procesul de nregistrare a bunurilor imobile, n scopul de a crea un comfort maxim
pentru solicitani, prin accelerarea i simplificarea procedurii de nregistrare, precum si prin
reducerea circulatiei documentelor.

255293334.doc

21