MINISTERUL EDUCAŢIEI , CULTURII ŞI CERCETĂRII AL RM

UNIVERSITATEA DE STAT „ALECU RUSSO” DIN BĂLȚI

FACULTATEA DE DREPT ȘI ȘTIINȚE SOCIALE

Referat

Tema: “Cadastrul bunurilor imobile”

Unitatea de curs: ” Urbanism şi amenajarea teritoriului,,

Elaborat: Ursu Vlada

Verificat: Dănoi Ion

Bălți 2022
 Cadastrul Bunurilor Imobile

1. Noţiuni generale.
2. Sistemul organelor cadastrale.
3. Lucrările cadastrale.

Noţiuni generale

Legea cu privire la cadastrul bunurilor imobile, la articolul 1, stipulează sfera de

reglementare ce ţine de domeniul cadastrului. Astfel, aceasta stabileşte modul de creare şi de
ţinere a cadastrului bunurilor imobile, prin care se asigură recunoaşterea publică a dreptului
de proprietate şi a altor drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile, ocrotirea de către stat
a acestor drepturi, susţinerea sistemului de impozitare şi a pieţei imobiliare.

Legea dată reglementează şi raporturile juridice privind bunurile imobile situate în

limitele ţării, indiferent de tipul de proprietate şi de destinaţia lor, definite de legislaţie ca
susceptibile a face obiectul înregistrării.

Din prezenta lege, facem distincţie între următoarele noţiuni:

a) Cadastru – sistem informaţional de stat ce conţine înscrieri despre terenuri, despre

obiectele aferente lor şi despre drepturile asupra lor, constituit din cadastrul bunurilor imobile
şi cadastre specializate;

b) Cadastru al bunurilor imobile – cadastru general, care reprezintă un sistem unic

multifuncţional de înregistrare de stat a bunurilor imobile şi a drepturilor asupra lor, de
estimare a valorii acestora;

c) Cadastru specializat – cadastru care include date sistematizate despre bunurile

imobile în funcţie de particularităţile lor naturale şi de alte caracteristici stabilite de legislaţie.
Cadastre specializate sînt: cadastrul apelor, cadastrul silvic, cadastrul urbanistic etc..

Articolul 3 al aceleaşi legi, face trimitere expresă la scopul şi structura cadastrului bunurilor
imobile. Astfel, cadastrul este privit din următoarele puncte de vedere:

 cadastrul general al ţării, în care se identifică, se descriu, se estimează şi se reprezintă

pe planuri cadastrale toate bunurile imobile din ţară şi se înregistrează drepturile
titularilor asupra lor;

 instrument în exercitarea împuternicirilor statului privind administrarea resurselor

funciare,

 ocrotirea intereselor publice şi private în raporturile juridice ce ţin de bunurile imobile;

 un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile;

 un sistem deschis de informare a participanţilor la piaţa bunurilor imobile şi a

autorităţilor publice, inclusiv a organelor fiscale.

Plan cadastral – reprezentare grafică a teritoriului, conţinînd date despre amplasamentul,

hotarele şi numerele cadastrale ale terenurilor, precum şi alte date;

2
 Organul cadastral teritorial creează şi ţine cadastrul în raza sa de acţiune stabilită de
Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru. De asemenea, cadastrul se constituie din planurile
cadastrale ale teritoriului şi din dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil.

Conform articolului 4, din Legea cu privire la cadastrul bunurilor imobile, subiecţi ai

înregistrării sînt proprietarii de bunuri imobile şi alţi titulari de drepturi patrimoniale:

1. cetăţeni ai Republicii Moldova,

2. cetăţeni străini,

3. apatrizi,

4. persoane juridice din ţară şi din străinătate,

5. organizaţii internaţionale,

6. Republica Moldova,

7. unităţile ei administrativ-teritoriale,

8. state străine.

Obiecte ale înregistrării sânt bunurile imobile, dreptul de proprietate şi celelalte drepturi reale
asupra lor. La bunurile imobile ce se înregistrează în registrul bunurilor imobile se raportă:

 terenurile;

 clădirile şi construcţiile legate solid de pămînt;

 apartamentele şi alte încăperi izolate.

În registrul bunurilor imobile pot fi înregistrate porţiunile de subsol, obiectivele acvatice

separate, precum şi plantaţiile prinse de rădăcini (plantaţiile perene) înfiinţate în conformitate
cu normele stabilite de legislaţie.

În registrul bunurilor imobile, în afară de drepturile reale ce au ca obiect bunuri imobile,

pot fi înscrise, în cazurile prevăzute de lege, drepturile de creanţă, faptele sau raporturile
juridice aferente acestor bunuri. Reţelele tehnico-edilitare din intravilanul localităţii nu cad
sub incidenţa prezentei legi.

Referitor la obligativitatea înregistrării, articolul 5 din lege menţionează expres faptul că

sînt supuse înregistrării obligatorii bunurile imobile şi drepturile asupra lor indicate la art.4
alin.(2), adică clădirile şi construcţiile legate solid de pămînt şi cele indicate la alineatul (3),
adică apartamentele şi alte încăperi izolate. Înregistrarea bunului imobil şi a drepturilor asupra
lui se efectuează exclusiv de către organul cadastral teritorial în a cărui rază de activitate se
află bunul imobil.

Articolul 6 face trimitere al transparenţa datelor despre înregistrare. Conform dispoziţiilor

legale ale alineatului (1), înregistrarea are un caracter deschis. Organul care efectuează
înregistrarea este obligat să elibereze, în termen de 7 zile lucrătoare sau într-un alt termen
stabilit de lege, oricărei persoane fizice care s-a legitimat şi a depus o cerere scrisă şi oricărei

3
persoane juridice care l-a sesizat oficial informaţiile solicitate despre toate drepturile
înregistrate asupra oricărui bun imobil. Nu se eliberează extrase referitoare la bunurile imobile
ale căror date constituie secret de stat.

Datele despre condiţiile tranzacţiei care constituie temei pentru înregistrarea drepturilor
asupra bunului imobil se eliberează numai participanţilor la această tranzacţie, precum şi
instanţelor de judecată, organelor procuraturii, organelor de urmărire penală şi organelor cu
atribuţii de control.

Informaţia despre drepturile înregistrate asupra bunului imobil se furnizează persoanelor

fizice şi juridice la solicitare, prin acordarea accesului la banca centrală de date a cadastrului
bunurilor imobile prin intermediul reţelelor de calcul şi de telecomunicaţii locale şi globale.

La cererea titularului de drepturi, Întreprinderea Specializată în Cadastru şi filialele

acesteia sînt obligate să prezinte în scris informaţia privind persoanele care au primit date
despre bunurile imobile asupra cărora acesta deţine anumite drepturi.

Informaţia sistematizată privind bunurile imobile asupra cărora o persoană deţine drept de
proprietate se eliberează doar:

1. persoanei în cauză sau reprezentantului acesteia;

2. organelor procuraturii, organelor de urmărire penală, instanţelor judecătoreşti,

executorilor judecătoreşti;

3. Curţii de Conturi, pentru asigurarea activităţii acesteia;

4. organelor fiscale;

5. administratorului procesului de insolvabilitate pentru bunurile persoanei administrate;

6. persoanelor cu drept de moştenire a bunurilor persoanei în cauză în cazul decesului

acesteia;

7. notarului care îndeplineşte procedura succesorală;

8. autorităţilor administraţiei publice locale.

Informaţia sistematizată despre bunurile imobile asupra cărora o persoană deţine drept de
proprietate se prezintă autorităţilor indicate la pe suport de hîrtie sau prin asigurarea accesului
la banca centrală de date a cadastrului bunurilor imobile. Persoanelor şi autorităţilor indicate
la lit. a), e)–h), informaţia respectivă se prezintă pe suport de hîrtie. Termenul de eliberare a
informaţiei despre bunurile imobile ce aparţin unei persoane, pe suport de hîrtie, nu poate
depăşi 15 zile lucrătoare.

Instanţa de judecată este obligată să prezinte, în termen de 2 zile de la data luării

deciziei cu privire la bunul imobil, documentele care servesc drept temei pentru efectuarea
înscrierei în registrul bunurilor imobile în conformitate cu legislaţia în vigoare. În cazul în
care se cere efectuarea înscrierii în interesul statului, cheltuielile sînt achitate din bugetul de
stat.

4
Titularii de drepturi asupra bunurilor imobile sînt obligaţi:

1. să asigure accesul la bunurile imobile pentru efectuarea lucrărilor cadastrale;

2. să permită instalarea şi să asigure păstrarea bornelor de hotar şi altor semne geodezice

pe terenurile ce le aparţin.

Legea dată se pronunţă şi asupra dreptului la informaţia cadastrului. Din desprinderile

alineatului 1 al articolului 8, observăm că informaţia cadastrului este obiectul exclusiv al
proprietăţii de stat.

Sistemul organelor cadastrale

Sistemul organelor cadastrale se constituie din:

1. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru;

2. Întreprinderea specializată în cadastru cu filialele sale (oficiile cadastrale teritoriale

amplasate în centrele raionale, în municipii şi în oraşele Ceadîr-Lunga şi Vulcăneşti).

Competenţa organelor cadastrale

Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru:

 asigură promovarea unei politici unice în domeniul creării şi ţinerii cadastrului,

dezvoltării reţelei geodezice pe întreg teritoriul ţării;

 organizează şi controlează activitatea Întreprinderii specializate în cadastru, inclusiv a

filialelor acesteia, a altor organizaţii subordonate, aprobă actele de constituire a lor;

 coordonează la nivel interdepartamental activităţile legate de crearea şi ţinerea

cadastrului;

 prezintă Guvernului propuneri privind perfecţionarea legislaţiei ce reglementează

lucrările de organizare a teritoriului, administrarea resurselor funciare şi schimbul de
informaţii cadastrale;

 exercită alte atribuţii privind ţinerea cadastrului, inclusiv angajamentele internaţionale

ale Republicii Moldova în domeniu.

 înaintează cereri în instanţa de judecată pentru radierea sau corectarea înscrierii greşite
din registrul bunurilor imobile;

Articolul 12 face trimitere expresă la funcţia de registrator, cerinţele înaintate faţă de

acesta, precum şi atribuţiile lui.

Conform legii menţionate, registratorul este persoană cu funcţii de răspundere, care

este în drept să examineze documentele ce confirmă drepturile şi să decidă asupra înregistrării
bunului imobil şi a drepturilor asupra lui, să efectueze şi să rectifice înscrieri în registrul
bunurilor imobile în modul stabilit.

5
 Funcţia de registrator se exercită, la nivel central, în cadrul Întreprinderii Specializate
în Cadastru şi la nivel teritorial – în cadrul oficiilor cadastrale teritoriale.

În funcţia de registrator în cadrul Întreprinderii Specializate în Cadastru se angajează prin

concurs:

 persoane care activează de cel puţin 5 ani în funcţia de registrator la oficiul cadastral
teritorial,

 persoane care activează de cel puţin 1 an în funcţia de jurist la Întreprinderea

Specializată în Cadastru,

 persoane care deţin funcţii de conducere la Întreprinderea Specializată în Cadastru şi

îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege, pe care le enumerăm mai jos.

În funcţia de registrator în cadrul oficiului cadastral teritorial este angajată prin

concurs, cu încheierea unui contract individual de muncă conform legislaţiei muncii,
persoana care îndeplineşte următoarele condiţii:

1. este cetăţean al Republicii Moldova;

2. este licenţiată în drept sau are studii superioare la specialitatea cadastru şi organizarea
teritoriului;

3. nu are antecedente penale nestinse;

4. este aptă din punct de vedere medical pentru exercitarea funcţiei;

5. a îndeplinit timp de 1 an funcţia de registrator stagiar sau a exercitat timp de 3 ani o

funcţie de specialitate juridică;

6. a susţinut examenul de calificare.

Sursele de finanţare a sistemului organelor cadastrale

Finanţarea aparatului Agenţiei se efectuează de la bugetul de stat. Întreprinderea

specializată în cadastru cu filialele sale activează pe principiul autofinanţării din veniturile pe
care le obţin din prestări de servicii.

Cheltuielile de ţinere a sistemelor informaţionale automatizate Registrul de stat al

unităţilor administrativ-teritoriale şi al străzilor din localităţile de pe teritoriul Republicii
Moldova şi Harta digitală de bază sînt suportate de la bugetul de stat şi prevăzute în devizul
de cheltuieli al Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru pe anul respectiv.

Lucrările cadastrale

Articolul 14 din Legea cu privire la cadastrul bunurilor imobile, face o prezentare

exhaustivă în ceea ce ţine de componenţa lucrărilor cadastrale. Astfel, lucrările cadastrale se
compun din:

 stabilirea hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale şi a terenurilor şi delimitarea lor

prin borne;

6
  stabilirea şi marcarea pe teren a hotarelor intravilanului;

 identificarea bunurilor imobile în baza documentelor ce confirmă drepturile;

 măsurătorile pe teren pentru întocmirea sau actualizarea planurilor cadastrale;

 formarea bunurilor imobile.

Articolul 15 din lege face trimitere la executanţii lucrărilor cadastrale.

Lucrările cadastrale sînt executate de oficiile cadastrale teritoriale, de întreprinderile

de stat şi cele private. În cadrul oficiilor cadastrale teritoriale, lucrările cadastrale sînt
executate de ingineri cadastrali care poartă răspundere pentru corectitudinea şi legalitatea
lucrărilor executate.

Recepţia lucrărilor cadastrale executate de întreprinderile de stat sau private se

realizează de către oficiile cadastrale teritoriale. Responsabilitatea pentru identificarea corectă
în teren a bunului imobil o poartă întreprinderea care a executat lucrările cadastrale

La bunurile imobile aparţinînd Ministerului Apărării, Ministerului Afacerilor Interne şi

organelor din subordinea lui, precum şi Serviciului de Informaţii şi Securitate, lucrările
cadastrale sînt executate de numitele ministere în limitele fondurilor alocate. Informaţia
despre hotarele acestor obiecte se prezintă gratuit organelor cadastrale teritoriale respective.

La stabilirea pe teren a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale şi a hotarelor

intravilanului localităţilor se întocmeşte, conform modului şi procedurii stabilite de Agenţie,
actul de stabilire a hotarelor. Cheltuielile de stabilire pe teren a hotarelor unităţilor
administrativ-teritoriale şi a hotarelor intravilanului localităţilor sînt suportate de la bugetul de
stat.

Conform articolului 16, intitulat Lucrările de identificare, identificarea bunului imobil

se efectuează prin confruntarea datelor din cadastru cu datele constatate pe teren.

Identificarea bunului imobil se legalizează printr-un act de constatare pe teren, care va

conţine informaţii referitoare la gradul de corespundere a datelor despre componenţa,
suprafaţa şi despre alte caracteristici ale bunului imobil cu datele din cadastru.

În cazul constatării de modificări în componenţa bunului imobil, precum şi al divizării

terenului sau comasării de terenuri, în afara lucrărilor de identificare se vor efectua şi alte
lucrări cadastrale necesare.

Planul cadastral şi planul geometric (art. 18)

Pe planul cadastral se indică în mod obligatoriu hotarele, numerele cadastrale şi alte

caracteristici ale terenului şi pot fi reprezentate construcţiile capitale amplasate pe el.

Planul geometric se întocmeşte la cererea titularului de drepturi, în baza măsurărilor pe

teren, cu indicarea obligatorie a punctelor de cotitură ale hotarelor, racordate la punctele de
reper sau la obiectele capitale din apropiere, a numărului cadastral al terenului şi
amplasamentului tuturor construcţiilor de pe teren. Planul poate conţine şi alte date.

7
 Conţinutul planului cadastral şi al planului geometric, precum şi modul de elaborare şi
actualizare a acestora se stabilesc de Agenţie.

Planul cadastral şi/sau geometric pot fi modificate numai în cazul:

 acordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale căror
interese sînt atinse, în condiţiile ca această modificare să fie conformă normelor
tehnice caracteristice pentru bunurile imobile respective, să fie necesară pentru o mai
bună administrare a acestor bunuri şi să nu contribuie la tăinuirea tranzacţiilor cu
suprafeţele de teren;

 emiterii unei hotărîri a instanţei de judecată privind modificarea lor;

 necesităţii corectării erorilor care nu influenţează hotarele terenului sau nu ating alte
interese ale titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile;

 deciziei proprietarului privind formarea bunului imobil.

Hotarele fixe şi hotarele generale ale terenului.

Hotarul fix se stabileşte prin marcarea hotarului terenului la faţa locului prin puncte de
hotar, cu racordarea acestora la punctele de reper sau la obiectele capitale din apropiere.

Hotarul fix se stabileşte în baza actului de constatare pe teren, coordonat împreună cu

proprietarii terenurilor adiacente. La stabilirea hotarului fix se întocmeşte în mod obligatoriu
planul geometric al terenului.

Hotarul fix se stabileşte la cererea şi din contul proprietarului de teren. Strămutarea

bornelor de hotar de către persoane neautorizate este interzisă.

Hotarul general este hotarul stabilit în planul cadastral sau geometric, fără coordonarea
acestuia cu proprietarii de terenuri adiacente. La întocmirea planului cadastral sau geometric
în hotar general, suprafaţa terenului se consideră aproximativă şi poate fi precizată la
stabilirea hotarului fix.

Dosarul cadastral

Se întocmeşte dosar cadastral pentru fiecare bun imobil la înregistrarea lui primară,
inclusiv la divizarea lui în două sau mai multe bunuri imobile ori la comasarea a două sau mai
multe bunuri imobile. Înregistrarea primară poate fi:

a) Selectivă;

b) Curentă.

La întocmirea dosarului cadastral, fiecărui bun imobil i se atribuie un număr cadastral

(număr cadastral convenţional).

Numărul cadastral (numărul cadastral convenţional) al terenului este şi numărul

dosarului cadastral. Dosarul cadastral trebuie să conţină copiile de pe documentele necesare

8
înregistrării sau aceste documente în original. Dosarul cadastral poate conţine şi alte
documente.

În cazul în care documentul ce confirmă drepturile, serveşte drept temei pentru

înregistrarea drepturilor asupra a două sau mai multor bunuri imobile, acest document este
inserat în dosarul cadastral al unuia dintre aceste bunuri. Dosarul cadastral al fiecărui alt bun
imobil trebuie să conţină înscrieri care să indice faptul că documentul ce confirmă drepturile
şi care serveşte drept temei pentru înregistrarea drepturilor este ţinut în alt dosar cadastral,
indicînd numărul acestui dosar.

Dosarul cadastral se păstrează permanent. Sechestrarea dosarului cadastral de la

organul cadastral teritorial sau a unor documente din acesta nu se admite, cu excepţia
cazurilor prevăzute de legislaţie.