Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Geopolitica Paul Dobrescu
Geopolitica Paul Dobrescu
Geopolitica
Paul Dobrescu
Geopolitica
comunicare.ro
Cuprins
Noua geopolitic.
Sensuri aflate n competiie
10
Geopolitica
Henry Kissinger utilizeaz termenul pentru a sublinia diversitatea tot mai mare a
lumii politice din acea perioad i, mai ales, pentru a atrage atenia c abordarea politicii externe doar prin prisma confruntrii dintre cele dou superputeri ale momentului nu mai era realist. Un capitol din cunoscuta sa lucrare Diplomacy este
semnificativ intitulat Politica extern ca geopolitic diplomaia triunghiular a lui
Nixon3 i este consacrat momentului de regndire a politicii externe americane n
perioada post-Vietnam.
De ce regndire? Pentru c, aa cum sublinia Kissinger, motivele unui asemenea
demers veneau din trei direcii. Superioritatea nuclear a Americii se diminuase treptat,
iar supremaia sa economic era pus n discuie de creterea dinamic a Europei i
a Japoniei. Ceea ce se ntmplase n Vietnam solicita revederea strategiei fa de
Lumea a Treia, identificarea unor soluii care s depeasc oscilaiile dintre abdicare
i supraextindere, dominante n acel moment. n sfrit, n blocul comunist apruse
marea fisur dintre China i Uniunea Sovietic, ceea ce oferea Americii anse noi de
a-i construi o nou diplomaie, o nou flexibilitate diplomatic, n msur s ncline
raportul de fore n favoarea sa i a sistemului pe care l ntruchipa. E inutil s adugm
c prestigiul lui Kissinger a mprumutat prestigiu noului domeniu, care avea nevoie
de o recunoatere la nivel ct mai nalt.
Aceste momente sunt importante pentru c marcheaz ncheierea perioadei de
ostracizare a disciplinei i introduc termenul n mediul academic i, apoi, n cel public. Semnificaia lor trebuie cutat nu neaprat n contribuiile celor doi autori
dei ele sunt importante , ci n faptul esenial c opereaz deschiderea ctre spaiul
public, c, practic, marcheaz a doua natere a disciplinei. Ajuni n acest punct, se
cuvine s facem dou precizri.
Faptul c geopolitica a fost relansat n ri care n perioada interbelic i, apoi, n
cea imediat postbelic s-au ilustrat drept cele mai proeminente adversare ale acestei
discipline, cel puin aa cum fusese ea definit n spaiul german, spune mult. Geopolitica este deci descoperit n efortul de a explica fapte i fenomene noi care nu mai
puteau fi explicate cu instrumentarul teoretic existent, sau n efortul de a ntemeia
orientri i abordri politice diferite de cele de pn atunci. Nu avem de-a face cu un
demers deliberat, iniiat pentru a redescoperi i a revalorifica virtuile geopoliticii.
Acest rezultat apare, dar apare pe parcurs, ca fenomen secundar al procesului principal de cutare a unor soluii sau explicaii noi. Maniera pragmatic n care este redescoperit geopolitica ilustreaz mai bine dect orice faptul c aceast disciplin nu
este, cum s-a pretins, o creaie artificial i c ea are locul ei n cmpul fenomenelor
sociale i politice. Neglijarea, subestimarea sau chiar abandonarea ei au un cost. Iar, mai
devreme sau mai trziu, viaa ne oblig s revenim asupra erorii pe cale de a se instala.
A doua precizare are n vedere o alt faet a aceluiai proces. Orict de substaniale ar fi fost discuiile care au relansat geopolitica, deschiderile operate de ele nu ar
fi rodit n plan istoric dac nu ar fi existat anumite tendine i preocupri n realitatea
propriu-zis care s fi confirmat i susinut spiritul lor. O succesiune de fenomene i
procese din viaa real a venit s confirme respectivele abordri. Pornind de aici, numrul studiilor, al lucrrilor i chiar al revistelor consacrate geopoliticii a crescut n mod
impresionant. Aa nct orice exemplificare ar fi riscant. Nu putem s nu menionm
11
12
Geopolitica
13
14
Geopolitica
s fac din respectarea marilor corelaii naturale o lege a existenei sale. Din aceast
perspectiv, Al Gore avea dreptate s sublinieze c perspectiva ecologic ncepe cu
postularea ntregului, c nesocotirea rului pe care viaa uman l face deja naturii,
a determinrilor naturale ale societii amenin s mping Pmntul dincolo de
echilibru8.
De la constatarea crizei s-a trecut la prefigurarea unor strategii de aciune, la
implicarea factorilor politici n remedierea situaiei, n inaugurarea unui nou model
de dezvoltare care s asimileze comandamentele ecologice. O serie de progrese sunt
vizibile. Au nceput s se elaboreze politici n domeniul proteciei mediului. Treptat,
s-a dezvoltat o contiin a sntii planetei. Au fost promovate tehnologii care s
previn poluarea, s diminueze consumurile. Am fost martorii unei schimbri a
paradigmei holistice a lumii, n care particula geo nu mai era privit cu distanare
i chiar dispre, ci integrat la loc de frunte n cadrul unor preocupri mai ample
privind spaiul uman de existen i calitatea sa.
Cu toate acestea, sntatea Pmntului rmne una dintre problemele cele mai
dificile ale secolului n care am intrat. Se organizeaz conferine semnalm n aceast
privin Conferina de la Rio de Janeiro, din 1992, sau cea de la Johannesburg, din
2002 , dar rezultatele sunt modeste. ntre timp se acumuleaz noi riscuri, iar costurile care decurg din ntrzierea aplicrii unor strategii substaniale cresc enorm.
Din perspectiva temei de fa, ar fi important s semnalm dou probleme. La
Conferina de la Rio de Janeiro s-a vorbit despre cetenia planetar, pe baza creia
s-ar putea asigura guvernarea Terrei n acord cu comandamentele ecologice. Chiar
dac formula poate prea paradoxal, ea ne atrage atenia c problemele ecologice
trebuie privite la scar global i nu pot fi soluionate dect prin eforturi conjugate la
acest nivel. Pn cnd se va atinge acest obiectiv, sperana omenirii este legat de
rezultatele summit-urilor consacrate problemelor ecologice. Numai c ele nu ofer
motive de optimism. Agenda 21, documentul adoptat la summit-ul de la Rio de
Janeiro dup cum se remarca n publicaia USA Today9 cu prilejul relatrii summitului de la Johannesburg din august 2002, este plin de recomandri privind dezvoltarea economic a lumii cu respectarea proteciei mediului. Documentul respectiv
conine nu mai puin de 2.500 de propuneri n aceast privin. Cea mai mare parte
a lor nu au fost nici ratificate de guverne, nici aplicate.
Poate cea mai important dintre ele este cea care fixa o anumit rat de scdere a
emisiei de gaze, principala cauz a nclzirii atmosferei. De atunci nu s-a fcut nici
un pas semnificativ nainte. Oamenii de tiin au precizat c o nclzire cu 1-3,5 grade
Celsius pn n 2100 va avea rezultate catastrofale pentru planet: ridicarea nivelului
mrilor i oceanelor, creterea precipitaiilor i a intensitii furtunilor n anumite poriuni ale globului, instalarea unor perioade de secet sever n altele. Reducerea emisiei
de gaze nseamn implicit reducerea unor activiti industriale, reducerea locurilor de
munc. Deci costuri mari din partea statelor. Din acest motiv, Statele Unite au refuzat
s semneze Acordul de la Kyoto, care prevedea angajamente precise de reducere a gazelor emise n atmosfer. Nu numai SUA, ci i multe state n curs de dezvoltare.10
C efortul economic este semnificativ nu se ndoiete nimeni. C aici procesul de
trecere de la susinerea unor poziii teoretice la aplicarea unor msuri care nsemn
15
amputarea de locuri de munc, reduceri de activiti este mult mai dificil iari este
o realitate. Sunt situaii care arat impasul n care se afl politicile practice de aplicare
a unei strategii de conservare a mediului. Discuiile sunt la nivelul ansamblului, iar
msurile trebuie luate de state i companii. Amnarea unor asemenea msuri este
motivat prin costurile economice severe. Se uit, ns, costurile incomparabil mai
mari ale ridicrii temperaturii din atmosfer. i se neglijeaz faptul c anumite
evoluii n acest domeniu sunt ireversibile.
De aceea, nu suntem siguri c la mplinirea a zece ani de la summit-ul de la
Johannesburg nu se vor face aceleai constatri amare. O ntlnire la care au participat peste o sut de efi de state i mii de delegai. Dar de la care a lipsit preedintele
Statelor Unite, George W. Bush.
16
Geopolitica
anumite domenii (Europa i Japonia n sfera economic, Rusia n cea militar, China
n cea economic i, mai de curnd, militar), aspir n mod legitim s ia parte la gestionarea problemelor internaionale. Situaia de astzi nu mai seamn cu cea de la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd PIB-ul american reprezenta aproape o
jumtate din cel mondial. Mai ales n plan economic a avut loc un proces de apropiere
ntre cei mari, iar noua realitate trebuie s-i gseasc i o expresie politic.
Pe de alt parte, n lumea de astzi sunt regiuni de mare complexitate economic,
social, cultural, cum ar fi lumea islamic, diversele zone ale continentului asiatic
etc., a cror evoluie intereseaz ntreaga planet. Orientarea lor ctre o cale democratic solid i durabil nu poate fi dect rodul eforturilor conjugate ale tuturor statelor dezvoltate i ale democraiilor mature.
n sfrit, lumea de astzi este confruntat cu dou probleme extrem de grave, srcia i degradarea mediului. Ambele cunosc o evoluie nedorit i grav, chiar pe
parcursul ultimilor 10-15 ani. Ambele se extind i ambele reprezint ameninri
foarte serioase la adresa securitii globale. Stoparea i orientarea lor pe un fga ct
de ct promitor nu se vor putea realiza dect tot printr-un efort corelat, desfurat
pe baza unei strategii convenite i asumate de ntreaga lume dezvoltat. Dac am
discuta n termeni de imagine, nu considerm c este n interesul Statelor Unite ca
asemenea probleme i agravarea lor s fie asociat cu o nou ordine internaional n
care polul principal de decizie este reprezentat de ctre America.
n noul context, ar merita discutat, succint, i o alt problem: este unilateralismul cea mai bun soluie pentru asigurarea echilibrului i, n ultim instan, a
pcii? n capitolul despre politica extern ca geopolitic, despre care am mai amintit,
Kissinger l citeaz pe Richard Nixon, cel care a elaborat politica extern a SUA n
anii 70, o perioad de mari prefaceri i de schimbare a raporturilor pe plan internaional. Nu trebuie s uitm c numai atunci cnd a existat echilibrul puterii s-au
consemnat perioade de pace mai lungi n istoria lumii. Cnd o naiune devine net mai
puternic n raport cu competitorul su potenial, atunci se ivete pericolul de rzboi.14
Evoluia din ultimul deceniu a fost de natur s ilustreze faptul c unipolarismul
nu poate constitui o soluie de durat, chiar dac el pornete, cum spuneam, de la o realitate politic de netgduit. Complexitatea problemelor lumii, particularitile diverselor regiuni i ale surselor de conflicte regionale, accentuarea diversitii ca tendin
complementar a globalizrii, au intensificat eforturile de a corecta i regndi noua
ordine mondial. Primul care lanseaz un semnal de rsunet n aceast privin este
Samuel Huntington, n studiul semnificativ intitulat The Lonely Superpower15.
Studiul este important ntruct fixeaz nc din titlu pericolul pentru SUA de a
conduce lumea singure: pericolul nsingurrii, al proiectrii ntregii rspunderi pentru
toate problemele i dificultile lumii de astzi asupra unei singure ri. Concomitent,
autorul american lanseaz o formul, frecvent citat ulterior, privind caracteristica
ordinii politice mondiale: uni-multipolarism. Dup un moment de unipolaritate,
lumea va traversa cteva decenii de uni-multipolarism, urmnd ca secolul XXI s fie
prin excelen un secol de multipolarism.
Formula lansat de Huntington este mprtit i de ali autori. Joseph Nye Jr. i
Lester Thurrow pledeaz n diferite feluri pentru o tratare mai nuanat a ordinii
17
18
Geopolitica
fiind tentat s priveasc geopolitica drept fiul ilegitim al celeilalte. Rudolf Kjellen a
numit de la nceput geopolitica drept un capitol al tiinei politice. Nu considerm
c revenind la o perspectiv pur geografic noua disciplin ar ctiga n vreun fel.
Mai ales c toat istoria domeniului este un efort ncordat de a scoate demersul
geopolitic din corelaia clasic: influena datelor naturale, mai precis a teritoriului,
asupra vieii politice, corelaie devenit nencptoare.
Pe de alt parte, studiul vieii internaionale poate s aib o importan preponderent, dar nu exclusiv. Dinamica vieii internaionale este i o funcie a dinamicii vieii
interne a statelor. Nu putem explica mulumitor o serie de tendine, de procese zonale
sau internaionale fr a face apel la evoluii interne survenite ntre timp. De pild,
prefacerile i tendinele la nivelul continentului asiatic nu pot fi discutate i nelese
n afara evoluiilor interne ale Chinei i Indiei, state mari, state care au consemnat n
ultimii 10-20 de ani dezvoltri semnificative, punndu-i pecetea pe dezvoltarea de
ansamblu a Asiei. Evoluiile zonale sunt o rezultant, ele nu pot fi desprinse de evoluiile interne i de ceea ce Anton Golopenia numea potenialul statelor. Iar studiul
potenialului de dezvoltare al unui stat nu se poate face doar pstrnd o perspectiv
geografic; o asemenea perspectiv, important, se cere neaprat corelat cu cea
economic, sociologic, cultural. La fel cum evaluarea potenialului de dezvoltare
al statelor nu poate face abstracie de contextul regional, de condiiile prielnice sau
nu de dezvoltare existente n zona respectiv. Ca s revenim la exemplul de mai
nainte, nu putem desprinde dezvoltarea impetuoas a Chinei zilelor noastre de contextual favorabil pe care l ofer o Asie dinamic i inovatoare. Este o corelaie care
nu dispare i nu va disprea niciodat.
19
20
Geopolitica
perioada n care se elaboreaz corpul conceptual al doctrinei. Mai toi autorii acestei
etape vorbesc despre obiectivitatea demersului lor, despre interpretarea fundamentat pe fapte i date naturale. Toi ns, spune Tuathail, teoretizeaz, n fond, interesele rilor lor ori ale imperiilor reprezentate de aceste ri. Nu este vorba aici numai
de autorii din spaiul german, ci i de cei din spaiul anglo-american. Mackinder este
tipic n aceast privin. El vorbete n numele imperiului care ncepea s se team
de ridicarea puterilor pe continent, de ascensiunea Germaniei, dar i de fora de neptruns a Rusiei, mai ales pentru o putere oceanic.
Mult mai srac, promovnd tot o gril bipolar, dar pe o baz ideologic, geopolitica Rzboiului Rece cuprinde nume cum ar fi George Kennan, din spaiul capitalist,
ori Andrei Jdanov, din spaiul socialist, precum i oameni politici de relief precum
Harry Truman sau Leonid Brejnev, ambii lansnd cte o doctrin care le poart numele. Firete c acestea nu sunt construcii geopolitice propriu-zise, ci elaborri care
consacr divizarea lumii n cele dou blocuri, precum i modalitile de control reciproc; ele teoretizeaz i fixeaz mai ales dreptul fiecrei superputeri a momentului
de a vorbi i de a reprezenta interesele blocului pe care l ntruchipa.
Dup Rzboiul Rece, conceptul central este cel de nou ordine politic mondial,
care definete o nou er mai liber de ameninare i teroare, mai puternic n aplicarea principiilor de justiie, mai sigur n promovarea pcii, o er n care naiunile
lumii, Estul i Vestul, Sudul i Nordul, pot prospera i tri mpreun18. Ca orice nceput de perioad istoric, nici acesta nu este emancipat de naivitate i iluzie. Eliberat
de constrngerile de tot felul ale Rzboiului Rece, omenirea i-a ngduit s viseze
un timp la un viitor pe care l considera ferit de ameninri, scldat de binefacerile
pcii i securitii. Dac n plan politic definirea noii ordini a acuzat o lips de realism
frapant, n plan teoretic mai larg aceast perioad a cunoscut elaborri importante,
cum ar fi cele din domeniul geoeconomiei i geoculturii. Mai presus de toate, aceasta
este perioada n care se ncearc redefinirea disciplinei, o redefinire a obiectului de
studiu, a ariei problematice, a temelor care pot fi mbriate de geopolitic.
Tauthail consider c un capitol de sine stttor al geopoliticii este reprezentat de
geopolitica mediului. Preocuprile ecologiste prilejuiesc o nou afirmare a gndirii
holistice n care geografia este un vehicul. Mediul global constituie astzi un obiect
de studiu pentru oameni de tiin, experi, iar concluziile detaate influeneaz
opinia public, uneori chiar deciziile politice. n interiorul acestui concept se forjeaz
o nou relaie ntre natur i specia uman, ceea ce ar putea furniza elemente pentru
o nou ramur a geopoliticii geopolitica mediului.
Realitatea este c, astzi, problemele ecologice nu pot fi rezolvate dect dac se
bucur de o agend la nivel global. Ceea ce nu exclude agendele locale. Natura celor
mai multe i celor mai grave probleme ecologice depete cu mult graniele statelor
i chiar ale unor regiuni, dei unele dintre rdcinile acestor probleme se situeaz nc
n perimetrul granielor naionale (poluarea, degradarea mediului etc.). Substana
global a ecologiei a stimulat aciunile la nivelul lumii n ansamblu, a grbit formarea
unei contiine planetare, a stimulat i ncurajat gndirea holistic, a reponderat importana mediului natural n calitatea vieii pe planeta noastr, toate acestea reprezentnd dimensiuni importante ale geopoliticii.
21
Iat schema care sintetizeaz evoluia istoric a disciplinei, aa cum este ea vzut
de autorul american:
Discursurile geopolitice
Tipul de discurs
Geopolitica imperialist
Personaliti etice
Vocabularul dominant
Alfred Mahan
Puterea maritim
Friedrich Ratzel
Halford Mackinder
Karl Haushofer
Nicholas Spykman
Teoria rmurilor
George Kennan
Geopolitica
noii ordini mondiale
Mihail Gorbaciov
Francis Fukuyama
Sfritul istoriei
Edward Luttwak
Geoeconomia statului
George Bush
Liberalismul transnaional/
neoliberalismul
State-problem, state cu
Strategi din cadrul Pentagonului
potenial de ameninare nuclear,
i al NATO
teroriti
Samuel Huntington
Ciocnirea civilizaiilor
Geopolitica mediului
Al Gore
Robert Kaplan
Anarhia iminent
Thomas Homer-Dixon
Michael Renner
Securitatea mediului
22
Geopolitica
23
Delimitri conceptuale
26
Geopolitica
Delimitri conceptuale
27
4. Societatea (sociopolitic)
Structura social
Viaa social
5. Guvernmntul (cratopolitic)
Forma de stat
Administraia
Autoritatea statului
Acestea reprezint, de altfel, titlurile capitolelor i subcapitolelor din partea a doua
a crii Grundriss zu einem System der Politik (Principiile unui sistem al politicii),
Leipzig, 1920.4
Dup cum se observ, Kjellen propune o abordare a statului din multiple perspective, care s ne ofere o explicaie a funcionrii sale. n acest cadru, geopolitica urma
s examineze suportul geografic, natural al statului. Statul, spune mai trziu autorul
suedez, nu poate pluti n vzduh, el e legat ntocmai ca pdurea de un anume sol din
care-i suge hrana i sub a crui fa copacii lui deosebii i mpletesc ntre ei rdcinile.5
Este cu totul remarcabil aceast viziune sistemic asupra studiului statului, menit
s ofere o nelegere ct mai complet a funcionrii sale. Aa cum este demn de semnalat legtura, comunicarea, am spune astzi, ntre aceste perspective de abordare,
pentru c domeniile de care se ocup alctuiesc un ntreg. Fiecare putere [e vorba de
statele mari, de marile puteri, n. n.] a fost conceput ca unitate politic a cinci componente, putnd fi privit: din punct de vedere geografic, etnic, economic, social i
juridic; numim aceste cinci fee ale fiinei ei: ar, neam, gospodria rii, structura
social i guvernmnt.6
Statul este vzut, aa cum am spus, ca o form de via (marile puteri sunt, nainte
de toate, ntruchipri ale vieii i chiar cele mai mree dintre toate ntruchiprile de
pe pmnt ale vieii), iar politica drept tiina statului; geopolitica reprezint analiza
statului din punct de vedere geografic, n acest sens ea nefiind altceva dect geografie
politic. O spune, de altfel, explicit Kjellen: Cuvntul a fost formulat pentru ntia
oar ntr-o lecie public n aprilie 1899 [], avnd acelai neles cu geografia
politic a lui Ratzel i, ntructva, chiar cu antropogeografia lui.7
Este limpede c Kjellen descoper geopolitica n efortul de sistematizare a unghiurilor de analiz i studiu al statelor. S ascultm o mrturisire semnificativ a sa: Mai
e de dezlegat o problem pur terminologic. Rnduiala dinuntrul sistemului nc nu
e complet aezat pn ce disciplinele deosebite nu vor fi desemnate ca atari prin
termeni anume. A le mai numi pe toate politic este un simplu corolar al celor de mai
sus; ele sunt toate teorii despre stat; nsuirilor speciale trebuie s li se fac dreptate
printr-o specificare a acestui termen general.8
Era vremea desprinderilor, a autonomizrii diverselor ramuri dintr-un trunchi comun. n viziunea autorului suedez, geopolitica este un capitol al politicii, considerat
ea nsi tiin. Kjellen fixeaz pentru geopolitic un anume obiect, un anume unghi
de analiz a statului, cel care pornete de la condiiile sale naturale de existen. Dar,
28
Geopolitica
nc o dat, trebuie repetat c geopolitica este parte component a unui demers mai
amplu. Dac vom desprinde acest capitol din formula n care a fost conceput i integrat, cum se procedeaz nu de puine ori, mai mult, dac vom ncerca s-l aplicm unei
realiti radical schimbate, firete c nepotrivirea devine mai mult dect evident.
Astfel, geopolitica poate aprea ca un demers depit, al crui domeniu de valabilitate ine de un anumit stadiu n evoluia studiului politicii.
Autor prolific, Kjellen nu i limiteaz demersul la analize strict teoretice. El scrie,
de pild, un volum monografic intitulat Introducere la geografia Suediei, urmrete
atent desfurarea Primului Rzboi Mondial i elaboreaz lucrri, cum ar fi Die
Politischen Probleme des Weltkrieges (Problemele politice ale rzboiului mondial). n
acest proces de analiz concret a statelor i diverselor situaii apar consideraii extrem
de instructive pentru tema noastr.
Gnditorul suedez mparte geopolitica n:
a) topopolitica subdisciplina care va studia aezarea statului;
b) morfopolitica subdisciplina care va examina forma, graniele, reelele de circulaie;
c) fizipolitica cea care va analiza fizionomia teritoriului, bogiile solului i
subsolului, aezarea matematic, n latitudine i longitudine.
Topopolitica, de pild, are n vedere aezarea rii, dar n acest subcapitol nu e
vorba de aezarea matematic, fizic, aezarea lng mare sau n interiorul continentului (aceasta e studiat n capitolul de fizipolitic), ci de plasarea politic a rii
respective. Autorul simte, astfel, nevoia de a trece dincolo de cartografiere, de corelarea unor date fizice: n practic este vorba mai ales de un studiu al vecinilor. Se
ofer aici observaiei i refleciei toate problemele fundamentale pentru situaia n
lume a unei ri care decurg: dintr-o vecintate simpl sau complicat, din vecintatea cu state mari sau mici, din distanele mai mari sau mai mici ce le despart de
centrele de for i de cultur ale timpului, din situaia fa cu punctele de friciune
sensibile ale marii politici, din aezarea la centru, intermediar sau la margine i
multele altele de felul acesta.9
Identificm aici un alt sens al geopoliticii, care vine tot de la ntemeietorul de drept
al disciplinei, i anume acela de informaie politic extern, de studiu al cadrului larg
al politicii, de cercetare a ceea ce Kjellen numea mediul politic. Or toate acestea
presupun nu numai msurri propriu-zise, ci i evaluri, judeci, tipuri de raportare.
De fapt, aici este vorba despre frontierele politice ale statului. Iar examinarea lor implic trecerea dincolo de domeniul precis al cartografierii.
n acelai sens, Kjellen face deosebirea dintre poziia geografic i poziia geopolitic. Prima este fix, cea de-a doua, mereu schimbtoare. Poziia geografic poate
fi determinat cu exactitate prin msurtori fizice, cea geopolitic nseamn poziia
n raport cu statele nconjurtoare, deci implic raportarea la un mediu politic care
nu ine neaprat seama de statul respectiv, dar de care acesta trebuie s in seama.
Delimitri conceptuale
29
30
Geopolitica
stabilit c geopolitica i geografia politic nu e unul i acelai lucru, dei aceste discipline au o sumedenie de puncte de contact. Geografia politic se ocup cu aspectul
i mprirea politic a statelor ntr-un moment dat aadar cu o permanen pe ct
vreme geopolitica se ocup cu micrile din procesul de devenire a statelor, micri
care duc la transformarea, nlocuirea sau deplasarea strilor celor n fiin la un moment dat cu acestea i cu rezultatele lor. Geografia politic d instantanee, imagini
ale unei stri de moment, la fel cu clieele fotografice; geopolitica, dimpotriv, ne
prezint ca i un film, fore i puteri n desfurare.13
Am reprodus pe larg aceast apreciere, ntruct ea este ilustrativ pentru discuia
de fa. Atunci cnd obiectul unei discipline nu apare clar conturat, se stabilesc tot
felul de distincii, de-a dreptul bizare. Cum este i aceasta, pe care Ion Conea o contest pe bun dreptate, deoarece se proiecteaz, arbitrar, asupra geografiei politice un
caracter static pe care aceasta nu-l are. Explicaia pe care o gsete geograful romn
este c aceti autori i noi putem spune, prin extrapolare, c mai toate poziiile de acest
gen au nevoie de un obiect de cercetare pentru geopolitic i, ntruct nu-l gsesc,
apeleaz la un furt de bunuri i rpesc geografiei politice elementul ei dinamic.
n plus, au existat reineri privitoare la folosirea termenului de geopolitic, dat
fiind asocierea disciplinei cu practicile expansioniste ale nazismului german. Uniunea
Internaional de Geografie a interzis chiar dezbaterea sub egida sa a problemelor de
geopolitic pn n 1964. Firesc, n toat aceast perioad s-a folosit termenul de
geografie politic. Interesant este c, i dup ncheierea Rzboiului Rece, reticena
fa de folosirea termenului de geopolitic persist, muli autori prefernd s opereze
cu noiunea de geografie politic. De pild, n Dicionarul de sociologie, citat mai sus,
exist termenul de geografie politic, i numai n explicaiile date n interiorul su se
vorbete de geopolitic. Este cu att mai semnificativ aceast reinere cu ct ea se
manifest n contextul unui de reviriment al geopoliticii, reviriment generat de prbuirea fostului sistem socialist, de dezagregarea Uniunii Sovietice, de redefinirea sferelor de influen care urmeaz unor prefaceri de o asemenea anvergur.
Geostrategia are un sens mai restrns i desemneaz valoarea deosebit a unui loc,
a unei ntinderi, n special n plan militar. De fapt, geostrategia nseamn gndirea n
termeni spaiali a faptului militar, a preocuprii de a identifica poziii avantajoase din
punct de vedere strategic. Astzi termenul a cptat i un neles mai larg, el fiind
folosit n legtur cu puncte, zone, ntinderi care nu au neaprat o semnificaie pentru
domeniul militar, ci i pentru cel comercial, al potenialului de control al diferitelor
regiuni.
Geopolitic, geoistorie
Un alt termen important pe care trebuie s-l discutm n cadrul acestui capitol
introductiv este cel de geoistorie. Sunt mai multe motive care ne ndeamn s facem
acest lucru. n primul rnd, este un termen frecvent folosit. n al doilea rnd, el are
importante conexiuni cu termenul de geopolitic i permite o mai bun nelegere a
acestuia din urm. Acest termen figureaz i n titlul primei reviste de profil din
Delimitri conceptuale
31
32
Geopolitica
trimitere la acest exemplu ntr-adevr relevant, fr a se avea ns n vedere toate dimensiunile semnalate.
Atunci cnd n disput se afl un teritoriu, n conflict intr idei, percepii despre
problema aflat n discuie, i nu adevrul. Iar decizia unui lider ia n calcul i propria
evaluare, dar ncorporeaz i ideile, percepiile care exist la un nivel social mai larg
despre acea problem. n preambulul Dicionarului de geopolitic aprut sub coordonarea lui Yves Lacoste se remarc, pe bun dreptate, c rolul ideilor chiar i
false este capital n geopolitic, ntruct ele sunt cele care explic proiectele i care,
asemenea cauzelor materiale, determin alegerea strategiilor.
Delimitri conceptuale
33
34
Geopolitica
Delimitri conceptuale
35
36
Geopolitica
Delimitri conceptuale
37
simplu geopolitica la cea mai grea sentin pentru o disciplin, sentina de inactualitate.
Ion Conea sesiza cu acuitate c, dac am concepe geopolitica doar ca geografie
politic, deci ca o disciplin circumscris relaiei dintre mediul natural i stat, atunci
viitorul ei ar fi serios pus sub semnul ntrebrii, deoarece nsi influena mediului
natural este din ce n ce mai puin semnificativ ntr-o er a triumfului tehnologiei
moderne. Astzi, cu progresele extraordinare ale tehnicii i, n genere, ale tiinei
aplicate, se poate spune c influenele primite de omul civilizat nseamn foarte puin
fa de cele de el exercitate. Omul agent geografic activ este azi infinit superior
omului agent geografic pasiv.24
Dup opinia noastr, geopolitica a aprut n efortul de a oferi o explicaie ct mai
riguroas elementului central al politicii, puterea. De ce anume este determinat
puterea unui stat? reprezint interogaia care strbate mai toate demersurile de natur
geopolitic. Rspunsul oferit de geopolitica tradiional nu este cel mai adecvat,
ntruct pune puterea n legtur doar cu factorii naturali ai existenei statale, de la
poziia geografic pn la bogiile naturale. Pe bun dreptate, n toate analizele
consacrate demersurilor geopolitice se reproeaz determinismul geografic, faptul c
formulele ntemeietoare ale acestei discipline ofer explicaii unilaterale politicului,
venind numai dinspre perspectiva geografic. Este un lucru adevrat, dar nu neaprat
cel mai important. Aceasta ni se pare o lectur superficial a ntemeietorilor geopoliticii, un tip de raportare care nu reuete s treac dincolo de formule stereotipe.
Cu totul semnificativ ni se pare a fi faptul c se ncearc o definire a ecuaiei explicative a puterii unui stat. Are mai puin importan dac elementele respective se
schimb, dac dein ponderi diferite n momente diferite. Dar nsi ecuaia este sau
devine nencptoare. Montesquieu sesizase deja rolul mediului i al climei n determinarea sistemului de guvernmnt; tot el semnala, ns, c rolul acestora este mult
mai mare n societile primitive, pe cnd n cele dezvoltate factorii non-naturali tind
s devin prepondereni. Schimbarea rolului diverilor factori nu scade din valoarea
ecuaiei explicative, care poate integra alte elemente, poate repondera structura celor
existente; esenial rmne preocuparea de a ntemeia, de a fundamenta o ecuaie. Or
tocmai aceast preocupare ni se pare demn de reinut, independent de formula concret. Formula poate fi respins, efortul de a o ntemeia, nu.
Mai aproape de zilele noastre s-au lansat i alte ecuaii de determinare a puterii
unui stat. Dintre ele am cita-o pe cea a lui Ray S. Cline25:
Puterea = [Masa Critic (Populaie i Teritoriu) + Putere economic + Putere militar] x
[Planificare coerent a strategiei naionale + Voin]
sau, ntr-o formul prescurtat: P= (Mcr+E+M) x (S+V).
38
Geopolitica
Delimitri conceptuale
39
40
Geopolitica
O disciplin integratoare
Att de struitoare a fost preocuparea de a identifica deformrile repetm, reale
ale formulelor tradiionale ale geopoliticii, nct nu au fost sesizate la vreme evoluiile semnificative n cadrul elementelor ce ntemeiaz politica i componenta ei central, puterea. Nu a fost observat apariia unor noi situaii care ofer explicaii mai
cuprinztoare potenialului i performanelor statului.
Exist autori care consider c, astzi, cronopolitica este mai important dect geopolitica. Pierderea spaiului material, apreciaz Paul Virilio, face ca guvernarea s
Delimitri conceptuale
41
aib ca principal parametru timpul []. Exist o micare de la geopolitic la cronopolitic: distribuia teritoriului devine distribuia timpului.29 Nu am fi att de fermi
n a proclama aceast substituire. Pentru c spaialitatea se cere i ea redefinit n sens
modern. Pur i simplu nu o mai putem concepe ca n secolul trecut, de pild. Cert este
c timpul capt o nou importan, de care trebuie s fim cu toii contieni. Viteza de
reacie este o dimensiune esenial a conducerii i guvernrii moderne. Viteza de reacie n a sesiza domeniile noi i potenialul lor de progres, viteza de reacie n a produce
inovaia, viteza de reacie n a o valorifica din punct de vedere comercial. Dac schimbarea este un nou mod de a fi, a nu obosi s te schimbi mereu, a face acest lucru cu viteza necesar reprezint un adevrat comandament care se structureaz n jurul timpului.
Exist i tentative de a sintetiza toate aceste schimbri, de a le reuni ntr-un rspuns nou, ntr-o formul n care fiecare s-i afle o soluie mulumitoare. Richard Falk
este de prere c lumea se mic rapid de la geopolitic spre o realitate mai integrat
economic, cultural i politic, ceea ce ar solicita apariia geoguvernrii. Statul suveran
asupra unui teritoriu, ca actor ntr-o lume mult schimbat, n care numeroase probleme
i sfidri au o natur transnaional, dispune de o capacitate de intervenie i influenare din ce n ce mai redus. n aceste condiii, i capacitatea sa de guvernare cunoate
un declin vizibil. Miza politicilor globale nu o mai formeaz geopoliticile, ci geoguvernarea, menit s asigure structuri de guvernare eficient la nivel global.
A rspunde la ntrebarea ce este geopolitica? nseamn a rspunde la ntrebarea
ce anume determin afirmarea politic a unui stat? Deci geopolitica va fi o disciplin integratoare sau nu va fi. Micarea i evoluia statelor nu mai poate fi de mult
explicat doar pe baza datelor naturale ale statelor, dei acestea i pstreaz mult din
semnificaia lor. Nici chiar o lume profund informatizat nu va putea niciodat s
fac abstracie de poziia strategic a strmtorilor Gibraltar sau Malacca, nici de
bogiile naturale din Orientul Mijlociu sau din Marea Caspic i nici de presiunea i
semnificaia politic pe care o au populaia i numrul acesteia. Datele naturale vor
fi ntotdeauna materia prim din care se va ntrupa procesul dezvoltrii sociale.
Modificarea esenial are loc la nivelul reponderrii fiecrui factor, iar adevrata
rdcin a acestui proces se afl n importana cu totul aparte pe care o are cunoaterea astzi, alturi de capacitatea de a aplica i valorifica potenialul su de dezvoltare. Geopolitica, dac se vrea actual, trebuie s recompun paralelogramul de fore
care alimenteaz afirmarea politic a statului i evoluia mediului politic internaional. Ea va trebui s consemneze sporirea importanei pe care o au factorii subiectivi
ai dezvoltrii i s-i redeseneze obiectul de studiu pornind de la aceast realitate. Cu
alte cuvinte, geopolitica va trebui s asimileze datele fundamentale ale teoriei moderne a dezvoltrii, fr de care nu pot explica i cu att mai puin prevedea evoluiile din mediul politic internaional.
Nscut ca un capitol al politicii, geopolitica este nevoit s-i pun ntrebri cu
privire la actul central al politicii, cel al guvernrii. Pentru c performana este dat
de guvernare. Guvernarea trebuie s sesizeze acei factori noi n procesul dezvoltrii,
acea reponderare a elementelor care determin afirmarea politic a unui stat. Dac
procesul dezvoltrii este din ce n ce mai pregnant determinat de planificarea coerent, de strategii realiste i, deopotriv, de voina politic, atunci geoguvernarea,
42
Geopolitica
Delimitri conceptuale
43
44
Geopolitica
Geopolitica anglo-american
46
Geopolitica
dinspre Asia. Prin urmare, n decizia strategic de a construi canalul este cuprins i
ideea lui Mahan, formulat cu civa ani nainte.
Opera lui Mahan ar putea fi caracterizat drept o pledoarie pentru construirea unei
puternice flote navale, indispensabile noului statut de putere al SUA. Preedintele
Roosevelt este unul dintre cei care au pus n practic aceast idee, iar ntre 1907 i
1909 a trimis n jurul lumii noua flot american, ca simbol al puterii Statelor Unite.
Gestul preedintelui american, spun comentatorii, a urmat unui fel de glceav diplomatic. Cu puin timp nainte, board-ul educaional din San Francisco hotrse ca
elevii japonezi, chinezi i coreeni s frecventeze coli separate. Ceea ce a provocat indignare la Tokyo i chiar o anumit ncordare n relaiile bilaterale. Trimiterea flotei
reprezenta un semnal c alta era acum puterea Americii.
Alfred T. Mahan (1840-1914), amiral al marinei americane, a fost i profesor la
Naval War College din Newport (Rhode Island), calitate n care scrie principala sa lucrare, The Influence of Sea Power upon History, publicat n 1890. Volumul reprezint
o privire monografic asupra rolului jucat de fora maritim, ntre anii 1660-1783, n
ascensiunea Marii Britanii. Trei ani mai trziu, Mahan public o alt lucrare de tip
monografic, intitulat The Influence of Sea Power upon the French Revolution and
Empire, care urmrete evoluia flotei franceze ntre anii 1793-1812.
Autorul american relev faptul c influena puterii maritime n istoria diverselor
ri i n prosperitatea lor a fost sesizat, numai c ea a fost invocat ntr-un mod att
de general, nct nu aducea nici o contribuie efectiv la clarificarea acestei influene
i a modului ei de manifestare. Este uor s spunem ntr-o form general c folosirea i controlul mrii sunt i au fost dintotdeauna un factor important n istoria
omenirii. Cu mult mai dificil este s cutm i s artm precis i exact importana
sa ntr-o situaie anume.2 Dac nu facem acest lucru, cercetarea influenei mrii n
istoria diverselor popoare rmne la un nivel difuz i vag. Mahan observ c evenimentele n care puterea maritim a jucat un rol hotrtor au fost tratate i interpretate
fr a se ine seama tocmai de aceast influen. Autorul citeaz dou nfruntri militare celebre: cea dintre Hanibal i Scipio Africanul, care urma s stabileasc soarta
Romei, precum i un alt traseu istoric pentru Cartagina, i cea de la Waterloo, dintre
Napoleon Bonaparte i coaliia european antinapoleonian condus de ducele de
Wellington. Ambele evenimente prezint o similitudine frapant, trecut cu vederea
de istorici. i ntr-un caz, i n altul, victoria a fost hotrt de controlul asupra mrii.
Controlul romanilor asupra mrii l-a forat pe Hanibal s recurg la marul ndelungat
prin Galia, n timpul cruia mai mult de jumtate din trupele sale s-au risipit. Generalul cartaginez nu a putut s aduc trupele staionate n Spania direct n Italia aa
cum au procedat romanii , pentru c drumurile erau controlate de acetia din urm.
Btlia final de la Metaurus a fost decis att de poziiile interioare ocupate de
armata roman n raport cu forele cartagineze, ct i, mai ales, de ntrzierea cu care
fratele lui Hanibal a sosit cu ntriri. Aceeai cauz lipsa controlului asupra mrii
i-a dezavantajat de dou ori pe cartaginezi: n primul rnd, trupele lui Hanibal au
ajuns njumtite la porile Romei; n al doilea rnd, ntririle au sosit cu ntrziere.
Astfel, cele dou armate cartagineze s-au aflat n momentul decisiv separate de-a
lungul Italiei.
Geopolitica anglo-american
47
48
Geopolitica
Geopolitica anglo-american
49
Fidel concepiei sale, Mackinder evideniaz cu pregnan nsemntatea realitilor geografice n politica mondial, considernd c multe dintre evenimentele care
au marcat evoluia omenirii au o determinare geografic. Referindu-se la expunerea
lui Mackinder din 1904, Karl Haushofer aprecia: O grandioas explicaie a politicii
mondiale, comprimat n cteva pagini.6
Meditaia pe care ne-o propune Mackinder se sprijin pe cteva realiti geografice descoperite dup o atent lectur a geografiei globului i a relaiei sale cu istoria
mondial. Ea dezvluie mai nti existena unei zone compacte de pmnt situate n
centrul Eurasiei, pe care autorul o denumete zona-pivot a istoriei mondiale. Sunt
inuturile ocupate cndva de imperiile nomade, cele care au nvlit spre marginile
continentului n valuri succesive, ocupndu-le pentru anumite perioade de timp, cele
care au reuit s strbat distanele continentale imense din zona central-asiatic pn
spre rmurile Pacificului, ale Atlanticului, ale Mrii Mediterane. Astzi, spune autorul englez, aceast zon geografic este ocupat de Rusia, fapt care i confer
acestei ri o puternic poziie internaional i un relief geopolitic particular. Zonapivot se ntinde dinspre inuturile vecine cu Pacificul pn n zona cuprins, la vest,
ntre Marea Caspic i Marea Neagr, de la Oceanul ngheat pn la munii i podiurile care despart zona de nord i central a Asiei de cea de sud. n raport cu aceast
zon central, celelalte pri ale globului apar drept marginale. Ele sunt grupate n
statele care alctuiesc ceea ce Mackinder numete contur interior inner (marginal)
crescent, un cerc de state situate pe continent, dar care prezint un important fronton
maritim (oceanic). Sunt teritoriile pe care au nflorit marile civilizaii ale Europei,
Orientului Mijlociu, Indiei i Chinei. Urmeaz conturul exterior outer (insular)
crescent, un cerc de state i regiuni exterior din punct de vedere geografic continentului propriu-zis, cum ar fi Marea Britanie, Africa subsaharian, Australasia, America
de Nord (vezi harta 1).
De la nceputurile epocii columbiene, puterile maritime au avut un avantaj strategic: mobilitatea net superioar pe care le-a oferit-o marea. Ceea ce le-a asigurat i
o preeminen istoric. Epoca aceasta este dominat de puterile maritime, dominaie
ncoronat de cel mai ntins imperiu oceanic al lumii, cel britanic. O dat cu sfritul
epocii columbiene, asistm la o reaezare a balanei de puteri a lumii n favoarea statului-pivot. Mobilitatea care a reprezentat marele atu al puterii maritime ncepe s fie
compensat i chiar ntrecut de mobilitatea continental, asigurat prin construirea
cilor ferate. n acel moment se construise doar o singur asemenea cale ferat transsiberian, dar cnd ntreaga Asie Central i de Nord va fi mpnzit de ci ferate, spune
Mackinder, mobilitatea zonei-pivot va fi mult mai mare. Aceast reea de comunicaii
va pune n valoare marile bogii naturale ale zonei, suprafeele agricole imense, potenialul demografic al regiunii, astfel nct este inevitabil s se ridice o mare putere
inaccesibil comerului oceanic. i este imperios ca zona-pivot, ocupat de Rusia, s
exercite o presiune din ce n ce mai mare asupra regiunilor marginale, mai ales dac
Germania se va alia cu Rusia.
Noua situaie ridica provocri foarte serioase pentru puterile maritime. Dac
Marea Britanie i menine o poziie de lider, este mai mult din inerie. Curnd, acest
statut va fi luat cu asalt de puterile continentale i cu deosebire de Rusia. Puterile
Harta 1: Teoria zonei-pivot Mackinder, 1904 (apud Halford J. Mackinder, Democratic Ideals and Reality,
The Norton Library, New York, 1962, p. 260)
Geopolitica anglo-american
51
oceanice vor trebui s recurg la un fel de defensiv, i scopul lor major este s mpiedice ca Germania s fie atras ntr-o politic de pivot continental.
Cum s adaptm idealurile noastre la realitile pmntului pe care trim. n 1919,
n timpul Conferinei de Pace de la Paris, Mackinder public lucrarea Democratic
Ideals and Reality (Idealurile democratice i realitatea). Dup cunotina noastr, ea
reprezint singura lucrare de proporii a autorului englez, cunoscut mai cu seam
pentru studiile sale din 1904 i 1943. S mai observm c i de data aceasta demersul
su exprim un sentiment al urgenei. Studiul din 1904 fusese scris dup revolta burilor
din Africa de Sud, a crei nbuire a solicitat mult Imperiul. Democratic Ideals and
Reality este scris n iarna lui 1919, dup ncheierea conflagraiei mondiale. Este o
lucrare cu mesaj, cum am spune astzi, un avertisment pentru evenimentele care
urmau: crearea Ligii Naiunilor, organizarea ei n lumina unei anumite concepii,
astfel nct s previn repetarea rzboaielor i s asigure o pace durabil. La o examinare mai atent, lucrarea este un fel de Organon geopolitic: cum s legm idealurile noastre de realitile durabile ale pmntului pe care trim, cum pot fi evitate
rzboaiele care revin ciclic n viaa lumii, cum s fie instituit i meninut justiia n
viaa oamenilor i a naiunilor, cum ar trebui s fie citit mai veridic istoria lumii i s
fie identificate soluii care s reprezinte o contrapondere la influena geografiei asupra
istoriei, de care lumea nu a fost ntotdeauna contient, cum s se previn acumularea
tensiunii dintre naiuni, care, n cele din urm, conduce la conflicte violente.
Excelnd cu deosebire n analize mai concentrate, i de data aceasta Mackinder
scrie un preambul, intitulat Perspective, unde, n patru pagini, expune ntreaga filosofie a lucrrii. Meditaia pe care ne-o propune se bazeaz pe dou categorii fundamentale: creterea, creterea economic pe un teritoriu dat, i expansiunea spre alte
teritorii. Primul proces, cel de cretere, este produsul a dou condiii, una natural,
geografic, i alta social i uman. Marile rzboaie ale istoriei i a avut loc un
rzboi mondial (world war) aproape la fiecare o sut de ani n ultimele patru secole
sunt produsul direct sau indirect al creterii inegale a naiunilor, iar aceast cretere
inegal nu este n ntregime datorat geniului i energiei mai mari ale anumitor naiuni comparativ cu altele; ntr-o mare msur, este rezultatul distribuiei inegale a
fertilitii i a locurilor cu valoare strategic de pe suprafaa globului. Cu alte cuvinte,
egalitatea anselor pentru naiuni nu exist n natur.7
Am redat mai pe larg acest citat, ntruct el este esenial pentru viziunea autorului.
n primul rnd, creterea economic este vzut sub cele dou premise ale sale.
Mackinder se concentreaz cu deosebire pe cea natural, geografic, dar nu pretinde
nici un moment c aceasta epuizeaz explicaia creterii. Scopul demersului su este
s lumineze latura geografic, s-i releve importana, s scoat la lumin influena ei
asupra evoluiei lumii. n acest efort, poate c analiza cuprinde i exagerri, fireti,
am spune, pentru prima analiz care vrea s atrag atenia asupra unei corelaii. Vom
reveni asupra importanei eseniale pentru geopolitic a demersului respectiv. Acum,
n contextul actual, considerm deopotriv oportun s accentum cel de-al doilea factor
explicativ, pe care autorul doar l menioneaz. El ne ofer un punct de sprijin n dezbaterea care s-a prelungit pn astzi: trebuie geopolitica s se concentreze doar pe
52
Geopolitica
influena factorilor naturali asupra deciziei politice i orientrilor mai mari n evoluia
naiunilor i a omenirii? Iat c unul din ntemeietorii demersului de tip geopolitic ne
spune c ecuaia micrii istorice mai cuprinde i alt factor explicativ de care trebuie
neaprat s inem seama. Geopolitica este chemat, n continuare, s focalizeze analiza pe importana mediului natural n micarea istoric, deci n decizia politic, dar
nu poate neglija cellalt factor. n caz contrar, ea, ca disciplin, nu ar avea nici un
viitor, iar ca demers concret ar fi lipsit de prospeimea pe care o aduce analiza inspirat de o evoluie semnificativ. Dac nu ar asimila i acest factor, demersul geopolitic
nu ar putea nici mcar aspira s detecteze complexitatea dinamicii istorice.
n al doilea rnd, Mackinder aaz la baza micrii istorice un binom explicativ, o
corelaie de doi factori. Important este corelaia, i nu att ponderea pe care o deine
un factor ntr-o etap sau alta. Am putea s ne ntrebm, n mod legitim, cum ar proceda astzi Mackinder; ar pstra oare aceeai pondere a factorilor care alctuiesc n
concepia sa binomul explicativ al micrii istorice? Primul lucru cu care ar fi confruntat se refer chiar la prbuirea statului care ocupa zona-pivot, i anume fosta
URSS. Condiiile naturale care fceau din aceast zon a globului o fortrea natural, cu o poziie strategic de prim importan, au rmas aceleai. Datele naturale,
bogiile, populaia nu s-au schimbat. i, totui, deintoarea fortreei lumii a nregistrat un colaps. Care nu poate fi pus n legtur dect cu organizarea n sensul su
cel mai larg. Pe de alt parte, ntr-o epoc n care organizarea a avut influena decisiv
n creterea economic, nsi corelaia pe care Mackinder a situat-o la baza micrii
istorice se cere regndit, n sensul reponderrii factorilor care o compun.
Dac vom mai parcurge nc o dat citatul de mai sus i mai ales continuarea sa
A merge mai departe, spunnd c alturarea dintre pmnt i mare, dintre solul fertil
i zonele strategice este de aa natur nct permite dezvoltarea imperiilor i, n cele
din urm, a unui singur imperiu mondial8 , atunci am putea spune c aseriunea autorului englez respir un anumit determinism geografic rezonnd cu scrierile lui Ratzel
sau cu un anumit darwinism social. Analiza este marcat, ntr-adevr, dup opinia
noastr, de influena determinismului geografic. Soluia, dimpotriv, este emancipat
de o asemenea influen, i aici descoperim unul din elementele care l fixeaz pe
Mackinder drept reper fundamental n evoluia geopoliticii. Analiza ntreprins n
planul realitilor durabile, cele geografice i naturale, prefigureaz o soluie complet diferit, eliberat de mecanicismul determinismului geografic: omul se poate ridica deasupra acestor condiii, dar nu neglijndu-le, ci pornind de la ele.
Demersul este focalizat pe o corelaie cu obiectivul expres de a preveni conflictele
violente pe care nesocotirea constrngerilor i influenelor geografice le-a generat pn
acum. Democratic Ideals and Reality este expresia efortului de a introduce n ecuaia
dezvoltrii i a micrii istorice realitile durabile ale mediului nostru natural, care,
subestimate sau neglijate, au generat attea convulsii devastatoare pentru omenire.
Strdania mea este s evaluez semnificaia relativ a principalelor caracteristici
fizice ale globului, aa cum au fost ele testate de istorie, inclusiv de istoria ultimilor
patru ani i, dup aceea, s vedem cum putem s adaptm mai bine idealurile noastre
la aceste realiti durabile ale pmntului pe care trim; aceasta este fraza cu care se
ncheie Perspectiva de care am amintit.
Geopolitica anglo-american
53
Harta 2: Europa de Est, intrndul ctre Inima Lumii (apud John Rourke, International Politics on the World Stage,
Duskin/McGraw-Hill, Gutford, 1999, p. 215)
Europa de Est
Inima Lumii
Geopolitica anglo-american
55
56
Geopolitica
acolo unde Liga Naiunilor trebuia s susin testul fundamental. A urmat un alt
conflict, mult mai devastator dect cel n urma cruia Mackinder scrisese Democratic
Ideals and Reality. Interesant este c ceea ce subliniaz el n prefaa la ediia din
1919, reprodus i de ctre ediia la care am fcut referire Dac m angajaz s
scriu despre aceste teme ntr-o lucrare de mai mare amploare este pentru c simt c
rzboiul a confirmat, i nu a zdruncinat punctele mele de vedere anterioare12 ar fi
fost la fel de valabil i dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial.
Cu peste douzeci de ani mai trziu, Mackinder revine asupra conceptului de
Heartland n studiul The Round World and the Winning of the Peace, publicat n
numrul din iulie 1943 al revistei Foreign Affairs. Cu precizarea c este mai valid i
mai folositor astzi dect era cu douzeci sau cu patruzeci de ani n urm. ntlnim
n noul studiu aceeai preocupare de a identifica o formul a influenei geografiei
asupra micrii istorice, care s confere o valoare practic analizei. n momentul de
fa ne aflm pentru prima oar n poziia de a ncerca, cu anumite anse de succes,
stabilirea unei corelaii ntre micrile istorice mari i condiiile geografice n care
au avut loc. Pentru prima dat suntem n msur s percepem trsturi i evenimente
de importan real pe scena lumii ntregi i s cutm o formul care s pun n
lumin determinarea geografic a istoriei universale. Dac reuim, aceast formul
ar trebui s aib o valoare practic, aceea de a interpreta evenimentele curente i
forele politice aflate n competiie ntr-o perspectiv mai cuprinztoare. Se adaug,
n acelai timp, i nuane, interpretri noi, modificri semnificative ale noiunilor
anterioare.
Pentru a-i nelege ideile, este nevoie s abandonm mprirea clasic a globului
n oceane i continente i s operm cu noiunile pe care ni le propune autorul englez:
Insula Lumii i Oceanul Interior. Datele fizice sprijin o asemenea mprire. Din
suprafaa total a globului trei ptrimi sunt ocupate de ap. Numai o ptrime revine
uscatului, iar din aceast suprafa dou treimi revin Insulei lumii, format din
Europa, Asia i Africa, n timp ce cealalt treime este format din America de Nord
i de Sud i din Australia. De ce consider Mackinder c Africa face parte din Insula
Lumii? Iat argumentele: exist o continuitate perfect ntre Africa i Asia n zona
Suez (desprirea s-a fcut artificial, prin construirea Canalului de Suez) i una aproape
perfect, la strmtoarea Bab-el-Mandeb. De asemenea, continentul african este desprit de Europa doar de civa kilometri de ap n zona strmtorii Gibraltar.
Oceanul Planetar era dominat la acea vreme n mod limpede de ctre Marea Britanie; de aceea, autorul i concentreaz analiza pe Insula Lumii. Sunt numeroase argumentele n favoarea acestui demers. Nu numai c Insula Lumii ocup cea mai mare
parte din suprafaa de uscat a globului, dar ea este locuit de majoritatea populaiei
lumii. n plus, Insula Lumii cuprindea cele mai mari bogii naturale.
Dou concepte pereche: Heartland i Oceanul Interior. n articolul din 1943, tabloul geografic nfiat de Mackinder i lectura realitilor naturale ale lumii sunt mult
diferite. Heartland-ul i Oceanul Interior reprezint de data aceasta zona de influenare
a vieii lumii, noul centru de putere, care nsumeaz caracteristici att ale puterii continentale, ct i maritime.
Geopolitica anglo-american
57
Noul studiu, scris la 82 de ani, care poate fi considerat i un fel de testament geopolitic al autorului, pornete de la realitile evideniate de cel de-al Doilea Rzboi
Mondial, n care distincia i, mai ales, disputa puteri oceaniceputeri continentale nu
a mai funcionat. Rusia a luptat alturi de Anglia. De aceea, confruntarea puteri
continentaleputeri oceanice trebuia nlocuit. Noul echilibru de putere nu se mai
constituie n jurul celor dou tipuri de puteri, ci ntre zona nordic de influen (alctuit din Heartland i Oceanul Interior) i inuturile musonice ale Asiei (reprezentate
de rile care au deschidere ctre ocean: India, Asia de Sud-Est, China.
n noua abordare, noiunea de Heartland este modificat. Modificat att de mult,
nct unii autori consider c, de fapt, Mackinder a abandonat teoria sa despre Heartland n studiul din 1943.13 C noiunea a fost modificat substanial, este limpede. C
este chiar abandonat nu se poate susine, dup prerea noastr. Avem n vedere
spaiul din articol afectat noiunii, redefinite, dar avem n vedere, n acelai timp, i
realitatea politic propriu-zis. Uniunea Sovietic ieise ntrit din rzboi. i n
1943 nu erau multe dubii cu privire la ctigtorii conflagraiei. Iar puterea militar
terestr care ocupa Heartland-ul era imens. Mackinder nu putea s-i abandoneze
tocmai acum cel mai important concept geopolitic pe care l-a lansat i, probabil, cel
mai popular concept al domeniului.
Mackinder ofer chiar unele amnunte privind naterea conceptului. Prefigurarea
noiunii de Heartland a avut loc de-a lungul unei perioade mai lungi de observaie
i meditaie, al crei nceput a fost victoria german din 1870 asupra Franei. Contiina englez fusese, probabil, puternic surprins de nfrngerea Franei, de vreme
ce Mackinder, care avea la acea dat 9 ani, a pstrat n minte att de viu ceea ce se
ntmplase atunci. Totui, sunt dou evenimente particulare care grbesc formularea
conceptului: rzboiul purtat de Anglia n Africa de Sud n contra burilor (1902) i cel
dus de Rusia n Manciuria (1904). Britanicii au trebuit s strbat oceanul pe o distan
de aproape zece mii de kilometri pentru a-i nfrunta pe buri. Distan comparabil cu
cea parcurs de rui pentru a ajunge n Manciuria, numai c de data aceasta a fost
vorba despre un drum terestru. Ceea ce i-a sugerat autorului englez o paralel contrastant ntre alte dou evenimente istorice: itinerariul lui Vasco da Gama, care a
ocolit Capul Bunei Sperane pentru a ajunge n Indii (la sfritul secolului al XV-lea)
i incursiunile trupelor cazace, n secolul urmtor, pentru cucerirea Siberiei. Cu mult
nainte de campania ruseasc n Siberia i n Asia Central, din aceast zon au venit
succesiuni de raiduri ale triburilor nomade, care au supus temporar populaia sedentar
din Europa, Orientul Mijlociu, India sau China. Ceea ce pune n lumin o anume repetabilitate a evenimentului istoric, repetabilitate legat de mediul geografic.
De data aceasta, Heartland-ul nu mai are contururile anterioare: Heartland-ul
este constituit din partea de nord i din centrul Eurasiei. Se ntinde de la coasta arctic
pn la deerturile centrale i are ca limit vestic istmul larg dintre Marea Baltic i
Marea Neagr. Explicaia pe care o avanseaz autorul ine de existena a trei factori.
Acetia se susin unul pe altul i i pun amprenta n determinarea i delimitarea
zonei, dar, ntruct nu coincid n ntregime, nici contururile de ansamblu ale zonei nu
pot fi trasate cu precizie. Primul dintre aceti factori este ntinderea plat de joas
altitudine. Heartland-ul cuprinde cea mai larg suprafa plat de joas altitudine de
58
Geopolitica
Geopolitica anglo-american
59
Harta 3: Teoriile lui Mackinder cu privire la Inima Lumii (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, Croom Helm, London & Sydney, 1985, p. 123)
60
Geopolitica
Concluzia studiului din 1943 i a noii viziuni despre Heartland este expres formulat: Toate acestea conduc la concluzia inevitabil c, dac Uniunea Sovietic iese
din acest rzboi ca nvingtoare a Germaniei, ea va deveni cea mai mare putere continental a planetei; mai mult, va fi puterea care ocup poziia de aprare cea mai
avantajoas din punct de vedere strategic. Heartland-ul este cea mai mare fortrea
natural a pmntului. Pentru prima oar n istorie ea este ocupat de o armat care
are att atuul numrului, ct i al calitii.
Interpretare cu finalitate strategic a geografiei. Opera lui Mackinder reprezint
o interpretare cu finalitate strategic a geografiei lumii. Pe suprafaa Eurasiei existau
deja state puternice care puteau s ajung la dominarea ntregului supracontinent. n
eventualitatea dezechilibrrii balanei de putere n favoarea unui singur stat, acesta s-ar
fi putut extinde pn la inuturile marginale ale Eurasiei, iar vastele resurse continentale ar fi putut fi folosite pentru construirea unei flote puternice, ceea ce ar fi reprezentat o sfidare la adresa supremaiei oceanice a Marii Britanii.
Scrierile lui Mackinder ilustreaz ntrebrile i preocuprile unui savant englez privitoare la fenomenele politice care puteau avea loc pe continent. De pild, Mackinder
observ c nu exist bariere naturale importante ntre Germania i Rusia, ceea ce a
facilitat micrile masive de populaie de la nceputul mileniului i explic uurina
cu care mongolii, de pild, venind din Asia, au invadat Europa. De ce nu ar putea avea
loc i o micare n sens invers? se ntreab autorul englez. n fond, Mackinder era
preocupat fie de o apropiere ntre Germania i Rusia, fie de o expansiune a Germaniei
spre rsrit, pn la punctul n care s controleze chiar zona-pivot.
Pe de alt parte, el consider c exist trei puteri continentale care au cucerit poziii
dominante n zona axial: Germania, Rusia, China. Temerea sa era generat de o eventual apropiere dintre statele axiale, ceea ce ar fi reprezentat un pericol la adresa puterii
Marii Britanii. Ca modalitate de prevenire a constituirii unei asemenea axe, Mackinder
preconiza intensificarea relaiilor de bun colaborare dintre Marea Britanie i Rusia.
Deosebirea fundamental fa de studiul publicat n 1904 aici apare. n The Geographical Pivot of History Mackinder recomanda o politic inteligent din partea
Marii Britanii, pentru a preveni constituirea unei axe continentale BerlinMoscova.
ntr-un fel sau altul, la nceputul secolului, pentru autorul englez apreau doi actori
principali: Anglia, ca simbol al puterii maritime, i Rusia, ca ar continental tipic.
n noul context, Mackinder i d seama c, singur, Anglia nu mai putea face fa
noii puteri continentale care se ridica: Uniunea Sovietic. De aceea, subliniaz el, este
nevoie de o cooperare strns i durabil ntre SUA, Marea Britanie i Frana. Prima,
ar de mrimi continentale, prezint avantajul aprrii n adncime. A doua, considerat un gen de Malta la o alt scar, este ca o cetate protejat de apele care o nconjoar. n sfrit, a treia, Frana, un cap de pod care poate fi aprat (vezi harta 4).
Aa cum am mai spus, se lanseaz un nou concept, geografic spune autorul, strategic, adugm noi. Este vorba despre conceptul de Ocean Interior vzut ca un concept pereche cu cel de Heartland. Pentru a nelege mai bine raporturile dintre cele
dou concepte, s-l ascultm pe Mackinder. El atrage atenia asupra unei trsturi
ii
Lum
Harta 4: Teoria zonei-pivot Mackinder, 1943 (apud Halford J. Mackinder, Democratic Ideals and Reality, 1962, p. 261)
SUA
Heartland de dimensiuni
reduse
ic
nt
tla ior)
l A ter
nu in
a
ce an
O oce
(
ivot
p
a
Zon
a
Inim
62
Geopolitica
Geopolitica anglo-american
63
64
Geopolitica
de cte ori se refer la zone concrete, el ia n calcul i alte variabile extrem de importante n devenirea unei puteri. De pild, cnd se refer la inuturile musonice care
acoper teritoriile Chinei i Indiei, unde s-au afirmat cndva civilizaii de mare relief
n istoria omenirii, Mackinder estimeaz c aceste zone se vor dezvolta pn la nivelul
de a putea ntruchipa o contrapondere a populaiilor cuprinse ntre Ienisei i Missouri.
El identific drept atuuri ale acestei zone populaia, tradiia cultural, bogiile, cu
alte cuvinte un complex de factori geografici, culturali i strategici.
Merit discutat aceast problem i n contextul mai larg al reprourilor care se
fac geopoliticii n privina absolutizrii factorilor naturali n explicarea fenomenelor
politice. Mai ales c Mackinder se numr printre primii autori n acest domeniu, att
n ordine temporal, ct i valoric. i este bine s ne reprezentm mai clar dac este
vorba despre o absolutizare real i asumat sau de una preponderent construit,
adugat n timp. S-l ascultm pe geograful englez, care, parc anticipnd criticile
de mai trziu, face precizri importante: Eu am vorbit ca geograf. Balana adevrat
a puterilor politice ntr-un anume moment este produsul, pe de o parte, al condiiilor
geografice, economice i strategice, iar, pe de alta, al numrului, vigorii, dotrii i organizrii popoarelor aflate n competiie. Cu ct estimm mai fidel aceste variabile,
cu att suntem mai api s atenum diferenele, fr a recurge la calea crud a armelor. Iar variabilele geografice ale evalurii pot fi mult mai bine msurate i sunt
mult mai constante dect cele umane.17
Prin urmare, n evoluiile ulterioare ale disciplinei avem de-a face cu o problem
delicat, chiar cu un fel de capcan profesional. Deliberat sau nu, rolul factorului
geografic este supraestimat, ntruct el apare mai evident i este, prin natura sa, mai
uor de evaluat. n acelai timp, chiar fr s ne dm seama, recursul n exces la rolul
factorului geografic poate exprima fie o disponibilitate redus pentru investigarea
unor variabile mai complexe i mai greu de evaluat, fie un reflex de comoditate
profesional n faa complexitii pe care o presupune cercetarea: ne focalizm pe
ceea ce pare mai la ndemn i mai uor de explicat. n ceea ce-l privete, Mackinder
mbrieaz o poziie tiinific clar, recunoscnd aspectele pe care se concentreaz
i subliniind c perspectiva adoptat nu conduce i nu poate conduce dect la un
adevr parial: mi propun s descriu acele caracteristici fizice ale lumii care, dup
opinia mea, au exercitat cel mai pregnant rol coercitiv asupra aciunii umane i s
prezint unele dintre etapele importante ale istoriei organic legate de acestea, chiar n
perioadele cnd caracteristicile fizice respective nu erau studiate de ctre geografi.
Recunosc c eu ajung doar la un aspect al adevrului. Omul, i nu natura are iniiative,
dar natura, ntr-o msur considerabil, exercit controlul. Preocuparea mea are n
vedere acest control fizic de ansamblu, i mai puin cauzele istoriei universale. Este
evident c, n felul acesta, putem spera doar la o prim aproximare a adevrului.18
Poate mai presus de toate ar trebui relevat preocuparea autorului englez de a
identifica echilibrul, chiar i acolo unde el nu este dect ntr-o stare de potenialitate.
Dup cum se poate vedea i n zilele noastre, orice situaie internaional debalansat
nate tensiuni i, n orice caz, nu este de natur s asigure soluii i strategii pentru o
evoluie calm, construit pe valorile, opiunile a ct mai multor actori internaionali.
Echilibrul reprezint o lege capital a vieii internaionale i este un merit incontestabil al autorului englez c, focaliznd analiza asupra factorului geografic, subsumeaz
Geopolitica anglo-american
65
66
Geopolitica
Zona de coast
Harta 5: Teoria rmurilor (Rimland theory) Nicholas Spykman (apud John Rourke, International
Politics on the World Stage, p. 186)
Geopolitica anglo-american
67
68
Geopolitica
Geopolitica anglo-american
69
Spaiul continental
Spaiul oceanic
Zon aflat sub presiune
geopolitic (Shatterbelt)
Harta 6: Teoria spaiilor globale Saul Cohen, Realms (apud John Rourke, International
Politics on the World Stage, p. 167)
Poart de
trecere actual
Poart de trecere
potenial
Harta 7: Porile de trecere rol integrator ntre regiuni (apud John Rourke, International
Politics on the World Stage, p. 169)
70
Geopolitica
Geopolitica anglo-american
71
fi pus n valoare potenialul, Eurasia este singura putere n msur s se opun, cu anse
reale, Statelor Unite. Fora conjugat a continentul depete considerabil fora
Statelor Unite. Iat datele care recomand Eurasia drept o putere predominant a lumii
de azi. Eurasia a reprezentat casa pentru cele mai dinamice i mai hotrte state dea lungul istoriei. De la Ginghis Han pn la miracolul economic asiatic contemporan,
toat aceast evoluie ne arat c statele cele mai importante ale lumii au pornit de aici.
Cele mai puternice i mai populate pretendente la statutul de puteri regionale, China i
India, se situeaz n acest spaiu. Cei mai poteni challengeri economici i politici
pentru America provin din zona eurasiatic. Urmtoarele cele mai puternice ase
economii dup SUA funcioneaz pe acest supercontinent. Eurasia deine 75% din
populaia lumii, 60% din PNB-ul mondial i 75% din resursele energetice ale globului.
n spiritul analizelor geopolitice clasice la care ne-am referit pn acum, Brzezinski
afirm: cine domin Eurasia domin aproape automat Orientul Mijlociu i Africa.
Din aceast constatare geopolitic, Brzezinski deduce dou concluzii cu valoare
strategic pentru America de azi. n primul rnd, el consider c nu mai este suficient s modelm o politic pentru Europa i alta pentru Asia, ci trebuie s avem n
vedere o politic pentru Eurasia. Este o schimbare de perspectiv, care arat c nici
acum, n secolul XXI, realitile geografice nu pot fi trecute cu vederea, mai ales c
ele reprezint, n cazul Eurasiei, un suport natural pentru o posibil realitate social
i politic. Dac am ncerca s ptrundem dincolo de concluzia autorului american,
am putea descoperi c printre temerile i realitile care au zmislit o asemenea propunere se afl i apropierea dintre Rusia i China, precum i relaiile economice bune
dintre Germania i Rusia, pe de o parte, Frana i Rusia, pe de alta. Pentru a nu aminti
i de eforturile considerabile fcute de China de a se apropia de Europa i de a avea
relaii economice dezvoltate cu protagonistele Uniunii Europene: Germania, Frana,
Anglia. Este o apropiere evident ntre statele axiale ale Eurasiei.
O a doua concluzie privete cerina ca, pe termen scurt, SUA s promoveze o viziune ghidat de pluralismul geopolitic fa de acest spaiu, pentru a preveni formarea
unei coaliii ostile i a stimula centrele de interes i de putere s dezvolte relaii de sine
stttoare cu America. Pe termen mediu, eforturile SUA ar trebui canalizate n vederea
apariiei unor parteneri compatibili din punct de vedere strategic care, rmnnd sub
control american, s formeze un sistem de securitate trans-euroasiatic. Pe termen lung,
o asemenea construcie ar putea deveni nucleul unei structuri de securitate a crei caracteristic principal este responsabilitatea politic autentic, distribuit ct mai corect
posibil. Analistul american precizeaz c formarea sistemului de securitate transeurasiatic nu trebuie privit ca un scop n sine; hegemonia american benign este
menit s descurajeze eventuale iniiative i aciuni de subminare a acestei hegemonii.
Pentru realizarea acestor obiective, n condiiile n care Frana i Germania vor
continua s aib rolul decisiv, important este meninerea i extinderea capului de
pod reprezentat de democraiile vest-europene; din moment ce China va deveni din
ce n ce mai mult o putere axial, cooperarea chino-american este indispensabil n
Orientul ndeprtat; ct privete centrul Eurasiei, i anume zona dintre Europa i
puterea regional reprezentat de China, aceasta va fi un fel de gaur neagr pn
n momentul n care Rusia va lua decizia de a se redefini ca stat postimperial; mai
72
Geopolitica
mult, n sudul Rusiei, Asia Central, considerat Balcanii Eurasiei, amenin s devin o zon sfiat de conflicte etnice i de rivaliti ntre diferitele puteri locale.
Marea necunoscut a supracontinentului continu s fie Rusia. De fapt, ntregul
demers al autorului american are n vedere prevenirea formrii unei coaliii puternice
pe acest continent sau a ridicrii unei puteri care s capete influen predominant n
Eurasia. Am putea spune c analiza lui Brzezinski urc dinspre rmurile eurasiatice ctre Inima Lumii, ctre Rusia. Chiar dac Rusia traverseaz un moment de
slbiciune nendoielnic, ea poate reveni; mai toate analizele prevd c n jurul anilor
2010 acest stat va cunoate o relansare economic i politic. La care trebuie
adugat capacitatea de combinare pe care o are Rusia, att cu vestul eurasiatic, Uniunea European, ct i cu estul, respectiv China.
Sunt greu de estimat relaiile dintre centrele de putere de pe ntinderea Eurasiei:
va triumfa cooperarea intercontinental sau se va afirma, dimpotriv, o nou rivalitate continental? Dincolo de o variant sau alta, blocul eurasiatic i menine i, ntre
anumite limite, i accentueaz semnificaia geopolitic: Eurasia este tabla de ah pe
care continu s se dea btlia pentru supremaie mondial.30
Geopolitica german
74
Geopolitica
geografiei umane. n 1897 apare lucrarea Politische Geographie, un alt volum definitoriu pentru concepia sa despre rolul geografiei n istoria politic a diferitelor state.
Referindu-se la semnificaia acestei lucrri, dar i a operei tiinifice a lui Friedrich
Ratzel n ansamblu, Simion Mehedini scria: Lucrarea aceasta a fost menit s rstoarne i s transforme o ntreag rubric a literaturii geografice. Pn la Ratzel, sub
numele de geografie politic se nelegea o nirare de suprafee ale statelor i provinciilor, de granie, populaii, mpriri administrative, forme de guvernare i alte
amnunte fr spirit geografic. Era o adevrat motenire din vremea perucilor, o
geografie Almanach-Gotha []. Ratzel i d seama c o astfel de motenire penibil
nu mai poate fi suferit mult timp. Geografia politic are s se ocupe, zicea el, de stat.
Iar statul nu este o ficiune cartografic, ci o realitate biologic i el. E o parte din faa
pmntului i o parte din omenire, difereniat n anumite mprejurri naturale ce trebuie studiate. Statul, ca i orice organism, se nate, crete, decade i piere n legtur
cu anumite mprejurri fizice: ras, formele plastice ale scoarei, clima etc. Prin urmare, n spaiu ntre Ecuator i poli iar n timp evolutiv, de la statul umil, compus abia din cteva sate, i pn la statele mondiale, cum e cel englezesc, cel rusesc
etc. omul de tiin trebuie s urmreasc toate formele acestea sociale, cu gndul
de a le reduce la categorii geografice.1
Spirit profund, autorul german i d seama de motenirea pe care o purta geografia
la sfritul de secol, practic necat ntr-un empirism fr orizont. De aceea, el ncearc s sistematizeze acest imens material cules de-a lungul vremii. Perspectiva de
sistematizare este una geografic. Numai c Ratzel deschide cercetarea geografic
spre fenomenul social i statal, fr de care demersul geografic nu ar avea sens; mai
mult, autorul german ncearc o ntemeiere i o explicare din perspectiv geografic
a statului, a evoluiei i puterii sale. Astfel, el depete graniele geografiei politice
i face analiz geopolitic, fr ns a pronuna acest cuvnt.
Geopolitica german
75
statului este locuit fie de un numr prea mare de oameni, fie, dimpotriv, de o
populaie redus. Cazul cel mai flagrant de discordan antropogeografic ar fi, dup
prerea autorului german, Rusia, care la sfritul secolului trecut avea o suprafa de
zece ori mai mare dect Germania i de 2,5 ori mai mare dect a principalelor state
europene luate la un loc, dar populaia sa era mai redus dect cea din Europa
Central, de pild. De aceea, n cazul ruilor cel puin, foamea de spaiu nu are nici
un alt temei dect reflexul motenit de la populaiile primitive ale stepei.
Foamea de spaiu devine explicabil i are un temei adevrat atunci cnd se nregistreaz o densitate prea mare, care nu mai asigur condiii potrivite de evoluie: Pe
un teren mic, oamenii devin prea numeroi, se apropie unii de alii, se ncaier i se
lupt ntre ei, se epuizeaz dac nu li se ofer spaiu nou pentru colonizare.2 n ambele
cazuri ia natere un fenomen de migraie, mai ales atunci cnd teritoriul cu densitate
redus este vecin cu cel cu densitate mare. Se produce astfel ceea ce autorul numete
colonizare extern, deci o migraie dinspre teritoriul suprapopulat spre cel subpopulat,
ntruct spaiile subpopulate atrag cu o putere fizic populaia din spaiile suprapopulate.
Revrsarea din teritoriile dens populate ctre cele slab populate se transform n
regul []. Atunci poporul nvlete n afara sa i apar toate acele forme ale creterii
spaiale care duc n cele din urm, n mod necesar, la dobndirea de noi teritorii.
Aceasta este colonizarea extern.3 n acest context, Ratzel folosete noiuni cum ar
fi Volk ohne Raum (popor fr spaiu), Lebensraum (spaiu vital) sau Raumsin (simul
spaiului).
Iat cum sintetizeaz autorul german cele dou forme de colonizare: un popor
crete prin aceea c-i mrete numrul, o ar prin aceea c-i mrete teritoriul.
ntruct unui popor n cretere i trebuie teritoriu nou, el crete peste marginile rii.
Mai nti el valorific n interior, pentru sine i pentru stat, pmntul care nu fusese
nc ocupat: aceasta este colonizarea intern. Dac nici aceasta nu mai ajunge, atunci
poporul nvlete n afar i apar toate acele forme ale creterii spaiale [] care duc
n cele din urm, n mod necesar, la dobndirea de noi teritorii: aceasta este colonizarea extern. Invazia militar, cucerirea, este adeseori strns legat de aceast
colonizare.4
Spaiul este important. El reprezint semnul cel mai edificator c un popor se afl
n ascensiune, dar nu nseamn neaprat i fora statal, care se afl mai degrab n
legtur cu populaia, sau, mai precis, exprim corelaia celor doi factori: spaiul i
populaia. Puterea ca atare este totui mai strns legat de populaie, ntruct densitatea mare a poporului nseamn cultur. n acest sens, autorul vorbete de numrul
politic al populaiei, deci un numr suficient de mare pentru a coloniza un teritoriu,
pentru a zmisli o cultur, pentru a se impune ca o identitate n rndul altor comuniti.
Autorul Antropogeografiei evit s dea cifre precise n ceea ce privete numrul
optim al populaiei sau suprafaa optim a unui stat. n ceea ce privete mrimea
teritoriului, el menioneaz c un stat puternic ar trebui s tind spre o suprafa de
cinci milioane de kilometri ptrai. Un stat aflat n ascensiune va tinde ntotdeauna s
ocupe poziii naturale avantajoase, prin aceasta nelegnd spaii naturale nchise
vecintatea unui lan de muni, a mrii etc. sau puncte obligatorii de trecere (pasuri
muntoase, strmtori).
76
Geopolitica
Friedrich Ratzel folosete i termenul de geospaii, prin acestea nelegnd extinderea forei civilizatoare a unei civilizaii la nivelul unui continent (geospaiul american). O asemenea extindere poate fi i politic, n acest caz rezultnd imperiile, care
au via trectoare, pentru c ele nu zmislesc state propriu-zise. Ceea ce deosebete
geospaiul de imperiu este, n cazul primului, prezena esenial a culturii i a forei
sale modelatoare.
Autorul german formuleaz i o serie de legi ale spaiului i aezrii n spaiu.
Cum avea s sublinieze chiar Ratzel, aceste legi topesc n ele totalitatea principiilor
privind creterea spaial a statelor. Iat sistematizarea lor oferit de autorul german:
1. Spaiul unui stat crete o dat cu creterea culturii sale.
2. Creterea spaial a statelor nsoete alte manifestri ale dezvoltrii lor, cum sunt
fora ideilor, intensitatea comerului, activitatea desfurat n diferite sfere.
3. Statele se extind prin asimilarea sau absorbirea unitilor politice avnd o importan mai redus.
4. Frontiera constituie organul periferic al statului i n aceast calitate servete
drept martor al creterii, triei sau slbiciunii sale, precum i al schimbrilor survenite n organismul su.
5. n creterea sa statul tinde s nglobeze elementele cele mai valoroase ale mediului fizic nconjurtor: linii de coast, albii ale fluviilor i rurilor, zone bogate n
diferite resurse.
6. Primul impuls de cretere teritorial este primit de statele nedezvoltate din exterior, de la civilizaiile mai avansate.
7. Tendina general de asimilare sau absorbie a naiunilor mai slabe se autontreine prin nglobarea de noi teritorii sau, dup cum se exprim autorul german, istoria
micrilor de expansiune arat c pofta vine mncnd.5
ntruct vorbim de spaiu i de tendina statelor de a ocupa un spaiu ct mai
convenabil din punct de vedere natural, al unor resurse i poziii geografice avantajoase, este momentul s amintim de ideea lansat de Ratzel privind ciclul oceanic.
Valoarea unor mri i oceane se schimb i ea n funcie de mrimea i importana
rilor care le strjuiesc. Ciclul oceanic a urmat o linie semnificativ, mutndu-se din
Marea Mediteran n Oceanul Atlantic i de aici n Pacific. Ratzel consider c Pacificul este oceanul viitorului. Pledeaz pentru aceast apreciere dou tipuri de argumente. Pacificul este locul unei activiti susinute i al unui potenial conflict de
interese ntre cele mai puternice cinci ri ale lumii: SUA, Rusia, China, Japonia,
Anglia (n acel moment, aceast ultim ar avea posesiuni n Pacific). Miza acestui
conflict ar fi reprezentat de poziia strategic, resursele unice i dimensiunile uriae
ale Pacificului. De aceea, dup prerea autorului german, tocmai aici, n Pacific, se
vor confrunta i stabili raporturile dintre cele cinci ri.6 Concomitent, n Pacific ar
urma s aib loc i principala confruntare ntre statele maritime (Anglia, Japonia) i
cele continentale (Rusia, China).
Ratzel considera c n aceast confruntare puterile continentale vor avea ctig de
cauz, ntruct dispun de resurse mult mai numeroase, precum i de un spaiu
suficient ca baz geopolitic. n acelai timp, el prevedea c btlia pentru Pacific ar
putea avea un final catastrofal, care ar marca i ncheierea evoluiei ciclice a omenirii.
Geopolitica german
77
78
Geopolitica
Am insistat asupra acestei noiuni ntruct ideile lui Curzon i-au aflat mplinirea
prin Tratatul de la Versailles. Atunci, la salba de state-tampon existente anterior
(Norvegia, Danemarca, Suedia, Belgia, Luxemburg i Elveia) s-a mai adugat o a
doua salb, alctuit din Finlanda, Polonia, Romnia, Iugoslavia, Bulgaria, Albania,
Grecia, care erau necesare pentru separarea Rusiei de Europa. Este adevrat c aceste
state au luat natere ntr-un moment prielnic din punct de vedere istoric, reprezentat
de dezagregarea Imperiului Austro-Ungar, dar este greu de acceptat ideea caracterului lor artificial. Constituirea lor a avut loc pe principiul naionalitii, pe un teritoriu locuit de popoarele respective cu mult nainte de apariia imperiului prbuit la
finele Primului Rzboi Mondial. Putem vorbi n acest sens de organicitatea, i nu de
artificialitatea constituirii lor.
Ceea ce nu nseamn c ar trebui subestimate presiunile teribile la care sunt supuse statele respective. ntruct au aprut cu statut de tampon, poziia lor geografic le aaz ntr-o situaie de grani permanent. De aceea, presiunile pe care le
cunosc sunt extrem de mari i vin din ambele sensuri (cel mai semnificativ caz n
aceast privin este situaia Poloniei, care a fost mprit de trei ori n secolul al
XVIII-lea de ctre rui i nemi iar la sfritul celor dou rzboaie mondiale a fost
mutat pe hart n funcie de raportul de fore al momentului). Cu att mai important este stabilitatea intern a statelor-tampon, performana lor. ntr-un anume sens,
aceasta reprezint atuul principal prin care i asigur supravieuirea i consolidarea.
Geopolitica german
79
este un produs al micrii, este periferia teritoriului statal, economic i a poporului, organul cel mai sensibil unde putem detecta starea de sntate a statului.11
La grani putem msura cel mai bine intensitatea pulsarilor economici, culturali,
comunicaionali emii de Mittelpunkt. Grania nu este o linie fix, chiar dac ea este
consacrat de nelegeri internaionale. Ea se afl n expansiune dac intensitatea
pulsarilor este mare, aa cum poate fi n retragere dac aceast intensitate se afl n
scdere.
Cum este i firesc, o grani desparte dou state, dou zone de influen. Prin urmare, n regiunea de lng grani se ntlnesc i se confrunt pulsari venind din
direcii diferite. Aici se face diferena dintre intensitatea lor. Nu este important ca un
pulsar s aib o anumit intensitate, ci ca el s nu ntlneasc un pulsar cu o
intensitate mai mare i venind din direcie opus. Prin urmare, putem spune c, fiind
un organ periferic, grania este, implicit, un raport de fore.
Este momentul s semnalm c Ratzel sesizeaz rolul vital pe care l are un alt
factor, i anume comunicarea, care nvinge spaiile. Autorul german concepe comunicarea ntr-un sens foarte larg, ea lund forma schimbului de mrfuri, a schimbului
de produse culturale i a schimbului de opinii propriu-zise. Condiia grandorii unui
popor i, apoi, a oricrei mari puteri este dezvoltarea maxim a comunicrii12,
afirm vizionar autorul, sesiznd c n perioada care vine nu mai este suficient fora
militar; mai mult, c fora comunicrii ptrunde acolo unde nu poate ajunge fora
armelor i c puterea de a penetra teritorii i granie ncepe s devin un apanaj al
comunicrii, n sensul larg pe care l-am prezentat mai sus.
80
Geopolitica
a ntrziat mult apariia unor lucrri consacrate operei lui Haushofer. De-abia n 1979
vede lumina tiparului primul dintre cele dou volume consacrate de ctre Hans-Adolf
Jacobsen vieii i operei lui Haushofer. Este pn acum singura ntreprindere exegetic dedicat gnditorului german.
Nscut la Mnchen n august 1869 ntr-o veche familie bavarez, ale crei rdcini atestate mergeau pn n secolul al XIV-lea, Karl Haushofer mbrieaz cariera
militar. n 1908 primete o misiune diplomatic la Tokyo, prilej cu care, timp de doi
ani, studiaz ascensiunea statului japonez, precum i eventualele beneficii pe care
Germania le-ar fi putut obine din rivalitatea ce se ntea ntre SUA i Japonia. La
ntoarcerea n Europa va publica un volum despre ara Soarelui Rsare i i va susine teza de doctorat la Universitatea din Mnchen, tez axat pe geografia politic a
Asiei (de altfel, Orientul ndeprtat va fi totdeauna un subiect predilect al autorului;
tot att de adevrat este faptul c i ecoul scrierilor sale este foarte mare n Japonia,
Haushofer fiind considerat n acea perioad un autor cvasioficial).
Particip activ la luptele din timpul Primului Rzboi Mondial, att pe frontul de
vest, ct i de est (lupt i n Romnia, n trectorile Carpailor i pe Valea Trotuului). Dup ncheierea conflagraiei mondiale, dei dobndise gradul de general, se
retrage din armat, mbrind cariera universitar.
Din 1924 public mpreun cu editorul Kurt Wowinckel i cu profesorii Erich Obst
(Hanovra), G. Maull (Graz) i doctorul Lantesach (Giessen) revista Zeitschrift fr Geopolitik (Scrieri de geopolitic), revist cu apariie constant timp de douzeci de ani.
Haushofer i nazismul
Spre a nelege mai bine raporturile dintre Haushofer i micarea nazist, vom
ncerca s analizm aceast problem n funcie de anumite etape pe care le-a
cunoscut evoluia real a acestor raporturi. Jean Klein, cel care a semnat prefaa la
lucrarea lui Haushofer aprut n 1986 n traducere francez, cu titlul De la
gopolitique, vorbete despre legenda potrivit creia Haushofer i-a asumat responsabilitatea major n inspirarea i transpunerea n via a politicii externe a celui deal Treilea Reich. El consider c de-a lungul celui de-al Doilea Rzboi Mondial o
ntreag coal american s-a strduit s demonstreze c geopolitica german era
proiectul tiinific pentru cucerirea lumii de ctre germani13. Autorul menionat
face o distincie care ne poate ajuta, credem noi, s tratm mai nuanat problema,
ntr-adevr delicat, a relaiilor dintre Haushofer i politica german de cuceriri:
Tezele geopoliticianului de la Mnchen privitoare la spaiul vital i frontierele
schimbtoare se armonizau cu expansionismul teritorial german n Europa i, pn la
dezmembrarea statului cehoslovac, ele nu se distingeau deloc de concepiile conductorilor naziti.14
Considerm c ne-am plasa mai aproape de evoluia real a lucrurilor dac am
distinge trei etape ale colaborrii: cea pn la venirea la putere a nazitilor, cea
dintre venirea la putere i declanarea rzboiului i, n sfrit, cea marcat de desfurarea conflagraiei mondiale.15
Geopolitica german
81
82
Geopolitica
pentru cei din nord. Aa cum e obiceiul s se pun indicator de direcie pe marginea
drumurilor, tot aa ar trebui s se aeze pe marginea Dunrii din distan n distan
cte un stlp cu inscripia: cale de ap spre Marea Neagr.20
Charles Andler, n introducerea la volumul Pangermanisul filosofic, surprindea cu
acuitate esena acestei orientri politice: n contiina german actual se prelungesc
toate vechile obsesii de glorie german pn la coincidena cu o singur i atotcuprinztoare himer un imperiu bicefal austro-german, care s se ntind de la Marea
Nordului pn la Adriatica, ambiios n Orient, meninnd Italia sub tutel, gata s
treac peste orice grani pentru a ajunge la marginile de altdat ale Sfntului
Imperiu, opresiv n Polonia, ca i Ordinul Teutonilor cndva, militarizat la maximum,
ca sub Frederic II al Prusiei, dar, n plus, dominnd marea potrivit metodei hanseatice. Ceea ce numim pangermanism este fuziunea tuturor acestor nzuine.21
ntr-un asemenea mediu, cu asemenea interogaii i preocupri venite dintr-o ntreag evoluie istoric, frazele bombastice despre spaiul vital au putut prinde mult
mai uor. n existena lui Haushofer din aceast perioad putem constata ceva paradoxal. n general, el ocup poziii vizibile, dar decorative, fr a-i da seama c triete doar cu iluzia puterii i a influenei. Fiin orgolioas, generalul-profesor nu vrea
sau nu are tria s recunoasc decepiile pe care i le ofer regimul. Chiar i atunci cnd
fiul su, Albrecht, i atrage atenia asupra relelor sistemului, el ezit s le recunoasc.
Nu putem s nu reinem n configurarea atitudinii sale din aceast perioad i
cteva fapte care nu au putut s nu-l marcheze. Ca urmare a publicrii legilor de la
Nrnberg privitoare la protecia sngelui german i a onoarei germane (15 septembrie 1935), copiii si, ntruct pe linie matern nu se bucurau de privilegiul unei
origini ariene, au cunoscut dificulti. n 1939, cartea sa Frontierele a fost interzis
de cenzura german pentru motivul c susinea un alt punct de vedere cu privire la
soluionarea problemei populaiei germane din Tirolul de Sud. Nu este nici un fel de
ndoial c toate acestea i-au creat profesorului o stare de real disconfort, ndeprtndu-l vizibil de linia politic oficial.
Relaiile cu regimul nazist aveau s se degradeze rapid n timpul rzboiului propriu-zis. Sunt cel puin trei paliere la care acest proces are loc. n primul rnd,
Haushofer are o alt abordare privind modalitile de realizare a Germaniei mari. El
a rmas credincios politicii lui Deutschtum (reunirea sub o autoritate unic a populaiei germane rspndite n toat Europa). Or politica oficial nazist de cuceriri n
Est compromitea aceast idee; n plus, ea mina pur i simplu credina geopolitic a
autorului n constituirea unui bloc continental eurasiatic, n care vedea un element
stabilizator al relaiilor internaionale.
Decizia atacrii URSS l-a ndeprtat i mai mult pe Haushofer de politica oficial.
Poziia sa era ntemeiat tot geopolitic. Atacarea statului sovietic nu numai c anula
orice posibilitate de apropiere a statelor axiale ale Eurasiei, dar grbea formarea unei
coaliii continental-oceanice mpotriva Germaniei (ceea ce s-a i ntmplat).
La alt palier al procesului de degradare despre care aminteam se situeaz dispariia
de pe scena politic a lui Rudolf Hess, prietenul i protectorul su politic. Dup cum
se tie, acesta face o tentativ stranie de a ncheia o pace separat cu Marea Britanie,
cu puin nainte de declanarea ostilitilor cu URSS. Dup ce mai multe ncercri de
Geopolitica german
83
Harta 8: Axa BerlinBagdad (apud Russel H. Fifield, Etzel Pearcy, Geopolitics in Principle and
Practice, Ginn, Boston, 1994, p. 69)
a realiza acest lucru pe cale diplomatic nu dau roade, Hess zboar cu avionul direct
n Marea Britanie, tentativ care, evident, nu putea avea sori de izbnd. Este luat
prizonier. n noul context, Haushofer este i mai izolat.
Implicarea fiului su, Albrecht, n complotul euat organizat mpotriva lui Hitler n
vara anului 1944 l transform pe profesor ntr-un suspect, dac nu ntr-un duman al
regimului. Este anchetat, reinut, iari eliberat, iari anchetat i reinut. 27 august
1944, ziua cnd mplinete 75 de ani, l gsete n detenie i nu este eliberat dect
patru zile mai trziu. n 1945, Albrecht este executat de ctre Gestapo.
Pe acest fundal sumbru apare o und de speran profesional. O dat cu trupele
americane sosete i geopoliticianul E. Walsh, colonel i profesor la Universitatea
Catolic Georgetown din Washington, cu care are mai multe discuii i schimburi de
opinii. La nceputul lunii noiembrie 1945 redacteaz un fel de memoriu, Apologia
geopoliticii germane, pe care l nmneaz specialistului american. Vom identifica
n ultima scriere a lui Haushofer multe judeci demne de luare aminte.
n ianuarie 1946 i se retrage dreptul de a profesa n nvmntul superior; dou luni
mai trziu se sinucide, mpreun cu soia.
84
Geopolitica
Geopolitica german
85
n definirea geopoliticii propriu-zise, Karl Haushofer manifest o pruden accentuat, preocuparea sa de fond fiind aceea de a nu dogmatiza prematur noua disciplin, de a nu o nchide n jurul unor judeci fixe. De mai multe ori, el a precizat c
nu public dect materiale de geopolitic, care se doresc a fi crmizi de construcie a unui edificiu viitor. Faptul c nu a publicat un manual de geopolitic, preciznd,
n mai multe rnduri, c geopolitica are nevoie s fie construit, c nu dorete s
mpiedice dezvoltarea ei ulterioar prin fixarea anumitor enunuri dogmatice, este
edificator pentru aceast preocupare demn de respect.
Care ar fi, totui, trsturile definitorii ale geopoliticii n viziunea lui Karl Haushofer? Fora geopoliticii provine din faptul c nlocuiete pasiunea politic i ncearc s se bazeze pe conexiuni naturale, fondate pe elemente naturale, pe raporturi
clare ntre regiuni i ri. Cum spune autorul, Natura, n zadar neglijat i umilit, i
reia drepturile pe suprafaa pmntului. Fora i perenitatea geopoliticii se asociaz
cu fora elementelor naturale i a raporturilor care exist i vor exista atta timp ct
exist chiar aceste elemente naturale. Ea furnizeaz un stoc permanent de cunoatere
politic ce poate fi transmis i nsuit [] ca un adevrat punct de sprijin necesar
saltului la aciune politic, un gen de contiin geografic menit s ghideze demersul
politic25. n cmpul problematic al geopoliticii ar trebui s intre, potrivit autorului
german, teme precum: marile spaii de pe pmnt, marile aezri i marile direcii de
migraie din interiorul aceluiai spaiu sau dintre spaii; graniele, ca una dintre cele
mai importante probleme ale geopoliticii; evoluiile demografice i presiunile pe care
le creeaz acestea; ntr-un cuvnt, toate schimbrile i transferurile de putere care au
loc n lume.
Dac examinm mai atent aseriunile autorului, reiese limpede c, de fapt, el propune un model de raionalizare a politicii din perspectiv geografic. Nu discutm
acum dac argumentul geografic este suficient pentru a ntemeia un asemenea demers.
Faptul c, mai trziu, Haushofer va recunoate c elementul geografic nu poate justifica dect 25% din aciunea politic ni se pare edificator; celelalte trei sferturi trebuie
explicate, consider autorul german, ca decurgnd din natura omului i a rasei sale,
din voina lui moral i din contradicia contient, inevitabil, dintre el i mediul
su26. Important este s vedem la ce concluzii conduce o asemenea perspectiv.
Geopolitica propune i opereaz n acest context cu o viziune planetar, o viziune
care s cuprind continente ntregi, urmrind cunoaterea modurilor de via ale
altor popoare, mai ales ale celor oceanice, a conexiunilor vitale ale omului de astzi
cu spaiul de astzi27.
Abordarea de tip geopolitic implic din acest punct de vedere dou genuri de
studii pregtitoare. n primul rnd, este vorba despre cunoaterea trsturilor durabile, determinate de poziia geografic i de particularitile solului, acele trsturi
care caracterizeaz formarea, meninerea i dispariia puterilor28. n al doilea rnd,
geopolitica va reine avertismentele pe care istoria le transmite n legtur cu anumite
fapte repetitive petrecute pe aceleai spaii, cu respectarea anumitor corelaii (cum ar
fi corelaia organic ntre populaie i teritoriu). n cazul n care un spaiu natural
locuit de o populaie este amputat, experiena milenar arat c nu va exista linite
atta timp ct spaiul respectiv nu va fi reconstituit n integralitatea sa.29 Atunci cnd
86
Geopolitica
asemenea avertismente nu sunt luate n considerare, ntotdeauna apar situaii periculoase i conflictuale.
Ajuni n acest punct, ni se pare important s adugm un lucru. Haushofer a purtat de-a lungul vremii o coresponden bogat. ntr-o scrisoare pe care i-o adreseaz
Kurt Wowinckel, editorul operei sale, se fac unele precizri foarte interesante n
legtur cu obiectul geopoliticii. Nu am fi insistat asupra acestora dac, ntr-o scrisoare de rspuns, Haushofer nu ar fi precizat: sunt n ntregime de acord cu refleciile tale30. Wowinckel i propune o lrgire a coninutului noiunii de geopolitic, n
sensul c alturi de forele spaiului, aceasta [trebuie] s nglobeze forele poporului, deci ale omului i rasei pentru ca, mpreun, s asigure bazele naturale ale
vieii statului31. Argumentul avansat de Wowinckel, i anume c spaiul nu acioneaz dect indirect asupra oamenilor, este cu deosebire interesant, pentru c el
surprinde slbiciunea fundamental a geopoliticii clasice, care insista ntr-un mod
unilateral doar pe spaiu. Editorul operei lui Haushofer relev cu ndreptire: Maniera n care omul rspunde la aciunea spaiului este din punct de vedere rasial i
naional att de diferit, nct dac vom ine cont numai de spaiu nu vom ajunge
dect la concluzii geografice formale, puin folositoare att domeniului tiinific, ct
i celui politic.32
Dac Wowinckel face aceast observaie, cum spuneam, ntemeiat, la 22 august
1941, noi, astzi, am putea formula o serie de alte remarci, la fel de ntemeiate. Aciunea spaiului, de nimeni negat, este acum mediat de mult mai muli factori dect
rasa i naiunea. Ceea ce am putea denumi instanele de mediere cuprind astzi fore
asociate cu cercetarea, cu structurile de analiz i evaluare, toate hrnite de instrumentarul tiinific pus la ndemn de revoluia tiinific modern. A discuta i a
reduce procesul de raionalizare doar la componenta geografic, natural, devine nu
numai insuficient, ci i un mod de analiz depit. Plasndu-ne n epoc, nu putem
s nu reinem efortul n direcia raionalizrii actului politic, a ntemeierii orientrilor
politice, chiar dac demersul propriu-zis sufer de ipoteza nencptoare pe baza
creia se desfoar.
Devine limpede c noua disciplin nu este n viziunea lui Haushofer nici de
dreapta, nici de stnga i nu permite abordri partizane. Geopolitica reprezint un
adversar nempcat al ideologiilor, care, potrivit lui Haushofer, constituie simple
surogate, complet inadecvate pentru a ntemeia cu adevrat orientrile politice.
Cum ar putea fi asimilate cerinele evideniate de ctre geopolitic n conducerea
statului? n primul rnd, prin efortul de a pune de acord actul politic cu instrumentarul tiinific pe care cunoaterea l pune la ndemn. Actul politic se desfoar pe
baze tradiionale, este exercitat de ctre oameni cu o pregtire depit, foarte puin
deschii fa de problemele noi ale epocii i fa de dinamismul ei, fa de cerina din
ce n ce mai important de a prevedea evoluia fenomenelor politice. Din aceast
perspectiv, Haushofer constat cu o anumit amrciune decalajul dintre SUA,
Anglia i Frana, pe de o parte, i Germania, pe de alta. n primele ri pregtirea
oamenilor politici i a diplomailor se face n instituii specializate, s-au creat catedre
i alte structuri destinate studierii fenomenului politic. n Germania, procesul de pregtire este ndreptat cu faa la trecut, are un coninut preponderent lingvistic i juridic,
Geopolitica german
87
foarte puin deschis spre procesele economice i sociale ale epocii. Din punct de
vedere geopolitic ei triesc cu mult n urma ritmului epocii lor.33
Urmarea acestui fapt este c Puterile Centrale au intrat n marea criz a Primului
Rzboi Mondial cu o necunoatere cu adevrat nfricotoare a jocului real al forelor; probabil c numai Europa Central a fost n ntregime surprins de acest rzboi
mondial, n timp ce peste tot s-a ntrevzut nc de la 1904 furtuna care se ridica la
orizont34. Autorul german le imput conductorilor Puterilor Centrale faptul c au
intrat n rzboi fr o viziune geopolitic. n acelai timp, consider el, Frana a
ascultat de rezultatele propriilor specialiti, cum ar fi Andr Chradame, care a recomandat un ntreg program de disoluie a Imperiului Austro-Ungar; a fost un program
urmat de Frana, ntruct slbea centrul Europei i crea o salb de state care separau
Germania de Rusia.
Aadar, subliniaz Haushofer, oamenii politici trebuie s primeasc o pregtire n
domeniul geopolitic, ntruct puini sunt cei care pricep aceste comandamente.
Haushofer i numete chiar n aceast privin, din viaa politic german a timpului
su, pe Rudolf Hess i pe ministrul de externe, Von Neurath, care nelegeau ntructva ce era geopolitica, adugnd c partidul nazist nu a fcut dect s se slujeasc
de unele dintre formulele sale [ale geopoliticii], dar ru nelese. n procesul de
formare a oamenilor politici intr cu obligativitate studiul geografiei i al constrngerilor pe care aceasta le exercit asupra istoriei; altminteri, costul ignoranei geografice este foarte nalt.
Geopolitica german a fost puternic influenat de geopolitica anglo-saxon; de
Mahan, a crui lucrare The Influence of Sea Power upon History se studia n academiile militare germane; de Mackinder, fa de care Haushofer are cuvinte de preuire;
de James Fairgrieve, a crui principal carte, Geography and World Power, a fost tradus n german, n 1925, chiar de Marta, soia lui Haushofer, cu o introducere semnat de autorul german. Geopolitica german mprumut de la geopolitica anglosaxon teme, abordri, poate chiar preocuparea pentru evoluia rii n care au loc
elaborrile de tip geopolitic. Mahan resimte acut momentul favorabil pe care l traversau SUA i elaboreaz o lucrare care i propune s ghideze eforturile oficiale de
extindere a puterii statului, de deschidere ctre mrile i oceanele lumii. Mackinder
este frmntat de evoluia imperiului englez, n condiiile n care se ridicau puteri
continentale semnificative, n msur s contrabalanseze dominaia sa maritim.
Haushofer nu face excepie. El preia schema de interpretare a lui Mackinder, dar o
utilizeaz din perspectiva unei puteri continentale.
Centrul su de interes este condiia Germaniei. Ce greeli a fcut i cum ar putea
ajunge la o poziie dominant n Europa Central i chiar pe continent? Nu-i putem
reproa autorului german o asemenea preocupare, pentru c ea este comun tuturor
geopoliticienilor importani i pentru c aceasta este natura demersului geopolitic: s
ghideze politica practic, s o fereasc de erori, s semnaleze din vreme constrngeri
i tendine pe care omul politic nu le sesizeaz sau nu le ia n calcul aa cum se cuvine.
Care ar fi, dup opinia autorului de care ne ocupm, greelile fcute de Germania?
Reproul fundamental adresat de Haushofer tuturor celor care au condus Germania
n preajma Primului Rzboi Mondial este c nu au neles suficient poziia geografic
88
Geopolitica
i cerinele de reuit ale expansiunii rii lor (ceea ce nelesese foarte bine Bismark).
Aliana temporar dintre puterile maritime i cele continentale a nvins Germania, i
greeala ei este c nu a tiut s previn o asemenea coaliie. Germania, potrivit lui
Haushofer, este chemat de poziia sa geografic s domine centrul Europei i, dup
aceea, s nainteze spre rsrit. Ceea ce-l nemulumete pe autor este faptul c dup
prima conflagraie mondial tocmai aceast direcie a fost blocat, prin crearea unei
salbe de state-tampon ntre Germania i Rusia. Astfel, ara sa nu numai c a fost mutilat, amputat ntr-o manier de nesuportat, dar ea se afl, de fapt, ncercuit
de state aflate sub influena acestei coaliii (vezi harta 9).
State germane
Sfer de influen francez
State neutre
Harta 9: Gruparea puterilor europene n 1931 (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought
in the Twentieth Century, German Geopolitik and its Antecedents, p. 66)
Geopolitica german
89
Ce ar urma s fac Germania? S aib iniiativa istoric de a crea o alian a statelor continentale de la Elba pn la Amur, singura care se poate opune cu succes
coaliiei statelor oceanice. n acest context, Germania era chemat s cultive relaii
speciale cu Uniunea Sovietic, cealalt mare putere continental, ntruct i aceast
ar fusese nedreptit de pacea care urmase Primului Rzboi Mondial. Ea nu trebuia
s mai apeleze la conflict n relaia cu Uniunea Sovietic, ci s promoveze o politic
abil de momire a ursului cu miere.35 mpreun, ar putea forma uniunea continental
a excluilor ndreptat mpotriva puterilor maritime, care conduc lumea prin Liga
Naiunilor.
Geopolitica este cel mai bine situat pentru a explica dinamica spaial a statelor
i pentru a ghida expansiunea lor. Spaiul, i nu att rasa este n viziunea lui Haushofer factorul determinant. De aceea, decizia politic trebuie s fie precedat de o
temeinic analiz geopolitic, al crei scop fundamental este s fac din geografie un
prieten, nu un duman. Toate puterile care au neles acest lucru de-a lungul istoriei au
fcut cuceriri durabile (de pild, Imperiul Roman), aa cum comandanii care au nesocotit aceast lege nescris a istoriei au sfrit prin nfrngeri de rsunet (Napoleon).
Dinamica statal nu nseamn n viziunea lui Haushofer doar expansiune, ci expansiune inteligent, care s foloseasc atuurile teritoriilor cucerite. Scopurile pe termen
lung ale expansiunii Germaniei nspre rsrit nu trebuie s fie ocuparea statelor mici
i dens populate din Centrul i Estul Europei, ci stepele Ucrainei i Rusiei. Expansiunea
spre rsrit ar fi urmat o cale panic, recurgerea la fora armelor reprezentnd excepia.
Alianele de tot felul, atragerea acestor state n coaliii reprezint calea pentru cuceriri
durabile i extinderea influenei Germaniei n centrul i estul european. Iar prima ar
cu care trebuie evitat conflictul este Rusia. De aceea, Haushofer a salutat pactul
Ribbentrop-Molotov i, dimpotriv, nu a fost deloc de acord cu atacarea Uniunii
Sovietice. De altfel, prescripiile autorului german au fost nesocotite cu totul. n cel
de-al Doilea Rzboi Mondial, Germania s-a aflat ntr-o situaie i mai delicat dect
n primul. Geografia a fost convertit peste noapte din aliat n duman [aciune reprezentat de atacarea URSS n. n.] i aceasta a fost cuplat cu comarul german clasic
al rzboiului pe dou fronturi36 (exprimat de angajarea n disput att cu puterile
oceanice, ct i cu cele continentale). Ca i cnd acest lucru nu era suficient, Germania
a trebuit s susin, din 1941, i confruntarea cu Statele Unite. nfrngerea nu era
dect o problem de timp.
90
Geopolitica
Este o datorie sfnt s nvei de la adversar. Citnd acest proverb roman, Haushofer sugereaz implicit c ideea precizat mai sus nu i aparine, ea fiind dedus din
micrile adversarului. n 1851, lordul Palmerston, ntr-un moment de criz a relaiilor
sale cu primul ministru, afirm c orict de dezagreabile ar putea fi n momentul de
fa relaiile noastre cu Frana, trebuie s le meninem, pentru c n planul din spate
amenin o Rusie care poate lega Europa i Asia Oriental, iar singuri nu putem face
fa unei asemenea situaii38.
De atunci, consider autorul, Anglia i SUA au lansat o formul: politica anaconda. Ea se refer la un comportament din partea puterilor oceanice similar comportamentului uriaei reptile: de a se ncolci n jurul unei fiine vii i de a o omor
prin sugrumare. Mai trziu, Homer Lea, autorul unei cri cu privire la crepusculul
lumii anglo-saxone, avertiza c declinul acestei lumi va veni n ziua n care Germania,
Rusia i Japonia se vor alia.39
Dup cum se poate uor observa, Haushofer preia n ntregime dihotomia puteri
oceaniceputeri continentale propus de Mackinder. Firete c el prelucreaz n mod
diferit teoria autorului englez, pentru a construi o strategie a puterilor continentale.
Dar diviziunea respectiv este nsuit ntocmai ca fiind cel mai vechi laitmotiv care
stabilete pattern-ul lumii de astzi, aa cum o fcea i n timpul grecilor sau romanilor, unul din cele mai prezente fenomene ale geopoliticii. Caracteristica acestei
diviziuni este c acioneaz nu numai ntre state, ci i n interiorul acestora; Frana,
de pild, ar fi traversat, potrivit autorului german, de aceast tensiune provenind din
chemarea opus a vocaiei continentale i oceanice.
Puterile maritime i continentale opereaz n chip diferit; primele sunt mai mobile, obinuite cu spaiile mari, pe care nu in s le domine n ntregime, mai apte s
se adapteze la diverse condiii, predispuse ctre compromis, permind chiar un gen
de autoguvernare pe teritoriile ocupate; puterile continentale avanseaz metodic pe
teritorii pe care le supun n ntregime, impunndu-i nu numai controlul propriu, ci i
sistemul lor de organizare. Aceast diviziune a fcut ca respectivele puteri s nu devin eficiente dect n arealul geografic care le-a consacrat. ncercarea de a opera pe
terenul celeilalte este oprit de lipsa de pregtire i de performan. Ceea ce a reprezentat, de-a lungul istoriei, un mare avantaj, spune Haushofer, pentru c a conservat
echilibrul, a inhibat pornirile ctre un control cvasigeneralizat. i, totui, adaug autorul german, idealul este ca o putere s aib performan att pe mare ct i pe uscat,
s poate opera cu aceeai uurin n ambele medii.
Chiar dac Haushofer consider c situaia Germaniei dup Primul Rzboi Mondial se datoreaz att puterilor oceanice, ct i celor continentale pirailor stepelor
i pirailor mrii , totui, adevratul duman al Germaniei este reprezentat de imperiul britanic. Primul Rzboi Mondial este interpretat ca o mare victorie a puterilor
oceanice, n frunte cu acest imperiu, i o nfrngere zdrobitoare a celor continentale.
Dei prezint o faad de toleran i liberalism, tot sistemul instituit de ctre imperiul
britanic nu face dect s protejeze propriile interese, s asigure un control nu doar al
teritoriilor cucerite, ci chiar al ntregului mapamond. Aceasta este politica anaconda.
Autorul german prezint chiar o hart sugestiv (vezi harta 10) pentru tentaculele de
care dispunea imperiul i care i permiteau s cuprind i s nfoare ntreg globul,
Harta 10: Politica anaconda (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, p. 68)
92
Geopolitica
Geopolitica german
93
Mondial, vom observa o enorm diferen ntre atunci i acum, pornind de la date
geopolitice.43
Puterea acestui bloc nu ar consta numai n fora rilor care l compun; ei i s-ar
aduga impactul unor alte fenomene mari pe care le-ar determina sau antrena, cum ar
fi dobndirea independenei Indiei fa de Marea Britanie (putere oceanic), precum
i atragerea Italiei n sfera de influen a continentului (aceast ar fiind considerat
de ctre autor pe jumtate maritim i pe jumtate continental).
Autorul german propune chiar o restructurare a ordinii mondiale, care ar trebui
s favorizeze apariia a patru zone de expansiune teritorial. Caracteristica acestei
expansiuni ar consta n faptul c nu ar mai fi urmat s aib loc n sens longitudinal,
de la est la vest sau invers, ci latitudinal, de la nord la sud. n felul acesta, s-ar fi
procedat la o mprire a globului deschis ntre puterile lumii i s-ar fi evitat principalele surse de conflict ntre statele blocului continental.
Astfel, Germania ar fi urmat s domine Europa, continent marcat, dup prerea
autorului, de cultura german. Condiiile acestei dominri: reducerea Franei la
neputin i satelizarea Italiei. Ulterior, Africa ar fi reprezentat spaiul de expansiune
al unei Europe germane.
Sfera de dominaie a Japoniei ar fi trebuit s fie reprezentat de Extremul Orient,
n timp ce SUA urmau s-i limiteze influena la continentul american. Ct privete
Rusia, soarta sa depindea de atitudinea pe care urma s o adopte fa de mesajul
revoluionar, al crui purttor era. Dac ar fi renunat la misiunea ideologic i ar fi
acceptat s joace rolul rezervat de noua restructurare a ordinii mondiale, atunci spaiul su de expansiune ar fi fost reprezentat de Asia Central, mergnd pn n India.
Dac, dimpotriv, ar fi continuat s persiste n promovarea elurilor revoluionare,
Rusia urma s fie mprit n state naionale, dintre care o parte intrau n sfera de
influen a Germaniei, iar cealalt parte, a Japoniei.
Haushofer dezvolt i alte consecine care ar decurge din constituirea acestui bloc,
cum ar fi rolul nou pe care unele state urmau s-l joace. Este cazul, de pild, al Poloniei, care dobndete o poziie-cheie n spaiul european. Citnd, de asemenea, un
adaggio italian nu este permis s faci dou erori n acelai rzboi , autorul german are judeci foarte aspre la adresa Poloniei, pentru c s-a ridicat mpotriva
primelor dou popoare cele mai numeroase ale Europei i pentru c a favorizat
politica atlantic pe continent (trimitere la politica tradiional de prietenie a Poloniei
cu Anglia i Frana). Judeci dup prerea noastr severe, dar ubrede. n orice caz,
poziia Poloniei, situat ntre dou state foarte puternice ale continentului, i riscul pe
care l prezint existena unei relaii ncordate cu fiecare dintre aceste dou puteri ale
Europei sunt demne de atenie, inclusiv prin nvmintele pe care le pot sugera
pentru Romnia.
Pornind de la acelai adaggio, Haushofer d ca exemplu fericit acordul dintre
Germania i Rusia (pactul Ribbentrop-Molotov), care ar ilustra hotrrea celor dou
ri de a nu repeta greeala din Primul Rzboi Mondial. Cu alte cuvinte, de a nu
nclca ceea ce autorul numete a doua axiom geopolitic a politicii europene44,
i anume ca nici unul dintre cele dou popoare cele mai puternice ale continentului
s nu se ridice unul mpotriva celuilalt.
94
Geopolitica
Pornind de la slbiciunea inerent a imperiului britanic, Haushofer concluzioneaz c nsi epoca de dominare a puterilor maritime se apropie de sfrit i c
viitorul aparine puterilor continentale. Estimeaz ns c puterile maritime nu vor
ceda att de uor poziiile privilegiate i, de aceea, un nou conflict va fi inevitabil
pentru ca noul raport de fore s se poat institui. Principala rezisten va veni chiar
din partea imperiului britanic, aa c puterile continentale vor trebui s inteasc mai
nti n aceast direcie.
Conflictul a izbucnit, ntr-adevr, dar el nu a gsit puterile continentale unite. Vom
nelege astfel mai bine de ce Haushofer i-a fcut public dezacordul fa de gestul
atacrii URSS. Vom nelege, de asemenea, c teoria blocului continental, interesant
i chiar seductoare, nu a reprezentat un argument foarte puternic n decizia politic
a statelor respective; cnd dou popoare ocup poziii importante pe aceeai mas
compact de pmnt, faptul c mpart acelai continent poate duce i la rivalitate
pentru poziia dominant n acel spaiu, i nu neaprat la colaborare n vederea
proteciei fa de o putere oceanic. Istoria modern arat c a primat rivalitatea. La
aceasta a contribuit i politica abil a puterii oceanice numrul unu pn acum cteva
decenii Marea Britanie. Dar nu putem reduce totul numai la abilitate politic.
S-ar cuveni s meditm mai atent la o situaie: puterile continentale erau suficient
de apropiate ntre ele i, mai ales, exista un echilibru evident ntre fora lor i cea a
puterilor oceanice ale momentului. Suntem contemporanii unui avans vizibil n favoarea puterilor oceanice ntruchipate astzi de ctre Statele Unite. Va genera oare
aceast situaie o coalizare a forelor continentale?
Geopolitica german
95
contrazis n felul acesta propria concepie despre coaliia statelor continentale. n acelai
timp, pornind de la conceptul de sim al spaiului, el a dezvoltat un altul, mai amplu i
mai exact: spaiul vital, spaiul necesar unui popor pentru a tri i a se dezvolta.
Noi considerm c baza pentru orice discuie despre politica extern este spaiul
vital []. Este datoria esenial a politicii externe de a veghea la acest spaiu vital,
de a-l conserva la nivelul motenirilor transmise de generaiile trecute, de a-l spori,
atunci cnd a devenit prea strmt46
Exist dou popoare, consider autorul, care pot dovedi fr putin de tgad c
densitatea populaiei a fcut ca spaiul vital, cu alte cuvinte teritoriul pe care triete
un popor, s devin nencptor i s nu poat hrni populaia de pe suprafaa sa:
Germania i Japonia. Aceste ri au o densitate de 130 de locuitori pe kilometru
ptrat. n plus, Germania este confruntat cu dificulti suplimentare, ntruct, mai
ales n nord, deine suprafee puin fertile iar, pe de alt parte, n anumite regiuni ale
sale, cum ar fi Saxonia sau Renania, triesc peste 300 de locuitori pe kilometru ptrat.
Dac puterea din Pacific, continu autorul, a avut posibilitatea unor expansiuni n
zon, Germania a fost limitat n aceast privin de existena unor vecini puternici.47
Mai mult, Haushofer indic i spaiile predilecte pentru aceast expansiune. El
amintete cu o anumit amrciune c a trebuit ca un autor strin, Rudolf Kjellen, s
sesizeze importana celor trei fluvii germane pentru aceast ar i pentru Europa
Central n ansamblu. Pornind de la cele trei fluvii unul n nord, Elba, altul n sudvest, Rinul, iar ultimul n sud-est, Dunrea , Haushofer precizeaz i spaiile de
expansiune: unul n nord, altul spre inuturile scldate de apele fluviului Rin i cellalt de-a lungul Dunrii.
Una dintre marile greeli ale conductorilor germani este, potrivit aprecierii lui Haushofer, aceea c nu au colonizat zonele frontaliere germane srace n populaie cu rani,
fideli pmntului i dispreuitori ai viitorului. n felul acesta s-a creat un contrast
demografic ntre spaiile germane estice, unde densitatea este de 27-40 de locuitori pe
kilometru ptrat, i cele poloneze, cu o densitate considerabil mai mare.
Nu dorim s facem o analiz a afirmaiilor autorului german. Ne vom mulumi s
reproducem cteva citate din Adolf Hitler pe aceast tem, aa cum au fost ele
selectate de ctre Jean Klein. Scopul politicii externe fixat de Hitler era s concentreze forele poporului pentru a-l face s avanseze pe calea care duce de la sufocarea
actual a spaiului su vital ctre noi teritorii, s elimine dezechilibrul dintre cifra
populaiei [germane] i suprafaa de sol pe care triete, s ocupe teritorii care
revin poporului german pe acest pmnt48.
Este evident asemnarea dintre obiectivele oficiale i cele propuse de Haushofer.
Nu considerm, prin aceasta, c unele au fost deduse din altele. Numai c o asemenea
asemnare a facilitat enorm i transferul de sens i de tendin politic. Astfel,
lucrrile autorului german au putut prea c inspir, dac nu chiar ntemeiaz politica
extern nazist. Firete c ntr-o epoc n care revizionismul era la mod Haushofer
nu a fcut excepie. Nu se poate ocoli nici faptul c Haushofer a operat mult prea lejer
cu un concept extrem de discutabil, cum este spaiul vital, care prin simpla prezen
n opera sa diminueaz mult din ceea ce ar fi dorit el s fie geopolitica: un mijloc de
a exclude conflicte precum cel din 1914-1918. Nu putem spune c un asemenea
96
Geopolitica
concept a aprins conflictul mult mai mare care a urmat, dar el a fost prezent n disputa
ideologic care l-a pregtit. i aceasta spune mult.
Geopolitica german
97
98
Geopolitica
Geopolitica german
99
Populaia
102
Geopolitica
ai evoluiei sale, ntre care i populaia. Ca un fel de ironie, elementele clasice, neglijate i subestimate, irump n contemporaneitate cu o for ieit din comun. n ultimele
decenii, populaia s-a impus n plan economic, politic, social, geopolitic nu numai prin
complexitatea problemelor pe care le comport, ci i prin declanarea unor procese i
tendine pe termen lung asupra crora omul poate aciona n mai mic msur.
ntemeietorii geopoliticii au insistat nu numai asupra relaiei dintre factorii geografici i stat, dintre pmnt i stat, ci i asupra aceleia dintre stat i elementele nongeografice, cum este i populaia. Cu alte cuvinte, populaia a fost vzut de la nceput
ca un factor de putere, cum am spune astzi. ntreaga evoluie contemporan arat
c populaia reprezint mai mult dect att: ea alctuiete un fel de pnz freatic a
multor fenomene i procese majore, a dezvoltrii contemporane n general. Nici un
element semnificativ al lumii de azi nu poate fi neles fr o raportare direct sau
mediat la populaie, la ritmul ei de cretere, la nivelul de instrucie, la gradul de
sntate etc.
Exist o examinare de tip clasic a populaiei, care pune n relaie creterea demografic i resursele existente la un moment dat. Inevitabil, o asemenea analiz conduce
la ntrebarea cardinal: ci oameni poate hrni Pmntul? Meritul unei asemenea
abordri este c ofer o imagine de ansamblu a situaiei populaiei, a tendinelor de
evoluie n cmp demografic, fr de care nu putem cpta o nelegere adecvat a
domeniului.
Astzi, rmnem chiar surprini de exactitatea unor previziuni n domeniul creterii de ansamblu a populaiei. De pild, inventatorul microscopului, nvatul olandez
Antoni van Leenwenhoek, a realizat la 25 aprilie 1679 ceea ce poate fi socotit prima
estimare a numrului de persoane care ar putea tri pe planet. El a fcut un calcul
prin extrapolare. A pornit de la densitatea pe care o avea populaia n Olanda acelei
perioade (120 de locuitori pe kilometru ptrat) i a calculat ce numr de oameni ar
putea hrni globul pmntesc dac suprafaa sa ar fi locuit de o populaie cu densitatea demografic a Olandei. Rezultatul: 13,4 miliarde de persoane. Cu aproximativ
trei decenii mai trziu, londonezul Gregory King estima acest numr la 12,5 miliarde,
pentru ca, la 1765, pastorul german Johann Peter Susmilch s vorbeasc de o cifr de
13,9 miliarde.
Nu tim exact cum au fost privite asemenea previziuni n momentul lansrii lor.
Cert este c estimrile de astzi privind nivelul pe care l va atinge populaia n 2050
se aseamn mult cu cele avansate de autorii menionai.
Populaia
103
n raport cu cea de-a doua. Urmeaz apoi avertismentul sever, reinut cu o anumit
plcere de ctre posteritate, privitor la dezechilibrul care poate interveni ntre cei doi
factori: n dou secole i un sfert, populaia va fi, comparativ cu mijloacele de subzisten, ntr-un raport de 512 la 10.
De la data publicrii lucrrii lui Malthus, populaia lumii a crescut de ase ori. Ca
s ating un miliard de persoane, omenirii i-au trebuit mii de ani. Dup aceea, pentru
urmtorul miliard, omenirii nu i-au mai trebuit dect 130 de ani, dup aceea 30 de ani,
apoi 15, apoi 12 i n cele din urm 11 ani. Anul 1999 a reprezentat o piatr de hotar
n ceea ce privete creterea populaiei. n jurul datei de 16 iulie 1999, populaia lumii
a trecut pragul de 6 miliarde de persoane.
Omenirea crete anual cu 90 de milioane de persoane, ceea ce nseamn populaia
Argentinei i Egiptului, cumulat. Potrivit evalurilor fcute de organismele de specialitate ale ONU, populaia lumii va ajunge la 10 miliarde n jurul anului 2070, la
11,5 miliarde n 2150 i se va stabiliza n jurul anului 2200, cnd omenirea va numra
10,7-11 miliarde persoane.2
Cu toate acestea, previziunea fcut de Malthus a fost infirmat. Cel puin pn
acum, mijloacele de subzisten au crescut ntr-un ritm superior creterii populaiei.
Din 1950 revoluia tehnologic a contribuit la creterea de patru ori a produciei de
bunuri materiale, n timp ce populaia a crescut de peste dou ori.
Dar logica lui Malthus supravieuiete, avnd nu de puine ori o actualitate care
nu poate fi neglijat. Semnalele privind o posibil epuizare a resurselor, incapacitatea
Pmntului de a ine pasul, n continuare, cu o cretere demografic accentuat sunt
tot mai insistente. Un element al estimrii lui Malthus cel care privete semnalarea
discrepanei dintre creterea populaiei i mijloacele de subzisten slluiete n
contiina public. Discrepana respectiv nu s-a confirmat, dar ea are un potenial de
ameninare care poate deveni, n orice moment, efectiv.
De ce spunem efectiv? Statistic, previziunea lui Malthus nu s-a adeverit. Numai
c statistica opereaz cu situaii i raporturi globale. n diverse regiuni, n felurite segmente sociale, logica lui Malthus funcioneaz. ntr-adevr, din 1950 producia de
bunuri materiale pe glob a crescut de patru ori. Numai c aceast evoluie a fost nsoit de o cretere fr precedent a decalajului ntre consumul pe cap de locuitor n
rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare. Acesta s-a triplat. Raportul dintre cincimea cea mai prosper a populaiei i cincimea cea mai srac era de 20 la 1 n 1960.
El s-a ridicat la 60 la 1 n 1990. Astzi pe glob s-au accentuat dramatic nu numai
decalajele dintre populaia bogat i cea srac, ci i discrepanele izbitoare dintre
naiunile bogate i cele srace. Cum remarca i Gerard Piel, revoluia industrial a
mprit fr mil lumea n dou tabere ri bogate i ri srace3. Resurse exist,
dar ele sunt inaccesibile unei pri considerabile a populaiei. Este ca i cnd ele nu
ar exista de fapt. Este ca i cnd o parte a populaiei ar fi crescut n progresie geometric, iar producia de bunuri ar fi crescut n progresie aritmetic, aa cum prevzuse
Malthus.
104
Geopolitica
Total mondial
Total dezvoltate
Total subdezvoltate
1950
1960
1970
1980
1990
1995
2.564
3.050
3.721
4.478
5.330
5.757
832
945
1.049
1.137
1.213
1.224
1.732
2.105
2.672
3.341
4.117
4.533
Sursa: Bebe Negoescu, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, Teora, Bucureti,
1998, p. 45
Instructiv din acest punct de vedere este i evoluia populaiei pe regiuni geografice. Cea mai mare cretere procentual o nregistreaz Africa, pe cnd Europa are
o cretere negativ.
Populaia
105
Total ri dezvoltate
Anii
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
1800
720
61
659
180
22
158
1900
1.100
99
1.001
495
148
347
1950
1.684
285
1.399
832
448
384
1994
4.534
1.867
2.667
1.236
910
326
2025
7.100
4.000
3.100
1.400
1.140
260
Africa
Asia i
Oceania
1998 Populaia
5.300
779
3.619
500
304
729
2025 Populaia
8.081
1.496
4.825
690
369
701
Europa
Dup cum se vede, datele difer puin n funcie de baza de calcul. De pild, totalul populaiei n 1998 este de 5,3 miliarde, potrivit lui Rourke, iar potrivit surselor
ONU citate n Terra, geografie economic totalul este de 5,57 miliarde n 1995. Cea
de-a doua surs ni se pare una de ncredere, ntruct la jumtatea anului 1999 populaia
lumii a depit, aa cum am spus, pragul celor ase miliarde.
106
Geopolitica
Creteri masive vor avea loc i pe continentul asiatic. Aici rata de cretere nu este
att de ridicat ca pe continentul african, dar, pornindu-se de la un volum al populaiei
deja foarte mare, creterile, mai ales n cifr absolut, sunt considerabile. n 2050 se
prevede o rsturnare a ierarhiei la vrf. India va trece pe primul loc, cu o populaie
de 1,528 miliarde, depind China cu aproape 100 de milioane.
Schimbrile absolut spectaculoase n domeniul demografic sunt expresiv redate i
de noua ierarhie a statelor cu cea mai mare populaie din lume.
Primele zece ri cele mai populate ale lumii (1997)
ara
Populaia total
(milioane)
Rata total
a fecunditii
1.243,7
0,9
1,80
China
India
960,2
1,6
3,87
SUA
271,6
0,8
1,96
Indonezia
203,5
1,5
2,63
Brazilia
163,1
1,2
2,17
Rusia
147,7
-0,3
1,35
Pakistan
143,8
2,7
5,02
Japonia
125,6
0,2
1,48
Bangladesh
122,0
1,6
3,14
10
Nigeria
118,4
2,8
5,97
Dup cum se observ, cinci din primele zece ri cele mai populate ale lumii se
afl n Asia; n acelai timp, numai dou ri dezvoltate figureaz n acest tabel (SUA
i Japonia).
Populaia
107
Populaia total
(milioane)
Rata total
a fecunditii
Mexic
94,3
1,6
2,75
Germania
82,2
0,3
1,30
Vietnam
76,5
1,8
2,97
Iran
71,5
2,2
4,77
Filipine
70,7
2,0
3,62
Egipt
64,5
1,9
3,40
Turcia
62,8
1,6
2,50
Etiopia
60,1
3,2
7,00
Thailanda
59,2
0,8
1,74
10
Frana
58,5
0,3
1,63
11
Marea Britanie
58,2
0,1
1,72
12
Italia
57,2
0,0
1,19
India
China
SUA
Pakistan
Indonezia
Nigeria
Brazilia
Bangladesh
Etiopia
Congo
Mexic
Filipine
Vietnam
Rusia
Iran
Egipt
Japonia
Turcia
Tanzania
Thailanda
108
Geopolitica
Dei situat acum pe locul 12, din cauza exploziei demografice, Germania nu va
mai fi n 2050 ntre primele 20 de ri cele mai populate ale lumii, aa cum reiese i
din tabelul de mai sus.
Populaia Iranului va fi mai numeroas dect cea a Japoniei, iar populaia Etiopiei
de aproape trei ori mai mare dect cea a Franei. Canada va avea o populaie mai redus dect cea a Siriei, Nepalului sau Madagascarului. rile europene mari vor figura
din acest punct de vedere printre rile mijlocii sau chiar mici.
Populaia
109
110
Geopolitica
prin urmare nu poate fi oprit la frontier. El este nsoit de tendine pe termen lung
care nu pot fi cercetate dect printr-un efort conjugat. Important din acest punct de
vedere este ca tendinele s nu fie declanate. O dat ce procesul a nceput, el devine
o problem regional i chiar global. Exist o interconexiune complex ntre creterea populaiei, deteriorarea condiiilor sociale i degradarea mediului. Abordarea
realist a acestui ghem de probleme nu poate fi fcut dect sitund n centrul analizei
problema srciei ca numitor comun al proceselor negative amintite mai sus. Srcia
este o problem geopolitic ntruct, mai nainte, ea a devenit o grav problem social care, dei afecteaz cam o treime din populaia globului, nu i-a gsit soluii ct
de ct satisfctoare de atenuare, dac nu de rezolvare.
Populaia
111
1750
1800
Insulele Britanice
10,5
16
Frana
19
21
28
Imperiul Habsburgic
18
28
Prusia
9,5
Rusia
7,5
20
37
112
Geopolitica
1900
1910
1913
1920
1928
1938
Rusia
116
135
159
175
126
150
180
SUA
62
75
91
97
105
119
138
Germania
49
56
64
66
42
55
68
Japonia
39
43
49
51
55
62
72
Frana
38
38
39
39
39
41
41
Marea Britanie
37
41
44
45
44
45
47
Italia
30
32
34
35
37
40
43
Firete c n perioada pe care o vizeaz autorul Rusia s-a extins mult ca teritoriu,
sporul de populaie explicndu-se i n felul acesta. Nu se poate ns ocoli n nici un
fel importana sporului natural, mult mai mare, pe care Rusia l-a nregistrat comparativ cu Frana. De pild, n secolul trecut, n circa 60 de ani Rusia i-a dublat
populaia, cum reiese i din tabelul de mai jos:
Populaia Rusiei (milioane de locuitori)
1816
1860
1880
51
76
100
2050
147.000
121.000
Populaia
113
Evoluia populaiei romneti de-a lungul veacurilor confirm datele axiomei amintite, adugnd o serie de elemente suplimentare foarte interesante.
Populaia romneasc urmeaz, potrivit lui Simion Mehedini, o evoluie sinuoas,
exprimnd cu fidelitate perioadele de nflorire sau de dificultate pe care le cunoteau
provinciile romneti. n epoca roman, Dacia a fost cel puin tot att de populat ca
i Galia. Dup toate probabilitile, populaia sa se ridica la cteva milioane, la mcar
jumtate din populaia Galiei din acea vreme. A venit, ns, epoca nvlirilor, care a
determinat o scdere a populaiei, la fel ca n toat aceast regiune a Europei. Faptul
c popoarele migratoare nu s-au aezat n inuturile vechii Dacii, c atunci cnd s-au
aezat au fost asimilate ne ofer temeiuri s vorbim, cum sublinia i geograful romn,
de o superioritate numeric i cultural a locuitorilor autohtoni.
ncepnd cu secolele XIII-XIV, populaia romneasc a nceput, din nou, s
creasc, iar la sfritul veacului al XVI-lea densitatea ei se apropia de cea atins n
epoca daco-roman. Un punct de sprijin foarte important n aceast privin l constituie numrul otirilor de circa 40.000 pe care le ridicaser att tefan cel Mare,
ct i, mai trziu, Neagoe Basarab, n condiiile n care rile apusene nu mobilizau mai
mult de 10.000 de oameni.
Din secolul care a urmat, populaia a nceput din nou s scad, nregistrnd niveluri de-a dreptul dramatice n perioada fanariot. La 1803, de pild, se nregistrau n
Moldova doar 104.517 capi de familie cretini (fr a intra aici boierii, slugile lor, iganii i nevolnicii), ceea ce nsemna o populaie de peste 600.000 de suflete. La 1831
se face n ambele principate un recensmnt care arat c n Moldova triau 831.000
de cretini i 37.000 de evrei, iar n Muntenia 1.650.000 de cretini i 3.316 evrei.
ncepnd cu mijlocul secolului trecut, se deschide din nou o perioad fast pentru
rile Romne. Populaia din cele dou principate a evoluat n anii urmtori de la
4.000.000 de locuitori (n 1849) la 7.280.000 (n 1912). Noteaz Mehedini: Privind
aceste cifre este cu neputin s pierdem din vedere legtura dintre sporul populaiei
i afirmarea politic a statului []. De la 1880 pn la 1917, natalitatea noastr a fost
mereu (afar de 1898) peste 38 la mie, iar mortalitatea numai 35 la mie. Aceasta este
epoca de ascensiune politic a statului.
114
Geopolitica
Cum putem privi interpretarea pe care o ofer Mehedini relaiei dintre populaie
i putere? Corelaiile evideniate de autorul romn i gsesc punctul de sprijin n
dezvoltarea istoric a diverselor state. Fiind susinute de o ntreag evoluie, ar fi
riscant punerea lor sub semnul ntrebrii. O serie de nuane se cer ns introduse.
Populaia nu este factorul explicativ al puterii naiunilor. Dac am accepta un asemenea punct de vedere ar nsemna ca India sau China s fie cele mai puternice state
ale lumii. Ca factor de sine stttor, populaia nu poate explica ascensiunea unui stat.
Dar prezena ei este obligatorie n ecuaia decolrii, ascensiunii i consacrrii unei
comuniti naionale. Este vorba nu despre o simpl prezen, ci de una susinut de
numr i de puterea pe care o d numrul.
Ca s putem descifra mai exact valoarea formulrilor lui Mehedini, ar trebui s
precizm c autorul romn consider populaia i creterea sa nu ca simple date statistice, ca aspecte detaate de evoluia de ansamblu a societii. Din modul cum se
raporteaz la creterea demografic, apare limpede c Mehedini privete populaia
i creterea sa drept produsul unui complex de condiii. Deci populaia reprezint
elementul explicativ al puterii unui stat pentru c, mai nti, ea constituie un barometru de sntate a corpului social. Populaia crete cnd o sum de condiii economice, sociale i culturale sunt ndeplinite. Ea este, deci, prin excelen, un indicator
sintetic. Sub acest unghi privit, creterea populaiei reprezint semnul cel mai fidel
al strii unei naiuni. Este de aceea legitim ca ea s reprezinte prioritatea cea mai
important a unui stat.
Asemenea cugetri nu puteau s apar dect ntr-un spaiu n care istoria avertizase c principalul sprijin al unui popor este numrul su, iar principalul reazem al
unui stat, populaia. Un spaiu geografic restrns, un spaiu poftit de-a lungul istoriei,
un spaiu supus la diferite presiuni, inclusiv de ordin demografic. De aceea, principalul mijloc de supravieuire ar fi sporirea populaiei, creterea elementului autohton.
Densitatea intern apare drept cea mai potrivit form de a contracara presiunea demografic extern, de a preveni diverse primejdii cu care un stat mic, plasat ntr-un spaiu
de interferene demografice, va fi ntotdeauna confruntat.
Perioadele de cretere i de descretere demografic sunt asimilate de Mihai Eminescu celor de biruin sau, dimpotriv, de nfrngere a elementului autohton: Dac
am ncerca s determinm exact timpul n care elementul autohton a nvins pe cel
imigrat sau a fost nvins de el, am zice: La 1700 nvinge elementul imigrat prin domnia
fanariot. La 1821 ncepe reaciunea elementului autohton i merge biruitoare i asimilnd pn la 1866. La 11 februarie 1866 nvinge din nou elementul imigrat. Exist
i de atunci o oscilaiune, o mutare a punctului de gravitaie, cnd asupra elementelor
instinctiv naionale, cnd asupra celor instinctiv strine, dar victoria, precum vedem,
e momentan a acestora din urm Dac am privi cu ochii i preocuprile prezentului la o ntreag evoluie istoric a teritoriilor romneti, ne-am da seama de importana fundamental pe care a avut-o natalitatea ridicat n dinuirea noastr ca
popor, n depirea unor momente de real cumpn ale istoriei naionale. Am putea
spune, fr teama de a grei, c aceast natalitate ridicat i sporul demografic natural
la care a condus au reprezentat atuul nostru istoric, naintea unor fapte de vitejie, naintea multor acte nfiate n manualele de istorie. Ceea ce au decimat bolile i
Populaia
115
molimele, ceea ce a pierit pe cmpul de lupt, uneori i datorit nepriceperii comandanilor, ceea ce au luat cu ele diferite stpniri i nvliri, ceea ce a disprut prea de
timpuriu ca urmare a unei rate foarte ridicate a mortalitii infantile a fost mereu acoperit de aceast fantastic rat de natalitate. Numai c, asimilnd-o unei tendine naturale, romnii au crezut c ea va dinui la nesfrit.
116
Geopolitica
Din perspectiva importanei hotrtoare a populaiei n devenirea unui stat, Korponay polemizeaz cu iredenta maghiar care, dup Trianon, privea renaterea acestei
ri ca pe o problem exclusiv geografic, ca pe o aciune care s-ar reduce la o nou
lrgire a frontierelor geografice. Autorul maghiar mut accentul de la problema
obsedant a granielor la cea a populaiei, ca singura baz pe care se pot rezolva durabil probleme fundamentale pentru viaa unui popor. Aici st i meritul fundamental
al analizei: Numai puini neleg c i acele probleme teritoriale ridicate ntre noi i
popoarele vecine, care sunt ntr-adevr vitale pentru noi, nu pot fi soluionate pentru
secole nici prin hotrrea unui areopag european, nici n virtutea dreptii (care este
din pcate subiectiv) i nici chiar printr-un rzboi purtat n constelaii favorabile i
ctigat.9
Ceea ce Mehedini subliniase cu puin timp dup Primul Rzboi Mondial Korponay reia acum n termeni izbitor de asemntori: Istoria ne nva c ntre ascensiunea popoarelor i creterea lor numeric subzist o corelaie strns i de nedezminit. i continu: Este tragedia cea mai mare a vieii maghiare c, din populaia de
21 milioane de la 1910 a Regatului maghiar, numai 10 milioane erau cu limba
matern maghiar. Dar n aceste 10 milioane sunt cuprini i 700.000 de evrei i
numeroi ali strini asimilai numai aparent. Masa ungurilor de snge nu ntrece n
nici un caz 9 milioane, n propria lor patrie. n rstimpul n care poporul francez, cu
sporul su redus din veacul trecut, i-a ntreit numrul, iar poporul englez a devenit
cel puin de opt ori mai numeros, maghiarii abia au putut s se ridice la dublul cifrei
lor iniiale (Korponay consider c, la cumpna dintre mileniile I i II, Ungaria a
numrat circa 5 milioane de locuitori, ceea ce ar explica puterea de care s-a bucurat
tefan cel Sfnt).
Inspir, nendoielnic, respect profesional demersul autorului maghiar de a explica
modificrile teritoriale dramatice pentru poporul su care au intervenit dup Primul
Rzboi Mondial prin prisma schimbrii raporturilor dintre populaia maghiar i cea
romneasc, respectiv cea a slavilor.
Nu dorim s deschidem dosarul dreptului istoric asupra Transilvaniei, unde autorul se situeaz pe poziia clasic a istoriografiei maghiare, considernd aceste teritorii indiscutabil ungureti. Ceea ce ne propunem s relevm este fora populaiei
de a schimba identitatea etnic i chiar apartenena istoric a unui teritoriu, de care
Korponay este contient: Sporul lor natural puternic [al romnilor i al slavilor
n. n.], care supralicita cu sut la sut pe cel al ungurilor, le-a ngduit impregnarea i
apoi umplerea unor teritorii, cndva indiscutabil ungureti, de ctre neamul lor i, la
sfrit, detaarea acestora de la noi.
O eventual recucerire a acestor teritorii ar implica manifestarea aceluiai proces
demografic, numai c de data aceasta n sens invers. Ne putem oare imagina ca
Transilvania sau teritoriile de sud s rmie din nou ale noastre, atta timp ct poporul romn i cel al slavilor de sud i vor menine avantajul de spor actual? n valea
Dunrii triau, n 1930, aproximativ 13 milioane de romni, 12 milioane de diferii
iugoslavi (srbi, croai, sloveni i ali slavi) i 10,5-11 milioane de unguri. Dac
poporul maghiar se menine la sporul actual de 6 la mie, iar masele romneti i de
slavi vor spori i pe mai departe cu aproximativ 12 la mie, atunci dup 200 de ani
Populaia
117
numrul romnilor i slavilor de sud vor fi de 4 ori i jumtate mai mare dect cel al
ungurilor. Judece oricine are mintea limpede dac n cazul unei astfel de evoluii n
proporia numeric a celor trei neamuri un rzboi ctigat cu ajutorul unei aliane de
un fel sau altul sau orice alt ntorstur favorabil pentru noi a sorii ar putea s ne
asigure n mod trainic stpnirea Transilvaniei i a celorlalte teritorii.
Mijloacele i soluiile pe care le preconizeaz cei doi autori pentru a inversa aceste
tendine sunt nu nerealiste, ci nfrigurate. Dar tocmai aceast trstur d seam de
faptul c autorii realizeaz dramatismul situaiei demografice nfiate. Cei doi autori vorbesc de un plan biopolitic, de adoptarea unor msuri complexe care s ridice
naterile la 6 copii pe fiecare familie, n medie, s repatrieze ungurii care triesc n strintate, s colonizeze ceteni ai unor popoare nrudite. Totul pentru ca bazinul Carpailor s fie locuit numai de unguri, prima condiie pentru pstrarea acestui teritoriu.
Repetm, ar fi o greeal ca poziiile nfiate mai sus s fie judecate dup aceste
soluii prefigurate spre final. Valoarea analizei const n semnalarea importanei decisive a populaiei pentru pstrarea unui teritoriu. n faa diferitelor tendine demografice, drepturile istorice, chiar i acestea, plesc. Populaia reprezint principalul material
de construcie din care se ridic i n care se fixeaz influenele geopolitice. Configuraia demografic de astzi deseneaz cu limpezime raporturile geopolitice de mine.
i nici o analiz geopolitic nu poate face abstracie de evoluia populaiei.
Populaie i securitate
Populaia i evoluia sa nu sunt i nu pot fi privite ca fenomene strict demografice,
cu alte cuvinte ca probleme n sine, menite s figureze n diferite statistici. Ele sunt,
dimpotriv, probleme cu un puternic impact economic i social, cu o importan ieit din comun pentru echilibrul, performanele i chiar pentru sntatea unui popor,
probleme cu implicaii dintre cele mai importante pentru securitatea fiecrei ri i a
omenirii n ansamblu.
Avnd n vedere c discutm despre probleme demografice ntr-o lucrare de geopolitic, vom strui, n continuare, asupra ctorva aspecte ale relaiei dintre populaie
i securitate, termen considerat n sensul su cel mai larg. Deci, atunci cnd folosim,
n acest context, noiunea de securitate nu avem n vedere n nici un fel dimensiunea
sa militar, ci dimensiunea social, extrem de important, uneori semnificativ mai
important dect cea militar propriu-zis.
Avem, mai nti, n vedere securitatea n planul intern al fiecrei ri. n aceast
perspectiv, exist cteva dimensiuni care nu ar trebui s scape. De pild, o evoluie
prea rapid a populaiei, ntr-un ritm care depete posibilitile de hran, suprasolicitnd posibilitile de susinere ale mediului natural, reprezint o surs de tensiune,
de insecuritate care pe termen lung poate duce la o srcire a mediului, la declanarea
unor tendine greu de controlat.
Consecinele acestei situaii pot fi desemnate printr-un cuvnt sugestiv: dezechilibru. Dezechilibru n ceea ce privete dimensiunea populaiei raportat la o anumit
suprafa. O dat cu creterea populaiei sporete considerabil presiunea asupra
118
Geopolitica
a)
Polul
Nord
b)
Harta 11: a) Imaginea lumii avnd continentul european n centru (harta tradiional a lumii)
b) Imaginea lumii avnd Polul Nord n centru (apud Nicholas J. Spykman, The Geography of Peace, Hartcourt & Brace, New York, 1944, pp. 15-16)
121
122
Geopolitica
ri membre
ri care vor adera n 2004
124
Geopolitica
beneficieze de liber circulaie ntre cele dou ri, reglndu-se astfel, implicit, nivelul produciei din regiunea industrial Ruhr. Astfel, n urma acceptrii fr rezerve
a planului Schuman de ctre cele ase ri, ia natere Comunitatea European a Crbunelui i Oelului.
Demn de relevat este faptul c printre scopurile fundamentale ale noului organism
se numr meninerea pcii ntre Germania i Frana. Raionamentul este urmtorul: crearea unui asemenea organism va stimula att de mult schimburile ntre cele
dou state i investiiile reciproce, nct atacarea unuia de ctre cellalt ar deveni pur
i simplu un nonsens. De aceea, n plan istoric, Comunitatea European a Crbunelui
i Oelului a jucat un rol esenial n declanarea procesului de reconciliere i cooperare franco-german.8 Crearea Comunitii a fost perceput ca o problem mai
mult de natur tehnic, deci nu una care s constituie o ameninare pentru politicieni,
ceea ce i poate explica ntr-o oarecare msur succesul. Exist motive s credem c
dac, de la bun nceput, proiectul de integrare ar fi fost formulat n termeni politici
sau militari explicii, ideea european nu i-ar fi aflat o ntrupare aa de rapid i nu
ar fi declanat un proces de o asemenea importan.
Noul organism reprezint prima organizaie european care se bucur de prerogative supranaionale. Este adevrat c aceste prerogative se refer la domeniul limitat, dar decisiv al gestionrii crbunelui i oelului. CECO inaugureaz ns modelul
european al integrrii, care, spre deosebire de alte modele, este supranaional i pune
astfel bazele Europei comunitare.
La 25 martie 1957, la Roma, reprezentanii acelorai ri care aderaser la CECO
semneaz Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE), cunoscut i sub numele de Tratatul de la Roma, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. De
data aceasta, obiectivele sunt i mai ambiioase, ele urmrind eliminarea barierelor
care divizeaz Europa. Se stabilete cu aceast ocazie o nou serie de politici
concrete n diferite domenii:
o uniune industrial-vamal prin eliminarea taxelor vamale intracomunitare i desfiinarea contingentelor cantitative; o dat cu realizarea unei mari zone de liber schimb,
Comunitatea asigur un sistem de protecie exterioar uniform (tarif vamal comun);
o politic agricol comun;
o politic comercial comun;
o politic concurenial.
Concomitent, prin Tratatul de la Roma ia natere i Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA), care avea acelai scop de a crea o pia unic n domeniul
energiei atomice. Dei a beneficiat de acelai sistem instituional ca i celelalte dou
comuniti, n timp, CEEA a rmas un actor de mai mic importan n procesul integrrii i s-a focalizat pe cercetare.
n mai multe etape succesive, cei ase au redus barierele vamale din interiorul
comunitii, astfel nct, n iunie 1968, tarifele intracomunitare sunt n ntregime
eliminate, n paralel cu asigurarea liberei circulaii a persoanelor. Efectele economice
acumulate n acelai interval de timp au fost spectaculoase: comerul intracomunitar
a crescut de ase ori, n timp ce schimburile CEE cu tere ri au sporit de trei ori. Are
loc un proces de specializare, mai ales n privina bunurilor de consum, ceea ce
125
126
Geopolitica
Britanii cu 39 procente, rata anual fiind de 3,3%.10 Marea Britanie face o alt cerere,
de data aceasta acceptat. Am expus aceast situaie i pentru c ea este izbitor de
similar cu cea actual, prilejuit de adoptarea monedei unice. Nici de data aceasta,
Marea Britanie nu a aderat la hotrrea luat. Acum sunt dezbateri foarte vii n
aceast ar privind justeea propriei hotrri. Dac moneda unic va da rezultate i
dup toate evalurile va da , atunci Marea Britanie va urma, probabil, traseul parcurs
la aderarea n CEE. n deceniul urmtor are loc extinderea spre sud, pe parcursul
creia ader Grecia (1981), Spania (1986) i Portugalia (1987). CEE devine Europa
celor 12.
Anii 90 consemneaz alte prefaceri ale Comunitii. Procesul de extindere continu, dar el capt o conotaie mai pregnant politic. Accelerarea construciei europene are
loc i sub impactul reunificrii Germaniei, care a grbit procesul de integrare. Europa,
n frunte cu Frana, este vdit preocupat de a asimila Germania n structurile Uniunii
i, concomitent, de a preveni o nelegere germano-rus care ar fi reaprins vechi comaruri europene i ar fi declanat frisoane chiar i la Washington. Cu totul remarcabil
apare nsui efortul Germaniei de a contribui la accelerarea acestui proces, poziia ei
la Maastricht i cu alte prilejuri devansnd chiar poziia altor ri de pe continent.
Dup ncheierea Rzboiului Rece i prbuirea sistemului socialist a aprut o
situaie politic nou, fa de care Uniunea nu putea s nu adopte o poziie. A avut
loc un proces de accelerare a extinderii. n prima parte, au aderat la Uniune ri dezvoltate, cu democraii mature, cum ar fi Austria (n iunie 1994), Finlanda (octombrie
1994), Suedia (noiembrie 1994), n timp ce referendumul organizat n Norvegia s-a
soldat cu un rezultat negativ (52% de voturi mpotriv). Europa a devenit Europa
celor cincisprezece (vezi harta 12). Practic, cu trei excepii Norvegia, Elveia i
Islanda , ea cuprindea toate statele continentului care nu aparinuser defunctului
sistem socialist. Unificarea Europei Occidentale se mplinise.
Pe 1 mai 2004 opt ri din Europa Central i de Est (Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Slovenia i Slovacia) au aderat la Uniunea European, mpreun cu Cipru i Malta. A ncetat astfel divizarea Europei, hotrt la Yalta
n 1945.
Dup ce Bulgaria i Romnia au devenit membre ale Uniunii, la 1 ianuarie 2007,
ritmul de lrgire a UE a ncetinit. Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei
i Turcia au deschis negocierile cu Uniunea European, dar procesul de aderare,
condiionat de ndeplinirea unor criterii complexe, e unul de durat.
Nu am putea ncheia aceste rnduri fr a meniona un moment de reper n devenirea Uniunii, i anume Actul Unic European (1985), care a hotrt fuziunea ntre
Comunitatea Economic European (nfiinat n 1957), Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului i Comunitatea European pentru Energie Atomic. Comunitatea Economic European a devenit Comunitatea European i apoi, n 1992,
Uniunea European, pe baza hotrrii Tratatului de la Maastricht.
Semnat n 1991, Tratatul de la Maastricht marcheaz un nou stadiu n integrarea
Europei, stabilind trei paliere foarte importante de integrare viitoare. Primul este realizarea uniunii monetare. Cu acest prilej, s-a hotrt o ealonare precis a pailor pentru
introducerea monedei unice europene i nfiinarea Bncii Centrale Europene. Al
127
128
Geopolitica
129
populaie instruit, calificat, prosper, dar din ce n ce mai puin numeroas i din
ce n ce mai btrn. Cifrele menionate mai sus nu ne pot face s uitm c ponderea
populaiei europene n cadrul populaiei lumii scade dramatic. Scdere accentuat n
consecinele ei de mbtrnirea populaiei. Probabil c aceasta este vulnerabilitatea
cea mai vizibil, punctul cel mai dureros al Europei de astzi i de mine. Nu n ntregime sesizat i discutat. Din punct de vedere cultural, continentul arat o diversitate
i o bogie nicieri negate. Europa dispune, de asemenea, de un nvmnt performant, fr ns a mai atinge standardele care au consacrat-o, cndva, drept continentul creaiei.
De ce aceste cifre i aceste consideraii ntr-o lucrare de geopolitic? ntr-adevr,
n majoritatea studiilor i volumelor de specialitate, accentul cade pe probleme de vecinti, de grani, de ntindere, de potenial natural etc. Fr a le subestima, considerm c eseniale n devenirea unei ri sau a unei regiuni nu sunt aceste date, ci
vitalitatea intern, dinamismul propriu, construcia interioar, care favorizeaz sau nu
o anumit evoluie, care valorific sau nu anumite date naturale, care plaseaz sau nu
ara ori comunitatea respectiv pe o orbit de mare perspectiv a dezvoltrii. Iar dinamismul propriu, deci ceea ce este i ce urmeaz s devin Uniunea, nu poate fi discutat fr a ne referi la nvmnt, la populaie, la modelul de dezvoltare. Mai ales
cnd este vorba despre o regiune care i construiete mecanismele interne, i proiecteaz structurile de conducere, i definete profilul i identitatea.
130
Geopolitica
131
Minitri, care reunea titularii portofoliilor Finanelor i Economiei din rile membre
ale UE, la propunerea Comisiei Europene i dup consultarea Bncii Centrale Europene, au stabilit cursurile de schimb fixe dintre monedele rilor membre i dintre
acestea i euro. Tot la 1 ianuarie a avut loc i transferarea responsabilitilor politicii
monetare de la bncile centrale naionale la Banca Central European. Cursul de
schimb ntre euro i dolar a fost la data naterii monedei europene de 1/1,7.17
Introducerea monedei unice a mprit specialitii i pe cei direct influenai de
acest proces n dou tabere: euro-entuziatii (euroforicii) i euro-scepticii. Primii evideniaz avantajele monedei unice: se asigur o rat stabil a schimburilor, component esenial a funcionrii unei piee unice; crete transparena pieei i a preurilor (n sensul c acum nu mai pot fi invocate diferenele de schimb ntre valute sau
alte explicaii naionale pentru preurile mai mari; acum, n condiiile monedei unice,
totul ine numai de propria organizare); producia, investiiile i costul tranzaciilor
nu mai sunt influenate de evoluia cursurilor de schimb i nu mai includ cheltuielile
legate de riscul valutar (experii Comisiei Europene au calculat c numai nlturarea
barierelor reprezentate de ratele de schimb i a altor obstacole care generau fluctuaii
echivaleaz cu 0,5% din PNB-ul Uniunii Europene).18 Euroscepticii insist, firete,
asupra riscurilor implicate de noua msur, cel mai mare fiind acela c, dac moneda
nou nu va funciona cum se cuvine, atunci toat construcia european se va prbui.
Pentru lucrarea de fa importante sunt consecinele mari, la nivelul ansamblului
Uniunii, ale msurii despre care vorbim, cele care induc conotaii de ordin geopolitic.
Fred Bergsten, consilierul fostului preedinte Bill Clinton, expert n domeniul comerului i director al Institute for International Economics din Washington, aprecia c
euro este comparabil cu dolarul din mai multe puncte de vedere. Principalul argument
al monedei europene ar fi acela c Europa este creditor mondial, n timp ce SUA au
datorii nete n valoare de circa 5.000 de miliarde de dolari. Lansarea euro, consider
F. Bergsten, creeaz condiii pentru apariia unei noi ordini economice bipolare care
s nlocuiasc hegemonia Americii, datnd de la sfritul celui de-al Doilea Rzboi
Mondial i reprezint cea mai mare schimbare n finanele mondiale, comparabil
doar cu momentul n care dolarul a depit lira sterlin n perioada interbelic.19
Existena unui competitor real pentru dolarul american are ca rezultat schimbarea
ntregii configuraii a mediului financiar internaional. n noul context, lipsa corelrii
ntre cele mai puternice monede ale lumii are efecte globale. n acest sens, autorul
ofer exemplul dezechilibrului creat n 1995 i 1997 ntre dolar i yen, fapt considerat
una dintre cauzele crizei asiatice, mai ales c majoritatea monedelor asiatice erau
strns legate de dolar. O relaie necontrolat ntre euro i dolar ar influena funcionarea i stabilitatea sistemului financiar global; cum aprecia publicaia Business and
Technology, dac relaia dintre cele dou monede se va dovedi la fel de volatil precum cea dintre dolar i yen, atunci sistemul financiar mondial va fi n aer20.
Succesul, respectiv insuccesul unei monede internaionale sunt date de ponderea
n tranzaciile internaionale, de importana ca moned de rezerv i ca moned de
investiii. ntr-o viziune pesimist, euro nu ar avea anse s constituie o alternativ
real la hegemonia dolarului, deoarece 48% din tranzaciile comerciale internaionale
sunt derulate n dolari, pe cnd cele n euro se estimeaz c reprezint 31%.21 Ca
132
Geopolitica
moned de rezerv, dolarul ocupa 63% din rezervele valutare mondiale, n timp ce
monedele europene doar 21%22; ca moned de investiii, piaa obligaiunilor europene este cu peste o treime mai mic dect cea american. Aceast situaie poate evolua
n funcie de modul n care evolueaz i economiile respective. Apoi, ponderea superioar pe care o are dolarul este i expresia unei tradiii, a unor piee deja ctigate, a
unor obinuine de derulare a operaiunilor financiare. Simplul fapt c exist o
alternativ conteaz foarte mult. Mai realist este s spunem c moneda urmeaz
cursul economiei. Cum economia american i cea european sunt, practic, echivalente, atunci i ponderile respectivelor monede vor fi asemntoare. Bergsten consider c, dup o perioad de tranziie, dolarul i euro vor deine, fiecare, cam 40 de
procente din rezervele mondiale.23
Am putea spune c, independent de ponderea pe care euro o va avea imediat n
tranzacii sau ca moned de rezerv, ea va fi o moned care va funciona paralel cu
dolarul. Aceasta nseamn, implicit, sfritul unilateralismului n plan financiar, apariia unei ordini bipolare. De acum, cu acest instrument extrem de important, Uniunea
European va avea o mai mare putere de a influena politica economic global i nu
se va mai mulumi s reacioneze la diferite msuri i iniiative luate n spaiul
dolarului sau yenului. Cum s-a spus pe bun dreptate, euro reprezint cel mai bun
rspuns la provocrile globalizrii.
Evident c acest lucru are o serie de inconveniente pentru partea american. Literatura de specialitate, de pild, insist asupra faptului c dominarea autoritar de ctre
dolar a pieei financiare internaionale pune punct unei practici folosite frecvent pn
acum; este vorba despre contractarea unor mprumuturi pentru subvenionarea
deficitului bugetar enorm al SUA care, ulterior, prin fluctuaii ale dolarului, puteau
s nregistreze fluctuaii de valoare real. De pild, dac dolarul avea un curs mai
mare (inflaionist), valoarea mprumutului scdea automat, ceea ce nsemna un
avantaj pentru cel care fcea mprumutul i un dezavantaj pentru creditor.
O alt implicaie ar putea fi schimbarea raportului de fore n cadrul organismelor
financiare internaionale. Se tie de pild c, pn de curnd, SUA deineau procentele cele mai multe n cadrul Fondului Monetar Internaional i, implicit, exercitau
controlul asupra acestui organism. Acum procentele nsumate ale statelor europene
35,4 reprezint dublul celor americane, care se ridic la 17,8%.24 De aceea, hegemonia american nu se va mai putea exercita ca pn acum. Germania a avut deja
propria propunere pentru preedinia FMI. Cu o singur moned, principalele state
europene i, n general, rile membre ale Uniunii Europene vor fi mult mai unite i
mai coordonate n aciuni.
Disputa nu are loc numai printre specialiti, ci i printre oamenii obinuii, unde
argumentele pro i contra nu sunt formulate n termeni exaci i unde apar dificulti de
nelegere. Moneda european a ntmpinat ndeobte rezisten din cauz c, aa cum
explic Rudiger Dornbusch, Uniunea Monetar a reprezentat o situaie complet diferit
fa de eliminarea tarifelor vamale. n acest al doilea caz, a fost posibil s fie oferite
stimulente imediate de natur economic, care s nfrng scepticismul i rezistena n
ceea ce privete de crearea pieei unice. Ct despre avantajele Uniunii Monetare,
acestea sunt vizibile doar pe termen lung, i nici atunci n termeni foarte concrei.25
133
Este, dup prerea noastr, foarte important faptul c acest moment va declana
procese de omogenizare intern n cadrul Uniunii, va stimula raportri comune,
preocupri i ngrijorri comune fa de diverse situaii. Chiar dac nu imediat, ci
ntr-o anumit perioad de timp, spaniolului nu-i va fi indiferent evoluia din Olanda
i nici dac un stat al Uniunii este confruntat cu o recesiune economic, de pild.
Acestea sunt fenomene care, mai devreme sau mai trziu, se vor repercuta i asupra
lui. Moneda este sngele economiei i ea va transporta anumite nelegeri comune,
sau mcar le va facilita. Mai mult dect ne dm seama, moneda unic va contribui esenial la coagularea unei atitudini europene, la modelarea unui mod comun de a vedea
lucrurile. Nu peste mult vreme, europenii i vor da seama c ori se scufund mpreun, ori reuesc mpreun.
Moneda va grbi i formarea unei percepii mai precise n strintate n legtur
cu ceea ce este Uniunea i cum evolueaz ea. Moneda este msura lucrurilor. Pn
nu de mult nici ceteanul, nici specialistul nu puteau opera cu o imagine precis n
acest domeniu. Astzi aceast putere este condensat i exprimat de ctre euro i de
raporturile care se stabilesc ntre cursul acestei monede i cel al celorlalte valute ale
lumii. Actuala cotaie a euro, superioar dolarului, chiar dac poate fi de conjunctur,
exprim ceva, ne spune c evoluia Uniunii mcar nu este rea (sau c evoluia altor
zone nu este mai bun dect a Uniunii). Moneda ne va vorbi, n fiecare moment,
despre fora economic a Uniunii i despre raportul n care se afl aceasta cu celelalte
puteri ale lumii.
Merit s insistm puin i asupra altui aspect, n profunzimile cruia vom descifra tot conotaii de ordin geopolitic: disponibilitatea cu care statele UE au luptat
pentru instituirea monedei unice. O msur extrem de complex, o msur care a
trebuit luat n pofida multor obinuine i rezistene, inclusiv psihologice, a fost
adoptat cu o hotrre exemplar. Elizabeth Pond avea dreptate s remarce: n nici
o decizie activismul noii Europe nu a fost mai manifest dect n crearea uniunii
monetare.26 Sunt cu totul remarcabile angajamentul i energia sub semnul crora au
acionat germanii, prin persoana cancelarului de atunci, Helmut Kohl, pentru nfptuirea noului obiectiv. Chiar dac Germania, prin reunificare, devenise cu o treime mai
mare dect orice alt mare ar a Europei Frana, Marea Britanie, Italia , chiar dac
existau temeri mari c Germania se va desprinde din strnsoarea european pentru
a urma visul mai vechi al unei Europe germane, chiar dac germanii au trebuit s
renune la un adevrat simbol de stabilitate i de prosperitate marca german27 ,
Kohl s-a angajat exemplar n noua direcie, spulbernd aceste temeri de care aminteam, dovedind c Germania dorete s devin ea european, s fac parte dintr-o
construcie la nivel continental i artnd, mai presus de orice, c procesul integrrii
este ireversibil.
Instituirea monedei unice a fost un prilej de precizare a poziiei Germaniei, pentru
sceptici, am putea spune, de repoziionare, a crei importan nu poate fi trecut cu
vederea. Ea a artat c principala ar central-european i chiar la nivelul Europei
mbrieaz deschis Uniunea i prefer s acioneze din interiorul acestei structuri
integrate pentru ridicarea sa i a Uniunii n ansamblu. Germania va fi locomotiva
Uniunii, i nu o for care balanseaz ntre Est i Vest. ntreaga geopolitic dezvoltat
134
Geopolitica
de-a lungul vremii n spaiul german se reconfigureaz. Centrul european nu mai apare
ca spaiul predilect de expansiune german. Iat ce spune n aceast privin Christoph
Bertram, director al think tank-ului Fundaiei pentru tiin i Politic de la Berlin:
Datorit leciilor dure pe care Germania le-a trit n acest secol [n secolul trecut
n. n.] i, n acelai timp, datorit scderii semnificaiei pe care o are Rusia, acea tentaie veche a Germaniei de a cuta un loc ntre Est i Vest este acum lipsit de
atracie.28
n acelai timp, importana pe care prea c o dobndete ideea de Mitteleuropa
la nceputul anilor 90, sau mai bine zis importana pe care a cptat-o respectiva
tem n literatura de specialitate, nu se confirm. Chiar putem i vom putea din ce n
ce mai mult vorbi de o estompare a temei.29 Nu numai mbriarea deschis de ctre
Germania a integrrii europene contribuie la acest lucru, ci i integrarea statelor din
aceast parte a Europei n aceeai comunitate. Mai degrab vom putea vorbi despre
dezvoltarea semnificaiei geopolitice a Europei de Est, pentru c aici se ridic problema graniei de est a Uniunii, a limitelor viitoare pn unde se va extinde Europa
integrat, a fortificrii unei zone aflate la confluena cu spaiile deloc stabile ale
Orientului Mijlociu, Asiei Centrale etc.
n orice caz, dac exist discuii i interogaii privind efectul n viaa intern a
Uniunii, nimeni nu pune la ndoial c instituirea monedei unice a creat cadrul pentru
dezvoltarea legturilor transeuropene care vor promova, implicit, ideea Europei, ca
nou pol de putere. Dac ar fi fost vorba despre o putere de mna doua, euro ar fi avut
o importan de mna a doua. Dar Uniunea este deja o putere de prim rang, ceea ce
face din noua moned un adevrat eveniment tectonic la nivel mondial. Existena
monedei unice europene nu numai c pune capt unilateralismului financiar american, inaugurnd o epoc financiar bipolar, dar, prin implicaiile pe care le are
asupra dezvoltrii interne a continentului, asupra posibilitilor ca UE s se afirme ca
un actor important n sistemul mondial, poate prefigura chiar o ordine politic de
factur bipolar. n orice caz, i creeaz una din premise. Depinde de Europa cum i
n ce msur i asum rolul politic la care o ndreptesc puterea economic i construcia integrat n numele creia vorbete.
135
UE
PIB pe cap
de locuitor Agricultura
Suprafaa Populaia
(%
din media (% din fora
(mii de km2) (milioane)
de munc)
rilor
din UE)
PIB (media
Inflaia
creterii
(creterea
omajul
reale
medie
1999-2001) 1999-2000)
Cipru
0,8
80
4,9
2,5
1,9
8,2
Cehia
79
10,3
57
4,6
2,4
3,4
8,4
Estonia
45
1,4
42
7,1
3,8
4,2
12,4
Ungaria
93
10,2
51
6,1
4,4
9,7
6,4
Letonia
65
2,4
33
15,1
5,8
2,4
13,7
Lituania
65
3,5
38
16,5
1,9
1,0
14,1
Malta
0,3
0,4
55
2,2
2,9
2,6
6,3
Polonia
313
38,6
40
19,2
3,1
7,5
15,7
Slovacia
49
5,4
48
26,7
2,3
11,3
18,1
Bulgaria
111
7,9
28
6,3
3,9
6,8
16,8
Romnia
238
22,4
25
44,4
2,0
42,0
6,6
Turcia
775
68,6
22
35,4
-1,7
58,1
7,6
Sursa: Loukas Tsoukalis, What Kind of Europe, Oxford University Press, Oxford, 2003, p. 173
136
Geopolitica
137
fora tradiiilor sale revitalizate, prin crezul comun care poate fecunda energii pn
nu de mult latente.
n acest proces de extindere, se ridic n mod legitim problema graniei de est a
Uniunii. De aceea, vom insista i noi asupra temei. Franois Gr consider c grania
de est a Europei este grania fixat de imperiile care s-au succedat de-a lungul vremii.
Pe timpul Imperiului Otoman, aceast grani se situa la vest de Budapesta, dup
dezastrul reprezentat de btlia de la Mohcs (1526). Puterea sovietic a fixat-o pe
Oder-Neisse, limita occidental a Poloniei postbelice, sau chiar pe Elba, dac avem
n vedere i fosta Republic Democrat German. Iar puterea euroatlantic, dominat
de SUA a plasat-o mult mai spre est, incluznd i Turcia. Autorul concluzioneaz:
Grania n ciclonul de transformri care au urmat Rzboiului Rece pornete din
Varovia pn la Istanbul, trecnd prin Budapesta.32
Pierre Biarns se ntreab i el: Pn unde se ntinde Europa? Care sunt graniele
de est ale Uniunii Europene i care trebuie s fie? Autorul francez vorbete de granie rezonabile, care s ngduie Uniunii s-i ntreasc instituiile centrale i s
promoveze politici concertate. Concluzia autorului francez este apodictic i mai puin
rezonabil, dac avem n vedere complexitatea i delicateea temei pus n discuie:
n aceast problem esenial, trebuie s fie clar i precis: frontierele Uniunii Europene trebuie fixate ntr-o manier definitiv ntre rile baltice i Belarus, ntre Polonia
i Ucraina, ntre Romnia i Moldova, ntre Grecia i Turcia i s se opreasc la nord
de Marea Mediteran. Nu mai departe.33 Argumentele cu care opereaz Biarns sunt
cnd de ordin geografic, cnd de ordin politico-tactic sau chiar geopolitic. Includerea
Turciei nu poate fi avut n vedere pentru c aceasta ar echivala cu includerea SUA
(argument politico-tactic). Obiecia principal vizeaz faptul c Turcia nu este, din
punct de vedere geografic vorbind, o naiune european. n acest punct este citat Alain
Duhamel, care precizeaz: Turcia a fost recunoscut de cei 15 la summit-ul de la
Helsinki, de la mijlocul lui decembrie 1999, drept un candidat cu drepturi juridice,
ceea ce este un nonsens istoric i un precedent periculos. Este adevrat c Turcia este
cel mai laicizat stat musulman, c este motenitorul Imperiului Otoman, c are o poziie
crucial din punct de vedere strategic. Dar nu este o naiune european. Nu pentru
raiuni religioase, ci dintr-o evident raiune geografic: 95% din teritoriul su aparine
Orientului Mijlociu. Atunci de ce nu republicile musulmane din Asia Central, de ce
nu statele din Maghreb sau Israelul? De ce nu Eurasia sau Eurafrica?34
Un al treilea argument este de ordin geopolitic. Ceea ce ar trebui s-i propun
Uniunea European este construirea unei lumi multipolare. SUA sunt deja o mare
putere i singura modalitate de a asigura o contrapondere la superputerea american
este ncurajarea unor ali poli de putere. Din acest perspectiv, Uniunea ar fi vital
interesat de dezvoltarea Chinei i Rusiei, ri n msur s asigure contraponderea
de care aminteam. Orice iniiativ sau demers care ar mpiedica acest proces ar contraveni i intereselor Uniunii: A admite Ucraina nseamn a slbi ntr-un mod iremediabil Rusia i, de fapt, a renuna la ambiia de a construi o lume aa cum o vrem,
multipolar.35
Problema nu este una secundar, mai ales n contextul extinderii spre est a Uniunii. Fixarea graniei reprezint, implicit, un rspuns la ntrebarea: lrgirea Uniunii
138
Geopolitica
sau adncirea integrrii sale? n acelai timp, problema graniei de est dezvluie
inteniile Europei de a-i recupera teritoriile. Este limpede c aici nu este vorba despre
o grani geografic, pentru c aceasta a fost stabilit de mult. Ci de una politic, de
una geopolitic n sensul cel mai plin al termenului. Grania este indiscutabil un
raport de fore. Ea se mic n funcie de influenele care se exercit asupra sa. Gr
are dreptate s remarce c grania de est a urmat raporturile de fore ale imperiilor,
ale puterilor, cum am spune astzi. Ea a fost i dincolo de Praga, n timpul Rzboiului
Rece, dar i pe istmul pontobaltic, n perioada interbelic. n acea perioad, Simion
Mehedini vorbea despre Nistru ca despre un simbol geopolitic, cel care desprea
dou lumi, dou universuri de valori, dou zone geografice i etnopolitice distincte.
Deci, dac urmm perspectiva potrivit creia grania este o problem politic i de
raport de fore, atunci ea va fi amplasat acolo unde se concentreaz, unde ajung i unde
pot s se impun interesele Uniunii Europene. ntotdeauna graniele au fixat interese
i raporturi de fore. Uniunea European are interes s ajung la gurile Dunrii i la
Marea Neagr i probabil va reui, mai ales dac popoarele din zon vor sprijini acest
proces prin propriile performane.
i noi considerm c este bine ca lumea de astzi s fie multipolar, ansele stabilitii i pcii dovedindu-se, n aceste condiii, mult mai mari. i noi considerm c
este bine ca Rusia s cunoasc un proces de dezvoltare i de modernizare, interesul
nu numai al zonei, ci al lumii fiind ca aceast ar s aib o prezen internaional
ct mai semnificativ. Nu putem urma ns raionamentul autorului francez, care ne
propune un fel de echilibristic din care lipsesc chiar interesul Uniunii i voina
popoarelor din zon. Surprinde n ceea ce am citat mai sus faptul c se ine seama de
interesul Rusiei, dar nu se ia n calcul cel al Uniunii Europene. Este sau nu interesat
Uniunea n integrarea Ucrainei? Pentru c aici, spre deosebire de Turcia, criteriul
geografic nu mai opereaz. Apoi, este Ucraina interesat i i propune s fac parte
din Uniunea European? Cu civa ani n urm, Brzezinski spunea c Ucraina ar
trebui antrenat n sfera de influen a Vestului, pentru c, fr Ucraina, Rusia nu mai
poate fi imperiu. Astzi, Pierre Biarns remarc i el aceeai importan geopolitic
a rii vecine, dar recomand o soluie invers, pentru a nu contraria Rusia. Cel puin
la fel de mult se cere luat n calcul i ceea ce dorete un stat sau altul. Ce dorete i
ce va dori Ucraina? Mai ales c este o ar de 50 milioane locuitori i, n ultim i
prim instan, ea va decide unde va evolua.
Ridicm problema voinei i a dorinei popoarelor din zon pentru c n ceea ce
afirm Alain Duhamel este o problem real: Uniunea nu poate evolua fr a ine
cont de nevoia de integrare ct mai solid a nou-veniilor. Extinderea trebuie s aib
n vedere gradul de pregtire i dorina solicitantului, dar i interesul i logica intern
de dezvoltare a Uniunii. n ultim instan, lrgirea trebuie s subsumeze totul conservrii puterii de decizie i construirii unei identiti a regiunii. Altminteri, poate
rezulta un conglomerat artificial fr energie i fr suflet. Identitatea, sufletul i
simirea pornesc i de la voina de a aparine unei comuniti, de la hotrrea de a
asuma, mpreun, un viitor. A vorbi acum despre o grani de est definitiv ni se
pare riscant. Putem spune unde va fi grania dup acest val masiv de aderare, care urmeaz s cuprind 12 ri, dintre care zece est-europene. Mai putem spune c grania
139
viitoare va trasa o linie care va exprima interesele i raportul de fore dintre puterile
continentului, interesele popoarelor din zon i nu n ultimul rnd voina lor de a evolua ntr-o structur sau alta.
Firete c aceast faz a extinderii este mai complicat, ntruct nivelul de dezvoltare a acestor ri este mai modest; n acelai timp, aceste state dein un spaiu
geografic care prin ntindere, resurse i poziie este extrem de important pentru
Europa ca ntreg. Discuia se mut pe teren geopolitic sau, mai precis, mbrac un
caracter geopolitic mai pregnant dect pn acum. Pn de curnd, procesul fusese
preponderent economic; acum el a devenit preponderent geopolitic. Prin urmare, el
solicit rspunsuri i dezlegri n aceast perspectiv.
Uniunea European este puternic. Modul su de raportare la fostele ri comuniste
trebuie neles i din perspectiva presiunii pe care o resimte n competiia economic cu
alte centre de putere. n acest context, putem spune c unele din aceste ri dein o poziie geografic i, uneori, geopolitic de care nu se poate face abstracie. n al doilea
rnd, fostele state socialiste reprezint o mare pia: populaia lor se ridic la peste 100
milioane de locuitori, dac avem n vedere numai statele din afara spaiului sovietic.
Referindu-se la acest aspect al lrgirii pieei, Josef Ackerman preciza: o oportunitate
unic se deschide n faa noastr pentru lrgirea pieei interne i trebuie s facem tot
ceea ce este posibil s o valorificm, fr ezitare.36 O asemenea pia nu poate fi
neglijat de nici un fel de putere aflat n expansiune. Totodat, populaia zonei este
calificat i, n cele mai multe cazuri, bine instruit. n nici un fel nu poate fi subestimat
faptul c multe dintre aceste ri, mai ales cele din fostul spaiu sovietic, sunt deintoare ale unor bogate resurse naturale, care adesea se conjug cu poziii geopolitice
importante. Exist, deci, un interes clar din partea Uniunii pentru aceast zon.
Dac am privi lucrurile din perspectiva competiiei globale n care este antrenat
Uniunea i le-am evalua cu msura termenului scurt, primirea de noi membri ar putea
fi privit ca un dezavantaj. Mai ales dac avem n vedere faptul c aceste ri sunt mai
puin pregtite pentru aderare, ntrunesc indici de competitivitate mai modeti. Ceea
ce presupune un efort mare att din partea statelor respective, ct i a Uniunii n
ansamblu pentru modernizarea lor economic i social. Un exemplu: Germania
Federal a investit circa 1.000 de miliarde mrci pentru a ridica economia fostei RDG
la un nivel european. Deci o populaie de 18 milioane de locuitori a beneficiat de un
asemenea sprijin. Dac am porni de la acest exemplu, s ne gndim de ce sprijin
financiar ar avea nevoie Ucraina, de pild.37
Am menionat situaia paradoxal n care se afl Uniunea European pentru a
arta constrngerile diferite cu care se confrunt i pentru a nelege mai bine ce
importan capt criteriul economic, al propriei pregtiri i performane n procesul
admiterii n Uniune. La nivel politic, Uniunea este tentat s deschid mai larg porile
pentru noii solicitani. La nivel economic, ea trebuie s fie precaut, pentru c,
absorbind ri mai puin pregtite, risc s-i diminueze propria vitez de naintare,
s piard timp i poziii deja ctigate n aspra curs geopolitic a lumii de astzi. Ne
dm astfel mai bine seama de ce Uniunea pune un aa de mare accent pe pregtirea
intern a fiecrei ri care dorete s adere; o bun pregtire diminueaz nu numai
dificultatea procesului de integrare, ci i efortul financiar fcut de Uniune n ansamblu.
140
Geopolitica
Dac am judeca valul masiv de extindere hotrt n decembrie 2002 prin prisma
celor spuse anterior, atunci ne apare limpede c Uniunea European a dat prioritate
termenului mediu i lung, concentrndu-se cu deosebire asupra extinderii propriu-zise,
asupra procesului de ntregire a Europei. Este clar, n acelai timp, c Europa nu-i
poate permite s se axeze n mod unilateral pe aceast direcie fr a se angaja i n
reformarea instituional.
141
Att de important este considerat marea n viaa Europei, nct un autor de talia
lui Saul Cohen i intituleaz, ntr-o recent lucrare, capitolul despre Europa astfel:
Europa maritim i Maghrebul39. Care ar fi argumentele acestei viziuni? Europa
maritim descrie cel mai bine habitatul uman din cadrul reliefului insular i peninsular al Eurasiei, unde a evoluat civilizaia european. n multe privine, Europa
Occidental este o regiune maritim arhetipal.40 Un set de condiii economice i
fizice propriu-zise reprezint argumente n aceast privin: caracteristicile fizice,
temperatura, climatul, pdurile specifice climatului mediteranean, solul i compoziia
sa. n acelai timp, locuitorii statelor riverane au dezvoltat o viziune orientat ctre
comer care provine dintr-o lung interaciune cu marea. Dovada cea mai bun n
acest sens este furnizat de un fapt: cea mai mare parte a locuitorilor regiunii triesc
pe o fie de pmnt cu o lime de 400 de kilometri care se ntinde de-a lungul mrii
i este traversat din loc n loc de apele curgtoare ce se vars n ocean. Folosind
poziia, ca i unele bogii naturale, precum fierul i crbunele, i dezvoltnd comerul maritim, statele din partea vestic a continentului european s-au dezvoltat n
ritmuri impresionante. Astfel, ele au ilustrat ntr-un mod strlucit adevrul potrivit
cruia, prin inteligen istoric, un dezavantaj, suprafaa terestr limitat, poate fi
convertit ntr-un avantaj, ntr-un succes care a consacrat zona drept principalul centru
de dezvoltare a lumii moderne.
Vecintatea mrii reprezint, ntr-adevr, un factor-cheie n dezvoltarea Europei
Occidentale, n amplificarea comerului, n edificarea unui ntreg sistem colonial. Ea
nu explic n ntregime evoluia ulterioar impresionant a rilor din vestul Europei.
Prototipul succesului este, n aceast privin, indiscutabil, Anglia. De ce aceast
insul de mrime medie a ajuns la un moment dat superputerea lumii, cnd ea a
nceput s-i construiasc flota i imperiul la peste o sut de ani dup ce Spania i
Portugalia dispuneau deja de flote puternice i ocupaser deja zone ntinse de pmnt
peste mri? Cum se explic faptul c, de-a lungul istoriei, centrul lumii s-a mutat din
Mediterana n Atlantic i apoi s-a deplasat ctre alte zone ale lumii? Apoi, dac
aceast vecintate ar fi fost factorul decisiv, de ce nu mai este i astzi Anglia aceeai
putere ca n secolul al XIX-lea? Cnd vorbim de rolul factorilor naturali n dezvoltarea unor ri sau zone nu este potrivit s ne imaginm o relaie mecanic, de factur
determinist. O viziune realist configureaz mai exact rolul mediului natural i
confer spaiul cuvenit unui alt factor care poate fi decisiv: societatea i organizarea
ei, gustul i condiiile pentru performan etc.
ntr-adevr, continentul nostru se mrginete pe dou din frontoanele sale cu marea.
De fiecare dat cnd mizele istoriei s-au jucat pe aceste frontoane, Europa a strlucit.
A strlucit n Mediterana, a strlucit n Atlantic. Cu toate acestea, nu putem accepta
formula potrivit creia Europa, astzi, ar putea fi o putere maritim. Este adevrat c
autorul, cnd vorbete despre Europa, are n vedere, de fapt, Europa Occidental. Dar
atunci apare imediat ntrebarea: ce se nelege prin Europa Occidental? Orict de
restrns am defini aceast noiune, Europa Occidental este i continental. Europa,
chiar i numai cea occidental, a dezvoltat elemente de civilizaie tipic continentale
(organizarea terestr, n general, de la pot la transporturi, la sistemul cadastral etc.).
Sunt ri, precum Frana sau Germania, maritime, chiar dac prima se mrginete, ca
142
Geopolitica
i Europa, pe dou frontoane cu marea, cea de-a doua, pe unul. Chiar Mackinder
vorbete de un Heartland de dimensiuni reduse n Europa, cel francez. Chiar face
o paralel ntre Heartland-ul rus i cel francez. nelegem c Saul Cohen a preluat
propria idee despre marile regiuni ale lumii susinut n cartea sa de acum patruzeci
de ani41. Potrivit evalurii de atunci, lumea era mprit n dou mari regiuni strategice: prima, reprezentat de lumea maritim, cuprindea zona anglo-saxon i caraibian, Europa maritim i Maghrebul, America de Sud i Africa de Sud i, n cele din
urm, Asia insular i Oceania; cea de-a doua, lumea continental, era constituit
numai din dou regiuni geopolitice: Heartland-ul care cuprindea, n aceast viziune,
i Europa de Est i Asia de Est.
Analiza geografic este, cel puin parial, i analiz istoric. Geopolitica se concentreaz pe determinrile i constrngerile geografice ale istoriei. Poate c n
deceniul al cincilea al secolului trecut era justificat includerea Europei de Est n
perimetrul Heartland-ului. Era o anumit organizare politic a lumii, o lume, cum
spune i titlul lucrrii citate, divizat. Graniele Heartland-ului nu au fost niciodat
fixe, iar primele modificri au fost fcute chiar de ctre autorul noiunii, Halford
Mackinder. n ceea ce privete graniele de apus ale Heartland-ului, ele au fost situate
cnd ntre Marea Caspic i Marea Neagr, cnd mai departe, dar, cum spune i
autorul englez, este suficient de exact s spunem c teritoriul URSS se suprapune cu
Heartland-ul, cu excepia graniei de est. Dac n epoc se nelegea includerea
Europei de Est n cadrul Heartland-ului, astzi aceast parte a continentului trebuie
s fie integrat Europei, pentru c i aparine din toate punctele de vedere. Firete c
n noul context se ridic problema graniei dintre Europa de Est i Heartland, problem ntr-adevr dificil, pentru c este vorba despre o grani politic. Nu natura,
ci puterea militar i economic a puterilor aflate n competiie i structura alianelor
strategice respective este cea care fixeaz limitele regiunii. 42
Dificultile de stabilire a graniei nu trebuie s impieteze asupra adevrului potrivit
cruia Europa fr Europa Central i de Est nu este ntreag din punct de vedere cultural i demografic, geografic i istoric. Faptul c Europa Central i de Rsrit a avut un
parcurs istoric mai accidentat, c nu a urmat evoluia marcat ascendent a Europei Occidentale, c nici astzi nu are nivelul de dezvoltare al acesteia nu poate fi un argument
pentru neglijarea ei n analiza geopolitic. Aceast parte a Europei este mai fragmentat,
marcat poate prea mult de tensiuni sau chiar conflicte, nu are nici granie att de clare
i de naturale precum cele asigurate de vecintatea cu marea, dar acestea nu constituie
motive pentru un tratament fugitiv i la suprafaa lucrurilor. Istoria continentului nostru
a clocotit i aici, iar cele dou pri ale Europei nu pot fi vzute dect mpreun.
De altfel, ideea Europei maritime are i o prelungire logic. Spaiul de expansiune
fireasc a continentului este considerat regiunea Maghreb, numai c aici se ridic cel
puin dou probleme. Una este c acest spaiu, istoricete vorbind, nu s-a dovedit
potrivit pentru aa ceva. Mai mult, n ultima vreme, cum observ i Cohen, expansiunea, cel puin cea demografic, este n sens invers. Marea, ca i muntele uneori,
unete, i nu desparte. Maghrebul i toat regiunea mediteranean reprezint un spaiu
de proximitate pentru Europa i trebuie tratate cu maxim atenie. De altfel, Uniunea
European a i adoptat un Parteneriat Euro-Mediteranean, instrument care arat aten-
143
Reforma instituional
mpingerea limitelor estice ale Uniunii i nvingerea geografiei au un corelativ
necesar: sporirea capacitii de aciune i de decizie a Uniunii, n afara creia aceasta
nu-i va pune n valoare potenialul i nu va rspunde ateptrilor. ntruct extinderea
a devenit un fapt, creterea integrrii i a funcionalitii interne a Uniunii reprezint
imperativul momentului. O Europ cu 27 de membri, chiar 28 de membri, n cazul n
care va fi acceptat i Turcia (iar extinderea nu se poate opri aici, pentru c statele din
fostul spaiu iugoslav ateapt i ele integrarea) este mult mai greu de condus dect o
Europ cu 15 membri. Definirea arhitecturii optime a viitoarei construcii europene
devine fundamental. Este o situaie care pune n termeni presani reforma instituiilor
europene, dezbtut prima oar la reuniunea la nivel nalt de la Nisa, apoi n cadrul
Conveniei Europene care a propus proiectul de Constituie european. Acesta a fost
socotit prea puin tranant n crearea unei arhitecturi instituionale funcionale.
Tratatul de Reform aprobat la reuniunea de la Lisabona din octombrie 2007 reia
multe din inovaiile din Constituia care nu a ajuns s fie promulgat. Cum este un
proces n curs, nu putem dect s subliniem cteva prioriti i s desprindem unele
semnificaii. Mai nti, ns, vom face o scurt prezentare a instituiilor actuale ale
Uniunii, pentru a nelege mai bine i ceea ce urmeaz s se ntmple.
La nivelul Uniunii Europene exist instituii cu orientare supranaional, cum ar
fi Comisia, Parlamentul European i Curtea de Justiie, aa cum exist instituii cu
orientare interguvernamental: Consiliul de Minitri i Consiliul European.
144
Geopolitica
Comisia este alctuit din reprezentani numii de statele membre pentru o perioad de patru ani. O dat numii, acetia nu mai reprezint interesele propriilor guverne, ci ntruchipeaz ideea de unitate european. De altfel, ei i depun un jurmnt
de credin Uniunii Europene. Comisia simbolizeaz i asigur funcionarea ideii de
integrare supranaional mai mult dect orice organism. Comisarii nu mai au, dup
numire, nici un fel de legtur cu interesele guvernelor care i-au propus. Comisia
este expresia intereselor comunitii.
Avnd sediul la Bruxelles, Comisia, practic, identific agenda de probleme i propune soluii pe care le nainteaz Consiliului de Minitri. Mai ales sub conducerea lui
Jacques Delors, Comisia i-a sporit personalul, ajungnd la circa 13.000 de funcionari
care asigur din punct de vedere administrativ funcionarea Uniunii Europene.
Parlamentul European, care funcioneaz la Strasbourg, este, cum spunea Conway
W. Henderson, primul i singurul experiment n democraia transnaional44. nfiinat n 1952, ca parte a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, Parlamentul
European nu poate adopta legi, dar are prerogative n ceea ce privete supravegherea
bugetului Uniunii, dup cum este n msur s blocheze o serie de propuneri executive. Parlamentul are chiar dreptul de a dizolva Comisia, dac o asemenea hotrre
ntrunete dou treimi din voturi. Din 1979, membrii Parlamentului European sunt
alei direct de ctre cetenii statelor din care provin. n momentul cnd Uniunea avea
12 membri, numrul parlamentarilor se ridica la 518, dar dup mrirea la 15 membri
numrul parlamentarilor a crescut la 626. Prin Tratatul de la Nisa, numrul parlamentarilor a crescut la 732. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Nisa, numrul de
locuri ce reveneau rilor care erau mai de mult membre ale Uniunii a sczut, de fapt.
De pild, Frana avea un numr de 87 de mandate care au sczut la 72.
Demn de menionat este i faptul c, dei membrii Parlamentului sunt alei n
fiecare ar a Uniunii Europene proporional cu populaia , n forul european ei nu
sunt grupai pe blocuri naionale, ci mai ales pe grupuri ideologice. n felul acesta,
Parlamentul European ofer o imagine a spectrului ideologic al Uniunii Europene.
Creat n 1952, Curtea de Justiie a constituit n toi aceti ani un factor important pentru integrarea european. Curtea este alctuit din 13 judectori numii de
ctre statele membre pentru un mandat de ase ani. Pentru Uniunea European,
tratatele pe care le adopt Curtea reprezint legea suprem. Curtea este chemat s
reglementeze i s medieze diferite conflicte pe baza acestor tratate. Cu alte cuvinte,
reglementrile europene au ntietate n faa celor naionale. ntruct Curtea este
chemat s asigure aplicarea acestor reglementri, se poate spune c acest for a mers
cel 10, n afara Comunitii Europene, Consiliul European, format din premierii sau
preedinii rilor membre ale UE. nfiinarea Consiliului European a fost o expresie
a rezistenei pe care liderii respectivelor ri au manifestat-o fa de ideea de a fi
condui de un for supranaional. Acest organism devine n mod legal parte integrant a Uniunii Europene numai ncepnd cu anul 1986. El cuprinde efii de stat i
de guvern din statele membre i se reunete ndeobte la sfritul fiecrei preedinii
a Comisiei Europene.45 Prin ntlniri la cel mai nalt nivel, Consiliul European
ncearc s ajung la nelegeri prin care s se armonizeze marile orientri politice
ale statelor membre. Rolul su este crucial pentru procesul de integrare european,
145
deoarece membrii Consiliului sunt cei care au puterea de a realiza n rile lor orice
hotrre luat la nivel european. Fiind un organism care reprezint prin excelen
punctul de vedere interguvernamental, Consiliul poate fie s promoveze, fie s
blocheze ideea supranaional.
Lund natere n 1949, Consiliul Europei, cu sediul la Strasbourg, reunete toate
statele Uniunii Europene. Dup 1989, Consiliul Europei devine prima structur de
integrare a noilor democraii. Cum s-a spus, el contribuie la securitatea democratic
a continentului.46 Admiterea tinerelor democraii n cadrul Consiliului a reprezentat un
fel de certificat de atestare a respectrii principiilor democratice. Dup 1990, majoritatea statelor din aceast regiune, printre care i Romnia, au fost admise n Consiliu.
Consiliul Europei are dou dimensiuni: una federalist, reprezentat de Adunarea
Consultativ, alctuit din parlamentari provenii din parlamentele naionale, i cealalt, interguvernamental, ntruchipat de Comitetul de Minitri, alctuit din minitrii
de externe ai statelor membre.
Prin acordul final asupra noului Tratat de la Lisabona, Uniunea European pune
punct procesului ndelungat de reformare a instituiilor sale. Iat cteva din inovaiile
introduse: noul Preedinte al Consiliului European va fi numit pentru o perioad de
doi ani i jumtate (fa de ase luni, n prezent) i va putea deine dou mandate.
Tratatul prevede de asemenea c din 2014 numrul Comisarilor se reduce la dou
treimi din numrul statelor membre, fa de numrul actual de 27 de comisari. Comisarii vor fi selectai prin rotaie ntre statele membre, pentru un mandat de 5 ani. naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate va fi i Vicepreedintele Comisiei.
Tratatul de Reform fixeaz numrul maxim de locuri n Parlamentul European
la 750, cu minim ase locuri pentru rile mici (ceea ce permite reprezentarea curentelor politice mari) i maxim 96 pentru rile mari. Parlamentul va avea o mai
mare putere de decizie asupra alctuirii sale, noile reguli de distribuire a locurilor
fiind stabilite de Consiliul European pe baza propunerii Parlamentului i adoptate cu
consimmntul su. Rolul Parlamentului e n continu cretere. Prin procedura
legislativ ordinar Parlamentul devine co-legislator n cele mai multe din cazuri.
Parlamentul mparte funciile legislativ i bugetar cu Consiliul de Minitri i are
i funcii de control politic (al Comisiei, al execuiei bugetului) i de consultare. Parlamentul e cel care alege Preedintele Comisiei, la propunerea Consiliului European,
n funcie de rezultatul alegerilor europene.
Sistemul de vot prin majoritate calificat propus de Tratatul de Reform se bazeaz pe principiul dublei majoriti. Deciziile luate pe baza acestei scheme de vot
trebuie s ntruneasc sprijinul a cel puin 55% din membri i s reprezinte cel puin
65% din populaia Uniunii. O prevedere suplimentar mpiedic blocarea unor decizii de ctre state membre cu populaie numeroas: minoritatea de blocaj trebuie s
reprezinte cel puin patru state membre, altfel se consider c s-a ajuns la majoritate
calificat, chiar fr atingerea pragului de 65% din populaie.
Deoarece schimbrile propuse de Tratatul de reform nu au fost nc puse n
practic, putem doar s observm c ele urmeaz linia simplificrii procesului de
146
Geopolitica
147
148
Geopolitica
La nivel de principiu, lucrurile sunt mai clare i, oricum, mai uor de dezbtut. De
ndat ce se pete pe trmul nfptuirii lor, totul se complic i pot aprea blocaje
greu de surmontat. De aceea, nainte de a trece la problema normelor pe baza crora
se va face restructurarea instituional propriu-zis, s relevm dou aspecte importante, aa cum au fost ele precizate de Valry Giscard dEstaing, preedintele Conveniei Europene, poate cea mai autorizat voce n acest domeniu.51 Constituia se
impunea, pentru c se simea nevoia acut a unui document care s topeasc n substana sa tratatele complexe i dificile adoptate de ctre Uniune de-a lungul timpului.
Fiind adoptate n momente diferite, ele comportau i accente diferite. Concomitent,
volumul prevederilor i hotrrilor, care nsumau mii de pagini, fcea foarte dificil
luarea de decizii pe baza lor. Se putea ajunge la un blocaj pe care noua Constituie a
ncercat s-l rezolve. Preedintele Conveniei subliniaz, n acelai timp, cerina ca
UE s nu intervin n afacerile statelor membre mai mult dect este necesar pentru
exercitarea propriilor responsabiliti52. Cu alte cuvinte, dimensiunea federal va fi
prezent, dar va fi caligrafiat cu foarte mare grij, pentru a nu afecta dect n limite
strict stabilite dreptul suveran al statelor membre de a gestiona problemele interne.
149
membru, indiferent de mrime, s poat avea un comisar. n felul acesta, cele trei state
baltice ar fi avut trei comisari, n timp ce Germania rmnea cu unul singur, i aceasta
ar fi sczut autoritatea Comisiei n faa statelor mari i, n cele din urm, ar fi contrazis
orice norm a reprezentativitii. Alt soluie preconizat: fiecare stat s aib un
comisar, dar numrul acestora s nu treac de 20; restul rilor urmau s aib un
comisar prin rotaie. La summit-ul de la Nisa s-a gsit o soluie de compromis: fiecare
stat mare s aib al doilea comisar, iar restul statelor s aib un comisar prin rotaie,
n condiiile n care numrul acestora nu va trece de 20. Evident, nici aceast soluie
nu a fost adjudecat.
n prezent, Comisia are 27 de comisari, cte unul pentru fiecare stat membru, dar
Tratatul de Reform prevede reducerea numrului de comisari pn la dou treimi din
numrul statelor membre, n 2014. Aceast soluie nu a fost primit de la bun nceput
cu entuziasm de toi membrii Uniunii: la Lisabona Finlanda i Danemarca s-au
pronunat cu trie mpotriva reducerii numrului de comisari.
n ceea ce privete voturile n Consiliul de Minitri, situaia nu este mai simpl.
Dimpotriv, am putea spune. De cnd Comunitatea avea ase membri s-a adoptat urmtorul sistem: cele trei ri mari Frana, RFG i Italia aveau de dou ori mai multe
voturi dect Belgia i Olanda, care, la rndul lor, aveau un numr de voturi dublu fa
de Luxemburg. S-a creat o rat de 4:2:1 dintr-un total de 17 voturi. Majoritatea calificat nsemna 12 din 17 voturi, deci peste 70% din numrul total. Nou-veniii au fost
ncadrai n schema existent: Marea Britanie n grupa rilor mari, Grecia n aceeai
grup cu Belgia i Olanda; n acelai timp, s-au creat noi categorii: Spania a fost
ncadrat ntre grupa rilor mari i grupa imediat urmtoare, iar Danemarca i Irlanda
ntre rile mici i foarte mici. Prin aderarea Austriei, Suediei i Finlandei, ponderea
statelor mari n adoptarea hotrrilor a sczut vizibil. Ele nsumau 80% din totalul
populaiei, dar mpreun nu ntruneau majoritatea calificat. De partea cealalt, statele
mici ntrunesc uor 13 procente, ceea ce nseamn minoritatea care poate bloca. Prin
valul de extindere din 2004, care cuprinde n general, cu excepia Poloniei, ri mici,
tendina de care aminteam s-a accentuat, iar rolul statelor mari risca s devin i mai
puin important. Iat ce spune Valry Giscard dEstaing n aceast privin: Dup
extindere, comisarii din partea celor mai mari cinci state, care reprezint 78% din
populaia Uniunii Europene, vor reprezenta 24% din numrul cetenilor.55 Ca s nu
mai vorbim de faptul c minoritatea de blocaj se putea realiza i mai uor.
La Nisa s-a stabilit urmtoarea formul: cele 27 de ri aveau, mpreun, 345 de
voturi. Fiecare din cele patru ri mari avea cte 29 de voturi, iar numrul de voturi
scdea proporional cu mrimea populaiei. Malta avea 3 voturi. Majoritatea calificat
era format din 258 de voturi. Demn de subliniat este c, mpreun, cei 12 membri noi
aveau 108 voturi, ceea ce nseamn 31 de procente din total, peste numrul de voturi
cerut de minoritatea care poate bloca.
Tratatul a introdus atunci soluia dublei majoriti, care se va aplica abia din 2014.
Dar nici aceast formul nu a satisfcut pe toat lumea: Varovia a reuit s includ
clauza Ioannina ntr-un protocol al textului tratatului. Ea permite rilor aflate n
minoritate n timpul votului s suspende (temporar) luarea deciziilor. Clauza poate fi
modificat doar prin unanimitate de voturi.
150
Geopolitica
151
urmeaz s fie luate58. Tocmai de aceea, am putea aduga, principiile trebuie precizate din vreme i temeinic.
n sfrit, am fi dorit s mai insistm asupra unei probleme eseniale: cea a politicii externe a Uniunii, tem extrem de viu discutat n ultima vreme. Cel puin n
nelesul pe care l d Giscard dEstaing, nu ar fi vorba despre politic extern
comun a UE, ci de un transfer al responsabilitilor diplomatice asupra Comunitii care ar reduce limitele pentru iniiativa naional59. Dac nelegem bine,
la nivelul Uniunii va fi transferat rspunderea finalizrii diplomatice a unor hotrri
politice luate. Aici considerm c este problema-cheie: cum se vor lua aceste hotrri. Finalizarea diplomatic este un pas nainte, dar ea urmeaz unei decizii.
Evident c toate propunerile de acest gen urmeaz a mai fi discutate. Preedintele
Conveniei El ndeamna la gradaie i considera c dezvoltri pozitive sunt posibile
n privina reformrii instituiilor europene.60 Giscard dEstaing precizeaz n
ncheierea studiului c, n ceea ce privete dimensiunea federal, are n vedere
crearea unor funcii federale n amndou instituiile executive Consiliul i
Comisia , care, ntr-o zi, vor fuziona formnd guvernul Europei unite61.
152
Geopolitica
important c, potrivit unor declaraii oficiale, NAFTA a aprut ca o reacie la Comunitatea European. Semnificativ este faptul c aceast form de evoluie, sub forma
unor regiuni economice, reprezint o modalitate tot mai des adoptat n diferite zone
ale lumii. Astfel, pe lng cele trei mari regiuni Europa, Asia-Pacific, NAFTA au
mai aprut i alte regiuni de integrare, cum ar fi MERCOSUR (un gen de acord comercial al Americii de Sud), Pactul Andin, Comunitatea Statelor Independente, ASEAN
(Association of South-East Asia Nations) etc.
Fiecare dintre cele trei mari regiuni de integrare dispune de un lider, de o locomotiv: NAFTA de SUA, Asia-Pacific de Japonia iar Uniunea European de Germania. Cnd vorbim de competiia dintre aceste zone, trebuie s lum n calcul i
capacitatea locomotivei de a asigura puterea de naintare a regiunii n ansamblu.
Prin urmare, ar merita o analiz comparativ a regiunilor ca atare, dar i a locomotivelor acestora, n care s intre nu numai atuurile rii-fanion, ci i relaiile rii respective cu ansamblul regiunii, gradul su de acceptare.
La fel de important ni se pare natura modelului propriu-zis de integrare adoptat
de o regiune sau alta. Este un model supranaional sau unul care se limiteaz la a stimula relaiile comerciale dintre ri ? Europa promoveaz un model supranaional, cu
organisme supranaionale. Asia-Pacific, dimpotriv, conserv n ntregime suveranitatea
statelor, pornind i de la experienele dureroase petrecute aici n timpul celui de-al
Doilea Rzboi Mondial, care au reprezentat un ndemn la mare pruden n orice
tentativ de nfiinare a unor organisme cu prerogative supranaionale. Deosebiri
semnificative au loc i n ceea ce privete structurile de securitate ale regiunilor
respective. De pild, Europa dispune de o structur proprie n acest sens (Uniunea
Europei Occidentale UEO), chiar dac ea este susceptibil de dezvoltri ulterioare.
n Asia-Pacific nu exist o asemenea structur, ceea ce poate spori riscurile unor
conflicte n zon.
Apariia regiunilor economice pune n termeni noi problema evoluiei comerului
internaional, precum i cea a raporturilor dintre regiunile economice i procesul
globalizrii contemporane. Stimuleaz regiunile economice comerul mondial sau
prefigureaz un fel de autarhie economic intraregional? Rspunsul depinde de
modul n care sunt concepute i funcioneaz aceste regiuni, dac ele sunt deschise
comerului internaional, dac ncurajeaz i stimuleaz reguli i norme care s
atenueze diversele obstacole n calea fluxului de schimburi la nivel global. A aprut
o ntreag literatur n privina relaiei de care vorbim. O parte a acesteia vede cele
dou procese, de regionalizare i de globalizare, ca fiind n esena lor complementare.
Cealalt, dimpotriv, consider c procesul de formare a regiunilor reprezint o
ntoarcere la un medievalism ntrziat, bazat pe existena unor ceti economice,
generatoare de tensiuni i chiar conflicte, de obstacole greu de tolerat pentru un
comer liber, orientat doar de normele performanei i competitivitii. Bhagwati apreciaz c regionalismul a cuprins lumea i amenin sistemul comerului multilateral.64 Luttwak dezvolt o demonstraie de ecou, potrivit creia regionalismul va fi
noua form de conflicte geo-economice, cu poteniale consecine politice.65
Noi considerm c aceast dezbatere nu este ferit de o anumit abordare speculativ, bazat pe argumente construite n laboratoare academice, fr suficient anco-
153
154
Geopolitica
155
Mario Tel ncearc o sistematizare a diferitelor tipuri de regionalism. Regionalismul interbelic, generator, ntr-adevr, de tensiuni i conflicte; regionalismul anilor
60 i 70, reprezentat de ASEAN sau CEE, care i-a propus s stimuleze cooperarea
regional n vederea accelerrii propriului proces de dezvoltare; n sfrit, regionalismul anilor 90, care s-a dezvoltat ntr-o perioad de afirmare a globalismului i
care este deschis regulilor i cerinelor acestuia. n aceast perioad au luat natere
NAFTA, al crei iniiator sunt chiar SUA i care reprezint un nou capitol n politica
economic extern a singurei superputeri a momentului68. De aceea, el propune s
vorbim despre noul regionalism, pentru a evita anumite confuzii i pentru a fixa mai
bine natura diferit a regionalismului modern.
Fr ndoial, nu putem vorbi despre regionalism ca despre un fenomen modern
dac nu avem n vedere regiuni i aranjamente regionale deschise, care lucreaz n
spiritul competitivitii i performanei, adic regiuni care se dovedesc adepte ale
multilateralismului implicat de ctre comerul modern. De altfel, toate regiunile
economice importante ale lumii au luat natere cu un anumit tip de consimmnt din
partea SUA. Uniunea European, pentru a cita exemplul regiunii de cel mai mare
succes, s-a nfiinat ntr-o perioad n care SUA erau prezente fizic n Europa Occidental, sprijinind procesul de refacere a continentului. Este de neimaginat c formarea
acestei zone de cooperare nu a obinut i acceptarea american. SUA, cum am menionat, au creat ele nsele o asemenea regiune. De altfel, SUA sunt membre n mai
multe regiuni (NAFTA, APEC Asia-Pacific Economic Region, FTAA Free Trade
Area of the Americas). Prin urmare, nu exist o poziie clar mpotriva regiunilor i
regionalismului, de vreme ce toate rile dezvoltate ale lumii fac parte din asemenea
regiuni. i acest lucru trebuie subliniat. Sunt rezerve, chiar atitudini deschise mpotriva ideii de regiuni din partea unor autori de diferite orientri. De aceea, asemenea
critici se cer mai clar precizate, demonstrate mai aplicat, pentru c, altminteri, s-ar
putea crede c aceasta nu este o atitudine mpotriva regionalismului, ci mpotriva anumitor regiuni; or regiunile, ca forme de cooperare i de stimulare a dezvoltrii, pn
acum cel puin, i-au dovedit viabilitatea.
156
Geopolitica
157
158
Geopolitica
triete o populaie asemntoare ca mrime cu cea din UE. Fiind o regiune cu mare
dinamism demografic, ea are nevoie de un mare dinamism economic pentru a nu
exercita o presiune demografic greu de controlat asupra continentului european. n
plus, regiunea n ansamblu, dar mai ales rile din Maghreb au avut relaii tradiionale
cu statele de pe rmul nordic al mrii. De aici i prezena unei puternice populaii de
emigrani pe continentul nostru provenit din statele de la sudul Mediteranei. Se estimeaz c din cei zece milioane de muncitori strini care lucreaz n Europa, un sfert
sunt din rile maghrebiene; lor li se adaug dou milioane de turci care lucreaz n
Germania.74 Acest flux demografic nu se va diminua n urmtorii ani, pentru c regiunea nu ofer suficiente locuri de munc.
ntre Europa i rile din sudul i estul Mediteranei s-a dezvoltat o complex legtur
economic. n plan comercial propriu-zis, avem de-a face cu o relaie izbitor de
asimetric. Uniunea European furnizeaz 64,9 procente din importurile rilor din Maghreb i absoarbe 71 de procente din exportul lor. Cu alte cuvinte, comerul acestor ri
este, n principal, comerul cu Europa. Numai c ponderea rilor amintite n activitatea
comercial a Uniunii este foarte redus, de circa 3%. n cazul aprovizionrii cu resurse
energetice avem de-a face cu o dependen accentuat a Europei de statele din Maghreb.
Un sfert din cerinele de gaze naturale ale Uniunii i circa o treime din cele de petrol sunt
asigurate de regiunea nord-african.75 Nu se estimeaz c ponderea acestor ri n
aprovizionarea Europei cu resurse energetice va scdea. ntre timp, s-a dat n funciune o
conduct pentru transportul gazelor naturale din Algeria, prin Maroc, spre Spania. O
nou conduct urmeaz a fi construit din Libia spre Sicilia. Ceea ce l ndreptete pe
Mario Tel s vorbeasc despre o interdependen crucial i simbiotic76.
Proximitatea geografic, dinamismul demografic al regiunii, evaluarea mai realist
a intereselor europene n zon au artat c este nevoie de o nou strategie a Uniunii
Europene, care s aib n vedere evoluia pe termen lung a situaiei din regiunea
mediteranean. Un moment care a marcat creterea angajamentului Europei fa de
aceast zon l constituie Conferina Mediteranean, desfurat la Barcelona n
noiembrie 1995. Cu acest prilej s-a preconizat crearea pn n 2010, n bazinul mediteranean, a unei zone de liber schimb, care va cuprinde ri cu o populaie de cteva
sute de milioane de locuitori. La acest proiect particip toate statele din sudul i estul
Mediteranei, cu excepia Libiei. S-au ncheiat i o serie de acorduri de asociere de tip
bilateral cu Israelul, Tunisia, Marocul, Iordania etc. Au fost stabilite o serie de faciliti financiare, pentru a veni n sprijinul activitii de restructurare economic. S-a
creat un program financiar special MEDA menit s sprijine procesul de restructurare, s asigure creterea specializrii i competitivitii n vederea participrii sporite
a statelor din regiune la schimburile comerciale cu Uniunea. Concomitent, Banca
European de Investiii a creat condiii avantajoase de mprumut pentru firmele i proiectele economice din zon. Susceptibil de perfecionri, parteneriatul euro-mediteranean lansat la Barcelona ilustreaz importana acordat de ctre Uniune zonei aflate
la sudul continentului, intenia clar de a sprijini aceste state pentru a-i dezvolta i
diversifica activitatea comercial i pentru a-i accelera propria dezvoltare.
n orice caz, frontonul de sud al Uniunii se nvecineaz pe toat ntinderea sa cu
lumea musulman. De aceea, Europa trebuie s-i defineasc o strategie mai larg
159
160
Geopolitica
ori se ridic o nou putere, acceptarea i integrarea ei n sistemul puterilor vremii este
o problem dificil, care s-a soldat, de-a lungul istoriei, cu mari conflicte i tensiuni.
De data aceasta tensiunea generat de ascensiunea noii puteri europene se consum
n principal, dac nu chiar exclusiv, pe relaia cu Statele Unite, superputerea momentului. Nedistribuindu-se pe mai multe relaii, ea ne apare mult mai pregnant.
Americanii, fie c recunosc sau nu, acuz un oc. Sunt confruntai cu o nou putere,
la a crei ascensiune au contribuit din plin. Explicabil i prin ponderea economic pe
care au avut-o pn nu de mult cele dou comuniti, explicabil i psihologic, SUA
s-au raportat la Europa Occidental ca la un partener minor, chiar ca la un protectorat. Astzi, Uniunea are un PNB care l depete pe cel american, are cea mai
mare pia unic din lume, are a doua moned de rezerv din lume, iar, prin lrgire,
ponderea i influena ei vor crete. SUA au dificulti reale n a se acomoda noului
context. Sesiznd momentul delicat al relaiilor reciproce, Elizabeth Pond a scris
chiar o carte n care atrage atenia asupra acestuia: Transformarea Europei va
constitui pentru noi o provocare, att din punct de vedere economic, ct i psihologic.
Singura superputere a lumii nu este nc pregtit pentru ocul care vine. Cartea de
fa este un ndemn de a ncepe pregtirile necesare pentru secolul urmtor.78
De menionat c divergene de opinie notorii nu au aprut doar n criza irakian.
Probleme i tensiuni sunt i n comerul cu produse agricole, n soluionarea unor
provocri ecologice etc. De aceea, este bine s precizm natura disensiunilor i
conotaia lor, acum i n perspectiv, pentru a putea cpta o abordare mai aplicat
i o viziune mai fidel asupra evoluiei relaiei n ansamblul ei. Relaiile bilaterale,
cel puin pe termen scurt, vor fi de acum ncolo marcate de tensiuni i de abordri
diferite, pentru c avem de-a face cu dou puteri aflate n competiie economic,
ceea ce va genera deosebiri de vederi i n plan politic. n acest context, am dori s
relevm c sunt foarte duntoare, cel puin din punct de vedere psihologic, acele
discuii care contrapun cele dou puteri din punct de vedere cultural: Europa,
ntruchipnd tradiia cultural i exprimnd puterea de creaie n acest domeniu, ar fi
ndreptit istoricete s priveasc cu superioritate SUA, care ar deine doar
performan economic i comercial. Ceea ce, evident, genereaz puncte de vedere
similare de partea cealalt. De pild, Richard Perle, dup ce evoc tradiiile culturale
europene, face o paralel contrastant: Unde gsim astzi cele mai inovatoare
picturi i sculpturi? Unde ntlnim cele mai importante realizri din tiin i
tehnic? Unde sunt cele mai multe universiti care dezvolt cercetri de nalt
nivel? Unde au plecat premiile Nobel? Cultura american contemporan este vie i
prosper: plin de energie, vibrant, divers.79 Aprecieri exprimnd mai curnd
frustrri, i de o parte i de alta, i care nu pot oferi nici un element de construcie
pentru o relaie marcat de multe sincope.
Cu totul altfel stau lucrurile dac le privim n relaia lor cu problemele de securitate, cu sfidrile care se ridic din aceast perspectiv n faa Uniunii Europene.
Extinderea Uniunii s-a fcut ntr-un mod corelat cu extinderea NATO. A fost o strategie echilibrat, care a asigurat att pilonul stabilitii, ct i cel al dezvoltrii. Am
putea chiar spune c extinderea spre est a Uniunii nu ar fi avut amploarea de astzi
dac nu s-ar fi cuplat cu extinderea NATO.
161
Vecintile Uniunii Europene nu sunt dintre cele mai stabile, att la est, ct i la
sud. Pe ambele relaii Uniunea va trebui s construiasc strategii i s aib capacitatea
de a le finaliza. Deocamdat, pe frontonul sudic NATO i Uniunea European au
lansat strategia mediteranean, o aciune comun fa de o zon complex care
ridic multe probleme de stabilitate. Pe relaia estic, NATO a avut o reacie mai
prompt i a semnat cu Rusia un parteneriat de asociere, Rusia devenind membru n
Consiliul NATO. Dei extrem de important pentru Europa, Rusia nu a constituit, cel
puin pn acum, obiectul unei strategii particulare din partea Uniunii, cum vom arta
i n capitolul despre Rusia, axat n mod special pe aceast relaie.
Este adevrat c Uniunea este puternic din punct de vedere economic i c n
planul cheltuielilor militare, dei se situeaz n urma SUA, se ridic mult deasupra
Rusiei, Chinei i Japoniei; cu toate acestea, Uniunea nu a dezvoltat o for de aprare
semnificativ, cel puin comparativ cu cea a SUA, i nu este capabil, dac acest
lucru s-ar impune, s-i asigure i s-i protejeze singur interesele. Situaia din fosta
Iugoslavie a artat c UE, din punct de vedere militar, nu se ridic nici mcar la
nivelul unei puteri regionale. Dac inem seama de aceast realitate, vom putea spune
c pe termen scurt sau mediu nu putem avea n vedere dect cel mult ncercarea de a
construi un parteneriat transatlantic mai echilibrat. William Wallace crede c este
mai uor pentru guvernele Europei Occidentale s ntrein relaii speciale cu SUA
dect s negocieze o tranziie delicat ctre un parteneriat transatlantic mai
echilibrat80. n acelai timp, propria securitate, precum i cea a statelor care sunt pe
cale de a adera la Uniune este organic legat de prezena n zon a NATO i de
colaborarea cu partenerul de peste Ocean. Dac analizm relaia cu SUA avnd n
vedere i etajul de securitate, ea ne apare mult mai complex. Modificarea ei ct de
ct substanial necesit o perspectiv pe termen lung sau cel puin mediu.
Pentru mai buna reprezentare a situaiei este bine s precizm c diferenele i chiar
disputele vor avea n vedere probleme precise i consecinele lor directe vor avea efecte
pe termen scurt. Chiar dac vor putea pregti i aranjamente de mai mare amploare,
poate o regndire a parteneriatului transatlantic, acesta, n datele sale fundamentale, va
avea nevoie de timp pentru schimbare. Pledeaz n aceeai direcie i faptul c nsi
Uniunea are o agend extrem de dens i, cel puin pentru moment, problemele complexe ale securitii, care solicit construcii durabile, nu vor putea fi abordate imediat.
Nu putem trece cu vederea faptul c impresionanta cretere a Uniunii Europene
timp de treizeci de ani a avut loc i pentru c Europa s-a bucurat de umbrela de
securitate a SUA. Problemele, sfidrile i provocrile venite din arii noneuropene au
putut fi privite cu un anume confort pe care l ddea poziia din spatele SUA.
Credem c Uniunea European are toate atuurile pentru a negocia o alt poziie n
cadrul parteneriatului, dac i propune aa ceva, dar acest lucru trebuie fcut cu o
tiin a gradaiei, cu respectul cuvenit fa de o colaborare cu adevrat istoric,
extrem de avantajoas pentru Europa, cu echilibrul pe care l dau sau ar trebui s l
dea fora proprie i contiina acesteia. Precipitarea n reconfigurarea acestui rol,
atmosfera ncordat n care se poart, uneori, asemenea discuii, atenia preponderent ce se acord mai degrab impactului public al unei poziii sau alteia, i nu att
consecinelor sale practice, excentricitatea unor formulri nu se situeaz la nivelul
162
Geopolitica
163
164
Geopolitica
165
tivi este cea care a cauzat aceast reorientare. n ciuda tuturor nenelegerilor dintre
SUA i Rusia, n ciuda nencrederii sporite pe care Moscova o are fa de Washington, comparativ cu orice capital european, chiar n ciuda tendinei SUA ctre unilateralism, Washingtonul nc d impresia c este un partener mult mai eficient i mult
mai transparent dect Bruxelles.92
Interesul Uniunii Europene fa de Rusia nu poate fi pus la ndoial. Trecem peste
problema vecintii geografice, dei ea este extrem de important. Dac am avea n
vedere chiar i numai problema resurselor energetice i tot ar fi meritat ca problema
relaiei cu Rusia s reprezinte o prioritate i s fie ghidat de o strategie. Mai ales n
condiiile n care Uniunea i propune s reprezinte un pol de putere economic i
politic. Karaganov avea dreptate s sublinieze c ar fi practic imposibil pentru UE
s ia conducerea n competiia global fr o cooperare explicit cu Rusia n cel puin
cteva domenii, cum ar fi cel aerospaial i energetic93.
Firete c sunt multe explicaii ale acestei ntrzieri. Dintre ele nu putem omite
faptul c birocraia Uniunii Europene poate absorbi i, n cele din urm, neca o
iniiativ oportun n termeni reali. Sau incapacitatea administrativ vizibil a Rusiei,
precum i momentele dificile pe care le-a parcurs ntr-o tranziie mult mai dureroas
dect a statelor central i est-europene (iar o relaie important nu se poate construi
dect dup ce situaia se stabilizeaz). Ceea ce ne propunem noi s relevm este
faptul c agenda Uniunii, extrem de ncrcat cu probleme interne, a fcut ca energia
la nivelul Comunitii, atta ct este, s se consume n procese de organizare proprie.
Probabil c i de acum ncolo, o vreme, agenda european va cuprinde probleme, cum
ar fi elaborarea Constituiei, primirea de noi membri i integrarea celor deja primii,
gestionarea implicaiilor presupuse de dezvoltarea dimensiunii federaliste etc. Att de
mult va fi absorbit Uniunea cu asemenea lucruri, nct ea nu va putea fructifica n
ntregime posibilitile pe care i le ofer noua poziie i noul statut. Iar cazul relaiei
cu Rusia ni se pare semnificativ. Nu credem c ar trebui s asimilm acest lucru cu
ezitarea, cu nesigurana, ci s-l asociem cu perioada special pe care o traverseaz
Uniunea. Astfel, ne dm mai bine seama ct este de presant problema reconstruciei
europene. Att din perspectiva funcionalitii, despre care am vorbit, ct i din cea a
valorificrii poziiei i puterii de care dispune Uniunea. n acelai timp, o ntrziere
prelungit poate fi perceput pe plan internaional ca nehotrre, ca lips de voin
sau chiar ca incapacitate de a finaliza, de a exploata propriile atuuri. Ceea ce poate
scoate din competiie o putere. Chiar dac a luptat att de mult pentru a fi prezent
ntr-o asemenea competiie. Iat o alt miz a finalizrii procesului de construcie
intern a Uniunii.
166
Geopolitica
167
168
Geopolitica
dat, lsm la o parte relaia cu NATO). Ar consuma prea multe fonduri ntr-o direcie
care nu are o importan vital pentru Uniune i viitorul ei, cel puin n momentul de
fa, aa cum au alte domenii la care ne vom referi. Problema echilibrului dintre cheltuielile afectate zonei militare i cele consacrate dezvoltrii propriu-zise este fundamental pentru vitalitatea unei noi puteri, cum ne avertizeaz i Paul Kennedy102. Sperm
c Europa a nvat i din propriile experiene, cnd pe trupul ei au curs ruri de
snge, dar a nvat, deopotriv, i din experienele recente, cnd nu a fost implicat
n prim-planul confruntrilor. Europa are prioriti economice, tehnologice, demografice. Aici ar trebui concentrat efortul investiional de ordin strategic al Uniunii.
Din 1999 are loc, ntr-adevr, o relansare a cursei narmrilor. Semnalul l dau,
aa cum am mai spus, Statele Unite, care sporesc considerabil bugetul aprrii. C
acesta crete din nou, dup 11 septembrie, este de neles. Dar de ce creterea s-a
declanat n 1999, cnd nu se contura nici un pericol major? Nu putem s oferim mai
mult dect o ipotez de rspuns. n ntreaga perioad a Rzboiului Rece, complexul
militaro-industrial a funcionat bine n SUA. Marea performan a Americii acelei
perioade a fost capacitatea de a transfera n domeniul civil ceea ce se descoperea n
domeniul militar. n felul acesta, a luat natere un binom funcional: statul aloca o
parte din PIB cheltuielilor militare, dar acestea se ntorceau n economie sub form
de inovaie. Ruii nu au reuit s pun la punct un asemenea mecanism, iar specialitii consider c aici putem identifica una din explicaiile prbuirii comunismului:
cursa narmrilor, care solicita attea fonduri, nu producea pentru domeniul civil,
iar investiia nu se recupera, fie i parial. La opt ani de la prbuirea Uniunii Sovietice, la opt ani de la dispariia adversarului principal al Americii, cheltuielile militare
au nceput s creasc. De ce? Inovaia este un lucru fundamental pentru un stat
modern. Iar asigurarea unui mecanism stabil de producere a inovaiei o adevrat
performan. Nu se renun la un mecanism testat, verificat, la un mecanism care a
dat roade, pn cnd nu se gsete un substitut convenabil. i acest substitut probabil
nu s-a gsit.
Paradoxuri europene
Nimeni nu poate nega rolul Europei n evoluia omenirii, nimeni nu se ndoiete
astzi de potenialul de dezvoltare al Europei, de atuurile sale incontestabile n competiia internaional. Dar nimeni nu poate trece peste faptul c, dei dezvoltat, dei
puternic, Europa are un aer mult prea clasic i, n orice caz, pare c nu se mai afl n
prim-planul proceselor moderne de dezvoltare. Europa este o for a lumii de astzi, dar
nu mai este simbolul ei, nu mai deine poziia de ntietate pe care a avut-o cndva.
Nu este nici n cderea, nici n puterea autorului s identifice ceea ce lipsete Europei pentru a reveni pe locul de altdat. Ne vom limita s numim cteva din ceea ce
Romano Prodi numete paradoxuri europene. Cu meniunea c n ceea ce urmeaz
paradoxul nu este vzut doar n latura sa de conflict sau tensiune intern, de coexisten a unor laturi contradictorii, ci desemneaz prelungirea excesiv a unei stri de
lucruri, dei exist condiii de depire a acesteia, ntrzierea n rezolvarea unor
169
probleme n situaia n care exist date pentru soluionare; astfel, ntrzie costisitor
nsui procesul de construire a propriilor atuuri, n cele din urm a propriei puteri.
Iat un asemenea paradox: Europa continu s fie locul de unde pleac spre alte
orizonturi minile strlucite, spiritele de excepie, i nu locul unde poposesc aceste
mini, atrase de cultura i performanele europene. Traseele de emigrare a personalitilor prin excelen creative reprezint un indiciu foarte sensibil al atractivitii unei
puteri, al prestigiului de care se bucur, al potenialului de evoluie cu care este creditat. Nu este vorba aici numai despre o problem de prestigiu i de imagine. Dezvoltarea i meninerea competitivitii n domeniul cercetrii i tehnologiei nalte este
legat indisolubil de o anumit concentrare, de atingerea unei mase critice de specialiti de mare performan. Formarea propriilor competene este un mijloc n aceast
direcie; atragerea altora este important nu numai prin sporul de materie cenuie pe
care l prilejuiete, ci i prin imaginea pozitiv pe care o proiecteaz asupra rilor de
destinaie. Istoria Europei arat c ea a reprezentat continentul unde veneau, ndeobte, minile vremii. ncepnd cu perioada postbelic, tendina s-a inversat, continentul nostru devenind punct de plecare, i nu punct de sosire a minilor de excepie.
Tendina s-a confirmat dup prbuirea comunismului, cnd materia cenuie de
excepie din Europa de Est a migrat n special ctre Statele Unite i Canada, i nu att
ctre Europa Occidental. Mai mult, chiar specialiti de prim mrime din statele
Vestului european emigreaz n America.
Situaia despre care am vorbit va fi neleas mai bine dac vom trata un alt
paradox, poate mai important i mai expresiv: cel reprezentat de raportul dintre producia tiinific proprie i gradul su de valorificare, de transformare n tehnologii
performante, n activiti competitive. Se tie c, astzi, producia tiinific reprezint secretul fundamental al performanei i competitivitii, indicatorul care anun
evoluia viitoare a unei ri sau a unui conglomerat economic. Din punctul de vedere
al produciei tiinifice numr de brevete, publicaii de profil, reeaua de institute de
cercetare etc. , situaia la nivelul Uniunii Europene este perfect comparabil cu cea
din SUA i Japonia. Cnd este vorba despre investiiile n cercetare-dezvoltare, strns
legate de cerinele de cretere a performanei economice, decalajul Europei fa de
cele dou state menionate ncepe s fie vizibil.
Europa creeaz, dar nu convertete creaia n tehnologie performant i n oportuniti de afaceri. Europa creeaz, dar nu o face neaprat pe direcii prioritare, pe
direcii vitale pentru evoluia tehnologic i economic. n domenii de importan
cardinal, cum sunt informatica, electronica, biotehnologiile, Europa acuz o vizibil
rmnere n urm. De aceea, cel puin pe termen scurt i mediu, ea nici nu poate
emite pretenii la poziii de vrf n aceste domenii att de importante, pentru c rmnerea n urm se situeaz la nivelul cauzelor, al cercetrii propriu-zise.
Este adevrat c Europa conduce n domenii industriale clasice, cum ar fi chimia sau
industria farmaceutic. Important i decisiv pentru competiia tehnologic actual
este c microelectronica, informatica, biotehnologiile sunt ramuri care contribuie
decisiv la modernizarea i ridicarea performanelor celorlalte activiti industriale. De
aceea, dac Europa nu va recupera decalajul n aceste domenii de vrf, ea risc s-i
piard competitivitatea n sectoarele clasice. n ultima perioad Uniunea European
170
Geopolitica
a lansat programe care urmresc s previn frmiarea cercetrii, s orienteze eforturile specialitilor pe direcii prioritare la nivel european. S sperm c ele vor structura mai bine cercetarea, direcionnd-o ctre obiective cu adevrat strategice, care
condiioneaz n momentul de fa performana i modernizarea economic i social.
Nu putem s nu consemnm n acest context i un alt aspect, esenial dup opinia
noastr. Dac aceast rmnere n urm s-ar manifesta n cadrul unei ri obinuite,
al unei regiuni economice de nivel mediu, lucrurile nu ar fi ieite din comun i, n
orice caz, nu ar mbrca o not de dramatism. Aici este vorba despre o regiune care,
din punct de vedere economic, alearg umr la umr cu celelalte puteri ale momentului. Chiar aspir la statutul de prim putere economic a lumii. Putem oare concepe
astzi o superputere fr ca ea s dein o poziie de ntietate n industriile fundamentale ale microelectronicii, informaticii sau biotehnologiilor?
Nu este vorba doar de o insuficient capacitate de a converti cunotinele n tehnologii i oportuniti, ci de ceva mai mult, de atitudinea fa de inovaie, fa de crearea
condiiilor optime n care inovaia, n toate sensurile ei inovaia tehnologic, inovaia managerial, inovaia social , s se dezvolte rapid. Aici considerm c am putea
localiza un alt paradox, dac nu principalul paradox european. Iat ce ne spune n
aceast privin Romano Prodi: Din cele mai mari 25 de companii americane actuale,
19 nu existau sau erau foarte mici nainte de 1960. Pe atunci nu existau, ca s dm doar
dou exemple celebre, nici Microsoft, nici Intel. n schimb, din cele mai mari 25 de ntreprinderi europene nici una nu este nou, toate existnd de mai bine de 30 de
ani.101 Este vorba despre o anumit inflexibilitate fa de schimbarea rapid pentru a
capta o direcie de mare viitor, un fel de imobilism n a urma cerinele pieei, i numai
dup aceea despre capacitatea mai redus de a converti cunotinele n tehnologii i
oportuniti. Europa va trebui s ias din clasicismul su actual, s-i valorifice performanele educaionale crend un context propice inovaiei, cea care a consacrat-o ca
putere economic n perioada modern.
ntlnim frecvent n literatura de specialitate aprecierea c Europa are dou probleme eseniale dezvoltarea insuficient a economiei i nivelul ridicat al omajului.
Ambele sunt legate de atitudinea fa de inovaie pe care o solicit tehnologiile moderne. Paradoxul const n faptul c Europa ntrunete mai toate condiiile inovaiei
producie tiinific, nvmnt performant, nivel de instruire a populaiei ridicat
etc., dar sufer n domeniul inovaiei propriu-zise. Europa dispune de condiii de
inovaie, dar nu a creat mediul inovaiei: de la concentrarea cercetrii la rsplata inovaiei de excepie.
C tinerii Europei pleac spre alte ri este o realitate. S-a vorbit mult i cu ndreptire despre decalajul dintre venituri, care ar alimenta migraia creierelor. El
nu poate explica procesul ca atare. Suntem tentai s considerm c mai important
dect diferena dintre venituri este faptul c Europa nu este considerat un veritabil
avanpost al cercetrii n domenii eseniale, cum sunt naltele tehnologii. Nimeni nu
poate nega faptul c talentele de excepie sunt atrase i de ctig, dar atracia profesional, ansa de a se mplini n acest cmp se pot dovedi mai importante, i este trist
c astzi multe mini de excepie pleac de pe continentul care, odat, a reprezentat leagnul creaiei, al modelelor, al atitudinii inovative. Europa parc nu mai are avntul,
171
nebunia, ca s spunem aa, a creaiei. Pare prea mpcat i mulumit de sine, aezat, confortabil, n tipare i mndr de tradiia care, ntr-adevr, o onoreaz. Europa
trebuie s-i recupereze freamtul novator fr de care nu poate aspira la statutul de
superputere. ntr-o epoc a creaiei, aceasta este cea mai important bogie.
172
Geopolitica
Nu am fi insistat asupra acestui lucru dac nu am ntlni i astzi puseuri de supraevaluare a Europei, cuplate cu subevaluarea altor zone, dac nu am descoperi i acum
o atitudine de superioritate i de tratare oarecum superficial a sfidrilor cu care se
confrunt continentul nostru. Dintre acestea ne vom opri la una singur sfidarea
demografic creia literatura de specialitate i ofer o importan comun. Considerm c viitorul Europei depinde de viitorul su demografic, de populaia sa i de
calitatea acesteia. Tocmai n acest domeniu vital s-a instalat suferina principal a
Europei. Contientizarea ei nu poate ntrzia, pentru c ndreptarea ei este extrem de
anevoioas. Amnarea poate fi chiar fatal.
Ca s ne dm seama de importana temei, s nfim cteva evoluii. La 1900,
dintr-o mie de persoane, 580 erau asiatici, 250 europeni, 92 americani (care locuiau
pe ambele continente americane) i 68 africani. Un secol mai trziu, proporiile sunt
urmtoarele: 609 asiatici, 119 europeni, 135 americani i 132 africani.103 Nu numai
c ponderea populaiei tuturor continentelor a crescut, iar cea european a sczut, i
a sczut la mai mult de jumtate; dar n momentul de fa populaia european este
cea mai redus comparativ cu populaiile altor continente. Acesta nu este un fapt secundar. Mai ales c el se cupleaz cu alte tendine, extrem de dureroase.
n primul rnd, procesul de mbtrnire a populaiei. Iat evaluarea fcut n aceast
privin de The Economist.103 Astzi, vrsta medie a americanilor este de 35,5, iar cea
a europenilor de 37,7 ani. n 2050, vrsta medie a americanilor va fi de 36,2, iar a
europenilor de 52,7 ani. Aceeai problem a mbtrnirii populaiei, privit altfel. n
1990, 14,5% din populaia Europei Occidentale avea peste 65 de ani. n cazul altor
state, cifrele erau cu totul diferite: 12,3% n cazul SUA, 11,9% pentru Japonia i
chiar 4,8% n cazul statelor din centrul, sudul i sud-estul Asiei, 3,6% pentru nordul
i vestul Africii i 4,6% pentru America Latin. n 2020, circa o treime din populaia
Europei Occidentale va avea peste 60 de ani.104 Ceea ce nseamn o mare povar
financiar i, n acelai timp, diminuarea considerabil a forei de propulsie economic pe care o asigur ndeobte populaia tnr.
Aici nu este vorba doar despre creterea unui segment al populaiei, ci i de un
fapt mult mai grav: n multe din rile europene nu se mai asigur nici mcar nlocuirea natural a populaiei existente. Rata naterilor este depit de rata deceselor.
Aa se prezint lucrurile n ri care, pn nu de mult, excelau prin rata creterii demografice, cum ar fi Germania sau Italia, dar situaia este similar n Rusia, Ucraina,
Belarus, rile baltice, Romnia, Bulgaria, unde se nregistreaz rate negative de
cretere demografic. Pri ntregi din Europa se sting ncet Situaia capt proporii dramatice dac avem n vedere c, la nivelul ansamblului continentului, rata
anual a deceselor este doar cu un procent mai mic dect cea a naterilor (ceea ce,
dac avem n vedere procesele de emigrare, nseamn cretere demografic negativ). Iat raportul dintre rata naterilor i cea a deceselor n alte zone ale lumii:
Japonia: 10-7; n SUA: 15-9; n America Latin: 25-7; n Africa: 41-14; n Asia de
Sud-Est: 26-8.105
Problema populaiei este la fel de complex ca i cea a dezvoltrii. Iar Europa nu
poate aspira la un loc de vrf n ierarhia lumii dac nu va gsi o soluie la problema
demografic, element-cheie pentru dezvoltarea sa. Europa nu poate tri din tradiie.
n orice domeniu, dar cu att mai mult n cel demografic. Procesele asupra crora am
173
176
Geopolitica
Asiile culturale
Asia poate fi privit, deopotriv, ca un conglomerat de regiuni istorice i culturale, cu particulariti de netgduit. n nord se afl Rusia, care timp de 400 de ani s-a
extins necontenit spre est pn la Pacific, spre sud pn la Caspica, spre vest pn la
istmul ponto-baltic i chiar peste acesta. Un relief aparte n masa compact de pmnt
asiatic are aria turcic, alctuit din Turcia i popoarele din Asia Central care
vorbesc limbi apropiate de limba turc i fac parte din familia popoarelor turcice.
Legturile dintre Turcia i aceste state se intensific i nu este exclus ca, n viitor, s
ia natere o zon cu accentuate afiniti culturale, avnd ca lider economic i cultural
statul de pe Bosfor. La est de Turcia ntlnim spaiul persan, cndva un imperiu care
se ntindea de la Mediterana la munii Himalaya. Iranul de astzi nu mai are nici ntinderea, nici influena imperiului de altdat, dar el este motenitorul unei impresionante culturi i este un stat cu un rol-cheie n zon. Orientul Mijlociu alctuiete un
continent intermediar care face legtura ntre Africa i Asia, o adevrat plac
turnant ntre Europa, Africa i Asia, ntre Oceanul Atlantic i cel Indian. Evoluia
demografic, bogiile subsolului, poziia geopolitic, precum i tensiunile politice,
economice i sociale din zon fixeaz aceast regiune ca una dintre cele mai fierbini
ale lumii. Pe msur ce naintm spre est descoperim subcontinentul indian, foarte
bine conturat din punct de vedere geografic de ctre munii Himalaya, la nord, i apele
care strjuiesc peninsula. Identitii geografice i se adaug o pregnant identitate cultural construit n timp i exprimat de una dintre cele mai bogate i mai vechi culturi
ale lumii. De ndat ce ajungem la Pacific descoperim alte conglomerate culturale.
ntre ele se impune China. China etern un clieu adevrat, cum se remarc n
LAtlas gopolitique et culturel. Ca s ne facem o imagine despre ponderea Chinei n
177
istoria omenirii, este suficient s amintim c aceast ar a deinut de-a lungul ntregii
sale existene ntre 1/5 i 1/6 din populaia lumii. Cnd pe pmnt triau 100 de milioane de persoane, 20 de milioane erau chinezi. Cnd populaia lumii a ajuns la 200
de milioane, aproximativ 40 de milioane erau chinezi. Astzi, din cele 6,6 miliarde
de oameni ai planetei, 1,3 miliarde sunt chinezi. Cel mai impuntor colos demografic
al planetei, deintoare a unei impresionante culturi, China este nconjurat la rndul
ei de ri cu bogate moteniri culturale: Coreea, Japonia etc. La sud-estul Asiei i al
Chinei ntlnim Asia insulelor i a peninsulelor: Birmania, Thailanda, Indonezia,
Singapore, Malayezia etc.
178
Geopolitica
apare drept noul centru mondial. Impunndu-se drept zona cea mai dinamic a lumii,
Asia-Pacific a atras ri i regiuni care pn nu de mult fie se ineau deoparte, fie se
aflau n alte sfere de influen: Australia, India, chiar America Latin. n 1989 ia natere APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) care regrupeaz polii economici ai
Asiei: Japonia, Coreea de Sud, Australia i Noua Zeeland, statele Asiei de Sud-Est
(ASEAN), China i Taiwanul (ceea ce arat c organizaia este insensibil la deosebiri politice), NAFTA i Chile. n 2001 acest forum s-a reunit la Shanghai, parc pentru
a reconfirma rolul-cheie al Chinei n regiune.
i, totui, Asia este marcat de serioase tensiuni i vulnerabiliti. n deceniul trecut
izbucnete o criz financiar care zguduie rile dezvoltate ale continentului, ntre
care menionm Singapore i Coreea de Sud. Japonia, colosul economic al regiunii,
traverseaz o perioad de stagnare prelungit pe care nu a reuit nc s o depeasc.
Dac vom privi mai atent la harta politic a continentului, putem spune c Asia nc
mai este marcat de consecinele celui de-al Doilea Rzboi Mondial: Coreea este nc
divizat, relaiile dintre China i Taiwan se menin tensionate, ntre Rusia i Japonia
nu s-a semnat un tratat de pace datorit insulelor Kurile. De asemenea, nu exist o
structur de securitate care s fereasc regiunea de posibile conflicte. De aceea, Asia
continu s evolueze sub supravegherea SUA.
Dup cum se observ, prem i noi tentai s limitm Asia la zona Asia-Pacific,
pentru c dinamismul economic s-a afirmat cu deosebire aici. Ceea ce ne pune n gard
asupra faptului c problemele geopolitice nu pot fi tratate separat de cele economice,
acelea care pn la urm dau relief datelor geopolitice, conferindu-le chiar o nou
configuraie. Fr dezvoltarea absolut impresionant din ultimii 30 de ani, China nu
ar fi avut greutatea geopolitic pe care o are astzi. La fel regiunea Asia-Pacific. Este
adevrat c, din punct de vedere geografic, Asia este mult mai ntins, dar n zilele
noastre punctele de maxim, cum ar fi spus Ion Conea, ale evoluiei acestui continent sunt n regiunea Asia-Pacific. De aceea, ne vom concentra pe aceast regiune i
pe problemele pe care le ridic din perspectiva abordrii de fa, urmnd ca, n partea
a doua a acestui capitol, s insistm i asupra altor regiuni asiatice, cum ar fi Asia
Central i Asia de Sud, zone, de asemenea, calde, dac nu chiar fierbini ale configuraiei internaionale actuale.
Vom trata n cadrul acestui capitol patru probleme mari, patru regiuni n bun
msur distincte ale Asiei de Est. n primul rnd, Asia de Nord-Est, unde se ntlnesc
interesele a trei mari puteri nucleare (SUA, Rusia i China) i ale primelor dou puteri
economice (SUA i Japonia); apoi Asia de Sud-Est, o zon geopolitic discret, dar
nu un tot nedifereniat3; Asia de Sud, dominat de ctre India, la stnga i la
dreapta creia se afl Pakistanul i Bangladesh-ul. n aceast zon a lumii vor locui
la mijlocul secolului aproape 2 miliarde de oameni, aproximativ de patru ori mai mult
dect n Europa. n sfrit, a patra regiune este format din China, Taiwan i Hong
Kong. Vom explica de ce folosim termenul regiune atunci cnd vom trata tema
Chinei continentale i a Chinei insulare.
179
180
Geopolitica
momentul de fa, statul nord-coreean se numr printre rile care fac eforturile cele
mai mari pentru narmare, n ciuda unei severe crize economice. Procesul de apropiere dintre cele dou ri consemneaz, de aceea, ritmuri lente. Evident, situaia nu
poate fi comparat cu cea existent acum zece-douzeci de ani. De pild, Coreea de
Nord a acceptat ca teritoriul su s fie traversat de o conduct de transport a energiei
care leag Rusia de Coreea de Sud. Menionm acest lucru spre a releva un adevr:
pentru peninsula coreean, Coreea de Nord, care ocup cu deosebire partea continental a peninsulei, este mai curnd o barier dect un punct de contact, un element de
sudur. Majoritatea statelor din zon sunt interesate n accelerarea cooperrii dintre
cele dou state coreene. Aa cum evolueaz lucrurile pn acum, reunificarea este o
problem de timp.
Nu putem trece mai departe fr a insista puin asupra ascensiunii economice a
Coreei de Sud. Aflat sub ocupaie japonez n timpul celui de-al Doilea Rzboi
Mondial, apoi devastat de rzboiul dintre Nord i Sud, acest stat era, la mijlocul anilor
50, mai srac dect India. Datorit unei strategii de dezvoltare ingenioase, Coreea a
reuit s creasc venitul pe cap de locuitor de opt ori ntr-un interval de treizeci de
ani, a eradicat analfabetismul i a redus semnificativ decalajele care o despreau de
statele dezvoltate.6 Astzi Coreea este unul din cei mai mari productori de circuite
integrate pentru calculatoare, iar companiile Samsung, Daewoo, Hyundai sunt firme
recunoscute peste tot n lume. Ca urmare a performanelor sale, ara a fost primit n
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare (OCDE).
Coreea a fost una dintre rile unde a izbucnit criza financiar asiatic din 1997-1998.
Pentru a depi criza, ara a contractat un mprumut de 13,5 de miliarde dolari, pe care
l-a achitat deja. Ct de mult a fost afectat ara de aceast criz ne putem da seama i
din urmtoarele date. La sfritul anului 1997, rezervele valutare ale Coreei se ridicau
la 3,8 miliarde dolari. n 2001, ele atingeau cifra de 12.3 miliarde dolari, ntre timp
fiind pltit datoria ctre FMI de care vorbeam.7 Ca s ne facem o idee mai exact
despre dezvoltarea rii i despre locul ei n ierarhia mondial, s mai amintim c
astzi Coreea de Sud are un PNB mai mare dect cel al Rusiei, ceea ce o poziioneaz
pe locul 11 n lume.8
Rusia este prezent n Asia de Nord-Est cu o regiune mai puin dezvoltat, slab
populat, dar cu mari bogii naturale. Adic tocmai lucrul de care are nevoie o zon
dinamic din punct de vedere economic, reprezentat prin ri ca Japonia, Coreea de
Sud, China. Agenda asiatic din ultima vreme a Kremlinului exprim un interes particular pentru aceast zon a lumii. Chiar dac sunt puine anse ca Rusia s recupereze
decalajele economice care o despart de Japonia, chiar i de China, pentru a nu mai
vorbi de SUA, puterea militar a Rusiei nu trebuie subestimat; mai ales nu trebuie
subestimat puterea special pe care o dau resursele naturale abundente, coroborat
cu lipsa acestora n Japonia i Coreea. Pentru aceste dou state, Rusia are resurse naturale; pentru China, i tehnologie militar.
Prin mrimea natural, prin populaie, prin bogiile pe care un teritoriu imens le
ofer, prin ritmurile nalte i constante de cretere economic i, nu n ultimul rnd,
prin strategia care ghideaz o asemenea evoluie, China este singura ar din zon
care poate aspira la statutul de hegemon n regiune. Deocamdat potenial, cum
181
182
Geopolitica
chiar dac numr peste 126 milioane de locuitori, nu ar recomanda Japonia drept
candidat la un loc frunta n ierarhia statelor lumii. S nu uitm c numrul japonezilor este de zece ori mai mic dect al chinezilor, de nou ori mai mic dect al indienilor, de peste dou ori mai mic dect al americanilor. Dac avem n vedere chiar i
numai continentul asiatic, Japonia se afl de-abia pe locul al aselea din punctul de
vedere al populaiei, dup China, India, Indonezia, Pakistan i chiar Bangladesh.
Deci Japonia nu deine nici atuul populaiei. De bogii naturale nici nu mai este
cazul s amintim. i, totui, aceast ar are al treilea produs intern brut din lume,
unul din cele mai mari PIB pe cap de locuitor de pe glob (cel puin dintre rile mari),
este cel mai mare creditor financiar al lumii i deine ntietate ntr-o serie de ramuri
ale industriei, cu deosebire n zona informaticii.
Ridicarea Japoniei nu este ntmpltoare, ci constituie rezultatul unei strategii elaborate n perioada imediat postbelic i care a produs rezultatele la care ne-am referit.
Japonia a inaugurat un nou model de dezvoltare, n acord cu noul context tehnologic
i economic postbelic, pornind de la condiiile particulare ale acestei ri. De aceea,
ridicarea Japoniei are i o pregnant conotaie geopolitic. A existat o ntrziere considerabil n perceperea acestei semnificaii, pentru c am fost tentai s evalum i
s msurm lucrurile din perspectiva geopoliticii tradiionale: teritoriu, populaie,
bogii. Japonia revoluioneaz domeniul i datoria noastr este s relevm aceast
contribuie.
Un al doilea motiv: n spaiul est-asiatic a aprut un nou actor de prim mrime,
China, care a consemnat n ultimul sfert de veac o dezvoltare cu adevrat impresionant. Ceea ce ne-a surprins este c n ultimele lucrri i studii despre Asia sau despre
geopolitic se vorbete aproape n exclusivitate despre China care are ntr-adevr
anse s devin un actor mondial de prim mrime , dar nu se mai amintete nimic
sau se menioneaz cteva lucruri n treact despre Japonia. Miracolul japonez de
ieri a fost nlocuit cu miracolul chinez de astzi. Contribuia durabil a Japoniei la
redefinirea contemporan a geopoliticii tinde s ocupe un loc minor sau s fie tratat
ntr-o manier superficial. Faptul c Japonia ntmpin dificulti reale n depirea
unui anumit tip de blocaj care a fcut ca, n ultimii ani, creterea zero s alterneze cu
creteri modeste sau chiar creteri negative nu afecteaz n nici un fel semnificaia
geopolitic a succesului economic repurtat de Japonia n perioada postbelic. Aa cum
succesul Chinei de astzi nu umbrete n nici un fel contribuia durabil a Japoniei la
plmdirea unui nou model de cretere bazat nu pe resurse, ci pe creaie i care, ntr-un
fel sau altul, a fost preluat de ctre celelalte state asiatice, inclusiv de ctre China.
Creterea spectaculoas a ponderii economiei asiatice n economia lumii nu ar fi fost
de conceput fr aceast inovare a modelului dezvoltrii, aa cum evoluia spectaculoas a Asiei de Est i a unor state din Asia de Sud-Est nu ar fi fost de conceput fr
experiena att de instructiv a Japoniei. Vom insista asupra ctorva elemente durabile ale acestei experiene, scond analiza din domeniul cifrelor prea abundente i
obsesiv repetate, care au fixat o imagine de tip almanah a Japoniei, autoare de recorduri. Iar cnd aceste recorduri nu au mai aprut sau nu au mai aprut aa de frecvent,
experiena japonez parc nu a mai interesat, fiind pe pragul de a fi abandonat n
favoarea alteia, mai proaspete.
183
De altfel, este puin probabil ca aceast formul s fi putut aprea la nceputul secolului, sau chiar nainte de anii 70, nainte ca experiena japonez s se impun i
s foreze cumva renunarea la definirea puterii unui stat n termenii prefigurai de
mrimea teritoriului, abundena bogiilor naturale, capacitatea militar.
Dup cum apreciaz Ezra F. Vogel, conceperea puterii doar n paradigma sa clasic,
pe baza unor criterii fizice, cum ar fi suprafaa, poziionarea strategic, nzestrarea cu
bogii naturale, a ntrziat recunoaterea i reprezentarea fidel a semnificaiei adevrate a ridicrii economiei japoneze: un factor de adncime a fcut ca lumea s
reacioneze cu atta ntrziere la succesul japonez, i anume modul n care concepem
premisele care stau la baza apariiei unei puteri mondiale []. Lumea nu a neles la
timp extraordinara schimbare a bazelor acestei puteri. Schimbare determinat de
intrarea n era comerului global, cnd puterea nu mai aparine n mod automat
acelor state cu un teritoriu ntins, cu resurse naturale bogate i poziionare strategic,
ci acelor state care posed resurse umane i instituii performante, state care sunt capabile s ias pe pia cu preuri competitive, s adune i s analizeze informaia relevant i s fie la nlimea rigorilor comerului internaional.13
La sfritul deceniului al optulea, reacia dominant a marilor puteri a fost de amuzament combinat cu fascinaie, fr reprezentarea adevratei dimensiuni a succesului
japonez. Interesant este c autorul citat nu neag n nici un fel importana elementelor
clasice ale puterii. Partea geopolitic n ecuaia explicativ a puterii nu dispare, dar
ocup poziia a doua. Iar ntrzierea cu care a fost perceput importana experienei
japoneze se datoreaz i acestei inversri, faptului c modelul de dezvoltare nipon a
sfidat formula tradiional care asocia n mod univoc puterea cu mrimea fizic i
bogiile naturale. Experiena Japoniei este sau constituie un ndemn la prefacerea
instrumentelor cu care opereaz geopolitica, ducnd la rsturnri dramatice n modul
de judecare a puterii unui stat. O experien care ne propune un model bazat pe cu
totul alte premise, cu alt dispunere a elementelor, fundamental sprijinit pe alte aseriuni. n teoria dezvoltrii este o rsturnare copernican.
184
Geopolitica
185
n a doua jumtate a anilor 80, economia japonez a urcat pe locul al doilea, imediat dup cea american, iar bursa de valori japonez a devenit cea mai important
din lume, declannd endaka (n japonez, era yenului atotputernic). Anul care a
declanat tendinele ascendente ale yenului este 1985, anul celebrului Acord Plaza,
prin care bncile centrale din rile vest-europene, mpreun cu Statele Unite, au
recurs la msura de depreciere a dolarului n raport cu yenul, pentru a ine sub control
exporturile japoneze. Se preconiza c, prin aprecierea yenului n raport cu dolarul,
deficitul comercial al SUA se va reduce, exporturile americane vor costa mai puin,
importurile mai mult, iar Japonia va fi cel mai tare influenat, n mod negativ, de
aceast msur. Numai c exporturile japoneze nu au sczut, iar valoarea rezervelor
bancare a atins cote astronomice. Puterea de cumprare a yenului s-a dublat, venitul
anual pe cap de locuitor a ajuns la 17.000 de dolari (locul al doilea n lume). n 1987,
Japonia a devenit cel mai mare creditor al lumii, declasnd Marea Britanie din aceast
poziie, apoi cea mai mare surs de ajutor financiar extern, depind i din acest punct
de vedere SUA, apoi unul dintre cei mai mari investitori strini. n 1989, valoarea
investiiilor directe ale Japoniei n strintate s-a ridicat la 67,5 miliarde de dolari,
plasnd Japonia pe locul al treilea n clasamentul investitorilor.
La nceputul anilor 90, rata economiilor era de 3 ori mai mare dect n America,
Japonia angaja n laboratoarele de cercetare cu 70.000 mai muli cercettori i ingineri dect SUA i folosea de zece ori mai muli roboi pe liniile de asamblare. Valoarea investiiilor japoneze n SUA a crescut, devenind de 4 ori mai mare dect cea
a investiiilor SUA n Japonia. Important este c americanii cumprau cam 1/3 din
exportul nipon.
186
Geopolitica
187
Relaiile cu regiunea
S privim tabelul care urmeaz. El ne arat locul pe care l ocup Japonia n viaa
comercial a Asiei. Cum o ar de dimensiuni mici, un pitic geopolitic, se poate
situa n inima activitii comerciale a unei regiuni care reprezint cea mai dinamic
parte a continentului.
ara
Singapore
9,0%
Malayezia
5,2%
Coreea de Sud
0,6%
Australia
2,3%
Thailanda
2,4%
Filipine
1,5%
Indonezia
2,2%
Taiwan
Sursa: World Bank Atlas, 1999, The World Factbook, 2001, cit. in Saul B. Cohen, Geopolitics of the
World System, Rowman & Littlefield Publishers, Lanham, 2003, p. 278
Dac vom analiza mai ndeaproape datele prezente n tabel, n spatele cifrelor economice vom descoperi i o realitate social. Fiind principalul partener comercial al
188
Geopolitica
statelor din regiune, automat Japonia devine i nucleul economic al zonei. Anii de
experien n derularea schimburilor au artat acestor state c ele depind foarte mult
de Japonia, c aa cum evolueaz aceast ar, aa va evolua i zona n ansamblu.
Bunstarea sa nseamn, implicit, i bunstarea vecinilor si, aa cum necazurile sau
involuiile sale se repercuteaz negativ asupra ntregii zone. n anii 70 i 80, perioad de adevrat boom pentru economia japonez, vecinii si asiatici au beneficiat
din plin de pe urma exportului de capital i a bazelor de producie construite de ctre
japonezi pe teritoriul lor. n anii 90, cnd economia japonez a nceput s intre ntr-o
perioad de stagnare, rile din jur au fost confruntate cu dificulti, cea mai mare
fiind criza financiar din 1997-1998. Prin urmare, Japonia nu este doar principalul
partener comercial: ea este generatorul bunstrii n zon. Realitate care ncepe s fie
resimit inclusiv la nivel psihologic, ca sentiment efectiv al oamenilor politici, dar i
al oamenilor obinuii. Ca s se ajung aici, a trebuit parcurs un drum lung, inaugurat
prin promovarea unui nou model de dezvoltare.
ntre caracteristicile sale se numr i faptul c el abandoneaz datele modelului
colonial, care instituia de la bun nceput o diviziune asimetric ntre parteneri, al crei
rezultat nsemna beneficii, de o parte, costuri i pierderi, de alta; modelul asiatic conceput de ctre Japonia instituie un raport de complementaritate ntre economii. Statul
mai dezvoltat nu folosete doar piaa statelor cu care se afl n legtur, ci i fora lor
de munc, de cele mai multe ori ieftin i abundent, pentru stimularea unor industrii,
pentru executarea unor operaii, pentru mbuntirea performanelor unor produse.
Rezultatul s-a exprimat n mai multe planuri: rile respective au importat tehnologie
avansat, au calificat o for de munc din ce n ce mai numeroas, au dezvoltat ramuri
economice moderne i, astfel, economiile lor s-au pus n micare. Poate mai presus
de orice, a aprut i a prins rdcini ideea de cooperare i interdependen, bazat pe
o nou viziune, avantajoas pentru ntreaga regiune. De la paradigma win-lose, a jocului cu sum zero, s-a trecut la cea win-win, din care toat lumea are de ctigat.
Cteva exemple. Companiile de construcii de automobile din Japonia au filiale
care produc diverse pri componente: motoare n Thailanda, baterii n Indonezia etc.
Pentru companiile de computere, componentele sunt produse n Singapore, iar asamblarea computerelor se realizeaz n Malayezia. Industria de oel, semiconductori i
automobile din Coreea de Sud a luat natere n dependen direct de tehnologia i
prile componente japoneze, dup care, mpreun cu partea japonez, s-au creat carteluri care au construit peste jumtate din navele lumii. Ca urmare a acestei colaborri,
a crei prim faz a fost una de dependen, s-a ajuns astzi ca Japonia s fie al doilea
deintor de flot comercial din lume, dup Grecia, iar Coreea de Sud, al optulea.
Acest trend inaugurat de Japonia s-a extins apoi la ntreaga regiune. Statele din
zon au nceput ele nsele s importe componente sau produse parial finisate, dup
care le adaug noi componente, operaii, le mbuntesc performanele i le export
din nou, uneori chiar ctre rile de unde a fost fcut importul. Singapore, de pild,
reexport jumtate din ceea ce import. Filipine este unul dintre cei mai semnificativi importatori de componente high tech din SUA i, n acelai timp, unul din
cei mai semnificativi exportatori de produse high tech spre SUA. n felul acesta, se
declaneaz o reacie n lan a proceselor de dezvoltare, regiunea devenind o zon a
189
190
Geopolitica
191
192
Geopolitica
193
194
Geopolitica
ri va fi dominat de Japonia ntr-o asemenea msur nct, probabil, o astfel de propunere nu va fi acceptat de ceilali. Sunt i alte ri n regiune care ar putea deveni
parteneri suplimentari: Filipine, Thailanda, Malayezia, chiar Indonezia. Dar acestea
nu au artat dinamismul celorlali i, chiar dac s-ar aduga la acest bloc, economia
japonez tot ar fi de cteva ori mai mare dect a celor opt luai la un loc.
Considerm c, pentru relaiile dintre statele din nord-estul Asiei, importante sunt
i reaciile sudului asiatic, mai ales cele intervenite dup criza asiatic. Mesajul dat
de aceste state prin iniiativa ASEAN plus trei, asupra creia vom reveni mai trziu
este c ele ar dori s lucreze cu toate cele trei puteri economice ale Asiei de NordEst: Japonia, Coreea de Sud i China. Considerm c aceast reacie exprim o percepie reprezentativ pentru aceast parte a lumii. Asia pacific i d seama c ruperea
unor echilibre n cadrul regiunii ar fi cel mai costisitor lucru. Ea are nevoie i de piaa
chinez, i de tehnologia nipon, i de dinamismul Coreei de Sud (aceast ar, dei
a fost afectat puternic de criza de acum cinci ani, a reuit o refacere spectaculoas,
astfel c, astzi, PNB-ul sud-coreean este cu o ptrime mai mare dect cel din 1996).
Asia de Sud dorete s colaboreze cu aceste trei ri, pentru c, n felul acesta, puterile respective se vor echilibra ntre ele, fiind mult diminuat posibilitatea apariiei unor
dereglri mari n regiune. Criza asiatic a generat, independent de cele spuse mai sus,
un proces de apropiere ntre cele trei fore economice ale Asiei de Nord-Est. Dialogul
politic s-a intensificat. Din 1998 au loc ntlniri anuale ntre efii de stat chinez i
japonez, iar din 2001 ntlniri periodice ntre minitrii economiei din cele trei ri.
Ni se par semnificative i rezultatele unui sondaj efectuat n Japonia privind securitatea regiunii. 70% dintre rspunsuri spun clar c ntrirea cooperrii n regiune este
considerat cea mai bun formul de consolidare a securitii. Ceea ce exprim o
tendin mai larg, am putea spune din ce n ce mai mult recunoscut: astzi cooperarea este noul nume al pcii i un climat de cooperare este cea mai bun garanie
pentru o evoluie stabil i nonconflictual.
Vom nelege, astfel, i de ce Statele Unite in s fie prezente din ce n ce mai mult
n Asia, de ce ele au diminuat preocuprile pentru consolidarea NAFTA, fiind contiente de fora noii regiuni economice care s-ar putea nate. S-ar cuveni adugat i
faptul c n aceast zon este prezent i Rusia, cu tot potenialul ei economic i
militar. Dac nu se formeaz tandemul chino-nipon, se poate forma un alt tandem,
chino-rus, la fel de important. Agenda european este destul de bine conturat, iar
aici surprizele sunt practic excluse. Agenda geopolitic asiatic este mai puin clar,
dar ea confer posibilitatea unor micri din care SUA nu ar avea neaprat de ctigat. Este o zon n care primeaz nu structurile regionale, ci actorii care evolueaz
n diferite ritmuri. De aceea, combinaiile pot fi surprinztoare.
195
dup SUA, China, Rusia, Frana i Marea Britanie. La nceputul anului 2000, parlamentul japonez a anunat c va declana un proces de revizuire a Constituiei; se avea
n vedere mai ales faimosul articol 9, prin care Japonia renuna, la sfritul celui de-al
Doilea Rzboi Mondial, la folosirea forei pentru rezolvarea disputelor internaionale.
Chiar dac nu deine o armat sau o flot puternic, Japonia ar avea toate condiiile s devin una dintre puterile militare ale lumii, ca urmare a faptului c deine o
poziie foarte important n ceea ce se cheam tehnologie cu dubl ntrebuinare:
specialitii care lucreaz n domeniul aparaturii video, al telefoniei mobile, al informaticii au cunotine pe care le pot transfera n domeniul controlului radar, al bombelor inteligente etc. Avansul luat de Japonia n industria high tech, la care se adaug
impresionanta capacitate de producie, i va permite s lanseze mai repede pe pia
arme mai ieftine i mai performante din punct de vedere tehnologic.
n ultimii ani, vocile care solicit o prezen de mai mare relief a Japoniei n domeniul securitii s-au intensificat. Este semnificativ n aceast privin c actualul
prim-ministru, Junichiro Koizumi, a venit la putere cu un discurs care avea printre
punctele principale revizuirea prevederilor constituionale n domeniul aprrii. O
asemenea tendin trebuie corelat cu alte solicitri mai vechi de renunare la pacifismul unilateral, care fceau trimiteri la conceptul de pan-asiatism, la noul asiatism.
Ideile de baz ale acestor orientri sunt: asiaticii se neleg mai bine ntre ei, sunt mai
cooperani, mai sensibili, nu att de materialiti. Japonia, fiind ara cea mai dezvoltat
din Asia, are o obligaie special s ajute celelalte state asiatice; ea i poate hotr
singur politica extern i de aprare, fr a mai fi n subordinea arogantei rasei
albe. Poziia pe care o deine n prezent Japonia n domeniul economic i tehnologic,
fora de munc instruit i absena fenomenului infracional sunt interpretate drept
dovezi ale superioritii poporului japonez i a culturii sale. O carte care a fcut vog
Japan That Can Say No25 susine c prejudecile americane mpotriva rasei galbene
ar sta, de fapt, la originea friciunilor economice.
Mai important dect discursurile de genul celor de mai sus ni se pare stagnarea
economic prelungit a Japoniei. ntotdeauna strile de criz au produs micri politice radicale. Nu este exclus ca, n actualul context, tendinele care asociaz demarajul
economic al Japoniei cu un efort semnificativ n domeniul narmrii s se intensifice.
Mai ales c aceast ar are capacitatea de a deveni o for nuclear ntr-o perioad
scurt de timp. De altfel, ea este denumit putere nuclear latent. Am putea spune
c, de fapt, chiar contextul politic din Japonia s-a schimbat n aceast privin. Dac
numai cu civa ani n urm vocile care se opuneau crerii unei fore militare semnificative i, deci, revizuirii Constituiei erau majoritare, astzi Japonia cunoate un
curent din ce n ce mai pronunat de dreapta, sesizabil n discursul oficial, n discursul
media i chiar n manualele colare.26
Este important de semnalat acest lucru pe fondul crizei de care aminteam. Firete
c stagnarea nu a afectat semnificativ nivelul de trai al omului obinuit. Mai mult, se
poate spune c japonezii triesc mai bine dect celelalte naiuni dezvoltate. n medie,
spune Robert Harvey, japonezii ctig mai mult dect americanii, pltesc mai puine
taxe 12% din ctiguri comparativ cu 16% n SUA i 20% n Europa iar ngrijirea
medical este gratuit. Fiecare gospodrie deine un televizor color i un cuptor cu
microunde, 90% dintre niponi au main i aproape 50% computer. n medie, japonezii
196
Geopolitica
lucreaz cu o or mai puin dect americanii, numrul atacurilor de cord este de trei
ori mai mic iar durata medie de via este mai mare dect a americanilor.27 Intensificarea discursului de dreapta i naionalist poate fi pus n direct legtur cu perspectiva declinului relativ a acestui standard, n condiiile n care nu se gsete o soluie
durabil la aceast criz.
Pe de alt parte, ar trebui s avem n vedere i schimbarea contextului asiatic n
general, care ne ndeamn s revedem poziia clasic a rii de a nu deine dect fore
militare defensive. China, Coreea de Nord, Taiwan i alte state din Asia sunt angajate
ntr-o intens curs a narmrilor. Potenialele surse de conflict n Asia sunt numeroase. n insula Okinawa, situat n sudul Arhipelagului Nipon, sunt nc prezeni
peste 40.000 de soldai americani. Puterea economic i poziia ctigat de Japonia
n regiune invit la un rol mai proeminent i n planul securitii. Problema este cum
se va afirma acest rol, dac el va avea n vedere menajarea sensibilitilor din zon, nc
puternice, i consolidarea unui climat de ncredere la nivelul regiunii. i o asemenea
orientare nu se poate realiza dect n cadrul unui aranjament multilateral. De altfel, ni
se pare semnificativ c Statele Unite ncurajeaz n ultimul timp o asemenea evoluie,
n care vd o garanie suplimentar de securitate n Asia.
Ridicarea Chinei
Statul cu cea mai impresionant evoluie din regiune este, nendoielnic, China. Evoluia economic din ultimii ani a Chinei a fost att de spectaculoas, nct a activat i
a adus n prim-plan potenialitile sale geopolitice, care pn nu de mult erau doar
latente. Este vorba despre suprafaa i bogii a treia ar ca ntindere de pe glob, dup
Rusia i Canada, i dispunnd de considerabile resurse naturale ; despre populaie
cea mai populat ar a lumii ; despre poziia geografic China fiind din acest punct
de vedere dual, cu o pregnant dimensiune continental, dar i cu o puternic perspectiv oceanic ; despre puterea militar China deinnd una dintre cele mai puternice
armate, n msur s valorifice poziia sa geostrategic, s-i promoveze i s-i protejeze interesele. Nu este nici un fel de exagerare s spunem c ridicarea Chinei este
poate cea mai important tendin geopolitic a momentului. n ce sens? O Chin
dezvoltat i competitiv poate oricnd alctui un cuplu cu Rusia, dnd un nou neles
i o nou substan spaiului care se numete Eurasia. China cu prosperitatea ei economic reprezint de departe cea mai mare pia a lumii. Iar o pia de dimensiunile celei
chineze este n condiiile unei supraproducii mondiale, un atu extrem de important.
Unirea forei economice cu populaia chinez poate declana un proces care este greu
de aproximat n prezent. Nicholas D. Kristof meniona n aceast privin: Dac va
continua, ridicarea Chinei poate s fie cea mai important tendin din lume n secolul
urmtor. Peste o sut de ani, cnd istoricii vor scrie despre acest timp, s-ar putea s
ajung la concluzia c cea mai semnificativ dezvoltare a fost ridicarea unei economii
de pia competitive i a unei armate n cea mai populat ar a acestei lumi.
Autorul continu cu o ironie evident, dar care are i ea un neles deloc de neglijat:
Aceasta va fi i mai probabil dac muli istorici de frunte ce vor tri peste un secol
nu se vor numi Smith, ci mai ales Wu.28
197
198
Geopolitica
ce, dac avem n vedere dimensiunile continentale ale rii, reprezint un ritm de
cretere ieit din comun.
199
200
Geopolitica
201
202
Geopolitica
203
204
Geopolitica
ntindere continental, care ocup masa de teren dintre Asia Central i Oceanul
Pacific, i larga deschidere ctre cel mai mare ocean al lumii. Dezvoltndu-se ca putere
modern i beneficiind de datele sale naturale, China va putea nu numai s dezvolte
legturi n ambele direcii, dar va ncerca s valorifice pentru sine noul su statut i
chiar, n anumite limite, s impun propriile condiii colaborrii continentale sau oceanice. S recunoatem, este un statut pe care China, chiar n perioada ei de mare nflorire, nu l-a avut.
205
Harta 13: Cele trei Chine (apud LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres,
Dictionnaires Le Robert, Paris, 2002, p. 144)
din ultima vreme au avut un impact puternic i n aceast zon. Cunoate i ea ritmuri
de dezvoltare moderne, concomitent cu mari micri demografice: de la sat spre ora
i dinspre interior spre zona maritim. Migraia dinspre sat spre ora i dinspre adncul
continentului spre rmuri este aa de ampl, nct China este confruntat cu fenomenul depopulrii satelor i cu apariia unor aglomerri citadine suprapopulate, unde
iau natere fenomene sociale greu de controlat. Decalajul dintre China de mijloc i
sora ei maritim nc se menine. n sfrit, cea de-a treia Chin, cea de vest, constituie partea cea mai puin dezvoltat a rii; este partea ocupat de provinciile Tibet i
Xinjiang, regiune locuit cu preponderen de minoriti care mprtesc alte credine
religioase dect cele confucianiste. Dei ndeprtat, aceast zon cunoate i ea o dinamic, dar una specific. Sunt micri cu puternic tendin de autonomie, dac nu chiar
de desprindere. Insistnd puin asupra acestei regiuni a rii, vom dobndi o reprezentare
mai adecvat a Chinei de astzi.
n partea de sud-vest a rii se afl Tibetul, leagn al religiei budiste, amplasat chiar
n inima munilor Himalaya. A devenit o regiune autonom n 1951, sub conducerea
206
Geopolitica
lui Dalai Lama. Reformele agricole din anii care au urmat, ca i reducerea drastic a
puterii de care se bucurau mnstirile, au provocat revolta din 1959, soldat cu represiuni severe (de pild, Cohen vorbete despre omorrea a un milion de tibetani), cu
distrugerea multor lcauri de cult, cu plecarea liderului tibetan n nordul Indiei. Ca
populaie, tibetanii numr aproximativ 2,5 milioane de persoane. i particularizeaz
cu deosebire credina religioas, budismul, care aici mbrac o form deosebit de
celelalte ramuri existente pe continent.38 Cert este c, de atunci, chiar dac lucrurile au
cunoscut perioade de acalmie, chiar dac, se pare, statul nsui face eforturi de construire a unor noi mnstiri, problema tibetan rmne o tem internaional,39 iar
Dalai Lama ncearc s mobilizeze sprijinul internaional pentru cauza tibetan.
n estul Chinei se ntinde provincia Xinjiang, locuit n cea mai mare parte de
triburile uigure, vorbitoare a unei limbi din familia limbilor turcice. Imediat dup cel
de-al Doilea Rzboi Mondial, n climatul turbulent i nesigur de atunci, populaia
uigur a reuit s ntemeieze un nou stat: Turkestanul de Est, care a fost, dup aceea,
desfiinat de noua putere chinez. Numrul uigurilor se ridic la circa 8 milioane de
persoane, de credin islamic (este singura provincie unde politica de limitare a numrului de nateri nu se aplic). n timp, aici s-a dezvoltat o micare separatist, ncurajat n ultima vreme i de procesul de dezmembrare a fostei Uniuni Sovietice i de
creare a statelor independente din Asia Central; un rol important n stimularea acestor
micri centrifuge l-a avut i ascensiunea micrilor extremiste din unele ri musulmane vecine. De pild, provincia Xinjiang are o grani direct pe o lungime de circa
30 de kilometri cu Afganistanul. Saul Cohen sesizeaz corect c unul dintre dezavantajele cu care se confrunt China n aceast regiune este aceea c partea ei dezvoltat
i intens populat se afl situat la mare distan, n timp ce zonele populate ale rilor
vecine sunt plasate lng grania chinez, ceea ce le sporete, implicit, influena.40
Rspunsul chinez este proiectat n mai multe planuri. n primul rnd s-au construit
ori se afl n curs de construcie diverse osele i ci ferate, care s lege mai bine provinciile Xinjiang i Tibet de restul rii. Motivul oficial al acestui efort este exploatarea
resurselor energetice din deertul Tarim Basin (de aici, din acest deert, va porni chiar
o conduct de gaze care s ajung la Shanghai). Este limpede c se are n vedere i o
intensificare a legturilor ntre diferitele populaii, a circulaiei i a schimburilor. n
acelai timp, literatura de specialitate semnaleaz i politica de ncurajare a populaiei
chineze din restul rii pentru a se muta i a se stabili n aceste teritorii. Se pare c n
provincia Xinjiang sunt deja stabilii circa 6 milioane de chinezi i c acest proces se
va accentua pn cnd populaia han o va depi ca numr pe cea uigur.
n acest context, vom meniona cteva lucruri i despre credinele religioase rspndite n China de astzi. Nu vom vorbi despre taoism, pentru c aceast credin
este tradiional chinez. Nu vom discuta prea mult nici despre budism, dei este foarte
rspndit pe teritoriul chinez. Raul Birnbaum vorbete de trei ramuri ale budismului:
cea tibetan, adoptat i de mongoli, forma sudic, prezent la grania de sud a rii,
precum i n statele din Asia de Sud-Est, i budismul Han, budismul chinez rspndit n toat ara, caracterizat printr-o slujb standardizat i alte practici specifice
(de pild, budismul tibetan permite consumul de carne, cel Han practic vegetarianismul complet).
207
208
Geopolitica
209
210
Geopolitica
211
Dup opinia noastr, dac este s discutm ascensiunea Chinei spre puterea mondial, atunci principala problem este ca aceast ar s dobndeasc, mai nti,
statutul de putere regional. Nu din punctul de vedere al parametrilor economici i
sociali, al forei sale, ci al acceptrii n regiune. Japonia are toate datele s fie un
asemenea lider regional i, totui, un anumit trecut, proaspt nc, face ca rile din
zon s fie extrem de reticente. China nu vine cu o asemenea ncrctur istoric.
Dar, n atmosfera de suspiciune sau, s spunem, de pruden exagerat din Asia, nu
este vzut cu ochi buni ascensiunea unui lider detaat. Toate micrile pe care le
vom observa la statele din ASEAN urmresc s asigure un echilibru la nivel asiatic,
s nu se conecteze doar la o singur surs de putere. Deocamdat, strategia gradual
pe care China o aplic n promovarea reformei interne se dovedete cea mai bun
metod i n ceea ce privete afirmarea ei pe plan internaional.
212
Geopolitica
213
214
Geopolitica
Harta 14: Cercurile de gravitaie chinezeti (apud Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle
de gopolitique, Paris, Larousse, 2002, p. 156)
215
din ultimele decenii arat c viitorul aparine rilor care pot realiza sinteza dintre
cele dou dimensiuni ntr-o formul competitiv. Statul care n mod tradiional a avut
un statut ambivalent din acest punct de vedere, fiind sfiat ntre chemarea maritim
i cea continental, a fost, nendoielnic, Frana. Poziia natural a Franei ofer att
argumente ntr-o direcie, ct i n cealalt. Numai c Frana, prin istorie, a aparinut
mai mult puterilor continentale. Poate i pentru c strlucirea ei maxim n timpul
lui Ludovic XIV i a lui Napoleon a fost n registru continental. Chiar dac, din
punctul de vedere al datelor naturale, Frana poate fi socotit att putere maritim, ct
i continental, istoricete ea rmne o putere continental. Prima ar care a realizat
cu adevrat aceast sintez este SUA. Cnd America btea la porile consacrrii
internaionale ca putere de prim mrime, la ntretierea secolelor al XIX-lea i al
XX-lea, a realizat c fundamental pentru devenirea sa este dobndirea unui statut
maritim de prim rang. n numai civa ani, ea i-a construit acest statut, ceea ce a
ajutat-o n mod fundamental s devin superputere.
n ultima vreme, ara care face o tentativ de a realiza sinteza despre care vorbim
este China. Din punct de vedere istoric, China a evoluat ntr-o formul continental.
Marea tranziie a Chinei nu este, aa cum am mai spus, de la socialism la capitalism,
ci de la putere continental clasic la putere continentalo-maritim. Este o tranziie
extrem de dificil, pentru c puterea maritim implic un alt tip de comportament i
alte caracteristici: este mai deschis, mai liberal, mai mobil, mai nclinat s foloseasc arma comerului, i nu fora propriu-zis. Datele naturale de care beneficiaz China, imensa ei deschidere fa de ocean favorizeaz o asemenea tranziie. Dar
China mai dispune de nite atuuri n aceast privin. Ea se sprijin pe Hong Kong,
parte a Chinei i un adevrat simbol mondial al comerului i mobilitii financiare i
investiionale; se sprijin pe Singapore, care are cam aceleai virtui i unde populaia
chinez are o pondere de 75%. n sfrit, s-ar putea sprijini pe Taiwan.
S calculm ce ar nsemna revenirea Taiwanului la China prin puterea economic
pe care o deine aceast insul. Taiwan este printre primele 10 economii exportatoare
ale lumii. Puterea sa financiar este enorm. Dar s calculm, n acelai timp, ce
deschidere comercial ar oferi revenirea Taiwanului Chinei continentale. Cu Taiwan,
China s-ar nscrie definitiv n rndul puterilor maritime de prim rang ale momentului.
Dac, aa cum se spune, SUA ncep s se team de evoluia Chinei i ncep s perceap
aceast ar drept un competitor strategic, atunci acest lucru se poate cel mai bine
verifica n atitudinea fa de problema Taiwanului. Muli autori, inclusiv Clyde
Prestowitz, se ntreab de ce SUA au abandonat poziia de acum dou decenii, cnd
recunoteau o singur Chin, iar astzi sprijin Taiwanul. Acum mai bine de dou
decenii, China nu era China de astzi. Rezerva de astzi a SUA este una de calcul.
Astzi, China nu este un competitor al SUA. Cu Taiwan, ar ncepe s fie. S capete
premise pentru un asemenea statut. Iar dac astzi SUA nu mai sunt n consonan cu
propria poziie de acum douzeci de ani, dac sprijin Taiwanul, nseamn c America ncepe s considere China un competitor. Iar cea mai direct modalitate de a
ntrzia ridicarea Chinei este ca Taiwanul s nu revin la ara creia i aparine. Dac
aceast evaluare se verific, atunci va trebui s conchidem c unul dintre cele mai
importante conflicte poteniale ale anilor care vin va fi asociat cu Taiwanul.
216
Geopolitica
nainte de 1980, Singapore, stat care s-a desprins din Federaia Malayezia n 1965,
privea cu nedisimulat dispre la continent, la rmnerea sa n urm i mai ales la rigiditatea politicii sale. Dup ce procesul de relansare economic s-a declanat, la fel ca
n cazul celorlalte ri din zon, i politica statului Singapore fa de China continental s-a schimbat. n anii 90, Singapore a investit miliarde de dolari n China, contribuind la accelerarea modernizrii acestei ri. Muli lideri din Singapore au devenit
adepi i susintori entuziati ai Chinei i ai anselor sale de afirmare. Gritor pentru
noua orientare este i faptul c aproximativ jumtate din proiectele de colaborare
extern sprijinite de guvernul din Singapore sunt destinate Chinei. Fluxul investiiilor
externe venite din Singapore i care, pn nu demult, mergeau cu precdere spre
Malayezia i Indonezia a luat calea continentului.
Apare limpede c astzi, cnd vorbim de China, nu putem avea n vedere doar statul
chinez propriu-zis, ci, de fapt, ceea ce specialitii numesc Marea Chin, un spaiu
mai larg, un spaiu locuit de chinezi sau n cea mai mare parte de chinezi, un spaiu
aflat sub influen chinez. ntre tigrii asiatici, trei sunt chinezi: Hong Kong, Taiwan,
Singapore. Chinezii din aceste teritorii au furnizat peste jumtate din capitalul necesar
creterii economice a Chinei continentale n anii 90.
Este instructiv s menionm c acest prim cerc de gravitaie chinezeasc se continu cu un altul, n care influena nu se mai sprijin aa de mult pe populaie, ci pe factori
economici. China este o prezen dominatoare n toat Asia de Sud-Est i, cum remarca
Samuel Huntington, economia est-asiatic este fundamental o economie chinez51.
n ciuda faptului c n acest moment Japonia domin regiunea din punct de
vedere economic, economia bazat pe populaia chinez a Asiei iese la suprafa
rapid ca un nou epicentru al industriei, comerului i finanelor. Aceast zon
strategic conine substaniale capaciti tehnologice i manufacturiere Taiwan,
teritoriu care s-a remarcat prin spirit ntreprinztor Hong Kong, o excepional
reea de comunicaii Singapore, un nemaipomenit fond comun de capital financiar
(toate cele trei) i o larg nzestrare cu pmnturi, resurse i munc China continental52. Deci al treilea centru concentric chinezesc este echivalent cu o Chin
care domin ntreaga Asie de Sud-Est, alctuind ceea ce s-a numit sfera de coprosperitate a Marii Chine. Exist date gritoare care sprijin afirmaiile cu privire
la existena acestor cercuri concentrice. Mai nti populaia chinez din zon: Hong
Kong i Taiwan n ntregime chineze, n Singapore 75% din populaie este chinez,
n Malayezia 30%, n Thailanda 14%, n Indonezia 3-4%, n Filipine 2%. Mult mai
important este puterea economic a acestei populaii, care deine 90% din economia Indoneziei, 75% din cea a Thailandei, 50-60% din cea a Malayeziei i, n mod
firesc, ntreaga economie din Taiwan, Hong Kong i Singapore.53 ntr-un fel, mai
ocant este cifra pe care o furnizeaz Zbigniew Brzezinski referitor la mrimea
absolut a bogiei pe care o dein cei 50 de milioane de chinezi care triesc n afara
Chinei. Venitul acestora echivaleaz cu PIB-ul Chinei continentale54, ceea ce arat
o for ieit din comun.
Aa ne i explicm de ce peste jumtate din investiiile strine n China provin de
la propria diaspor. Unele date vorbesc despre cifre mergnd pn la aproape dou
217
218
Geopolitica
219
Birmania
Laos
Marea
Chinei de Sud
Thailanda
Insulele
Filipine
Vietnam
Insulele
Spratly
Cambodgia
St
rm
to
are
Brunei
aM
ala
Malayezia
cc
Singapore
Indonezia
220
Geopolitica
221
222
Geopolitica
223
eliminarea tarifelor vamale n 15 ani, dar n 1994, perioada de timp prevzut pentru
realizarea acestui obiectiv a fost scurtat la 10 ani.
224
Geopolitica
225
226
Geopolitica
227
228
Geopolitica
European), dar i a dezvoltrii spectaculoase a Asiei. Cert este c astzi peste jumtate din importurile rii i trei sferturi din exporturile sale se deruleaz pe relaia cu
rile din zona Asia-Pacific.69 Reorientarea geopolitic a Australiei este ilustrat i de
un alt fapt: atitudinea fa de imigraie. Dup rzboi, mult vreme imigranii admii n
Australia erau cei provenii din Europa; cei sosii din Asia nu erau acceptai, dei relaiile rii cu aceast zon se dezvoltau vizibil. O asemenea politic a fost abandonat
n 1973. Cum relev i Cohen, din 1998, 40% din imigranii sosii n Australia sunt asiatici, iar populaia de aceast provenien deine deja 7 procente n populaia Australiei.70
Este important c un partener economic a abandonat o relaie tradiional.
Ideea unui for de cooperare transpacific a aprut ca urmare a schimbrilor care au
intervenit n anii 80 n comerul mondial. n acel deceniu, relaiile economice ntre
rile din regiunea Asia-Pacific au cunoscut o curb ascendent exploziv. n 1980,
comerul transpacific l-a egalat pe cel transatlantic. Cu zece ani mai trziu, comerul
exterior al SUA peste Pacific era cu 35% mai mare dect cel peste Atlantic (conform
datelor oferite de US Department of State Dispatch, 5 august 1991). Prin urmare, dup
declaraiile membrilor fondatori, APEC a aprut deoarece lipseau mecanismele economice implicate de evoluiile spectaculoase din regiune.
La primul summit al liderilor APEC, care a avut loc la Seattle, n 1993, SUA au
sperat c vor obine un acord de principiu cu privire la formarea unei zone a liberului
schimb, o comunitate Asia-Pacific. n acelai an, n iulie, cu ocazia vizitei n Asia,
preedintele Clinton a fcut o declaraie considerat istoric: Naiunea noastr este
gata s devin un partener deplin n dezvoltarea Asiei, afirmnd, totodat, c America se angajeaz s creeze o nou comunitate a Pacificului71. Efortul american de
creare a comunitii economice a Pacificului nu a avut foarte mare succes, mai ales
c, n momentul n care se fceau aceste declaraii, Congresul american dezbtea foarte
aprins lansarea NAFTA. Sinceritatea declaraiilor americane a fost pus la ndoial
de participanii la summit-ul de la Seattle. Mai mult, a existat impresia c americanii
pun un asemenea accent pe ideea de comunitate economic a Pacificului pentru a
exercita o presiune asupra europenilor.
La ntlnirea de la Jakarta (1994), APEC a lansat un program ambiios privind
crearea unei zone interregionale de comer liber pn n 2020. Ceea ce cuprinde o
viziune nou, un nou concept de regionalism, cu regiuni aflate n competiie pe piee
ntre care barierele vamale dispar sau sunt considerabil reduse. Aceasta ar aduce din
nou n discuie pregtirea intern pentru o asemenea competiie. Pentru c, la o
analiz mai atent, competiia deschis ntre regiuni fr bariere vamale ntre ele nu
nseamn dect alt denumire pentru globalizare. Sunt pregtite Myanmar, sau Cambodgia, sau chiar China pentru un asemenea pas? Este important, dintr-o asemenea
perspectiv, poziia rilor asiatice fa de propunerea american. ASEAN a fost
rezervat, de teama de a nu fi cuprins ntr-o organizaie prea larg, n care ea s-i
piard identitatea i unde s nu aib prea multe de spus. Multe alte state au preferat
o strategie soft, cu geometrie variabil, un fel de APEC la carte.
Paii n direcia integrrii economice au fost mici. Este planificat ca Japonia i
Statele Unite s elimine toate barierele din comerul bilateral pn n 2010, iar celelalte ri membre APEC s realizeze acelai lucru pn n 2020. Este greu de anticipat
dac proiectul de creare a zonei de liber schimb a Pacificului se va realiza, dat fiind
229
numrul mare de state membre, discrepana dintre nivelurile de dezvoltare, deosebirile ntre starea economiilor (unele puternice, altele slabe, unele afectate de inflaie,
altele de supraproducie, unele nregistrnd ritmuri considerabile de cretere, altele
traversnd perioade de stagnare). Un spectru att de larg al situaiilor economice are
ca rezultat abordri diferite, prioriti specifice, modaliti particulare de rezolvare a
crizelor. De exemplu, n timpul crizei asiatice, economiile direct afectate au pus accentul
pe problema lichiditilor, a ajutorului, a infuziilor de capital, n timp ce economiile
mai puin afectate au scos n eviden necesitatea reformelor n domeniul financiarbancar. De multe ori, n cadrul APEC a fost vorba de o adevrat competiie ntre prioriti. Faptul c un eveniment cum a fost criza asiatic poate s aib efecte att de
diferite asupra membrilor aceleiai organizaii duce la inerie instituional.72
Sunt interpretri care vd n crearea noului organism un rspuns la integrarea european. n acelai timp, noul organism ar mai putea fi interpretat i ca o ncercare de
a ngrdi Japonia, de a o nlnui n firele cooperrii, pentru a-i folosi astfel fora de
propulsie ntr-un interes regional. Firete c regiunea are nevoie de Japonia la fel de
mult pe ct are i Japonia nevoie de regiune. Dac ar fi s tratm tema n termeni
geopolitici, este vorba mai curnd despre o temere reciproc i, n acelai timp, despre
un interes reciproc. Temerea se explic prin faptul c piaa puternic reprezentat de
Asia i, n general, ascensiunea puternic a acestei regiuni, cu actorii ei, ar putea duce
la o marginalizare treptat a partenerului de peste ocean, la o estompare a prezenei
sale n regiune. Ideea liniei despritoare n mijlocul Pacificului, care s divizeze
cele dou rmuri, frecvent ntlnit n literatura american de specialitate, exprim,
dup opinia noastr, aceast temere. Lupta actual se d pentru piee, i nimeni nu-i
poate permite s trateze cu indiferen pieele n curs de dezvoltare. Iar piaa asiatic
este ntr-o ascensiune incontestabil. n acelai timp, nu putem eluda nici faptul c n
zon exist tensiuni explicite ori numai latente, exist ambiii de dezvoltare economic, i prezena american este necesar din ambele perspective. Dac americanii
i dau seama de importana pieei asiatice, i asiaticii realizeaz ct nevoie au de
tehnologia american. Apar i vor mai aprea tensiuni, pentru c una din pri ar dori
s aib tehnologie, dar s ofere ct mai puin pia, iar cealalt parte ar dori ct mai
mult pia i s ofere ct mai puin tehnologie; nu ncape ndoial c tendinele durabile ale procesului, cel puin pe termen mediu, sunt complementare.
230
Geopolitica
Asia de Sud este, apoi, un decupaj natural care nu poate s nu atrag atenia. Ea nu
este o regiune geopolitic, pentru c nu are o minim unitate, dar reprezint o unitate
geografic distinct74. ara cea mai important din zon, India, reprezint un adevrat subcontinent, iar grania sa este marcat de bariere naturale (muni la nord, deerturi i ruri la vest, oceanul la sud i pdurile musonice la est). Aezarea predispune
parc la o orientare spre interior, dei vecintatea cu apele Oceanului Indian ar putea
stimula i o alt vocaie. Asia de Sud i este oarecum suficient siei, marcat de autarhism. Schimburile cu ri i regiuni din afara zonei sunt de importan secundar. Comerul cu bunuri i servicii deine o pondere de numai 5% n PNB-ul zonei.
n regiune triesc peste 1,3 miliarde de persoane (aproape o cincime din populaia
lumii) i, dac inem cont de ritmul natural de cretere demografic, n cteva decenii
populaia regiunii va ajunge la 1,5 miliarde. Cu siguran, problema demografic va
deveni cea mai important preocupare n perioada urmtoare. n ultimii 50 de ani,
India i-a triplat populaia i se estimeaz c la mijlocul secolului actual va depi
China. i s nu uitm c suprafa Indiei este de trei ori mai mic dect cea a Chinei.
De o parte i de alta a marelui colos din regiune se afl dou state musulmane extrem
de populate. Este vorba de Pakistan, a doua ar musulman ca numr de locuitori, i
de Bangladesh, care are o suprafa cam ct jumtate din suprafaa Romniei i
numr, n schimb, 150 de milioane de locuitori. Dramatismul situaiei iese i mai
pregnant n eviden dac avem n vedere c 80% din populaia regiunii se ocup cu
agricultura; ceea ce nsemn c posibilitile crerii de noi locuri de munc sunt
extrem de modeste. De altfel, Bangladesh i Myanmar (situat la grania dintre Asia
de Sud i cea de Sud-Est) se numr printre cele mai srace ri de pe glob.
Dei regiunea este marcat de puternice tensiuni, din 1985 a luat fiin un organism
de cooperare comercial, Asociaia pentru Cooperare Regional n Asia de Sud (South
Asian Association for Regional Cooperation SAARC), care cuprinde toate cele apte
ri: Bangladesh, Bhutan, India, Maldive, Nepal, Pakistan, Sri Lanka. Rezultatele sunt
modeste, dar meritul su principal este c rezist, c a supravieuit ntr-un climat att
de ncordat. Asimetria dintre economiile interne este aa de puternic India deine 72%
din suprafaa Asiei de Sud i 77 procente din populaie , nct a inhibat potenialul
i disponibilitatea de cooperare zonal. n plus, regionalismul nu poate prinde acolo
unde nu dau roade contactele i legturile bilaterale. Totui, faptul c au avut loc mai
multe ntlniri la nivel nalt, c SAARC a prilejuit i anumite aranjamente bilaterale
de dimensiuni mai reduse poate fi consemnat, n contextul dat, ca un lucru pozitiv.
n sfrit, regiunea a fost traversat, de la ctigarea independenei (1947), de foarte
multe conflicte. Ele au fost, n principal, conflicte de grani, cum este cel, cronicizat,
dintre India i Pakistan. Dar i conflicte cu puternic coloratur religioas, cum a fost
cel din interiorul Sri Lanki, unde religia majoritar este cea budist. De cnd i-a
ctigat independena, n 1948, Birmania (Myanmar) a fost sfiat de rzboaie civile
care au durat pn n 1962. Dup aceea, a fost condus de un regim militar. Legate
de motenirea colonial, de dispute interetnice sau religioase, conflictele n Asia de
Sud au cunoscut un proces de cronicizare, transformnd zona ntr-o parte a arcului
de instabilitate care cuprinde, n principal, ri din Orientul Mijlociu.
n cele ce urmeaz vom strui asupra principalului stat din zon India. nelegnd situaia din India, vom nelege mai bine situaia din regiune.
231
Imperiul britanic
Mandat britanic
Sfer de influen englez
Harta 16: Poziia-cheie a Indiei n imperiul britanic (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical
Thought in the Twentieth Century, p. 71)
232
Geopolitica
Harta 17: Kashmirul teritoriu disputat ntre India i Pakistan (apud Franois Gr, Pourquoi les
guerres? Un sicle de gopolitique, p. 45)
233
234
Geopolitica
la limita existenei umane. Populaia aflat n srcie se ridic la 25% din totalul locuitorilor, adic, n cifr absolut, aproximativ 280 de milioane de persoane. Cu multiplele implicaii pe care le poate genera o asemenea situaie. i atunci, ce ar ctiga un
eventual agresor?
n schimb, India poate revrsa din energia sa, se poate folosi de poziia ei pentru a
dezvolta activiti profitabile, poate s valorifice atuurile pe care i le ofer populaia sa
numeroas, poate gsi ci de afirmare mai puin bttorite. Este, credem, tocmai ceea ce
experimenteaz cu un anumit succes de o vreme. Din ce n ce mai muli specialiti semnaleaz c India este pe cale s inaugureze o formul nou pentru propria dezvoltare.
Care este cea mai rapid cale pentru dezvoltare? se ntreab revista Foreign Policy81.
Investiiile strine, rspunde China, i antrenarea n aceast direcie a expertizei specialitilor. India, se pare, a gsit un alt rspuns la aceeai problem presant i complex,
pornind de la datele sale. Ea nu neag viabilitatea rspunsului chinez, dar nelege c
nu l-ar putea urma, sau nu ar face-o cu acelai succes. China are o diaspor mai puternic i mai bogat. De-a lungul anilor 90, mai mult de jumtate din investiiile
strine directe n China au venit de la conaionalii de peste mri. Pn acum diaspora
indian a asigurat cam zece procente din valul investiional extern venit n India. Avantajele comparative ale propriei diaspore sunt altele, i India a cutat s le valorifice.
Diaspora indian s-a distins n ceea ce astzi numim industrii bazate pe cunoatere.
Circa jumtate din specialitii care lucreaz n Silicon Valley sunt indieni, de pild.
Ei sunt prezeni n domeniile naltei tehnologii, cu deosebire n segmentele de soft.
Strategia rii este de a atrage ct mai muli specialiti indieni plecai n strintate
pentru a construi n ar un fel de cpii ale uzinelor i firmelor unde lucreaz. Pn
acum aceast strategie a dat rezultate. India deine deja gigani n domeniul softului,
cum ar fi Infosys ori Wipro, sau n cel al industriei farmaceutice i biotehnologiilor,
cum ar fi Ranbaxy ori Laddys Lab. S-a construit chiar un folclor n aceast privin,
care este util, pentru c asigur la nivelul omului obinuit cunoaterea acestor realizri, stimuleaz ncrederea, optimismul, chiar mndria. De pild, Narayana Murthy,
ntemeietorul firmei Infosys, este considerat un fel de Bill Gates al Indiei i a devenit
un personaj foarte popular. Cert este c n 1999 exporturile indiene de soft au totalizat
5 miliarde de dolari, mai mult de jumtate din exportul rii; n urmtorii zece ani se
preconizeaz o cretere de zece ori a vnzrilor de soft.82
Concomitent, India dispune de o clas de mijloc de aproximativ 200 de milioane
de persoane, bine instruite. De aceea, ea a cutat s dezvolte cu precdere spiritul antreprenorial al acestei populaii, s conceap un sistem bancar mai mobil, care s-i
ngemneze interesele cu cele ale ntreprinztorilor, pentru a ridica firme performante,
capabile s fac fa competiiei internaionale. n 2002, revista Forbes a ntocmit un
clasament anual al celor mai performante companii mici din lume. Clasamentul includea 13 firme indiene i numai patru chinezeti.83
Cum spunea revista citat mai sus, cu ajutorul diasporei, China a ctigat cursa,
devenind uzina lumii; cu ajutorul diasporei, India ar putea s devin laboratorul
tehnologic al lumii. Ceea ce nu nseamn c India i rezolv doar n felul acesta
multiplele probleme cu care se confrunt i nici c decalajul care o desparte de China
a disprut peste noapte. Cum remarca i Cohen, comerul exterior indian reprezint
235
un sfert din cel chinez, iar exportul ctre SUA doar o optime din exporturile chineze
cu aceeai destinaie84.
Iat i un tabel semnificativ privind unele date semnificative din cele dou ri:
Populaie
2002
Rata de cretere
Rata de
a populaiei cretere a PNB
Investiii
directe
Populaie
srac
Mrimea
diasporei
0,87%
9,6%
44,2 miliarde
10%
55 milioane
1,51%
5,5%
3,4 miliarde
25%
20 milioane
India este de departe fora economic dominant n regiune. Cu excepia Pakistanului, toate celelalte ri din zon au drept partener comercial India, care ocup cam
trei sferturi din comerul lor exterior. Numai c toate la un loc nu totalizeaz dect
trei procente din schimburile comerciale ale Indiei. De aceea, principalele legturi
comerciale ale Indiei nu sunt n Asia de Sud, ci cu state din afara regiunii: SUA,
Germania, Japonia. Totui, comerul exterior al Indiei este redus. Poziia geografic
cea mai bun legtur cu exteriorul este Oceanul Indian i proximitatea fa de drumurile comerciale dintre Mediterana i Pacific ar crea condiii optime n acest sens.
Sunt doi factori care ne ajut s nelegem mai bine lucrurile. Principala pia a Indiei
este piaa intern. Chiar dac nu lum n calcul populaia foarte srac, piaa intern
indian numr cteva sute de milioane de persoane, una dintre cele mai mari din
lume. Producia indian a fost absorbit de aceast pia i, prin fora lucrurilor, comerul exterior a fost mai redus. Este adevrat c nici capacitatea intern de producie
nu a fost foarte mare sau ceea ce a propus ea spre vnzare nu a fost cerut pe piaa extern. n momentul n care produsele au ntrunit aprecieri externe, situaia s-a schimbat
radical. Cazul cu producia de soft i de produse farmaceutice ni se pare semnificativ.
Am prezentat succint aceste date spre a ilustra o posibil cale de urmat pentru India,
o alternativ potrivit condiiilor sale i folosind sprijinul extrem de important al
propriei emigraii. i mai ales pentru a arta c o ar precum India caut, experimenteaz, configureaz noi soluii care s o conduc la succes i performan. Nu este o
strategie consolidat, ca n cazul Chinei; ea nu a produs nici attea rezultate, dar este
un experiment de mare amploare cruia trebuie s-i acordm atenia cuvenit. El ne
ndeamn, cnd vorbim de Asia, s nu limitm discuia i analiza doar la regiunea
Asia-Pacific, pentru c am comite o nedreptate.
236
Geopolitica
India i Pakistan reizbucnete periodic. n orice caz, remarca Brzezinski, lista posibilelor conflicte interstatale i interne din Asia o depete cu mult pe aceea din
Europa85. Prin urmare, edificarea unui sistem de securitate n aceast regiune se va
impune. Este limpede c el va trebui s se sprijine pe cteva realiti: includerea n
acest sistem a SUA; definirea i precizarea pe termen mediu a relaiei dintre SUA i
Japonia n aceast privin; includerea Chinei n noua structur proces ce trebuie
precedat, de asemenea, de o clarificare a raporturilor pe termen mediu i lung dintre
China i Japonia, ca i a celor dintre China i America; n sfrit, antrenarea Rusiei
n noul sistem de securitate nu numai n virtutea forei sale militare, ci i a faptului c
ea este, deopotriv, o ar a Pacificului.
Sunt procese recunoscute de istorie ca genernd tensiuni i stri poteniale de conflict. Ceea ce caracterizeaz n momentul de fa Asia este faptul c pe teritoriul su
se ntlnesc cele mai multe dintre aceste procese. O asemenea ntlnire poate amplifica ngrijortor coeficientul de risc i poate genera situaii imprevizibile.
De cte ori se ridic o putere, stabilitatea zonei n care se ridic aceasta poate fi
serios afectat. n Asia de astzi apar doi mari actori economici, dou puteri economice mondiale Japonia i China , urmate de alte trei puteri economice regionale:
India, Indonezia i Coreea de Sud. Deci Asia urmeaz s fac fa ridicrii mai multor
puteri i tuturor problemelor pe care le implic noua situaie.
Cum am spus la nceputul capitolului, n Asia nici cel de-al Doilea Rzboi Mondial,
nici Rzboiul Rece nu s-au ncheiat. Probleme cum ar fi mprirea Peninsulei Coreene
n dou state, existena unui stat de sine stttor ca Taiwanul, fost parte component
a Chinei, ca i faptul c ntre Japonia i Rusia continu s existe o disput n legtur
cu Insulele Kurile dovedesc acest lucru. Aa cum am artat pe tot parcursul capitolului, cooperarea economic asiatic a fcut pai extrem de importani. Ea a atins niveluri i parametri care asigur o stabilitate din ce n ce mai pronunat. ns situaiile
menionate rmn adevrate rni deschise, care pot genera evoluii imprevizibile.
S insistm asupra relaiei dintre China i Taiwan. Taiwanul este interesat de
meninerea supremaiei aeriene, una dintre puinele modaliti de rspuns n cazul
unui atac chinez. n 2003, Statele Unite s-au angajat s vnd ctre Taiwan un ntreg
pachet de armament n valoare de 1,3 miliarde de dolari; n plus, SUA pun la dispoziia Taiwanului alte dotri n valoare de 5 miliarde de dolari. Ca reacie la aceste
micri din partea Taiwanului, China a anunat c i va mri cheltuielile de aprare
cu aproximativ 17,6%. Acest lucru ar conduce la sporirea unui buget de aprare a crui
valoare declarat oficial este de 20 de miliarde de dolari, dar despre care se crede c
are fi de trei ori mai mare. Tot pentru a contracara supremaia aerian a Taiwanului,
China i-a propus s i modernizeze flota aerian i a achiziionat mai multe bombardiere performante de provenien rus, precum i cteva nave pentru navigaia de
coast dotate cu echipamente de semnalizare. n acest context, unul dintre cei mai
influeni experi chinezi n controlul armamentului declara: Percepia public n
China privind Statele Unite s-a modificat semnificativ din 1998. Statele Unite au
generat ameninri de securitate n Asia-Pacific. Cred c, mai mult ca oricnd, China
se pregtete pentru o ciocnire major cu SUA.86
O dovad c statele din Asia de Est i de Sud triesc un sentiment de nesiguran
este i faptul c aceste regiuni absorb 35% din vnzrile de arme la nivel mondial,
237
doar cu 5% mai puin dect Orientul Mijlociu.87 Iar achiziia de arme a reprezentat
dintotdeauna un semnal c lucrurile pot evolua i ntr-o direcie conflictual. Potenialul de risc este accentuat de faptul c fiecare guvern din regiune este un mare consumator i un mare productor de armament88. C achiziiile de armament sunt
fcute ca urmare a unor conflicte de grani cum ar fi conflictul India-Pakistan , a
unor evaluri privind intensificarea micrilor centrifuge cum ar fi situaia din
Indonezia , c armele sunt achiziionate n vederea aprrii sau, dimpotriv, a iniierii
unor situaii conflictuale are, n contextul de fa, mai puin importan. Semnificativ este faptul c bugetele alocate aprrii cresc, i nc ntr-un ritm ngrijortor, c
arsenalul de armament se diversific i se modernizeaz, ceea ce face ca, n final,
potenialul de risc s se amplifice.
Exist n ultima vreme evaluri potrivit crora orientrile politice de dreapta i de
coloratur naionalist s-ar intensifica. De pild, Robert Harvey consider c n
Japonia, n China, n India i n Pakistan s-ar afirma micri de aceast factur. Deocamdat nu sunt produse suficiente dovezi n sprijinul acestor aprecieri foarte grave.
tim c micrile radicale, cnd mbrieaz i valori naionaliste, predispun la
conflicte i la situaii tensionate. Urmeaz s vedem dac perioada urmtoare va
confirma sau nu o asemenea evaluare.
n Asia nu exist instituii regionale n msur s gestioneze posibile crize i s
stabileasc obiective comune. n acest context, analitii nu estimeaz o retragere a
forelor americane din regiune. Japonia este interesat, cel puin pentru moment, de
meninerea acestor fore. Concomitent, se contureaz un rol mai activ pentru Japonia
n regiune, pe msur ce aceast ar va depi criza linitit pe care a traversat-o
n ultimii ani i va inaugura un nou curs n propria sa evoluie.
C echilibrul n zon rmne fragil este o realitate. Absena unor structuri i a altor
aranjamente de securitate accentueaz aceast fragilitate, conferind situaiei o not de
precaritate din punctul de vedere al securitii. Ceea ce se remarc n analizele consacrate regiunii Asia-Pacific este o anumit subestimare a capacitii statelor de pe
acest continent de a concepe i realiza aranjamente de securitate reciproc avantajoase.
Se accentueaz competiia real, fr ndoial , se supraevalueaz inexistena unor
structuri de securitate similare cu cele europene i, nu n ultim instan, se subestimeaz capacitatea statelor din regiune de a conveni formule care s asigure stabilitatea i securitatea n zon.
Elementul cu totul pozitiv n Asia este dinamismul economic, inclusiv cel al regiunii de nord-est a continentului. Nendoielnic, decalajele i ritmurile de dezvoltare pot
crea dezechilibre. Dar saltul n dezvoltarea regiunii, inclusiv n ceea ce privete nivelul
de trai, este impresionant, i noi considerm c aceste decenii de dinamism i prosperitate au marcat profund mentalitatea i psihologia popoarelor din zon. Este puin
probabil c liderii, formaiunile politice i grupurile sociale vor fi dispuse s abandoneze o orientare care a adus un nivel de dezvoltare i bunstare de neconceput acum
o jumtate de secol, n schimbul promovrii unor politici de natur s favorizeze
conflicte i tensiuni asociate, mai ales pe acest continent, cu atta suferin.
240
Geopolitica
consolidat poziia. Ele au ncheiat secolul trecut ca singura superputere a lumii, clar
detaat de celelalte state sau chiar grupuri de state. De aceea, putem numi cu drept
cuvnt secolul pe care l-am ncheiat de curnd un secol american.
Din perspectiv geopolitic, cteva lucruri ni se par extrem de importante, imposibil de ocolit. n primul rnd, modul cum a devenit America putere i, apoi, superputere mondial, datele naturale, sociale i politice ale acestei evoluii spectaculoase.
Fiind singura superputere a lumii, este important s insistm asupra caracteristicilor,
atuurilor i slbiciunilor sale. n al treilea rnd, care este comportamentul internaional al unei superputeri? Sunt SUA seduse de visuri imperiale, vor s devin o nou
Rom? Putere modest este o contradicie n termeni. Dar cum neleg SUA s-i
exercite noul rol? Vor reui s evite tentaia imperial sau cea hegemonic? Judecnd dup datele devenirii lor istorice, ar trebui s spunem c da. Analiznd o serie
de evoluii din ultima vreme, inclusiv o serie de lucrri americane, scrise de autori americani, care arat c America, n loc s conduc lumea, promoveaz un fel de confruntare cu lumea, c aceast ar transform problemele interne ale altor state n
probleme internaionale, c SUA, din naiune indispensabil, sunt pe cale s fie
percepute drept un fel de stat-problem (rogue state3), atunci, chiar dac rspunsul
nu este negativ, problema comportamentului internaional al singurei superputeri a
lumii merit o analiz mai nuanat. n sfrit, mpreun cu Canada i Mexic, SUA
au ntemeiat o nou regiune economic: NAFTA North American Free Trade
Agreement. O analiz comparativ a acestei regiuni n raport cu Uniunea European
i cu ASEAN este instructiv, la fel ca i relevarea unor semnificaii geopolitice ale
noii regiuni.
241
Oregon
Teritoriu cedat
de Marea Britanie
n 1818
Teritoriu
cedat
de Mexic
n 1848
Louisiana teritoriu
cumprat de la
Frana n 1803
Teritoriu Teritoriu
cedat de achiziionat
Rusia n n 1853
Alaska 1876
Hawaii
achiziionat
n 1898
Statele Unite
n 1787
Statele Unite
n 1783
Texas anexat
n 1845
Teritoriu Teritoriu
anexat anexat n
n 1810 1812-1813
Florida
teritoriu
cumprat de
la Spania
n 1819
Harta 18: Istoria de expansiune a Statelor Unite (apud Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003,
numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture, interets, stratgies, p. 30)
242
Geopolitica
Contient c independena politic este lipsit de semnificaie n absena independenei economice, Madison, unul dintre primii preedini, impune o serie de msuri
care favorizau navele americane n raport cu cele strine n porturile interne. Tot
Madison va impune bariere mpotriva bunurilor de provenien britanic i a navelor
care transportau astfel de produse pn n momentul n care Marea Britanie urma s
permit accesul produselor americane pe piaa britanic i a Indiilor de Vest.
Ca urmare a acestor msuri, SUA cunosc o perioad de dinamism economic. n
1796, valoarea exporturilor americane se dubleaz comparativ cu perioada de dinainte de rzboi, n 1801 este de trei ori mai mare iar n 1803 de patru ori. Transportul
bunurilor de orice provenien pe ruta transatlantic ncepe s fie efectuat aproape n
exclusivitate cu nave americane. n felul acesta, SUA, care nu produceau aproape deloc
zahr, de exemplu, au devenit n scurt timp cel mai mare intermediar n domeniu.
Un punct de reper n rzboiul pentru independen economic l reprezint achiziionarea Lousianei (1803). Teritoriul cumprat de la Napoleon era de importan
strategic: New Orleans reprezenta un centru comercial puternic i o important cale
de acces spre Mexic, iar rul Columbia oferea ocazia de a stabili o rut comercial
direct cu Asia. Un amnunt oarecum amuzant este faptul c, n acel moment, guvernul american nu dispunea de lichiditi pentru a onora tranzacia. Numai dup ce
au ocupat New Orleans americanii au vndut o serie de aciuni unor firme britanice,
care, dup reinerea comisionului, au pltit suma ctre trezoreria francez.
Dup cumprarea Lousianei, americanii i ndreapt atenia ctre Florida (1819).
Peninsula Florida reprezenta modalitatea de a controla cile de acces de la Atlantic
ctre Golful Mexic. Istoriografia american subliniaz faptul c cele dou Floride (de
vest i de est) au fost cumprate de ctre americani de la spanioli, dar tratatul care
consfinete trecerea acestui teritoriu n posesia SUA nu face vreo referire la aa
ceva; interpretarea naintrii ctre Vest drept o serie de afaceri reuite a fost preferat n discursul oficial pentru a impune ideea c spre deosebire de alte naiuni,
Statele Unite nu ocup teritorii, ci doar le cumpr5. O prere opus exprim chiar
diplomatul spaniol care a negociat tratatul referitor la Florida: americanii cred c
teritoriul lor este destinat spre a se extinde, acum pn la istmul Panama i, dup
aceea, pn unde se sfrete Lumea Nou []. n goana lor dup ct mai mult teritoriu, Statele Unite urmresc nu numai obiectivul de a extinde limitele rii deja prea
mari i de a se pregti pentru dominarea ntregii Lumi Noi, ci i pe acela de a-i asigura un imens fond de resurse i de bogii, pe care s le valorifice n ntregime.
ntre 1820 i 1860, Statele Unite anexeaz Texasul, poart un rzboi cu Mexicul,
n urma cruia anexeaz Arizona i New Mexico. Apoi se ndreapt spre vest, ncorpornd teritoriile care constituie astzi California, Nevada, Utah, pri din Montana,
Oregon, Washington. Teritoriul ncorporat n aceast perioad are importan pe mai
multe planuri. n primul rnd, el adaug suprafeei SUA cam o treime din ce deineau
la acel moment. n al doilea rnd, sunt teritorii bogate n aur (California), n zcminte petrolifere (Texasul). Dar poate cel mai important lucru, sunt teritorii care
asigur deschiderea rii spre Pacific i spre Asia. Prin ncorporarea lor, SUA devin
o putere pacific i, n felul acesta, ctig o poziie strategic pe care nu o mai deinea nimeni: de a se nvecina pe o lungime aproximativ egal cu ambele oceane, de a
243
avea legturi maritime directe cu cele dou continente importante: Asia i Europa.
Actualizarea acestui rol era o problem de dezvoltare i de modernizare intern. Dar
poziia fizic, geografic, fusese deja asigurat.
n 1848, SUA ncearc s cumpere Cuba de la Spania, dar Spania alarmat de invazia american n Texas refuz oferta i comaseaz pe teritoriul cubanez o for militar
de aproximativ 20.000 de soldai. n acea perioad, Golful Mexic era numit Marea
Neagr a Americii, Havana un alt Sevastopol, iar Mexicul Turcia Americii; Cuba i
Mexic trebuiau pstrate n sfera de influen a Americii, reprezentnd teritorii vitale
pentru o rut comercial dinamic, o rut care s nu fie mprit cu nici o alt putere.
244
Geopolitica
raie: din multe puncte de vedere, un american din perioada revoluiei s-ar simi mai
apropiat de Atena lui Pericle dect de America industrial a anului 19008. Simultan
cu micarea de consolidare intern, SUA ncep s se deschid ctre Europa. Indicii
n acest sens ne ofer i numrul mare de diplome pe care tinerii americani le obineau n principal de la universitile germane, numrul cstoriilor dintre fetele prosperilor industriai americani i tinerii reprezentani ai nobilimii europene, frecvena
cltoriilor dinspre Lumea Nou ctre btrnul continent, influxul de obiceiuri, gusturi,
mode europene. Familiarizarea cu istoria i cu obiceiurile Lumii Vechi ncepea s fie
considerat un semn de distincie al aristocraiei americane n formare.
n jurul aceluiai an, SUA deineau deja un imperiu maritim, n urma unei expansiuni ntemeiate att din punct de vedere strategic, ct i economic. Comandantul
marinei (Secretary of the Navy) ntre 1889 i 1893, Benjamin F. Tracy, era contient
de potenialul strategic al mrii i sublinia: marea va reprezenta sursa de putere a
unui imperiu. Este la fel de sigur c noi vom controla marea precum este c rsare soarele. Expansiunea pe mri a fost determinat i de o adevrat presiune economic.
n anii 1890, piaa intern american devine insuficient, ceea ce face o prioritate din
cutarea unor piee externe care s absoarb surplusul de producie industrial.
Iat cteva date care arat ct de mult se dezvoltaser SUA i ct de mare era presiunea interioar spre noi piee de desfacere:
Valoarea exporturilor i a importurilor (milioane de dolari), 1870-1900
Anul
1870
1871
1880
1885
1890
1895
1900
Exporturi
393
513
836
742
858
808
1.394
Importuri
436
533
668
578
789
732
850
Total
829
1.046
1.504
1.320
1.647
1.540
2.244
Europa
79,4
80,1
86,1
80,8
79,8
77,8
74,6
America de Nord
13
13
8,3
10,3
11
13,6
13,5
America de Sud
4,1
3,7
2,8
3,8
4,5
4,3
2,8
Asia
2,9
2,7
2,2
4,6
4,2
3,8
7,8
Sursa: Edward P. Crapo, Howard Schonberg, The Shift to Global Expansion, in William Appleman
Williams (ed.), From Colony to Empire: Essays in the History of American Foreign
Relations, John Wiley & Sons, New York, 1972, p. 144
245
Asistm, n acest context, i la o mare dezbatere cu conotaii strategice privind evoluia economic a rii. Cea mai mare parte dintre produsele de export erau transportate
cu nave britanice. Exportatorii propriu-zii erau mulumii s nchirieze navele, indiferent de provenien. Pe ei nu i interesa flota comercial a rii, ci efectuarea la timp a
transportului. Liderii rii neleg ns c se creeaz o dependen de navele britanice i,
mai ales, c acest boom economic era o excelent ocazie pentru construirea unei flote
comerciale proprii. n acest context, scrierile lui Mahan, care dezvolt ideea nevoii vitale
pentru SUA de a avea o flot puternic devin extrem de populare. Puternicul conflict de
interese ntre proprietarii i constructorii de nave este, n cele din urm, depit: vor
avea ctig de cauz interesele strategice i economice de ansamblu ale SUA.
Construirea unei flote puternice i deschiderea Canalului Panama (1914) reprezint
argumente principale, apoi, pentru depirea izolaionismului ca opiune economic
i de politic extern. Dup participarea la Primul Rzboi Mondial, SUA vor deveni un
actor cu acoperire global autentic, interesat n mod vital de tot ceea ce se ntmpl
pe glob. SUA nu vor mai putea s priveasc indiferente la evenimente care au loc la
mii de kilometri distan de graniele proprii. Cu att mai puin la schimbri de echilibru n Orientul ndeprtat, n America Latin sau n Europa.
246
Geopolitica
Maritim
Perioada
Exterior
Mijloace de
transport
Surse de energie
Perioada colonial
Ruri, osele,
Mori de vnt
1803 (cumprarea
transportul cu cai
Louisianei)
Orientare
Controlul asupra
rmului
1803-1898
Cale ferat, ruri,
Mori de vnt,
canale, transportul
Continental (Rzboiul
crbune
americano-spaniol) cu cai
1898 izbucnirea
Continentalcelui de-al Doilea
maritim
Rzboi Mondial
Maritim1941 prezent
continental
Unificarea i
extinderea la scar
continental
Continuarea
Petrol, gaze
expansiunii
naturale, crbuni,
osele, autostrzi
continentale;
motorul cu
expansiune n
combustie intern
Caraibe i n Pacific
Autostrzi, cale
ferat, avioane
Toate + energie
nuclear
Expansiune la nivel
global
Sursa: Saul Bernard Cohen, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield, Lanham,
Boulder, New York, Oxford, 2003, p. 107
247
Perioada continental-maritim. Aceast perioad ncepe cu rzboiul americanospaniol din 1898, care permite Statelor Unite ale Americii s-i extind influena n
zona pacific i caraibian, ca o prelungire fireasc a puterii continentale deja dobndite, i se ncheie o dat cu cele dou decenii de tranziie dintre cele dou rzboaie
mondiale. Avem de-a face i cu o prim proiecie a puterii dincolo de granie, dar
centrul de greutate al dezvoltrii rmne pe continent. Perioada continental-maritim
este caracterizat, n principal, de consolidarea expansiunii continentale. Lungimea
cilor ferate a crescut, de la 84.780 de kilometri (1870) la 426.210 kilometri (1916).
Apar marile aglomerri urbane New York, Chicago, Detroit, St. Louis, explozia
urban fiind alimentat mai ales de numrul impresionant de imigrani din Europa
Central i de Est. ntre 1900 i 1920, n SUA vor intra peste 14 milioane i jumtate
de emigrani, astfel nct, din totalul populaiei (de aproximativ 106 milioane), 14%
erau nscui n strintate. Recordul n ceea ce privete ponderea emigranilor n
totalul populaiei nu a mai fost niciodat atins, procentajul a sczut la 4,7% n 1970,
cu o uoar cretere pn la 10% n prezent.
Participarea la Primul Rzboi Mondial nu a nsemnat abandonarea preocuprilor
legate de dezvoltarea intern. Mai mult, conflagraia a stimulat producia de gru i de
porumb, precum i dezvoltarea industrial, mai ales a oraului Chicago i a altor centre.
Perioada interbelic este caracterizat de o ntoarcere a SUA ctre interior, avnd
drept rezultat dezvoltarea produciei agricole, dar i o evoluie fr precedent a procesului de industrializare. Partea vest-central a Americii, vestit n a doua jumtate a
secolului al XIX-lea pentru supremaia n producia agricol, se adapteaz noilor
condiii i preia conducerea ca zon industrializat i urbanizat.
n aceast perioad, accentul cade pe valorificarea potenialului continental, dar
nu lipsesc nici preocuprile maritime. Dovad: prezena american n Pacific, transformarea Cubei n protectorat american, anexarea insulelor Hawaii, promovarea politicii
uilor deschise fa de China, deschiderea Canalului Panama, invadarea insulei Haiti,
prezena marinei americane n Honduras, Santo Domingo, Nicaragua.
Perioada maritim-continental. n perioada maritim-continental, arat Cohen,
zona de coast, inelul maritim cunoate o adevrat explozie n raport cu interiorul
SUA, pn n punctul n care coasta a ajuns s domine partea continental. Din
timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial i pn n anii 50-60, orientarea continental a fost pe picior de egalitate cu cea maritim. n aceast perioad, teoriile care
acord ntietate exploatrii trsturilor continentale capt o anumit proeminen, ndemnnd la izolaionism economic, la exploatarea resurselor interne i a pieei interne.
Aceste teorii vor fi contrazise de tendinele economice i demografice ale anilor 60.
Zona de coast a nregistrat o cretere spectaculoas a importanei n raport cu partea
continental, pn n punctul n care coasta ncepe s domine interiorul. Coasta mai
este numit de Cohen i Statele Unite ale celor patru mri: Atlanticul, Golful Mexic,
Pacific i Marile Lacuri. Zonele de coast prezint multe trsturi comune: sunt intens
populate, puternic industrializate, dein un numr considerabil de porturi, reeaua de
transport aerian, maritim i terestru este sincronizat; coasta este axat pe servicii, pe
industria manufacturier, turism i comer internaional.
248
Geopolitica
Iat care sunt, ntr-o form sistematizat, argumentele lui Cohen n favoarea afirmaiei potrivit creia partea continental este dominat, acum, de coast:
1. n primul rnd, impactul dezindustrializrii a avut efecte devastatoare asupra activitii economice din Michigan, Ohio, Indiana i Illinois (state de interior). Producia
american de oel scade brusc de la 131 de milioane de tone n 1965 la 88 de milioane
de tone dou decenii mai trziu. Noile centre industriale bazate pe importul de oel
ncep s fie situate pe coast. Dup aplicarea msurilor de cretere a eficienei i introducerea de noi tehnologii, producia american de oel crete din nou n 1998 la 109
de milioane de tone, dup care scade la 95 de milioane de tone n 2001, an n care 1/3
din oelul necesar industriei americane era pus la dispoziie de productorii din Japonia,
Rusia, Coreea de Sud, Brazilia, Ucraina.
2. Industria productoare de automobile nu mai este nici ea concentrat n partea
central-estic a Americii. Detroit-ul a deczut din poziia de centru incontestabil al
produciei mondiale de automobile, iar industria se concentreaz n special n California i sudul SUA.
3. Centrul SUA a cunoscut un declin considerabil i n ceea ce privete producia de
armament. Natura echipamentelor pentru aprare s-a schimbat fundamental, de la
tancuri i alte tipuri de armament greu produse n Michigan i n statele nconjurtoare la avioane, sisteme electronice de supraveghere i nave produse n Atlantic, n
zona Golfului Mexic i a coastei pacifice.
4. Producia de petrol a sczut i ea. De la 9,6 milioane de barili pe zi n 1970 (ceea
ce reprezenta circa 20% din ntreaga producie la nivel mondial), ea a ajuns la 6,1 milioane de barili pe zi n 1996 (mai puin de 10% din totalul mondial). Producia intern
a crescut la 7,8 milioane de barili n 1999, a sczut din nou n 2001 la 5,8 milioane,
ceea ce a accentuat dependena de importuri n aceast ramur. Aproximativ 60% din
aceste importuri provin din Canada, Mexic i Venezuela, iar 20% din Arabia Saudit
i din alte ri din Orientul Mijlociu. Nivelul sczut al produciei i nivelul crescut al
importurilor a slbit economia concentrat n interiorul SUA, iar centrul de greutate
al industriei petrochimice s-a mutat n apropierea porturilor.
5. Interiorul SUA i zona Marilor Lacuri i-au diminuat importana economic i
politic i ca urmare a faptului c sectorul agricol i-a schimbat i el profilul. Agricultura SUA este orientat mai ales ctre export, este puternic mecanizat, dar cu toate
acestea exportul de produse din agricultur nu are dect o pondere de 8% n exporturile
americane. Deci, n ansamblul activitii de export, partea continental nu exercit o
influen semnificativ.
6. Populaia din cele 30 de state care ocup coasta (Cohen are n vedere i statele
din zona Marilor Lacuri, care sunt conectate la Ocean printr-un sistem de canale interne)
reprezint 80% din ntreaga populaie a Americii. Ponderea este i mai mare dac se
are n vedere doar populaia urban. Explozia demografic din inelul maritim a fost
determinat, n primul rnd, de prezena accentuat n aceast regiune a industriei
high tech, de imigraie, de pensii i alte servicii financiare atrgtoare. Explozia demografic de pe coast este compensat, la nivelul SUA, de scderea populaiei n statele
din interior.
7. Aproximativ 60% dintre emigrani se ndreapt ctre cele 4 state cele mai importante din inelul maritim: California, Texas, New York i Florida.
249
250
Geopolitica
251
252
Geopolitica
sunt strns legate de puterea economic. Ar fi mai greu s ne imaginm o putere militar n absena unei puteri economice i tehnologice suficient de solide pentru a susine
financiar i logistic efortul de narmare. Cazul fostei Uniuni Sovietice este semnificativ, prbuirea final neputnd fi disociat de o anumit istovire economic aprut
ca urmare a lipsei de performan propriu-zis a economiei, dar i a poverii reprezentate de cursa narmrilor. Aa cum puterea cultural a unui stat se leag prin mii de
fire de puterea sa economic, de capacitatea de a susine cheltuielile pe care le presupune un nvmnt modern, o cultur impuntoare, o activitate de creaie n toate domeniile activitii spirituale.
Puterea economic a SUA este impresionant. Cifrele citate n legtur cu acest domeniu se refer ndeobte la ponderea sa, la mrimea exprimat de cifre. ntr-adevr,
PIB-ul american deine o pondere de 20 de procente din PIB-ul mondial, i cifra
aceasta spune mult. Mai ales dac o raportm la populaie.Cu mai puin de 5% din
populaia lumii, SUA dein aproape o treime din producia mondial, ceea ce fixeaz
economia american drept una dintre cele mai competitive din lume. Deci economia
american se detaeaz clar nu numai ca mrime, ci i ca eficien.
Ceea ce ar merita semnalat n primul rnd este curba ascendent pe care a consemnat-o aceast economie n secolul pe care l-am ncheiat de curnd, capacitatea ei
de a se adapta particularitilor fiecrei etape, dinamismul i fora ei inovatoare. Rolul
economic al SUA a nceput s se contureze dup Primul Rzboi Mondial, cnd, i pe
fondul epuizrii generate de conflagraie, a aprut drept economia cea mai solid. Nu
a avut timp s-i afirme n ntregime fora, din cauza crizei din 1929-1933 i a anilor de
refacere care au urmat. De-abia n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial ea a
devenit pe deplin evident, victoria final neputnd fi desprins de capacitatea acestei
economii de a participa la dotarea militar a propriei armate, la sprijinul acordat Marii
Britanii i Uniunii Sovietice i la susinerea efortului de rzboi n general.11
Dup ncheierea rzboiului, economia american a contribuit esenial la refacerea
economiei occidentale i la relansarea acesteia. Stau mrturie n aceast privin
planul Marshall de refacere a Europei de Vest i planul Dodge de refacere a Japoniei.
Efortul financiar propriu-zis trebuie integrat unei strategii mai largi care a vizat asigurarea unui climat propice dezvoltrii i deschis competiiei, stimularea schimburilor
comerciale, ca i oferirea generoas a pieei americane pentru importurile din toat
lumea. Refacerea rapid i evoluia spectaculoas a Japoniei nu pot fi desprinse de
capacitatea de absorbie uluitoare a pieei americane.
Fora economiei americane a fost demonstrat n timpul perioadei Rzboiului Rece,
SUA afectnd ntre 4-12% din PIB pentru aprare, timp de o jumtate de secol. SUA
au susinut i majoritatea cheltuielilor presupuse de existena i funcionarea NATO,
pentru c principalii aliai erau antrenai n procesul propriei refaceri. Ceea ce numim
astzi revoluia informaional, naltele tehnologii, biotehnologiile sunt legate n principal de efortul inovativ american. Sunt voci care spun c aceste domenii constituie
chiar un cvasimonopol american. Cert este c astzi produse tipice ale industriei moderne cum ar fi computerul, satelitul, laserele sunt asociate cu industria american.
La sfritul Rzboiului Rece, economia american prea istovit i luat cu asalt
de economiile mai tinere, mai proaspete, parc mai capabile de performan, cum ar
253
fi cea japonez sau german. i, totui, pentru economia american a urmat una din
cele mai ndelungate perioade de cretere economic postbelic. Aproape un deceniu
de cretere nentrerupt. Urmarea a fost consolidarea vizibil a poziiei sale de lider
mondial, o accentuare a distanelor care o despart de celelalte economii puternice ale
lumii. PIB-ul SUA este n momentul de fa triplu fa de cel al Japoniei, dei cu
zece ani n urm era numai cu 80% mai mare. El este de 5 ori mai mare dect PIB-ul
german, dei acum un deceniu era de 3,3 ori mai mare. SUA este, din punct de vedere economic, mai puternic dect Uniunea European, chiar dac lum n calcul i
cele zece state care vor fi curnd integrate.
Sunt performane care ilustreaz un dinamism ieit din comun i care scot discuia din
domeniul ntmpltorului, al contextului avantajos. Dimpotriv, atenia se cere ndreptat spre factorii care ntrein o asemenea ascensiune, care imprim o asemenea vitalitate.
Vom meniona n aceast direcie cteva cifre care ni se par semnificative prin ele
nsele. De pild, productivitatea muncii n SUA a crescut n aceast perioad cu 50
procente mai mult dect n orice ar dezvoltat.12 Dac vom cupla aceast realitate cu
nivelul ridicat al investiiilor strine, SUA beneficiind de cele mai mari capitaluri venite
din afar sub form de investiii, nu este greu s constatm c evoluia pozitiv de pn
acum va continua.
Cheltuielile americane n domeniul cercetrii i dezvoltrii reprezint 40 procente
din cheltuielile mondiale, iar n domenii cum ar fi cercetarea medical i biotehnologiile SUA, singure, cheltuiesc mai mult dect ntreaga lume. Aici identificm probabil
principalul atu al SUA, care au neles mai devreme dect alte ri c, astzi, cercetarea
este adevrata surs a saltului tehnologic i economic. SUA au i specialiti de prim
mrime, dar au i disponibilitatea de a investi n cercetarea fundamental, acolo unde
rezultatele nu sunt sigure, dar fr de care nu se poate avansa semnificativ. n domeniul cercetrii, SUA dein cel mai clar i mai important avantaj.
Concomitent, am releva mobilitatea economic i tehnologic a rii, flexibilitatea, chiar o vocaie de a dezvolta i stimula tehnologia modern. Cum spuneam,
computerul este un produs american. Numai c SUA au tiut s valorifice i comercial aceast descoperire tehnologic. Mai mult de 85 de procente din computerele
existente astzi n lume sunt produse de ctre firmele americane Motorola sau Intel
i lucreaz cu soft-uri Microsoft sau Unit.13 n general, SUA se disting prin capacitatea
de a se concentra pe domenii tehnologice cheie, de a sesiza mai din timp tendina nou,
tendina care ncepe s devin dominant. Aici nu este vorba despre mod, ci despre
competitivitate. Nu poi pretinde competitivitate nalt fr tehnologie ultramodern.
Tehnologia informatic este important nu numai prin ea nsi, ci i prin efectele pe
care le genereaz n ntreaga economie. Ea contribuie la informatizarea tuturor celorlalte
ramuri i, n felul acesta, devine vital pentru performana economic de ansamblu.
Nu putem s nu remarcm n rndul factorilor care asigur dinamismul economiei
americane i spiritul antreprenorial stimulat i ncurajat de societatea american. Ceea
ce atrage investitori din exterior, mai ales n domeniile high tech. Mai mult de 40%
dintre noile companii stabilite, n anul 2000, n Silicon Valley au fost iniiate de ctre
investitori indieni, muli dintre ei conducnd afaceri de succes similare n propria
ar.14 S-a spus c SUA constituie un gen de Mecc antreprenorial. Am spune mai
mult, este o Mecc pentru oricine vrea s testeze idei noi, s inoveze, s cerceteze
254
Geopolitica
lucruri ieite din comun, pe care obinuinele noastre clasice le resping. Atta timp ct
America va pstra acest spirit i aceast imagine, economia ei nu are cum s stagneze.
Efortul de inovaie i de cercetare se desfoar la nivelul societii, dar el este cu
deosebire concentrat la nivelul firmelor mari, al companiilor multinaionale. Dup o
perioad de un anume declin, intervenit cu deosebire n deceniul opt al secolului trecut,
firmele multinaionale americane revin vizibil, ele ocupnd primele locuri n ierarhia
mondial. Dintre primele zece companii multinaionale, cinci sunt americane.15
Ponderea societilor multinaionale americane
Poziia n
ierarhia mondial
Numele
ara
General Motors
Statele Unite
Daimler-Chrysler
Germania
Ford
Statele Unite
Royal Dutch/Shell
Olanda
Wal-Mart Stores
Statele Unite
Exxon
Statele Unite
Mitsui
Japonia
Mitsubishi
Japonia
Itochu
Japonia
General Electric
Statele Unite
10
255
256
Geopolitica
n timpul Rzboiului Rece. Pentru 2008 bugetul solicitat de Pentagon este de 643 de
miliarde. n felul acesta, decalajele izbitor de mari dintre SUA i celelalte state n acest
domeniu se vor accentua. SUA nu numai c sunt de departe cea mai puternic putere
militar a momentului, dar, realist vorbind, ele nici nu vor putea fi egalate n urmtorii ani.
O statistic lund ca punct de referin bugetele militare pentru anul 2005 arat c
SUA afectau de 7 ori mai mult dect China i Rusia, urmtoarele state de pe list,
de 8 ori mai mult dect Marea Britanie, de 10 ori mai mult dect Japonia i Frana
i de 14 ori mai mult dect Germania.17 Ca s ne dm seama de mrimea decalajului, este suficient s menionm c numai creterea bugetului SUA pentru aprare
din 2007 este mai mare dect ntreg bugetul nipon al aprrii.
Decalajul este la fel de izbitor n ceea ce privete cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare fcute n medie pe fiecare membru al forelor armate. Astfel, acestea se ridic
la 27.000 de dolari n SUA, comparativ cu 7.000 de dolari n Uniunea European.
n domenii precum armele de mare precizie i avioane cu raz lung de aciune,
americanii dein un cvasimonopol. De aceea, spune Robert Harvey, ei au fost, de altfel,
rezervai fa de o colaborare cu proprii aliai n rzboiul din Afganistan; decalajul din
domeniul dotrii crete i poate lua forma chiar a unui factor greu de depit n domeniul
compatibilitii dotrii. S menionm c n acest conflict au fost folosite bombardiere B2
i B52, cu raz lung de aciune i cu mare capacitate de ncrcare. Dotate cu echipament
digital, ghidate prin satelit, ele sunt capabile s identifice o int i s o loveasc n numai
20 de minute de la identificarea ei. n conflictul din Afganistan, circa 70% din bombe au
fost bombe inteligente (ghidate prin satelit), comparativ cu 30% n Kosovo i 10% n
primul rzboi din Golf. Un alt tip de avion este cel pilotat prin telecomand, care, fr a
putea fi vzut sau auzit, poate survola inta i ochi cu precizie.
Mai impresionant, n termeni de performan, este noua generaie american de
satelii de spionaj lansai pe orbit ncepnd cu 2005. Ei au capacitatea de a urmri
obiecte de mrimea unei mingi de baseball n orice moment din zi i din noapte, n
orice punct de pe glob, i de a transmite aproape n timp real informaia la unitile
operaionale. n plus, sateliii Echelon dispun de o asemenea dotare, nct sunt n
msur nu numai s intercepteze orice convorbire intercontinental prin cablu marin,
ci i orice convorbire care are loc n orice col al lumii. n felul acesta, din punct de
vedere tehnic, America va avea capacitatea s vad orice individ, oriunde, s asculte
convorbirile sale telefonice i s pun n micare un avion cu bombe inteligente,
ghidat de la sol, s-l urmreasc i s-l distrug. Este, cum spune i Robert Harvey,
un control la scar global.18
Mai important ntr-un fel este c aceste cheltuieli vor crete n continuare, ajungnd, n 2008, la suma de 643 de miliarde, cu 50% mai mult dect suma record din
timpul Rzboiului Rece.19 Ca s nelegem mai bine semnificaia acestui efort, s
mai facem trimitere la o comparaie. Bugetul militar american este mai mare de zece
ori dect cel francez, n timp ce PIB-ul american nu este de apte ori mai mare dect
cel francez.20 Deci este vorba despre un efort ieit din comun, care nu mai are raiuni
militare propriu-zise. Superioritatea n acest domeniu este att de net, att de greu
de recuperat, nct a o amplifica, a o consolida exprim un scop politic, un obiectiv
care nu mai poate fi susinut doar n termeni militari.
257
n mod tradiional, SUA nu i-au definit niciodat puterea, ntr-adevr foarte mare,
n termeni de dominaie asupra altor state sau popoare, ci, dimpotriv, n spiritul
capacitii de a lucra, de a coopera cu alte ri n interesul comunitii internaionale
ca ntreg.21 Este i ceea ce a fcut ca acest stat s fie numit prima superputere nonimperialist. Chiar i George W. Bush, nainte de a fi ales preedinte, ntr-un discurs rostit
n California, sublinia: America nu a fost niciodat un imperiu. De fapt, suntem singura putere n istorie care a avut aceast ans i a refuzat-o, prefernd, n locul puterii,
mreia i n locul gloriei, dreptatea.22
Foarte muli analiti semnaleaz o schimbare radical de poziie a preedintelui SUA
dup venirea la putere. Este vorba despre lansarea unei noi strategii, pe care Prestowitz o
numete a supremaiei i a atacului preventiv. Ea s-ar situa n rndul marilor doctrine
ale preedinilor americani, de la America americanilor a lui Monroe la cea a ngrdirii a lui Truman sau cea a noii frontiere a lui Kennedy. Ea a fost prefigurat n discursul rostit de preedinte la 1 iunie 2002 la Academia Militar a SUA de la West Point,
unde George W. Bush a vorbit pentru prima dat despre noile ameninri, care solicit
o nou gndire i a anunat n mod deschis: Trebuie s nfruntm dumanul la el acas,
s-i dejucm planurile i s distrugem cele mai grave ameninri, nainte ca ele s devin
efective. n lumea n care am intrat, singura cale spre siguran este calea aciunii. i
aceast naiune va aciona.23 Este o doctrin nou, care se bazeaz pe nfruntarea dumanului nainte ca el s-i poat desfura forele, nainte ca el s poat aciona. Anunarea acestei doctrine semnific abandonarea celei de-acum clasice a ngrdirii. ngrdirea nu este posibil cnd dictatori dezechilibrai care se afl n posesia armelor de distrugere n mas utilizeaz aceste arme sau le furnizeaz pe ascuns unor aliai teroriti.24
Apoi, n septembrie 2002, este naintat spre Congresul SUA documentul Strategia
de securitate a SUA, n care scopurile sunt cele democratice, cu care ne-a obinuit
aceast ar: extinderea beneficiilor libertii i a drepturilor non-negociabile: statul
de drept, libertatea credinei, a cuvntului etc. n ceea ce privete modalitatea de mplinire a acestor obiective generoase, apar semne de ntrebare serioase. Aici se subliniaz
c SUA nu vor ezita s acioneze singure i, dac va fi necesar, ele se vor apra singure acionnd preventiv. Documentul se ncheie semnificativ: Forele noastre vor
fi suficient de puternice pentru a descuraja adversarii poteniali, ce ar urmri s dezvolte o putere militar care s depeasc sau s egaleze pe cea a SUA.
Cum remarc i Clyde Prestowitz, aceast doctrin nu apare din senin i nu este
neaprat creat dup 11 septembrie. O prim versiune o putem ntlni la nceputul
anilor 90, cnd, dup prbuirea Uniunii Sovietice, trebuia gsit un motiv temeinic
pentru meninerea la un nivel ridicat a cheltuielilor militare. n acel context, Dick
Cheney, pe atunci titularul portofoliului la Departamentul Aprrii, i-a cerut adjunctului su, Paul Wolfowitz, ca mpreun cu Collin Powell s elaboreze o nou strategie
de aprare, potrivit noului context. n aceast versiune se vorbete despre un prim
obiectiv s previn ridicarea unui nou rival i despre cerina de a convinge aliaii
c nu au nevoie s aspire la un rol mai important etc. Ceea ce, evident, a creat reacii,
inclusiv din partea presei. Astfel nct purttorul de cuvnt al Departamentului Aprrii a recunoscut c este o form mai puin elaborat i a precizat c se lucreaz la
o nou form. Numai c, ntre timp, Bill Clinton a ctigat alegerile.
258
Geopolitica
259
n care este definit ameninarea, n virtutea unor principii general acceptate. De aceea,
el conchide: nu este n interesul naional american s stabileasc aciunea preventiv
ca principiu universal la care s recurg orice naiune.
Un alt autor consacrat Francis Fukuyama atrage atenia asupra acelorai probleme: Dac Statele Unite au de gnd s treac de la politica descurajrii la cea a
aciunii preventive n lupta contra terorismului internaional, acest lucru trebuie nsoit
de a analiz minuioas a contextului, precum i de formularea unei strategii mai
ample care, printre alte lucruri, stabilete i limitele care constrng noua doctrin25.
Dac refuz s ia n seam principiul potrivit cruia comunitatea internaional reprezint sursa de legitimitate pentru instituiile internaionale i c opiunile unui actor
inclusiv opiunea atacului preventiv sunt constrnse de aceste instituii, consecinele sunt severe i afecteaz modul n care este perceput cel mai mare stat democratic.
Arthur Schlesinger Jr., unul dintre cei mai cunoscui istorici americani, laureat al
premiului Pulitzer i fost consilier al preedintelui John Kennedy, aprecia, n termeni
severi, c unul dintre evenimentele copleitoare ale perioadei actuale l constituie
prezentarea rzboiului preventiv drept un instrument moral i legitim la care Statele
Unite pot face apel n iniiativele de politic extern26. Exemplul tipic de aciune
preventiv atacul japonez de la Pearl Harbour a rmas n istorie drept un moment
infam, inacceptabil n practica relaiilor internaionale, relev Schlesinger. Conducerea
american a mai fost tentat, de-a lungul timpului, de opiunea aciunii preventive, n
cazul crizei rachetelor din Cuba, de exemplu. Opiunea a fost ns abandonat, i ca urmare a criticilor violente din partea unor specialiti consacrai precum Paul Kennedy.
n acel moment, Paul Kennedy etichetase o eventual ofensiv preventiv mpotriva
Cubei drept Pearl Harbour executat de noi, subliniind c nu am fost o astfel de ar
n ultimii 175 de ani27. Schlesinger preia aceast fraz a lui Paul Kennedy i, aplicnd-o momentului actual, conchide c aciunea preventiv unilateral nu este nici
legitim, nici moral. America nu a fost o astfel de ar n ultimii 200 de ani.
Serioase rezerve se ridic i din alt perspectiv. Aciunea preventiv nseamn o
nclcare flagrant a prevederilor Cartei ONU, care consider ilegal ameninarea
ori folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a unui
stat. Suveranitatea naional este un principiu fundamental al relaiilor internaionale;
o dat nesocotit, el bulverseaz ntreg sistemul internaional i noua ordine mondial
se poate uor converti ntr-o dezordine greu de controlat. Pentru a nu mai aminti c aciunea preventiv a fost condamnat n Procesul de la Nrnberg drept crim de rzboi.
Dup opinia noastr, noua doctrin i propune nu att s confere o nou fundamentare a relaiilor internaionale, ct s ntemeieze drepturile i prerogativele internaionale ale SUA. Dar tocmai aici este principala sa vulnerabilitate. Ea concepe drepturi
privilegiate pentru cea mai mare putere a lumii i, n acest caz, doctrina prsete matca
istoric n care s-au definit SUA ca putere care i face din promovarea intereselor de
ansamblu ale comunitii internaionale scopul principal. Cnd se afirm fr echivoc
preedintele nu are nici o intenie de a permite unei alte puteri strine s prind din
urm, s recupereze decalajul uria pe care SUA l-au acumulat de la prbuirea Uniunii
Sovietice, cu mai mult de un deceniu n urm28 parc nu mai recunoatem America
tradiional, att de ataat ideilor de egalitate i de competiie deschis. n fond, cui se
260
Geopolitica
261
sensul cel mai larg al acestui termen care, n cele din urm, ia forma unui model de
via, a unui stil de existen, a unui mod de a fi, acceptat i chiar dorit. Performana
american const n faptul c pentru o societate de mas a creat o cultur de mas, o
cultur adaptat condiiei de existen a celor mai muli oameni. Rezultatul? O fantastic producie de film i televiziune, o producie muzical greu de cuprins, o putere
mediatic copleitoare. Prin aceste instrumente impresionante, societatea american
a lansat modele, a impus nelesuri, a promovat interpretri, a consacrat stiluri, a conturat un mod de via. Puterea american este pur i simplu de neconceput n afara
acestei puteri culturale, care reprezint partea ei cea mai spectaculoas i care confer
magnetism i atractivitate Americii. Performana ei este aceea c foarte muli oameni
din ntreaga lume vor s triasc precum americanii, vor s beneficieze de drepturile i
libertile americane, doresc s se poarte precum americanii.
Dac vom msura aceste noi realiti cu tiparele pe care ni le propun nelesurile
clasice ale culturii, riscm s evalum o realitate cu ajutorul unor criterii care nu i se
potrivesc i s ajungem la rezultate cu totul neconcludente. Dimpotriv, va trebui s
apreciem aa cum se cuvine aceast performan i s o aezm lng cea economic
i militar, ca o condiie de existen a superputerii americane contemporane. Filmele
americane dein 85% din ncasrile la casele cinematografelor din Europa i 80% la
cele din ntreaga lume. O cercetare recent care urmrea s evalueze care sunt primele
10 filme n 22 de ri a stabilit c, din 220 de pelicule, 191 erau turnate n America.
Supremaia american n domeniul audiovizualului este tot aa de net ca i n domeniul economic sau militar. Prin intermediul imaginilor de film sau televiziune, America orienteaz percepii, ofer puncte de reper pentru judeci i interpretri, ntr-un
cuvnt influeneaz.
Performana Statelor Unite n domeniul cultural este aceea c au tiut s ofere
produse pentru o gam larg de cerine, pretenii i pregtiri. Ca i piaa american
propriu-zis, care propune bunuri pentru toate buzunarele, i piaa cultural ofer o
diversitate impresionant. Ea are i filme de duzin, dar i producii de top, ntemeietoare de coli i orientri n domeniu. Are i universiti comune, dar are i universiti-etalon, care nu-i gsesc uor egal n lume. Acestea din urm atrag, anual, cel puin
600.000 de studeni strini, ceea ce nsemn, de-a lungul anilor, zeci de mii de specialiti din toate rile lumii care au nvat i s-au format n mediul academic american.
Pe de alt parte, o superputere trebuie s aib o anumit atractivitate i s exercite
un anumit magnetism. Ea nu se poate impune doar prin for. ntr-un fel sau altul, ea
trebuie s arate imaginea viitoare a lumii, s reprezinte i s fie perceput drept un fel
de laborator, de avanpost care experimenteaz, creeaz, testeaz, pentru ea n primul
rnd, dar i pentru noi, ceilali. O asemenea raportare pozitiv poate fi obinut prezentnd acest efort ncordat, dar sugernd c reuita este una comun. C toi ceilali sunt
ntr-un fel sau altul beneficiarii acelei reuite. C America experimenteaz i pentru
noi. Ceea ce presupune iari o subtil for cultural, dublat de o strategie gradat
care s sugereze asemenea lucruri, s le inculce puin cte puin, s le prefigureze pe
parcursul unor ani de zile.
Puterea cultural exprim cu deosebire dimensiunea soft a puterii, cea care convinge, i nu constrnge, cea care promoveaz valori culturale larg mprtite, atitudini,
262
Geopolitica
263
264
Geopolitica
recentele disensiuni dintre unele ri din Europa i SUA n problema Irakului ne-o
spune chiar prima fraz: Este timpul s punem punct preteniei c europenii i americanii mpart o viziune comun despre lume sau chiar c ocup aceeai lume [].
n ceea ce privete problemele internaionale i strategice majore ale lumii de astzi,
americanii sunt de pe Marte, iar europenii de pe Venus: ei nu cad de acord asupra
multor lucruri i se neleg unii pe alii din ce n ce mai puin.35
Lentilele diferite prin care SUA i Europa privesc la lumea de astzi, dezacordul
din ce n ce mai vizibil dintre ele reflect, mai presus de orice, disparitatea puterilor
lor. Tolerana Europei fa de ameninrile contemporane se explic cel mai bine
prin slbiciunea sa.35 Slbiciunea a cutat dintotdeauna s justifice inaciunea, s
gseasc argumente pentru ezitare, s considere c ameninarea reprezentat de
Saddam Hussein era mai tolerabil dect riscul nlocuirii sale. Pe cnd americanii,
fiind mai puternici, au stabilit pentru Saddam un prag de toleran mult mai mic.
Ambele evaluri au sens, date fiind diferenele dintre perspectiva SUA, care sunt
puternice, i cea a Europei, care este slab.37
n cele din urm, unilateralismul american ar fi expresia puterii, siguranei, iar
multilateralismul a slbiciunii. Ceea ce face Europa n momentul de fa nu ar fi dect
s foloseasc instituiile internaionale pentru a-i constrnge pe americani s acioneze pe baza unor nelegeri i aprobri multilaterale. Aceia care nu pot aciona ei
nii n mod unilateral vor s dispun, firete, de un mecanism prin care s-i controleze pe cei ce pot.38 Consiliul de Securitate al ONU nu ar mai reprezenta dect o
aproximaie palid a adevratei ordini multilaterale, pentru c el a fost gndit de
SUA pentru a da celor cinci puteri postbelice o autoritate exclusiv privind legitimitatea diverselor aciuni internaionale. Dar astzi Consiliul de Securitate nu conine
dect o singur putere, SUA []. Pentru europeni, Consiliul de Securitate al ONU
este un substitut al puterii care le lipsete.39 n cele din urm, Kagan contureaz
pentru Statele Unite ale Americii un rol de erif internaional, rol pe care poate i l-a
autoatribuit, dar care este bine primit40.
Mrturisim, noi nu credem c Kagan exprim cu exactitate poziia SUA, chiar
dac, n ultima vreme, n poziia oficial a acestei ri au aprut accente, uneori ngrijortoare, de unilateralism. Ideea c poziia dominant a SUA poate fi tradus, oricnd,
ntr-o aciune de unul singur, doar pentru c exist capacitatea de finalizare militar,
nu ni se pare deloc linititoare. i nu ni se pare c se ncadreaz n atitudinea promovat de-a lungul timpului de America. Ce s nelegem din opinia plin de desconsiderare la adresa unui organism creat pentru a asigura o ordine internaional bazat
pe lege i legitimitate? Atunci, logica autorului ne-ar duce la crearea unui Consiliu de
Securitate al SUA, dac singura superputere ar mai avea nevoie de aa ceva. Tot
aceeai logic ne ndeamn s putem spune c pe arena internaional se inaugureaz
o nou ordine care ine cont doar de evaluarea, interesele i aprecierile SUA? i atunci
Europei ce-i mai rmne de fcut? ntr-o asemenea viziune, doar s se narmeze pentru
a deveni o putere militar de prim mrime care s poat fi acceptat cu drepturi reale
ntr-un viitor Consiliu de Securitate.
Lumea de astzi nu poate fi condus dintr-un singur centru, chiar dac acest centru
este foarte puternic. Exist o complexitate particular a regiunilor care nu poate fi
265
ntotdeauna neleas cel mai bine de la Washington. Dac Statele Unite ale Americii,
prin poziia lor, vor avea n lumea de astzi un statut privilegiat, aa cum spunea
Joseph Nye, dac sunt obligate s conduc, ele sunt obligate i s coopereze. Dorina
de a merge singur va slbi n cele din urm puterea Americii, va afecta i imaginea
sa. Nu numai complexitatea regiunilor lumii invit la acest lucru, dar i apariia sau
evoluia unor mari probleme contemporane cum ar fi crima organizat, traficul de
droguri, terorismul, care folosesc interdependenele lumii de astzi pentru extinderea
propriilor reele oblig SUA la cooperare cu statele lumii. De pild, intervenia n
Afganistan a apropiat SUA de Rusia i a prilejuit o cooperare aproape de neimaginat
cu civa ani n urm.
Pentru fundamentarea noului rol al SUA se folosesc i particularitile procesului de
globalizare, formele prin care el se dezvolt. Globalizarea are n miezul su o reea de
interdepedene la nivelul lumii ntregi. Poziia central n reea nseamn putere: cine
controleaz nodul central controleaz ramificaiile. n multe analize, nodul central al
reelei presupuse de globalizare este echivalat cu SUA. Din perspectiva acestor abordri,
controlul nodului central al reelei ar conduce ntr-o manier cvasinormal la hegemonie.
Este adevrat, spune Nye41, c Statele Unite au o poziie central n toate cele patru
forme ale globalizrii militar (este singura ar care poate proiecta puterea oriunde
pe glob), economic (are cea mai mare pia de capital), cultural (este inima culturii
pop) i de mediu (sprijinul american este esenial pentru orice aciune de amploare n
domeniul proteciei mediului la nivel global). Autorul american invit la o tratare mai
nuanat a acestei probleme. Arhitectura reelelor de interdependen variaz n
funcie de domeniul globalizrii. Ideea centrului care controleaz reelele poate fi
acceptat n domeniul militar. Aici predominana american este mai accentuat i,
pe de alt parte, sistemul se preteaz la o asemenea interpretare (dei, n acest domeniu, comportamentul este influenat de percepiile referitoare la ameninare; dac, n
loc de a fi considerate drept sprijin n meninerea echilibrului, SUA ar fi percepute
drept o ameninare, s-ar pierde ceea ce este mai important: influena, credibilitatea c
interveniile militare sunt menite s-i protejeze pe cei nedreptii).
n celelalte domenii, abordarea potrivit creia centrul controleaz ramificaiile
este riscant. n primul rnd pentru c nici preeminena SUA nu este aa de marcat.
Lucrurile evolueaz rapid i se configureaz pe centre i regiuni. Pentru anumite state
din Asia, Tokyo s-ar putea s fie mai important dect Washington-ul. Pentru altele,
din Europa, Frankfurt s fie plasat naintea New York-ului.
Exercitarea acestui rol preeminent n cadrul procesului de globalizare trimite la
o problem delicat, i anume inteligena am spune nelepciunea cu care se
promoveaz o msur, se adopt o decizie, se legitimeaz o aciune. Din aceast perspectiv, evoluia vieii internaionale aduce n prim-planul aciunii politice o dimensiune mai puin avut n vedere pn acum, ceea ce numim puterea soft.
Exist mai multe forme de a evalua, de a msura puterea unui stat. n ultima
vreme, este dezvoltat n literatura de specialitate distincia dintre puterea hard i
puterea soft. Puterea militar sau puterea economic este puterea hard. Puterea care
se sprijin pe elemente precis msurabile. La care putem aduga ntinderea unui stat,
populaia, resursele naturale. Puterea hard recurge fie la mijloace de constrngere, fie
266
Geopolitica
267
268
Geopolitica
7. Stabilitatea internaional nu reprezint un scop n sine, nu are valoare intrinsec; politica fa de un stat poate duce la destabilizarea unei regiuni, dar instabilitatea e considerat necesar pentru nlturarea unui regim ostil Statelor Unite.
Care sunt posibilele probleme pe care le ridic o doctrin de securitate nlat pe
astfel de piloni? n primul rnd, dreptul la prima lovitur i recursul la for n mod preventiv sunt domenii problematice; dac SUA le utilizeaz, i alte state ar putea face
acelai lucru (autorul articolului citat, John G. Ikenberry, se ntreab ce ar nsemna
acest lucru n cazul unor state precum Pakistan, China sau Rusia). Apoi, statele ostile
se simt ncurajate s accelereze programele de narmare, pentru a putea contracara,
oarecum, puterea SUA. Din moment ce nu o pot face n termenii unei confruntri clasice, statele ostile sunt cu att mai atrase de armele i de metodele de lupt neconvenionale. n al treilea rnd, doctrina Bush nu poate genera cooperare, deoarece se
refer la un rol autoatribuit de protectorat n problemele de securitate global. i
prima metod de a evita cooperarea este recursul la blocaje economice. Iar dac SUA
sunt o putere militar unipolar, n domeniul economic i politic puterea este distribuit ntre mai multe centre. n ultimul rnd, o astfel de doctrin, sintetiznd porniri
imperiale, este posibil s diminueze din seducia exercitat de ctre acest stat asupra
opiniei publice mondiale.
Abandonarea strategiei ngrdirii, diminuarea ponderii pe care o are multilateralismul sunt fenomene oarecum fireti. Schimbarea ameninrilor cu care se confrunt SUA i lumea n ansamblu au impus, n mod necesar, modificri n doctrina
american de securitate. Problema const n faptul c nu este vorba despre o simpl
schimbare de accent, pentru a rspunde unor transformri reale, ci de faptul c SUA
risc s nu mai fie doar o putere, SUA trec de la exercitarea leadership-ului la exercitarea puterii48.
269
multipolarism. Cele trei puteri menionate au aproape jumtate din produsul mondial.
n domeniul economic au avut loc evoluii semnificative, care impun regndirea rolului
SUA, luarea n calcul, n elaborarea orientrilor mondiale, i a intereselor altor centre
de putere ale lumii.
Lucrurile stau cumva asemntor, dup opinia autorului american, n domeniul
cultural. Astzi, puterea se impune nu att prin for, ci prin inteligen. Iar inteligena nu poate reprezenta obiect de monopol. Politica global este i multicultural.
Este adevrat c ea are o component care prefigureaz standardizarea i uniformizarea. Bogia lumii de astzi st n multiculturalitatea ei, n diversitatea culturilor.
Politica global nu poate porni dect de la aceast realitate, pe care este chemat s
o sprijine i s o consolideze.
De pild, puterea economic a Uniunii Europene este aproape egal cu cea a SUA.
Populaia sa este mai mare i, dac avem n vedere posibilitile de extindere ale
Uniunii, atunci nu este greu s deducem c UE va dispune, n curnd, de o pia intern
mai mare dect a SUA. UE aloc deja aproximativ dou treimi din cheltuielile militare
ale SUA pentru modernizarea aprrii. Cel puin la nivelul potenialului de evoluie,
autori precum Lester Thurrow i Samuel Huntington crediteaz Uniunea European cu
prima ans de a deveni puterea economic cea mai important a secolului n care am
intrat de curnd. Japonia i China n plan economic, Rusia n plan militar nu sunt
superputeri. n mod sigur, avem de-a face cu puteri majore, care vor s aib un cuvnt
de spus n problemele internaionale. i fr de care, astzi, nu poate fi condus lumea.
Sub presiunea acestei realiti a intervenit i trecerea de la formula lume unipolar
la cea de lume multipolar. Sub impactul acestei evoluii propune i Huntington formula de sistem uni-multipolar. Riscul mare este ca, ntr-o lume din ce n ce mai vizibil multipolar, SUA s acioneze ca i cnd aceasta ar fi unipolar. Am avea de-a face
cu un leadership global, numai c el ar fi de sorginte i de substan unipolar. Ceea ce
ar mina globalitatea, cu sensurile sale adnci. Asemenea abordri care vorbesc despre
echilibrul puterilor, dar care, n substana lor, rmn unitaleraliste, dac nu chiar americano-centriste, pot fi ntlnite frecvent.
Din perspectiva temei de fa, considerm util s subliniem c, dup opinia
noastr, nu a fost bine i adnc citit momentul de dup ncheierea Rzboiului Rece.
Un moment se citete mpreun cu evoluiile cuprinse n acel moment, cu tendinele
pe care le anun, cu fenomenele pe care le prefigureaz. Nimeni nu s-a ndoit, dup
prbuirea URSS, c SUA erau liderul incontestabil al lumii. Nimeni nu putea s nege
acest lucru. Prima ar care trebuia s se ndoiasc pentru c tia sau ar fi trebuit
s tie care sunt responsabilitile care decurg dintr-o asemenea poziie era chiar
America. Prima ar care trebuia s invite la o formul de putere n msur s angajeze i alte state sau uniuni de state era chiar America. Momentul de dup Rzboiul
Rece a fost jucat de SUA nu foarte inspirat, chiar din perspectiv american i innd
cont de interesele rii pe termen mediu i lung. O ntreag literatur teoretiza ideea
singurei superputeri i a unei lumi unipolare. Iar conducerea oficial a rii nu numai
c accepta, ci prea c ncurajeaz o asemenea orientare. America era n mod detaat
cea mai puternic ar a lumii. Dar ea nu a jucat cum se cuvine rolul de lider real, acela
care privete mai departe, care evalueaz mai devreme.
270
Geopolitica
ntre poziia SUA de astzi i cea de acum zece ani nu este o diferen semnificativ. i astzi, ca i acum zece ani, SUA reprezint singura superputere a lumii. i
astzi, ca i acum un deceniu, SUA domin toate cele trei domenii care alctuiesc sursele principale ale puterii: economic, militar i cultural. i astzi, celelalte puteri majore
ale lumii contemporane Japonia, China, Uniunea European ocup aproximativ
aceleai poziii ca i acum zece ani. De ce acum se vorbete din ce n ce mai mult de o
lume multipolar i nu de unipolarism, ca acum un deceniu, chiar dac n politica practic unipolarismul nu este deloc nlturat? Dup prerea noastr, ntre timp, muli
autori i oameni politici i-au dat seama c, orict de puternice ar fi, SUA nu pot conduce singure lumea. C a fi lider incontestabil nu nseamn a fi hegemon. ncet-ncet,
viaa a impus corecia respectiv.
n toat perioada care a trecut de la ncheierea Rzboiului Rece, exist o problem
care nu poate fi n nici un fel eludat: frecvena interveniilor militare n care au fost
implicate SUA. Nu discutm acum ceea ce s-a ntmplat ntr-o zon sau alta unde
SUA au intervenit militar. Ci doar frecvena cu care s-a recurs la instrumentele tradiionale ale puterii. n timp, aceasta a exercitat un anumit impact asupra imaginii SUA.
Impact stimulat de puteri i centre de influen care erau interesate s fac acest lucru.
n ultim instan, cum remarca i Huntington, americanii ncep din ce n ce mai
mult s fie percepui ca iniiatori de diverse presiuni asupra altor state pentru a adopta
valorile americane i practicile privind drepturile omului i drepturile democratice; de
a mpiedica alte ri s-i dezvolte capacitile militare, ceea ce ar putea contrabalansa
superioritatea american n domeniu; de a fora aplicarea unor legi americane i n alte
state; de a sprijini rile n funcie de adeziunea lor la standardele americane n domenii
cum ar fi drepturile omului sau libertatea credinei; de a modela politica Bncii Mondiale
i a FMI, astfel nct s serveasc interesele acelorai corporaii; de a interveni n conflicte locale care nu au miz pentru interesele americane; de a extinde vnzrile de arme
americane, concomitent cu limitarea comerului cu arme din partea altor ri.51
Exist riscul ca SUA s fie percepute ca i cnd ar aciona ntr-o lume unipolar, de
pe poziiile unui unilateralism global, promovndu-i interesele cu prea puin preocupare pentru interesele celorlali. Cu alte cuvinte, riscul ca politica lor extern s fie
condus ntr-un mod precumpnitor de politica intern52. Percepie care ar cultiva n
rndul celorlalte state o atitudine rezervat, prudent, de ateptare. Percepie care favorizeaz n acelai timp un proces de nsingurare a Americii: the lonely superpower.
Ceea ce s-a ntmplat la 11 septembrie 2001 a reprezentat nu numai un atac terorist cumplit, ci i un avertisment asupra formelor pe care le poate mbrca terorismul.
Lupta deschis pe care SUA au pornit-o la scar mondial mpotriva acestui nou pericol
global a avut n vedere acest avertisment. Lumea ntreag a fost alturi de SUA att n
momentul atacului respectiv, ct i n lupta declanat dup aceea. Editorialul publicat
de Le Monde cu acest prilej, Nous sommes tous Americains (Cu toii suntem americani), ni se pare extrem de edificator. Chiar aceast ofensiv implic o mare coordonare de fore, o strns cooperare internaional. Pentru c au fost lovite att de dur,
pentru c au poziia numrul unu n lume, SUA au datoria s se situeze n fruntea acestei
ofensive. Ca superputere modern, ele trebuie s ncadreze aceast lupt tot n contextul unei aciuni multilaterale. Altminteri, orict de nobil ar fi efortul, el va fi pndit
271
de multe pericole, inclusiv de acela ca, sub pavza acestei ofensive, SUA s instituie
reguli, s declaneze conflicte care servesc propriilor interese strategice.
n mod tradiional, America i-a definit puterea n antitez cu cea a imperiilor. America a fost admirat, imitat, a reprezentat un model nu att datorit performanelor
sale ieite din comun, ct datorit acestei atitudini cu totul noi. Omul obinuit simea
ntructva c America nu are nici imperiu de extins, nici utopii de mplinit. America
a atras prin identificarea modern pe care a propus-o, nu cu imperii, ci cu cauze, nu
cu ntinderi teritoriale, ci cu performane tehnologice i economice. Dar cnd SUA
dein 43% din totalul cheltuielilor mondiale n domeniul aprrii i acest procent se
afl n cretere, situaie pe care lumea nu a mai cunoscut-o pn acum; cnd SUA au
13 grupuri de lupt pe care le presupune existena celor 13 portavioane moderne (care
sunt nsoite oriunde merg de vase care s le protejeze de atacul unor rachete, de cel
puin dou distrugtoare de submarine, de vase de aprovizionare), n timp ce nici un
alt stat nu deine nici mcar un asemenea grup; cnd exist, n momentul de fa, mai
mult de 700 de instalaii americane pe tot globul, iar trupele americane din afara
granielor se ridic la circa 250.000 de persoane: 120.000 n Europa, 92.000 n Asia
de Est i Pacific, 30.000 n Africa de Nord, Orientul Mijlociu i Asia de Sud iar 15.000
n emisfera vestic; deci cnd SUA, exercitnd o dominaie aa de net, i pun problema contracarrii oricrui stat care ar dori s recupereze decalajul amintit, problema
nu mai este cea a unui imperiu teritorial, ci a unuia nonteritorial, dar la fel de hegemonic. SUA nu au imperiu i nu vor s fie imperiu, dar vor s conserve dominaia de
tip imperial. Prestowitz se ntreab de ce SUA ncep s fie percepute n lume ele nsele
drept un stat problem. Aici putem gsi una dintre explicaii. Puterea obsedat de conservarea propriului avantaj nu poate genera admiraie.
America ncepe s se substituie judecii lumii i acest lucru nu are cum s genereze acceptare. Nesocotirea Organizaiei Naiunilor Unite i chiar a NATO sunt foarte
costisitoare. n primul rzboi din Golf, SUA au fost n fruntea unei largi coaliii internaionale. A fost o intervenie aprobat de Consiliul de Securitate i, am putea spune,
de lumea ntreag. n intervenia din Kosovo, SUA nu au mai ntrunit aprobarea
Consiliului de Securitate, ci doar a NATO. n intervenia recent din Irak nu s-a mai
bucurat nici de susinerea tuturor statelor din NATO. Evident c este o problem de
aciune progresiv unilateral, sancionat prompt i chiar ireversibil.
Mai exist i alt perspectiv asupra creia se insist n literatura consacrat temei:
formarea unor coaliii mpotriva hegemonului, mpotriva puterii dominatoare. n acest
sens este amintit frecvent trilaterala dintre Rusia, China i India, ca puteri reprezentative
pentru supracontinentul eurasiatic. Dac am insista asupra acestei idei, i-am descoperi
imediat inconsistena. Este adevrat c nici unul dintre aceste state nu vede neaprat cu
ochi buni poziia SUA i fiecare ar dori s o contracareze. Nu relevm rivalitile dintre
aceste state, unele mai deschise, altele mai ascunse. Ceea ce merit subliniat este c
fiecare n parte are un interes vital s stabileasc legturi comerciale foarte strnse cu
SUA. Este ansa fr de care ele nu pot nregistra evoluii tehnologice semnificative.
Devine din ce n ce mai limpede c puterea din estul Eurasiei China va putea
reprezenta, nu peste mult vreme, un rival economic al SUA. Pentru aceasta, China
are nevoie vital de tehnologia american. Poate s-ar simi atras din punct de
272
Geopolitica
vedere strategic de un parteneriat cu Rusia. n cazul acesta, China trebuie s se gndeasc la viitorul ei economic i tehnologic.
De aceea, coaliiile antiamericane sunt puin probabile. Puterea Americii st n
primul rnd n puterea ei tehnologic. Nici o decizie realist nu poate face abstracie
de acest atu strategic de care fiecare stat, preocupat de propria evoluie, trebuie s in
seama. n acest sens, SUA sunt avantajate att de poziia lor geografic (America este
desprins de tensiunea granielor, de temerile pe care, ndeobte, le declaneaz existena vecinului puternic), ct i de poziia istoric. SUA nu duc n spate o rani cu
ncrctur istoric, o istorie de conflicte cu vecinii. Lipsete ceea ce ndeobte reprezint liantul coaliiilor: ameninarea imediat.
Miza este n alt parte: SUA pot susine un examen cu valoare istoric. Miza problemei nu se afl att n relaia SUA cu alte puteri majore i, n general, cu alte state. Constrngeri foarte mari pentru SUA din aceast direcie nu au de unde s vin. Miza se afl
n relaia SUA cu opinia public internaional i cu opinia public intern.
America a au obinuit opinia public internaional cu un anume comportament,
totdeauna situat de partea dreptii, a dezvoltrii, a libertii. Imaginea i prestigiul de
care se bucur nu sunt asociate doar cu performanele lor n diferite domenii, ci deopotriv cu acest model de comportament. Pentru o superputere, imaginea internaional
nu este un lucru secundar. Nu dorim s sugerm c dezlegarea s-ar afla n domeniul
unei noi strategii de imagine, ci n cel al faptelor, aciunilor i atitudinilor internaionale
care au nceput s erodeze aceast imagine. Asemenea fapte se situeaz i n planul
aciunilor militare prea frecvente, i n cel al lipsei de cooperare n probleme ecologice
cheie, cum ar fi refuzul de a semna Protocolul de la Kyoto, i n tendina SUA de a lua
hotrri unilaterale, i n promovarea uneori axcesiv a cerinelor globalizrii. Puterea
dominatoare pe care o dein Statele Unite are nevoie s se converteasc i n anumite
prerogative i aici unilateralitii semnaleaz un fenomen real , dar ea trebuie s se
concretizeze cu deosebire ntr-o poziie de mare echilibru, care s exprime cerine profunde ale vieii internaionale, pentru ndeplinirea crora nu este nevoie s se recurg
la puseuri de unilateralism.
Direcia principal de presiune asupra politicii americane pe termen mediu i lung
va veni dinspre propriul electorat i contiina democratic a acestuia. America nu
poate fi ntr-un fel acas i n alt fel pe plan internaional. Poziiile critice frecvente
pe plan internaional nu rmn fr ecou n plan intern. Media i literatura de analiz
americane sunt extrem de severe i extrem de atente cu evoluia SUA pe plan internaional. n ambele planuri, vocile critice, vocile chiar aspre venite din interior se nmulesc. Semn c situaia va reveni la matca tradiional cu care ne-a obinuit America.
Fiind singura superputere, nu ncape nici un fel de ndoial c SUA vor s-i exercite
prerogativele ntr-o formul modern.
Contiina faptului c acesta este un moment unic pentru o putere unic va conduce,
n cele din urm, la un tip de comportament politic care s rmn n memoria istoriei.
Zbigniew Brzezinski spunea c SUA vor fi prima, ultima i singura superputere global.
Nu este ntmpltor cum va fi jucat acest rol. n primul rnd din perspectiv american.
273
274
Geopolitica
275
276
Geopolitica
a)
b)
277
278
Geopolitica
279
280
Geopolitica
Poligonul rusesc
282
Geopolitica
BIELORUSIA
Moscova
UCRAINA
MOLDOVA
KAZAHSTAN
GEORGIA
UZBEKISTAN
ARMENIA
AZERBAIDJAN
KRGSTAN
TURKMENISTAN
TADJIKISTAN
Poligonul rusesc
283
istoric (conducerea de tip autoritar, supraevaluarea rolului unui stat centralizat), motenitoare a unei evoluii niciodat ncheiate, Rusia este confruntat dintr-o dat cu o
sumedenie de sfidri, cea mai important fiind reconstrucia intern. Este un proces
care are loc sub o teribil presiune istoric, psihologic, social, conferind acestei ri
rolul de laborator al unui nou experiment istoric.
Independent de definiii i caracterizri, geopolitica poate fi sugestiv descris i
prin cuvintele lui Haushofer: contiina geografic a statului, care fixeaz adevrul
fundamental c politica trebuie s fie ptruns de condiia geografic n care are loc.
Arareori aceast contiin geografic a statului apare att de pregnant, de dominatoare ca n cazul Rusiei. Dou fapte ni se par ilustrative n acest sens.
Zbigniew Brzezinski i ncepe cartea sa Game Plan cu relatarea unei scene demne
de luare-aminte.1 n prima parte a anului 1985, un nalt funcionar NATO este invitat de
Andrei Gromko la Moscova. Poate din curtoazie, poate pentru c presimea c ndelungata sa carier n fruntea Ministerului de Externe nu avea s mai dureze mult, Gromko
i invit oaspetele ntr-o ncpere alturat biroului su. O camer cu un fotoliu ndreptat
ctre un perete pe care se afla o hart: harta lumii vzut de la Moscova. Ministrul de
externe i mrturisete oaspetelui c de cteva ori pe sptmn se retrage n respectiva
ncpere i nu fac dect s stau aici, s privesc la aceast hart i s reflectez2.
Se poate, fr ndoial, specula cu privire la ceea ce va fi gndit i imaginat Gromko n faa hrii, dar nu se poate ocoli ntrebarea pe care i-o pune autorul american:
oare ci minitri de externe ai statelor occidentale au o asemenea hart i vin s mediteze n faa ei? nalii demnitari, continu autorul, nu obinuiesc s rup din timpul
lor pentru a gndi asupra imperativelor istorice i geopolitice care modeleaz relaiile unei naiuni cu lumea3.
Gromko se plaseaz ntr-o linie de continuitate cu marile dominante ale istoriei
ruseti. O istorie de permanent expansionism teritorial, desfurat cu metod, pe baza
unei viziuni i care a avut drept rezultat anexarea n fiecare an din ultimele dou secole,
n medie, a unui teritoriu de mrimea Olandei (vezi harta 21). Expansiunea s-a fcut
prin intermediul conflictelor militare, care nu au cunoscut ntreruperi semnificative.
De pild, ntre 1700 i 1870, Rusia a petrecut 106 ani numai n lupte, n cadrul a 38 de
campanii militare, din care numai dou au fost defensive.4
Situaia geografic a Rusiei este, ntr-adevr, paradoxal. O mare ar, care prin
for militar s-a extins enorm, nu are ieiri sigure spre Oceanul Planetar. Suferin
clasic, napoierea oceanic a Rusiei s-a accentuat dramatic dup ncheierea Rzboiului Rece, cnd a pierdut practic ieirea la Marea Neagr i importante ci de acces
la Marea Baltic, ntre ea i aceast mare interpunndu-se statele baltice; de aceea,
sunt autori care vorbesc despre Rusia ca despre o fundtur continental.
Firete c Rusia compenseaz acest dezavantaj prin poziia privilegiat: ea ocup
zona cea mai ntins i inima Eurasiei. Ea se situeaz la ntretierea nu numai a unor
zone politice, ci i a unor mari spaii culturale. ar de dimensiuni continentale, Rusia
joac rolul de adevrat tampon, de plac turnant, iar interesul lumii ntregi este ca
aceast plac turnant s existe i s funcioneze. Dar o plac turnant nu exist i nu
funcioneaz doar prin sprijin extern. Fiind ntr-o asemenea poziie, Rusia este supus
unor cmpuri de for teribile, crora nu le poate face fa dect prin coeren intern,
284
Geopolitica
1689-1801
1801-1904
1904-1991
Harta 21: Istoria de expansiune a Rusiei (apud Geoffrey Parker, The Geopolitics of Domination,
Routledge, London, 1981, p. 86)
Poligonul rusesc
285
286
Geopolitica
Harta 22: Rusia Kievean i Rusia Moscovit (apud Geoffrey Parker, The Geopolitics
of Domination, p. 87)
Poligonul rusesc
287
288
Geopolitica
structuri statale se menin dup aceea, multe familii ruseti renumite avnd origine
ttar (de pild, Godunov). Tot sub conducerea sa Moscova supune Novgorodul, n
urma unor lupte desfurate de-a lungul mai multor ani; dup ocupare, 7.000 de
locuitori sunt obligai s prseasc oraul, iar o sut de familii nobile sunt exilate.
Aa ia sfrit perioada fast a unui ora iubit i respectat cu sinceritate pentru vrsta
lui, aa cum ne spune i denumirea sa veche: Domnul Novgorod cel Mare. n sfrit,
n timpul domniei sale Moscova are o tentativ de a stabili contacte cu Occidentul;
n capitala rus sosesc mari artiti, constructori de palate i biserici. Este o perioad
de avnt economic a Rusiei, exprimat i ntr-o remarcabil oper de edificare arhitectural. Kremlinul capt atunci linia sa actual. Statul angajeaz cheltuieli care i
depesc puterile. Se prefigureaz o tendin care va deveni evident pe timpul lui
Ivan cel Groaznic, nsoind, apoi, ntreaga evoluie a Rusiei.
Expansiunea cnezatului Moscovei a avut loc ntr-o manier concentric. Totul s-a
desfurat de parc ar fi existat un plan de expansiune transmis de la o generaie la
alta, care avea drept inte durabile ocuparea unor poziii strategice foarte importante.
Cert este c la nceputul secolului al XIX-lea Rusia atinsese linia care strbtea
istmurile ce legau zona Arctic de Marea Baltic, Marea Baltic de Marea Neagr i,
n sfrit, Marea Neagr de Marea Caspic. Controlul acestor poziii a reprezentat un
obiectiv formulat n termeni strategici: asemenea istmuri reprezint liniamente mai
uor de aprat n cazul unui atac din afar.
Demn de remarcat este consecvena cu care a fost urmrit acest el, indiferent
cine s-a aflat pe tron i indiferent ce viziune mprtea cu privire la viitorul rii. Din
acest punct de vedere, un conductor fr ndoial modern cum este Petru cel Mare,
care a fcut attea lucruri pentru deschiderea Rusiei fa de Europa, poate fi situat
alturi de Ivan cel Groaznic. Fiecare a realizat o strpungere strategic pentru expansiunea teritorial a Rusiei: Ivan cel Groaznic spre est, ocupnd hanatele ttare Kazan
i, apoi, Astrahan, ceea ce nsemna cale deschis spre Marea Caspic, urmnd cursul
fluviului Volga, dar i spre Siberia. La rndul lui, Petru cel Mare a repurtat marea
victorie de la Poltava asupra suedezilor pn atunci puterea dominant a Nordului ,
care considerau Marea Baltic o mare interioar. n urma acestei victorii, rile baltice Estonia, Letonia, Lituania vor intra sub influen rus, iar Marea Baltic ncepe
s fie considerat drept o mare interioar de ctre rui.
Poligonul rusesc
289
290
Geopolitica
dect n 1918. Am dori s insistm puin asupra acestor momente dureroase din istoria
Poloniei, pentru c ele pun n lumin rolul Rusiei de actor principal i de beneficiar
privilegiat al aciunii, chiar dac la procesul de mprire au participat i alte state.
Prima mprire, din iarna lui 1772-1773, prevedea ca Prusia s ia Pomerania, iar
Rusia i Danemarca s mpart partea suedez a Poloniei. Practic, ea nu a fost dus
pn la capt, datorit reizbucnirii rzboiului cu turcii. Cea de-a doua, din 1792, a avut
loc numai ntre Rusia i Prusia.
mprirea Poloniei din 1792
Suprafaa (km2)
Polonia-Lituania (1792)
522.300
7,72
250.200
57.100
Ceea ce a rmas
215.000
3,72
Sursa: John P. LeDonne, The Russian Empire and the World. The Geopolitics of Expansion and
Containment, Oxford University Press, New York, 1997, p. 58
La cea de-a treia mprire, care a nsemnat, de fapt, tergerea statului polonez de
pe hart, a participat i Austria. Nu a contat datoria istoric a Austriei: atunci cnd
turcii se aflau sub zidurile Vienei mpresurate (la 1529), cnd soarta Imperiului
Habsburgic era dramatic, intervenia Poloniei a salvat Viena. Peste nici dou secole,
Austria particip la desfiinarea statului polonez. Aceste rsturnri de istorie sunt
extrem de instructive. Ele ne arat ct de prudente trebuie s fie statele, pentru c n
viaa internaional nu acioneaz dect interesele i puterea proprie pe care o are
fiecare ar. La 1610, de pild, Polonia, aflat la apogeul afirmrii sale, nvinge Rusia
i chiar ptrunde n Moscova. Fiul regelui polonez a fost ales ar, crendu-se chiar
posibilitatea unei viitoare uniuni a celor dou coroane.14 O micare naional ruseasc a forat retragerea polonezilor, pentru ca la 1613 s fie ales primul ar din
dinastia Romanovilor. Dup nici dou secole, Polonia urma s fie mprit de trei ori
de ctre cei pe care, iat, i nvinsese.
mprirea Poloniei din 1795
Suprafaa (km2)
Polonia-Lituania (1794)
215.000
3,72
120.000
1,20
47.000
1,50
47.000
1,50
215.000
3,72
Total
Poligonul rusesc
291
Concomitent, Rusia atinge coasta de nord a Mrii de Azov, iar pe malul Mrii
Negre dezvolt portul Odessa i baza naval Sevastopol. n 1812, ocup Basarabia,
ajungnd la Prut. Astfel, Rusia controleaz n ntregime istmul care leag Marea
Baltic de Marea Neagr.
Ultima direcia de expansiune a Rusiei este istmul dintre Marea Neagr i Marea
Caspic. Caucazul s-a dovedit mult mai greu de ocupat. Zon preponderent muntoas,
locuit de popoare diferite ca structur etnic i credin religioas, Caucazul a opus
o rezisten puternic i de-abia n secolul al XIX-lea Rusia i-a instalat controlul
asupra regiunii.
Cum spuneam, ocuparea acestor istmuri a reprezentat un obiectiv strategic al
politicii externe ruseti, el fiind motivat prin posibilitile de aprare n faa diferitelor
primejdii externe. Totui, de cte ori a avut posibilitatea, Rusia a depit aceste
amplasamente. De pild, atunci cnd Polonia a fost mprit, Rusia a ocupat o parte
din teritoriul acestei ri, care trecea cu mult de istmul baltico-pontic. De asemenea,
dup cucerirea Caucazului, Rusia a trecut la ocuparea Transcaucazului, care, de asemenea, depea istmul pontico-caspic. Toate acestea ilustreaz faptul c obiectivul de
care am amintit avea mai mult un rol de justificare a expansiunii i cuceririlor teritoriale n faa puterilor strine.
Am artat mai sus c expansiunea teritorial a Rusiei a fost uurat de existena unor
mari ruri care traversau inuturi ntinse, fr mari variaii de relief. Toi cei care s-au
ocupat de istoria Rusiei relev importana acestui element geografic favorizant. Numai
c, naintnd pe cursul acestor ape curgtoare, Rusia a ajuns n cele din urm s domine
sau s ncerce s domine mrile n care aceste ruri sau fluvii se vrsau. Ruii au naintat pe Volga i au ajuns s controleze Marea Caspic. Au naintat pe Don i au inclus
Marea de Azov n propriul teritoriu. Au naintat pe Nipru i Nistru i au ocupat foarte
importante poziii la Marea Neagr. Au naintat pe Neva sau Dvina i au ajuns s considere la un moment dat Marea Baltic drept o mare interioar (vezi hrile 23).
Expansiunea Rusiei a avut, nendoielnic, motive strategice, dar a fost alimentat
i de tentaia expansiunii n sine, a unei adevrate mistici a cuceririi teritoriale, care
nu mai era neaprat preocupat de fundamentarea aciunilor de cucerire propriu-zise
i, n orice caz, nu mai evalua i ansele de mplinire a scopului. Ca ntotdeauna cnd
apar asemenea tentaii, msura dispare, iar visul exercit o seducie creia greu i se
poate face fa. Iat cum i se adresa Ecaterina II unuia dintre secretarii si: Dac a
putea tri dou sute de ani, ntreaga Europ ar ajunge sub dominaie ruseasc. Pn
atunci i-a da afar pe turci din Europa, le-a da o lecie chinezilor i a stabili relaii
comerciale cu India.15 John LeDonne ncearc s introduc o nuan care s mai
atenueze din visurile de cucerire ale Ecaterinei. Prin ntreaga Europ ea ar fi neles
Europa germanic, mai precis Europa continental. Motivaia era una geopolitic
avant la lettre, unificarea Heartland-ului, de la Elba pn n Manciuria.
Geopolitica
SUEDIA
FINLANDA
NOR
VE G
IA
292
ESTONIA
LETONIA
Riga
ANIA
LITUANIA
GERM
Moscova
BIELORUSIA
Brest-Litovsk
POLONIA
CEHOSLOVACIA
UCRAINA
BIA
ROMNIA
RA
SA
BA
UNGARIA
IUGOSLAVIA
BULGARIA
GEORGIA
ALBANIA
GRECIA
AZERBAIDJAN
TURCIA
ARMENIA
Limita occidental
a imperiului rus n 1914
Harta 23: 1917-1924 De la imperiul rus la imperiul sovietic (apud Franois Gr, Pourquoi les
guerres? Un sicle de gopolitique, p. 33)
Poligonul rusesc
293
294
Geopolitica
al unora dintre componentele sale, fr o ntemeiere real. Cu fiecare cucerire caracterul statului [rus] s-a schimbat pe msur ce ncorpora grupuri etnice non-ruse. Este
una dintre raiunile pentru care Rusia s-a simit obligat s menin o imens armat,
a crei mrime nu era corelat cu nici o ameninare la adresa propriei securiti.18
Din perspectiva lucrrii de fa, este important s nelegem particularitile procesului de modernizare a Rusiei: un proces sfiat, care a pornit totdeauna de sus n
jos, fr a ptrunde n straturile de profunzime ale societii. Poate i de aceea, el nu
a fost n nici o etap ncheiat, fiecare nou moment de evoluie prelund un pasiv
istoric mpovrtor. De aceea, n ntreaga istorie rus se pot ntlni elemente, zone de
avanpost ale modernitii coexistnd cu procese, instituii, atitudini cu mult rmase n
urm. Indicatorii care msurau performana medie nu au avantajat niciodat Rusia,
pentru c fora ei a provenit ntotdeauna din numr, din masivitate; ntrebarea cardinal este dac numrul i masivitatea mai reprezint neaprat un mare avantaj n
epoca informatizrii i, mai ales, dac mentalitile care s-au format de-a lungul vremii
n jurul acestor parametri mai pot reprezenta combustia dezvoltrii astzi. Dac, aa
cum remarca Fernand Braudel, Rusia mai poate continua s promoveze modernitatea fa de Europa i Evul Mediu fa de ea nsi19.
O asemenea evoluie paradoxal a dat natere, chiar de timpuriu, unei expansiuni
brutale a statului n cmpul societii, care s-a mplinit n crearea unui adevrat sistem
de dependen fa de stat chiar i a segmentului de populaie care ar fi putut tri independent. Nobilii, de pild, nu erau precum cei din Vest sau cei din timpul Rusiei Kievene, stpni ai pmnturilor lor. Ivan cel Groaznic nu s-a mulumit s-i omoare pe
boieri, ci le-a confiscat pmnturile, pe care le ncredina unor slujbai credincioi. A
aprut ceea ce s-a numit nobilimea de serviciu, care stpnea temporar o suprafa de
pmnt. n timpul lui Petru cel Mare apare o alt reglementare, care le recunoate nobililor de serviciu posesia pentru ei i pentru motenitorii lor. Apare astfel a doua aristocraie20, asociat cu statul i depinznd de rangurile oficiale ocupate n ierarhia puterii.
ntlnim n Rusia un alt fenomen particular care se adaug celui prezentat mai sus,
i anume a doua iobgie. Este vorba despre legarea iobagului de nobil, nfptuit
printr-un ucaz al lui Ivan IV (1581). Pn atunci iobagul putea s-i schimbe stpnul
n fiecare an, de Sfntul Gheorghe. Datorit acestui act se pun n micare mase de rani
care prsesc regiunea Moscova i migreaz spre Siberia sau Volga i Don. Se creeaz
astfel o presiune demografic reprezentnd un factor favorizant al expansiunii ruseti
spre aceste zone.
Rscoalele conduse de Stepan Razin (1669-1671) i Pugaciov cu aproape un secol
mai trziu stau mrturie a tensiunii teribile care ia natere n interiorul statului rus.
Cum n relaia dintre stat i societate va continua s existe un paradox, aceast tensiune va fi prezent n toat istoria Rusiei. Am vorbit de rscoale, dar istoria Rusiei din
secolul al XIX-lea i mai ales din prima parte a secolului XX este o istorie a conflictului surd care izbucnete periodic n explozii sociale.
Un instrument al acestei evoluii supracentralizate l-au reprezentat i serviciile de
represiune, create foarte de timpuriu i la proporii impresionante, expresive prin ele
nsele. ntre instituiile pe care le-a ntemeiat Ivan cel Groaznic este i ceea ce am putea
numi astzi poliia secret, nfiinat n 1565. Cei ase mii de oameni ai serviciului
Poligonul rusesc
295
su, numit Opricinina, erau mbrcai n negru i clreau cai negri. Emblema respectivului serviciu era un cap de cine i o mtur, simboliznd misiunea de a strpi trdarea. Dup cum afirm Fred Coleman21, Stalin a proslvit regimul de teroare introdus
de Ivan cel Groaznic i rolul su n centralizarea puterii, n reducerea opoziiei fa
de autoritatea arului; liderul sovietic a considerat chiar c Ivan cel Groaznic nu a fost
suficient de dur, irosind prea mult vreme n rugciuni, n loc s-i dedice tot timpul
lichidrii boierilor rzvrtii.
n 1800, poliia secret arist a fost botezat Ohrana, iar sub puterea comunist
ea a purtat numele de CEKA i NKVD. Din 1954 pn la prbuirea Uniunii Sovietice, ea s-a numit KGB Comitetul pentru Securitatea Statului i funciona pe lng
Consiliul de Minitri. Potrivit opiniei aceluiai autor, KGB a devenit cea mai mare
for de poliie politic i cel mai mare serviciu de informaii externe din lume. Cnd
Gorbaciov a preluat conducerea rii (n 1985), KGB numra 400.000 de ofieri n
interiorul URSS i 200.000 n afar.22
Ilustrativ pentru fora acestui serviciu este i ceea ce a declarat G. Sahna Zarov
consilier politic apropiat al lui Gorbaciov , i anume c ultimul lider sovietic a luat
cunotin de situaia real a economiei pe care o conducea dintr-un raport ultrasecret al KGB care i-a fost pus la dispoziie numai dup ce a ajuns secretar general al
Partidului.
Ar fi interesant s meditm la urmtorul fapt: de ce, dincolo de excese, unele
zguduitoare, mai toi conductorii rui, unii chiar luminai, cum ar fi Petru cel Mare,
au avut mereu preocuparea centralizrii, a controlului asupra propriului teritoriu?
Serviciile despre care am vorbit nu sunt dect expresia acestei preocupri. S meditm
dac ntre ntinderea unui stat i forma de guvernmnt nu este o legtur. Dac Rusia,
chiar i democratic, nu va pstra o puternic tendin de centralizare i autoritarism
n conducere.
Eurasiatismul
O orientare politic important n Rusia de astzi este eurasiatismul. Fr a fi o
ideologie nou, el a cunoscut n ultimii ani o revenire semnificativ, aa nct se cuvine s struim asupra sa.
Eurasiatismul apare ca orientare n 1921, cnd reprezentani de seam ai emigraiei ruse N. Trubekoi (economist), P. Saviki (geograf), P. Surcinski (critic muzical),
G. Florovski (teolog) public lucrarea Exodul spre est. Ideea de baz a eurasiatismului este c Rusia formeaz un spaiu aparte ancorat n cele dou continente, dar
avnd o identitate precis, inconfundabil. Poziia geografic particular ar trebui s
dicteze, potrivit opiniei acestor autori, o politic distinct care s conserve identitatea
Rusiei. Eurasia, scria Saviki n 1925, este o lume aparte, distinct []. Rusia ocup
cea mai mare parte a acestui spaiu, care nu este mprit ntre dou continente, ci formeaz un al treilea, independent i care nu are numai un sens geografic.23 Mai recent,
publicaia Nezavisimaia Gazeta se refer i ea la aceeai realitate geografic, numai
c accentueaz elementele de legtur, conexiunile pe care le implic o asemenea
296
Geopolitica
poziie: Eurasiatismul Rusiei se datoreaz faptului c, n virtutea istoriei i geografiei noastre, avem interese vitale att n Europa, ct i n Asia. n aceasta const diferena Rusiei fa de celelalte ri europene i asiatice. Doar Turcia se poate pretinde
ntr-o oarecare msur eurasiatic (mai precis euro-mic-asiatic). Nici o alt ar de
pe unul sau altul din aceste continente nu are asemenea caracteristici.24
Este important s subliniem, mai ales pentru cei interesai, c Piotr Saviki ncearc
s explice ntr-un mod diferit istoria de nceput a ruilor, o serie de elemente ale matricei lor culturale. n mod obinuit, am spune chiar oficial, formarea Rusiei este legat
de afirmarea Rusiei Kievene, care a atins punctul culminant al evoluiei sale nainte
de nvlirea ttarilor. Unele mnstiri din prima parte a secolului al XI-lea, cum ar fi
Sfnta Sofia Kievskaia, pot sta cu demnitate alturi de construciile similare din Occident. A aprut o sesizabil rmnere n urm a Rusiei Kievene nainte de nvlirea
ttar (ilustrat, de pild, i de diferenele de dimensiuni dintre bisericile construite
n secolul al XIII-lea n aceast ar i cele occidentale).
Deci, dup opinia lui Piotr Saviki, nvlirea ttar nu a precedat, ci a urmat slbirii
interne a Rusiei Kievene, care nu putea duce dect la jugul strin. Aici consider
autorul c a aprut ansa Rusiei, i anume c a fost cucerit de ttari, i nu de altcineva. Dac Rusia ar fi czut n mna turcilor infectai de exaltarea i fanatismul
iranian, ncercrile prin care ar fi trebuit s treac ar fi fost de multe ori mai mari,
iar soarta mult mai amar []. Dac ar fi cucerit-o Occidentul, acesta ar fi scos sufletul din ea. Ttarii n-au schimbat esena spiritual a Rusiei, dar prin fora ce-i distingea
atunci, aceea de creatori de stat i organizatori militari, au influenat-o nendoielnic.25 nrurirea exercitat de ttari nu se reduce doar la organizarea militar i
crearea statului centralizat. Saviki consider c jugul ttrsc a organizat acea retort
n care s-a modelat originalitatea spiritual ruseasc26.
Exist, spune autorul, la popoarele vecine cu oceanul, la popoarele litoraliste o
anume nsuire de a simi nvolburarea mrii, de a-i nelege zbuciumul. Un sentiment
ce nu-i poate gsi echivalentul dect n sentimentul ttrsc al continentului, n
capacitatea de a comunica cu stepa, oazele i pdurile, de a cuprinde nemrginirea,
i care le-a fost transmis ruilor. ntre altele, n spiritul rtcitor rusesc, n amploarea
cuceririlor i anexiunilor ruseti exist acelai sentiment al continentului.
Pe de alt parte, mediul cultural ttar, neutru, care admira orice fel de zei i
tolera orice fel de culturi, a contribuit la precipitarea i limpezirea profilului cultural rusesc. nsuirile aflate n stare de hibernare au renscut ntr-un contur spiritual
puternic. Paradoxal, ceea ce aprea ca un blestem al lui Dumnezeu a purificat i sfinit
Rusia, i-a imprimat simul mreiei. n Rusia sub ttrime a aprut n toat plintatea ei profunzimea mistic i cea mai nalt creaie a ei pictura religioas ruseasc.
ntreaga nflorire a acestei picturi se ncadreaz total n perioada jugului ttar.27
Poligonul rusesc
297
298
Geopolitica
viaa modern n reconfigurarea tuturor ideilor i modelelor de dezvoltare. A preconiza, aa cum procedeaz eurasiatitii n general i slavofilii cu deosebire, desprinderea Rusiei de procesele integratoare moderne nseamn implicit condamnarea acestei
ri la rmnere n urm, la meninerea, dac nu la accentuarea decalajului dintre ea
i lumea dezvoltat.
Ni se pare absolut ntemeiat ndemnul eurasiatitilor la o ntoarcere a Rusiei asupra
ei nsei. Fr acest examen sincer i sever nu se poate construi nimic durabil. O astfel
de ntoarcere, repetm, nu numai oportun, dar chiar imperativ, nu poate fi dect un
moment, o etap pregtitoare, un prilej de evaluare realist, de definire a prioritilor.
Un moment care capt valoare dac ntemeiaz ceva, dac deschide un orizont de
naintare, dac prefigureaz o strategie orientat ctre viitor. A imagina procesul de
modelare a viitorului doar n aceti termeni, mai mult, a construi, n mod deliberat, a
fundamenta o anume izolare a Rusiei prin desprinderea ei de tumultul vieii contemporane ni se pare un demers fr consisten politic i fr valoare naional. Prin
urmare, problema fundamental a eurasiatitilor este aceea c ei fac din unicitatea Rusiei
motiv i temei de izolare, i nu punct de pornire pentru participarea cu ansamblul su
de particulariti la procesele de modernizare i dezvoltare contemporane, n afara
crora Rusia nu poate avea viitor politic cu adevrat. Din aceast perspectiv, Andrei
Zagorski avea dreptate s sublinieze: Rafinatul concept de a cldi puni ntre civilizaiile vestice i estice pare lipsit de sens. Cine trebuie legat de cine? Germania cu Japonia sau Frana cu Taiwanul? Legturile dintre ele i sintezele lor au nceput cu mult
timp n urm, fr nici o participare a Rusiei, care nu poate nici s diminueze, nici s
adauge ceva la aceast sintez nepenindu-se n unicitatea sa. Tot ce poate face este
ori s se alture sintezei, ori s rmn n afara ei, ca n trecut. Dar conceptul construirii unei puni este nu numai neconstructiv, el este reacionar, pentru c aspir lent s
ne imprime cu fora n mini ideea c democraia este improprie Rusiei, aa cum piaa
ar fi incompatibil cu unicitatea noastr.31
Am dori s mai menionm o situaie care sugereaz rolul de-a dreptul catastrofal
pe care izolarea sub orice form l poate avea n evoluia unui stat. n anii 80,
literatura american de specialitate era profund marcat de ameninarea economic
pe care o reprezenta Japonia, ntruchipat ntre altele i n capacitatea produselor nipone
de a le concura pe cele americane chiar pe propria lor pia. Era evident c economia
japonez nu s-ar fi putut dezvolta aa de rapid fr imensa pia american, c orice
tentativ de nchidere a barierelor vamale nord-americane ar fi putut s nsemne o
nbuire a economiei nipone, care ar fi fost lipsit de principala sa pia de export.
Au fost analiti i nu puini care au ndemnat la adoptarea acestei msuri. Alte
voci au atras ns atenia c o asemenea msur ar fi nsemnat pentru Statele Unite
nceputul unei perioade de autoizolare tehnologic, extrem de costisitoare. n cele din
urm au avut ctig de cauz poziiile care susineau c soluia nu poate fi n nici un
caz protecionismul, ci sporirea competitivitii economice, c autoizolarea nseamn
practic un fel de sinucidere lent.
Experiena istoric arat c orice proces de izolare condamn ineluctabil la rmnere n urm. China a fost mult timp un adevrat avanpost al civilizaiei antice i
medievale. Decderea a nceput o dat cu izolarea sa de lume i de fluxurile
Poligonul rusesc
299
civilizaiei acelei perioade. ntr-o cu totul alt epoc, China ofer un exemplu viu a
ceea ce nseamn dezavantajele imense ale izolrii, ca i avantajele integrrii n procesele moderne. S comparm China anilor 60, China Revoluiei Culturale, devorat
de ncletri interne, slbit de dispute proletcultiste, opac fa de tendinele moderne, cu China actual, deschis schimburilor, deschis competiiei. Cu att mai
mult n cazul Rusiei, soluia nu poate fi cea indicat de diversele variante ale eurasiatismului. Mai ales c aceast orientare nu preconizeaz doar un protecionism economic, ci i un tip de izolaionism politic. O asemenea cale ar putea pregti orice, dar
nu viitorul Rusiei.
Pentru adepii eurasiatismului postsovietic, misiunea strategic a momentului este
construirea unei alternative geopolitice la atlantism. Direct sau indirect, demersurile lor vizeaz acest obiectiv. Obiectiv discutat nu n termeni politici mruni, ci n
cei atotcuprinztori ai marilor spaii. Este mai puin important dac aceast alternativ va lua forma unei Mitteleurope dominate de Germania, a Asiei Centrale unificate
sub semnul revoluiei islamice sau a blocului Extremului Orient construit n jurul
Chinei. n orice caz, predilecia eurasiatismului de a discuta alternativa la atlantism
n termenii marilor spaii l apropie foarte mult de geopolitic i l silete s ofere o
astfel de perspectiv privind tratarea i dezlegarea problemelor cu care se confrunt
Rusia. De aceea i insistm asupra sa ntr-o lucrare de geopolitic.
300
Geopolitica
readuce n mini vremurile de altdat (sau o combinaie a acestor tipuri de fenomene). De aceea, apusul ideii imperiale este condiionat n primul rnd de succesul
economic intern al Rusiei de azi, de modernizarea sa.
Vorbind despre imperiu i ideea imperial la rui, nu putem s nu amintim c imperiul sovietic avea o existen structurat n mai multe cercuri concentrice. Primul,
dup cum preciza i Zbigniew Brzezinski34, era imperiul Marii Rusii. Aproximativ
145 de milioane de rui dominau aproximativ 145 de milioane de oameni aparinnd
unor numeroase popoare ne-ruse, incluznd 50 de milioane de musulmani asiatici i
50 de milioane de ucraineni.
Al doilea era imperiul sovietic. Prin intermediul su, Moscova controla statesatelit n care triau 120 de milioane de persoane din spaiul central i est-european,
aflate, dup cum se tie, sub controlul Uniunii Sovietice, la care se adugau 2 milioane de mongoli i 15 milioane de afgani.
Al treilea era imperiul comunist al Moscovei, care includea state precum Cuba,
Nicaragua, Vietnam, Angola, Etiopia, Yemenul de Sud i Coreea de Nord, dependente
de Moscova din raiuni ce ineau de sprijinul militar i economic, orientare politic
etc. Aceste state au o populaie de circa 130 de milioane locuitori. Prin urmare, 145
de milioane de rui au exercitat un control politic asupra unui sistem imperial care
includea 545 de milioane de oameni rspndii n ntreaga Eurasie i n teritorii dependente de peste mri. Cu alte cuvinte, misiunea internaionalist a leninismului, consider autorul american, nu a reprezentat dect un alt nveli pentru promovarea unor
interese imperiale mai vechi.
Pentru a putea urmri unele dintre principalele probleme de ordin geopolitic ale
Rusiei de astzi, s nfim, n datele sale sumare, peisajul politic al Rusiei i strintii sale apropiate.
Fosta URSS coninea 15 republici unionale, care au devenit state independente.
Evgheni Yasin ne propune o sistematizare a lor pe care o reproducem mai jos.35
1. Republicile slave: Rusia, Ucraina, Belarus. Cu anumite rezerve, menioneaz
autorul, Moldova ar putea intra n aceast grup (din nou, am spune, mentalitile
imperiale, care nu observ amnuntul c 65% din populaia acestui stat este format
din moldoveni, deci romni).
2. Republicile transcaucaziene: Georgia, Armenia i Azerbaidjan. n ciuda diferenelor de religie, adaug autorul, populaiile acestea sunt strns legate istoric i cultural de Turcia, Iran i Orientul Mijlociu.
3. Statele baltice: Estonia, Letonia i Lituania, care s-au dezvoltat i se afl i astzi
sub influena Germaniei, Poloniei i rilor scandinave.
4. Republicile din Asia Central: Kazahstan, Uzbekistan, Krgstan, Tadjikistan i
Turkmenistan au devenit parte a imperiului mult mai trziu, iar colonizarea ruseasc a
avut o influen redus. Kazahstanul ocup o poziie special, deoarece ruii dein o
pondere de circa 40% din populaie.
Cum vor evolua aceste state n raport cu Rusia? Exist posibilitatea ca fiecare s
aib propria moned i s evolueze cu totul independent de Rusia; ipoteza opus este
ca toate s formeze un spaiu economic comun, un spaiu al rublei. Realist este un
scenariu intermediar, n care unele dintre aceste ri vor forma o uniune economic
Poligonul rusesc
301
mpreun cu Rusia, altele nu. De pild, Belarus a alctuit deja o asemenea uniune.
Este foarte probabil s se alture acestei uniuni i Kazahstanul, ar mare, n care
populaia ruseasc deine, cum am spus, o pondere important.
Ar fi, fr ndoial, riscant s emitem judeci sigure n privina evoluiei fiecrui stat. n 1991, la Alma Ata, s-a semnat un acord care voia s ntemeieze un gen
de Uniune European a Estului, ceea ce se numete Comunitatea Statelor Independente (CSI), dar aceast uniune a funcionat modest. Cauzele sunt multiple. Fiecare
dintre aceste ri are i o strategie proprie de evoluie i nu vede n mod pozitiv, din
punct de vedere politic, un anumit tip de subordonare fa de Moscova. n acelai
timp, legturile economice i sursa de materii prime pe care o reprezint Rusia constituie un ndemn spre integrare. Exist, deci, dou tendine contrare n atitudinea
acestor ri, i numai timpul va hotr care va nvinge. n orice caz, analitii spun
c un tratat de genul celui de la Alma Ata ar putea fi semnat ntre Rusia, Belarus,
Kazahstan i republicile din Asia Central, eventual i cele caucaziene, cu excepia
Azerbaidjanului.
302
Geopolitica
de rui care triesc aici i faptul c Ucraina deine Crimeea, inut rusesc, locuit n majoritate de rui, fcut cadou de ctre Hruciov n 1954, cu ocazia mplinirii a trei sute
de ani de la unirea Ucrainei cu Rusia. Iar cine deine Crimeea deine o poziie-cheie
la Marea Neagr. Mai presus de toate, aceste ri au un trecut comun de aproape 350
de ani, care nu poate fi ters n civa ani. Cum spuneam, din punct de vedere geopolitic poziia Ucrainei este esenial; ea ocup ieirea fostului imperiu spre Europa. De
aceea, transformarea ei dintr-o prelungire european a Rusiei ntr-o barier a Rusiei
spre Europa va fi foarte greu de acceptat de ctre Moscova38.
Privind atent la hart, ne dm seama de adevrul celor spuse de Zbigniew Brzezinski,
care remarca plin de neles: Chestiunea cea mai important de care trebuie s inem
seama este c Rusia nu poate fi n Europa fr ca Ucraina s fie n Europa, n vreme ce
Ucraina poate fi n Europa fr ca Rusia s fie n Europa.39 Deci Ucraina nu are doar
semnificaia geopolitic pe care i-o confer mrimea i poziia de interfa european a
Rusiei, ci i greutatea care provine dintr-un proces pe care ea l poate filtra. Dac Rusia
dorete cu adevrat s se apropie de Europa, este esenial s aib relaii bune cu Ucraina.
Pentru a nelege mai bine datele de astzi ale Ucrainei ar trebui s facem unele trimiteri i la situaia sa economic. O situaie care nu a marcat deloc un progres n ceea
ce privete creterea nivelului de trai fa de perioada dinaintea obinerii independenei. Trind mai greu, populaia nu privete neaprat cu ochi ri la o perioad cnd
Ucraina era unit cu Rusia. Chiar dac este improbabil ca Ucraina s renune la independena sa, este improbabil i s se apropie foarte mult de Occident. O in n loc
marile datorii fa de Rusia (pentru resursele energetice importate), economia sa puin
reformat i chiar starea de spirit a opiniei publice. De aceea, ni se pare mai realist evaluarea fcut de Cohen: Ar fi bine att pentru Occident, ct i pentru guvernul de la
Kiev s recunoasc faptul c viitorul cel mai bun pentru Ucraina este acela de a deveni o punte de legtur ntre Rusia i Occident, i nu un vrf de lance al NATO.40
Dintre celelalte republici unionale o situaie ceva mai clar au republicile baltice.
Sunt singurele care nu au aderat la CSI. Ele doresc s-i restabileasc legturile istorice: Estonia cu Finlanda, Letonia cu celelalte ri scandinave, Lituania cu Germania i
Polonia. Ca suprafa, ele sunt, fiecare, de mrimea Austriei sau Ungariei, iar populaia
lor este de 1,6 milioane (Estonia), 3,7 milioane (Lituania), 3,5 milioane (Letonia).
Dac, din punct de vedere economic, orientarea proocidental a acestor ri a fost
ferm i i-a gsit ncoronarea prin admiterea lor n Uniunea European, care a avut
loc n 2004, n valul celor zece ri integrate, primirea n cadrul NATO era mult mai
puin previzibil. rile baltice dein o poziie extrem de important pentru ieirea la
Baltica a Federaiei Ruse (nu ntmpltor dominarea lor de ctre Rusia a nceput dup
victoria de la Poltava), dar au i o importan din punct de vedere strategic pentru
spaiul rusesc: pe teritoriul lor trec rute comerciale foarte importante. n plus,
porturile ruseti de la Marea Baltic sunt ngheate pe timpul iernii. Desprinderea
acestor state accentueaz situaia Rusiei de fundtur continental. Faptul c
aceast ar a fost de acord cu intrarea lor n NATO arat i noul stadiu al relaiilor
ruso-americane, ca i al relaiilor Rusiei cu NATO.
Poligonul rusesc
303
304
Geopolitica
dislocate fore de meninere a pcii ale CSI. n 1996, Georgia i Abhazia au convenit
prelungirea mandatului trupelor ruse.
Deci republicile unionale sunt supuse i unor presiuni de acest gen partea Moscovei. i ele nu au de ales. Accept medierea Moscovei, accept trupe ruseti pentru
a-i salva existena statal. Exemplul dat arat ct de complicat este situaia nu
numai n Caucaz, ci n mai toate republicile unionale. Fiecare republic are pungi de
populaie de alt etnie, care pot repede deveni mas de manevr. De aceea, problema
independenei acestor republici fa de Rusia este foarte complicat i trebuie tratat
cu mare pruden i, am spune, cu nelegere.
Ca ri de aceeai religie ortodox , Rusia i Georgia ar trebui s aib relaii
destinse. Sprijinul dat de Moscova celor dou micri separatiste a tensionat relaiile
bilaterale. Pe de alt parte, preedintele evardnadze a afirmat c locul rii sale se afl
n comunitatea statelor occidentale, a exprimat intenia de a cere admiterea n NATO
i chiar a solicitat specialiti occidentali n vederea instruirii propriei armate. Importana strategic a Georgiei e susinut i de alte dou motive. Pe teritoriul su trece
conducta petrolier care merge spre portul rusesc Novorossiisk, iar Georgia are i o
grani comun cu Cecenia pe o lungime de 130 de kilometri.
Armenia, numrnd aproximativ 4 milioane de locuitori, nu are ieire la mare sau
la alte ci de comunicaie importante. Trei dintre cele patru ri cu care se nvecineaz
sunt islamice (Turcia, Azerbaidjan i Iran), iar de Georgia este desprit de un munte
traversat numai de o cale ferat care nu poate transporta mai mult de o ptrime din
comerul rii. Poziia sa este izbitor de asemntoare cu cea a statelor Nepal sau
Lesotho fr acces direct la o cale de comunicaie important. De aceea, o bun relaie cu Moscova este principala soluie de supravieuire.
Cea mai mare ar caucazian, Azerbaidjanul (8 milioane de locuitori), a suferit
mult n urma conflictului din Nagorno Karabah, pentru c a fost nfrnt de o ar mai
mic i pentru c a pierdut un teritoriu important. Regiunea Nagorno Karabah a fost
o enclav n cadrul Azerbaidjanului. Cei 190 de mii de locuitori ai si erau n proporie
de 80% armeni i 20% azeri. n 1920, Congresul armenilor din Nagorno Karabah decide
unirea acestei zone cu Armenia. La intervenia lui Stalin, acest teritoriu este cedat
Azerbaidjanului. Am menionat acest lucru pentru c era o practic imperial la care
nu au apelat numai ruii, dar n care Stalin a nregistrat adevrate performane de a face
asemenea mpriri i rempriri care s creeze poteniale surse de conflict. n cazul
Moldovei de peste Prut, Stalin a luat nordul i sudul rii i le-a dat Ucrainei, crend
mari complicaii ulterioare. ntr-un mod asemntor a procedat i n cazul Osetiei.
La sfritul deceniului al noulea au loc demonstraii ale armenilor din enclav n
favoarea unirii cu Armenia. Se ajunge la conflict deschis. n primvara lui 1993 se
declaneaz ofensiva etnicilor armeni, n urma creia sunt deschise dou coridoare de
legtur cu Armenia i este cucerit 10% din teritoriul azer. Un an mai trziu are loc
o reglementare, un acord semnat de prile implicate la Moscova.
Azerbaidjanul este vecin i cu Iranul (de altfel, pe teritoriul su triesc muli
iranieni, aa cum pe teritoriul Iranului triesc foarte muli azeri, de dou ori mai mult
dect n Azerbaidjan). Importana strategic a Azerbaidjanului a crescut o dat cu
descoperirea rezervelor de petrol din Marea Caspic. Frustrat de victoria armean,
Poligonul rusesc
305
precum i de sprijinul sovietic implicit acordat Armeniei n timpul conflictului, Azerbaidjanul dezvolt legturi vizibile cu Occidentul (mai ales cu SUA). De altfel, i
rile occidentale au tot interesul s amplifice cooperarea cu Baku. De aceea, traiectoria acestei ri va fi, fr ndoial, ascendent.
Balcanii Eurasiei
n lucrarea Marea tabl de ah, Zbigniew Brzezinski apeleaz la o formul ocant
cu privire la sud-estul i sudul fostului spaiu sovietic, numindu-l sugestiv Balcanii
Asiei Centrale. Autorul american cuprinde n aceast formul nou ri Kazahstan,
Krgstan, Tadjikistan, Uzbekistan, Turkmenistan, Azerbaidjan, Armenia, Georgia, precum
i Afganistanul, singurul stat care nu a fcut parte din Uniunea Sovietic; toate aceste
ri alctuiesc un vast dreptunghi geografic care delimiteaz zona principal de instabilitate global41. De menionat c acest perimetru rmne deschis, n sensul c state
situate n imediata vecintate, cum ar fi Turcia sau Irakul, datorit unor conflicte etnice
interne (menionm c n Iran triesc milioane de azeri, iar n Turcia o important parte
a comunitii kurde) ar putea fi absorbite n acest proces conflictual, ceea ce ar ridica
semne serioase de ntrebare cu privire la posibilitatea de control a regiunii.
Denumirea este menit s sugereze mai nti instabilitatea politic asociat cu
Balcanii Europei, generat de complexitatea etnic a zonei, de fragilitatea granielor
care rezult de aici, din situaia complicat, de multe ori exploziv, pe care au lsat-o
diferitele ocupaii de-a lungul istoriei, din rivalitile fr de sfrit dintre rile din
zon. Exist din acest punct de vedere o similitudine care nu poate scpa. Dup
Primul Rzboi Mondial, n Asia Central avea ecou ideea crerii unei uniti politice
noi care s cuprind toate cele cinci state turcofone sub denumirea de Turkestan. Moscova a decis mprirea regiunii, ntre criteriile care au contat foarte mult figurnd,
desigur, regula de a diviza i de a crea rivaliti care, apoi, s poat fi manipulate.
Similitudinea de care aminteam poate merge mai departe. O zon instabil tenteaz puterile din regiune sau de pe continent, invit la intervenie. Aa s-au ntmplat lucrurile n cursul istoriei n Balcani, perioadele de linite i relativ stabilitate fiind
corelate mai degrab cu un echilibru n cadrul forelor care priveau lacome spre regiune. Situaia este asemntoare n ceea ce privete Balcanii Eurasiei: Tocmai
aceast combinaie familiar de vacuum de putere i absorbie de putere justific
denumirea de Balcanii Eurasiei.42
Ar mai trebui adugat c rezervele energetice descoperite n zona Mrii Caspice,
corelate cu o cretere substanial, de circa 50%, a cererii mondiale de energie n
urmtorii 15-20 de ani vor spori interesul diverselor puteri regionale n zon, vor alimenta o anumit presiune, care oricnd poate genera un conflict; totul depinde de interesele care se ciocnesc i de fora puterilor care promoveaz aceste interese. Bogiile
Caspicei sporesc miza geopolitic a zonei, precum i ambiiile de dominaie.
Despre rile din Caucaz am mai vorbit: vom insista, n continuare, asupra celor
din Asia Central. Statele din aceast regiune ocup o suprafa de 3.950.000 de
306
Geopolitica
Poligonul rusesc
307
Krgstanul este aproape strivit ntre China i Kazahstan. Va cunoate fr ndoial influena din ce n ce mai mare a Chinei, dar va fi, n acelai timp, dependent
de modul n care vor evolua relaiile dintre Rusia i Kazahstan. Demn de reinut este
i faptul c kirghizii nu reprezint dect aproximativ 55% din populaia de 5 milioane
de locuitori.
Tadjikistanul este mai omogen din punct de vedere etnic, circa dou treimi din
cei 6,5 milioane de locuitori ai rii fiind tadjici. n acelai timp, cam tot atia tadjici
triesc n Afganistan, ceea ce complic mult stabilitatea n regiune. Populaia Tadjikistanului este mprit ns n diverse triburi aflate n dispute, adesea violente. Este
i motivul, cel puin formal, care face ca pe teritoriul acestui stat s se afle trupe
ruseti.
Dac ar fi s vorbim despre interesele i presiunile strine exercitate n zon,
primele ar trebui s fie menionate cele ruseti. Mai ales dup descoperirea zcmintelor de petrol i gaze, importana zonei pentru Rusia a crescut. O poziie-cheie pentru
ecuaia geopolitic i geostrategic din regiune are Azerbaidjanul, lactul pentru
bogiile din Caspica. Iar Rusia nu are relaii bune cu Azerbaidjanul, ntruct ea a
sprijinit Armenia n rzboiul pentru provincia Nagorno Karabah.
Cu o singur excepie, toate rile din Asia Central vorbesc limbi turcice; cultural
vorbind, iar n ultima vreme i economic, aceste state se simt atrase de Turcia. Regiunea va fi o zon predilect de confruntare a intereselor ruseti i turceti. innd
cont de faptul c, la mijlocul secolului viitor, practic, populaia sa o va ajunge pe cea
a Rusiei, dac evoluia economic a Turciei va continua s fie ascendent, nu este
greu s deducem confruntarea de interese ce va urma.
n sfrit, nu putem scoate sub nici un cuvnt din ecuaia geopolitic a regiunii
China i interesele ei. Mai ales c aceast ar va avea mare nevoie de surse de energie i c ntre China i Asia Central exist grani direct. Nu este nici un fel de ndoial c perimetrul central-asiatic va reprezenta un teren de confruntare ntre Rusia,
Turcia i China ca puteri regionale, cum nu poate exista ndoial c regiunea a intrat
deja n calculele cancelariilor de la Washington i Bruxelles.
308
Geopolitica
70% din rezervele mondiale sigure de petrol i peste 40% din cele de gaz. Creterea
demografic i dezvoltarea economic vor face din aceast zon adevratul pivot
central, Heartland-ul energetic al lumii. Cine va controla aceast regiune va avea un
cuvnt greu de spus n evoluia economic a lumii viitoare. Dou cifre ne vor ajuta s
ne dm seama de marea cerere de resurse energetice n urmtoarele decenii. Astzi,
cei peste 2 miliarde de chinezi i indieni nu au dect o main la 200 de locuitori, pe
cnd n statele dezvoltate exist o main la 2 locuitori. Cum cele mai populate state
ale lumii sunt n plin proces de dezvoltare i modernizare, este de ateptat ca i numrul de automobile s creasc spectaculos. Cu zece ani n urm China i asigura
nevoile de petrol din resurse proprii. Acum este deja o mare importatoare, iar peste
zece ani ea va fi tot att de dependent de petrolul din import ca i Japonia.
Chiar dac nu se ridic la nivelul ateptrilor iniiale, chiar dac rezervele sunt
plasate ntr-o regiune care este departe de a fi stabil, hidrocarburile din zona caspic
au deja o importan strategic. O dovad elocvent n aceast privin este faptul c
nc din timpul preediniei lui Bill Clinton, regiunea a fost apreciat din perspectiv
american drept un obiectiv strategic i comercial, iar apoi oamenii de afaceri americani au insistat pe lng Congres s fie adoptat strategia energetic pentru Drumul
Mtsii.
n mod tradiional, Rusia a deinut un monopol al influenei n zon. Dac lucrurile ar fi evoluat pe o cale obinuit, atunci probabil c Rusia i-ar fi meninut acest
monopol sub o formul mai modern. Prezena din ce n ce mai vizibil a SUA n
zon are cteva consecine de ordin geopolitic: sparge acest monopol i redimensioneaz influena rus n zon; dezenclavizeaz bogiile caspice i le disponibilizeaz pe mai multe rute de transport; diminueaz mult importana axei nord-sud,
alctuit din Rusia i Iran, i inaugureaz un gen de condominiu ruso-american n
regiune.
Implicarea Rusiei n regiune include controlul asupra a dou conducte petroliere:
una care pornete dinspre cmpurile petroliere din Mangslak i Tenghiz, trece prin
nordul Kazahstanului, traverseaz Rusia i se ndreapt spre rile baltice; a doua
trece prin Daghestan, Cecenia i ajunge n portul Novorossiisk de la Marea Neagr.
Dat fiind situaia din Cecenia, aceast conduct a fost suplimentat cu una nou care
pornete tot din cmpurile petroliere din Mangslak i Tenghiz, dar ocolete Cecenia
i ajunge n acelai port la Marea Neagr. Construit de Rusia, Kazahstan i diferite
companii multinaionale, aceast conduct are o capacitate de transport mai mare i
livreaz petrolul la un pre mai mic. n sfrit, Rusia se afl n plin efort de construcie
a unei conducte de gaz submarine de la Novorossiisk ctre portul turcesc Samsun.
Partea de suprafa a conductei, de la Samsun la Ankara, a fost deja terminat. Prin
aceast conduct, dependena Turciei de resursele ruse de gaz va crete de la 60 de
procente, n prezent, la 90 procente (vezi harta 24).
Din perspectiv geopolitic este important s relevm faptul c Rusia a neles
foarte bine importana strategic a conductelor de transport a hidrocarburilor din Marea
Caspic. Conductele pentru asemenea zcminte sunt ceea reprezint drumurile pentru
transportul terestru. Mai ales cnd este vorba despre un inut ca Asia Central, regiune
n bun msur enclavat, cu puine legturi cu exteriorul. Strategia Rusiei arat mult
2. Azerbaidjan
Tbilisi
Georgia
Novorosiisk
RUSIA
1
2
Baku
Iran
Marea
Caspic
FR.
SUA
ARAB.
Turkmenistan
Uzbekistan
JAP.
Krgstan
Tadjikistan
Pakistan
Afganistan
CHINA
Kazahstan
Harta 24: Rezervele de petrol i gaze naturale din Asia Central (apud Revue Franaise
de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 268)
1. Armenia
Marea Mediteran
Ceyhan
Turcia
USA
Marea Neagr
Ucraina
Rusia
India
INDIA
Poligonul rusesc
309
310
Geopolitica
Poligonul rusesc
311
timp, statele din zon au evaluat ele nsele cu realism noua situaie creat i au ncercat s foloseasc vectorii ei pentru consolidarea i dezvoltarea regiunii.
Este de remarcat c intenia Washingtonului de a plasa trupe n regiune a primit
un rspuns favorabil din partea statelor central-asiatice. Firete c rspunsul favorabil
a fost i el gradat, de la o ar la alta. Uzbekistanul, de pild, a anunat la nici o sptmn de la atacurile teroriste de la 11 septembrie disponibilitatea de a primi fore militare americane pe propriul teritoriu. n vara lui 2002, ntre 1.500 i 2.000 de soldai
americani fuseser deja adui la baza uzbec Karshi-Khanabad, situat la 200 de
kilometri de frontiera afgan. Republica Kirghiz i Tadjikistanul au acceptat i ele
s primeasc trupe americane. eful statului kirghiz a oferit chiar condiii mai generoase, n sensul c nu a formulat restricii fa de operaiunile trupelor americane, care
urmau s fie amplasate pe aeroportul Manas, situat lng capitala Bikek (fosta
Frunze). Preedintele Tadjikistanului a exprimat aceeai disponibilitate, dar cu
condiii restrictive. De pild, dreptul de utilizare a bazei de la Kulyab aflat la numai
40 de kilometri de frontiera afgan nu a fost acordat dect mai trziu, la sfritul lui
decembrie 2001. Celelalte state din zon i-au oferit colaborarea fr ns a accepta
prezena american pe propriul teritoriu. n cele din urm i Kazahstanul a oferit
posibilitatea utilizrii aeroporturilor sale.
Prezena militar american n Asia Central
(cifre valabile n februarie 2002)
ara
Uzbekistan
Republica Kirghiz
Tadjikistan
Turkmenistan
Misiuni umanitare
Kazahstan
Sursa: Mohamed-Reza Djalili, Thierry Kellner, Les Etats-Unis et LAsie Centrale aprs le 11 septembre 2001, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 243
Sunt opinii potrivit crora prezena militar a SUA n Asia Central reprezint
numai o ultim etap a unei strategii mai ample de ncercuire a zonei petroliere principale a lumii, a Heartland-ului energetic al globului. Aa s-ar explica i insistena
Americii de a fi prezent n spaiul central-asiatic, aa am putea nelege i spiritul
conciliant n care a avut loc aceast aciune. SUA au menajat orgoliul i interesele
ruseti deoarece pentru ele Asia Central erau doar o etap, un pas ctre altceva mult
mai important, n timp ce pentru Rusia zona avea un interes n sine. Ptrunderea
SUA n Asia Central reprezint o ncercuire care caut s rezolve problema Iranului
i a Irakului i s controleze Orientul Mijlociu. Potrivit relatrilor din ziarele americane, pn acum SUA au creat 13 baze militare n nou ri din jurul Afganistanului. Trupele americane din aceste zone au crescut de la 25.000, naintea declanrii
312
Geopolitica
rzboiului mpotriva terorismului, la 80.000. Prin urmare, SUA au realizat un dispozitiv de ncercuire n jurul Orientului Mijlociu, dispozitiv care trece prin Turcia, Arabia
Saudit, Kuweit, Bahrein, Qatar, Pakistan, Afganistan i rile Asiei Centrale. n viitorul apropiat, acest dispozitiv de ncercuire va reprezenta urmtorul front de unde SUA
vor declana urmtorul lor atac, mai precis atacul asupra celor dou ri care fac parte
din axa rului, Irak i Iran. Pe termen lung, acest dispozitiv reprezint o verig indispensabil de sprijin n efortul SUA de a domina Orientul Mijlociu.46
America este profund interesat n stabilitatea regiunii. Interesele sale n combaterea
terorismului, lupt care, dup cum se poate vedea, dureaz, solicit ca rile unde ia stabilit baze s nu fie ele nsele minate de conflicte interne, s prezinte garanii de
stabilitate. Ca urmare, cooperarea de tip militar a fost dublat de o cooperare pe plan
economic, orientat spre scopul menionat. SUA au ncheiat acorduri i chiar parteneriate de cooperare economic bilateral cu Uzbekistanul i cu Krgstanul i un acord
cu Kazahstanul. n cadrul acestora, statele din regiune se angajeaz s dezvolte democraia i sistemul economiei de pia, primind o asisten financiar n acest scop. De
pild, Uzbekistanul a primit anul trecut 160 de milioane de dolari, iar Republica Kirghiz 92 milioane. Sumele sunt modeste, dac avem n vedere nevoile regiunii, dar
semnificaia lor trebuie pus n legtur cu nceputul procesului de colaborare, cu
faptul c ntre SUA i statele central-asiatice nu exist doar o colaborare militar.
Sugestiv este i faptul c Moscova i-a dat acordul pentru prezena american n
zon. Preedintele Putin a declarat c desfurarea de fore americane n zon nu
constituie o ameninare pentru Rusia. nelegem c Rusia nu a putut privi cu bucurie
aceast prezen, pentru c, implicit, ea diminueaz influena Moscovei n regiune
(mai ales c unele state, cum ar fi Uzbekistanul, doresc s desfoare o politic vizibil
independent fa de marele vecin de la nord). Este de admirat ns pragmatismul
Rusiei, mai ales dup 11 septembrie. Important nu este c Putin a fost primul ef de
stat care l-a contactat pe preedintele Bush dup ceea ce s-a ntmplat n acea zi tragic
pentru America, ci faptul c preedintele rus a neles c SUA vor porni o ofensiv de
proporii, el aliindu-se acestei noi orientri. Dac s-ar putea obiecta c nici nu ar fi
avut suficiente mijloace s o mpiedice, ceea ce este adevrat, am putea aduga c
Rusia i-a nvins orgoliul, i-a calculat bine interesele pe termen mediu i lung, a
neles mai bine dect alii c terorismul este un duman comun i a acceptat colaborarea viitoare n acest efort comun. De aceea, a fost de acord i cu prezena american
n Asia Central, acolo unde cu un an-doi n urm era de neconceput existena unor
baze americane.
Tot aa de adevrat este c Rusia i-a luat unele msuri de precauie pentru a limita
diminuarea influenei sale n Asia Central. Ea i-a consolidat legturile militare cu
Kazahstanul, Tadjikistanul, Republica Kirghiz i Turkmenistanul. De asemenea, a
dezvoltat legturi i a stabilit acorduri de colaborare economic i comercial. Rusia
chiar a propus statelor central asiatice crearea unui OPEC central-asiatic n domeniul gazelor naturale. Propunerea a fost acceptat de ctre Kazahstan, dar ntmpinat
cu rezerve de celelalte state. Cert este c n regiune exist trupe americane i trupe
ruseti, puternice interese economice i de o parte i de alta. Putem spune c asistm
Poligonul rusesc
313
314
Geopolitica
Poligonul rusesc
315
creat o anumit frustrare n rndul republicilor, fiecare fiind convins c ea a fost cea
exploatat.
Acum, dup dezintegrare, aproape fiecare republic este confruntat cu un paradox,
pentru c deine fabrici i capaciti care pot produce mult mai mult dect necesarul
respectivului stat. Ceea ce reprezint un argument foarte important n favoarea edificrii unui spaiu economic comun. Numai c fosta pia socialist a disprut, iar aceste
capaciti sunt folosite sub limita proiectat.
Dmitri Subotin apreciaz, dimpotriv, c economia sovietic nu a fost niciodat
construit ca un ntreg constnd din mai multe uniti specializate. Mai degrab ea
a fost edificat ca o unic fortrea militar, prile ei eseniale fiind n msur s
supravieuiasc atunci cnd alte pri sunt capturate sau distruse.52 Deci am avea de-a
a face cu o strategie de tip duplicat: un scop al strategiei sovietice, trebuie reamintit,
a fost acela de a avea o a doua baz industrial sovietic la est de Urali. De fapt, n
timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd trupele germane au ocupat ntreaga
Ucrain i Bielorusia, precum i Moldova, rile baltice i o parte din Rusia nsi,
industria sovietic era capabil s produc ntreaga gam de arme i echipament
militar. Autoritile sovietice nu au uitat lecia rzboiului, iar politica de a construi
duplicate pentru toate ntreprinderile importante a continuat i sub Gorbaciov.53
Este foarte dificil s stabilim care a fost principiul director al construciei economiei sovietice. Nu ncape nici o ndoial c argumentul strategic acela de a construi
duplicate pentru anumite uniti de importan deosebit a fost mbinat cu cel economic i social. Deci amplasarea de obiective economice s-a bazat pe combinarea
acestor criterii.
ntr-un anumit fel, mai important de urmrit este impactul pe care aceast realitate
l are asupra procesului de consolidare a independenei. De pild, John Williamson
consider c dezintegrarea ridic mai multe probleme critice, cum ar fi nevoia de noi
modele de comer, diferite de cele practicate n CAER, unde prioritatea era nivelul
ct mai sczut al exporturilor ctre lumea exterioar. Dup prerea sa, vom asista la
o schimbare dramatic a direciei de la un comer ntre republici la unul al republicilor cu restul lumii. Astfel, consider Williamson, Rusia va trimite, la nceputul
mileniului, numai 13% din exporturile sale ctre alte republici ex-sovietice, comparativ cu 57% n 1987.54
Aici modelul centralizat se ntlnete cu modelul gravitaional, n care fluxurile
comerciale sunt invers proporionale cu distana. Aceast abordare, subliniaz Daniel
Gros, pornete de la ipoteza c n economiile de pia intensitatea legturilor comerciale este determinat n principal de dou variabile: venitul naional i distana.55
Dac aplicm acest model situaiei pe care o traverseaz fiecare dintre cele 15 foste
republici sovietice, relev autorul, vom ajunge la concluzia c pe termen lung comerul fiecrei republici cu exteriorul va fi mult mai important dect cel cu celelalte
foste republici unionale.
Mai exist, dup opinia lui Daniel Gros, un alt element care, pe termen lung, nu va
conduce la formarea unui spaiu economic comun, i anume faptul c ara principal
din zon Rusia nu reprezint un model de dezvoltare, un model atractiv, demn de
urmat. n fiecare dintre regiunile economice ale lumii a existat o asemenea ar, o
316
Geopolitica
adevrat locomotiv care s reuneasc rile, s le sudeze nu prin for, ci prin propria
performan, prin modernitatea comportamentului. Prima cerin de ordin geopolitic a
influenei Rusiei n zon este reprezentat de modernitatea i performana sa intern.
De aceea, apar cu att mai nepotrivite tendinele i preocuprile care pun accentul
pe suprafa, pe meninerea unor teritorii etc. Pentru o ar care se ntinde deja pe 11
fuse orare, nu sporirea suprafeei constituie obiectivul strategic; credem c emanciparea de obsesia imperial a extinderii teritoriale, cuplat cu o ntoarcere sever ctre
ea nsi, cu o examinare temeinic a dezvoltrii sale ar putea fi adevrata prioritate
a Rusiei, direcia care ar feri-o de multe capcane i i-ar oferi o perspectiv veritabil.
Poligonul rusesc
317
Astzi, cum remarca acelai autor, 70% din economie nu mai este sub control guvernamental, numai c aceia care o conduc nu o mbuntesc n nici un fel57.
Industria a nregistrat un colaps rsuntor. URSS producea 400.000 de tractoare;
astzi, Rusia produce doar 20.000. Industria constructoare de maini s-a diminuat cu
80% din 1992. Economia ruseasc se sprijin n bun msur pe materii prime. De
pild, n 1992 exportul de materii prime energetice deinea 16% din PIB-ul rusesc,
astzi el deine cel puin 35%. Dar comparaia care ilustreaz cel mai semnificativ
aceast prbuire este urmtoarea: n 1987, PIB-ul rusesc era aproximativ la jumtatea
celui american; astzi, el nu mai deine dect 10 procente din cel american. n acelai
an, 1987, PIB-ul URSS se situa cam la 10 procente din cel mondial; n 1992 ponderea
CSI era de 3,5%, iar astzi este de aproximativ 2% din PIB-ul mondial.58 Rusia se
clasa n 2006 pe locul 10 ntre rile cu cel mai mare PIB. Tabelul de mai jos, care
surprinde dinamica economic a principalelor ri ale lumii, este semnificativ pentru
aceast prbuire i pentru influena ei asupra statutului Rusiei pe arena internaional.
Clasamentul marilor puteri economice ale lumii n funcie de PNB (1999)
Nr. crt.
ara
Statele Unite
9152,1
Japonia
4346,9
Germania
2111,9
Frana
1441,4
Marea Britanie
1432,3
Italia
1171,0
China
989,5
Brazilia
751,5
Canada
634,9
10
Spania
595,9
11
Mexic
483,7
12
India
447,3
13
Coreea de Sud
406,9
14
Australia
404,0
15
Rusia
401,4
Sursa: Andrew C. Kuchins, Russia Rising?, in Andrew C. Kuchins (ed.), Russia after the Fall,
Carnegie Endowment for International Peace, Washington, DC, 2002
Am afirmat mai sus c puterea militar i cheltuielile pe care le presupune meninerea acesteia reprezint un factor ambivalent, povara cheltuielilor militare putnd
afecta resursele dezvoltrii propriu-zise. Considerm c situaia actual a Rusiei este
tipic n aceast privin, ea ilustrnd paradigma propus de Paul Kennedy potrivit
creia creterea i descreterea marilor puteri se afl n strns legtur cu raportul optim sau, dimpotriv, cu un dezechilibru accentuat ntre cheltuielile militare i resursele
alocate dezvoltrii propriu-zise. Este un fapt pozitiv, chiar din perspectiva Rusiei, c
318
Geopolitica
volumul cheltuielilor militare a fost redus la jumtate, dar, innd cont c declinul
economic a fost mult mai drastic, povara cheltuielilor militare, n cifre comparative,
a crescut. Ceea ce nu poate s nu afecteze posibilitile de redresare a Rusiei. Nu este
exclus ca Rusia s cad chiar ntr-o capcan, mprtind iluzia, periculoas am spune,
c dac are o armat puternic este automat i o mare putere.59
Poligonul rusesc
319
arat tabelul de mai jos. Raportul urban/rural cunoate cea mai mare valoare n partea
de nord-vest i n zona central (83/17) i cea mai mic n Caucazul de Nord (55/45).
Federaia Rus: structura populaiei (1959-2002)
Populaia
1959
1989
1991
1995
1999
2001
2002
Total (milioane)
117,5
147,4
148,5
148,3
146,4
145,6
144,0
61,6
(52)
108,4
(74)
109,8
(74)
108,3
(73)
106,8
(73)
105,6
105,0
55,9
(48)
39,0
(26)
38,7
(26)
40,0
(27)
39,5
(27)
39,2
39,0
Sursa: Nicolas Spulber, Russias Economic Transitions. From Late Tsarism to the New Millenium,
Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p. 288
n ceea ce privete distribuia etnic, ruii reprezint 81,5% din totalul populaiei
din actuala Federaie Rus. Numai 5 dintre republicile autonome (Republica Tuvin,
Cecenia, Ingueia, Osetia de Nord i Republica Ciuva) au o populaie non-rus care
reprezint mai mult de 50%; n toate celelalte republici, ruii sunt majoritari.
n ceea ce privete tendinele demografice actuale, un studiu ONU aprecia c
micrile de populaie pe fostul teritoriu sovietic sunt cele mai mari, mai complexe
i cu cel mai mare potenial de destabilizare din orice regiune de la sfritul celui deal Doilea Rzboi Mondial64. Din 1989, aproape 9 milioane de oameni s-au mutat n
interiorul republicilor CSI sau ntre republici (n medie, o persoan din 30, iar n republicile din Asia Central o persoan din 12). Motivele principale care au stat la baza
acestor micri sunt conflictele armate, dezintegrarea Uniunii, reacia invers la deportrile iniiate de Stalin. Recensmntul din 1989 arta c, n acel an, 26,3 milioane de
etnici rui triau n afara R.S.S.F. Ruse. Dintre acetia, ntre 1989 i 1995, mai mult
de 3 milioane s-au ntors n Rusia.
Inversarea vectorului geopolitic n Eurasia
Ca rezultat al proceselor menionate, Rusia se confrunt cu o situaie pe care nu a
mai ntlnit-o de 300 de ani sau cel puin din zorii erei moderne a acestui stat, marcat
de domnia lui Petru cel Mare. Dup dezintegrarea Pactului de la Varovia i apoi a
URSS-ului, vectorul proceselor geopolitice n Eurasia s-a schimbat cu 180 de grade.
Expansiunea primului cnezat moscovit, care a nceput n secolul al XV-lea n mai
multe direcii, a fost nlocuit cu un atac frontal al periferiei asupra centrului rii.
Rusia este confruntat cu expansiunea Vestului ctre est, cu sporirea influenei musulmane n sud i cu ridicarea Chinei n est, ar care este pe cale de a deveni o putere
global n viitorul nu foarte ndeprtat. O strategie care s urmreasc simpla contracarare a acestor procese i mai ales inversarea lor este condamnat la eec, dac, aa
cum se procedeaz astzi, jocul este purtat cu precdere n cmp geopolitic.65
320
Geopolitica
De ce consider autorul citat c orientrile i msurile iniiate n spiritul geopoliticii clasice sunt sortite eecului? Pentru c ele sunt concepute ntr-o paradigm
clasic, n care accentul cade pe probleme cum ar fi echilibrul de fore, conservarea
ntinderii spaiale, puterea armat etc. S-ar realiza o contracarare strict formal a unor
procese vii, purttoare de putere economic i de tendine geopolitice. Iat cteva
dintre modalitile prin care aciunile bazate pe paradigma geopolitic clasic se pot
dovedi contraproductive. Spre exemplu, din dorina de a contracara extinderea NATO
ctre est, Rusia este tentat s se apropie de China i s exercite, astfel, presiuni psihologice asupra Occidentului. Dar aceast strategie, afirm Dmitri Trenin, poate s duc
la ntrirea Chinei, ceea ce ar putea constitui pentru Rusia o provocare chiar mai mare
dect extinderea NATO, cel puin pe termen lung. La fel, impulsul de a contracara
naintarea NATO ctre est prin stimularea integrrii politice i militare a statelor
membre n CSI are rezultate ambivalente, uneori negative, consider autorul. Statele
din CSI care au n vedere strngerea legturilor cu Occidentul folosesc situaia ca atare
pentru a-i reafirma opoziia fa de orice ncercare de refacere a fostelor legturi de
ordin militar cu Moscova. Al treilea exemplu este oferit de efortul depus de Rusia de
a menine un anumit echilibru cu NATO, n virtutea paradigmei clasice privitoare la
existena unei balane a puterii n Europa. Rusia tie bine c vechiul echilibru de fore
nu mai poate fi restabilit i c orice efort de a intra n competiie cu Aliana NordAtlantic are drept rezultat nghearea reformelor de care are atta nevoie acest stat.
Opinia potrivit creia Rusia nu trebuie s-i mai propun drept obiectiv strategic
competiia cu Statele Unite este mprtit i de Nina A. Narocinikaia, n articolul
Rusia i viitoarea construcie european: E nevoie s declarm clar c era n care
statul nostru a concurat cu Statele Unite pentru sferele de influen n ntreaga lume,
miznd pe regimuri dubioase care adesea scpau de sub control, e de domeniul trecutului ireversibil. Sarcinile Rusiei constau n asigurarea fireasc a frontierelor i a intereselor sale.66
Acest lucru nu absolv n nici un fel Rusia de rspunderea de a-i fixa un alt
obiectiv geopolitic, adecvat noii situaii. n opinia autoarei, aceast nou misiune ar
trebui s conin urmtoarele prioriti:
conservarea controlului geopolitic al Rusiei pe ntregul spaiu ocupat de fosta
URSS, spaiu considerat un areal dobndit istoric de Rusia, o adevrat plac turnant ntre Orient i Occident;
prevenirea reorientrii strategice a prilor desprinse din URSS spre ali parteneri;
descurajarea unor tere ri, oriunde s-ar afla acestea, de a se lupta pentru motenirea ruseasc, atitudine cu care Rusia s-a mai confruntat n perioada imediat urmtoare Revoluiei i rzboiului civil declanat n 1917;
contracararea tendinelor venite din partea unor puteri ale vremii de a institui
sfere de influen pe teritoriul fostei URSS.
Am insistat asupra acestei viziuni pentru c ni se pare edificatoare pentru un anumit mod clasic de abordare, care nu mai ine cont de evoluia nregistrat ntre timp, de
noile raporturi de for instituite dup ncheierea Rzboiului Rece. Este semnificativ
n aceast privin faptul c autoarea continu s se raporteze la o realitate apus cea de
dup al Doilea Rzboi Mondial , depit de realitatea nou, consfinit de ncheierea
Poligonul rusesc
321
322
Geopolitica
Autoarea citat consider c Rusia are nevoie, n acelai timp, de o nou politic
est-asiatic i pacific. Pivotul acestei politici trebuie s devin relaiile cu China ca
principal partener nu numai n regiune, ci i n sens mai larg, global. n ceea ce
privete aceast politic pacific, actuala etap a relaiilor Rusiei cu Japonia impune,
de asemenea, loialitatea german n numele unui condominiu eurasiatic.
Federaia Rus se afl, ntr-adevr, n faa unei alegeri strategice. S ne imaginm
ct timp ar fi irosit Frana, cte pierderi ar fi nregistrat dac nu s-ar fi emancipat la timp
de nostalgia imperial i ar fi prelungit conflictul cu Algeria. Rusia este chemat de
istorie s fac nu numai ce a fcut Frana, ci, n acelai timp, s i scruteze propria
dezvoltare i s i remodeleze evoluia intern pe o direcie de mare viitor. Ea are
nevoie de un de Gaulle i de un Petru cel Mare ntruchipai n aceeai persoan.
n evaluarea situaiei Rusiei, cea mai mare greeal ar fi s raportm i s reducem
totul la slbiciunea ei economic actual. Dei real, aceasta nu trebuie s ne fac s
nu vedem multe atuuri clasice sau mai recent construite. Problemele sociale complexe
ale Rusiei nu trebuie s mascheze o realizare important a sa gradul nalt de urbanizare, de 76 de procente. Sau gradul foarte nalt de alfabetizare, de 98 de procente, care
pentru o ar de mrimea Rusiei este un adevrat record. Sau performana nvmntului rusesc, ca i existena unei elite tiinifice i tehnologice de prestigiu.
Un alt mare avantaj este reprezentat de bogiile imense de care beneficiaz ara.
Avantajul extrem de important n acest domeniu este c Rusia beneficiaz de asemenea bogii n mai toate domeniile, nu numai n cel energetic, aflat n centrul ateniei.
Rusia dispune i de bogii minerale foarte mari, de imense suprafee de pduri iar
lemnul tinde s devin un material din ce n ce mai rar i mai scump , de un mare
potenial agricol, de mari rezerve de ap potabil, n condiiile n care apa tinde, de
asemenea, s devin o resurs esenial, creia nu i se acord importana cuvenit.
Deci nu numai c Rusia dispune de resurse importante, dar suprafaa ei imens face
ca acestea s acopere aproape tot spectrul bogiilor naturale.
Chiar dac trim ntr-o epoc a revoluiei tehnologice, nu ar trebui n nici un fel
s subestimm sau s trecem cu vederea importana poziiei geografice a Rusiei i
atuurile strategice pe care i le confer aceasta. Rusia ocup partea central a supracontinentului eurasiatic i reprezint un gen de plac turnant a acestei mase compacte de
pmnt. Dezvoltarea importanei Rusiei dup 11 septembrie s-a produs i datorit unei
politici pragmatice promovate de Moscova, dar ea a avut loc i ca urmare a poziiei sale
naturale, de care nu se poate face abstracie. Nu putem uita c Rusia reprezint un fel
de capac al Asiei Centrale, al Asiei de la Dardanele pn n Pacific. Firete c Rusia,
n primul rnd din motive interne, a adoptat o poziie foarte ferm mpotriva terorismului, ns, fcnd abstracie de acest lucru, putem spune c succesul acestei lupte depinde i de concursul Rusiei, de valorificarea poziiei sale geografice.
Etapa care a nceput cu 11 septembrie a avantajat ntr-un fel Rusia, transformnd-o
n partener al unui demers ofensiv de mari proporii, dar trebuie spus c i Rusia a
jucat inteligent i pragmatic rolul care s-a prefigurat din acel moment. Rusia a afirmat
deschis intenia de a deveni partener al comunitii statelor vestice; a avut iniiativa
de a pune la dispoziie petrolul rusesc pe parcursul unor ncordri i turbulene care
ar fi pus sub semnul ntrebrii aprovizionarea cu petrol din Orientul Mijlociu; Rusia
Poligonul rusesc
323
a acceptat prezena american n zona Caucazului i Asiei Centrale, dei era evident
c acest lucru nu putea s-i convin.
Dezintegrarea URSS a echivalat cu o prbuire a ntregii economii, cu o diminuare substanial a influenei politice pe scena internaional, a antrenat schimbri
n structura demografic, n distribuia forei de munc, n modul n care este privit
i administrat relaia dintre Federaia Rus i celelalte republici din CSI, sau, n interiorul Federaiei Ruse, relaia dintre Moscova i centrele de putere regional.
Federaia Rus a motenit, n mare, frontierele politice i administrative ale fostei
URSS, fiind format din 89 de uniti administrative69:
21 de republici autonome;
49 de provincii (oblasti);
o provincie evreiasc autonom;
6 teritorii (okruga);
10 districte/provincii autonome (krai);
2 orae federale, cu acelai statut ca al teritoriilor (okruga) Moscova i Petersburg.
Dezintegrarea URSS a condus la schimbri eseniale ale sistemului i performanei economice. Msurile de reform a sistemului economic au fost iniiate ncepnd cu preedinia lui Boris Eln i au fost, n general, ghidate de principiile terapiei
de oc (reforma bazat pe aceste principii a fost declanat efectiv n 1992). Anii 90
au fost caracterizai de o prbuire accentuat a indicatorilor economici, de inflaie,
privatizri dubioase ale proprietii de stat, srcie, conflicte sociale, corupie generalizat, evaziune fiscal, lipsa lichiditilor, ponderea crescut a barterului ca metod
de schimb, sufocarea ntreprinderilor mici i mijlocii, avntul economiei subterane i
infiltrarea mafiei n sectoarele-cheie ale economiei.70
Genul de reform iniiat de Eln a strnit critici aprinse, fiind considerat un exemplu
tipic de management macroeconomic greit, catastrofal, discret orchestrat de Occident prin intermediul politicilor impuse de Banca Mondial i de FMI. Au existat i
susintori ai abordrii inaugurate de Eln, care au subliniat, de exemplu, c reforma
n Rusia are efecte benefice, putnd fi asemnat cu evoluia de la dinozauri la mamifere: reforma a nsemnat o pierdere n ceea ce privete mrimea, dar un ctig n ceea
ce privete viteza i mobilitatea.
Dup 1990 au fost nregistrate schimbri majore n ceea ce privete performana
economic, forma de proprietate, rata omajului. De exemplu, raportat la anul 1989,
valoarea PNB a sczut la 78,8% (n 1992), la 55,9% (1998), nregistrnd o uoar cretere n 1999, dar rmnnd n continuare mult sub valoarea din 1989 60,67%. n iulie
1998, indicele nivelului de trai avea o valoare care reprezenta 35-38% din cea nregistrat n ultima perioad de existen a URSS, iar n august 1998, ca urmare a crizei
financiare i a devalorizrii rublei, valoarea acestui indice era de 10-15%.
Numrul de angajai a sczut de la 72 de milioane, n 1992 la 66,4 n 1995, ajungnd la 63,6 milioane n 1998.
1992
1998
Total milioane
omeri
3,8
8,8
3,2
6,7
324
Geopolitica
Sector
1990
1995
1998
100
100
100
Industrie
30,3
25,9
22,2
Agricultur
13,2
15,1
13,0
Construcii
12,0
9,3
8,5
Transport i comunicaii
7,8
7,9
7,9
Comer
7,8
10,1
13,9
4,3
4,5
5,8
Sntate
5,6
6,7
7,1
9,6
11,0
11,3
tiin
3,7
2,5
2,2
Finane
0,5
1,2
1,2
Administraia de stat
2,1
2,8
4,0
Altele
3,1
3,0
2,8
Total
Importuri
Materii prime
Sector
69,8
12,5
Produse finisate
26,3
59,3
3,0
24,6
Poligonul rusesc
325
326
Geopolitica
Dintre provocrile tradiionale sau non-tradiionale crora trebuie s le rspund Rusia amintim: instabilitatea economic, lipsa de coeziune intern, micrile
de populaie, tendinele demografice, polarizarea social, neclaritile n ceea ce privete raportul dintre conducerea federal i cea regional, criminalitatea, terorismul,
volatilitatea unor regiuni sau subregiuni. La toate acestea, care ar putea fi denumite provocri sau ameninri interne, se adaug ameninrile din mediul extern i provocrile transnaionale: disputele teritoriale, potenialul de conflict la grani, problemele
legate de degradarea mediului, crima organizat, traficul de droguri74, comerul ilegal
de arme, terorismul transnaional, dislocarea economic, decalajele economice sau demografice ntre regiunile de grani.
Ecuaia de securitate este complicat de echilibrul pe care Federaia Rus este
nevoit s-l pstreze simultan n raport cu statele CSI i n raport cu regiunile sale componente. Motivele pentru care Rusia este vital interesat de meninerea acestui echilibru sunt, din nou, att de natur strategic, ct i economic. Dup cum aprecia un
analist, motivaiile geopolitice ale integrrii (att n cadrul CSI, ct i la nivelul Federaiei Ruse ca atare) plesc n faa motivaiilor de natur geoeconomic75. n ciuda
revenirii n for a tendinelor centralizatoare att la nivelul CSI, ct i al Federaiei
Ruse , peisajul politic din aceast parte a lumii nu mai seamn dect la suprafa
cu cel de acum zece ani. Diversitatea fostului spaiu sovietic, discrepanele ntre republici, distanele geografice i culturale ntre ele, diferenele n ceea ce privete potenialul industrial, tiinific i cultural, nivelul de dezvoltare, poziia geopolitic reprezint
tot attea obstacole n calea unei unificri n vechiul stil al URSS. Aceast diversitate
face, potrivit unor aprecieri, imposibil formularea unei politici supranaionale sau
regionale n genul celei existente n interiorul UE.
Comunitatea Statelor Independente a fost creat n decembrie 1991, reunind 12
republici ex-sovietice (fr statele baltice). Iniiativa de a creare a Comunitii a fost
primit cu entuziasm din partea Occidentului, CSI fiind privit drept un mecanism de
a administra procesul de dezintegrare a URSS, precum i o modalitate de a ine sub control fora militar i arsenalul nuclear al fostei URSS fr a produce haos i conflicte.
La nceput, CSI s-a aflat sub dominaia accentuat a Rusiei; pe parcurs, aceasta a
devenit un complex de regiuni i subregiuni care interacioneaz, n care Rusia
rmne actorul principal, dar nu singurul. n continuare, Rusia acoper 50% din costurile necesare pentru meninerea instituiilor i derularea activitilor CSI i vede supremaia n cadrul CSI drept o modalitate de a atinge prosperitatea economic. Interesul
pronunat al Rusiei fa de CSI este motivat de faptul c economia sa este dependent
de veniturile obinute din exportul de materii prime. Pentru a putea exporta aceste materii prime, Federaia Rus depinde de reelele de transport i de telecomunicaii care
strbat fostul teritoriu sovietic i care asigur accesul att pe piaa occidental, ct i
pe pieele din Asia-Pacific. De altfel, unul dintre principalii factori de coeziune care asigur existena CSI l reprezint aceste reele de transport transcontinentale, transeurasiatice, asupra crora Rusia a cutat s-i instituie monopolul.
Pn n 1996, intensitatea schimburilor ntre fostele republici unionale a sczut constant sub nivelul din 1989 (comerul ntre fostele republici a sczut cu peste 30% n 1991,
pentru ca, pn n 1993, s mai scad cu nc 50%). Dup 1996, a devenit marcant o
Poligonul rusesc
327
tendin de reorientare a politicilor comerciale ale Rusiei ctre statele CSI. n acel an,
pentru prima dat de la prbuirea URSS, s-a nregistrat o cretere a operaiunilor de
comer n interiorul CSI. Reorientarea economic a Rusiei a fost nsoit de
interpretarea, tot mai apsat, a ameninrilor de securitate n termeni economici.
Stabilirea legturii ntre cele dou domenii economic i de securitate este evident
ntr-un interviu acordat de ctre eful Statului Major al CSI: Rzboiul Rece nu s-a
terminat nc, deoarece procesul de redistribuire a bogiei pe care o deine partea
nvins (fosta URSS) nu s-a ncheiat, iar competiia viznd potenialul economic,
resursele naturale i intelectuale ale Rusiei i CSI reprezint o ameninare vital la
adresa securitii naionale i a intereselor de securitate ale Rusiei.76 Cele dou tendine aceea de a reorienta atenia nspre fostul spaiu sovietic i de a lega securitatea
de economie nu sunt ntotdeauna primite cu entuziasm de ctre toate statele
membre CSI.
n ciuda rezultatelor modeste i a eficienei limitate a mecanismelor de integrare,
CSI este considerat forma de integrare cea mai acceptabil a momentului. n mod
oarecum paradoxal, acceptabilitatea se datoreaz tocmai eficienei limitate a organismului de integrare. Fiecare membru deine un spaiu de manevr confortabil i se
poate axa pe propriile prioriti n domeniul securitii sau n cel economic.
328
Geopolitica
O dat cu venirea la putere a lui Vladimir Putin, autonomia regional se afl din
nou ntr-un proces de diminuare. Centrele de putere regional care au nflorit n timpul
lui Eln perioada a fost denumit, de altfel, parada suveranitilor se afl acum
sub un fel de asediu din partea centrului, care i propune s uniformizeze instituiile
i mecanismele de guvernare. De exemplu, Putin a creat instituia guvernatorului
federal i a numit apte astfel de guvernatori. Guvernatorii sunt subordonai direct
Kremlinului, avnd puteri considerabile n a monitoriza interesele de securitate
naional n regiunile respective, n a supraveghea activitatea guvernatorilor locali i
respectarea legilor federale.
Cu toate acestea, autori precum Alexander Sergounin79 apreciaz c regionalizarea
este ireversibil, dar echivalarea sa cu dezintegrarea URSS reprezint o interpretare
simplist. Fenomenul este mult mai amplu, avnd, pe de o parte, motivaii interne: lipsa
unui fundament legal solid, a unui sistem puternic de partide, descentralizarea ca rezultat
al democratizrii, ascensiunea elitelor regionale, criza vechiului model federal, bazat
doar pe redistribuirea resurselor de ctre Moscova. ntre factorii externi care alimenteaz
procesul de regionalizare se numr: dinamica procesului de globalizare, factorii geopolitici poziia geografic a regiunilor, accesul la mare, abundena sau lipsa resurselor
naturale, infrastructura , factorii militari i strategici, relaiile economice externe.
Discuia cu privire la importana strategic a regiunilor din interiorul Federaiei
Ruse are n vedere, n general, urmtoarele zone: partea de nord-vest, grania european, grania de sud, grania cu Kazahstanul, grania cu Orientul ndeprtat.
Fiecare dintre aceste subregiuni are importan strategic i se confrunt cu provocri de securitate mai pregnante sau mai atenuate. Partea de nord-vest, constituind
grania comun cu Uniunea European i cu NATO, este caracterizat de stabilitate
relativ. Principala problem o constituie crearea unei anumite percepii potrivit creia
noua grani reprezint de fapt un echivalent al liniei care desprea Europa Occidental de rile din Pactul de la Varovia. Partea de vest (grania cu Belarus i Ucraina)
ofer avantajul unei zone-tampon ntre Rusia i NATO, constituind, n acelai timp,
o important rut de transport a materiilor prime. Grania de sud (cu Caucazul de
Nord) este deosebit de instabil ca urmare a diviziunilor etnice, a numrului mare de
regiuni mici, fragmentate, a influenei grupurilor islamiste, a prezenei unor vecini
puternici (Turcia i Iranul) i a ameninrilor de tip de soft: comerul ilegal cu arme,
transportul ilegal de mrfuri i de persoane, economia subteran, prbuirea capacitii administrative i a ordinii sociale. Grania cu Kazahstanul reprezint o punte de
legtur ntre Rusia i fostele republici unionale din Asia Central. Grania este
relativ stabil; cu toate acestea, exist unele probleme legate de prezena, chiar n
apropierea frontierei, a unei puternice minoriti ruse. Importana acordat graniei cu
Kazahstanul provine din nelegerea faptului c destabilizarea statelor din Asia
Central ar avea repercusiuni la nivelul ntregii regiuni, ar constitui o ameninare la
adresa bazelor militare i strategice i ar duce la revrsarea valurilor de refugiai
nspre sudul Rusiei. Situaia la grania cu Orientul ndeprtat este caracterizat de puternice decalaje demografice (ca urmare a ritmurilor inegale de cretere i a migraiei
populaiei ctre partea european a Rusiei), de criza economic (fiind orientat spre
industria grea i industria de aprare, zona a fost una dintre cele mai afectate), de
Poligonul rusesc
329
penetrarea economic din partea Chinei i de ameninarea de natur militar din partea
acestui stat.
Pentru Moscova, apreciaz Alexander Sergounin, provocarea n ceea ce privete
relaia cu regiunile este de a nelege procesele contemporane prin prisma unei noi
gndiri geopolitice, potrivit creia interdependena economic i o diviziune internaional a muncii joac un rol mai semnificativ dect controlul strict asupra teritoriului
sau a frontierelor []. n cazul celor cinci regiuni de grani menionate mai sus (partea
de nord-vest, grania european, grania de sud, grania cu Kazahstan, grania cu
Orientul ndeprtat), geopolitica se transform n ceva diferit, mai precis n geoeconomie, economie global i guvernare global.80
Prezena musulman:
46 de ri i o cincime din populaia globului
S ncercm o recapitulare a principalelor conflicte internaionale din ultimul
deceniu. Primul i unul dintre cele mai importante a fost cel care a opus Irakul unei
largi coaliii internaionale. Aceast coaliie s-a format n urma agresiunii Irakului
asupra Kuweitului. Era n 1991 (disputa s-a reluat la sfritul lui 1998, cnd Irakul a
fost bombardat de aviaia american, ntruct acordurile i angajamentele convenite cu
ocazia primului conflict nu fuseser respectate). A urmat apoi conflictul din Cecenia,
republic musulman din cadrul Federaiei Ruse care a ncercat s-i cucereasc independena. Apoi cel din Bosnia-Heregovina, unde s-au luptat srbii, croaii i musulmanii. Acelai conflict s-a reprodus aproape identic civa ani mai trziu n Kosovo,
unde fa n fa s-au aflat albanezii (musulmani) i srbii. La grania dintre India i
Pakistan, n zona Kashmirului, au loc periodic bombardamente i schimburi de
focuri; situaia are un mare potenial de risc, ntruct ambele ri sunt deintoare de
armament nuclear. Dac am rmne n spaiul asiatic, ar trebui menionat de asemenea desprinderea Timorului de Est din componena Indoneziei, proces care a avut
loc pe baza unui referendum, dar n urma unui conflict ce putea lua proporii. Semnificativ n aceast privin este i faptul c, dup desprindere, uniti armate indoneziene
au ptruns pe teritoriul Timorului, iar pentru a stabiliza situaia n Timorul de Est au
fost deplasate trupe de meninere a pcii. Un nou conflict a luat natere n spaiul
rusesc, cel din Daghestan (inut situat n nordul Caucazului), unde locuiete tot o
populaie musulman. Atacul terorist asupra Gemenilor i asupra Pentagonului a fost
urmat de bombardarea Afghanistanului tot un stat musulman, i de declanarea
atacului asupra Iraqului.
De ce am conturat tabloul de mai sus? Nu pentru a face judeci asupra acestor
conflicte, asupra prilor implicate i a mijloacelor folosite, ci pentru a semnala o
prezen, prezena musulman. Se pot formula diferite puncte de vedere, se pot face
diverse evaluri asupra lumii musulmane; un singur lucru nu se poate spune, c ar fi
o lume n stagnare, care nu cunoate un proces real de expansiune, c nu ar fi un spaiu n fierbere. Cele mai multe dintre conflictele menionate nu au loc la grania dintre
332
Geopolitica
sunii
iii
dou state, ci, ceea ce este mai semnificativ din punctul de vedere care ne intereseaz
pe noi, la grania dintre lumea musulman i alte culturi i civilizaii. Un motiv suficient pentru a consacra un capitol aparte acestei lumi.
Firete c mai sunt i alte raiuni. De pild, percepia confuz i preponderent negativ care exist n legtur cu acest spaiu: o lume conservatoare, puternic ataat unor
valori tradiionale, puin deschis dezvoltrii contemporane, traversat de tot felul de
orientri fundamentaliste, de micri violente etc. Nu contestm faptul c realitatea
din rile musulmane conine i asemenea trsturi. n orice caz, percepia obinuit
despre aceast lume este schematic, srccioas i, n ultim instan, deformat.
Ne propunem, deci, n ceea ce urmeaz s oferim un tablou mai bogat, mai nuanat i,
dac se poate, mai aplicat al acestei lumi. Pentru c este vorba despre un spaiu care
include 46 de ri i aproape o cincime din populaia globului (vezi harta 25).
Fiind o lume mai puin cunoscut, ar trebui s lmurim mai nti coninutul unor
termeni i teme care vor aprea frecvent n rndurile de fa: Islamul, Coranul, Jihadul,
raportul dintre lumea arab i cea musulman etc. Considerm c asemenea lucruri
ar putea fi lmurite mai bine dac vom face o scurt istorie a apariiei Islamului i a
civilizaiei islamice; n felul acesta, vom putea asocia noiunile i categoriile respective
chiar cu momentul naterii lor, plasndu-le, deci, n contextul cel mai potrivit de nelegere a sensului i semnificaiei lor.
333
adevrat cnd este vorba despre Orientul Apropiat, unde s-au ntlnit i s-au
succedat diverse culturi i civilizaii, toate strlucite, toate avnd un rol de relief n
istoria umanitii. Siria sublinia Toynbee, dar prin acest termen el nu avea n
vedere doar teritoriul pe care l desemnm astzi cu acest nume, ci o zon mai larg,
acoperind o arie mrginit de stepa Arabiei de Nord, de Mediterana i de povrniurile Anatoliei i Armeniei a fost scena pe care au avut loc ntlnirile, n epoci
succesive, ntre civilizaia sumerian i egiptean; ntre civilizaiile egiptean,
hitit i minoic; ntre civilizaiile siriac, babiloniac, cretin ortodox i cretin
occidental; i, n ultima etap a contactelor, ntre civilizaiile arab, iranian i
occidental.1
Este vorba despre contacte n ordine spaial, deci ntre civilizaii care au existat
concomitent, dar mai ales de contacte n ordine temporal, deci ntre civilizaii care
s-au succedat, care au preluat unele de la altele interpretri, obiceiuri, motive, ritualuri, diverse tipuri de credine etc. Islamul este o asemenea civilizaie. Fernand Braudel
consider c la fel cum cretinismul a motenit Imperiul Roman, pe care l prelungete, la nceputurile sale Islamul s-a aezat n Orientul Apropiat, unul dintre cele mai
vechi inuturi din lume, poate cel mai vechi loc de coexisten a unor oameni i popoare civilizate2.
Spre a nelege mai bine modul cum a ptruns Islamul n acest spaiu de puternic
interferen cultural, este bine s facem apel la sintagma de episod colonial, folosit de Fernand Braudel n legtur cu o anumit perioad din istoria acestei zone. O
prim unificare a Orientului Apropiat a fost fcut de ctre asirieni, dup care zona a
fost ocupat de ctre armatele victorioase ale lui Darius (546-486). Cucerirea cea mai
rapid a regiunii a fost nfptuit de ctre Alexandru cel Mare, chiar mai rapid dect
cea realizat mai trziu de ctre arabi. Intervalul de zece secole dintre ultimele dou
cuceriri, n care grecii fondeaz noi orae, noi porturi (Antiohia, Alexandria), impun
noi instituii i un nou mod de organizare, este numit de ctre autorul francez un extraordinar episod colonial. Micul popor greco-macedonean a colonizat aceast vast
poriune din Asia, la fel dup cum Europa va coloniza mai trziu Africa, impunndu-i
limba i administraia, comunicndu-i o parte din dinamismul su.3 Este adevrat c
a urmat o cucerire roman, dar ea nu a reprezentat dect o simpl faad, n spatele
creia au continuat s existe i s funcioneze vechile structuri greceti, care au ieit
cu i mai mare putere la iveal o dat cu cderea Imperiului; ptrunderea n aceeai
regiune a Imperiului Bizantin nu a nsemnat dect tot prelungirea influenei greceti.
n aceste zece secole s-a dezvoltat, potrivit autorului francez, o ostilitate politic
fa de ocupant, chiar dac n plan cultural influenele greceti i, mai trziu, cretine
au ptruns adnc. De altfel, o parte din populaie devine cretin; numai c mprirea
cretinilor n prea multe biserici a facilitat procesul de ptrundere a Islamului, la care
se adaug i fenomenul de respingere a ocupantului. Henri de la Bastide surprindea
cu acuitate aceast stare psihologic: Mai curnd arabul dect grecul spuneau cretinii din Siria i Egipt, n timpul cuceririi musulmane []. Mai bine fesul turcilor
dect tiara latinilor, repetau bizantinii, apte secole mai trziu4
Ostilitatea politic fa de ocupantul colonial a luat forma unei preferine imprudente pentru noul venit. Preferin care a facilitat ptrunderea i expansiunea arab.
334
Geopolitica
Nu ar fi corect ns dac am limita explicarea implantrii Islamului doar la slbiciunea, oboseala sau chiar epuizarea culturilor preexistente. Islamul a ntruchipat o epoc
de credin, a dat glas unor nevoi fie i latente , a creat un nou orizont de speran
pentru populaiile din zon. Aceast religie nou elaborat de Mahomed, sublinia cu
ndreptire Fernand Braudel, a fost fabricat chiar n aceast rspntie a Orientului
Apropiat, n sensul vocaiei sale profunde, potrivit spiritului su []. ntr-un fel,
destinul Islamului va fi acela de a repune aceast btrn civilizaie pe o nou orbit,
de a o acorda la un diapazon nou.5
335
locuitorilor peninsulei, lipsa oricrei contiine a unitii, a oricror forme de organizare politic, luptele interne nentrerupte i-ar fi dus mai devreme sau mai trziu la
pieire. Poate de aceea noua religie caut s reglementeze ntreaga existena a credincioilor si, ea substituindu-se i normelor de organizare politic i social. Poate de
aceea pgnismul poporului i se prea lui Mahomed cel mai spurcat lucru.
Profetul Mahomed se nate la 20 aprilie 570 (unele surse vorbesc de 571 e.n.) la
Mecca. Descendent al unei familii nstrite, el nu are la natere dect o motenire
relativ modest. Are un trai obinuit pn n al patruzecilea an al vieii, cnd, n luna
Ramadan, are o revelaie. I se arat deodat arhanghelul Gabriel i i strig Citete.
El rspunde c nu tie s citeasc, dar ngerul l mai ndeamn de dou ori. n arab,
cuvntul Coran are dou sensuri: de citire i de recitare, ambele preciznd clar c
Biblia Islamului nu este opera lui Mahomed, ci a lui Dumnezeu (Allah). Tot n acest
context, este bine s precizm c folosirea denumirii de mahomedan are o conotaie
oarecum ofensatoare pentru musulmani, ntruct Mahomed a fost doar Profetul, cel
care a avut revelaia existenei lui Dumnezeu.
Aa ncepe opera de profet a lui Mahomed. La nceput afl puin aderen. La
Mecca nu reuete s ctige dect sprijinul a doi partizani de vaz. Credincioii care
l urmaser pe Mahomed erau n majoritatea lor sraci i femei.
Un moment important n constituirea Islamului este reprezentat de Hegira, sau
fuga lui Mahomed de la Mecca la Medina, petrecut la 16 iunie 622. De atunci ncepe
i datarea erei mahomedane.
ncepe o nou perioad n viaa lui Mahomed. Pn atunci era un profet prigonit i
batjocorit. La Medina (cetatea profetului) devine emir, principe al oraului. Din acest
moment activitatea de profet se estompeaz, n prim-plan situndu-se cea de legislator, de politician i de general, domenii n care arat caliti reale. Surele de la Medina
(surele sunt versetele din Coran) se deosebesc de cele de la Mecca, au alt registru
problematic i respir mai mult preocupare pentru laturile practice ale extinderii
Islamului.
n revelaiile sale apare i porunca rzboi mpotriva tuturor necredincioilor.
Este perioada n care Mahomed recurge la cele mai diferite mijloace pentru a-i converti la Islam pe necredincioi. Este interesant din acest punct de vedere cum cucerete Mahomed cetatea care i se opusese la nceput, Mecca. n 630 organizeaz o
expediie militar asupra oraului. Cum Profetul dispunea de aceast dat de o for
militar mult mai numeroas, conductorul cetii vine s cear ndurare. Profetul
promite c va fi blnd cu cei care urmau s se converteasc la islam.
Dup aceast victorie, Mahomed devine, practic, stpn pe toat peninsula. Este
momentul n care pornete rzboiul de nimicire a necredincioilor care nu sunt scutii prin oareicare contracte. Aa fu strpit pgnismul din Arabia.6 O parte dintre
cretini i evrei fur suferii pentru c plteau bir, alii au fost asimilai, iar o alt
parte prigonii de ctre urmaii lui Mahomed.
n aceast perioad de glorie, Mahomed adreseaz chiar scrisori ctre mpratul
din Bizan, ctre ahul Persiei, ctre negusul Abisiniei, cerndu-le s-l recunoasc drept
trimisul lui Dumnezeu, s primeasc Islamul i s se supun stpnirii lui (evident,
solii au fost batjocorii).
336
Geopolitica
Ciclul arab
Exist n evoluia Islamului un ciclu arab clar conturat. Ce anume reprezint
acest ciclu? Este vorba, mai nti, de zona de expansiune. Primele cuceriri arabe au
fost fulgertoare i datorit unei anumite oboseli a civilizaiilor din Orientul Apropiat, ostilitii politice de care am amintit, dar i unor nsuiri pe care le aveau la acea
vreme arabii. Siria (634), dup aceea Egiptul (639) i primesc cu braele deschise pe
noii venii. Mai dificil de explicat este cderea Persiei (642). Spunem mai dificil, pentru
c Persia dispunea de fora de a se opune trupelor de oc arabe. Rnd pe rnd, sunt
cucerite spaiile pe care se afl astzi Tunisia, Algeria, Marocul. La 711, sudul Spaniei
cade sub stpnirea arab.
n acest ciclu, cuceritorul nu ncerca s converteasc, pentru c interesul lui era s
valorifice avantajele care decurgeau din supunerea unor vechi civilizaii. Mai mult,
337
arabii doreau ca populaiile cucerite s-i menin propria credin, pentru c aceast
populaie era pltitoare de biruri. Dac un cretin ncerca s se converteasc la Islam
era pedepsit cu biciul. Plata impozitelor fiind rezervat nemusulmanilor, la ce bun
s-i fi redus noii stpni birurile?8
n rile ocupate, administraia rmne n mna populaiilor locale, care i pstreaz modul de via, fr a fi stnjenite. Putem vorbi deci de o ocupaie politic
cu toate trsturile unei asemenea situaii. Rapiditatea acestei ocupaii, ca i dimensiunile ei ne ndreptesc s vorbim chiar de un imperiu, dar nu de o nou civilizaie,
cu ntreaga combustie cultural pe care o presupune aceasta.
Ciclul arab a durat aproximativ un secol. Dup moartea lui Mahomed, ntre
632-660, au urmat la conducerea Peninsulei Arabia califii buni conductori (n arab
calif poate nsemna succesor, locotenent, vice-gerant). n timpul conducerii lor au
loc importante cuceriri. Este semnificativ gestul cu adnci implicaii politice fcut de
califul Omar (634-644), unul dintre succesorii lui Mahomed. Dup moartea Profetului, triburile care fgduiser supunere s-au rsculat. Califul Omar, pentru a evita
certurile i disputele interne fr de sfrit, i-a aruncat pe cavaleri i beduini n Jihad.
Era, cum remarc i Fernand Braudel9, un mod de a-i ndeprta din Arabia i de a
asigura o anumit linite n viaa inutului. Urmeaz califii omayyazi (660-750), care
stabilesc capitala la Damasc i continu aciunea de cucerire a unor noi teritorii. ntrebarea este cum a putut duce aceast aciune la un succes militar i politic att de net
i de rsuntor.
Beduinul, simbol al deertului, este un nomad. Viaa sa n Peninsula Arabia reprezint o necontenit deplasare: de la nord la sud i invers pe parcursul a sute de kilometri, dup iarba care fuge de la marginea deerturilor. Acest roi de albine aflat
n permanent micare avea nevoie de o misiune, de o cauz pe care a gsit-o n Coran:
pgnii trebuiau s capete o credin.
Nu am putea nelege rolul jucat de arabi n rspndirea Islamului dac nu aveam
n vedere fora combativ ieit din comun de care dispuneau. Este adevrat c aceast
populaie nu avea o organizare la nivelul peninsulei: existena ei era structurat n
familii patriarhale, faciuni, triburi, confederaii de triburi etc. O faciune cuprindea
ntre o sut i trei sute de corturi; un trib, trei mii de persoane. Aceste formaiuni se
aflau n permanent disput pentru teritorii mai bune, pentru poziii mai avantajoase.
Unele se nlocuiau pe altele n locurile pe care tocmai le ocupaser. Ele acumulaser
o experien a confruntrii care le-a ajutat foarte mult n cucerirea noilor teritorii.
Ne putem ntreba dac o for combativ altfel structurat ar fi putut cunoate
succesul beduinilor din peninsul. Aceste popoare n miniatur reprezentate de triburi
i uniunile de triburi au exercitat un fel de bombardament corpuscular asupra unui
spaiu vast pe care n cele din urm l vor ocupa. Un teritoriu asemntor n multe
privine cu Peninsula Arabia putea fi cel mai uor cucerit de o populaie adaptat condiiilor deertului, care dispunea de forme de deplasare i de lupt mobile, cu independen de micare i aciune.
Ar mai rmne s lmurim o problem: de ce nu s-au ndreptat beduinii spre nordul
mai apropiat i au preferat vestul? Nordul era mult mai rcoros, i dromaderul nu era
adaptat unei asemenea clime; populaiile din aceste inuturi foloseau cmilele cu
338
Geopolitica
dou cocoae, mult mai bine aclimatizate. n plus, spaiul Anatoliei i Asiei Mici era
mai dens populat, strbtut de alte seminii de nomazi, pregtii la fel de bine ca i
arabii pentru confruntri i dispute violente. Pe cnd Sahara reprezenta un fel de prelungire a deertului arab dincolo de Marea Roie. Erau deerturi calde, cu spaii rarefiate din punct de vedere demografic, uor de strbtut. Deertul suprapopulat i
vars n afar excedentul uman, spune Fernand Braudel.10 Populaia a reprezentat
ntr-adevr un atu de mare importan ilustrat nc din primii ani n evoluia
Islamului. Dar acest atu nu ar fi fost valorificat dac nu s-ar fi cuplat cu fora combativ a populaiei arabe, dac nu ar fi beneficiat de o misiune, cea conferit de noua
credin, de puterea i ncrederea pe care a degajat-o contiina acestei misiuni, aflat
atunci la nceputuri.
339
340
Geopolitica
pun n valoare acest potenial unic n felul lui, c nu a devenit un simplu vmuitor
al acestor treceri, c a stimulat schimburile de toate genurile, contribuind la o nfloritoare activitate comercial ntre aceste regiuni, c a introdus bogiile acestor zone in
circuitul mondial al vremii.
Lumea islamic nu ar fi putut juca acest rol doar prin simpla poziie geografic pe
care o ocupa. Ea a dezvoltat infrastructura acestei poziii, cea mai performant pentru
vremea respectiv, att pe uscat, ct i pe mare. Drumurile sunt parte component a
unei poziii geopolitice, ele reprezint un element pe care omul l adaug unui dat
natural. Meritul Islamului este c i-a dat seama de acest adevr, c a fcut din capacitatea sa de a parcurge distane mari un adevrat atu geopolitic.
Cu deosebire n epoca sa de nflorire, Islamul i-a pus la punct o adevrat flot
a deertului. O cmil poate transporta o ncrctur de aproximativ trei sute de kilograme, sarcin util. Iar o caravan reunete pn la ase mii de cmile. Deci volumul
de marf care putea fi transportat de o asemenea caravan era echivalent cu cel al unei
nave moderne. Iat cum nfia Fernand Braudel aceast micare nentrerupt a caravanelor care ne arat c avem de-a face cu un sistem bine pus la punct, cu adevrate
trasee pe care circulaia era reglementat de norme severe: O caravan se deplaseaz
aidoma unei armate, cu eful su, statul su major, reguli stricte, etape obligatorii,
precauii rituale mpotriva tlharilor nomazi, cu care este nelept s nchei nelegeri.
De-a lungul drumului ea ntlnete la distane fixe marile construcii ale khanurilor,
unde-i adpostete o parte din animale i oameni. Sunt grile caravanelor.16
O asemenea reea comercial trebuia s dezvolte instrumente moderne de credit
pentru a uura conexiunea cu transportul pe mare. Acelai autor spune c negustorii
musulmani sau evrei din porturile arabe apelau la instrumente de credit i de plat,
practicau forme de asociere comercial nainte ca ele s fie folosite de europeni. n ceea
ce privete aria de extensie a acestui comer i intensitatea sa, spusele unui negustor
arab al epocii sunt edificatoare: Vreau s duc ofran persan n China, unde am auzit
c are un pre mare, iar apoi porelan din China n Grecia, brocart grecesc n India,
oel indian la Alep, sticl de Alep n Yemen i stofe vrgate din Yemen n Persia.17
O poziie geografic este ocupat pentru a putea rezulta un atu geopolitic; este
ocupat prin construirea de drumuri sau ambarcaiuni, prin dezvoltarea unui sistem
de control a zonei. Altminteri, ea rmne o simpl poziie geografic avantajoas, doar
un potenial. Examinnd viaa economic i comercial din perioada de nflorire a Islamului, ne putem explica mai bine i care au fost cauzele decderii acestuia. Reculul
Islamului a intervenit atunci cnd nu a mai avut capacitatea de a controla cum se
cuvine zona i cile de acces, astfel nct comerul s-i poat menine intensitatea iar
veniturile de pe urma vmuirii, nivelul.
ntrebndu-se cu privire la factorii care au determinat declinul Islamului, dup ce
meniona vina barbarilor, atacurile din interior mpotriva gndirii libere, Braudel
remarca: este mai degrab vina Mediteranei? La sfritul secolului al XI-lea, Europa
a nceput recucerirea Mrii Interioare. Marea hrnitoare iese atunci de sub controlul
Islamului, iar celebra teorie a istoricului Henri Pirenne va avea de ast dat un rol
invers. H. Pirenne consider c, n cursul cuceririlor musulmane, Occidentul, privat
de libera circulaie n Mediterana, se retrsese n sine, din secolul al VIII-lea pn n
341
al IX-lea. Or, invers, n secolul al XI-lea Mediterana se nchide pentru Islam i acesta
este mpiedicat iremediabil n avntul i respiraia lui cotidian.18
Un fapt asemntor se ntmpl i cu Imperiul Otoman, ciclul otoman fiind
ultima mare manifestare a Islamului pe scena mondial. i aici avem de-a face cu mai
muli factori explicativi. Dar cel mai proeminent rmne asfixia maritim. Declinul
imperiului ncepe cu pierderea btliei de la Lepanto (1571), n care au disprut 200
dintre cele 230 de vase turceti. Cea mai mare btlie care s-a dat vreodat n Marea
Mediteran19 a fost, de fapt, hotrt de nivelul tehnic al ambarcaiunilor. Flota otoman era n totalitate compus din galere, care s-au dovedit ineficiente mpotriva vaselor nalte ale dumanului, capabile s trag puternice salve de bord. Acest nou tip de
vas de rzboi a dominat Marea Mediteran, n special o dat cu venirea olandezilor i
englezilor.20 Prin pierderea supremaiei pe mare, otomanii au pierdut posibilitatea de
a-i controla cuceririle de peste mri (Peninsula Arabia, Egiptul, Tunisia, Algeria) i,
ceea ce este mai important, au ncetat s mai controleze comerul pe mare i s domine
acest ocean comercial numit Marea Mediteran; concomitent, n partea vestic se intensific opoziia perilor, care ngreuneaz accesul otoman spre Golful Persic.
342
Geopolitica
343
fost denumit regiunea aceasta de nord a continentului, este asemenea unei insule. n
cadrul su domin Algeria, ocupat de francezi la 1830, ca un fel de consolare dup
nfrngerea suferit de Frana la ncheierea perioadei napoleoniene. De altfel, aceast
ar a fost considerat mult vreme o a doua Fran. n acest stat arab se vorbea, la
nivel oficial, numai franceza pn la nceputul anilor 70. n acea perioad a nceput
un program naional de arabizare. Cteva ore pe zi, la televiziunea naional era un program special n arab, n rest toate emisiunile erau n francez. La coal, de asemenea,
ncepea s se nvee n arab, pentru c pn atunci limba de predare era franceza. Pe
strad se vorbea n francez i foarte puini tineri tiau araba. Programul de care am
amintit urmrea readucerea rii n matca tradiional a evoluiei sale culturale.
Marocul, ne spune Henri de la Bastide, este, ntr-un fel, Bretania Islamului23.
Se poate spune c deertul izoleaz mai mult rile Maghrebului de Africa tropical dect le izoleaz Mediterana de Europa.24 Contiina acestei situaii oarecum privilegiate se regsete i la nivel psihologic: Noi suntem mediteraneenii care vorbesc
araba este o fraz des ntlnit printre conductorii tunisieni.
ntr-un mod particular se cere privit i lumea musulman din sudul Asiei. O lume
aflat ntr-o cretere demografic impresionant, care se nvecineaz, ns, cu alte aglomerri umane foarte importante. De pild, Pakistanul i India au, probabil, cele mari
ritmuri demografice din lume. Pakistanul avea, n 1990, 123 de milioane de locuitori
i urmeaz s aib, n 2025, 276 de milioane. India, exact n acelai interval, urmeaz
s creasc de la 850 de milioane la 1,45 miliarde de locuitori.25
Ambele state au un procent nsemnat de tineri, care, prin numr i pondere n
ansamblul populaiei, nu pot s nu produc prefaceri interne masive i s nu conduc
chiar la o serie de convulsii. n Pakistan, 46% din populaie este format din tineri
sub 15 ani, iar n India, 35%.26
Subcontinentul indian are pe ntinderea sa trei aglomerri musulmane. Una n partea
de nord-est, Pundjab, una n sud-est, Bengalul Oriental, i cealalt, Hyderabad-ul, chiar
n inima Indiei. Din anii 1930, Liga Musulman (creat n 1906 de ctre Muhammad
Ali Jinnaj) reclam crearea unui stat musulman distinct, revendicare ncurajat la
Londra, care vedea n noua micare o modalitate de a menine divizarea pe subcontinent i prelungirea dominaiei britanice. n perioada imediat urmtoare celui de-al
Doilea Rzboi Mondial, ciocnirile dintre populaia musulman i cea hindus au luat
proporii, ceea ce a fcut ca parlamentul britanic s voteze la 15 august 1947 independena Indiei, mprit n dou state independente: India, care integra Hyderabadul,
i Pakistanul, care, la rndul lui, era compus din dou entiti geografice Pakistanul
Occidental (Pundjab) i Pakistanul Oriental (Bengal) separate de 1.500 de kilometri
de teritoriu indian. n 1971, cele dou entiti geografice devin dou state de sine
stttoare.27
Kashmirul situat n partea de nord-vest este un teritoriu disputat ntre India i
Pakistan. India se bazeaz pe legitimitatea istoric, Pakistanul invoc majoritatea musulman care triete n regiune. Conflictul a devenit i mai riscant, ntruct din 1998
cele dou state sunt puteri nucleare.
n sfrit, n ambele ri exist puternice orientri fundamentaliste i radicale,
numai c unele sunt de natur musulman, altele hindus. Este de ateptat ca aceste
344
Geopolitica
pasiuni s genereze conflicte, iar dac avem n vedere i numrul absolut impresionant de tineri, putem conchide c aceast zon va fi marcat n urmtoarele decenii
de conflicte i stri prelungite de instabilitate.
State-pivot
Din punctul de vedere al geopoliticii, lumea musulman are o semnificaie major.
Nu numai prin mrimea propriu-zis. rile acestei civilizaii se ntind pe trei continente i dein zone-cheie din punct de vedere strategic. Prestigioasa revist Foreign
Affairs public n numrul 1 din 1996 un studiu intitulat Pivotal States and US Strategy. Din totalul de nou state identificate ca deinnd o poziie de pivot de care
Statele Unite trebuie s in cont n elaborarea politicii externe, cinci aparin universului islamic: Egipt, Indonezia, Algeria, Turcia i Pakistan. Celelalte state-pivot sunt
Mexic, Brazilia, Africa de Sud i India (vezi harta 27).
Ceea ce definete un stat-pivot este capacitatea sa de a influena stabilitatea regional i internaional. Statul-pivot este att de important pentru regiunea n care este
situat, nct prbuirea lui ar proiecta o stare de haos cu mult peste graniele sale. n
egal msur, dac un astfel de stat cunoate o perioad de nflorire economic i
stabilitate politic, acestea se rspndesc n toat zona. Deci care ar fi criteriile dup
care poate fi identificat un stat-pivot? Populaia i o poziie geografic important,
potenialul economic i mrimea statului (condiie necesar, dar nu i suficient). Cel
mai important criteriu i oarecum o sum a primelor patru este cel enunat mai sus:
capacitatea de a influena stabilitatea regional i global. Provocrile crora trebuie s
le rspund aceste state nu sunt nici ameninarea comunismului (ca n timpul Rzboiului
Harta 27: State-pivot (apud Robert Chase, Emily Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and US
Strategy, Foreign Affairs, vol. 75, nr. 1, ian.-feb. 1996)
345
346
Geopolitica
347
Africa
7.821
9.980
America de Nord
4.843
3.732
America Latin
5.484
17.557
49.904
89.980
5.423
5.996
Europa Occidental
3.153
2.125
Europa Oriental,
din care ex-URSS
10.641
10.232
8.075
7.776
TOTAL MONDIAL,
din care OPEC
97.501
59.787
145.221
106.170
Orientul Apropiat
Principal regiune petrolier a lumii, Orientul Mijlociu, are i alte avantaje. Petrolul
din aceast regiune are o vscozitate redus, se afl la adncimi foarte mici (n medie
ntre 300 i 2000 m), concomitent cu o foarte bun plasare geografic a zcmintelor,
n proximitatea Golfului Persic. De aceea, petrolul exploatat aici este un produs competitiv, mai cutat dect cel produs n alte zone ale lumii.
Toate acestea creeaz un atu formidabil rilor din zon, conferindu-le nu numai
o putere economic prin vnzarea petrolului, dar i o influen politic cu certe
dimensiuni strategice. Aa cum subliniaz i C.W. Henderson31, n timpul Rzboiului
din Golf (1991) SUA i-au putut pune n valoare superioritatea tehnicii militare. n
conflictul din 1973, dintre Israel i vecinii arabi, SUA au fost vulnerabile la presiunea
pe care o reprezenta ameninarea cu instituirea embargoului de ctre statele arabe. n
acel moment, SUA i asigurau aproximativ jumtate din consumul lor de petrol din
aceast regiune.
Este foarte important de subliniat c descoperirea de noi rezerve este departe de a
diminua importana acestui atu indiscutabil al Islamului. Dimpotriv, am spune. Nu
putem face, n acest context, n nici un fel abstracie de zcmintele din zona Mrii
Caspice, care ascund rezerve de gaze naturale i petrol fa de care cele din Kuweit,
Golful Mexic sau Marea Nordului par nesemnificative32. Cifrele din tabelul reprodus
mai sus referitoare la zona reprezentat de fosta URSS sunt depite. Descoperirile
spectaculoase fcute n ultimii ani n aceast regiune situeaz Marea Caspic printre
marile regiuni deintoare de rezerve petroliere, alturi de Golful Persic, Golful Mexic,
Sahara etc. Cu Marea Caspic se nvecineaz i Rusia, este adevrat. Dar aproape trei
sferturi din vecintile acestei mri sunt formate din ri islamice sau cu preponderen islamic: Azerbaidjan, Iran, Turkmenistan, Kazahstan.
Africa are o pondere de 7,2% din rezervele mondiale de petrol, dar n cadrul acestei
ponderi rolul decisiv revine tot unei ri musulmane Libia , care deine aproximativ
348
Geopolitica
o treime din aceste rezerve, precum i altor state islamice, cum ar fi Algeria, Egiptul,
Marocul.
n spaiul Asiei de Est i Sud-Est, Indonezia, deci tot o ar musulman, deine
considerabile rezerve de petrol, printre cele mai importante din regiune.
Firete, interesant de discutat ar fi i modul cum valorific lumea islamic acest
extrem de important avantaj. Ar fi ns o discuie care nu intr n intenia lucrrii de
fa. Cert este c statele islamice care dein rezerve importante au construit i mari
uniti de prelucrare a petrolului, ele exportnd nu numai materia prim, ci i produse
prelucrate.
Un rol important n prefigurarea unei politici mondiale a petrolului l-a avut crearea
n 1960, la Bagdad, a Organizaiei rilor Exportatoare de Petrol (OPEC), care includea urmtoarele ri: Iran, Irak, Kuweit, Arabia Saudit i Venezuela. Acestor ri
li s-au alturat mai trziu Quatarul (1961), Indonezia (1962), Libia (1962), Emiratele
Arabe Unite (1967), Algeria (1969), Nigeria (1971), Ecuador (1973). Aceast organizaie nu cuprinde, dup cum se observ, numai ri islamice, dar ea este alctuit n
principal din aceste state i a avut un rol important n coordonarea eforturilor pentru a
impune lumii dezvoltate anumite preuri, msuri de protecie a propriilor rezerve etc.
n orice caz, petrolul constituie pentru statele musulmane o arm strategic. Este
suficient s aruncm o privire asupra ultimelor decenii pentru a constata acest lucru.
nceputul anilor 70 este marcat de criza petrolului, care a reprezentat un prim mare
oc pentru lumea dezvoltat. Promptitudinea cu care a reacionat nu numai America,
ci lumea dezvoltat n ansamblul ei la ocuparea Kuweitului de ctre Irak, n 1991, a
avut drept principal explicaie protejarea surselor de aprovizionare cu petrol.
Un lucru este cert: de cte ori a intervenit o criz de o anumit amploare n lumea
islamic, ea a luat forma unei crize globale. Fapt care vorbete de la sine despre importana inclusiv n plan strategic i geopolitic a acestui spaiu. Dup cum am ncercat
s artm, arma petrolului nu este doar una potenial. Dar tot att de adevrat este c
ea prezint potenialiti, inclusiv n plan geopolitic, ce nu au fost neaprat mplinite.
349
350
Geopolitica
Renaterea islamic
Vorbeam la nceputul capitolului despre modul oarecum stereotip n care este perceput lumea musulman. Un element al acestei imagini standard este reprezentat de
fundamentalismul islamic, vzut ca o micare paralel cu modernitatea epocii contemporane, ca o orientare nu de puine ori violent.
Samuel Huntington ncadreaz fundamentalismul ntr-un concept mai larg:
renaterea islamic, proces considerat de autor la fel de semnificativ ca i revoluia
american, Revoluia Francez sau Revoluia din Octombrie, fenomen similar i
comparabil cu Reforma protestant: fundamentalismul islamic, conceput n general
ca Islam politic, este doar o component a renaterii mult mai extinse a ideilor, practicilor i retoricii islamice i a rentoarcerii la Islam a populaiilor musulmane35.
Vom insista asupra acestui concept, aa cum este conturat de autorul american,
pentru c el ne ajut s nelegem mai bine i mai adecvat fundamentalismul islamic, precum i o parte din procesele care au loc n lumea musulman.
Renaterea islamic ar fi o form de modernizare a lumii musulmane, o cale specific de a pune n valoare potenialul de dezvoltare i de afirmare al acestei lumi; ea
nu este numai intelectual i cultural, nu este nici numai politic, ci vizeaz, n primul
rnd, o reconstrucie a societii. Se numete islamic pentru c este conceput n
strns legtur cu doctrina i valorile acestei religii. A importa instituii sociale i
politice de neatins, releva un oficial saudit, poate fi mortal ntrebai-l pe ahul
Iranului []. Islamul este pentru noi nu doar o religie, ci i un mod de via. Noi,
saudiii, dorim s ne modernizm, ns nu neaprat s ne occidentalizm.36
Huntington face o paralel ntre Revoluia Islamic i cea marxist, ele avnd n
comun o viziune a societii perfecte, ncrederea n schimbarea fundamental,
precum i ntre Revoluia Islamic i revoluia protestant, ntruct ambele reprezint reacii la stagnarea i corupia instituiilor existente; pledeaz n favoarea unei
forme mai pure i mai revendicative a religiilor; predic munca, ordinea, disciplina;
fac apel la oamenii din clasa de mijloc, dinamic i n plin afirmare37.
Un lucru este sigur: aceast micare a condus la o serie de rezultate i, oricum, ea
nu poate fi ignorat. Majoritatea analitilor, chiar dac au preri diferite asupra acestei
351
352
Geopolitica
n acelai grup de prioritate au intrat i femeile, aciunea grupurilor islamiste obinnd i n aceast zon social o influen considerabil. De ce am insistat asupra
acestor categorii sociale? Pentru c, potrivit studiilor de specialitate, aceste dou
categorii sunt cele care au impactul hotrtor asupra opiniei publice. n cazul lumii
musulmane, prioritatea menionat are o rezonan anume, ntruct proporia tinerilor
(cei ntre 15-24 ani) a crescut, n majoritatea rilor din acest spaiu depind 20% din
totalul populaiei. Cu alte cuvinte, cei care au elaborat strategia au inut cont i de
achiziiile din domeniul studierii opiniei publice, dar au avut n vedere i evaluri
serioase privind evoluia demografic atunci cnd i-au fixat prioritile.
Mai este un lucru care s-ar cuveni menionat. Perioadele revoluionare din istoria
omenirii, indiferent c este vorba despre Revoluia Francez, cea american sau oricare
alta, coincid cu o proporie mult mai ridicat dect de obicei a tinerilor n structura de
ansamblu a societii. Aceast pondere creeaz i o stare de spirit n direcia schimbrii. Creterea att de evident a ponderii tineretului n structura de ansamblu a
populaiei din rile arabe va crea, nu e nici o ndoial, o presiune n favoarea unei
prefaceri n concordan cu opiunile sociale i politice ale tinerilor. Deci faptul c
gruprile islamiste au reuit s-i influeneze att de profund pe tineri ne ofer i un
indiciu despre ce schimbri urmeaz s aib loc n acest spaiu.
O a doua categorie de public-int este reprezentat de oamenii din clasa de mijloc
de la orae, care alctuiesc cea mai mare parte a populaiei active. Ei provin din grupurile tradiionale de comerciani i patroni de mici afaceri, dar mai ales dintre reprezentanii de prestigiu ai intelectualitii: avocai, medici, ingineri, profesori, funcionari
de stat, fa de care islamitii au manifestat o preferin vdit.
n sfrit, este vorba despre pturile defavorizate care au migrat spre ora, oameni
n cutare de destin, ceteni lipsii adesea de speran i pierdui n suburbiile unor
metropole precum Cairo, Ankara, Alger etc. Islamul a oferit o nou identitate acestei
noi mase dezrdcinate. Pe de alt parte, cei clcai n picioare i deposedai s-au
simit atrai de chemarea Islamului la dreptate, iar cei care fac abstracie de aceast
dimensiune a Coranului sau de efectul devastator pe care l-au avut guvernele corupte
din aceste ri asupra sufletelor populaiei ntregi, dar mai ales asupra milioanelor de
rani care au triplat populaia marilor metropole musulmane, nu vor nelege mare
lucru nici din influena grupurilor islamice, nici din cauzele reale ale fundamentalismului islamist.
Motenirea Atatrk
Lumea musulman este masiv, este bogat (cel puin n resurse), se afl n expansiune datorit unui ritm de cretere demografic situat n medie ntre 2 i 3%, care asigur dublarea populaiei cam la 50 de ani. Dar lumea musulman nu poate reprezenta,
cel puin n aceast perioad, un model de dezvoltare. Ea nu propune nici mcar o ar
care s fi nregistrat ritmuri constante ale creterii economice, s fi asigurat un standard de via rezonabil locuitorilor si, ntr-un cuvnt, s inspire i alte state n alegerea
strategiilor de dezvoltare viitoare. Dup opinia noastr, aici putem identifica principala
vulnerabilitate a lumii musulmane. Cauzele acestui adevr dureros, sunt, nendoielnic,
353
multiple. Nu o s insistm asupra lor. O s citm o voce autorizat, care s-a pronunat
cu privire la cauza declinului civilizaiei musulmane, att de nfloritoare cndva.
Istoricii spun c apogeul Islamului s-a situat ntre secolele VIII-XII. n ceea ce privete declinul, unii autori vorbesc de veacul al XIII-lea, alii de veacul care a urmat.
Fernand Braudel face aici o distincie extrem de important ntre sfritul unei preponderene i sfritul unei civilizaii. Sfritul preponderenei a avut loc n secolul al
XIII-lea, dar declinul dramatic al civilizaiei musulmane a intervenit n secolul al
XVIII-lea, n momentul n care a ratat revoluia industrial, prima revoluie capabil
s fac lumea s progreseze cu viteza fantastic a mainii. Acest insucces nu a determinat moartea Islamului ca civilizaie. El a rmas n urma Europei doar cu dou secole,
dar ce secole!39
Lumea musulman este confruntat din nou, la un interval de cteva secole, cu o
problem de alegere. De alegere ntre tradiie i forele noi ale progresului i modernizrii. Pn acum alegerile au fost, cum a reieit din cele prezentate mai sus, neinspirate
i au marcat declinul vizibil al unor importante cicluri de afirmare a acestei civilizaii.
Rmne de vzut care va fi alegerea actual a acestei lumi sau a unor ri importante
din cadrul su.
Am dori s menionm c istoria lumii musulmane ofer i o pagin extrem de
instructiv, cnd alegerea s-a fcut ntr-adevr cu faa la viitor. Este vorba de adevrata lecie de modernitate i vizionarism pe care a oferit-o Mustafa Kemal Atatrk,
ntemeietorul Turciei moderne, atunci cnd s-a desprins ntr-un mod radical de nostalgia i seducia unui imperiu bolnav i ruinat, a pus bazele unui stat secularizat, ale
unui sistem juridic de inspiraie occidental i ale unui sistem de nvmnt adecvat
contemporaneitii i cerinelor sale. Astzi, Turcia este unul dintre cele mai dinamice
state musulmane, care, fr a abandona credina religioas, a neles c statul i conducerea modern trebuie orientate de alte criterii i valori dect cele religioase.
n alegerea pe care lumea Islamului urmeaz s o fac, ceea ce am putea numi motenirea Atatrk este sau ar trebui s fie un foarte important punct de luare-aminte. Este
important ca lumea modern s nu considere, aa cum avertizeaz Akbar S. Ahmed,
n mod simplist, islamismul drept un nou duman, un fel de reeditare a comunismului40, dar este la fel de important ca i lumea islamic s nu se adnceasc n propria tradiie, desprinzndu-se, ncet, dar sigur, de modernitate i rigorile ei. Este de
apreciat preocuparea din cadrul lumii musulmane de a reconstrui ideea de dreptate i
integritate, care definesc, ntre altele, civilizaia clasic islamic, dar este de semnalat
riscul pe care l implic revenirea la ritualuri i la fixarea drept fundamente ale comportamentului i civilizaiei doar a celor cinci stlpi ai Islamului, care reprezint,
totui, expresia unei alte epoci istorice.
Dup opinia noastr, orice reconstrucie i intenie de reconstrucie afirmate pe solul
lumii islamice nu pot face n nici un fel abstracie de motenirea Atatrk. Chiar i cei
care ar propune o respingere, fie i numai implicit, a acestei moteniri nu pot nega
faptul c ea a rodit din punct de vedere istoric. A ignora o asemenea experien plin de
nvminte nseamn asumarea riscului de a reconstrui doar pe terenul tradiiei ndeprtate, nseamn a condamna ntr-un anume fel lumea islamic la o existen care impune prin masivitate i for numeric, dar nu prin strlucire i, deci, prin atractivitate.
354
Geopolitica
355
356
Geopolitica
ci a fost vorba despre o reafirmare global a Islamului, despre o micare care se coagulase deja din Libia pn n Malayezia. n anii 80, pe fondul unor evenimente reale
n care au fost implicai islamiti militani luri de ostatici, blocri de ambasade, deturnri de avioane, asasinate politice, rsturnri de guverne , a nceput un proces de
demonizare a Islamului, prin care s-a ajuns la urmtoarea ecuaie: Islam = fundamentalism = terorism i extremism.
Dup prbuirea Uniunii Sovietice i a comunismului, Statele Unite au fost confruntate nu cu un vid de putere, ci cu un vid de ameninare46. Vidul de ameninare
a stimulat un proces de cutare a unor noi inamici. Pentru unii, noua ameninare o
constituie ascensiunea Uniunii Europene sau succesul economic japonez. Din ce n
ce mai mult ns, lumea islamic pare a constitui ameninarea iminent, o tripl ameninare, de natur politic, demografic i de civilizaie deopotriv. Ameninare politic, n sensul c ar propune un proiect politic concurent, ar constitui o contrazicere
a teoriilor cu privire la inevitabilitatea democraiei liberale. Ameninare de civilizaie,
n sensul posibilitii de articulare a unei micri pan-islamice, cu centrul de greutate
n Iran i n Sudan. O ameninare demografic, creat de exploziile demografice din
rile musulmane, n urma crora populaia musulman a trecut de un miliard, crend
presiuni la graniele cu statele nvecinate musulmane sau nu ori lund cu asalt
Occidentul, mai cu seam Europa.
357
Africa
Oriental
Orientul
Mijlociu
70% din
rezervele
mondiale
Asia Central
India
Malayezia
Indonezia
China
Insulele Filipine
Harta 28: Lumea musulman mize strategice, dispute, evoluii (apud Revue Franaise de Gopolitique,
nr. 1/2003, p. 257)
Africa
de Vest
Europa
Rusia
Petrol
Minoritate musulman
puternic
Stat musulman
iit (Iran)
Principalele califate:
1. Damasc
2. Cairo
3. Bagdad
4. Istanbul
358
Geopolitica
359
360
Geopolitica
361
Globalizarea
364
Geopolitica
Globalizarea
365
Ni se pare extrem de important s descifrm aceste lucruri, spre a ne putea reprezenta un adevr fundamental pentru tema de fa. Globalizarea nu este un proces pus
la cale de cineva; el prezint legturi de substan cu fenomene definitorii pentru lumea
de azi, cum ar fi modernizarea, extinderea formei democratice de conducere i a economiei de pia, afirmarea unei noi vrste a revoluiei tehnologice etc. Globalizarea
este cea mai recent form pe care procesul modernizrii o cunoate n zilele noastre.
neleas ca ipostaz a modernizrii, globalizarea ne atrage atenia asupra unui fapt
precis: astzi, dezvoltarea nu poate avea loc dect innd cont de tendinele i procesele implicate de globalizare.
Strategiile de dezvoltare, prin urmare, vor diferi mult de cele elaborate cu un deceniu sau dou n urm. Astzi, dezvoltarea nseamn n primul rnd asimilarea noilor
tendine, plierea pe noile procese care alctuiesc coninutul globalizrii, cadrul modernizrii. Sunt cteva semnale extrem de dure, evideniate de evoluiile din ultima vreme.
A fost criza financiar asiatic; a fost mai ales criza din ultimul deceniu a economiei
nipone. Dup ce a nregistrat aproape patruzeci de ani de cretere spectaculoas,
economia japonez a cunoscut n 1997 i 1998 o cretere negativ. Potrivit anumitor
estimri, Japonia a pierdut n acest deceniu 800 de trilioane de yeni; dup alte evaluri,
pierderile s-ar ridica la peste 11 procente din avuia naional, cea mai mare pierdere
de pn acum n timp de pace.5 Ceea ce ne pune n gard asupra faptului c pn i cei
mai puternici sunt confruntai cu riscuri imense i sunt nevoii s opereze schimbri
n organizarea intern.
366
Geopolitica
Globalizarea
367
Chiar dac prezint cifre uor diferite, Paul Hirst i Grahame Thompson descriu
un proces similar, cu momentul su de maxim n anii dinaintea Primului Rzboi Mondial, moment egalat abia ctre sfritul secolului.
Ponderea n PIB a comerului cu produse manufacturate, n preuri curente
(exporturi i importuri combinate), 1913, 1950, 1973 i 1995
1913
1950
1973
1995
Frana
35,4
21,2
29,0
36,6
Germania
35,1
20,1
35,2
38,7
Japonia
31,4
16,9
18,3
14,1
Olanda
103,6
70,2
80,1
83,4
Marea Britanie
44,7
36,0
39,3
42,6
SUA
11,2
7,0
10,5
19,0
Sursa: Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and
the Possibilities of Governance, Polity Press, Cambridge UK, 1999
Tabelul surprinde prin cifrele oferite. Potrivit acestor date, ponderea comerului n
volumul PIB era mult mai mare n 1913 dect n 1973. Chiar i n 1995, Japonia i
Olanda nu atinseser deschiderea din 1913. Singurul stat care, la mijlocul deceniului
trecut, era mult mai deschis dect n 1913 era SUA.
Mai important ntr-un fel este concluzia pe care Bai Gao o trage din analiza celor
dou perioade de afirmare a globalizrii (1870-1913 i cea inaugurat n 1953). Creterea ponderii comerului n cadrul PIB nu este un fenomen structural, ci unul instituional; cu alte cuvinte, un proces reglementat, sprijinit de anumite instituii, bazat
pe anumite standarde. n perioada 1870-1913, acest cadru instituional era asigurat de
sistemul monetar bazat pe aur (care presupunea convertibilitatea lirei sterline i a altor
monede internaionale importante n aur) i de diferite tratate internaionale privitoare
la tarife. Att sistemul monetar, ct i regimul comerului erau sprijinite de puterea
numrul unu a momentului, Marea Britanie Banca Angliei fiind instituia-cheie n
reglementarea activitii comerciale internaionale.
Prbuirea nu a intervenit ntmpltor. n 1914, sistemul monetar bazat pe aur a
intrat n colaps. Dup aceea, a izbucnit Primul Rzboi Mondial, cele dou evenimente
punnd capt, cum spunea John Keynes, unui episod extraordinar n progresul economic al lumii12.
Revenirea de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial este asociat tot cu o conjunctur instituional: stabilirea sistemului Bretton Woods i a GATT. n centrul sistemului Bretton Woods se situa prevederea potrivit creia rile membre ale Fondului
Monetar Internaional urmau s stabileasc i s menin paritatea monedelor lor
naionale; ntreaga activitate GATT pornea de la clauza naiunii celei mai favorizate,
potrivit creia fiecare negociere tarifar realizat la ntlnirile GATT se extindea
automat asupra tuturor membrilor organizaiei. Din 1995, GATT s-a transformat n
Organizaia Mondial a Comerului (WTO).
368
Geopolitica
Ni se pare mai corect din punct de vedere teoretic, dar i oportun din punct de vedere practic s ne concentrm pe fenomenele noi ale globalizrii, s avem n vedere
cu deosebire consecinele diferite produse de ntlnirea dintre diferitele tendine i
procese care caracterizeaz globalizarea. Anthony Giddens avea dreptate s constate:
globalizarea, aa cum am cunoscut-o pn acum, este n anumite privine nu numai
nou, ci i revoluionar13.
Globalizarea
369
370
Geopolitica
al populaiei. Acest salt s-a fcut sau este pe cale s se fac n cele mai multe dintre
rile n curs de dezvoltare. Ceea ce explic i rolul tot mai important pe care acestea
l joac pe piaa internaional. De la China la Egipt, de la India la Etiopia, de la
Pakistan la Filipine, statele n curs de dezvoltare au ridicat mult nivelul de alfabetizare i instruire a populaiei, au dezvoltat strategii de ptrundere pe piaa internaional, i-au sporit considerabil puterea n comerul internaional i folosesc adesea cu
inteligen piaa internaional pentru propria industrializare.
Ceea ce atrage atenia n acest al doilea val este schimbarea raportului dintre corporaii i stat. Statul de unde provin i statul n care ncearc s-i plaseze activitile.
De unde vine fora ieit din comun a corporaiilor multinaionale? Din faptul c ele
dein un fel de monopol al cercetrii i al tehnologiilor de vrf. n felul acesta, ele sunt
dorite de ctre oricine vrea s progreseze, s se apropie cel puin de un anumit stadiu
de prosperitate. De aceea, corporaiile multinaionale dein un avantaj extrem de important n negocierile cu diverse state. tiu c ele aduc tehnologia de ultim or, purttoare de progres, aductoare de prosperitate i i impun propriile condiii. Pentru c
statele au mai mare nevoie de corporaii dect corporaiile de state, raportul de fore
dintre guverne i corporaiile multinaionale s-a schimbat n favoarea corporaiilor.17
Companiile aduc cu ele cteva atuuri cardinale: tehnologie, piee, furniznd, totodat,
reelele de distribuie. Contiente de atuurile de care dispun, nu numai c nu pltesc
taxe guvernelor, dar pretind ele taxe de la guverne n schimbul facilitilor asigurate.
Israelul a pltit firmei Intel 600 de milioane de dolari pentru a dezvolta pe teritoriul
su activiti de profil iar Brazilia a oferit firmei Ford 700 de milioane de dolari
pentru a crea o sucursal n aceast ar. Statele pot refuza s fac asemenea oferte
financiare avantajoase. Numai c, n acest caz, corporaiile multinaionale i pot
muta sucursalele n alt parte.
Schimbarea despre care este vorba nu se limiteaz doar la statele n curs de dezvoltare. Exist o adevrat competiie pentru curtarea firmelor de prestigiu, competiie
n care sunt antrenate i statele dezvoltate. Potrivit aceluiai autor american, populaia
din Alabama i Carolina de Sud a trebuit s suporte sume mari acordate firmelor BMW
i Mercedes pentru a dezvolta sucursale pe teritoriul lor, aa cum Marea Britanie, Germania, Norvegia au sczut considerabil taxele pentru companiile care cutau deja
locaii n ri cu condiii mai avantajoase.
O privire mai aplicat asupra volumului de vnzri al corporaiilor i mrimea
PIB-urilor diverselor ri arat c 51 dintre cele mai mari o sut de entiti economice
sunt de fapt corporaii i numai 49 sunt ri. Atunci globalizarea servete interesele
cui, ale rilor sau ale marilor corporaii? Dac avem n vedere faptul c marile corporaii aparin tot marilor ri, o s ajungem la concluzia c, de fapt, globalizarea servete
primei treimi a lumii dezvoltate, care i impune regula. De aceea, n ultimul timp se
vorbete despre globalizarea de sus, aceea promovat de marile corporaii.
Deinnd 70% din comerul mondial, companiile multinaionale au sporit investiiile directe n strintate cu aproximativ 15% anual n anii 90. Capacitatea lor de a dispersa procesele productive i fazele elaborrii unui produs prezint mai multe avantaje.
S lum un exemplu: firma Nike subcontracteaz toat producia sa la 75.000 de
muncitori din China, Coreea de Sud, Malayezia, Thailanda i Taiwan. n felul acesta,
Globalizarea
371
ea trece mai uor peste condiiile puse de sindicate i alte organisme din fiecare ar;
controleaz procesul de asamblare i de distribuie, n timp ce diferitele ri se specializeaz pe anumite operaii, dar nu au imaginea ansamblului; beneficiind de for de
munc ieftin, companiile multinaionale devin puterile financiare i comerciale dominante ale momentului.
Corporaiile multinaionale versus ri: o comparaie
ara
Corporaia
Danemarca
174.363
General Motors
176.558
Polonia
154.146
Wal-Mart
166.809
Africa de Sud
131.127
Exxon Mobil
163.881
Israel
l99.068
Royal Dutch/Shell
105.366
Irlanda
84.861
IBM
87.548
Malayezia
74.634
Siemens
75.337
Chile
71.634
Hitachi
71.858
Pakistan
59.880
Sony
60.052
Noua Zeeland
53.622
Honda Motor
54.773
Ungaria
48.355
Credit Suisse
49.773
Sursa: Sales Fortune, 31 iul. 2000, in Manfred B. Steger, Globalization. A Very Short Introduction,
Oxford University Press, New York, 2003, p. 49
372
Geopolitica
Globalizarea
373
creterea n importan a comerului mondial, beneficiind de democratizarea tehnologiilor n domeniul finanelor, informaiilor etc., resimind faptul c economia lucreaz
din n ce n ce mai mult sub influene planetare. Fie c aparinem unei ri mai bogate
sau mai srace, fie c suntem pe un continent sau altul, trim din ce n ce mai vizibil
n lumina acestei interdependene. Conexiunile nu mai reprezint doar o tem de dezbatere academic, ci se convertesc ntr-un sentiment aproape dominant. Indiferent cum
ne raportm la el, dac l acceptm sau l respingem, el reprezint un element de construcie a fiinei noastre sociale, politice i culturale.
n sfrit, de aici decurge o alt trstur a globalizrii: ea nu mai este abordat
ca un subiect academic, ci tratat prin consecine. Aceast schimbare n procesul de
receptare are o explicaie precis: riscurile care decurg din extinderea procesului de
globalizare nu sunt teoretice. Ceea ce ne trimite la cel puin dou seturi de probleme,
ambele cu ncrctur politic: cum este perceput globalizarea i care sunt consecinele sale practice pentru viaa oamenilor.
Noul proces nu mai este asociat cu marile sisteme, ci cu viaa de zi cu zi; nu mai
este undeva departe, ci ne nsoete propria existen i o influeneaz.
374
Geopolitica
Globalizarea
375
376
Geopolitica
AMERICA LATIN
Argentina
Bolivia
Chile
Columbia
Republica Dominican
Ecuador
ASIA-PACIFIC
Salvador
Honduras
Mexic
Panama
Peru
Venezuela
Bangladesh
India
Pakistan
Insulele Filipine
Taiwan
Papua Noua Guinee
AFRICA I ORIENTUL
MIJLOCIU
Ghana
Nigeria
Arabia Saudit
SUA
UE
JAPONIA
ASIA-PACIFIC
URSS
Cehoslovacia
Ungaria
Polonia
Slovenia
Iugoslavia
Ghana
Kenya
Maroc
Nigeria
Tunisia
Zambia
Iordania
Hong Kong
Malayezia
Coreea de Sud
Singapore
Sri Lanka
Taiwan
Thailanda
Insulele Fiji
AMERICA LATIN
Brazilia
Paraguay
Uruguay
ASIA-PACIFIC
Bangladesh
India
Sri Lanka
Sursa: Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and
the Possibilities of Governance, p. 120
pe care o induce o asemenea repartiie nu mai trebuie subliniat. Situaia apare modificat, dar nu foarte mult, dac lum n considerare i rile-satelit de care aminteam.
Dei nu dein dect 32% din populaia lumii, ele primesc, potrivit autorilor citai, 73%
din fluxurile investiionale care nu se consum n cadrul Triadei. Dac vom cumula
statele din cadrul Triadei cu cele satelit, atunci va rezulta c 46% din populaia lumii
primete 84% din investiiile directe (vezi harta 29). Calculul nu este n ntregime
fidel, deoarece cuprinde i China, care are o populaie de peste un miliard. Este evident c de fluxurile investiionale atrase de aceast ar beneficiaz, n principal, cele
opt provincii de pe coast i provincia Beijing. Restul populaiei lumii, cuprins ntre
54% i 70%, nu mai atrage dect 16% din investiii. Evident, situaia din domeniul
investiiilor perpetueaz aceleai decalaje n domeniul comerului sau al nivelului de
trai. nct ntrebarea care se ridic este, dup cum mrturiseau i autorii citai: ct
timp va putea continua o asemenea inegalitate sever?
Globalizarea
377
Inegalitatea de venituri pe care o induce globalizarea este menionat i de un document al ONU.25 Raportul dintre veniturile cincimii celei mai bogate a lumii raportate
la veniturile cincimii celei mai srace a evoluat astfel: de la 30:1 n 1960 la 61:1 n
1991 i la 86:1 la sfritul anilor 90. n acelai timp, veniturile primilor trei oameni
cei mai bogai din lume depesc venitul cumulat a 600 de milioane de persoane care
triesc n cele mai srace ri ale lumii26.
Problema inegalitilor ntre naiuni va trebui s fac obiectul unor politici speciale
i al unei strategii globale menite mcar s previn adncirea decalajului dintre ri,
dac nu s-l reduc. Avinash Persuad27 semnaleaz o corelaie extrem de instructiv
pentru problema pe care o discutm. SUA, Japonia i Germania au, n medie, spune
autorul citat, 3.805 cercettori i ingineri la un milion de locuitori. De 31 de ori mai
mult dect Malayezia, Thailanda i Brazilia, care au 121 de cercettori i ingineri la
un milion de locuitori. Raportul PIB pe cap de locuitor ntre aceste dou grupe de ri
este de 3 la 1. ntr-o economie care are drept principal surs de evoluie cunoaterea,
stocul de cunoatere este fundamental pentru dezvoltare. S mai insistm puin
asupra corelaiei semnalate de ctre autorul american. ntre state cu diferite niveluri
de dezvoltare exist n primul rnd un decalaj de cunoatere. Ca s ne referim la statele
menionate de Avinash Persuad, decalajul de cunoatere este de zece ori mai mare dect
decalajul de venituri. Cu alte cuvinte, ca s aib loc un salt din partea statelor aflate
n curs de dezvoltare n ceea ce privete veniturile, investiia n cercetare i inginerie
tehnic ar trebui s fie de zece ori mai mare. Ceea ce este greu de imaginat. Decalajul
de cunoatere, dimpotriv, se va accentua i datorit exportului de materie cenuie.
378
Geopolitica
n Silicon Valley lucreaz deja 200.000 de specialiti n nalt tehnologie din India.
Germania, Marea Britanie, Frana, n general statele dezvoltate ncurajeaz imigraia
persoanelor cu nalt calificare.
Pornind de la asemenea consecine sociale, James K. Galbraith preciza fr echivoc:
Orice ar putea nsemna globalizarea, ea nu trebuie s se dezvolte pe seama cuceririlor sociale ale secolului trecut. n anii din urm, elitele guvernamentale au tendina de a vorbi
prea mult despre comerul liber i deloc suficient despre justiie social i stabilitate [].
Exist, astzi, o discuie aprins despre inegalitate; a dori ca ea s se intensifice.28
Globalizarea
379
cu 7% sub nivelul atins n 1990. Era o reducere mult sub nivelul celei preconizate
iniial i sub ceea ce era necesar pentru a salva Maldivele, dar era totui un pas important. Cu toate acestea, cu puin nainte de a fi semnat, preedintele George Bush a
anunat c Protocolul conine obiective nerealiste, care nu sunt fundamentate tiinific, c adoptarea lui ar avea un efect economic negativ, ar presupune concedierea multor muncitori i creterea preurilor pentru consumatori. Surpriza i ocul
au fost cu att mai mari cu ct SUA i ctigaser renumele de aprtor i promotor
al problemelor ecologice. C aceast reducere presupunea diminuarea unor activiti
economice, retehnologizri etc. iari este adevrat. Poziia adoptat de ctre SUA a
generat o reacie prompt n multe ri ale lumii, inclusiv n rndul prietenilor tradiionali ai SUA, cum ar fi Australia, Anglia, Uniunea European. Parlamentul European
de pild a apreciat c interesele pe termen lung ale populaiei lumii sunt sacrificate
pentru interesele pe termen scurt ale unor corporaii americane lacome.29
Atitudinea Statelor Unite a readus n discuie consumul mare de energie al rii i
a reprezentat un prilej de repro la adresa Americii, care, cu o populaie de aproape
5% din populaia lumii, consum 25% din energia ei. Pe de alt parte, SUA nici nu
au manifestat preocuparea i insistena Japoniei i Europei de a reduce consumul energetic. Pentru a produce echivalentul unui dolar din PIB, europenii consum numai
dou treimi din energia pe care o consum americanii.30 Dar mai presus de toate gestul
Americii a proiectat o lumin ndoielnic asupra poziiei i statutului ei de promotor
veritabil al procesului de globalizare. Ce mai rmne din globalizare, dac o asemenea
cerin prin excelen global este nesocotit? Atunci globalizarea nu este oare un
nume sub care sunt promovate alte interese? n orice caz, la nivelul contiinei comune,
refuzul de a semna Protocolul de la Kyoto nu a putut s nu induc o anumit rezerv cu
privire la procesul de globalizare i chiar o atitudine de respingere a sa prin consecine.
Globalizarea este adesea privit ca dumanul statului naional, vzut doar ca
un fel de prelevare i de transfer al puterii de la nivelul local la cel global. Tendina
nu poate fi ntru totul neglijat. La nivel naional, s-a pierdut ceva n favoarea globalului sau a unor organisme regionale. Dar este fundamental s nelegem c acest
transfer de prerogative nu se face pe seama statului, ci n interesul comunitii pe care
statul o ntruchipeaz. Dac acest neles nu se pstreaz, atunci globalizarea devine
contrar interesului i preocuprilor comunitilor naionale, ceea ce, indiscutabil,
nu-i va conferi viabilitate.
Este momentul s revenim asupra unei tendine care a fost, oarecum, exagerat.
n multe dintre analizele pe marginea globalizrii se accentueaz, excesiv dup opinia
noastr, rolul factorilor neguvernamentali companii multinaionale, ONG-uri, etc.
n dauna statelor. Nu negm c asemenea structuri au rolul lor. Un proces de o asemenea importan cum este globalizarea nu poate s evolueze echilibrat i durabil n
afara controlului statelor i a regulilor stabilite de acestea. Altminteri, asistm i vom
asista la fenomene grave, care folosesc tendinele globalizrii pentru a-i extinde aria
de aciune.
Astzi, cele mai mari cinci companii globale au un venit anual egal cu PNB a 132
de state membre ONU. n decembrie 2000, Ted Turner, patronul CNN, a pltit 35 de
milioane de dolari n contul contribuiei SUA la ONU. Cnd vorbim despre globalizare,
380
Geopolitica
problema responsabilitii pentru evoluia global nu poate fi evitat: Cine controleaz pe cine?, se ntreab Hubert Vedrine.31
n sfrit, ntr-o perioad de eforturi considerabile pentru promovarea globalizrii
au aprut fenomene de instabilitate, chiar ameninri extrem de ngrijortoare. Terorismul este una dintre ele, ca i proliferarea armelor de distrugere n mas. Crima organizat cunoate proporii teribile. Se estimeaz c sumele de bani provenite din crima
organizat se ridic la nivel mondial la aproape un trilion de dolari, cam ct valoarea
produsului intern brut al statului italian. Numai sumele rezultate din traficul de droguri se ridic la aproape 500 de miliarde de dolari anual, mai mult dect veniturile
realizate din industria petrolului, de dou ori mai mult dect veniturile obinute din
industria de automobile.
n faa acestor fenomene, trebuie s fim mai prudeni atunci cnd vorbim despre
diminuarea rolului statului i creterea prezenei i importanei factorilor nonguvernamentali. Cnd apar asemenea pericole, problema rspunderii pentru prezena i extinderea lor devine vital. i rolul statului n ecuaia factorilor care s asigure un front
eficient de lupt nu poate fi nici mcar diminuat, cu att mai puin eliminat.
Globalizarea
381
unea cultural a globalizrii. Faptul nu este ntmpltor: globalizarea i cultura sunt dou
domenii care nu au multe lucruri n comun. Cultura este i local. Globalizarea este un
proces care vizeaz generalul. Cultura trimite la tradiie. Globalizarea caut s emancipeze tocmai de tradiie. Cultura concentreaz trirea, viaa sufleteasc; globalizarea
ine mai ales de elemente i procese msurabile; cultura este asociat cu identitatea;
globalizarea vrea s aeze puni ntre identiti.
A fost gsit un subterfugiu care s depeasc aceast relaie tensionat: cultura
este reinut n latura ei de mas, n dimensiunea ei care poate fi standardizat i
transformat n bun cultural. Multe dintre rezervele serioase fa de globalizare provin
dintr-o asemenea perspectiv: preul cultural al globalizrii este de neacceptat. S-ar
pierde astfel identitatea istoric, s-ar nivela totul i o ntreag evoluie, cu toat bogia
i diversitatea ei, este ameninat s apun pentru totdeauna. Fora cu care comunitile locale revin n prim-plan, mpreun cu tradiiile i cultura lor, este un semnal:
vrsta globalizrii va fi fecund dac va respecta i va stimula diversitatea cultural.
Este o tem care, din cte se poate anticipa, va ocupa centrul dezbaterilor n legtur
cu globalizarea. Cu ct globalizarea va nainta, cu att descoperirea culturii, a identitii, a particularului va fi mai influent.
Pentru noi este extrem de semnificativ c nici aceast tem, ca atare, nu face nc
parte din agenda globalizrii. Nu este vorba numai de faptul c, astfel, cultura este
plasat pe o poziie minor, de subordonare fa de tehnologie. Ci, mai ales, c exist
puin disponibilitate pentru examinarea critic, trstur definitorie a actului cultural.
Bogia lumii de astzi st n multiculturalitatea ei, n diversitatea identitilor sale
culturale. Politica global nu poate porni dect de la aceast realitate, pe care este
chemat s o sprijine i s o consolideze. Conceput ca proces uniform de naintare a
acelorai norme, reguli, chiar prescripii, globalizarea poate genera un proces de omogenizare, de standardizare a lumii de astzi. Or, dac acest lucru poate fi avantajos n
planul produciei de bunuri, n plan cultural s-ar produce o srcire care nu poate fi
acceptat. Omogenizarea poate fi util n domeniul produciei de lapte, dar ea d
natere unei culturi care nu mai are nici un gust.33
Am ridicat cteva asemenea probleme doar pentru a sublinia c globalizarea nu
trebuie portretizat ca panaceu al dificultilor lumii de astzi. Ar fi cel mai uor mod
de a o compromite. C este un fenomen mult mai complex i mult mai rapid dect ne
dm seama. C modul cel mai potrivit de a sprijini i stimula valorile i obiectivele
sale care merit susinute este analiza nuanat, abordarea sa ca proces care va dura,
i nu ca o formul magic menit s transforme lumea peste noapte.
382
Geopolitica
Globalizarea
383
384
Geopolitica
media i al celui publicitar, ctre rile din Lumea a Treia, alternd, n mod decisiv,
mediul lor cultural.
Au fost exprimate, n acest sens, temeri cu privire la omogenizarea, nivelarea
i sincronizarea cultural. Consecinele culturale ale acestui fenomen ar fi o lume
omogenizat, un fel de Disneyland, o lume pe care un oficial francez a numit-o Cernobl cultural37. Ali termeni sugestivi pentru a vorbi despre exportul valorilor americane o dat cu exportul mesajelor media i al produselor de consum: coca-colonizare,
mcdonaldizare, cultura McWorld, doctrina Marilyn Monroe (tendin transatlantic n
direcia societii de consum). n aceast viziune, globalizare = americanizare = colonizare, singura diferen notabil fiind aceea c procesul care se chema nainte colonizare este numit acum, cu un eufemism, dezvoltare.
Pe baza unor date impresionante McDonalds servete 20 de milioane de clieni
pe zi n lumea ntreag, MTV are o audien de o jumtate de miliard de oameni,
Coca-Cola este but de un miliard de clieni pe zi, Hollywood-ul produce 85% dintre
cele mai vizionate filme din lume, n clasamentul primelor zece firme, realizat de
revista Fortune n 1999, primele ase erau americane , procesul de globalizare a fost
deseori echivalat cu cel de americanizare. n acelai timp, sunt formulate critici aspre
la adresa FMI i a Bncii Mondiale, acuzate de faptul c menin ordinea economic
global, care servete doar corporaiilor multinaionale puternice; ntr-un material al
micrii antiglobalizare se preciza c FMI i Banca Mondial sunt primele i cele
mai importante instrumente prin care corporaiile americane caut s domine lumea i
s-i sporeasc profiturile38, iar Organizaia Mondial a Comerului, Banca Mondial i FMI erau denumite ne-sfnta treime.
Mecanismul de rspndire a modelului cultural este conceput n aa fel nct izolarea total de cultura global pretinde izolarea aproape total de economia global
i, din acest motiv, costurile unei astfel de atitudini sunt ntr-adevr mari39. Dup cum
se exprima directorul de relaii publice al companiei AT&T, statele ncep s realizeze faptul c, dac vor s fie juctori n economia global, au nevoie de infrastructura corespunztoare; c au nevoie de pieele care s le asigure succesul. Ceea ce
nseamn c trebuie s i deschid pieele, s intre n competiie i s elimine unele
dintre restriciile care exist n prezent n ceea ce privete transferul de informaie;
n zilele care vin nu vor exista dect dou tipuri de companii de telecomunicaii: cele
care au acoperire global i cele care dau faliment40.
Exist unii autori care au propus inclusiv desprinderea, izolarea de sistemul global
cel mai cunoscut fiind Samir Amin; acesta a pus n circulaie termenul de deconectare (delinking) , deconectarea de la sistemul capitalist global ca singur soluie
pentru o dezvoltare autentic, fr distrugerea culturilor locale.
Punctele slabe ale acestui model pot fi surprinse n urmtorii termeni: efectele culturale ale imperialismului trebuie studiate ntr-o perspectiv istoric mai larg, ele nu
pot fi puse doar pe seama mijloacelor moderne de comunicare; este vorba despre un
proces mai amplu, de exportul religiei, al sistemelor educaionale, al valorilor, al sistemelor administrative. Berger41 subliniaz, n acest sens, c se poate vorbi, ntr-adevr,
de o cultur global n curs de apariie, c punctul ei de pornire, coninutul sunt n
msur covritoare americane.
Globalizarea
385
n plus, cultura global nu este rspndit doar prin intermediul mass media, al produselor de consum, chiar dac acestea reprezint aspectele cele mai vizibile i cele mai
dezbtute.
Paradigma pluralismului cultural. n anii 90, TV Globo principala reea de televiziune brazilian exporta telenovele n 128 de ri, volumul acestor producii fiind
cel mai mare din lume. n acelai deceniu, industria de film indian era cea mai productiv din lume (900 de filme pe an). Din punctul de vedere al numrului de filme, ea
se menine i astzi pe primul loc. Activitatea acestor dou ri Brazilia i India n
ceea ce privete exportul de produse media este de multe ori folosit drept argument
n favoarea ideii c modelul hegemoniei culturale, al dependenei nu mai este
valabil, c fluxurile mediatice ntre Occident i restul lumii s-au echilibrat. Susintorii acestui nou model remarc maturizarea, din punct de vedere mediatic, a rilor
odinioar dependente i subliniaz c, din ce n ce mai mult, producia media are un
caracter local. Forele centrifuge ale globalizrii a devenit fraza cea mai la mod n
anii 90. Pentru a surprinde acest fenomen sunt folosii termeni precum localizare/glocalizare cultura global este acceptat, dar cu modificri semnificative sau hibridizare/creolizare se ncearc o sintez ntre cultura strin i trsturile naionale.
Una dintre marile corporaii media Sony a adoptat un slogan care s reflecte
aceast preocupare de adaptare la cultural local: think globally, act locally, iar o publicaie intern a aceleiai corporaii explica, n 1990, care este filosofia Sony: corporaiile globale au responsabilitatea de a se implica activ n rile n care funcioneaz
o filosofie a localizrii globale. Ceea ce nseamn s gndeti global i s acionezi
local, adic s dai atenie cerinelor, culturilor, tradiiilor i atitudinilor locale.42
Modelul pluralismului cultural poate fi amendat din mai multe puncte de vedere.
Criticile au n vedere un oarecare optimism, ncrederea supradimensionat n capacitatea culturilor locale de a rezista valului de produse culturale importate, asimetria
dintre rile/regiunile exportatoare i cele importatoare, tendinele i mai pronunate
n direcia globalizrii, apariia i consolidarea conglomeratelor media. Statisticile indic, n continuare, dominarea pieei informaionale i mediatice de ctre corporaiile
americane i japoneze. Acestea reprezint 67% din totalul primelor 25 de companii
de profil, 66% n topul primelor 50 i 67% n topul primelor 100; firmele europene nu
reprezint dect 28% (top 25), 26% (top 50), 26% (top 100). Companiile coreene sau
braziliene se plaseaz ntre ultimele zece n topul 100. Cu alte cuvinte, sfera mediatic
(echipament, servicii, produse) este dominat de corporaii americane, japoneze i,
ntr-o msur mai mic, europene.
386
Geopolitica
Globalizarea
Seagam
12 mld. $
52%
387
35%
48%
9%
58%
16%
75%
79%
Disney
234 mld. $
9%
AOL
Time Warner
27,3 mld. $
85%
USA
Europa
Asia, Oceania, Canada, America Latin
Asia, Oceania, Canada, America Latin i Europa
21%
79%
388
Geopolitica
diversitatea culturilor existente; cu alte cuvinte, este vorba despre schimbri produse
ca urmare a simplei prezene a media, nu a coninutului ca atare.49
Globalizarea
389
Paradoxul abundenei
Cnd vorbim despre raportul revoluie informaional-putere va trebui s ne nvingem o reticen provenit dintr-o experien nu neaprat ncurajatoare. n ultimele
decenii s-au succedat numeroase revoluii, revoluii de ordin tehnologic, tiinific,
fiecare promind prefaceri spectaculoase; au venit, au trecut, dar problemele sociale
au rmas, omajul se extinde, srcia nu pare deloc nvins, subdezvoltarea menine
proporii descurajatoare. Inovaiile tehnologice au ptruns n mediul social, modifi-
390
Geopolitica
cnd segmente ale existenei noastre; pe ansamblu, aceast existen a rmas prea mult
supus grijilor i preocuprilor tradiionale.
i, totui, relaia revoluie informaionalputere politic este un proces n bun
msur nou. Caracterul su inedit este dat de faptul c informaia devine ea nsi
surs de putere, alturi de sursele tradiionale. Producerea i/sau obinerea ei reprezint o miz. Informaia este un bun, produs pe cale instituional. Societatea i
specializeaz instituii i formeaz specialiti, deoarece informaia, chiar dac poate
prezenta semnificaii diferite, circul pe trasee multiple, are, ntotdeauna, un impact.
O informaie public poate avea o influen minim, dar fluxul nentrerupt de informaii publice ia forma unui bombardament corpuscular, al crui impact nu poate
fi neglijat.
Valoarea revoluiei informaionale pentru putere const i n faptul c ea transform sursele clasice ale puterii, le supune unui examen de modernitate. Puterea
economic i puterea militar nu-i mai pot menine competitivitatea i performana
dac nu asimileaz cuceririle revoluie informaionale. Pilonii clasici ai puterii devin
poroi, ubrezi, chiar dac pstreaz o aparen de soliditate. Iar puterea sprijinit pe
surse puin competitive devine ea nsi puin competitiv.
Nu numai economia i puterea militar, dar educaia, administraia, organizarea
social n general intr sub incidena acestei prefaceri. Aici reacia ntrziat este costisitoare. Amnarea rspunsului adecvat se poate dovedi devastatoare n plan social.
Afirmarea revoluiei informaionale solicit n primul rnd oameni pregtii n acest
domeniu. Cuplarea ntrziat la aceast cerin poate fi echivalat cu o adevrat condamnare pentru comunitatea respectiv.
n acelai timp, revoluia informaional are un impact nemijlocit asupra puterii
propriu-zise; puterea nsi trebuie s fie modern, adic performant, coerent, persuasiv. Ea trebuie s-i regndeasc atent proporiile dintre instrumentele de coerciie
i cele de convingere. Lumea cere de la guvernele actuale i performan deci eficien , i modernitate. Probabil cel mai important lucru pe care revoluia informaional l solicit de la putere n zilele noastre este viziunea coerent asupra implicaiilor pe care le genereaz aceast revoluie.
Creterea volumului de informaii pare s fie o problem. Suferim de prea mult
informaie. Avalana de date i informaii este att de puternic, nct riscm s scpm
din vedere contururile mari ale fenomenelor. Calitatea informaiilor i distinciile ntre
diversele tipuri de informaii sunt mult mai importante. Miza nu o mai constituie att
accesul la informaie, ct capacitatea de a filtra, de a selecta informaia, de a face fa
avalanei informaionale. Nye53 numete acest efect paradoxul abundenei (paradox
of the plenty). Bogia informaiei duce la o srcire a ateniei, poate constitui chiar
un handicap; atenia i capacitatea de selecie devin, n felul acesta, o resurs rar, iar
aceia care au capacitatea de a distinge semnalele ncrcate de semnificaie de zgomotul de fundal, de informaia irelevant sau chiar perturbatoare i sporesc resursele
de putere. Cei care au capacitatea de a filtra, de a sintetiza, de a selecta, de a edita informaia sunt din ce n ce mai cutai, iar aceste abiliti reprezint o surs de putere. De
altfel, potrivit unor previziuni ale American Electronics Association, cele mai bune
salarii vor fi obinute de ctre cei care descoper, analizeaz i pun la dispoziie informaie: managerii informaiei.
Globalizarea
391
Primul care trebuie s fac dovada acestei capaciti de selecie, de sintez, primul
chemat s unifice implicaiile ntr-un tablou unitar este, evident, chiar statul. Dovada
acestei capaciti este ntruchipat n calitatea i modernitatea strategiei care ghideaz
dezvoltarea economiei i vieii sociale a statului respectiv.
Joseph Nye Jr. i William A. Owens54 vorbesc despre existena a trei tipuri de informaii care pot deveni surse de putere:
1. Informaia liber: actorii sunt dispui s o produc i s o mprteasc n absena beneficiilor financiare. Beneficiul pentru cel care produce o astfel de informaie
const n faptul c ea este crezut i acceptat de cel care o primete (acest beneficiu l
i motiveaz s o produc). Exemple de informaie liber: informaiile care circul prin
mass media, propaganda, marketingul (unul dintre efectele cele mai pronunate ale revoluiei informaionale l reprezint explozia nregistrat n cmpul informaiei libere).
2. Informaia folosit n situaii competitive; de cele mai multe ori, aceast informaie ia forma informaiei comerciale: informaia care este produs i pus n circulaie pentru un anumit pre. Producerea informaiei comerciale naintea competitorilor
poate genera profituri imense (vezi cazul Microsoft). Intensificarea comerului electronic i a competiiei globale este tot un efect al revoluiei informaionale.
3. Informaia strategic: prezint un real avantaj n momentul n care nu este deinut i de adversar.
Toate aceste tipuri de informaie intereseaz puterea. Afirmaia poate s trezeasc
nedumeriri. De ce este interesat puterea de informaia care circul liber pe toate canalele publice? Am spune tocmai pentru c se ntmpl aa ceva. Circul liber i influeneaz pe nesimite. Acesta este i specificul informaiei de a influena n timp i treptat.
Din cel puin dou puncte de vedere puterea este interesat de acest tip de informaie. Aparent, informaia public circul aproape la ntmplare. La o analiz mai
atent, de fapt ea reflect problemele sociale, preocuprile, momentele de maxim ale
acestor preocupri. Sau, dimpotriv, semnalnd anumite fenomene, ea induce, declaneaz iniiative, aprinde dezbateri. Informaia public nu este asemenea unei magme
care curge ntmpltor, circulaia sa este n mare msur un proces orientat, cu prioriti i constante. Dintr-un anumit punct de vedere, este mai puin important dac informaia public aprut n media, de pild, este adevrat. Important este c fluxul
de informaii mediatice reflect o realitate social i pentru cei mai muli nu mai
este important ce este n realitatea propriu-zis, ci ceea ce spun mass media sau induce anumite preocupri i interogaii i, n timp, chiar un mod de a nelege i interpreta lucrurile.
Astfel, ncet-ncet, media ca principal vehicul al informaiei publice modeleaz
opinia public. Iar opinia public hotrte soarta puterii. i acest motiv alarmeaz
liderii politici. Se poate spune c una dintre caracteristicile puterii n ultimul deceniu
este aceea c ncepe s lucreze sub o presiune imens i zilnic exercitat de media.
Poate face abstracie puterea, n noul context, de circuitul informaiei publice? Nu
numai c nu poate, dar acest circuit i problemele care se dezbat n spaiul public au
devenit una dintre prioritile sale. Att de importante, nct nu sunt puini autorii
care acuz puterea c, prins peste msur n acest plan, scap problemele strategice,
evoluiile cu semnificaii de durat. Ea joac mizele la zi, n timp ce evenimentele
de real semnificaie sunt tratate superficial.
392
Geopolitica
Globalizarea
393
dimensiune strategic58, prezentnd relevan economic, social, politic i militar.59 Infosfera are i o existen fizic propriu-zis (satelii, cabluri, computere), deci
nu este vorba despre faptul c infosfera ar avea o existen total desprins de lumea
fizic; cyberspaiul nu este lipsit de granie, de delimitri spaiale, aa cum afirm, spre
exemplu, Martin Libicki60; exist o suprapunere ntre cea de-a cincea dimensiune i
lumea fizic. Infosfera adpostete mari depozite de informaie i, ntr-o perioad n
care informaia se dovedete vital pentru funcionarea societii, asigurarea accesului
la aceste resurse are o importan crucial. De exemplu, un actor care deine superioritatea n domeniul informaional are capacitatea de a se insera n lanul decizional
al inamicului i, n felul acesta, de a beneficia de o poziie avantajoas. Aceasta nu
nseamn c dimensiunea puterii bazat pe informaie elimin celelalte componente
ale puterii. Raportul dintre informaie i celelalte resurse ale puterii se aseamn, n
multe privine, cu acela dintre puterea hard i puterea soft. Sunt situaii n care puterea
soft poate pretinde aplicarea puterii hard. O unitate militar trebuie s ocupe mai nti
o staie de radio (prin recursul la puterea hard) pentru a putea genera, prin intermediul
acesteia, putere soft.61
Potrivit lui Lonsdale, cyberspaiul i informaia ca atare ncep s fie re-ncadrate
din ce n ce mai mult unui anumit teritoriu, asupra lor emit pretenii companiile private, statele, indivizii. Din faptul c sistemele computerizate i sistemele de informaii pot fi accesate de utilizatori neautorizai nu trebuie tras concluzia c graniele
n cyberspaiu reprezint o iluzie. Din ce n ce n ce mai des sunt emise pretenii asupra
informaiei, a infrastructurii: aceasta este informaia noastr, acestea sunt computerele noastre. Ceea ce constituie un argument mpotriva celor care consider c o
nou er geopolitic se afl la orizont deoarece infosfera nu este delimitat de granie.
Dup cum subliniaz Robert Keohane i Joseph Nye, unul dintre motivele pentru care
revoluia informaional nu a transformat politica mondial ntr-o politic a interdependenelor complexe i totale, aa cum afirmau unii autori, este acela c informaia
nu circul n vid, ci ntr-un spaiu politic deja ocupat62. n plus, lumea nou se ntreptrunde i se bazeaz pe lumea tradiional, n care puterea depinde de instituii
localizate geografic.
Ce anume difereniaz infosfera n raport cu alte resurse de putere?
ea poate fi extins i contractat mult mai uor dect celelalte dimensiuni strategice (de exemplu, prin lansarea unui satelit, prin conectarea unui calculator la Internet,
infosfera se extinde cu o vitez impresionant);
este maleabil, poate fi modelat mult mai uor;
este accesibil i flexibil;
are i o existen fizic propriu-zis;
participarea la aciuni n interiorul infosferei se poate realiza cu costuri reduse
(de aici, multiplicarea n infosfer a actorilor mici); aceast trstur a fcut posibil
apariia actorilor non-statali care pot aciona ca actori strategici exclusiv ca urmare a
apariiei cyberspaiului; n acelai timp, infosfera a indus urmtoarea schimbare: un
actor care este dezavantajat n ceea ce privete resursele tradiionale de putere poate
anula asimetriile prin recursul la informaie, prin utilizarea acesteia n avantaj propriu;
cantitatea de informaie deinut poate fi extrem de mic, dar raza sa de aciune
foarte mare; de aceea, chiar i un actor foarte mic poate aciona la nivel global;
394
Geopolitica
recursul la informaie n timpul unui conflict are uneori valoarea unor trupe propriu-zise: n loc s trimit trupe pentru a sprijini un aliat, un actor l poate ajuta cu
informaie.
Exist autori care consider c, ntr-o confruntare, una dintre primele operaiuni
ar trebui s fie distrugerea complet a flotei aeriene i, dac acest lucru este posibil, ct
aceasta se afl nc la sol. n cazul infosferei globale, anihilarea este un obiectiv total
nerealist. Pentru a se ajunge la aa ceva, ar trebui ca toate resursele informaionale ale
inamicului s fie distruse, sau accesul la ele s fie mpiedicat. n cazul puterii aeriene,
inamicul deine o cantitate limitat de resurse fizice care ar putea fi distruse, chiar
dac acest lucru este dificil. Resursele informaionale sunt nenumrate, cvasinelimitate.
n al doilea rnd, unele dintre aceste resurse se afl n proprietate civil, altele se afl sub
control dublu militar i civil , astfel nct eliminarea unui adversar din infosfer reprezint o operaiune extrem de dificil. n al treilea rnd, informaia ca resurs strategic prezint o particularitate n raport cu toate celelalte: n cazul conflictului care
s-ar derula n infosfer, distrugerea infrastructurii inamicului s-ar dovedi chiar dezavantajoas. Activitile n infosfer presupun existena acestei infrastructuri. Fr aceasta,
nu pot fi derulate operaiuni precum rzboiul cultural, rzboiul economic, atacurile semantice/simbolice, aciunile de spionaj, de manipulare, blocadele informaionale.
O campanie derulat n infosfer nu i poate propune distrugerea acestei infrastructuri, ci controlul asupra acesteia: controlul infosferei nseamn capacitatea de a o folosi
pentru atingerea obiectivelor strategice i capacitatea de a mpiedica adversarul s fac
acelai lucru63. Controlul infosferei nseamn capacitatea de a controla fluxul de informaie. Obiectivul nu este acela de a distruge infrastructura informaional a inamicului,
ci de a controla fluxul de informaie, coninutul i direcia acestuia. De aici importana punctelor prin care curge informaia, a noilor gatekeeper-i care au capacitatea
de a influena direcia i coninutul fluxului informaional.
Din faptul c informaia exist n cantiti din ce n ce mai mari, c accesul la
informaie este tot mai larg, nu trebuie tras concluzia c asimetriile sunt eliminate sau
c superioritatea informaional nu mai are nici o importan. Dimpotriv, asimetria
n ceea ce privete puterea informaional poate fi decisiv, mai ales dac are drept
rezultat controlul asupra infosferei.
Pot fi imaginate dou modaliti prin care revoluia informaional va transforma
vechile resurse de putere, fcndu-le s par depite:
Informaia s devin factorul dominant n cazul unui conflict, pn n punctul n
care superioritatea din acest punct de vedere s fie singura care s hotrasc victoria;
n cazul n care informaia este cea care hotrte rezultatul confruntrii iar unul
dintre beligerani este net superior din acest punct de vedere, victoria devine inevitabil;
A doua modalitate: atacuri reuite asupra infrastructurii informaionale a inamicului. Puterea bazat pe informaie se coreleaz cu celelalte resurse de putere. Nu se
pune problema de a subestima aceast putere, ci de a sublinia faptul c ea nu este dect
unul dintre instrumentele strategice, nu singurul. Adeseori, cele mai bune rezultate se
obin n momentul n care aceste instrumente sunt combinate.64 Specificul conflictelor moderne l constituie tocmai necesitatea de a utiliza, n mod concertat, infosfera,
aerul i spaiul; controlul asupra lor trebuie pstrat simultan, din moment ce ntre ele
exist o relaie simbiotic.
Globalizarea
395
396
Geopolitica
Note
398
Geopolitica
19. Le Dictionnaire historique et gopolitique du 20e sicle, La Dcouverte, Paris, 2002, p. 290.
20. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, pp. 11-12.
Delimitri conceptuale
1. Le Dictionnaire historique et gopolitique du 20e sicle, La Dcouverte, Paris, 2002, p. 290.
2. Karl Haushofer, Why Geopolitik?, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge,
The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998, p. 33.
3. Cit. in I. Conea, Geopolitica. O tiin nou, in Ion Conea, Anton Golopenia, Mihai Popa
Vere, Geopolitica, Ramuri, Craiova, 1940, p. 67.
4. V. ibid., p. 6.
5. Cit. in ibid., p. 5.
6. Ibid., p. 30.
7. Rudolf Kjellen, Grundriss zu einem System der Politik, cit. in ibid., p. 6.
8. Idem.
9. Rudolf Kjellen, Grundriss zu einem System der Politik, cit. in I. Conea, O poziie geopolitic, Geopolitica i Geoistoria, anul III, mart.-apr. 1944.
10. Vasile Bodocan, Geografie politic, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997, p. 9.
11. Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu (coord.), Dicionar de sociologie, Babel, Bucureti, 1993.
12. Anton Golopenia, nsemnare cu privire la definirea preocuprii geopolitice, in Ion Conea,
Anton Golopenia, Mihai Popa-Vere, op. cit., p. 113.
13. Einfrhung in die Geopolitik, in Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., p. 72.
14. Adam Michnik, Polonia n jocul cu Rusia, Gazeta Wyborcza, nr. 95/1995.
15. Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., p. 78.
16. Rudolf Kjellen, Grundriss, cit. in ibid., p. 9.
17. Ibid., p. 31.
18. Ibid., p. 33.
19. Ibid., p. 80.
20. Anton Golopenia, art. cit., p. 106.
21. Ibid., p. 107.
22. Cit. in Ion Conea, O poziie geopolitic, Geopolitica i geoistoria, mart.-apr. 1944.
23. Simion Mehedini, Antropogeografia i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I. V.
Socecu, Bucureti, 1904., p. 8.
24. Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., p. 70.
25. Cit. in Conway H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn
of the 21st Century, McGraw-Hill, Boston, 1999, p. 102.
26. Cit. in Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., pp. 19-20.
27. Ibid., p. 37.
28. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti,
1995, p. 112.
29. Cit. in Gearid Tuathail, G. Toal, At The End of Geopolitics? Reflections on a Plural
Problematic at the Centurys End, Department of Geography, Virginia Tech., sept. 1996.
30. Ilie Bdescu, Europa i lumea n lumina geopoliticii. Spre o geopolitic a integrrii europene, in Geopolitica integrrii europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2002, p. 3.
31. Geopolitica i geoistoria. Revista romn pentru sud-estul european, Societatea Romn de
Statistic, Bucureti, sept.-oct. 1941, Cuvnt nainte, p. 4.
Note
399
Geopolitica anglo-american
1. Russel H. Fifield, Etzel Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn, Boston, 1994, p. 82.
2. Alfred T. Mahan, Preface, The Influence of Sea Power upon History. 1660-1783, Dower
Publications, 1987.
3. Idem.
4. Halford Mackinder este prin excelen un om de aciune. Absolvent al Oxford University, el
se dedic studiului geografiei, care, la acea dat, nu se preda n coal, i are o contribuie decisiv
la introducerea acestei discipline n nvmntul britanic. Ataamentul fa de disciplin este o
rezultant a ataamentului fa de Imperiu, studiul geografiei fiind considerat de ctre autor indispensabil pentru formarea unor ceteni responsabili ai unui mare imperiu. n 1887 devine primul
geograf numit ntr-o universitate britanic i nfiineaz, la Universitatea Oxford, Facultatea de
Geografie. Fondeaz, apoi, celebra London School of Economics, unde este i decan (1903-1908).
Devine vicepreedinte al Societii Regale de Geografie. Este membru al parlamentului (1910-1922),
iar n 1919, graie recomandrii lordului Curzon, devine un fel de comisar pentru Rusia de Sud.
ntre 1922-1940 a fost preedinte al Comitetului Marinei Imperiale iar n 1925 devine consilier personal. Personalitate fascinant, a fost ntre altele i un mare alpinist. Lui i datorm prima ascensiune a Muntelui Kenya, n 1899 (Paul Claval, Geopolitic i geostrategie, Editura Corint, Bucureti,
2001, pp. 47-49; Anthony J. Pearce, Introduction to Democratic Ideals and Reality, The Norton
Library, New York, 1962).
5. Halford Mackinder, The Geographical Pivot of History, in Gearid Tuathail, Simon
Dalby, Paul Routledge (eds), The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998,
p. 30.
6. Idem.
7. Halford J. Mackinder, Perspective, Democratic Ideals and Reality, The Norton Library, New
York, 1962, pp. 5-6.
8. Idem.
9. Ibid., p. 150.
10. Ibid., p. 138.
11. Ibid., p. 139.
12. Halford J. Mackinder, Preface, ibid.
13. Robert E. Walters, The Nuclear Trap: An Escape Route, Penguin, Harmondsworth, 1974.
14. Russel Fifield, Etzel Pearcy, op. cit., p. 133.
15. George B. Cressey, Asias Lands and Peoples: A Geography of One-Third of the Earth and
Two-Thirds of Its People, McGraw-Hill, New York, 1944.
16. Halford Mackinder, op. cit., p. 44.
17. Ibid., p. 31.
18. Ibid., pp. 27-28.
19. F.S. Dunn, An Introductory Statement, in Nicholas J. Spykman, op. cit.
20. Ibid., p. 44.
21. Ibid., p. 35.
22. Idem.
23. Ibid., p. 45.
24. Ibid., pp. 42-43.
25. Ibid., p. 37.
26. Ibid., p. 43.
27. Saul Cohen, Global Geopolitical Change in the Post-Cold War Era, cit. in Dean A. Minix,
Sandra M. Hawley, Global Politics, West/Wadsworth, New York, 1998.
400
Geopolitica
28. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 11.
29. Idem.
30. Ibid., p. 12.
Geopolitica german
1. Simion Mehedini, Antropogeografia i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I.V.
Socecu, Bucureti, 1904.
2. Fr. Ratzel, cit. in Ioan Nicu Sava, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice. coala geopolitic german, Info-Team, Bucureti, 1997, p. 40.
3. Fr. Ratzel, cit. in E.A. Pozdneakov, Geopolitica, Progress Cultura, Moskva, 1995, p. 18.
4. Cit. in Gnter Heyden, Critica geopoliticii germane, Editura Politic, Bucureti, 1960, p. 129.
5. Cit. in Russel H. Fifield, Etzel G. Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn and
Company, Boston, 1944, p. 10.
6. E.A. Pozdneakov, op. cit., pp. 20-21.
7. Cit. in Ioan Nicu Sava, op. cit., p. 47.
8. In ibid., p. 49.
9. In E.A. Pozdneakov, op. cit., p. 48.
10. Cit. in ibid., p. 47.
11. Ibid., p. 48.
12. Cit. in Ioan Nicu Sava, op. cit., p. 58.
13. Jean Klein, Preface, in Karl Haushofer, De la gopolitique, Fayard, Paris, 1986, p. 9.
14. Idem.
15. Nu ar fi corect dac nu am aminti, n acest context, i ceea ce propune Haushofer nsui. El
vorbete despre o periodizare mai simpl: o prim etap ar fi ntre 1919 i 1933, dat la care partidul lui Hitler a cucerit puterea. Tot ceea ce a fost scris i tiprit dup 1933 a fost sub presiune
i trebuie judecat n consecin (Karl Haushofer, Defense of German Geopolitics, in Gearid
Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge, The Geopolitics Reader, Routledge, London and New
York, 1998, p. 41). Mrturisind c uneori a nclcat i el grania dintre tiin i politic, autorul
menioneaz: Geopolitica german a avut n perioada 1919-1932 cam aceleai scopuri ca i geopolitica american (ibid., p. 42). Pe de alt parte, Haushofer mai indic un punct de referin al
creaiei i, n general, al activitii sale: 1938. Sunt dou elemente edificatoare n aceast privin.
Declaraia sa potrivit creia am salutat ncorporarea Sudeilor, teritorii germane, dar niciodat nu
am aprobat anexarea de teritorii strine de poporul nostru i pe care nu tria populaie german
(ibid., p. 41) . nelegem c pn la acea dat autorul a fost de acord cu unele msuri al puterii de
atunci. Dup aceea, nu, cum reiese i dintr-o alt apreciere: Dup toamna lui 1938 a urmat un drum
de suferin pentru geopolitica german (ibid., p. 42).
16. Hans-Adolf Iacobsen, cit. in Karl Haushofer, De la gopolitique, ed. cit., p. 63.
17. Ibid., p. 64.
18. Cuvintele pe care le spune Haushofer, este adevrat, la sfritul vieii, despre partid i liderii
si nu sunt deloc mgulitoare: n cel de-al Treilea Reich, partidul aflat la putere nu avea un organ
oficial pentru a recepta i a nelege doctrinele geopolitice. De aceea, ei nu au fcut altceva dect s
foloseasc ntr-o manier greit cuvinte pe care le-au prins din zbor, fr a nelege cu adevrat
despre ce era vorba (Karl Haushofer, Defense of German Geopolitics, art. cit., p. 41).
19. Hans-Adolf Iacobsen, loc. cit., p. 87.
Note
401
20. Cit. in Ion Conea, O poziie geopolitic, Geopolitica i geoistoria, anul III, mart.-apr. 1944.
21. Cit. in Jean Klein, art. cit., p. 21.
22. Karl Haushofer, op. cit., pp. 155-156.
23. Ibid., p. 60.
24. Ibid., p. 164.
25. Ibid., p. 102.
26. Cit. in Gnter Heyden, op. cit., p. 204.
27. Ibid., p. 103.
28. Ibid., p. 102.
29. Ibid., p. 103.
30. Karl Haushofer, op. cit., Karl Haushofer Kurt Vowinckel. Manuel de gopolitique et
avenir de la science gopolitique, p. 259.
31. Ibid., p. 250.
32. Karl Haushofer, op. cit., Kurt Vowinckel Karl Haushofer: Eclaircissement du concept de
gopolitique, p. 251.
33. Karl Haushofer, op. cit., p. 98.
34. Ibid., p. 99.
35. Cit. in Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, German
Geopolitik and its Antecedents, Croom Helm, London & Sydney, 1985.
36. Ibid., p. 79.
37. Karl Haushofer, op. cit., p. 113.
38. Ibid., p. 114.
39. Ibid., p. 115.
40. Ibid., p. 116.
41. Idem.
42. Ibid., pp. 120-121.
43. Ibid., p. 124.
44. Ibid., p. 132.
45. Karl Haushofer, op. cit., Apologia geopoliticii germane.
46. Karl Haushofer, op. cit., Les bases gographiques de la politique trangre, p. 203.
47. Ibid., p. 204.
48. Jean Klein, art. cit., p. 34.
49. Karl Haushofer, op. cit., La vie de frontires politiques, p. 185.
50. Ibid., p. 185.
51. Ibid., p. 190.
52. Cit. in Ioan Nicu Sava, op. cit., p. 113.
53. Ibid., p. 129.
54. Karl Haushofer, op. cit., Karl Haushofer Dr. Rufenacht: Des conditions prliminaires pour
la ralisation de lide paneuropenne, p. 243.
55. Idem.
Populaia
1. Mircea Malia, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Nemira, Bucureti, 1998, p. 38.
2. John Rourke, International Politics on the World Stage, Duskin/McGraw-Hill, Gutford,
1999, p. 533.
3. Gerard Piel, Worldwide Development or Population Explosion: Our Choice, Global Issues
98/99, Duskin/McGraw-Hill, Gutford, 1998.
402
Geopolitica
Note
403
404
Geopolitica
Note
405
70. Fernand Braudel, Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea, Meridiane, Bucureti, 1985, p. 201.
71. Ibid., p. 211.
72. Ibid., p. 411.
73. Romano Prodi, op. cit., p. 113.
74. George Howard Joff, European Union and the Mediterranean, n Mario Tel (ed.), op.
cit., p. 216.
75. Ibid., p. 213.
76. Mario Tel, The European Union and the Challenges of the Near Abroad, in Mario Tel
(ed.), op. cit., p. 181.
77. Denise Artaud, LUnion Europenne 25: vers un meilleur quilibre des liens transatlantiques?, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 212.
78. Elizabeth Pond, op. cit., p. 6.
79. Richard Perle, Europe: Ally or Counterweight, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds),
op. cit., p. 45.
80. William Wallace, Organized Europe: Its Regional and Global Responsabilities, in ibid.,
p. 221.
81. Elizabeth Pond, op. cit., p. 5.
82. Romano Prodi, art. cit., p. 271.
83. Articolul 49 din Tratatul Uniunii Europene spune: Orice stat european care respect principiile stabilite n art. 6(1), anume principiul libertii, democraiei, respectul drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, precum i autoritatea legii, poate aplica pentru a deveni membru al Uniunii.
84. Romano Prodi, art. cit., p. 269.
85. Iat ceea ce spune n aceast privin Mario Tel: Consiliul de la Helsinki, din decembrie
1999, a modificat programul propus de Comisie n 1998, cunoscut sub numele de Agenda 2000.
Diviziunea dintre un prim grup de ase ri candidate (Polonia, Ungaria, Republica Ceh, Slovenia,
Estonia i Cipru) i un al doilea (Bulgaria, Romnia, Slovacia, Letonia i Lituania) a fost abandonat. Malta i Turcia au fost nscrise pe lista candidatelor oficiale. n al doilea rnd, o serie de
dezvoltri din fosta Iugoslavie fac s ntrevedem Croaia i Serbia drept candidate viitoare, ca i
acorduri de asociere special cu Macedonia, Bosnia i Albania. n cele din urm, Ucraina ar dori s
fie pe lista de ri asociate i, mai trziu, s devin un candidat. Cnd va fi posibil, Belarus i Moldova vor dori acelai lucru (The European Union and the Challenges of the Near Abroad, art.
cit., p. 185). Dac vom raporta cele spuse de Mario Tel la cifra despre care vorbete Prodi, vom
vedea c evalurile coincid.
86. Serghei Karaganov, From Rusia with Love, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds),
op. cit., p. 60.
87. Ibid., p. 61.
88. George Howard Joff, art. cit., p. 211.
89. Mohammad-Reza Djalili, Therry Kellner, Les Etats-Unis et LAsie Centrale aprs le 11
septembre 2001, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 251.
90. Reimund Seidelmann, European Union and Eastern Europe, in Mario Tel (ed.), op. cit.,
p. 194.
91. Christopher Williams, The New Russia, from Cold War Strength to Post-Comunist Weakness and Beyond, n Peter Anderson, Georg Wiessala, Christopher Williams (eds), New Europe in
Transition, Continuum, London and New York, 2000, p. 266.
92. Serghei Karaganov, art. cit., p. 61.
93. Ibid., p. 65.
94. Romano Prodi, op. cit., pp. 136-137.
95. Signs of German Economic Recovery Continue to Grow, Financial Times, 29 iul. 2003.
406
Geopolitica
Note
407
408
Geopolitica
Rvue franaise de gopolitique, numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture, intrts,
stratgies, Ellipses Editions Marketing, nr. 1/2003.
50. Nicholas D. Kristof, art. cit.
51. Samuel Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Antet, Bucureti,
1997.
52. Murray L. Weidenbaum, Greater China: The Next Economic Superpower?, cit. in Samuel
Huntington, op. cit., p. 251.
53. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 187.
54. Idem.
55. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 289.
56. Ibid., p. 288.
57. Peter A. Coclanis, Tilak Dashi, Globalization in the Southeast Asia, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 570, Dimensions of Globalization, iul. 2000.
58. Mario Tel, Between Trade Regionalization and Deep Integration, in Mario Tel (ed.),
European Union and New Regionalism, Regional Actors and Golbal Governance in a Post-Hegemonic Era, Ashgate Publishing, Aldershot, Burlington USA, Singapore, Sidney, 2001, p. 76.
59. Conway W. Henderson, op. cit., p. 298.
60. Donald K. Emmerson, Organizing the Rim: Asia-Pacific Regionalism, Current History,
nr. 587, dec. 1994.
61. Paul Blustein, IMF Concedes Errors in Asia but Denies Aggravating the Crisis, Washington Post, 20 ian. 1999.
62. Supacha Panitchpakdi, op. cit.
63. ASEAN Secretariat, Chinas Membership in the World Trade Organization and Its
Implications for ASEAN, nov. 2000, p. 24.
64. C. Fred Bergsten, America and Europe: Clash of the Titans, Foreign Affairs, mart.-apr. 2000.
65. Mario Tel, art. cit., p. 76.
66. Kjell A. Eliassen, Catherine Borve Monsen, Comparison of European and Southeast Asian
Integration, in Mario Tel (ed.), op. cit., p. 126.
67. Mario Tel, art. cit., p. 76.
68. Samuel Huntington, op. cit.
69. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 276.
70. Idem.
71. F. Gibney, Creating a New Pacific Community.
72. Michael Wesley, The Asian Crisis and the Adequacy of Regional Institutions, Contemporary Southeast Asia, vo. 21, nr. 1, apr. 1999.
73. Geoffrey Parker, Geopolitics, Past, Present and Future, Pinter, London and Washington,
1998, p. 89.
74. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 304.
75. Laurent Murawiec, art. cit., pp. 63-64.
76. Franois Gr, Inde-Pakistan: dchirure et dchirements, ed. cit., p. 44.
77. LAtlas gopolitique et culturel, ed. cit., p. 277.
78. Grard Chaliand, Conflictul din Camir, in Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr
(coord.), op. cit., p. 68.
79. Michael Brecher, The New States of Asia, Oxford University Press, New York, 1960, p. 205.
80. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 307.
81. Foreign Policy, Can India overtake China?, iul.-aug. 2003.
82. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 322.
83. Foreign Policy, iul.-aug. 2003.
Note
409
410
Geopolitica
Note
411
55. Ali M. El-Agraa, Regional Integration. Experience, Theory and Measurement, Macmillan,
Houndmills, 1999, p. 154.
56. Mario Tel, Introduction: Globalization, New Regionalism and the European Union, in
Mario Tel (ed.), op. cit.
57. Ali M. El-Agraa, op. cit., p. 35.
58. Ibid., p. 154.
59. Jagdish Bhagwati, Regionalism and Multilateralism: An Overview, in Jagdish Bhagwati,
Pravin Krishna, Arvind Panagaryia (eds), Alternative Approaches to Analyzing Preferential Free
Trade Agreements, MIT Press, Cambridge, MA, 1999.
60. Wilfried J. Ethier, Regional Regionalism, in Sajal Lahiri (ed.), Regionalism and Globalization. Theory and Practice, Routledge, London, 2001.
61. Jagdish Bhagwati, art. cit.
62. Wilfried J. Ethier, art. cit.
63. Alberta M. Sbragia, op. cit., p. 101.
64. Idem.
65. Paul Krugman, The Uncomfortable Truth about NAFTA, Foreign Affairs, vol. 74, nr. 2,
mart.-apr. 1995.
66. Alberta M. Sbragia, op. cit., p. 103.
Poligonul rusesc
1. Zbigniew Brzezinski, Game Plan. How to Combat the US Soviet Contest, The Atlantic
Monthly Press, New York, 1986.
2. Ibid., p. 5.
3. Ibid., p. 6.
4. Ibid., p. 17.
5. V. Geoffrey Parker, The Geopolitics of Domination, Routledge, London, 1981.
6. Fernand Braudel, Gramatica civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, vol. I, p. 233.
7. Ibid., p. 234.
8. Cit. in Geoffrey Parker, op. cit., p. 76.
9. Ibid., p. 78.
10. Fernand Braudel, op. cit., p. 242.
11. Geoffrey Parker, op. cit., p. 80.
12. Idem.
13. Ibid., p. 85.
14. John P. LeDonne, The Russian Empire and the World. The Geopolitics of Expansion and
Containment, Oxford University Press, New York, 1997, p. 9.
15. Ibid., p. XVI.
16. Geoffrey Parker, op. cit., p. 84.
17. Henry Kissinger, Diplomacy, Simon and Schuster, New York, 1994, p. 24.
18. Idem.
19. Fernand Braudel, op. cit., p. 249.
20. Ibid., p. 249.
21. Fred Coleman, The Decline and the Fall of the Soviet Empire. Forty Years That Shook the
World, from Stalin to Yeltsin, St. Martins Press, New York, p. 165.
22. Ibid., p. 166.
23. Franoise Thom, Eurasisme et neo-eurasisme, Commentaire, nr. 66, 1994.
412
Geopolitica
24. Cit. in Alexander Sergounin, Russian Foreign Policy Thinking: Redefining Conceptions,
Working Papers, Centre for Peace and Conflict, Copenhaga, nr. 11, 1993.
25. Piotr N. Saviki, Evraziiskaia Hronika, in Metamorfoz Evropa, Nauka, Moskva, 1993.
26. Idem.
27. Idem.
28. Henry Kissinger, op. cit., p. 25.
29. Cit. in Alexander Sergounin, art. cit.
30. Idem.
31. Cit. in idem.
32. Daniel Yergin, T. Gustafson, Rusia 2010 and What It Means for the World, ed. cit., p. 211.
33. Ibid., p. 212.
34. Zbigniew Brzezinski, op. cit., p. 16.
35. Evgheni Yasin, The Economic Space of the Former Soviet Union, Past and Present, in
John Williamson (ed.), Economic Consequences of Soviet Disintegration, Institute for International
Economics, Washington, DC, 1993.
36. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti,
1995, p. 290.
37. Andrei Kozrev, The Lagging Partnership, cit. in ibid.
38. Paul Dobrescu, Nu este loc de utopie, in ibid.
39. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale
geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 138.
40. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 218.
41. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah, ed. cit., p. 139.
42. Ibid., p. 139.
43. Ibid., p. 223.
44. Ibid., p. 148.
45. LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Editions Le Robert, Paris,
2002, p. 303.
46. Cit. in Mohammad Reza Djalili, Thierry Kellner, Les Etats-Unis et LAsie Centrale aprs
le 11 septembre 2001, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 260.
47. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 231.
48. Dmitri Subotin, Trade Patterns After Integration into the World Economy, in John
Williamson (ed.), op. cit.
49. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, ed. cit.
50. Tim Snyder, Soviet Monopoly, in John Williamson (ed.), op. cit., p. 175.
51. Idem.
52. Dmitri Subotin, art. cit., p. 245.
53. Ibid., p. 246.
54. John Williamson, Trade and Payments after Soviet Disintegration, in John Williamson
(ed.), op. cit., p. 562.
55. Daniel Gros, Comment, in John Williamson (ed.), op. cit., p. 79.
56. Serghei Rogov, Five Challanges for Russia, Foreign Policy Research Institute WIRE, apr.
1997.
57. Idem.
58. Idem.
59. Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military
Conflict from 1500 to 2000, Random House, New York, 1987.
60. Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Paris, Courier International,
Larousse, 2002, p. 154.
Note
413
61. Vezi Graeme P. Herd, Russias Demographic Crisis and Federal Instability, in Graeme P.
Hered, Anne Aldis (eds), Russian Regions and Regionalism. Strength Through Weakness, Routledge
Curzon, London, 2003, p. 41.
62. Idem.
63. Paul Dobrescu, art. cit.
64. Cit. in Ian Jeffries, The New Russia. A Handbook of Economic and Political Developments,
Routledge Curzon, London, 2002, p. 334.
65. Dmitri Trenin, Preobrazovanie vnenei politiki Rossii, Nezavissimaia Gazeta, 5 febr.
1997.
66. Nina A. Narocinikaia, Rossiia i buducee evropeiskoe stroenie, Nauka, Moskva, 1993.
67. Idem.
68. Idem.
69. Numrul mare de uniti administrative este considerat un impediment n calea eficienei
guvernrii. Pentru a face o comparaie, SUA, cu o populaie mai numeroas dect Federaia Rus,
sunt alctuite doar din 50 de state; Canada, al crei teritoriu reprezint circa dou treimi din
teritoriul rusesc, are 13 uniti federale.
70. Exist unele analize care apreciaz c n legtur cu unele aspecte ale tranziiei din Rusia
circul o serie de mituri: c terapia de oc ar fi fost un eec total, c privatizarea nu a generat dect
corupie, c statul rus este att de dezorganizat nct se afl n imposibilitatea de a colecta impozite,
c Rusia a reprezentat o gaur neagr pentru ajutorul financiar occidental. n ceea ce privete cel
din urm mit, Anders Aslund (Ten Myths About the Russian Economy, in Andrew C. Kuchins,
ed., op. cit.) arat c valoarea real a ajutorului occidental ctre Rusia de la sfritul Rzboiului
Rece pn n 2002 este de 5 miliarde de dolari, ceea ce reprezint ajutorul american pe care SUA
l acord anual Israelului i Egiptului (p. 120).
71. Nicolas Spulber, Russias Economic Transitions. From Late Tsarism to the New Millenium,
Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p. 292.
72. Anders Aslund, art. cit.
73. Derek L. Averre, Transborder Security and Regionalism, in Graeme P. Hered, Anne
Aldis (eds), Russian Regions and Regionalism. Strength Through Weakness, Routledge Curzon,
London, 2003, p. 65.
74. De exemplu, CSI reprezint al doilea mare productor i consumator de droguri din lume.
75. Irina Isakova, The CIS and Europe: Evolving Security Relationships, London Centre for
Defence Studies, 1998.
76. Cit. in ibid., p. 19.
77. Martin Nicholson, Characterising Centre-Periphery Relations in the Yeltsin Era, in
Graeme P. Hered, Anne Aldis (ed.), op. cit., p. 17.
78. n 2000, investiiile strine directe n Federaia Rus se ndreptau n proporie de 40,3%
ctre Moscova, 13,3% ctre St. Petersburg, urmtoarea regiune n acest clasament beneficiind doar
de 6,9% din volumul investiiilor directe.
79. Alexander Sergounin, Russias Regionalization. The Interplay of Domestic and International Factors, in Graeme P. Hered, Anne Aldis (eds), op. cit.
80. Alexander Sergounin, External Determinants of Russias Regionalization, in Derek L.
Averre, op. cit., p. 77.
414
Geopolitica
Note
415
41. Este, de exemplu, cazul unui articol din 1992, intitulat Jihad vs McWorld (Benjamin R.
Barber, The Atlantic Monthly, martie 1992, vol. 269, nr. 3). Articolul datorit titlului i tezelor polemice a devenit foarte popular, dar a strnit i multe controverse, stnd la baza a numeroase dezbateri
n jurul ntrebrilor dac Jihadul nseamn, ntr-adevr, aa cum propusese Barber, libanizarea lumii,
dac extremismul, fundamentalismul, fanatismul sunt proprietatea exclusiv a Islamului etc.
42. Edward Said, Imposible Histories: Why the Many Islams Cannot Be Simplified, Harpers,
iul. 2002.
43. David Zeidan, The Islamic Fundamentalist View of Life as a Perennial Battle, Middle
East Review of International Affairs, vol. 5, nr. 4, dec. 2001.
44. John Esposito, Political Islam: Beyond Green Menace, Current History, ian. 1994.
45. Abdullahi Ahmed An-Naim, The Islamic Counter-Reformation, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2002.
46. John Esposito, art. cit.
47. Edward Said, art. cit.
48. David Zeidan, art. cit.
49. Unal Gungodan, Islamist Iran and Turkey, 1979-1989: State Pragmatism and Ideological
Influences, Middle East Review of International Affairs, vol. 7, nr. 1, mart. 2003.
50. Samuel Huntington, Osama bin Laden Has Given Common Identity Back to the West,
New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2002.
51. Idem.
52. Nathan Gardels, Civilizations out of Synch, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1,
iarna 2003.
53. Reuven Paz, Middle East Islamism in the European Area, Middle East Review of International Affairs, vol. 6, nr. 3, sept. 2002.
54. Interesant este faptul c editorialul revistei Global Perspectives (vol. 20, nr. 2, iarna 2003)
include Islamul soft printre cele mai importante tendine ale viitorului imediat i mediu, alturi
de sentimentele antiglobalizare (tot soft) i sentimentele antiamericane globalizate.
55. Akbar S. Ahmed, Islams Crossroads Islamic Leadership, History Today, vol. 49, nr. 6,
iun. 1999.
56. Bernard Lewis, Islam and Liberal Democracy, The Atlantic, febr. 1993.
Globalizarea
1. Annabelle Sreberny, The Global and the Local in International Communications, in James
Curran, Michael Gurevitch (eds), Mass Media and Society, Oxford University Press, New York,
2000, p. 105.
2. Joseph Nye Jr., The Paradox of American Power: Why the Worlds Only Superpower Cant
Go It Alone, Oxford University Press, New York, 2002, p. 78.
3. Hubert Vedrine, France in an Age of Globalization, Brookings Institution Press, Washington,
DC, 2001, p. 3.
4. Anthony Giddens, Runaway World. How Globalization Is Reshaping Our Lives, Routledge,
New York, 2000, p. 22.
5. Bai Gao, Japans Economic Dilemma The Institutional Origin of Prosperity and Stagnation, Cambridge University Press, Cambridge, MA, 2001, Introduction.
6. Brian Blouet, Geopolitics and Globalization in the Twentieth Century, Reaktion Books,
London, 2001, p. 7.
7. Ibid., p. 173.
416
Geopolitica
8. Louis Uchitelle, Some Economic Interplay Comes Nearly Full Circle, New York Times, 30
apr. 1988.
9. Joseph Nye Jr., op. cit., p. 182.
10. Martin Wolf, Will the Nation State Survive Globalization?, Foreign Affairs, ian.-feb. 2001.
11. Bai Gao, op. cit., p. 22.
12. Cit. in ibid., p. 23.
13. Anthony Giddens, op. cit., p. 28.
14. Ibid., p. 27.
15. Report for the Council of Academies of Engineering and Technological Science, cit. in Jay
R. Mandle, Louis Ferleger, Preface, in Alan Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals
of the American Political and Social Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000.
16. Lester C. Thurrow, How Todays Economic Forces Will Shape Tomorrows Future, in
Alan Heston (ed.), op. cit., p. 30.
17. Ibid., pp. 22-23.
18. Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and
the Possibilities of Governance, Polity Press, Cambridge UK, 1999, p. 68.
19. Daniel Yergin, The World According to Daniel Yergin, Business Week Online, vol. 17,
nr. 19, 2002.
20. Martin Wolf, art. cit.
21. Anthony Giddens, op. cit., p. 28.
22. Ibid., p. 26.
23. Ibid., p. 22.
24. Paul Hirst, Grahame Thompson, op. cit., p. 119.
25. Towards a New International Financial Architecture: Report of the Task Force of the
Executive Committee in Economic and Social Affairs of the United Nations, United Nations, New
York, 1999.
26. Myron Frankman, Beyond the Tobin Tax: Global Democracy and Global Currency, in
Alan Heston (ed.), op. cit., p. 64.
27. Avinash Persuad, The Knowledge Gap, Foreign Affairs, mart.-apr. 2001.
28. James K. Galbraith, Globalization: What It Is and What To Do About It, in Alan Heston
(ed.), op. cit., p. 6.
29. Cit. in Clyde Prestowitz, The Rogue Nation. American Unilateralism and the Failure of
Good Intentions, Basic Books, New York, 2003, pp. 112-113.
30. Clyde Prestowitz, op. cit., p. 83.
31. Hubert Vedrine, op. cit., p. 15.
32. Hamid Mowlana, Global Information and World Communication, Longman, New York,
1986, p. 211.
33. Annabelle Sreberny, art. cit., p. 107.
34. Michael Hardt, Antonio Negri, Empire, Harvard University Press, Cambridge, MA, 2000,
p. 32.
35. Annabelle Sreberny, art. cit.
36. Idem.
37. Cit. in Peter L. Berger, Introduction. The Cultural Dynamics of Globalization, in Peter L.
Berger, Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary
World, Oxford University Press, New York, 2002.
38. Cit. in James D. Hunter, Joshua Yates, In the Vanguard of Globalization, in Peter L. Berger,
Samuel Huntington (eds), op. cit., p. 327.
39. Peter L. Berger, art. cit., p. 9.
40. James D. Hunter, Joshua Yates, art. cit., p. 348.
Note
417
Bibliografie
Ahmed, Akbar S., Islams Crossroads Islamic Leadership, History Today, vol. 49, nr. 6, iun. 1999.
Ahmed, Akbar S., Towards the Global Millennium: The Challenge of Islam, Global Issues,
1998/1999, Duskin/McGraw-Hill, Connecticut.
Al-Sowayegh, Abdulaziz, Arab Petrol-Politics, Croom Helm, London, 1984.
Anderson, Peter, Georg Wiessala, Christopher Williams (eds), New Europe in Transition,
Continuum, London and New York, 2000.
An-Naim, Abdullahi Ahmed, The Islamic Counter-Reformation, New Perspectives Quarterly,
vol. 19, nr. 1, iarna 2002.
Baer, M.D., North American Free Trade, Foreign Affairs, toamna 1991.
Balnaves, Mark, James Donald, Stephanie Hemelryk Donald, The Global Media Atlas, Myriad
Edition, 2003.
Barber, Benjamin R., The Atlantic Monthly, vol. 269, nr. 3, mart. 1992.
Bastide, Henri de la, Patru cltorii n inima civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994.
Bdescu, Ilie, Europa i lumea n lumina geopoliticii. Spre o geopolitic a integrrii europene, n
Geopolitica integrrii europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2002.
Beddoes Z.M., From EMU to AMU? The Case for Regional Currencies, n Foreign Affairs, iul.aug., 1999.
Berger, Peter L., Introduction. The Cultural Dynamics of Globalization, in Peter L. Berger,
Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World,
Oxford University Press, New York, 2002.
Bergsten, Fred C., America and Europe: Clash of the Titans?, Foreign Affairs, vol. 78, nr. 2,
martie-aprilie 1999.
Bergsten, Fred C., Globalizing Free Trade, Foreign Affairs, mai-iun., 1996.
Blouet, Brian, Geopolitics and Globalization in the Twentieth Century, Reaktion Books, London, 2001.
Blustein, Paul, IMF Concedes Errors but Denies Aggravating the Crisis, Washington Post, 20 ian.
1999.
Bodocan, Vasile, Geografie politic, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997.
Bolovan I., S. Bolovan, Contribuii privind structura etnic i confesional a Transilvaniei n sec.
XX, n Centrul de Studii Sabin Manuil Istorie i demografie transilvane, Fundaia Cultural
Romn, Cluj-Napoca, 1995.
Braudel, Fernand, Capitalism and Material Life. 1400-1800, New York, Harper and Row, 1973.
Braudel, Fernand, Gramatica civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, vol. I.
Brown, Lester, Probleme globale ale omenirii. Starea lumii, Editura Tehnic, Bucureti, 1996.
Brzezinski, Zbigniew, A Geostrategy For Eurasia, Foreign Affairs, sept.-oct. 1997.
Brzezinski, Zbigniew, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti, 1995.
420
Geopolitica
Brzezinski, Zbigniew, Game Plan. How to Combat the US Soviet Contest, The Atlantic Monthly
Press, New York, 1986.
Brzezinski, Zbigniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale
geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000.
Calder, Kent E., The New Face of Northeast Asia, Foreign Affairs, ianuarie-februarie, 2001.
Chace, J., The Pentagons Superpower Fallacy, in The New York Times, nr. 48 907/martie, 1992.
Chase, R., Emily Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and US Strategy, Foreign Affairs, vol. 75,
nr. 1, ian-feb. 1996.
Cohen, J. E., How Many People Can the Earth Support?, n Global Issues, 98/99, Duskin/
McGraw-Hill, Connecticut.
Cohen, Saul Bernard, Geography and Politics in a Divided World, Methuen, London, 1964.
Cohen, Saul Bernard, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers, Boston,
2003.
Conea, Ion, O poziie geopolitic, Geopolitica i geoistoria, anul III, martie / aprilie 1944.
Conea, Ion, Anton Golopenia, Mihai Popa Vere, Geopolitica, Ramuri, Craiova, 1940.
Coranul, traducere din arab de Octavian Isopescul, Cartier, Bucureti, 1997.
Cremonam Marise (ed.), The Enlargement of the European Union, Oxford University Press,
Oxford, 2003.
Defarges P. M., Organizaiile internaionale contemporane, Institutul European, Iai, 1998.
Dmitri Trenin, Preobrazovanie vnenei politiki Rossii, Nezavissimaia Gazeta, 5 febr. 1997.
Doran, C. F., Canadas Role in North America, n Current History, dec. 1991, vol. 90, nr. 560.
Dornbusch, Rudiger, Euro Fantasies, n Foreign Affairs, sept.-oct. 1996, vol. 75, no. 5.
El-Agraa, Ali M., Regional Integration. Experience, Theory and Measurement, Macmillan,
Houndmills, 1999.
Emandi, Emil I., Gheorghe Buzatu, Vasile S. Cucu, Geopolitica, Glasul Bucovinei, Iai, 1994.
Eminescu, Mihai, Opere, vol. XII, Editura Eminescu, Bucureti, 1985.
Esposito, John, Political Islam: Beyond Green Menace, Current History, ian. 1994.
Ezrati, Milton, Japans Aging Economics, Foreign Affairs, mai-iun. 1997.
Facts about Korea, Korean Information Service, Government Information Agency, 2002.
Fifield, Russel H., Etzel G. Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn, Boston, 1944.
Fontaine, Pascal, Construcia european din 1945 pn n zilele noastre, Institutul European, Iai, 1998.
Frankman, Myron, Beyond the Tobin Tax: Global Democracy and Global Currency, in Alan
Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social
Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000.
Fukuyama, Francis, The US vs. the Rest, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 4, toamna 2002.
Galbraith, James K., Globalization: What It Is and What To Do About It, in Alan Heston (ed.),
Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social Science,
Thousand Oaks: London, 2000.
Gao, Bai, Japans Economic Dilemma The Institutional Origin of Prosperity and Stagnation,
Cambridge University Press, Cambridge, MA, 2001.
Gardels, Nathan, Civilizations out of Synch, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2003.
Geopolitica i geoistoria. Revist romn pentru sud-estul european, Societatea Romn de Statistic, Bucureti, 1941-1944.
Gr, Franois, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Courier international, Larousse,
Paris, 2002.
Giddens, Anthony, Runaway World. How Globalization Is Reshaping Our Lives, Routledge, New
York, 2000.
Goldstein, Joshua S., International Relations, Longman, New York, 1999.
Gordon, B. K., The Natural Market Fallacy, Foreign Affaris, mai-iun. 1998.
Bibliografie
421
Gore, Al, Earth in the Balance. Forging a New Common Purpose, Earthscan Publication, London,
2000.
Gungodan, Unal, Islamist Iran and Turkey, 1979-1989: State Pragmatism and Ideological
Influences, Middle East Review of International Affairs, vol. 7, nr. 1, mart. 2003.
Hardt, Michael, Antonio Negri, Empire, Harvard University Press, Cambridge, MA, 2000.
Harvey, Robert, Global Disorder, Constable, London, 2003.
Haushofer, Karl, Defense of German Geopolitics, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul
Routledge, The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998.
Haushofer, Karl, De la gopolitique, Fayard, Paris, 1986.
Henderson, Conway H., International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 21st
Century, McGraw-Hill, Boston, 1999.
Herd, Graeme P., Russias Demographic Crisis and Federal Instability, in Graeme P. Hered,
Anne Aldis (eds), Russian Regions and Regionalism. Strength Through Weakness, Routledge
Curzon, London, 2003.
Heyden, Gnter, Critica geopoliticii germane, Editura Politic, Bucureti, 1960.
Hirst, Paul, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and the
Possibilities of Governance, Polity Press, Cambridge UK, 1999.
Hoogvelt, Aukie, Globalization and the Post Colonial World. The New Political Economy of
Development, Palgrave, London, 2001.
Hunter, James D., Joshua Yates, In the Vanguard of Globalization, Peter L. Berger, Samuel
Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World, Oxford
University Press, New York, 2002.
Huntington, Samuel, The Lonely Superpower, Foreign Affairs, mart.-apr. 1999.
Huntington, Samuel, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Antet, Bucureti,
1997.
Inalcik, Halil, Imperiul Otoman. Epoca clasic, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996.
Jeffries, Ian, The New Russia. A Handbook of Economic and Political Developments, Routledge
Curzon, London, 2002.
John Williamson, (ed.), Economic Consequences of Soviet Disintegration, Institute for International
Economics, Washington DC, 1993.
Kagan, Robert, Of Paradise and Power. America and Europe in the New World Order, Atlantic
Books, London, 2003.
Kagan, Robert, William Kristol, The Present Danger, National Interest, primvara 2000.
Kennedy Paul, Preparing for the 21st Century, Random House, New York, 1993.
Kennedy, Paul, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict
from 1500 to 2000, Random House, New York, 1987.
Koehane, Robert O., Joseph Nye Jr., Power and Interdependence in the Information Age, Foreign
Affairs, sept.-oct. 1998.
Krauthammer, Charles, The New Unilateralism, Washington Post, 8 iun. 2001.
Kristof, Nicholas D., The Rise of China, Foreign Affairs, nov.-dec., 1993.
Krugman, P., The Uncomfortable Truth about NAFTA, n Foreign Affairs, March/April, 1995,
vol. 74, nr. 2.
Kupchan, C.A., Reviving the West, Foreign Affairs, mai-iun. 1996.
Lacoste, Yves, Dictionnaire de gopolitique, Flammarion, Paris, 1993.
Lahiri, Sajal (ed.), Regionalism and Globalization. Theory and Practice, Routledge, London, 2001.
LeDonne, John P., The Russian Empire and the World. The Geopolitics of Expansion and
Containment, Oxford University Press, New York, 1997.
Lentner, Howard H., International Politics. Theory and Practice, West Publishing Company, 1997.
Lewis, Bernard, Islam and Liberal Democracy, The Atlantic, febr. 1993.
422
Geopolitica
Libicki, Martin, The Emerging Primacy of Information, Orbis, vol. 40, nr. 2, primvara 1996.
Liebes, Tamas, Elihu Katz, The Export of Meaning, Oxford University Press, New York, 1990.
Lipset, Seymour Martin, Canada and the United States: the Great Divide, Current History, dec. 1991.
Londsdale, David J., (1999). Information Power: Strategy, Geopolitics and the Fifth Dimension,
in Gray, Colin S., Geoffrey Sloan (eds), Geopolitics, Geography and Strategy, Frank Cass,
London, 1999.
Long B. de et al., The Case for Mexicos Rescue, n Foreign Affairs, mai-iun. 1996
Luttwak, Edward, From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of
Commerce, The National Interest, nr. 20, vara 1990.
Mackinder, Halford J., Democratic Ideals and Reality, The Norton Library, New York, 1962.
Mahan, Alfred T., The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783, Little, Brown and Company, Boston, 1894.
Mahan, Alfred T., The Influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire, Sampson
Low, Maiston & Company, London, 1893.
Malia, Mircea, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Nemira, Bucureti, 1998.
Mandle, Jay R., Louis Ferleger, Preface, in Alan Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The
Annals of the American Political and Social Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000.
Mehedini, Simion, Politica de vorbe i omul politic, Bucureti, 1920.
Mehedini, Simion, S., Antropogeografia i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I. V.
Socecu, Bucureti, 1904.
Michnik, Adam, Polonia n jocul cu Rusia, Gazeta Wyborcza, nr. 95/1995.
Mills, John, Managing the World Economy, Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke,
Hampshire, 2003.
Minix, Dean, Sandra M. Hawley, Global Politics, Wadsworth Publishing Company, Belmont, 1998.
Monet, Jean, Mmoires, Fayard, Paris, 1976.
Mowlana, Hamid, Global Information and World Communication, Longman, New York, 1986.
Murawiec, Laurent, Unda lung a unei Weltpolitik chineze, in Arnaud Blin, Grard Chaliand,
Franois Gr (eds), Puteri i influene. Anuar de geopolitic i geostrategie 2000-2001, Corint,
Bucureti, 2001.
Narocinikaia, Nina A., Rossiia i buducee evropeiskoe stroenie, Nauka, Moskva, 1993.
Negoescu, Bebe, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, Teora, Bucureti, 1998.
Ninkovich, Frank, The Wilsonian Century. US Foreign Policy since 1900, The University of Chicago
Press, Chicago, 1999.
Nye, Joseph Jr., The Paradox of American Power: Why the Worlds Only Superpower Cant Go It
Alone, Oxford University Press, New York, 2002.
Nye, Joseph Jr., William A. Owens, Americas Information Edge. Foreign Affairs, mart.-apr. 1996.
Panitchpakdi, Supacha. China and the WTO. Changing China, Changing the World Trade Organization. John Willey & Sons, 2002.
Parker, Geoffrey, The Geopolitics of Domination, Routledge, London, 1981.
Parker, Geoffrey, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, German Geopolitik and
its Antecedents, Croom Helm, London & Sydney, 1985.
Paz, Reuven, Middle East Islamism in the European Area, Middle East Review of International
Affairs, vol. 6, nr. 3, sept. 2002.
Penea, Zenovia-Doina, Moneda Euro, Editura tiinific, Bucureti, 2000.
Persuad, Avinash, The Knowledge Gap, Foreign Affairs, mart.-apr., 2001.
Piel, Gerard, Worldwide Development or Population Explosion: Our Choice, in Global Issues
98/99, Duskin/McGraw-Hill, Gutford, 1998.
Pozdneakov E.A., Geopolitika, Progress Cultura, Moskva, 1995.
Bibliografie
423
Prestowitz, Clyde, The Rogue Nation. American Unilateralism and the Failure of Good Intentions,
Basic Books, New York, 2003.
Prodi, Romano, O viziune asupra Europei, Polirom, Iai, 2001.
Ramonet, Ignaio, Geopolitica haosului, Doina, Bucureti, 1998.
Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture,
interts, stratgies.
Rourke, John, International Politics on the World Stage, Duskin/McGraw-Hill, 1999.
Russia, The Eurasian Republics and Central Eastern Europe, Duskin/McGraw-Hill, Connecticut,
1999.
Said, Edward, Imposible Histories: Why the Many Islams Cannot Be Simplified, Harpers,
iul. 2002.
Samuelson, R. J., The Great Fog Over NAFTA, Newsweek, nov. 1993.
Sava, Ioan Nicu, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice. coala geopolitic german, Info-Team,
Bucureti, 1997.
Schlesinger Jr., Arthur, The Immorality of Preemptive War, New Perspectives Quarterly, vol. 19,
nr. 4, toamna 2002.
Schlosstein, Steven, The End of the American Century, Congdon and Weed, New York, 1989.
Schott, J., Trading Blocs and the World Trading System, n The World Economy, vol. 14, nr. 1, 1991.
Serghei Rogov, Five Challanges for Russia, Foreign Policy Research Institute WIRE. A Catalyst
for Ideas, apr. 1997.
Sergounin, Andrei, Russian Foreign Policy Thinking: Redefining Conceptions, Working Papers,
Centre for Peace and Conflict, Copenhaga, nr. 11, 1993.
Soros, George, Can Europe Work?, Foreign Affairs, mart.-apr. 1999, vol. 78, nr. 2.
Spulber, Nicolas, Russias Economic Transitions. From Late Tsarism to the New Millenium, Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p. 288.
Sreberny, Annabelle, The Global and the Local in International Communications, in James
Curran, Michael Gurevitch (eds), Mass Media and Society, Oxford University Press, New
York, 2000.
Steger, Manfred B., Globalization. A Very Short Introduction, Oxford University Press, 2003.
Tel, Mario (ed.), European Union and New Regionalism. Regional Actors and Global Governance
in a Post-Hegemonic Era, Ashgate, Aldershot, 2001.
Thurrow, Lester C., How Todays Economic Forces Will Shape Tomorrows Future, in Alan
Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social
Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000.
Thurrow, Lester C., Head to Head: the Coming Economic Battle Among Japan, Europe and
America, William Morow, New York, 1992.
Towards a New International Financial Architecture: Report of the Task Force of the Executive
Committee in Economic and Social Affairs of the United Nations, United Nations, New York,
1999.
Toynbee, Arnold J., Studiu asupra istoriei. Sintez a volumelor VII-X de DC Somervell, Humanitas,
Bucureti, 1997.
Tsoukalis, Loukas, What Kind of Europe, Oxford University Press, Oxford, 2003.
Tuathail, Gearid Toal, At The End of Geopolitics? Reflections on a Plural Problematic at the
Centurys End, Department of Geography, Virginia Tech., sept. 1996.
Uchitelle, Louis, Some Economic Interplay Comes Nearly Full Circle, New York Times, 30 apr. 1988.
Vedrine, Hubert, France in an Age of Globalization, Brookings Institution Press, Washington, DC,
2001.
Vlsceanu, Lazr, Ctlin Zamfir (coord.), Dicionar de sociologie, Babel, Bucureti, 1993.
424
Geopolitica
Wesley, Michael, The Asian Crisis and the Adequacy of Regional Institutions, Contemporary
Southeast Asia, vol. 21, nr. 1, apr. 1999.
Williams, Lea, Southeast Asia: A History, New York, Oxford University Press, 1976.
Williams, William Appleman (ed.), From Colony to Empire: Essays in the History of American
Foreign Relations, John Wiley & Sons, New York, 1972.
Wolf, Martin, Will the Nation State Survive Globalization?, Foreign Affairs, ian.-febr. 2001.
Yergin, Daniel, The World According to Daniel Yergin, Business Week Online, vol. 17, nr. 19,
2002.
Zeidan, David, The Islamic Fundamentalist View of Life as a Perennial Battle, Middle East
Review of International Affairs, vol. 5, nr. 4, dec. 2001.