atragerea i implicare activ a comunitii n procesul de reintegrare social a persoanelor care fac
obiectul activitii de probaiune;
asigurarea unui echilibru ntre nevoile siguranei sociale a comunitii i nevoile specifice ale
infractorului;
evaluarea impactului msurilor economico-sociale asupra fenomenului criminalitii;
asistarea autoritilor judiciare i a altor autoriti n construirea sentinei, prin asigurarea cu
informaii i evaluri;
susinerea/asistarea deinuilor pe durata pregtirii pentru liberare meninerea legturilor cu
familiile, eliminnd astfel, din dificultile ce pot ngreuna sau bloca, integrarea lor social.
Din listarea acestor sarcini nucleare ce se regsesc n activitatea celor mai multe servicii de probaiune
europene, rezult cu claritate faptul c eficacitatea acestui tip de activitate depinde aproape n egal msur de
implicarea specialitilor consilieri de reintegrare social, asistenii sociali, psihologi, educatori i a
comunitii.
Cu alte cuvinte, ntreaga problematic a probaiunii vorbete nu doar despre obiectivul reducerii
infracionalitii prim msuri i sanciuni comunitare, ci i despre implicarea fiecruia dintre noi ntr-o problem
care ne privete pe toi: sigurana comunitii.
Modele explicative ale fenomenului delicvenional.
Ca n orice alt domeniu, aciunea consilierului de reintegrare social i supraveghere trebuie s aib la
baz nelegerea fenomenelor asupra crora acioneaz. Aceast nelegere presupune nu doar cunoaterea
cauzelor sau a factorilor favorizani i a formelor de manifestare, ci i explicarea corelaiilor cu alte domenii,
pentru a releva dinamica specific a segmentului abordat.
Teoria este cea care construiete imaginea unui ntreg coerent cu privire la domeniu i l integreaz n
ansamblu unitar al cunoaterii. Unele teorii pot oferi explicaii plauzibile asupra unui anumit nivel de
manifestare a delicvenei, dar nu acoper ntreaga explicaie. n acest caz se apeleaz la elemente specifice ale
unor teorii, pentru a construi imaginea ntregului comportament.
Din categoria teoriilor criminologice care influeneaz activitatea consilierului de reintegrare se nscriu
preponderent cele ale controlului social, teoriile culturale ale devianei i teoria etichetrii. n analiza cazului de
fa s-au regsit urmtoarele aspecte care au favorizat apariia conduitei infracionale: teoria ataamentului
social, teoria etichetrii, teoria asociaiilor difereniale i a subculturilor delicvente. Punctul de plecare l
constituie normele sociale, cu cele dou aspecte: prescrierea implic existena unei interdicii la fel cum i orice
interdicie delimiteaz cmpul contravenional. Astfel c normele care definesc practicile legitime le definesc n
mod implicit i pe cele nelegitime.
n ceea ce privete explicarea fenomenului delicvenional, teoria controlului social se refer la
determinarea acelui aspect care-i face pe oameni convenionali s fie normali, i nu delicveni pentru ca prin
constatarea unei lipse s se deduc i etiologia delicvenei. Aceast teorie enumer patru forme de control ce
acioneaz la nivelul societii convenionale i care au caracter restrictiv n nvarea comportamentelor
indezirabile. Astfel, unii dintre noi sunt mai morali dect alii n sensul c simim jaloanele societii
convenionale n diferite stadii: ataament, angajament, implicare i convingeri/credina n validitatea regulilor.
n cazul n care aceti piloni sunt fragili este posibil s ne simim liberi s comitem infraciuni. Din aceast
perspectiv este foarte important s se analizeze felul n care tinerii i petrec timpul liber (unii dintre ei
angajndu-se s comit acte pre-delicvente i/sau infraciuni) i s se neleag de ce acetia aleg aceste
modaliti de petrecere a timpului liber.
Avnd n vedere faptul c personalitatea individului depinde de cultura din care provine, riscul ca
indivizii s devin infractori este amplificat n cazul n care au mai multe contactate cu cei care sunt infractori
dect cu cei care nu sunt. nvarea comportamentului delicvent se produce prin intermediul procesului asocierii
cu indivizii care apreciaz favorabil comportamentul infracional i izolarea de ceilali, ntr-un context social
cunoscut sub numele de dezorganizare social.
Pe de alt parte, categoria etnic rrom este mai pregnant vizat de teoria etichetrii ntruct
vulnerabilitatea acestei categorii este mai mare aa cum o afirm statisticile din domeniu.
Pornind de la aceste teorii criminologice, consilierul de reintegrare social trebuie s aib n vedere acele
aspecte psiho-sociale care se regsesc n istoricul infracional al persoanei, care printr-o intervenie adecvat pot
fi atenuate/eliminate.
Analiz de caz
Date despre client.
C.D n vrst de 16 ani, de sex masculin, necstorit, de etnie rrom, preluat n evidena Serviciului de
reintegrare social i supraveghere de pe lng Tribunalul Bacu din data de 14.01.2003, ca urmare a comiterii
infraciunii de tlhrie. Minorul a parcurs mai multe etape de intervenie n sfera reintegrrii. n urma solicitrii
instanei de judecat de a i se ntocmi un referat de evaluare presentenial cu privire la minor, dup pronunarea
sentinei penale, acesta a fost ncredinat serviciului de reintegrare pe durata termenului de ncercare de 3 ani,
conform art. 110 Cod Penal i 86, alin.1, lit.a)-d) Cod Penal.
n urma evalurii minorului condamnat s-a putut constata c acesta mpreun cu ali biei din grupul
acestuia de prieteni, au comis mai multe infraciuni de tlhrie, n form continuat, ca urmare a teribilismului
specific vrstei, a rezistenei sczute la influenele negative din exterior i a lipsei cunotinelor i prevederilor
legale. Dei familia minorului deine resursele materiale necesare creterii i educrii acestuia i frailor si (mai
are un frate i o sor), acesta a
fost tentat de stilul de via al colegilor si, grup la care a aderat n urma abandonului colar. Precizm c din
evalurile efectuate de serviciul de reintegrare cu privire la comportamentul minorului, s-a putut constata c
acesta prezint abiliti sociale dezvoltate adecvat, dar ca urmare a lipsei preocuprilor educaionale au fost
canalizate ntr-un sens negativ.
Prima etap a interveniei serviciului de reintegrare n faza de judecat a constat n elaborarea referatului de
evaluare presentenial pentru individualizarea pedepsei. Acest document a fost elaborat pe baza informaiilor
obinute de consilierul de reintegrare n urma ntervievrii minorului inculpat, prinilor acestuia, a membrilor
familiei, a cadrelor didactice de la coala unde a nvat acesta i a reprezentanilor autoritii locale (primrie,
poliie).
A doua etap a interveniei a constat n supravegherea minorului n comunitate. n aceast perioad, minorul
dup mplinirea vrstei de 18 ani va fi supravegheat de ctre serviciul de reintegrare conform art.86 Cod penal.
Conform sentinei penale emise de Tribunalul Bacu, minorul C.D, pn la mplinirea vrstei de 18 ani a fost
obligat s i continue studiile, precum i presteze un numr de 200 de ore de activitate neremunerat la
Complexul de servicii comunitare nr.3 Oneti, dup programul colar, n zilele nelucrtoare i n vacane,
constnd n diferite treburi gospodreti: splat geamuri i duumele, tiat lemne, ntreinut spaii verzi, scuturat
(btut covoare), etc., maxim trei ore pe zi. Dup majorat, C.D trebuie s se supun urmtoarelor obligaii
prevzute la art. 86 Cod Penal: s se prezinte la datele fixate la Serviciul de reintegrare social i supraveghere
de pe lng Tribunalul Bacu, organ desemnat cu supravegherea sa; s anune n prealabil orice schimbare de
domiciliu, reedin sau locuin i orice deplasare, care depete 8 zile, precum i ntoarcerea; s comunice i
s justifice schimbarea locului de munc; s comunice informaii de natur a putea fi controlate mijloacele sale
de existen.
Avnd n vedere situaia minorului preluat n supravegherea serviciului de reintegrare, intervenia iniial
a constat n evaluarea factorilor de risc, care au contribuit la generarea comportamentului infracional: educaie
deficitar, neglijare, disciplin inconsistent, absena supravegherii, conflicte, asocierea cu grupuri de presiune,
lipsurile materiale, etc. Avnd n vedere faptul c nu se poate prevedea cu exactitate care dintre copii i tinerii
expui unor astfel de factori de risc vor deveni infractori, s-a avut n calcul faptul c expunerea ridicat la astfel
de factori de risc, determin o probabilitate mai mare ca un copil s aib un comportament infracional care
ulterior s devin persistent.
Conceptul de evaluare are n activitatea de reintegrare social i supraveghere dou sensuri net diferite,
primul sens viznd evaluarea clientului, iar al doilea evaluarea interveniei/supravegherii. Evaluarea final, pe
de alt parte, caut s determine eficacitatea ntregului proces de supraveghere a unui infractor care a fost luat n
evidenele serviciului de reintegrare. Aceasta se bazeaz n mare msur pe rezultatele evalurii iniiale, acestea
servind drept termen al comparaiei prin care se determin progresul realizat n urma interveniei.
Bineneles c n evaluarea final a unei intervenii se ine seama i de evalurile intermediare, care au
nu doar rolul de a oferi indicii asupra evoluiei cazului ci i de a permite adaptarea obiectivelor supravegherii n
raport cu evoluiile survenite.
Conform primului sens, evaluarea reprezint procesul prin care consilierul de reintegrare adun
informaii, exploreaz faptele, sentimentele, gndurile i conduitele clientului i n final elaboreaz o analiz a
nevoilor, motivaiei i riscului, aceast analiz servind drept baz pentru formularea planului de
intervenie/supraveghere. nainte de a detalia procesul evalurii minorului, se impun cteva observaii referitoare
la modul n care legislaia n materia reintegrrii sociale abordeaz problematica referatelor de evaluare. n
primul rnd, se poate spune c referatele de evaluare pot fi grupate n dou categorii: referate de evaluare
presenteniale solicitate de instana de judecat nainte de pronunarea sentinei penale i referate de evaluare
utilizate n interiorul serviciului de reintegrare, ntocmite pe perioada supravegherii pentru a informa instana
care a dispus cazul cu privire la ndeplinirea obligaiilor de ctre condamnat.
n cazul de fa, minorului i s-a ntocmit un astfel de referat de evaluare presentenial, prin care s-au
furnizat informaii adecvate, obiective i relevante care au avut menirea de a asista instana n procesul de
stabilire a celei mai potrivite sanciuni penale. Acest set de date a vizat:
- trecutul infracional: condamnri anterioare, sanciuni, etc;
- nivelul instruciei colare i al pregtirii profesionale: performane i conduita colar, modul de
implicare al prinilor n supravegherea conduitei colare;
- comportamentul minorului nainte i dup comiterea faptei: vizeaz informaii legate de contextul
psihologic i social al comiterii infraciunii, gradul de premeditare, atitudinea acestuia fa de
victim, exprimarea regretului sau a vinei, dorina de a aduce reparaii victimei, asumarea
responsabilitii;
- factorii care au favorizat comportamentul infracional: vizeaz informaii despre caracteristicile
personale (cognitive, emoionale, comportamentale) relaionate cu infraciunea, factorii de ordin
material sau social;
- factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a minorului, i anume factori de natur
s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional n viitor i cei de natur s dezvolte acest
comportament infracional.
- Perspectivele de reintegrare n societate: au un caracter de concluzie, trebuind s decurg logic din
restul referatului. S-au fcut referiri la motivaia pentru schimbare a minorului, la resursele interne i
externe existente care pot fi puse n slujba reintegrrii sociale ale acestuia, la efectele adverse pe care
privarea de libertate le are asupra dezvoltrii sale personale, educaionale i profesionale.
Acest tip referat prezentat mai sus a fost utilizat de ctre consilierul responsabil de caz n ntocmirea
planului de supraveghere/intervenie. Ca urmare a solicitrii asistenei psiho-sociale din partea minorului, i s-a
ntocmit un plan de reintegrare social i supraveghere care a vizat problemele/nevoile identificate, riscul
svririi din nou a unor infraciuni/riscul de a pune n pericol sigurana public, descrierea activitii
neremunerate a minorului, natura i frecvena ntrevederilor dintre consilier i minor, metodele utilizate pentru
asigurarea ndeplinirii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina minorului i descrierea activitii de
asisten i consiliere.
Ca urmare a mai multor ntrevederi dintre consilier i minor, s-a conceput un plan de reintegrare social
i supraveghere, pe baza cruia s-au stabilit modalitile de intervenie:
Nu s-au identificat tentative de autovtmare sau suicidale, minorul se adapteaz cu uurin noilor
situaii, gsind forme de rspuns adecvate ambelor registre, prosocial i deviant. n acest context apreciem c
riscul pentru sigurana public fiind sczut.
IV. Descrierea activitii, a locului de executare i a programului de lucru, n cazul minorului
obligat la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes public:
Minorul C.D a nceput activitatea n cadrul Complexului de Servicii Comunitare nr.3 Oneti n data de
22.11.2002, cnd s-a prezentat la locul de desfurare a activitii pentru a face cunoscut reprezentanilor
complexului coninutul deciziei penale. Acesta a debutat activitatea anterior primirii hotrrii judectoreti de
ctre serviciul nostru i nceperii demersurilor de punere n aplicare a acesteia, dup un program de activitate de
4-5 ore/zi, fr a exista n cadrul instituiei o eviden oficial a orelor prestate. n urma analizei efectuate de
reprezentanii serviciului nostru pe parcursul deplasrii la sediul complexului a fost restructurat programul de
lucru al minorului, conform prevederilor codului penal n vigoare, la trei ore de activitate zilnic, lundu-se n
considerare orele efectuate anterior punerii n aplicare a hotrrii judectoreti de ctre serviciul de reintegrare,
stabilindu-se astfel c minorul avea executat la acea dat 81 de ore de munc. De la luarea n eviden a
minorului i pn la ntocmirea primului raport de evaluare pe perioada supravegherii pentru instana de
judecat, acesta a respectat obligaia impus de instana de judecat prestnd un numr de 70 de ore de activitate
n folosul instituiei de interes public. Specificul activitilor desfurate este cel stabilit n cadrul hotrrii
judectoreti, n special lucrri de ntreinere, amenajare recondiionare a spaiilor dup cum urmeaz: transport,
depozitare, recuperare piese de mibilier, igienizare spaii interioare i spaiul exterior aferent instituiei, curare,
vopsire lemnrie i zugrvire perei.
n ceea ce privete atitudinea minorului fa de obligaia impus, apreciem c acesta manifest
disponibilitate pentru ndeplinirea obligaiei, exercitndu-i sarcinile fixate de reprezentantul instituiei cu
responsabilitate i implicare. Motivaia acestuia pentru derularea activitilor este preponderent extrinsec, cu
toate acestea C.D este contient de justeea sanciunii aplicate i face eforturi pentru a o respecta ntocmai. Pe de
alt parte, natura muncii desfurate a crescut interesul minorului pentru activiti n domeniul construciilor,
manifestndu-i interesul de a se califica n meserii asemntoare.
V. Natura i frecvena ntrevederilor dintre consilier i minor pe perioada supravegherii:
ntrevederile consilierului de reintegrare social i supraveghere responsabil de caz i minor vor avea loc
o dat pe lun, la sediul serviciului de reintegrare, datele putnd fi modificate de comun acord.n cazul n care
ziua stabilit va cdea n timpul unei zile nelucrtoare, ntrevederea se va decala pentru prima zi lucrtoare care
urmeaz calendaristic.
De asemenea, consilierul responsabil de caz va efectua vizite la domiciliul persoanei supravegheate, cel
puin o dat la dou luni, n vederea culegerii de informaii necesare ntocmirii rapoartelor periodice.
VI. Metodele utilizate pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor stabilite de instan n sarcina
persoanei supravegheate:
Se va utiliza metoda interviului n cadrul ntrevederilor cu persoana supravegheat i asistat n vederea
adunrii de informaii necesare pentru a stabili modul n care aceasta i-a ndeplinit msurile i obligaiile
impuse de instan i a preogresului realizat, dar i pentru ntocmirea raportului de evaluare pentru fiecare 6 luni
de supraveghere sau a referatelor n cazul n care instana de judecat le solicit. n aceast direcie, dup fiecare
ntrevedere la sediul serviciului sau pe teren se va semna un proces verbal n care se vor consemna
activitile desfurate i care se se va ataa la dosarul personal.
Minorul supravegheat va anuna, n prealabil, n scris, sau n situaii excepionale telefonic,
imposibilitatea de a se prezenta la sediul serviciului la termenul stabilit precum i motivul solicitrii
reprogramrii ntlnirii.
Persoana supravegheta va anuna n scris orice schimbare a domiciliului. Aceste informaii vor fi nsoite
de acte doveditoare. De asemenea, orice deplasare mai mare de opt zile din localitate, va fi anunat de ctre
minorul supravegheat, n prealabil, sau n scris sau telefonic. Acesta trebuie s specifice localitatea, adresa,
perioada i motivul deplasrii precum i numrul de telefon la care poate fi gsit. Minorul supravegheat va
comunica n scris informaii privind resursele financiare i modalitatea de obinere a lor, nsoite de documente
care s fac dovada declaraiilor.
n scopul ndeplinirii de ctre minor a obligaiei de a urma o form de nvmnt sau un curs de
calificare, consilierul va menine legtura cu cadrele didactice i se va informa asupra modului n care minorul
C.D respect aceast obbligaie. n cazul constatrii nerespectrii obligaiei stabilite de instan n sarcina
minorului se va ntocmi un proces verbal de costatare a acestui fapt i va fi ntiinat instana de judecat n
vederea iniierii procedurii legale.
Se vor ataa la dosarul de reintegrare social i supraveghere al persoanei supravegheate i asistate
documente doveditoare cu privire la situaia locativ, colar sau alte declaraii. Dosarul de supraveghere va
cuprinde planul de supraveghere, referatele i rapoartele periodice ntocmite la solicitarea instaei de judecat,
cererea de asistare a persoanei supravegheate, ghidul de interviu, chestionare, fiele personale, formulare
tipizate, nsemnri personale ale consilierului etc.
Documentele i declaraiile consemnate n dosar vor fi verificate, pe teren, la sursele care le-au emis. n
acest caz, se va pstra legtura cu instituiile locale n evidena crora se afl minorul, se vor realiza vizite la
domiciliul acestuia, cel puin o dat la 6 luni, demersuri care vor avea menirea de a confirma sau infirma
informaiile obinute i de a permite elaborarea unor concluzii i recomandri pertinente.
VII. Descrierea activitii de asisten i consiliere:
Scopul asistrii: reintegrarea n comunitate a minorului supravegheat i asistat prin ameliorarea unor
probleme identificate.
Obiectivele activitii de asistare a persoanei supravegheate:
1)
continuarea cursurilor clasei a IV-a n anul colar 2002-2003 n cadrul colii nr.7 din Oneti.
2)
creterea rezistenei la frustrare generat de nemulumirile materiale i cele de natur afectiv
prin ncurajarea exprimrii sentimentelor i ntrirea aspectelor pozitive identificate.
3)
creterea rezistenei la influenele negative ale grupului de prieteni cu preocupri infracionale
prin dezvoltarea abilitilor de comunicare asertiv.
Termen propus pentru atingerea obiectivelor: 7 luni.
Demersurile planificate pentru atingerea obiectivelor:
Ob.1 supravegherea frecvenei la coal, prin vizite periodice i meninerea legturii telefonice cu
dirigintele clasei;
- facilitarea reintegrrii colare prin antrenarea i responsabilizarea profesorului diriginte pentru
activitatea de reintegrare colar a minorului (reducerea ostilitii colectivului de elevi, acordarea de
ajutor pentru recuperarea lipsurilor i promovarea examenelor);
- stimularea interesului minorului pentru finalizarea studiilor i susinerea examenelor restante, prin
promovarea avantajelor ce rezult din finalizarea acestei activiti att cu privire la situaia lui
juridic, ct i n plan personal.
Ob.2 - consiliere n vederea creterii stimei de sine, prin identificarea temerilor, barierelor sociale i
ameliorarea impactului asupra minorului; promovarea unor forme de rspuns acceptate social n situaii
de frustrare;
- motivarea schimbri comportamentului i susinerea demersului de schimbare nceput.
Ob.3 - mbuntirea abilitilor de comunicare: diminuarea frecvenei modalitilor de comunicare
pasiv, agresiv i formarea abilitilor de comunicare asertiv
- exemplificarea unor rspunsuri asertive pe situaii concrete din viaa clientului
- analiza costurilor i beneficiilor pe termen scurt i lung cu referire la modalitile de comunicare
agresiv i pasiv.
Jocuri de rol client consilier: mini-interviuri pe baza unor situaii fictive, prin care se solicit
minorului s dea rspunsuri asertive i empatice.
II.
III.
aceea de a-l ajuta pe minor s aib o viziune clar asupra problemei sale. Tehnicile folosite n
acest sens de ctre consilier au vizat:
recapitularea (sumarizarea situaiei prezente);
oferirea de informaii i ghidarea n scopul evitrii confuziei referitoare la obiectivele stabilite n
planul de supraveghere;
stabilirea obiectivelor (clare, precise i realiste) care trebuie s vizeze att respectarea obligaiilor
fixate de instana de judecat, ct i nevoile/resursele persoanei supravegheate;
considerarea opiunilor, alternativelor n demararea procesului schimbrii.