Relaiile economice dintre Romnia i Republica

Moldova

Student: Grosu Stelian

EAI

Cuprins

Introducere.......................................................................................................................................3
Cap.1. Consideraii istorice..............................................................................................................4
Cap.2. Relaiile politice...................................................................................................................5
Cap.3. Relaiile economice..............................................................................................................7
3.1. Relaiile comercial economice...........................................................................................7
3.2. Comerul bilateral n perioada anilor 2012-2013..................................................................8
3.3. Relaiile investiionale.........................................................................................................14
3.4. Asisten pentru Dezvoltare (ODA)....................................................................................15
Cap.4. Concluzii i recomandri....................................................................................................16
Bibliografie....................................................................................................................................18

Introducere
2

Pe parcursul deceniu trecut relaiile economice dintre Republica Moldova i Romnia sau dezvoltat ascendent. Volumul schimburilor comerciale a crescut de la 160 milioane USD n
1997 la 790 milioane USD n 2014. Contrar ateptrilor legate de anularea n 2007 a acordului de
liber schimb dintre cele dou ri, aderarea Romniei la UE pare s fi avut un efect net pozitiv
pentru relaiile comerciale cu Republica Moldova. Exporturile moldoveneti n Romnia au
crescut n 2007 cu 36%, plasnd Romnia pe locul doi n topul pieelor de desfacere a
exporturilor moldoveneti. Importurile din Romnia au crescut cu 29% n acelai an. n 2008
Romnia a devenit chiar cea mai important pia de desfacere pentru Republica Moldova,
devansnd astfel Federaia Rus. Spre deosebire de relaiile comerciale, relaiile investiionale
sunt mult mai slabe ntre cele dou ri.
n pofida tendinelor generale pozitive, potenialul relaiilor economice ntre cele dou
ri nu este pe deplin explorat. O serie de factori mpiedic intensificarea acestor relaii n ambele
ri: tensiunile politice, politicile opace de privatizare, dificultile n asigurarea unui trafic
feroviar i vamal adecvat, calitatea joas a guvernrii. Pn n prezent nu a fost posibil punerea
la punct a unui mecanism eficient de transfer ctre Republica Moldova a practicilor pozitive i
experienei relevante pe care o are Romnia n procesul de integrare european. Anul 2009 a fost
cel n care tensiunile politice dintre cele dou ri au atins culmea, odat cu introducerea
regimului de vize pentru cetenii romni n aprilie i declararea ambasadorului romn la
Chiinu ca persoana non-grata. Ambele msuri au fost denunate de noua guvernare instalat la
Chiinu ca urmare a alegerilor anticipate din iulie 2009.
innd cont de importana strategic a Romniei, care din punct de vedere geografic,
istoric i cultural este pentru Republica Moldova cea mai apropiat ar-membr a UE i un aliat
natural pentru realizarea aspiraiilor ` europene,

este

necesar

identificarea

eliminarea

factorilor care mpiedic valorificarea potenialului de colaborare economic bilateral.

Cap.1. Consideraii istorice

Romnia a fost primul stat care a recunoscut independena Republicii Moldova, la

numai cteva ore dup proclamarea independenei noului stat (27 august 1991).
Relaiile diplomatice, la nivel de ambasad, au fost stabilite la data de 29 august 1991.
Romnia concepe relaia sa cu Republica Moldova pe dou coordonate majore:
afirmarea caracterului special al acestei relaii, conferit de comunitatea de limb, istorie,
cultur, tradiii - realiti ce nu pot fi eludate sau negate;
dimensiunea european a cooperrii bilaterale, avnd la baz obiectivul strategic al integrrii
Republicii Moldova n Uniunea European.
Romnia abordeaz pragmatic relaia cu Republica Moldova, circumscris interesului su legitim
de a vedea Republica Moldova intrnd pe un fga al integrrii europene i de a asigura o zon
de stabilitate i securitate la frontiera estic a Romniei, care a devenit grania rsritean a
NATO i UE.
Liniile de baz ale relaiei bilaterale sunt stabilite prin Declaraia privind instituirea unui
parteneriat strategic ntre Romnia i R. Moldova pentru integrarea european a R. Moldova
(semnat la Bucureti, la 27 aprilie 2010)20, respectiv prin Planul de aciune ntre Guvernul
Romniei i Guvernul Republicii Moldova pentru aplicarea Declaraiei Comune (semnat la Iai,
la 3 martie 2012).

Cap.2. Relaiile politice

Cadrul juridic in domeniul economic:

Acord privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor ntre Guvernul Romniei

i Guvernul Republicii Moldova. (semnat la Bucureti, 14. VIII. 1992; data intrrii n vigoare:
15. VI. 1997);

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova n domeniul

transporturilor rutiere. (semnat la Bucureti, 28. X. 1992; data intrrii n vigoare: 18. III. 1993);

Acord privind serviciile aeriene ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii

Moldova. (semnat la Chiinu, 28. VI. 1993; data intrrii n vigoare: 14. XII. 1993);

Convenie ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova pentru evitarea

dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit i pe capital.
(semnat la Chiinu, 21. II. 1995; data intrrii n vigoare: 10. IV. 1996);

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova cu privire la principiile

colaborrii n domeniul transportului feroviar. (semnat la Chiinu, 21. II. 1995; data intrrii n
vigoare: 22. XI. 1995);

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind colaborarea i

cooperarea n domeniul potelor i telecomunicaiilor. (semnat la Chiinu, 27. XII. 1995; data
intrrii n vigoare: 16. V. 1997);

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind cooperarea

vamal i asistena administrativ pentru prevenirea, investigarea i combaterea infraciunilor n
domeniul vamal. (semnat la Bucureti, 24. IV. 2000; data intrrii n vigoare: 15. X. 2000);

Protocol adiional la Acordul privind serviciile aeriene ntre Guvernul Romniei i

Guvernul Republicii Moldova, semnat la Chiinu la 28 iunie 1993. (semnat la Bucureti, 31. I.
2003; data intrrii n vigoare: 25. XI. 2003);

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind colaborarea n

domeniul proteciei resurselor piscicole i reglementarea pescuitului n rul Prut i Lacul de
acumulare Stnca-Costeti. (semnat la Stnca, 1. VIII. 2003; data intrrii n vigoare: 23. XII.
2003);

Addendum la Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova

referitoare la mprumutul pe termen lung n valoare de 20 miliarde lei, semnat la Bucureti la 1
septembrie 1993, modificat prin addendumurile semnate la Bucureti la 17 ianuarie 2000 i la 24
iulie 2002. (semnat la Bucureti, 25. XI.2004; data intrrii n vigoare: 27. VI. 2005);
5

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind navigaia pe

cile navigabile interioare. (semnat la Bucureti, 1. XI. 2005; data intrrii n vigoare: 16. V.
2006);

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova cu privire la cooperarea

economic, industrial i tehnico-tiinific. (semnat la Bucureti, 16. XI. 2005; data intrrii n
vigoare: 17. V. 2006);

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind colaborarea n

domeniul turismului (semnat la Bucureti, la data de 16 noiembrie 2005)

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind cltoriile

reciproce ale cetenilor. (semnat la Bucureti, 20. X. 2006; data intrrii n vigoare: 1.I. 2007);

Protocol ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova la Acordul ntre

Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind promovarea i protejarea reciproc
a investiiilor ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova, semnat la Bucureti, la
14 august 1992 (semnat la Bucureti, la data de 13 noiembrie 2009)

Memorandum de nelegere ntre Ministerul Mediului i Pdurilor al Romniei i

Ministerul Mediului al Republicii Moldova privind colaborarea n domeniul proteciei mediului
(semnat la Bucureti, la data de 27 aprilie 2010)

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind implementarea

programului de asisten tehnic i financiar n baza unui ajutor financiar nerambursabil n
valoare de 100 milioane euro acordat de Romnia Republicii Moldova (semnat la Bucureti, la
data de 27 aprilie 2010)

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind cooperarea

pentru protecia i utilizarea durabil a apelor Prutului i Dunrii (semnat la Chiinu, la data de
28 iunie 2010)

Protocol Adiional ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova la Acordul

ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind implementarea programului de
asisten tehnic i financiar n baza unui ajutor financiar nerambursabil n valoare de 100
milioane de euro acordat de Romnia Republicii Moldova, semnat la Bucureti, la 27 aprilie
2010 (semnat la Chiinu, la data de 23 septembrie 2010)

Protocol pentru amendarea Acordului ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii

Moldova cu privire la principiile colaborrii n domeniul transportului feroviar, ncheiat la
Chiinu, la 21 februarie 1995 (semnat la Chiinu, la data de 5 noiembrie 2010)

Cap.3. Relaiile economice

3.1. Relaiile comercial economice

Volumul schimburilor comerciale dintre Republica Moldova i Romnia, n anul 2014,

conform datelor Biroului Naional de Statistic din Republica Moldova, a constituit suma de
1237 milioane dolari SUA,fiind n cretere cu aproape 12% fa de perioada similar a
anului precedent, dintre care exporturile au constituit 434,0 milioane dolari SUA (n cretere
cu 5,6% fa de perioada similar a anului precedent), iar importurile au nregistrat 803,1
milioane dolari SUA (n cretere cu 11,2% fa de perioada similar a anului precedent).
Astfel, n perioada de referin Romnia se situeaz pe locul I n top ri partenere ale
Republicii Moldova n derularea exporturilor, cu o pondere de 18,6% din totalul exporturilor
moldoveneti. Cu referire la importurile Republicii Moldova privind aceeai perioad, Romnia,
de asemenea, se poziioneaz pe locul I, cu o pondere de 15,1% din totalul importurilor
moldoveneti.
Conform datelor Bncii Naionale a Moldovei stocul total al investiiilor romneti
acumulat n capitalul social n Republica Moldova pn la trim. III, 2014 a constituit
circa 143,47 mln. dolari SUA.Principalele investiii romneti au fost realizate n urmtoarele
domenii: activiti financiare; comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor,
motocicletelor, a bunurilor casnice i personale; industria prelucrtoare; tranzacii imobiliare,
nchirieri i activiti de servicii prestate ntreprinderilor.
7

Potrivit informaiei oferite de ctre Camera nregistrrii de Stat a Republicii Moldova, la

data de 01.12.2014 n Republica Moldova figureaz nregistrate 1551 persoane juridice cu
participarea capitalului romnesc (mrimea capitalului social al acestora constituie 842,56
milioane MDL), ocupnd locul nti i avnd o pondere de 16% din punct de vedere al
numrului total de ntreprinderi cu participarea capitalului strin nregistrate pe teritoriul
Republicii Moldova.
La 4 ianuarie 2013 a intrat n vigoare Protocolul ntre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Romniei cu privire la cooperarea economic, industrial i tehnico-tiinific prin care
a fost creat Comisia pentru cooperare economic i Comisia pentru integrare european.
Pe data de 2-3 octombrie 2013, la Chiinu, a avut loc Sesiunea a VII-a a Comisiei mixte
interguvernamentale de colaborare economic ntre Republica Moldova i Romnia.

3.2. Comerul bilateral n perioada anilor 2012-2013

Volumul comerului exterior (fr a se ine cont de activitatea comercial a agenilor

economici din raioanele de est) al Republicii Moldova cu Romnia, n anul 2013, a nregistrat
suma de 1135 mil. USD. Comparativ cu perioada similar a anului precedent, volumul
comerului exterior s-a majorat cu aproximativ 16%. Dup valoarea volumului schimburilor
comerciale, nregistrat n perioada analizat, Romnia se situeaz pe locul 2 ntre partenerii cu
care Republica Moldova ntreine relaii comerciale.

Evoluia schimburilor comerciale n 2012-2013

mil.
USD
2012

2013

Dinamica 2013/2012

Total

976,7

1135

116

Export

356,7

413

116

Import

620

722

115,7

-263,3

-309

Sold

Soldul balanei comerciale nregistrat n anul 2013 a fost n favoarea Romniei i a

constituit 309 mil. USD. Exportul de mrfuri realizat n perioada analizat a nregistrat suma de
413 mil. USD, fiind n cretere fa de anul precedent. Romnia se situeaz pe locul 2 n topul
rilor n care Republica Moldova efectueaz exporturi, deinnd o pondere de 17,2 % n volumul
total al exportului RM.

Principalele grupuri de mrfuri exportate din Republica Moldova n Romnia

n perioada anilor 2012-2013

10

Cod

Denumirea mrfii

NM

2012

2013

mil.

mil.

USD

USD

Dinamica

Cota parte

2013/2012

din

exportul
total al
Republicii
Moldova n
Romnia

Masini, aparate si echipamente

electrice si parti ale acestora,
aparate
85

de

reprodus

inregistrat

sunetul,

sau

de

aparate

de

178

225

126

31

21

28,4

135

16,5

televiziune de inregiatrat sau de

reprodus imagine si sunet, parti si
accesorii ale acestor aparate
Seminte
12

si

fructe

oleaginoase;

seminte si fructe diverse; plante

industriale sau medicinale; paie si
furaje

17

Zahar si produse zaharoase

18

20

111

16,5

70

Sticla si articole din sticla

7,6

17

224

2,3

20

16,5

82

2,3

8,5

11,8

139

1,6

7,3

8,5

116

1,1

267

1,1

8,7

8,1

93

1,1

64

Incaltaminte, ghetre si articole

similare; parti ale acestor articole
Preparate pe baza de cereale,

19

fainuri,

amidonuri

sau

lapte;

produse de patiserie
Mobila;

mobilier

medic-

chirurgical; articole de pat si

similare;

aparate

de

iluminat

nedenumite si necuprinse in alta

94

parte;

lampi

luminoase,
placi

pentru

insemne

indicatoare

articole

similare;

reclame
luminoase,

luminoase

si

constructii

prefabricate
10
62

Cereale

11

Articole accesorii de imbracaminte,

Importul de mrfuri efectuat n perioada menionat n Republica Moldova din Romnia

a nsumat 722 mil. USD i a nregistrat o cretere de 16 % n raport cu anul 2012. Romnia se
situeaz pe locul 2 n topul rilor din care Republica Moldova efectueaz importuri, deinnd o
pondere de 13,1 % n volumul total al importului RM.

Principalele grupuri de mrfuri importate din Romnia n Republica Moldova

n perioada anilor 2012-2013

Cod NM

Denumirea mrfii

2012

2013

Dinami

Cota parte

ca

din

2013/2

importul

012 %

total al

mil.

mil.

Romniei

USD

USD

n
Republica
Moldova

27101931 -

Motorina

27101949
27101141 -

Benzine auto

27101159
2710

179

244

136

33,8

114

119

104

16,5

114

119

104

16,5

16

24

150

3,3

Uleiuri din petrol sau uleiuri din

minerale

bituminoase (produse

petroliere), altele decit brute

8544

Fire, cabluri si alte conductoare

electrici izolate, cu sau fara
conectori; cabluri de fibre optice,
constituite

din

fibre

izolate

12

individual
3305

Preparate

pentru

ingrijirea

parului
4410

Placi

aglomerate

si

29

22

75

15

18

120

2,5

17

15

88

13

162

1,8

11

122

1,5

10

111

1,4

100

1,2

15

53

1,1

7,6

108

6,4

107

0,9

panouri

similare, din lemn sau din alte

materiale lemnoase
9403

Alt mobilier si parti ale acestuia

8703

Autoturisme si alte autovehicule

pentru

transportul

persoanelor

(altele decit de la poz.8702),

inclusiv masinile de tipul "break"
si de curse
7308

Contstructii si parti de constructii

(poduri, turnuri, piloni, stilpi,
coloane, acoperisuri, usi, ferestre,
balustrade) din fonta, fier sau otel

3917

Tuburi, tevi, furtunuri si accesorii

ale acestora (de ex: imbinari,
coturi,

flanse),

din

materiale

plastice
3402

Preparate pentru spalat rufe sau

pentru curatat

8708

Parti si accesorii de autovehicule

de la pozitiile 8701 pina la 8705

7210

Produse laminate plate, din fier

sau din oteluri nealiate, cu o
latime de minimum 600 mm,
placate, acoperite sau imbracate

7306

Alte tuburi, tevi si profile tubulare

13

(sudate, nituite, faltuite sau cu

margini simplu apropiate), din fier
sau din otel
3004

Medicamente

(dozate

si

conditionate pentru vanzarea cu

125

0,7

amanuntul)

3.3. Relaiile investiionale

Conform informaiei oficiale, prezentate de Camera nregistrrii de Stat la data de
01.01.2014 n Republica Moldova funcioneaz 1381 ntreprinderi cu capital romn, n care
Romnia a introdus investiii n capitalul social n sum de 453 mil. lei.

3.4. Asisten pentru Dezvoltare (ODA)

Republica Moldova este statul prioritar al Asistenei Oficiale pentru Dezvoltare (ODA) a
Romniei n conformitate cu Strategia Naional privind Politica Naional de Cooperare
Internaional pentru Dezvoltarei Planul de aciune pentru aplicarea acesteia, adoptata prin
Hotrrea de Guvern nr. 703 din 31 mai 2006. Prioritile sectoriale ale Romniei pe linie ODA
n R. Moldova sunt: buna guvernare, consolidarea democraiei i a statului de drept, agricultura
i dezvoltarea economic sustenabil, protecia mediului, educaia i sntate.
Totodat, Romnia este implicat activ, alturi de R. Moldova, n proiecte de cooperare
transfrontalier sprijinite de Uniunea European menite s contribuie la dezvoltarea i coeziunea
statelor participante.

14

Cap.4. Concluzii i recomandri

Dei nregistreaz un trend ascendent relaiile economice dintre Romnia i Republica

Moldova nu se ridic la nlimea potenialului pe care acestea l au nici n zona investiiilor
directe i nici la nivelul schimburilor comerciale. Prin comparaie cu relaiile politice i culturale,
relaiile economice avanseaz timid. Cele dou state, prin instituiile i autoritile lor cu
competene sau cu rol de reprezentare nu au fcut suficient pentru sprijinirea/facilitarea
contactelor ntre mediile de afaceri. Investiiile romneti n Republica Moldova s-au dezvoltat n
ultimii doi ani n comparaie cu nivelul nregistrat n timpul guvernrii Partidului Comunitilor.
Cu toate acestea, investiiile existente nu intesc sectorul productiv ci mai degrab sectorul
serviciilor. Pentru a asigura durabilitatea relaiilor comerciale i pentru a ajuta la echilibrarea
15

balanei comerciale a Republicii Moldova, se simte nevoia n investiii n sectorul produciei de

bunuri. Starea mediului de afaceri, privatizrile programate, afinitile culturale i de limb,
proximitatea geografic ofer investitorilor romni (att publici ct i privai) suficiente motive
pentru a-i orienta atenia ctre Republica Moldova. Cu toate acestea exist o uoar nencredere
n rndul oamenilor de afaceri romni cu privire la integritatea n afaceri i la capacitatea
instituiilor Republicii Moldova de a le proteja interesele.
Avantajul competitiv oferit de limba comun poate fi folosit n dezvoltarea relaiilor
comerciale i de afaceri.
Recomandri pentru autoritile Republicii Moldova 1. Derularea unei campanii de
consolidare a imaginii Republicii Moldova ca destinaie pentru investitorii romni, prin
promovarea avantajelor competitive pe care acetia le pot avea n Republica Moldova i totodat
punnd accent pe evoluiile nregistrate de aceast ar. 2. Promovarea permanent a unui mediu
de afaceri deschis, transparent i atractiv, caracterizat de predictibilitate i de un cadru normativ
clar, stabil i coerent, susinut de un cadru instituional adecvat, n concordan cu practica
statelor membre ale Uniunii Europene. 3. Creterea transparenei actului decizional, al politicilor
publice prin stimularea i promovarea comportamentului responsabil i integritii n afaceri.
Utilitatea experienei integrrii europene a Romniei pentru Moldova Romnia este
principalul susintor al aderrii Moldovei la Uniunea European. Se ateapt ca relaiile
bilaterale s se dezvolte i mai mult, o data cu instaurarea noului guvern de orientare
proeuropeana. Romnia susine integrarea Moldovei n Uniunea European n acelai val cu
rile din Balcanii de Vest. Colaborarea economic i ajutorarea la nivel comunitar, prin
intermediul asistenei oficiale de dezvoltare, al euroregiunilor i al programelor transnaionale i
transfrontaliere este nc la nivel incipient. Toate aceste colaborri sunt nc la nivelul elaborrii
primelor strategii, iar proiectele derulate pn acum sunt de mic anvergur. Colaborrile prin
programele transnaionale i transfrontaliere au anse mai mari de reuit dect cele la nivel de
euroregiuni ntruct este mai simplu mecanismul de finanare. Micul trafic la frontier a
supravieuit impunerii regimului de vize pentru cetenii moldoveni ca urmare a integrrii
Romniei n Uniunea European, i se ateapt s creasc n perioada urmtoare ca urmare a
semnrii acordului de mic trafic de ctre cele dou guverne. Dup intrarea Romniei n Uniunea
European, exporturile romneti n Republica Moldova au devenit mai competitive sub aspect
16

calitativ, ns nu i ca pre. Produsele romneti sunt supuse unui regim mediu de impozitare de
20%, spre deosebire de cele din CSI pentru care nu se pltesc taxe. Regimul fiscal prietenos din
Republica Moldova, precum i costurile mai sczute cu mna de lucru i construciile, este
favorabil investiiilor strine i outsourcingului. Limba romn este un factor facilitator al
relaiilor, acolo unde ea este vorbit. Factori descurajani ai investiiilor sunt instabilitatea
politic i practicile neconcureniale ale unor oameni de afaceri conectai politic. Criza a afectat
Republica Moldova n special n sectorul construciilor i de retail, cele mai vulnerabile la
scderea fluxului de remitene. Pe viitor, Republica Moldova poate beneficia de pe urma
experienei Romniei de aderare la UE. Un prim i foarte important aspect pozitiv este faptul c
aquis-ul comunitar este deja tradus n romn. Apoi, Moldova poate beneficia de pe urma
expertizei pe care au cptat-o ministerele i ageniile guvernamentale, acest lucru putnd fi
realizat prin intermediul unor programe de twinning. ntre leciile importante trebuie s fie i
aceea de a evita erorile strategice ale Romniei, cum ar fi, de exemplu, oprirea reformelor
structurale dup aderare.

Bibliografie

1. http://chisinau.mae.ro/
2. http://www.romania.mfa.md
3. http://www.gov.ro
4. http://www.statistica.md
5. http://www.portaldecomert.ro/

17