Economie

i finane
publice
Administrarea
public:
teorie i practic

53

Salariul: abordri conceptuale, tipuri de salarii,

modaliti de salarizare
Andrei BLANOVSCHI,
doctor n economie, confereniar universitar,
Academia de Administrare Public
de pe lng Preedintele Republicii Moldova
SUMMARY
In this article is examined conceptual approaches regarding the definition of wages, components, forms and contemporary methods of wage, like as wage development in the Republic
of Moldova.
Abordri conceptuale. Salariul, ca form de plat a forei de munc, se aplic din
timpurile cele mai ndeprtate. nc n Codul
de legi al lui Hammurabi din Babilonul antic
(milemiul II . e. n.) apare fenomenul muncii
salariate, fenomen generat, pe de o parte,
de perioadele de timp n care se efectua un
mai mare volum de munc, care nu putea fi
acoperit exclusiv prin munca sclavilor i, pe
de alt parte, ca urmare a constituirii categoriei sociale de oameni liberi, care puteau fi
angajai n cmpul muncii contra unei sume
de bani, stabilite i reglementate legal.
Categoria economic de salariu i are
originea n latinescul salarium care, n esen, semnifica raia de sare alocat unui osta.
Ulterior, aceast noiune a fost extins i utilizat pentru a exprima preul pltit lucrtorilor care prestau diferite activiti n folosul
altor persoane.
Fondatorul doctrinei justiiei sociale,
Toma dAquino (1225-1274 e.n.), considera
n lucrarea sa Suma Theologiae (1266) c
lucrtorul angajat trebuie s obin contra
muncii prestate altei persoane un salariu
just. Acest salariu trebuie s-i permit s
triasc el i membrii familiei sale inapi de
munc, la scara poziiei pe care o ocup n
structura claselor sociale. Teoria salariului
just nu i-a pierdut actualitatea nici n epoca
n care trim, cu toate c de la elaborarea sa
au trecut peste apte sute de ani.
Preocupat de problema salariului, fiziocratul Anne Robert Jacques Turgot (17271781) considera c o condiie a apariiei

muncii salariate este separarea muncitorului de proprietatea asupra mijloacelor de

producie. n astfel de condiii, angajatorul,
avnd posibilitatea s aleag dintr-un numr mare de lucrtori, i prefer pe cei care
sunt de acord s lucreze pentru cel mai mic
salariu. Muncitorii i reduc, astfel, unul altuia
valoarea muncii lor. ntr-o asemenea situaie,
ntre toate genurile de munc se stabilete
doar salariul care tinde spre minimul mijloacelor necesare supravieuirii proprietarului
forei de munc. Astfel, aspectul hotrtor
al determinrii mrimii salariului este concurena dintre cererea i oferta de for de
munc.
Fondatorul doctrinei liberalismului economic clasic, Adam Smith (1723-1790), scria
n opera sa Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor sale (1776): Un angajat trebuie s poat tri ntotdeauna din
munca sa, iar salariul trebuie s fie, cel puin,
suficient pentru a-l ntreine. Salariul trebuie
s fie, de cele mai multe ori, chiar ceva mai
mare dect att; altfel ar fi imposibil pentru
muncitor s ntemeieze i s ntrein o familie, iar cursul vieii, al unor asemenea muncitori, n-ar putea dura mai mult de o generaie.1 Autorul Avuiei naiunilor... a subliniat
i faptul c salariul este unicul venit bazat pe
munc. Celelalte venituri profitul, renta i
dobnda sunt venituri create de munca suplimentar a angajailor.
Alt fondator al liberalismului economic
clasic, David Ricardo (1772-1823), afirma
n lucrarea sa Despre principiile economiei

Administrarea Public, nr. 1, 2013

politice i ale impunerii (1817), c salariile

trebuie lsate la concurena liber i loial
de pe piaa muncii. Legea cererii i ofertei de
munc este cea care va funciona i pentru
fora de munc, la fel ca pentru orice alt
marf. D. Ricardo distinge i un pre de pia al muncii, care reprezint suma de bani
pltit n mod real pentru folosirea forei de
munc conform raportului dintre cererea i
oferta de brae de munc.2
ntr-adevr, la prima vedere, salariul muncitorului apare ca pre al muncii. Dar aceasta
este numai n aparen, pentru c, de fapt,
esena salariului este alta. Ea const n nelegerea deosebirilor dintre fora de munc i
munc, a faptului c muncitorul vinde patronului nu munca, ci fora de munc. O astfel de
explicaie a fost dat de fondatorul doctrinei
socialiste, Karl Marx (1818-1883), n opera
sa Capitalul, vol. I, publicat n anul 1867. n
viziunea lui K. Marx, salariul nu poate fi plat
a muncii, deoarece munca nu este marf, ci
procesul de creare a mrfii. n al doilea rnd,
salariul nu poate fi preul muncii, pentru c
munca nu se poate msura prin munc; tautologia este evident, scrie K. Marx; pentru
c munca nu poate s aib valoare, tot aa
cum greutatea ca atare nu poate s aib o
greutate a ei sau cldura o temperatur a
ei.3 Dac prin absurd s-ar admite c muncitorul vinde proprietarului mijloacelor de
producie munca, atunci, conform legii valorii, muncitorului i revine ntreaga valoare
nou-creat, ceea ce detoneaz posibilitile
angajatorului de a obine venit n form de
profit, rent sau dobnd.
Astfel, muncitorul vinde angajatorului nu
munca, ci fora de munc sau capacitatea
de a munci. Prin fora de munc se nelege
totalitatea aptitudinilor fizice i intelectuale,
care exist n organismul, n personalitatea
vie a omului, pe care el le pune n funciune
atunci cnd produce bunuri de un fel oarecare.
Aptitudini fizice i intelectuale puse n
micare au existat ntotdeauna. Fora de
munc n calitate de marf nu exist ns
dect atunci cnd, simultan, sunt respectate
dou condiii. Prima, cnd posesorul acestor
aptitudini este liber din punct de vedere juridic pentru a-i putea vinde fora de munc

54

pe un timp oarecare i n circumstane determinate. A doua condiie e s fie liber din

punct de vedere economic, adic s nu posede mijloace de producie, prin utilizarea
crora s-i asigure producerea bunurilor
necesare traiului. n virtutea acestor condiii,
s fie nevoit s vnd singurul lucru pe care
l are capacitatea de munc. Posibilitatea,
dar i necesitatea ca fora de munc s se
transforme n marf nu apar dect n cadrul
economiei de pia.
Ca orice marf, fora de munc este supus legii valorii; are deci valoare i valoare
de ntrebuinare. Valoarea forei de munc
este determinat de cheltuielile socialmente
necesare pentru producerea i reproducerea
sa. Valoarea de ntrebuinare a mrfii for de munc reprezint capacitatea sa de a
produce, n procesul de producie pentru
care este angajat, o valoare mai mare dect
propria sa valoare, de a produce plusvaloare.
Anume pentru aceast calitate a sa, proprietarul mijloacelor de producie o angajeaz.
Aadar, ceea ce vinde muncitorul nu este
munca, timpul su de munc, ci fora de
munc pentru un anumit timp. Prin urmare,
salariul nu reprezint plata muncii, ci forma
transformat a valorii, respectiv, a preului
forei de munc.
Nu numai K. Marx, ci i unii dintre celebrii
economiti ai contemporaneitii subliniaz
caracterul deosebit al mrfii fora de munc. Astfel, Paul Samuelson, laureat al Premiului Nobel pentru economie (1970), subliniaz c omul este mai mult dect o marf,
el i nchiriaz serviciile pe baza unui pre,
care este de la distan cel mai important
pre.4 De aceea, la stabilirea salariului trebuie s se in seama de specificul mrfii - fora
de munc.
Baza economic a salariului. Izvorul
salariului l constituie munca necesar a posesorului forei de munc. Dar ce reprezint
munca necesar? Pentru nelegerea coninutului acestui gen de munc trebuie examinat mecanismul mpririi duratei zilei de
munc n munc necesar i supramunc,
respectiv n munc pltit i munc nepltit.
Presupunem c durata zilei de munc
constituie 8 ore pentru care, n conformitate

Economie
i finane
publice
Administrarea
public:
teorie i practic

55

cu contractul individual de munc ncheiat

ntre salariat i patron, lucrtorul va primi un
salariu de 10 dolari americani. Presupunem,
n continuare, c aceast zi de munc se mparte n dou pri: 4 ore de munc necesar i 4 ore de supramunc. n timpul muncii
necesare salariatul produce produs necesar
n form de marf egal cu $10, care dup
desfacerea mrfii va fi pltit lucrtorului sub
denumirea de salariu. n timpul de supra-

munc lucrtorul produce plusprodus la fel

n mrime de $10, care dup vinderea mrfii
va fi nsuit gratuit de ctre proprietarul mijloacelor de producie sub form de surplus
de valoare sau plusvaloare.
Schematic, cele expuse mai sus pot fi prezentate astfel:
durata zilei de munc = 8 ore;
valoarea mrfii = $20;
salariul lucrtorului = $10.

Dup cum vedem, fora de munc a salariatului produce o valoare ($20) mai mare dect
propria valoare ($10), produce plusvaloare.
De aceea salariul este definit ca fiind forma
transformat a valorii, respectiv, a preului
forei de munc.
n viziunea noastr, o astfel de definire a
salariului este una tiinific deoarece ea explic faptul c lucrtorul nu nsuete ntreaga
valoare creat de el n decursul zilei de munc, ci numai o parte din ea valoarea produsului necesar. Este corect i afirmaia, potrivit creia o alt parte a valorii plusvaloarea
revine angajatorului indiferent dac acesta
este persoan fizic sau juridic. Anume plusvaloarea concentrat n fondul de acumulare
constituie sursa de dezvoltare i modernizare
a bazei tehnico-materiale de producie, a progresului societii umane n general.
Componentele salariului. Salariul cuprinde: salariul de baz, adaosurile i sporurile la
salariul de baz.

Salariul de baz reprezint partea principal a salariului total ce se cuvine angajatului

pentru activitatea prestat angajatorului conform pregtirii profesionale, ntr-un anumit
interval de timp. Salariul de baz se stabilete
pentru fiecare salariat n raport cu calificarea,
importana i complexitatea activitii ce revine funciilor pe care le ndeplinete.
Adaosurile i sporurile la salariul de baz
formeaz partea variabil a salariului fiecrui
angajat pentru munca efectuat, inndu-se
cont de durata vechimii n munc.
Tipurile de salariu. Exist urmtoarele trei
tipuri de salariu: salariul brut, salariul net i salariul minim brut pe ar.
Salariul brut cuprinde sumele de bani ce
exprim salariul de baz i toate adaosurile
salariale provenite din munc.
Salariul net rezult din cel brut dup ce se
scad reinerile obligatorii conform legislaiei
n vigoare.
Salariul minim brut pe ar este salariul fi-

56

Administrarea Public, nr. 1, 2013

xat pe cale legal pentru a garanta salariailor din categoriile defavorizate un venit care
s corespund minimului de trai. Se stabilete prin hotrrea Guvernului rii respective,
dup consultarea sindicatelor i a patronatelor. n cazul n care programul normal de munc este mai mic de 8 ore pe zi, salariul minim
brut pe ar se raporteaz la numrul mediu
de ore lunar, conform programului legal de lucru aprobat. Angajatorul nu poate negocia i
stabili salarii de baz prin contractul individual de munc sub salariul minim brut pe ar.
Salariul minim brut pe ar are fora legii
i este aplicabil sub pedeapsa sanciunilor penale sau a altor sanciuni specifice.
Salariul minim este salariul considerat ca
suficient pentru satisfacerea nevoilor vitale de
alimente, mbrcminte, educaie ale salariailor, innd cont de dezvoltarea economic,
social i cultural a fiecrei ri.
Formele salariilor. n componena veniturilor angajailor salariul ocup locul prioritar. n rile industrial avansate circa 70-80%

din populaia economic activ sunt persoane

salariate, iar salariul acestora constituie 5070% din Produsul Intern Brut (P.I.B.). n Republica Moldova ponderea salariailor n totalul
populaiei economic active constituie aproximativ 44%, iar salariului acestora n structura
P.I.B.-ului i revine 24,2%.5
Salariul se manifest n dou forme principale: salariul nominal i salariul real.
Salariul nominal reprezint suma de bani
pe care o primete salariatul, peste intervale
regulate de timp, pentru fora de munc nchiriat. Mrimea salariului nominal, care are
o tendin general de cretere, este influenat de mai muli factori: nivelul de dezvoltare
economic a rii, raportul dintre cererea i
oferta de for de munc, nivelul productivitii muncii, politica de salarizare . a.
Salariul nominal se calculeaz raportnd
fondul total de salarii la numrul de salariai.
Modificrile parvenite n numrul salariailor
Republicii Moldova n ultimii zece ani se caracterizeaz dup cum urmeaz.
Tabelul 1

Numrul salariailor i repartizarea lor pe tipuri de activiti economice, mii persoane

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2010 fa
de 2000

696,8

660,0

641,5

639,5

633,7

608,2

597,5

-99,3

184,9

113,4

92,3

76,9

70,0

63,9

55,8

-129,1

0,6

0,4

0,4

0,3

0,4

0,4

0,3

-0,3

Industrie

114,6

126,9

122,8

123,1

116,0

105,3

103,0

-11,6

Energie electric i
termic, gaze i ap

17,9

18,1

17,9

18,0

17,5

17,6

17,8

Construcii

22,0

18,7

20,5

22,1

21,8

17,3

18,3

-3,7

Comer

29,3

42,5

44,4

49,7

56,2

53,2

54,2

+24,9

Hoteluri i restaurante

5,4

7,2

8,2

8,6

9,3

8,8

8,9

+3,5

Transporturi i comunicaii

47,3

49,4

48,1

48,8

49,1

47,5

46,3

-1000

Activiti financiare

6,0

10,4

11,1

13,9

14,9

14,0

14,2

+8,2

Tranzacii imobiliare,
nchirieri .a.

25,5

27,6

29,1

28,7

30,5

31,9

31,9

+6,4

Administraie public

50,0

56,8

67,6

57,4

56,6

55,6

55,1

+5,1

TOTAL
din care:
Agricultur,
economia vnatului i
silvicultur
Pescuit

Economie
i finane
publice
Administrarea
public:
teorie i practic

57

nvmnt

124,4

125,4

124,6

125,3

124,7

124,8

123,5

-0,9

Sntate i asisten
social

68,4

61,9

62,2

62,9

62,8

64,1

64,2

-4,2

Alte activiti

18,4

19,4

20,2

20,4

21,4

21,4

21,8

+3,4

Sursa. Anuarul Statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2008, p. 85; 2011, p. 80.
Datele statistice cuprinse n Tabelul 1 demonstreaz faptul c numrul total al salariailor din Republica Moldova s-a redus de la
696 mii 800 persoane n anul 2000 la 597 mii
500 persoane n anul 2010 sau cu circa 100 mii
de persoane. Pe tipuri de activiti economice
au avut loc astfel de schimbri. n agricultur,
economia vnatului i silvicultur numrul salariailor s-a micorat de la 184,9 mii persoane
n anul 2000 la 55 mii n anul 2010 sau cu 129,1
mii persoane. Comparnd aceste cifre, observm c pe an ce trece tot mai puini steni se
ocup de activiti agricole. n acelai interval
de timp numrul lucrtorilor din industrie s-a
redus cu 11,6 mii, din energia electric i termic cu 17,8 mii, din construcii cu 3,7 mii
persoane.
Reducerea numrului de salariai n sfera
produciei de bunuri materiale a fost nsoit
de creterea numrului de salariai n dome-

niul comerului cu 24,9 mii persoane, hoteluri

i restaurante cu 3,5 mii, instituii financiare
cu 8,2 mii persoane i alte activiti de prestare a serviciilor.
n prezent, ponderea celor ocupai n sfera
de producie a bunurilor materiale constituie
n totalul salariailor doar 29,4%, iar a celor ce
presteaz servicii este de 71,6%. Aceste cifre
demonstreaz starea de aprofundare a unei
tendine negative n structura ramural a economiei naionale a Republicii Moldova.
Analiza angajailor n funcie de formele
de proprietate atest c 55,5% dintre acetia
activeaz n sectorul public, 31,0% - n sectorul privat i 13,5% - n sectorul mixt.
Modificrile n repartizarea salariailor pe
tipurile de activiti economice i forme de
proprietate se reflect, n cele din urm, asupra mrimii salariului nominal al persoanelor
salariate.
Tabelul 2

Evoluia salariului nominal mediu lunar al unui salariat n ansamblu pe economie i pe

tipuri de activiti n Republica Moldova (lei)
2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2010 fa
de 2000

Total pe economie

407,9

1318,7

1697,1

2065,0

2529,7

2747,6

2972,7

7,2 ori

Agricultur, economia vnatului i

silvicultur

251,7

744,0

914,5

1098,6

1484,4

1468,9

1638,6

6,5 ori

Pescuit

338,5

143,1

1191,0

1281,0

1367,7

1620,3

1620,1

4,7 ori

Industrie

683,4

1764,5

2084,5

2548,7

3041,7

3135,6

3430,9

5,0 ori

Industrie
tiv

extrac-

574,5

2037,3

2623,8

3098,3

3739,7

3314,0

3389,5

5,8 ori

Industrie
crtoare

prelu-

677,7

1651,6

1914,5

2314,1

2762,8

2800,8

3079,8

4,5 ori

Energie electric
i termic, gaze i
ap

720,0

2323,6

2872,3

3595,8

4316,4

4520,3

4856,8

6,7 ori

Construcii

539,8

1972,8

2429,1

2996,7

3468,9

3057,3

3248,0

6,0 ori

58

Administrarea Public, nr. 1, 2013

Comer

394,6

1228,1

1555,2

2088,7

2530, 7

2614,1

2792,7

7,0 ori

Hoteluri i restaurante

357,8

1150,5

1384,6

1759,5

2111,9

2153,6

2315,0

6,4 ori

Transporturi i comunicaii

635,0

2142,9

2549,1

3039,5

3533,1

3653,5

3913,9

6,2 ori

Activiti financiare

2353,1

3450,6

3863,3

4648,3

5446,3

5637,7

6368,2

2,7 ori

Tranzacii imobiliare, nchirieri .a.

554,0

1671,4

2051,7

2583,6

3215,6

3417,2

3755,5

6,7 ori

Administraie public

517,7

1363,6

2164,3

2389,0

2804,4

3209,0

3204,8

6,2 ori

nvmnt

247,7

881,8

1209,3

1351

1670,5

2135,6

2361,0

9,5 ori

Sntate i asisten social

230,1

1016,7

1333,5

1703,2

2265,5

2718,2

2886,3

12,5 ori

Alte activiti

295,8

1010,9

1302,2

1603,0

2013,9

2289,1

2394,2

8,0 ori

Sursa. Anuarul Statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2000, p. 111; 2011, p. 106.
Datele cuprinse n Tabelul 2 ilustreaz o
majorare esenial a salariului nominal att n
ansamblu pe ar, ct i pe tipuri de activiti.
Astfel, salariul nominal mediu al unui salariat
n ansamblu pe economia naional a crescut
n anul 2010 fa de anul 2000 de 7,2 ori, inclusiv n agricultur de 4,7 ori, n industrie de
5,0 ori, n energia electric i termic de 6,7
ori, n construcii de 6,0 ori, n comer de
7,0 ori, n transporturi i comunicaii de 6,2
ori, n activitile financiare de 2,7 ori, n administraia public de 6,2 ori, n nvmnt
de 9,5 ori, n domeniul sntii i asistenei
sociale de 12,5 ori, n domeniul altor servicii
de 8 ori.
Raportat la salariul mediu pe economie,
salariul angajailor din domeniul agrar constituie doar 55%, pe cnd al celor din activitile
financiare 214%, energie electric i termic
163%, transporturi i comunicaii 131% .
a. m. d.
Majorarea salariului nominal trebuie comparat cu evoluia preurilor curente la bunurile i serviciile de larg consum. Doar n acest
context este posibil aprecierea puterii de
cumprare a salariului nominal net. n ultimii
zece ani, preurile curente la carne au crescut
de 9,3 ori, la lapte de 4,7 ori, la ou alimentare de 6,5 ori, la legume de 7,6 ori, la fructe
de 5,7 ori, la pine de 4,7 ori, la cartofi
de 3,3 ori. n acelai interval de timp, tarifele

la energia electric i termic au fost majorate

de 7,8 ori. Dup cum vedem, creterea galopant a preurilor conduce la devalorizarea
salariului nominal net.
Dup cum am menionat mai sus, a doua
form a salariului o constituie salariul real. Salariul real poate fi definit ca fiind cantitatea
de bunuri materiale i servicii, care poate fi
procurat la un moment dat cu salariul nominal. Deci salariul real nu depinde de suma de
bani pe care salariatul o primete drept salariu
nominal, ci de cantitatea de alimente, obiecte
de prim necesitate i lucruri de confort, devenite eseniale prin obinuin i pe care i le
poate procura cu aceast sum de bani. Creterea preului alimentelor i al obiectelor de
prim necesitate determin puterea de cumprare a salariului nominal.
Mrimea salariului real depinde de urmtorii doi factori: a) mrimea salariului nominal
i b) nivelul preurilor la bunurile de consum
i tarifelor pentru serviciile prestate. Deci salariul real poate fi calculat dup urmtoarea
formul:

SR salariul real;
SNN salariul nominal;
IPC indicele preurilor de consum.

Economie
i finane
publice
Administrarea
public:
teorie i practic

59

Indicele preurilor de consum este un indicator de evaluare, care caracterizeaz evoluia

de ansamblu a preurilor la mrfurile cumprate i a tarifelor la serviciile utilizate de ctre
populaie pentru satisfacerea nevoilor de trai
ntr-o anumit perioad (denumit perioad
curent) fa de o perioad fix (denumit perioad de baz).
n calculul acestui indice se iau n considerare numai bunurile care fac obiectul consu-

mului populaiei (excluznd autoconsumul

de bunuri i servicii din producia proprie a
gospodriilor familiale).
Puterea de cumprare a salariului se reflect, nainte de toate, n consumul mediu anual
pe locuitor al principalelor produse alimentare. n cele ce urmeaz prezentm datele statistice care caracterizeaz aceast situaie n
Republica Moldova.
Tabelul 3

Consumul mediu anual pe locuitor al principalelor produse alimentare

1990

2000

2005

2010

2010 fa de
1990

Carne i produse din carne

echivalent

58

24

38

30

-28

Lapte i produse lactate

echivalent lapte

303

207

177

169

-134

Ou, buc.

203

150

168

162

-41

Pete

12,0

8,2

9,3

7,4

-4,6

Zahr

48

20

27

18

-30

Ulei vegetal

14

8,7

-5,3

Cartofi

69

53

56

59

-10

Legume i bostnoase

112

83

94

85

-27

Fructe i pomuoare

79

32

39

35

-44

Pine i produse de
panificaie

171

134

136

119

-52

Sursa. Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 1991, p. 19-20; 2008, p. 552; 2010,
p. 551-552.
Datele cuprinse n Tabelul 3 atest o reducere substanial a consumului principalelor
produse alimentare pe locuitor. Astfel, n anul
2010 consumul mediu al crnii a sczut fa de
anul 1990 cu 28 kg sau cu 51,8%, al laptelui
cu 134 kg sau cu 55,7%, al oulor cu 41 buc.,
al zahrului cu 30 kg sau cu 37,5%, al legumelor - cu 31%, al fructelor de dou ori. Reducerea consumului de zahr se explic prin
faptul c locuitorii din mediul rural folosesc
mai puin zahr pentru fabricarea vinului.
Un fenomen extrem de negativ l constituie reducerea consumului de pine i al produselor de panificaie de la 171 kg n anul 1990 la
119 kg n anul 2010 sau cu 30,4%. Atunci cnd
are loc reducerea consumului de carne, ou,
produse lactate etc., aceast scdere se com-

penseaz prin creterea consumului de pine

i cartofi. n cazul nostru, scade consumul ambelor bunuri de mare importan vital, ceea
ce demonstreaz aprofundarea srciei n rndul populaiei Republicii Moldova.
O alt situaie se nregistreaz n rile vecine i cele situate nu prea departe de noi. Statistica internaional demonstreaz c consumul mediu anual de carne pe locuitor a constituit: n Republica Belarusi 77 kg, Ucraina 52
kg, Romnia 66 kg, Federaia Rus 57 kg,
Finlanda 72 kg, Germania 83 kg, Polonia
71 kg, Republica Ceh 86 kg. O situaie similar exist i n privina consumului mediu de
lapte pe locuitor: n Republica Belarusi 254
kg, Ucraina 235 kg, Federaia Rus 240 kg,
Germania 445 kg, Republica Ceh 337 kg

Administrarea Public, nr. 1, 2013

etc. Este substanial diferena i la capitolul

consumului de ou, fructe i legume.
Modaliti de salarizare. n viaa economic se aplic mai multe modaliti de salarizare, principalele fiind urmtoarele:
- salarizarea n funcie de timpul lucrat;
- salarizarea n acord;
- salarizarea mixt.
Pentru toate modalitile de salarizare sunt
comune urmtoarele principii:
a) pentru munc egal salariu egal;
b) salarizarea difereniat n funcie de calificarea profesional;
c) salarizarea difereniat n funcie de calitatea muncii;
d) salarizarea difereniat n funcie de condiiile de munc;
e) stabilirea prin lege a salariului minim
brut pe ar;
f ) stabilirea mrimii salariului prin negocierea colectiv sau individual;
g) msuri de motivaie n sporirea productivitii individuale a muncii;
h) principiul confidenialitii salariilor.
Salarizarea n funcie de timpul lucrat.
Este cea mai veche modalitate de salarizare,
fiind uor de administrat. Aceast modalitate
prevede calcularea i achitarea salariului n raport cu timpul lucrat (or, zi, lun, an). n astfel
de cazuri, salariul este proporional cu timpul
lucrat i este raportat la rezultatele cantitative
i calitative ale muncii prestate.
Salarizarea n funcie de timpul lucrat se
practic la locurile de munc unde activitatea lucrtorilor nu poate fi normat pentru a
se stabili exact timpul normal de executare
a unei activiti: funcionarii publici, medicii,
profesorii, managerii ntreprinderilor . a. Dar
nu numai. n S.U.A., Frana i alte ri industrial
avansate circa 70% din muncitorii din industrie sunt pltii n conformitate cu modalitatea
de salarizare n funcie de timpul lucrat. Aceasta se datoreaz implementrii tehnologiilor
performante i telecontrolului.
Salarizarea n funcie de timpul lucrat permite efectuarea unui lucru calitativ, contiincios. Totodat, ea nu stimuleaz creterea
productivitii muncii i adeseori necesit supravegherea angajailor.
Salarizarea n acord (cu bucata, pe operaii) presupune remunerarea lucrtorilor n

60

funcie de cantitatea i calitatea bunurilor produse, de activitile i operaiunile efectuate.

Se utilizeaz mai multe variante de salarizare n acord:
- acord individual;
- acord colectiv, n cadrul unei echipe;
- acord comun (general), n cadrul ntregii
uniti economice.
Orice form de salarizare n acord contribuie la creterea productivitii muncii i permite
evidenierea efortului fiecrui salariat. Concomitent, salarizarea n acord reduce durata timpului de dare n primire a bunului sau a obiectivului prevzut n contractul de acord.
Salarizarea n acord se aplic la acele activiti, la care se poate norma munca, iar remunerarea lucrtorilor se efectueaz conform unui
anumit tarif. La rndul su, salariul n acord s-a
diversificat mbrind diverse forme. Este firesc acest lucru, deoarece fiecare ntreprindere are dreptul s-i aleag modalitile de plat corespunztoare condiiilor sale concrete i
concepiei proprii viznd stimularea propriilor
salariai. n condiiile economiei contemporane de pia se aplic sisteme de salarizare n
care cele dou forme de salarizare menionate
se mbin ntre ele i mai mult, acestea se mbin cu alte modaliti de stimulare, cum ar fi
participarea la beneficii, stimularea bazat pe
factori psihosociali . a.
Salarizarea mixt constituie o variant a
mbinrii celor dou forme de salarizare, presupunnd realizarea unor condiii exacte de
munc ntr-o unitate de timp. O form a salariului mixt constituie participarea acionarilor
la repartizarea profitului societilor pe aciuni.
Modalitile de salarizare, ca regul, sunt
diferite de la o unitate economic la alta i de
la o ar la alta, fiind stabilite prin contractele
de munc, cu acordul organizaiilor sindicale
corespunztoare i constituie o anex la contractul colectiv de munc.
n ncheierea prezentului articol vom formula urmtoarele concluzii:
1. Salariul ca form de plat pentru munc
cetenilor liberi prestat altor persoane este
cunoscut din timpurile cele mai ndeprtate.
Treptat, s-au modificat categoriile, formele salariului, precum i modalitile de salarizare.
2. Sursa salariului o constituie munca necesar a salariatului materializat n produsul

Economie
i finane
publice
Administrarea
public:
teorie i practic

necesar. Dup desfacerea mrfurilor produsul

necesar mbrac forma de bani pe care angajatorul i pltete salariatului n calitate de salariu. Munca necesar constituie doar o parte
din munca efectuat de salariat, cealalt parte
revine supramuncii, se materializeaz n plusprodus care este nsuit gratuit de angajator
n form de plusvaloare. Deci ziua de munc
a salariatului se mparte n munc pltit i
munc nepltit.
3. Salariul nu este ceea ce apare la suprafaa societii preul ntregii munci efectuate
de salariat n procesul de producie. n realitate, salariul reprezint forma transformat a
valorii, respectiv a preului forei de munc.
4. n procesul evidenierii esenei salariului
trebuie fcut o distincie ntre munc i fora de munc. Munca este nsui procesul de
creare a bunurilor materiale sau de prestare a
serviciilor. Are loc prin combinarea a, cel puin,
doi factori de producie: fora de munc i mijloacele de producie. Fora de munc reprezint capacitatea omului de a munci.
5. n cadrul economiei de pia, fora de
munc devine marf, ns o marf specific. Ca
oricare alt marf, ea are valoare de schimb i
valoare de consum. Pe piaa forei de munc,
obiectul negocierilor ntre angajator i pose-

61

sorul forei de munc l constituie nu valoarea

de schimb, ci valoarea de consum a forei de
munc. Anume valoarea de consum a forei
de munc are capacitatea de a crea o valoare
nou, peste propria sa valoare. Diferena dintre
aceste dou mrimi reprezint plusvaloarea.
6. Principalele forme ale salariului sunt:
salariul nominal i salariul real. n Republica
Moldova, salariul nominal mediu lunar al unui
salariat raportat la salariul lucrtorilor din rile europene este unul dintre cele mai mici
(circa $280). innd seama de creterea continu a preurilor la bunurile de larg consum,
el nu acoper nici mcar cheltuielile necesare
asigurrii minimului de existen al salariatului
i membrilor familiei sale care nc nu lucreaz
sau deja nu lucreaz.
7. n ultimele decenii, majorarea salariului
nominal, n cele mai multe cazuri, are loc fr
a se lua n considerare aciunea legii economice obiective privind creterea productivitii
muncii. Esena acestei legi const n faptul c
ritmurile creterii productivitii muncii trebuie s depeasc ritmurile majorrii salariului.
Ignorarea cerinelor legii menionate conduce
la stagnarea creterii economice, respectiv la
nrutirea nivelului de trai al majoritii populaiei.

NOTE
Adam Smith, Avuia naiunilor..., Chiinu, Editura Universitas, 1992, p. 49.
2
David Ricardo, Opere alese, Chiinu, 1993, p. 101.
3
Karl Marx, Capitalul, vol. 1, p. 543.
4
P. Samuelson, Economie politic, Bucureti, 2000, p. 869.
5
Calculat dup datele Anuarului Statistic al Republicii Moldova , Chiinu, 2010, pp. 80; 255.
1

BIBLIOGRAFIE
1. Smith Adam. Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei. Chiinu: Editura Universitas, 1992.
2. Ricardo David. Despre principiile economiei politice i impunerii. Opere alese, vol. 1-2. Chiinu:
Editura Universitas, 1993.
3. Marx Karl. Capitalul, vol. 1, ediia a IV-a. Bucureti, 1960.
4. Samuelson Paul. Economie politic. Bucureti: Editura Economica, 2000.
5. Pohoa Ion. Doctrine economice universale. Iai, 1993.
6. Blanovschi Andrei. Piaa forei de munc i politicile sociale. Chiinu, 2009.
7. Blanovschi Andrei. Economia naional. Chiinu, 2012.
8. Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2008; 2011.
Prezentat: 11 ianuarie 2013.
E-mail: bajenaru@rambler.ru