1.

Descriere
1.1 Titlu
Dezvoltarea i modernizarea Primriei Comunei Vorona prin creterea capacitii
tehnice i calificrii personalului
1.2 Loc de desfurare
Judeul Botoani, Regiunea Nord-Est. Comuna Vorona
1.3 Suma solicitat de la Autoritatea Contractant
Se va completa dup
Costul total eligibil al proiectului 50000EUR
Suma solicitat de la Autoritatea Contractant 45000
%din costul total al proiectului 90%
1.4 Rezumat
Scopul proiectului :modernizarea administraiei publice din Comuna Vorona prin dotarea
primriei cu echipamente specifice, cresterea calificrii i profesionalismului
funcionarilor, investiie n noi instrumente, proceduri i mecanisme, investiii ce
determin crearea unui sistem pentru administraia public local care s rspund
cerinelor societii democratice i eficienei economice.
Grupul int: funcionarii i angajaii primriei Comunei Vorona privit ca potenial uman
i ca instituie beneficiar a investiiei.
Activitile proiectului: 1. Pregtirea implementrii proiectului; 2. Dotarea primriei cu
echipamente IT i alte echipamente, instrumente necesare; 3. Formarea funcionarilor
primriei prin participarea acestora la cursul de instruire n utilizarea calculatoarelorECDL; 4.Realizarea unui site web a primriei; 5. Monitorizarea i evaluarea proiectului.
Domeniul cruia i se adreseaz prezentul priect: DEZVOLTARE LOCAL
1.5 Obiective
Obiectivul general al proiectului este continuarea implementrii reformei administrative
publice prin modernizarea administraiei publice din regiunea de Nord-Est n vederea
mbuntirii calitii serviciilor publice, creterea eficienei activitilor desfurate i
pentru a se asigura un corp profesionist de funcionari publici i angajai ca premise
pentru o mai bun gestionare a fondurilor, servire a comunitii locale i ndeplinirea
condiiilor privind alinierea la standardele Uniunii Europene.
Obiectivele specifice ale proiectului urmresc:
Modernizarea primriei Comunei Vorona prin:

 Dotarea acesteia cu echipamente IT i alte componente, echipamente,

instrumente pentru asigurarea unei activiti eficiente la nivelul serviciilor
publice;
Formarea personalului n vederea procesului descentralizrii autoritilor
locale;
Introducerea de noi instrumente, proceduri i mecanisme care s conduc la
mbuntirea gestionrii fondurilor la nivel local i a managementului
serviciilor publice;
Care va determina o organizare instituional, care s rspund la un nivel nalt de
performan i de exploatare la maxim a tuturor resurselor umane i materiale;
Realizarea unui site web al primriei;
Funcionarea instituiei ca punct de diseminare de informaii n legtur cu
aciunile autoritilor locale i cu mbuntirea serviciilor publice la nivel
local.
Prin specificul i finalitatea vizat, proiectul se ncadreaz n primele doau prioriti ale
programului :
Creterea calificrii personalului specializat de la nivelul colectivitilor
locale n gestionarea serviciilor publice, prin mbuntirea competenelor
i abilitilor profesionale ale personalului din administraia public;
Introducerea de noi instrumente, proceduri i mecanisme care s conduc la
mbuntirea competenelor i abilitilor profesionale ale personalului din
administraia public
Strategia folosit pentru realizarea obiectivelor proiectului este:
Achiziia de echipamente It i alte componente, echipamente, instrumnete
crearea suportului logistic i material pentru susinerea eficient a activitilor;
ntrirea capacitii profesionale a aparatului propriu de specialitate din cadrul
Primriei Comunei Vorona, judeul Botoani prin organizarea Cursului de
instruire n utilizarea calculatorului ECDL n scopul eficientizrii serviciilor
publice i alinierii la cerinele internaionale contemporane n administraie
public;
Realizarea unui site web;
Pe termen scurt se urmrete:
- creterea capacitii tehnice a Primriei Comunei Vorona;
- creterea pregtirii profesionale a funcionarilor i angajailor primriei.

Pe termen mediu i lung: se urmrete eficientizarea colectrii i gestionrii

fondurilor publice i ncadrarea Primriei Comunei Vorona ntr-o strategie de
dezvoltare i eficientizare a serviciilor, n direcia ndeplinirii cerinelor europene n
domeniu.
1.6 Justificare
(a) relevana proiectului pentru obiectivele componentei programului
n concordan cu strategiile naionale privind reforma n administraia public i
legile n vigoare ( L 273/2006 a Finanelor publice locale, L 286/2006 pentru
modificarea i completarea Legii Administraiei Publice Locale nr.215/2001,
L181/2006 privind aprobarea OUG nr. 179/2005 pentru modificarea i completarea L
340/2004 privind Instituia Prefectului, Legea cadru a descentralizrii 195/2006)
proiectul este relevant prin susinerea procesului descentralizrii, de transfer de
responsabilitate i autoritate att administrativ ct i financiar de la nivel central la
nivel local al administraiei publice. Deconcentrarea reprezint transferul de
responsabilitate i autoritate att administrativ ct i financiar n cadrul aceleiai
structuri publice. Acest proces va fi implementat atunci cnd autoritile locale vor
deine capacitatea, informaia i instrumentele care conduc la dezvoltarea
administraiei publice.
Prin specificul i finalitatea vizat, proiectul contribuie direct la realizarea obiectivului
general al programului continuarea implementrii reformei administraiei publice n
domeniul descentralizrii i deconcentrrii, n general i a serviciilor publice. n
particular.
Pentru a atinge obiectivul specific propus n cadrul componentei fondul de
modernizare pentru dezvoltarea administraiei la nivel local, proiectul reprezint o
modalitate pentru Dezvoltarea capacitii autoritilor loclae pentru gestionarea mai
eficient a serviciilor publice descentralizate prin continuarea procesului de
modernizare.
Rezultatele proiectului se concretizeaz n modernizarea Primriei Comunei Vorona,
judeul Botoani, cuantificat prin:
- achiziionarea de echipamente IT, alte componente i mobilier: 8
calculatoare cu licen, 1 laptop, 9 softuri operare, 1 copiator, 1 scanner, 1 fax,
150 piese mobilier, 1 ecran LCD, 1 avizier, 1 videoproiector, 1 ecran proiecie,
1 staie amplificare;
- creterea calificrii i dezvoltarea abilitilor personalului: organizarea
Cursului de instruire n utilizarea calculatoarelor ECDL;
- realizarea unui site web;
- materiele de promovare i asigurare a vizibilitii proiectului: 100
afie, 1000 pliante, 4 inserii n presa local, 1 banner.

(b)relevana proiectului pentru prioritile componentei programului

Prioritatea 1:Creterea calificrii
personalului specializat de la
nivelul colectivitilor locale n
gestionarea serviciilor publice

- prin participarea a 23 funcionari publici i

angajai contractuali ai primriei Vorona la cte
48 ore de cursuri: instruire n utilizarea calculatoa
relor ECDL;
- prin accesul la inovaie i tehnic
lucrul cu calculatoare noi i moderne,
comunicarea informaiilor prin fax,
facilitarea centralizrii i operrii asupra datelor;
Prioritatea 2:Introducerea de noi - noi instrumente care s conduc la mbuntirea
Instrumente, proceduri i
gestionrii fondurilor: echipamente noi i moderne
mecanisme care s conduc la
achiziionate prin proiect - 8 calculatoare cu licen, 1
mbuntirea
laptop, 9 softuri operare, 1 copiator, 1 scanner,
gestionrii fondurilor la nivel
1 fax, 150 piese mobilier, 1 ecran LCD, 1 avizier,
local i mai ales managementul
1 videoproiector, 1 ecran proiecie,
serviciilor publice
1 staie amplificare;
- noi proceduri: conceperea i implementarea unui
circuit informaional-financiar al activitilor n
primrie --- cu scopul restructurrii i eficientizrii
fluxului activitilor, diseminrii informaiilor,
comunicrii n cadrul serviciilor primriei, reducerii
birocraiei, risipei de timp i delimitarea clar a
sarcinilor i fiei de post a fiecrei persoane i
planificarea circuitului de urmat pentru fiecare
problem n parte
- noi mecanisme: realizarea site-ului web;
(c) identificarea necesitilor i constrngerilor percepute n rile/regiunile vizate
Intrarea n Uniunea European este pentru Romnia o ans important pentru
continuarea implementrii reformei administraiei publice. Elementul cheie al acestei
reforme este descentralizarea, adesea invocat i din pcate insuficient pus n practic n
istoria post-revoluionar a Romniei. Potrivit celui mai recent raport de ar, la capitolul
reforma administraiei , trebuie s avem grij ca descentralizarea s fie pus n practic
repede, corect i cu efecte vizibile n funcionarea administraiei romneti.
Descentralizarea nseamn transferul competenelor administrative i financiare
privind funcionarea unor servicii publice de la nivel central la cel al administraiei

publice locale. Identificarea nevoilor i constrngerilor n rile int: dup 1989 s-au
fcut pai n direcia descentralizrii n Romnia; n 1990 , prin adoptarea primelor legi
care defineau administraiile locale ca nivele independente ale guvernrii i sursele lor
proprii de venituri; n 1998-1999 cnd a avut loc o sporire a autonomiei locale prin
introducerea unui sistem automat de transferuri financiare i Legea cadru nr. 195/2006 a
descentralizrii pune bazele celei mai recente reforme administrative realizate n
Romnia.
Din pcate progresele sunt minore. Descentralizarea nu este un scop n sine, ci o
metod de a furniza servicii publice mai eficient, corelate cu cerinele i preferinele
beneficiarilor. Modernizarea administraiei implic transformarea administraiei
romneti ntr-o administraie eficient i performant, adevrat motor de dezvoltare a
Romniei.
Potrivit unui studiu realizat de Fundaia IFES-Moldova (International Foundation For
Election Systems) pe un eantion reprezentativ format din peste 300 de primari din
comunele i oraele din Moldova, cu scopul de a sonda nivelul i canalele de informare i
de comunicare ale administraiilor publice locale, cele mai menionate domenii n care
primarii moldoveni intervievai declar c au nevoie de instruire sunt: domeniul
economico-financiar (elaborarea i executarea bugetelor locale, elaborarea strategiilor de
dezvoltare economic, colectarea taxelor i impozitelor), domeniul administrativ
(gestiunea serviciilor publice, strategii de dezvoltare a infrastructurii sociale,
administrarea patrimoniului local) i domeniul guvernare democratic (dezvoltarea unor
relaii de parteneriat cu ONG-urile, relaiile cu autoritile judeene i centrale,
comunicarea cu cetenii, relaiile publice).
n ceea ce privete gradul de informare al primarilor cu privire la problemele
Administraiei Publice Locale (actele normative, experiena de soluionare a unor
probleme, soluionarea unor cazuri de contencios administrativ etc), 70,9% dintre primari
puin informai. Este gradul de informare al primarilor cu privire la problemele APL
suficient ca acetia s-i exercite n mod eficient obligaiile? 54,3% dintre primari sunt
de prere c da, mai mult sau mai puin. Cum se realizeaz diseminarea informaiilor
cu privire la activitile primriei ctre ceteni? n principal prin adunri publice
organizate regulat, audiene i vizite n localitate. Acest studiu pune n lumin necesitile
n materie de instruire, comunicare diseminare a informaiilor i eficientizare ale
primriilor din regiunea n care se implementeaz proiectul.
Comuna Vorona este aezat n partea de sud-vest a judeului Botoani, nu departe de
confluena rului Siret cu rul Suceava, la numai 22 km de municipiul Botoani i la 14
km de gara cea mai apropiat, Liteni, judeul Suceava. Comune nvecinate: la vest- Ora
Liteni i com. Fntnele (jud. Suceava); la est- com. Cristeti; la nord- com. Corni; la
sud- com. Tudora. Comuna Vorona este situat la o distan de 22 km fa de reedina de
jude.

NEVOI cu care se confrunt comuna Vorona:

Nevoia de eficientizare a serviciilor primriei n principal a

colectrii i gestionrii fondurilor disponibile se traduce n urmtoarele
aspecte:
- Nevoia de mbuntire a dotrii tehnice a primriei prin realizarea unei
investiii n echipamente IT pentru mbuntirea capacitii tehnice i
crearea premiselor de colectare i gestionare eficient a fondurilor. Primria
Vorona deine n prezent 10 calculatoare, 6 imprimante, 1 copiator uzate
moral i de capacitate mic;
- Nevoia de cretere a profesionalismului i competenelor personalului
primriei.
CONSTRNGERI
Lipsa dotrii tehnice necesare ndeplinirii corespunztoare a sarcinilor i
servirii prompte a cetenilor;
Insuficiena fondurilor necesare pentru o mai bun organizare a
departamentelor de relaii cu publicul i a interesului pentru o mai bun
popularizare a serviciilor i informaiilor legate de acestea;
Insuficiena personalului specializat;
Motivaia insuficient a personalului cauzat de condiiile de lucru inadecvate;
Nivelul redus de informare al cetenilor;
Lipsa unui sistem informaional performant.
La acestea se adaug situaia economic defavorizat a zonei de Nord-Est, care face ca,
costul total al accesului cetenilor la informare i consiliere s fie foarte ridicat. Proiectul
i propune s restructureze i s eficientizeze activitatea de informare, consultan i
asisten a cetenilor i s implice activ n activitatea de elaborare a bugetelor locale.
(d) lista grupurilor int i numrul estimat de beneficiari direci i indireci
Grupul int al proiectului: funcionarii i angajaii primriei Comunei Vorona privit
ca potenial uman i ca instituie beneficiar a investiiei.
Beneficiarii direci ai proiectului: 23 de funcionari i angajai ai primriei vzut ca
instituie beneficiar n urma investiiilor realizate.
Beneficiari indireci ai proiectului:
1. Comuna Vorona prin cei 8547 locuitori ai comunei. Justificare: prin
dezvoltarea i modernizarea primriei Comunei Vorona, pe termen mediu i
lung, va crete volumul investiiilor n localitate, se va dezvolta infrastructura
local, se va mbunti capacitatea primriei de gestionare a fondurilor publice

2.

3.

4.

5.

locale i de diseminare a informaiilor, iar ca rezltat se va mbunti capacitatea

primriei de atragere i gestionare a fondurilor extrabugetare i a investiiilor,
contribuind la dezvoltarea comunei i la creterea bunstrii i gradul de
civilizaie a populaiei.
Primriile i comunele vecine- primii beneficiari indireci ai proiectului sunt:
la vest- oraul Liteni i com. Fntnele (jud. Suceava); la est- com. Cristeti; la
nord- com. Corni; la sud- com. Tudora. Justificare: prin propagarea efectelor
proiectului va aciona ca exemplu i imbold pentru primriile vecine n
direcia contientizrii i realizrii demersurilor necesare eficientizrii i
restructurrii activitilor i atragerii de resurse extrabugetare n scopul alinierii
la cerinele europene.
Viitorii poteniali parteneri ai comunei : minim 10 instituii
publice/private/sociale. Justificare: dezvoltarea local, concretizat prin
mbuntirea capacitii de colectare i gestionare a impozitelor, taxelor i
fondurilor publice, creterea profesionismului personalului i a capacitii
tehnice a primriei va avea ca urmare crearea capacitii de iniiere i dezvoltare
de noi parteneriate spre beneficiul primriei i al comunei.
Judeul Botoani privit ca societate uman i ca ansamblu de contacte, relaii
de afaceri i instituii. Locuitorii judeului Botoani, care prin multiplicarea
efectelor proiectului vor beneficia de pe urma profesionalismului i orientrii
spre performan a funcionarilor publici.
Regiunea Nord-Est prin extindere, ca beneficiar agregat pentru atragerea de
Fonduri Structurale, pentru a ajunge la nivelul de dezvoltare al celorlalte
regiuni.